在不断进步的时代，接触并使用建议书的人越来越多，建议书是就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信，要求具体明确，有针对性。那么你有了解过建议书吗？这次为您整理了项目建议书【优秀4篇】，希望能够帮助到大家。
定义及作用
定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。
项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。
作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。
项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。
项目建议书和可行性研究报告的区别
项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。
项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。
一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。
很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。
以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。
随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房
地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。
项目建议书的审批权限
目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目
委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。
2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批
A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。
B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下
的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。
一、项目概论
1、项目名称：医疗器械及耗材生产项目
2、投资企业：******医疗器械有限公司
3、拟建地点：河南省*****产业集聚区
4、建设规模与内容：
项目总投资1.2亿元，拟占地60亩，分2期建设，其中一期建设年产一次性医疗器械2亿支，其中输液器7000万支、注射器13000万支，配套生产注射针1.3亿支、输液针1.4亿支；医用纱布4000万米，医用绷带1500万卷，医用橡皮膏500万米，卫生纱布口罩500万个，一次性手术衣20万套，医生护士服10万套，医用床单100万条。 二期建设完毕后，年产一次性医疗器械将达到6亿支，年产输液器、注射器、体外引流袋及各种医用导管将分别达到1.8亿支、4亿支、20xx万支。
5、建设年限：一期工程建设年限为20xx年7月—20xx年5月，二期工程建设年限为20xx年8月—20xx年4月
6、概算投资：项目总投资12000万元，其中一期总投资9000万元，固定资产投资7500万元，流动资金1500万元。
7、效益分析：项目一期建成投产后预计年销售收入将达到21770万元，税后利润1480万元，年上缴税金为1230万元，投资利润率20%，投资回收期5年。二期建成投产后年销售收入将达到33400万元，税后利润将达到2930万元，年产生税收贡献2650万元，带动就业500人。
二、项目建设的必要性和条件
1、建设的必要性分析
医用纺织品行业在河南还有待发展，而需求量却十分巨大，尤其是病人手术时需要大量的纱布、绷带和手术垫巾，而在平时医院也需要大量消耗医用橡皮膏、手术衣帽、口罩、医用床单、被罩等医用纺织品。据调查，河南省仅医用纱布年需求量就超过8500万米，全国年需求量超过35亿米，国内手术衣年需求量不低于4000万件，产品销售前景十分广阔。
一次性使用无菌医疗器械产品主要用于临床患者输注药液，一次性使用，可有效避免患者相互间的交叉感染。一次性医疗注射器械是我国20世纪80年代引进的一种新型医疗器械。它具有无菌注射、使用方便等优点，倍受广大医护人员和患者及公众的欢迎。我国是一个人口重多的国家，年消费各类一次性医疗塑料制品上千亿套。近年来，医疗塑料制品以15%的消费高速增长，20xx年的销售额超过1000亿元。根据医疗器械行业“十二五”规划的预测，20xx年我国医疗器械行业总产值达到1600亿元。随着我国宏观经济将进入另一个稳定增长周期，今后几年中国市场对医疗器械的需求将一直保持强劲势头。根据国家统计局的数据，近3年我国医疗器械行业销售收入年均增长速度在10%以上，而利润总额也实现了与销售收入的同比增长。实施本项目可以完善鹤壁及周边地市的医药产业链，同时可有效解决部分农村剩余劳动力得到就业，具有不可估量的经济效益和社会效益。
2、建设条件分析
项目建设地点在浚县黎阳产业集聚区，公路和铁路交通便利，开发区内道路、通讯、电力、供热、给排水和污水处理等基础设施配套齐全，可充分满足项目的需要。
三、产品方案与市场分析
1、主要产品方案
项目分2期建设。其中一期建设完毕后年产一次性医疗器械2亿支，其中一次性无菌输液器7000万支；一次性无菌注射器13000万支，其中5ml注射器9200万支（三件式6000万支、二件式3200万支），10 ml注射器20xx万支（三件式1500万支、二件式500万支），20 ml注射器500万支（三件式300万支），1ml注射器200万支（三件式），50 ml注射器（三件式）100万支，配药器（三件式）1000万支，配套生产注射针1.3亿支、输液针1.4亿支；医用纱布4000万米，医用绷带1500万卷，纱布口罩500万个，医用床单100万条，一次性手术衣20万套，医生护士服10万套。二期建设完毕后年产一次性医疗器械将达到6亿支，年产输液器、注射器、体外引流袋及各种医用导管将分别达到1.8亿支、4亿支、20xx万支。
2、市场分析
一次性医疗器械工业已成为我国生产门类较齐全且颇具发展前景的生力军。迄今为止，在我国已注册的一次性使用医疗注射器械生产企业近130家，可生产2个门类、18个品种、46个种规格传统式医疗注射器械产品。参照一般先进国家，如美国为例，美国人口约2亿7千万人，其一年一次性注射器使用量为70亿支，平均每人每年用针量为25支，而中国人口近13亿人，其注射器使用量，平均每人每年用针量保守估计约8支（为美国的32%），则注射器市场需求量保守估计，即有104亿支／年，可见注射器市场之巨大。我国医疗器械出口额近10年从780万美元猛升至1800万美元以上。特别是最近几年，在医药出口市场不景气的情况下，国产医疗器械出口始终保持稳定增长的良好势头，显示了广阔的市场前景。
另据医疗权威部门报道，在我国注册生产介入导管的企业不过20家，随着人民生活水平的提高，其体外循环一次性系列产品的消耗量也随之增加，市场潜力巨大。尽管增速迅猛，但我国医疗器械工业总产值在国际市场份额仅占2%左右，而美国高达42%，日本占14%。从药品和医疗器械的销售比例来看，我国为5:1左右，而国际上两者的销售比例为2:1，可见我国医疗器械工业的发展空间很大。我国每年用各种导管、插管8000万条左右，产值超过15亿元，具有巨大的潜在市场。我国的医疗塑料制品近10多年来已有了突飞猛进的发展，预计到20xx年医疗器械市场会增长40%，医疗塑料制品也同比增长，其市场潜力非常巨大。
一次性医疗器械生产企业河南包括周边省市不超过有10家，且规模都不大，鹤壁市目前还没有该类企业。截止到20xx年，全国拥有卫生机构30万个，其中县级以上医院1.6万家，床位368.8万张，全国医疗机构诊治病人超过24亿人次，全国居民到医疗机构平均就诊1.8次；河南省共有卫生机构8195所，其中县级以上医院687所，全省医疗机构病床98005张，其中，医院病床76774张；全省医疗机构诊治病人超过4000万人次，收治入院超过150万人次，住院病人手术超过35万人次。据调查，在中国平均每名患者年用一次性注射器4.5支，一次性输液器3.2支，吉林省年需一次性输液器20000万支，注射器36000万支，全国年需超过150亿支，市场需求量很大，销售前景广阔。
四、技术方案、设备方案和工程方案
（一）主要工艺流程
1、医用纱布生产工艺流程
原料检查——经纺—— 上浆—— 织——高压煮练——酸碱冲洗——脱漂—— 烫平—— 扩幅—— 消毒——入库 2、一次无菌注射器生产工艺流程
原料检查——下料——注塑——成型—— 清洗 ——灭菌 ——注射针组装 ——包装——入库 3、一次输液器生产工艺流程
原料检查——下料——挤塑——滴斗成型——切割——组装——清洗——输液针组装——灭菌——包装 ——入库
（二）主要设备方案
1、主要设备选型及来源
设备选型立足国内先进水平、高起点、一步到位，力求做到流程短，能耗低，操作方便，技术成熟，先进可靠，从而保证产品质量和生产纲领的实现。
（三）工程方案
1、总平面布置
厂区的总体布局，充分考虑厂内的自然地形、地貌条件，遵守“医疗器械监督管理条例”的规定，严格按照GMP标准设计，并符合防火和劳动安全的有关规范和要求，充分满足生产和管理的要求，力求做到分区合理、功能明确，整个厂区按功能划分为生产区、行政办公区、仓储区、职工生活区和绿化区等，并为项目二期工程预留空间。
2、厂区道路
为使厂区道路流畅，提高运输效率，保证交通安全，避免人、物交叉，该厂区设人流大门，物流大门。厂区内道路成环状布置，并选用沥青路面，路边有条件的地方一律绿化。
3、厂区绿化
为保护环境减少污染，是厂区环境优雅，建筑物四周空地及道路两侧种植树木及放置不产生花粉、花絮的花盆，做到环境美化、空气清新，可减轻工作后的疲劳，有益身心健康。
4、厂区附近有自来水供水管道，水质符合饮用水标准，除自来水外，厂区还新建自备水源，打深水井，经处理后可作为生产用水。生产和生活用的废水经处理达到环保要求后排放。
5、供电
厂区变压器计划投一台200KVA、10KV三相50HZ电力变压器，以满足全厂生产和生活的需要。
6、通讯
厂区附近有电信电缆，可以安装程控电话，计划安装电话10部，并在公司内设电话总机，各科室及车间办公室均设电话分机。
7、供热
厂区采暖及生产用蒸汽由开发区集中供热系统供给，生产车间为空调通风系统设计。
8、项目一期土建工程
工程面积设计：总建筑面积为25350平方米 其中：医疗器械生产车间6000平方米 医用敷料生产车间6000平方米 辅助车间1000平方米 仓库5000平方米 化验室800平方米 办公楼4000平方米 车库500平方米 门卫50平方米
总建筑面积为25350平方米，其它生活设施以后考虑。 结构设计：
生产车间为框架结构，其余建筑为砖混结构。
9、自动控制
本项目对重要的工艺参数进行自动控制，逐渐采用微机仪表集中显示。
五、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、估计范围
医用敷料及医疗器械生产基地项目一期总投资9000万元，其中固定资产投资7500万元，流动资金1500万元。 投资方向为土建、采暖、电力、设备、空调、安装、给排水、环保消防以及其它费用。
2、估算依据
（1）定额依据《全国统一安装工程预算定额》
（2）费用依据《吉林省建筑安装工程间接费用定额及地方有关费用规定》
（3）主要费率： 设计费按2%计取； 基本预备费按8%计取；
工程造价调整预备费按6%计取； 设备运杂费按设备价的8%计取； 设备安装费按设备价的10%计取； 不可预见费按8%计取；
六、效益分析
（一）经济效益
项目一期建成投产后预计年销售收入将达到21770万元，税后利润1480万元，年上缴税金为1230万元，投资利润率20%，投资回收期5年。二期建成投产后年销售收入将达到33400万元，税后利润将达到2930万元，年产生税收贡献2650万元，带动就业500人。
（二）社会效益
医用敷料和医疗器械的生产在我国南北方发展极不平衡，北方使用的医用敷料和医疗注射器械产品大都是从南方购进的，而目前南方个别地区医疗器械市场混乱，假冒伪劣医疗器械成灾。因此，在我国华北地区开发生产医用敷料和一次性医疗器械前景广阔，既可以满足本地区的需求，又能杜绝假冒伪劣医疗器械产品的流入及医疗器材的二次使用对人体的伤害。
同时实施本项目可以完善河南省的医药产业链，解决大量失业人员的就业问题，社会效益十分巨大。
七、结论
本项目的投资利润率、投资利税率和投资收益率均很可观，抗风险能力也很强，经济效益好，社会效益巨大，本项目实施建设是可行的。
一、立项依据
1、简述本项目国内外发展现状，存在的主要问题及近期发展趋
势，并将本项目与国内外同类技术或产品进行对比说明； 2、项目研究的目的、意义，申请立项的必要性；
3、本项目研究现有起点科技水平及已存在的知识产权情况；
二、项目实施主要内容、技术关键与创新点、预期目标
1、详细说明本项目实施的主要技术内容，解决的关键技术，描述项目的技术方法、工艺路线；
2、重点说明本项目的创新点，包括技术创新、产品结构创新、生产工艺创新、产品性能及使用效果的创新等；
3、说明项目的技术来源，合作单位情况；
4、说明项目实施各阶段及项目完成后预期取得的主要技术成果（包括新技术、新工艺、新产品等）技术水平及相应技术指标等。
三、应用或产业化前景与市场需求
主要说明本项目技术或产品市场需求。
四、现有研究条件和工作基础
1、项目研究基础；
2、项目负责人以往承担相近科研项目及完成情况，取得的自主知识产权成果及产业化的效果； 3、项目实施具备的人才队伍条件；
4、项目实施具备的仪器设备等研究试验条件；
5、项目承担单位的配套投入能力及其科技服务管理能力。
五、进度安排与计划内容
分月份列出项目实施进度安排、主要工作内容和主要目标。
六、 项目研究预期成果
发表论文、获奖及获专利预期
七、承担项目单位及分工
1、 承担单位及分工； 2、 协作单位及分工。
七、 经费预算
表1 研项目经费预算表
注：原则上，劳务费+人工费≤总费用的30%；专家咨询费≤总费用的8%；管理费用≤总费用的5%，其他费用≤总费用的5%。
八、 主要研究人员简况
项目组主要研究人员的基本情况，重点介绍项目负责人情况。同时应列出项目负责人及研发团队成员姓名、性别、年龄、职务职称、从事专业、工作单位及在本项目中承担的主要工作简表。
表2 项目主要研究人员登记表
一、项目概况
由 ___ 房地产开发有限公司（以下简称甲方）开发的“幸福海岸” 项目位于 cc 地块，该项目为大型高尚住宅海滨居住社区，占地面积 10 万平方米，总建筑面积 40 万平方米，地下停车场面积 65000 平方米， 容积率 3.19。
小区由 12 栋 18 层，2 栋 11 层，5 栋 29 层和 10 栋 33 层住宅组 成，社区内另配备有会所和幼儿园，总户数为 2900 户。
该住宅社区东侧为正在兴建的行政中心，西侧为业主已建的住宅 小区和超市。该住宅小区交通十分便利。小区具有巨大的升值潜力。 政府十分重视该小区开发，指示要建成标志性社区。
小区由 thorp 公司规划设计，建筑布局以大的组团围合成多个大 的景观区，以点式高层为主，结合线性高层，使小区成为一种半封闭 性空间通透的小区景观。保持良好的通风性和采光性，户型以 110 ㎡ 为主，小部分为 160 ㎡。总体规划符合人性化设计要求，提供了良好 的居住、生活空间，符合现时流行的购房要求。
二、项目运作方式
该项目总体规划采用二至三期的阶段开发方式，首期包括 8 栋 18 层，1 栋 11 层等，总投资为 1.5 亿元 RMB，要求取费类别为一、二类 工程按三类下浮 10%，三类工程下浮 12%。
当前甲方已交清国土局地价款，取得了房产证，土地价值评估为 3 亿元。如果实行开发可用房地产证做抵押贷款，到预售时就要取消抵 押，但需要担保。甲方提出拟采取如下形式共同开发：甲方向银行申 请项目贷款 1.5 亿，我公司为甲方提供但保，担保期为合同签订开始 到竣工验收。贷款由银行全封闭式管理，全部用于项目开发。预售前 甲方将房地产证交公司反担保。
三、工程实施方式
甲方将项目总承包给我公司，公司拟组建直属项目部，派一名一 级项目经理总负责。工程实施过程中所有环节均按标准施工，以样板 工程为目标，实施项目法施工。计划利润为 5～6%。
四、风险分析
担保风险：公司对房地产公司的担保期为工程实施阶段，最终撤 保的条件是甲方还贷完成，即需甲方将售楼款全部用于归还贷款。其 中存有的问题是如何保证所有售楼款项均用于还贷，是否可采取合作 销售的方式？
反担保风险：贷款以前甲方提出将 cc 地块房地产证交乙方保管 作为反担保。贷款到期如甲方不能还贷，我公司有权按成本价 3000 元 /㎡收购建成商品楼。其中风险在于甲方反担保期限仅到预售为止，同 我公司担保期限不符合。另外应明确如果甲方到期无法还贷，应以预 售合同方式按成本价将商品楼卖给我公司。成本价 3000 元/㎡按当地 价格是否偏高？