为认真落实中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改要求，坚决杜绝和预防“小金库”问题发生，根据省委、省政府、市委市政府统一部署，现就在全区范围内深入开展“小金库”专项整治工作，具体实施方案如下。
一、总体要求和基本原则
（一）工作目标
深入贯彻落实党的XX大、XX届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，强化落实“两个责任”，严格执行“六项纪律”，充分认识开展“小金库”专项整治工作重要意义，切实把思想和行动统一到省委省政府，市委市政府的决策部署上来。以此次专项整治为契机，深入贯彻执行中央、省和市有关规定，加大自查自纠和清理排查力度，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，进一步严肃财经纪律，建立健全防治“小金库”长效机制。
（二）指导原则
一是分级负责，层层把关。各乡街、区直部门负责本单位和下属各单位“小金库”专项整治工作。落实专项整治工作责任制，一级抓一级、层层抓落实，形成各司其职、各负其责的工作机制。
二是全面核查，不留死角。深入查找预算、资产、政府采购、财务管理等方面存在的隐患和漏洞，切实做到核查单位全覆盖、核查内容无空白、核查线索不遗漏。
三是严格执法，标本兼治。坚持依法依规，坚决查处和纠正“小金库”问题。同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断深化财政财务、国有资产经营管理等改革。
二、专项整治范围内容
（一）专项整治范围
按照行政隶属关系，各乡街、区直各部门、事业单位（以下简称区直各单位），包括所属的事业单位、社会团体和企业（不含“区属企业”）等，均纳入此次专项整治范围。
（二）专项整治内容
根据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部令第19号），违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各类资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入整治内容。具体内容包括：
1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2、利用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5、虚列支出转出资金设立“小金库”；
6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；
8、其他违法违规违纪设立的“小金库”。
三、专项整治方法步骤
此次专项整治工作自6月上旬开始，7月15日前全面完成，主要采取自查自纠和重点检查相结合方式进行。分三个阶段：
（一）自查自纠阶段（本方案下发之日起至6月23日）
各乡街、区直各单位要按照方案要求，制定具体的专项整治工作方案和落实措施，扎实做好思想发动，认真组织自查自纠，不走过场，自查面要达到100%。区级通过政府门户网站，向社会公布“小金库”专项整治工作举报电话、邮政信箱及电子信箱，受理社会各界和群众举报。
纳入专项整治范围的各单位要在公共场所公示《“小金库”清理检查情况承诺书》（见附件1），广泛接受群众监督。同时，对有群众反映和举报的相关线索，严格按照件件有交待、事事有着落要求，一查到底，依法依规整改处理到位。各乡街、区直各单位根据本地、本单位自查自纠情况，汇总填写《“小金库”专项整治自查自纠情况统计表》（见附件2），形成自查自纠情况总结材料，并经单位主要负责人签字、加盖公章后，于6月23日前报区“小金库”专项整治领导小组办公室。
（二）重点检查阶段（6月23日至7月3日）
在各单位自查自纠基础上，区财政局会同区纪检、组织、审计部门组成联合检查组，对群众举报的线索，对在巡察、审计和财政监督检查中发现存在“小金库”尚未整改落实的乡街、单位，以及“小金库”问题频发和易发单位，进行重点检查。
（三）整改落实阶段（7月3日至7月15日）
各乡街、区直各单位要针对“小金库”专项整治工作发现的问题，立即制定整改措施并切实抓好落实，做到资金资产处理到位，并按照干部管理权限对主要负责人、分管负责人和直接责任人员依法依规处理到位，将“小金库”问题及整改落实情况如实上报。同时，要深入分析产生问题原因，建立完善制度，深化改革，强化源头控制，防治“小金库”的长效机制。
各乡街、区直各部门要对“小金库”专项整治工作进行全面总结并形成书面报告，于7月6日前报区“小金库”专项整治工作领导小组办公室。7月8日前形成全区“小金库”专项整治工作专题报告，并对整改落实情况进行评估论证，由区政府党组报市“小金库”专项整治工作领导小组，同时抄送市财政局、市纪委、市组织部、市审计局。
四、工作要求
（一）强化责任意识
各乡街、区直单位要高度重视此次“小金库”专项整治工作，切实承担“小金库”专项整治工作牵头落实责任，把专项整治工作摆在重要位置，作为开展“两学一做”专题教育的重要内容，进一步强化责任，明确任务，层层压实责任，狠抓工作落实。
（二）强化组织领导
成立区“小金库”专项整治工作领导小组，区委副书记、区长任生同志任组长，区委常委、常务副区长黄国喜同志任副组长，区“小金库”专项整治工作领导小组办公室设在区财政局，具体负责协调、处理“小金库”专项整治相关事宜，区财政局副局长李金凤同志任办公室主任。区纪委、组织部、财政局、审计局等相关部门要建立台账、协同配合，要加强调度、挂图作战、强化督查，抓好过程记录和信息反馈，依据各自职责做好“小金库”专项整治相关工作。
（三）严肃执纪问责
自查自纠“小金库”问题为“零”的部门、单位，如果在重点检查或巡察、审计监督中发现设立“小金库”，一律严肃追责、从重处理；查实的“小金库”资金一律收缴财政，发放给个人的一律予以追缴。同时，依据《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，纪检、组织等部门要对相关责任人按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（四）构建长效机制
各乡街、各区直单位要举一反三，进一步建立健全相关制度，堵塞制度漏洞，牢牢扎紧财经制度笼子，着力构建“小金库”监督管理长效机制。要将“小金库”整治工作纳入绩效考评工作，同单位主要领导评先、评优及党风廉政建设责任制考核相挂钩、与“两个责任”考核相挂钩、与业务建设及内部控制建设等相结合。要严格执行财经纪律，进一步把“小金库”专项整治工作，以及预算防控、资产管控、账户监管、信息公开和承诺考核等防治“小金库”长效机制建设落到实处，建立全方位的管控体系。纪检、组织、财政、审计、金融等部门要相互支持，协调配合，综合治理，常抓不懈，真正落实监督责任。
根据区专项整治工作领导小组要求，于每周二上午将前一周工作进展情况汇总报送市“小金库”专项整治工作小组。
各乡街、各区直部门于6月18日前，将乡街、本单位“小金库”专项整治工作小组联络员名单及联系方式（电话、传真、电子邮箱）报送区“小金库”专项整治工作小组。
区“小金库”专项整治工作领导小组办公室联络员：区财政局冯双全，电话：XXX，电子邮箱：XXX。
20XX年，我省财政惠农补贴“一卡通”资金审计中发现很多单位存在“小金库”问题，有的问题还很严重。“小金库”问题的存在，影响国家和单位资金安全管理，损害群众的切身利益，成为滋生腐败问题的温床，严重败坏了党风政风，人民群众对此反映强烈。按上级文件要求，在全乡组织开展“小金库”专项治理工作，具体工作方案如下。
一、工作目标
为深入贯彻落实党的十九大精神，结合中央、省、市纪委部署的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，在全乡范围全面开展“小金库”治理工作，紧紧抓住“教育、自查、规范、查处”四个关键环节，坚决纠正各种形式的“小金库”问题，重点查处对扶贫资金和惠农资金动脑筋、伸黑手问题，建立防治“小金库”问题长效机制，在我乡彻底取缔“小金库”。
二、专项治理对象和范围
（一）专项治理对象
此次专项治理的对象是乡属各部门、各村。
（二）专项治理范围
违反法律法规及其他有关规定，应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2015年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2014年年底“小金库”滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
1、虚列工程支出套取资金设立“小金库”；
2、隐瞒土地出让收入、赞助费、国有资产、资源出租收入等设立“小金库”；
3、虚报冒领低保、五保、危房改造补贴等设立“小金库”；
4、其他违规设立“小金库”。
三、专项治理的时间和方法步骤
此次专项治理工作从文件下发之日起开始，至20XX年10月底结束。分以下四个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（20XX年5月底前）
乡财务牵头，会同农经站、财政所、乡纪委按照市里的统一部署，负责组织各部门、各村按“谁负责、谁自查”的原则开展自查自纠工作，自查自纠面必须达到100%。自查自纠工作结束后，形成自查自纠报告，并填报《“小金库”自查自纠情况统计表》，于20XX年5月30日前报乡财务。
（二）重点检查阶段（20XX年6月底前）
乡财务根据各部门、各村上报的自查自纠情况，结合举报问题和日常监管发现“小金库”问题比较多的部门、村，会同农经站、财政所、乡纪委组织检查人员进行重点检查。
重点检查对象是：
1、“小金库”问题“零报告”的；
2、以前年度检查发现存在问题较多的；
3、有群众举报问题的；
4、自查自纠工作措施不得力、工作走过场的。
重点检查面不低于50%，“零报告”的单位必查。
（三）整改落实阶段（20XX年7月底前）
对自查自纠、重点检查阶段发现的问题，各部门、各村要有针对性制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。乡财务根据各部门、各村上报的整改情况，会同农经站、财政所、乡纪委组织检查人员进行逐一核实，确认整改到位。
四、专项治理的政策规定和工作要求
（一）对专项治理工作中发现的“小金库”问题，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理：
1、“小金库”治理工作鼓励自查，凡自查认真、发现问题、纠正及时并如实上报的，可从轻、减轻或免予行政处罚。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。
2、对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任部门和责任人员依法依纪追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
3、驻村领导要及时了解掌握有关情况，对专项治理工作中走过场的部门、村，要给予批评并责令整改；对问题严重的，要追究驻村领导和相关责任人的责任。
4、对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
5、对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按照国家有关法律法规进行处理。
（二）有关工作要求
1、加强组织协调，落实工作责任。农经站、财政所、乡纪委要切实加强对治理工作的组织领导，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。乡财务负责“小金库”自查自纠的组织协调、开展重点检查和有关数据的审核上报工作；各相关部门要加强横向和纵向的沟通协调，治理工作中遇到的重大问题、查处的重要案件等应及时报告。
2、严格执纪执法，务求工作实效。专项治理工作中要加强与纪检监察部门的沟通协调，对工作中发现的“小金库”问题要依法依规严肃处理，做到资金资产处理到位、财务会计整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保工作成效。坚持自查从宽、被查从严的政策规定。要鼓励自查、支持自查，凡自查发现“小金库”问题纠正及时并如实上报的，适用从轻从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。
3、注重源头治理，构建长效机制。在治理工作中要把防治“小金库”长效机制建设作为根本任务积极推进，要从完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，有针对性出台制度、采取措施、推进改革、建立和完善防治“小金库”长效机制建设。
五、举报电话
XXX、XXX、XXX、
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》精神，按照市委、市政府、市纪委安排部署，结合办事处工作实际，现制定党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案如下：
一、专项治理的重要意义
“小金库”治理工作是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是深化收入分配制度、财税体制等改革的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措。在当前国际金融危机仍在蔓延加深、外部经济环境依然严峻的形势下，深入开展“小金库”治理工作具有更加重要的现实意义。
二、专项治理的工作目标
一是通过专项治理，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，按照“标本兼治、重在治本”要求，实现从源头上惩治和预防腐败。切断铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，促进经济社会健康发展，社会和谐稳定。进一步加强作风建设，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立“过紧日子”的思想，把有限的资金与资源用在应对危机最关键的地方，用在保障和改善民生上。二是通过专项治理，全面研究分析现行制度与管理中存在的问题与漏洞，采取切实有效的措施加以健全和完善，进一步深化财政、金融、国有资本运营管理体制改革，完善财政、财务、会计和资金管理，规范收入分配秩序，逐步建立健全防治“小金库”的长效机制。
三、专项治理的范围
此次专项治理范围是办事处机关和办事处所属以财政全额拔款事业单位为重点。
四、专项治理内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形式的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额的形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
（一）违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
（二）用资产处置、出租收入设立“小金库”；
（三）以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
（四）经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
（五）虚列支出转出资金设立“小金库”；
（六）以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
（七）上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
五、专项治理的方法和步骤
此次专项治理工作从本方案下发之日起至20XX年底结束，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分四个阶段进行。
（一）动员部署20XX年6月15日前召开治理“小金库”工作动员会，成立工作领导小组，做好宣传发动，营造良好的社会舆论氛围，做好信访举报工作，抽调专人组成办公室，负责日常工作。
（二）自查自纠（截止20XX年6月底）
按照市治理“小金库”实施办法要求，制定具体工作计划，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。单位负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%。于6月20日前将自查自纠总结报告和《单位“小金库”自查自纠情况报告表》报送市治理“小金库”工作领导小组办公室。
（三）重点检查（20XX年7月初至10月底）
在自查自纠基础上，市治理“小金库”工作领导小组要组织力量开展重点检查。
重点检查对象：
1、执收、执罚权相对集中的部门和单位；
2、教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；
3、宾馆、培训中心、报社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；
4、以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；
5、有群众举报的部门和单位；
6、自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。
（四）整改落实（截止20XX年11月底）
各部门要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
六、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。
（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。
对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（四）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
根据XX市财政局、中共XX市纪律检查委员会、中共XX市委组织部、XX市审计局关于印发《XX市深入开展“小金库”专项整治工作方案》（财监〔20XX〕210号）文件精神，结合我局实际，特制定本方案。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
以党的XX大、XX届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，强化落实“两个责任”，严格执行“六项纪律”，充分认识开展“小金库”治理工作的重要意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来。以此次专项整治为契机，深入贯彻执行中央、省和市委、市政府有关规定，加大自查自纠和清理排查力度，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
（二）指导原则
分级负责，分口把关。在市委、市政府的统一领导下，局机关负责本部门及下属各单位的“小金库”专项整治工作。建立“小金库”治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。
统筹兼顾，整体推进。“小金库”治理工作既要与加强非税收入管理、规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管等工作相结合，又要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常工作相结合，形成整体合力。
严格执纪，标本兼治。坚持依纪依法办事，坚决查处和纠正“小金库”问题。
二、专项整治的范围和内容
（一）专项治理范围
局机关、交易中心及各分中心（含企业单位），均纳入此次专项整治范围。
（二）专项治理内容
具体内容包括：
1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4、经营收入未纳入规定账薄核算设立“小金库”；
5、虚列支出转出资金设立“小金库”；
6、以假发票等非法票据编取资金设立“小金库”
7、上下级单位之间相互转移资金设立；
8、其他违法违规违纪设立的“小金库”。
三、专项治理的方法和步骤
此次专项整治工作自6月上旬开始，7月15日全面完成，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分三个阶段：
（一）自查自纠阶段（6月15日至6月22日）
局相关责任科室和下属各单位要把专项整治工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作，认真组织自查自纠，不走过场，自查面要达到100%。纳入专项整治的各单位要在公共场所张榜公布《“小金库”清理检查情况承诺书》，广泛接受群众监督。对群众反映和举报的线索，严格按照件件有交行、事事有着落的要求，一查到底，依法依规整改处理到位。
凡列入此次专项整治范围的单位，要按照本方案要求，抓紧落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。
自查结束后要将自查自纠总结报告和统计表报局工作领导小组办公室，由局汇总后于6月22日前上报市“小金库”专项整治工作领导小组办公室。
（二）重点检查阶段（6月23日至6月30日）
在自查自纠基础上，局“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查要与加强非税收入管理、规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位票据管理检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。
（三）整改落实阶段（7月1日到7月15日）
各自查单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。局“小金库”治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。局各自查单位要将专项整治工作情况形成书面报告，于7月5日前报局整治“小金库”工作领导小组办公室，由其对局“小金库”专项整治工作进行全面总结分析，形成专题报告，经局“小金库”工作领导小组审定后于7月8日前报市“小金库”专项整治工作领导小组办公室。
四、工作要求
（一）强化责任意识
各自查单位要高度重视此次“小金库”专项整治工作，切实承担“小金库”专项整治工作责任落实，把专项整治工作摆在重要位置，作为开展“两学一做”专题教育的重要内容，进一步强化责任，明确任务，层层压实责任，狠抓工作落实。
（二）强化组织领导
成立“小金库”专项整治工作领导小组，领导小组成员名单：
组长：XXX、
组员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。
领导小组下设办公室，具体负责“小金库”专项整治工作的日常事务和组织协调工作。办公室主任由XXX、兼任。举报电话：XXX、）
（三）构建长效机制
局属各单位要进一步建立健全相关制度，堵塞制度漏洞，牢牢扎紧财经制度的笼子，着力构建“小金库”监督管理长效机制。要将“小金库”整治工作纳入绩效考评工作，同单位主要领导评先、评优及党风廉政建设责任制考核相挂钩、与“两个责任”考核相挂钩、与业务建设及内部控制建设等相结合。
为切实解决巡视和审计工作中发现的“小金库”突出问题，省委、省政府自4月份起在省直机关、省属事业单位部署开展“小金库”专项整治工作。为深入贯彻落实中央巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改要求，坚决杜绝和预防“小金库”问题的发生，现根据省委、省政府决策部署，市县两级同步开展“小金库”专项整治工作。现将XXX区“小金库”专项整治有关事项通知如下：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，进一步增强“四个意识”，落实“两个责任”，严格执行“六项纪律”，充分认识开展“小金库”专项整治工作的重要意义，切实把思想和行动统一到中央巡视组整改要求和省委、省政府的决策部署上来。以此次专项整治为契机，深入贯彻执行中央八项规定、省委省政府“三十条”和市委市政府《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》要求，进一步严肃财经纪律，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立健全防治“小金库”长效机制。
（二）基本原则
一是分级负责，层层把关。区“小金库”专项整治工作小组负责全区专项整治工作；各街镇、开发区，区直各部门负责本级机关及下属事业单位、社会团体和企业的“小金库”问题的专项整治工作。建立分级负责、层层把关的工作责任制。
二是全面核查，不留死角。深入查找预算、资产、政府采购、财务管理等方面存在的隐患和漏洞，切实做到核查单位全覆盖、核查内容无空白、核查线索不遗漏。
三是严肃法纪，标本兼治。坚持依法依规，坚决查处和纠正“小金库”问题。同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断深化财政财务、国有资产经营管理等改革。
二、专项整治的范围和内容
（一）专项整治范围
按照行政隶属关系，各街镇、开发区、区直机关、事业单位，包括下属的事业单位、社会团体和企业等，均纳入此次专项整治范围。
（二）专项整治内容
根据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部令第19号），违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各类资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入整治内容。“小金库”专项整治的内容包括：
1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5、虚列支出转出资金设立“小金库”；
6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；
8、其他违法违规违纪设立的“小金库”。
三、专项整治的方法和步骤
专项整治工作主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，共分为三个阶段：
（一）自查自纠阶段
各单位要按照本通知要求，制定具体的专项整治工作方案和落实措施，扎实做好思想发动，认真组织自查自纠，不走过场，自查面要达到100%。要通过政府门户网站向社会发布本级“小金库”专项整治工作举报电话满分作文网、邮政信箱及电子信箱，受理社会各界和群众举报。
纳入专项整治范围的各单位要在公共场所张榜公布《“小金库”清理检查情况承诺书》（见附件1），广泛接受群众监督。同时，对有群众反映和举报的相关线索，严格按照件件有交代、事事有着落的要求，一查到底，依法依规整改处理到位。根据自查自纠情况认真填写《“小金库”专项整治自查自纠情况统计表》，形成自查自纠情况总结（见附件2），于6月23日前由主管部门汇总上报区专项整治工作领导小组办公室。
（二）重点检查阶段
在单位自查自纠的基础上，区财政局会同纪检、组织、审计等有关单位组成联合检查组，对群众举报的线索，以前巡视、财政和审计监督检查中发现存在“小金库”尚未整改落实的单位，以及“小金库”问题频发和易发的单位，进行重点检查。
（三）整改落实阶段
各单位要针对“小金库”专项整治工作中发现的问题，立即制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位，并按照干部管理权限对主要负责人、分管负责人和直接责任人员依法依规处理到位，将“小金库”问题及整改落实情况如实上报。同时，要深入剖析问题产生的原因，建立完善制度，深化改革，强化源头治理，健全防治“小金库”的长效机制。7月9日前将专项整治工作情况形成专题报告（含整改评估情况）上报区专项整治工作领导小组办公室。
四、有关要求
（一）强化责任意识
各单位要高度重视此次“小金库”专项整治工作，把专项整治工作摆在重要位置，作为开展“两学一做”专题教育的重要内容，进一步强化职责，明确任务，层层压实责任，狠抓工作落实。
（二）加强组织领导
各单位要成立“小金库”专项整治工作领导小组，主要负责同志要亲自抓，负总责。财政、纪委、组织、审计等相关部门要协同配合，要加强调度、挂图作战、建立台账、强化督查，抓好过程记录和信息反馈，依据各自职责做好“小金库”专项整治相关工作。
（三）严肃执纪问责
自查自纠“小金库”问题为“零”的部门、单位，如果在重点检查或巡视、审计监督中发现设立“小金库”的，一律严肃追责、从重处理。查实的“小金库”资金一律收缴财政，发放给个人的一律予以追缴。同时，依据《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，建立和完善相关制度办法，纪检、组织等部门要对相关责任人按照组织程序先予免职，再根据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（四）构建长效机制
各单位要举一反三，进一步建立健全相关制度，堵塞制度漏洞，牢牢扎紧财经纪律的笼子，着力构建“小金库”监督管理长效机制。今后将“小金库”整治工作纳入绩效考评工作，同单位主要领导评先、评优及党风廉政建设责任制考核相挂钩、与“两个责任”考核相挂钩、与业务建设及内部控制建设等相结合。要严格执行财经纪律，把预算防控、资产管控、账户监管、信息公开和承诺考核等防治“小金库”长效机制落到实处，建立全方位的管控体系。
区“小金库”专项整治工作小组联络员：XXX，电话：XXX，邮箱：XXX。
各乡（镇、中心）、县委各部门、县直各单位：
为贯彻落实省纪委办公厅《关于深化专项清查严防吃喝送礼歪风变异回潮的通知》（X纪办发〔20XX〕17号）文件要求，按照《XX省财政厅关于在全省党政机关和事业单位开展“小金库”专项清查工作实施方案》（X财监〔20XX〕11号）部署，决定在全县党政机关和事业单位组织开展“小金库”专项清查工作，具体实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会重要讲话精神和关于作风建设的系列重要论述，践行“我为群众办实事”实践活动，切实把纠正“四风”往深里抓、实里做，严肃财经纪律，严厉查处设立和变相设立“小金库”问题，坚决防止“小金库”问题变异回潮，从源头上斩断搞不正之风的“资金链”，不断推动全面从严治党向纵深发展，为我县经济社会高质量发展营造清朗政治生态。
二、专项清查范围和内容
（一）专项清查的范围
此次专项清查对象是全县各级党政机关和事业单位。
党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。
事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第411号)和中央编办关于批转《事业单位登记管理暂行条例实施细则》《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》的通知（中央编办发〔20XX〕4号)规定所设立的各类社会服务组织。
以上清查对象，应结合当前机构改革实际，以行政隶属关系确定主管部门，乡镇政府作为乡镇单位的主管部门。
（二）专项清查的内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入清查范围。重点是20XX年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及20XX年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要来源包括：
1、私存私放设立“小金库”；
2、收费、罚款及摊派设立“小金库”；
3、用资产处置、出租收入设立“小金库”；
4、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
5、经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；
6、虚列支出转出资金设立“小金库”；
7、以非法票据骗取资金设立“小金库”。
8、转移资金设立“小金库”；
9、账外资产（主要指固定资产、股权债权、对外投资）；
0、其他。
三、专项清查时间步骤
此次专项清查工作，自通知印发之日起至20XX年12月底结束，共分自查自纠、重点检查、整改落实三个阶段进行。
（一)自查自纠阶段(20XX年8月中旬至9月底）
1、各单位要结合实际，按照本方案要求，负责组织本单位自查自纠工作，在规定时间内开展全面自查，确保自查面达到100%。自查结束后，形成书面报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（附件1)，同时各单位主要负责人还应在承诺书上签字并加盖单位公章，对自查自纠结果负完全责任。
2、各单位的主管部门需对所属单位自查自纠结果再次进行核查，并确保核查面达到100%，重点核查是否存在工作不得力、走过场、弄虚作假、隐瞒不报等问题，并对“小金库”问题作出处理，确保整改到位。核查结束后，形成书面报告，填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（附件1)、《“小金库”自查自纠情况统计表》（附件2)，同时各主管部门主要负责人需在各单位报送的统计报表上签字并加盖单位公章，并将书面报告和统计报表（附件1、2）于9月20日前报县纪委监委和财政局。
3、县财政局负责对本地区的自查自纠工作梳理汇总，形成书面总结报告和填报统计表（附件2），报县纪委监委并上报市财政局（9月30日前）。
（二)重点检查阶段(20XX年9月下旬至11月底）
在全面自查和部门核查工作基础上，按照“下查一级”的原则，市财政局负责组织开展所属县（市、区）的交叉检查工作。重点检查主要聚焦有举报线索的、易发多发的、与人民群众利益密切相关的问题。重点检查面：每个县县直单位不得少于5个、乡镇不得少于1个。
（三)整改落实阶段(20XX年12月底前）
重点检查发现的问题由省财政厅、设区市财政局分别作出行政处理（处罚）决定，提出整改要求，并将有关问题线索分别移送省、市纪委监委追责问责。各单位对自查、核查、重点检查反馈的问题，有针对性制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。县财政局将各单位自查、核查、检查问题整改落实情况形成书面报告于12月15日前报县纪委监委和市财政局。
本次“小金库”专项清查工作，只反映本次清查结果，不包括以前年度巡视、审计、财务检查等已反映的“小金库”问题，但对未整改到位的问题，应在本次专项清查工作中一并督促整改。
各地各部门（单位）参考《全省党政机关和事业单位“小金库”专项清查工作指南》（附件4)，做好自查、核查和重点检查各项工作，提高专项清查工作的有效性。
四、专项清查的政策规定
对专项清查工作中发现的“小金库”，要严格按照“宽严相济”等相关原则进行处理。
（一）“小金库”清查工作鼓励自查，凡自查认真、发现问题、纠正及时的，可从轻、减轻或免予行政处罚。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的账簿，依法进行财务等相关处理。各部门对其所属单位进行的核查，视同自查。
（二）对重点检查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法依纪追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对专项清查工作中走过场的单位，主管部门和专项清查领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
（四）对在专项清查工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处罚。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（六）对专项清查工作中发现的其它违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
五、有关工作要求
（一）提高政治站位，深化思想认识。持之以恒地整治“小金库”问题，是推进全面从严治党、加强党内监督的重要举措。各部门各单位要把“小金库”问题专项清查工作作为当前的一项重要任务，认真研究部署，抽调有关职能部门人员组成专班负责落实各项工作，确保专项清查工作取得实效。财政部门要认真抓好贯彻落实，精心组织，加强力量，推动专项清查工作深入开展。专项清查工作开展情况纳入对乡镇党委和县直相关职能部门党组（党委）20XX年度党风廉政建设责任制考核的内容（X财监〔20XX〕11号文件：省委省政府已将专项清查工作开展情况纳入对设区市、县党委和省直相关职能部门党组[党委]20XX年度党风廉政建设责任制考核的内容）。
（二）广泛开展宣传，畅通信访渠道。要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体渠道，多形式、多层次、多角度地宣传清查工作的重要意义、工作内容和政策规定。同时，积极发挥信访举报渠道作用，向社会公布举报邮箱和举报电话，引导群众积极参与对“小金库”问题专项清查工作的监督。县财政局举报电话：XXX，举报邮箱：XXX，通信地址：XX县双钟镇台山大道10号县财政局302室，邮政编码：XXX。
（三）突出工作重点，务求工作实效。财政部门在牵头组织实施专项清查工作中，要突出重点、统筹兼顾，加强与纪委监委和审计部门的沟通协调，充分利用大数据监督手段，切实提高专项清查工作质量。要把专项清查工作与厉行节约、制止奢侈浪费和不正之风在一些领域易发多发势头、保障和改善民生等重大决策部署执行等情况相结合，推进专项清查工作取得成效。
（四）强化督导巡查，推进工作深入开展。在专项清查工作期间，省纪委将会同有关部门适时将分赴省直部门，市、县开展督导巡查，对专项清查工作组织开展情况、处理处罚情况和责任人员的追究情况进行督导巡查，对工作不认真、走过场的地方和单位，一律推倒重来，在全省通报批评并依法依纪严肃追究责任，同时，对群众反映的强烈问题和重大案件进行跟踪督办。
（五）坚持标本兼治，构建长效机制。防治“小金库”长效机制建设是此次专项清查的根本任务。各部门单位要按照边清查、边研究、边总结、边完善的思路，将长效机制建设贯彻始终，要深入分析专项清查工作中暴露的突出问题，进一步规范单位资产财务管理，强化会计信息质量，从源头上防止“小金库”问题发生。