在现实社会中，制度对人们来说越来越重要，制度是指一定的规格或法令礼俗。拟定制度需要注意哪些问题呢？
一、印章的管理
（一）局、办公室及科室印章，必须指定专人保管。
（二）印章管理人员要有坚定的政治信念和高度的责任感，认真执行印章使用管理办法，保证印章的权威性、严肃性和安全性。
（三）印章管理人员不得擅自主张用印，临时外出时应交办公室主任或领导指定的专人代管。
（四）印章应置放于铁柜或专门加锁的抽屉内保存，不得随意将印章或存放印章的钥匙交给他人。
二、印章的使用
（一）印章使用程序
1、必须严格履行批准手续。经批准人签字，印章管理人员验证核实后方可用印，并认真查阅用印内容，以防错用。
2、使用印章要进行登记，以备查询。
3、一份文件只盖一次印章，如文件内容有变动，应按用印规定经批准后再用印。
（二）使用局印章原则上一律在局内办理；如确因工作需要携带外出使用，须经分管局长批准，办理借用手续，并指定专人负责保管，用后及时交回。
（三）盖出的印章，必须保证位置恰当，图形端正、清晰。
（四）凡盖章出具的介绍信、证明信、外调信等必须留有存根。严禁出具空白介绍信，如确因工作需要，必须由分管局长在介绍信存根上签字批准。没有使用的介绍信应及时退还办公室；如发现介绍信丢失，领用人应立即向办公室报告。
（五）印章使用范围
1、使用局印章
（1）以局名义上报的公文，如：请示、报告；
（2）以局名义上报的各类报表；
（3）以局名义发的各类函件；
（4）以局名义下发的文件；
（5）以局名义颁发的各类奖状、证书；
（7）常规性行政工作。
2、使用局电子印章
通过*市公文传输系统，以局名义发出的文件。
3、使用局办公室印章
（1）以局办公室下发的文件；
（2）以局办公室名义发的各类函件；
（3）以局办公室名义与有关单位签订的协议等；
（4）以局办公室名义开具的证明、介绍信；
（5）常规性行政工作。
4、使用科室印章
（1）以科室名义下发的文件；
（2）以科室名义上报的公文，如：请示、报告、工作计划、总结、报表等；
（3）以科室名义对外联系的有关行政教学业务工作的介绍信。
三、印章使用批准权限
（一）局印章（含局电子印章）使用的批准权限
1、以局名义发出的文件、材料、报表使用局印章，须经分管局长同意。
2、涉及人事、招生考试、计划、综合管理等重大问题的文件，需由局长签发。
3、涉及工程验收和设备采购、验收等重要合同、协议、申报审批表，需启用局印章，须由科室提出意见，分管局长签字后用印。
4、出国出境人员申报表，须经人事教育科和局长签字，方可使用局印章。
5、使用局钢印，须经分管局长批准；毕业证书验印，必须手续齐全，经相关科室领导和分管领导签字。
6、批量使用局印章的，如职称评审材料、各种奖励证书、各种申报材料，由经办科室汇总列表，按内部审批程序报分管局长审批后再用印。
7、非公文类，如开介绍信、写证明等，需使用局机关印章，须经局长或副局长同意，或经局领导授权，由办公室主任从严掌握。
8、局长、分管局长临时外出或出差期间，时间性较强的文件，经办公室主任请示其同意，可先使用局印章。
（二）局办公室印章使用的批准权限
1、以局办公室名义下发的文件，使用办公室印章，须经分管领导批准。
2、以局办公室名义发出的函件，使用办公室印章，须经分管领导批准。
3、以局办公室名义与有关单位签订的协议，须经分管领导或办公室主任签字后加盖办公室印章。
4、以局办公室名义开具的介绍信，须经办公室主任或分管领导批准。
5、常规性行政工作中，需加盖局办公室印章的，须经办公室主任或分管领导批准。
6、分管领导临时外出，时间性较强的文件，经办公室主任请示分管领导同意，可先使用办公室印章。分管领导出差期间，经授权，可由办公室主任签发文件，使用办公室印章。
（三）科室印章使用的批准权限
1、以科室名义下发的文件，须经分管领导批准。
2、以科室名义上报局领导的文件，需由科长批准；以科室名义上报上级业务部门的文件，需经分管领导批准。
****公司印章管理自查报告
***分公司：
根据总公司下发《某文件》（文件号）文件要求，进一步加强印章管理力度，确保印章管理的稳健、安全。按照分公司**部署，***公司展开印章管理风险排查工作，具体情况汇报如下：
一、***公司专门成立项目小组对20xx年三季度的印章管理进行自查，中支总经理亲自主抓，行政人事部牵头，会同财务会计部、营运部成立印章自查工作小组。成员如下：
组长：***
执行组长：***
成员：*** *** ***
二、针对印章管理工作重点检查范围，我司采取自查与互查相结合的方式及时开展排查工作，印章管理工作已严格按照总分公司管理规定。
三、检查结果
（一）***公司严格按照总公司印章种类、规格及样式申请刻制印章，不存在不符合规定样式和超越权限私自刻制印章情况，各类审批手续齐全。
（二）印章使用过程中我司严格按照保管、使用、审批相分离的原则，指定专人担任印章保管人。各类印章使用人均能做到合规使用、保存完好。
（三）***公司行政人事部能及时清收拟作废印章，并在规定时限内完成清收及上报拟销毁申请工作。
（四）印章管理登记表中清晰、完整记录了印章颁发、交接、清收等信息，附件保存齐全。
（五）用印审批流程符合印章管理办法相关要求，会签、审批手续齐全，用印申请单保存完整。不存在在空白单证、纸张、材料、合同上加盖印章现象。
（六）***公司自3月10日起已停用行政、*委“电子文件专用章”。
经过分公司办公室一系列系统完善的培训和考试，***公司各部门印章管理员已经能够做到合规刻制、领取、使用印章。本次自查中不存在**行为。
特此报告。
***公司
***年**月**日
第一条本制度所指局印章包括：“中共市任城区委审计委员会”印章、“中共市任城区委审计委员会办公室”印章、“中国共产党市任城区审计局党组”印章，“市任城区审计局”印章、“市任城区审计局财务专用章”等公章。
第二条局印章的用印范围：（一）“中共市任城区委审计委员会”印章用于：以区委审计委员会名义制法的公文、其它涉及区委审计委员会工作用印。
（二）“中共市任城区委审计委员会办公室”印章用于：以区委审计委员会办公室名义制法的公文、其它涉及区委审计委员会办公室工作用印。
（三）“中国共产党市任城区审计局党组”印章用于：局党组制发的公文、其它涉及党务工作用印。
（四）“市任城区审计局”印章用于：局机关公务活动制发的公文、公务活动介绍信、证明信、合同或协议及外来会签文件、其它需使用印章的事项。
（五）其他印章，分别用于与各自职责范围有关的事项。
第三条“市任城区审计局”印章由办公室保管；“中共市任城区委审计委员会”印章、“中共市任城区委审计委员会办公室”印章、“中国共产党市任城区审计局党组”印章由办公室统一代管；其他印章由局有关科室保管。
第四条机关印章必须专人保管，用印专人负责。不经批准，不得擅自交与他人。如用印出现问题，由批准人承担责任，未履行批准手续的，由印章保管人或代管人承担责任。
第五条使用局各类印章，须经局主要负责人签字批准或授权签字批准（钉钉办公“盖章申请”）。除办公室外，局各单位、科室不得对外正式行文。
第六条非本单位在职人员本人个人贷款或担保申请用印的，原则上不予用印。
第七条特殊情况确需使用局印章，局主要负责人无法签字批准时，必须经局主要负责人电话授权，印章管理人员做好记录，方可用印，事后应当及时补签批准手续。
第八条任何人不得以任何理由，使用空白凭证用印。
第九条使用局各类印章，由申请人在钉钉办公按照“盖章申请”线上流程进行登记申请。
为进一步规范印章管理，切实防范印章操作风险，我行按照总行印章管理办法和省行体系文件的要求，并根据市行下发第xxx号工作通知单，仔细对照检查标准，认真开展了公章和业务专用章管理操作情况的全面自查。现将自查情况汇报如下：
首先，我行综合部作为支行印章的管理部门，对现有在用印章进行了一次彻底清理登记，完善了在用印章明细清册，并对已经停用的废旧印章进行了认真清理，本次共登记在用印章100枚，清理销毁废旧印章20枚。分别是璞苑储蓄所9枚、迎春园储蓄所11枚；其次，新增登记在用印章28枚。分别是中润大道储蓄所15枚（机构名称变更）、联通路分理处10枚，营业室3枚。由综合部负责了公章用印管理的自查，营业网点和客户服务部负责了业务专用章的自查。行章管理方面，严格按照上级行要求，做到指定专人保管、双人管理。由综合部经理专门保管（a角），另一保管人为印章专管人的b角。实行双人上锁保管制，行章存放于市行**配发的保险柜内，主钥匙由a角保管、副钥匙由b角保管，用印时双人开锁。收印时双人上锁，切实做到了人离章收。严格实行用印审批登记**，做好用印登记，印章保管人如有急事需要交接时必须登记交接登记簿，交接时间按要求准确到分钟，避免了印章保管出现的“盲区”。在XX年我行及时更换了新的印章保管交接登记簿、用印登记簿、用印审批单、印章行外使用审批单，使用印管理更加合理规范。
目前，印章管理方面存在的问题及整改措施：
1、存在旧章在用现象。
机构名称更换后，现*支部章1枚未更换新章。以上印章待市行明确制发单位后**刻制。
2、用印登记簿登记不及时。
个别部门内部存在用印完毕不及时登记，而是将存在积攒多日的用印审审批单作为登记依据，易造成登记簿漏登之现象。通过这次自查，明确以后必须坚持以下两点：1:用印前，由印章管理人首先在用印审批单中的管理人栏项双人签字确认2：用印后，立即登记用印登记簿。
3、由于人员受限，监印**有待进一步加强。
一、印章管理
印章应由专人负责管理，并放在安全可靠的地方。管理人员外出时，应把钥匙交给办公室负责人，或指定临时代管人员代管。用印需经部领导批准，特别是重要事件用印，如对内对外的文件、协议书等，须报部领导批准或签署意见。每次用印必须认真登记，以备核查。印章一般不得借用，也不准携出办公室使用，如确因工作需要，须经部领导批准。
二、印章的使用要求
1、在盖章前，必须检查有无部领导批准用印的签字，对用印的文件内容应认真阅览，不要不看内容就盲目盖印，以免出现差错。同时要认真检查存查的材料是否齐全。
为有效防范印章管理中存在问题，根据云农信联[20xx]128号文《省联社转发*银监会***关于对农村合作金融机构印章管理的风险提示》的有关要求，我社于日前对印章的审批、使用、保管情况进行了一次自查，现将有关情况报告如下：
一。县联社制定了印章管理办法，印章制发由联社**刻制，停用及时上交联社有关部室，在自查过程中未发现已停用印章未上交的现象。
二。印章使用情况：信用社印章由信用社指定专人保管，对印章使用过程中严格执行用章**；各类业务用章、个人名章坚持“谁使用，谁保管，谁负责”的原则，严格落实管理使用责任。业务用章和日常办理业务的个人名章只能在营业场所使用，并用于规定的业务种类，相关人员按照规定范围使用。随用随盖，没有预盖印章和借与他人使用的情况。
三。严格登记**：建立使用印章管理登记簿，保证印章在刻制、更换、保管、使用和交接等各个环节都能够严格登记。要求移交人、接交人和监交人在印章保管使用上严格执行登记手续，主办会计有每月对各类会计印章进行检查。业务印章有出纳专人保管使用，每天营业终了入库保管。
XX县联社XX分社 20xx年6月1日
第一章总则
第一条公司总经理授权由办公室全面负责公司的印章管理工作，发放、回收印章，监督印章地保管和使用。
第二章印章地领取和保管
第二条公司各类印章由各级和各岗位专人依职权领取并保管。
第三条印章必须由各保管人妥善保管，不得转借他人。
第四条公司建立印章管理卡，专人领取和归还印章情况在卡上予以记录。
第五条印章持有情况纳入员工离职时移交工作的一部分，如员工持有公司印章地，须办理归还印章手续后方可办理离职手续。
第三章印章地使用
第六条公司各级人员需使用印章须按要求填写印章使用单，将其与所需印的文件一并逐级上报，经公司有关人员审核。
第七条经有关人员审核，并最终由具有该印章使用决定权的人员批准后方可交印章保管人盖章。
第八条印章保管人应对文件内容和印章使用单上载明的签署情况予以核对，经核对无误的方可盖章。
第九条在逐级审核过程中被否决的，该文件予以退回。
第十条公司总经理对公司所有的印章的使用拥有绝对的决定权。
第十一条涉及法律等重要事项需使用印章的，须依有关规定经法律顾问审核签字。
第十二条财务人员依日常的权限及常规工作内容自行使用财务印章无须经上述程序。
第十三条用印后该印章使用单作为用印凭据由印章保管人留存，定期这个整理后交办公室归档。
第十四条印章原则上不许带出公司，确因工作需要将印章带出使用的，应事先填写印章使用单，载明事项，经公司总经理批准后由两人以上共同携带使用。
第十五条公章的使用决定权归公司总经理，其他各印章的使用决定权由公司总经理根据实际工作需要进行授权。
第四章责任
第十六条印章保管人必须妥善保管印章，如有遗失，必须及时向公司办公室报告。
第十七条任何人员必须严格依照本办法规定程序使用印章，未经本办法规定的程序，不得擅自使用。
第十八条违反本办法的规定，给公司造成损失的，由公司对违纪者予以行政处分，造成严重损失或情节严重的，移送有关机关处理。
为进一步规范印章管理，切实防范印章操作风险，XXX公司按照上级公司制定的《XXXXXXXXXXXXX公司业务印章管理实施细则（暂行）》的文件要求，仔细对照检查标准，认真开展了业务专用章管理操作情况的全面自查。
一、高度认识。
此次自查工作，是对印章管理工作的一次全面的自我检阅。XXX公司**思想、高度认识、积极响应，认真细致地做好自查，对存在的问题决不回避、及时纠正，按公司有关规定进行处理。
二、深入**。
XXX公司****，审时度势，迅速成立了由总经理任组长的自查工作**小组，由办公室相关职能人员组成的工作小组，全面负责具体落实和协调推进相关工作，确保自查工作全面、认真、仔细、真实。
现就工作开展以来自查情况说明如下：
一、我司办公司作为印章的。管理部门，对现有在用印章进行了一次彻底清理登记，完善了在用印章明细清册。
二、印章管理方面：
一是逐步健全相关**体系，保障管理工作落实到位；二是公司与印章保管使用人全部签订印章管理责任书；三是
严格按照上级要求，做到指定专人保管、双人管理，即由承保、理赔部门负责人指定专人保管，且保管使用人不与单证管理人员同为一人。
经过严格的自查，找准问题、分析问题、明确措施等多个环节，XXX公司充分意识到了印章管理工作的重要性，明确认识到了自身的不足之处，例如**建设仍不够健全，为此无法达到细化业务章管理环节的目的。在日后的工作中，我们将不断完善**，加强管控，切实做到有效管理，规避风险。
XXX公司
20xx年XX月XX日
第一条本着村级印章（村党支部印章、村委会印章和村委财务印章）所有权、使用权不变的原则，经村民代表会议通过，由村与镇农经站签订“委托代管协议书”，将村级印章委托镇农经站代管。
第二条镇农经站设专门印章管理办公室，确定专人负责各村印章管理。
第三条由镇政府统一到公安部门备案，办理准刻手续，统一刻制新印章，然后以适当的方式公布新印章启用和旧印章作废。
第四条各村财务人员为印章使用专办员，负责到镇农经站办理日常盖章手续。
第五条镇建立“村级印章使用审批表”。村民委员会一般性公文处理及村民办理参军、婚姻状况证明、外出务工证明等日常事宜需加盖公章的，由印章使用人填写《村级印章使用审批单》，并经村党支部书记、主任签字批准后，由村级印章使用专办员带领印章使用人持审批单到镇农经站办理使用印章手续。
第六条凡涉及贷款、承包、对外签订合同、宅基地、集体资产处置、建设用地审批、低保户报批、贫困户救助、计划生育等重要或重大问题需使用印章的，必须按程序召开村民代表会议讨论通过并形成会议记录，会议记录经全体与会人员签名和包村干部、管区书记、村党支部书记、村委会主任签字审批后，由村级印章专办员持会议记录及印章使用审批单到镇农经站办理印章使用手续。
第七条本着“只管程序、不管内容”的原则，实行严格的审批和备案制度。凡未通过村级事务决策程序审批的一律不予用印，符合决策程序的方可用印并严格备案。
1、为了使集团印章的使用与保管规范化、制度化，有效规避集团风险，杜绝违法行为的发生，特制定本制度。
2、本制度适用于集团行政公章、合同章及部门专用章。
3、集团行政公章由总经理办公室统一管理。
二、印章的刻制
1、新增部门或部门变更需刻制印章，必须报请总经理批准，由总经理办公室凭公司介绍信统一到公安机关办理刻制手续。
2、公章的刻制，必须符合国务院颁布的有关公章刻制的规定。
3、任何部门和个人不得私自刻制该部门公章。
三、印章的保管
1、公司印章必须指定专人保管。应妥善保管印章，不得随意乱放，存放位置须加锁。
2、印章管理人员如工作变动，应及时上缴公章，由重新确定的公章管理人员另行办理接收公章手续，不得私自转交他人。
3、印章如不慎损坏或遗失，应及时报请相关部门更换及声明作废。
4、印章应及时维护，确保公章清晰、端正。公务员之家：
四、印章的使用
1、使用印章需登记，注明用印日期、用印名称、用印事由、份数、用印人。
2、印章一律不得用于空白介绍信、空白纸张、空白单据及其他空白格式文件。
3、任何人不得携印章外出，特殊情况须报总经理批准并严格履行交接手续。
五、附则
1、未按本制度要求管理印章的，必须追究直接保管人责任，由此造成的民事、经济、法律纠纷和后果，由直接保管人与当事人共同承担。
去年12月，我国民航CA981航班客机被劫机犯张振海劫持到日本，这一事件严重威胁了飞机和旅客的安全，给国家声誉造成不良影响。同时，也暴露出社会团体和企事业单位公用印章管理中存在的漏洞。
现已查明，为劫机犯代购机票的张绍勤(男，51岁，原首都机场边防局安全检查站政委，1985年因病免职，现在押)，于年受聘到"全国企事业住宅研究会"工作，负责购买飞机、车、船票事务。该会购票用的介绍信均由张绍勤自行填写。张绍勤因亲戚关系为张犯一家代购机票时，使用了去年9月为"房改研究班"学员购票后剩余的盖有"全国企事业住宅研究会"印章的空白介绍信。而"全国企事业住宅研究会"系未经政府有关部门批准，擅自成立的民间学术团体。1年该"研究会"曾要求公安机关为其刻制公章，因手续不全，被拒绝后，便违法以高价在个体摊点私刻了"全国企事业住宅研究会"和"全国研究所联谊会"两枚公章。
为严肃法纪，北京市公安机关于年12月31日查封了"全国企事业住宅研究会"的印章，依法传唤了该会主要负责人，并建议他所在的单位(北京现代管理学院)给予行政处分。鉴于"全国企事业住宅研究会"的成立及其活动违反了国家有关规定，民政部已于年4月4日令其解散。为了吸取这一事件的教训，切实加强社会团体和企事业单位公用印章的管理，特提出以下要求：
一、各地民政、工商行政管理机关要严格按照国务院的《社会团体登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》的规定，加强对社会团体和企业的登记管理工作。对非法成立的社会团体和企业，应依法令其解散，并按有关规定收缴其印章。未经登记而擅自成立的社会团体和企业使用印章造成严重后果的，由其上级主管单位承担相应责任。没有主管单位的民间组织，由该组织负责人承担责任。
二、社会团体和企事业单位要严格执行《国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》(国发[]234号文件)，健全内部公章使用和管理制度。对于违反规定使用公用印章的，应建议主管业务部门予以行政处分，造成严重后果的，公安机关要依法追究当事人和单位领导的责任。
为保证印章使用、管理的正确性、安全性，我部根据联社有关文件的要求，对本部门印章使用管理情况进行自查，现将自查结果报告如下：
一、自查的主要内容：
我部对联社配置给本部门保管使用的印章。自查重点包括：印章保管、印章使用、印章交接/移交、印章收缴等。
二、自查的情况
经核查，我部目前管理的印章有××××××××印章的制作、领用、保管、使用情况如下：
（一）印章刻制方面。我部无存在私刻公章、伪造印章的情况，所有现存的印章由联社办公室根据联社统筹安排，负责**制作的。
（二）印章启用方面。我部的印章都是从联社办公室移交接管过来的，并在联社办公室存有印章领用登记记录，不存在未经批准而擅自提前启用新印章的情况。
（三）印章的保管方面。我部对印章管理有实行审批人与保管人分离原则，指定专人保管印章，存放在具有防盗功能的保险柜（箱）内进行保管，能认真做好印章的日常清洁与保养工作，没有发生过丢失印章的情况。
（四）印章使用方面。我部使用印章时，坚持执行审批手续，由本部门有权审批人审批同意后，才签发印章，没有存在越权审批、滥用、盗用印章和使用伪造印章的情况，并就实际用印情况填写《使用印章登记簿》。
（五）印章交接、移交方面。非保密员之间交接印章，能执行印章日常交接审批手续，并就交接情况填写《日常印章交接登记簿》。
一、各处室均不准自行刻制印章。如因工作需要刻制印章时，须经局领导批准、按规定办理。若机构变动或撤销，应将印章交局办公室归档并办理注销手续。
二、局印章及各处室印章，要由专人管理，未经批准不得将印章带出办公室。
三、使用印章要严格履行审批手续，未经领导批准，任何人不得私自使用印章。
四、使用局印章、办公室印章的审批程序：
1、使用局印章，须经局领导批准，特殊情况由局领导授权办公室主任审批。
2、使用局办公室印章，须经局领导或办公室主任批准，特殊情况授权办公室副主任审批。
3、有关部门联合发文需套用印模时，视用印情况，分别按上述1、2款规定审批。
五、印章管理人员对印章使用情况，须履行登记手续，以备核查。
六、有下列情况之一者不予盖章：
1、未按第四条规定的程序履行审批手续者；
2、个人办私事借用局名义者；
3、非本局工作人员的介绍信和证明；
4、超出本局业务范围者；
5、违反政策原则或弄虚作假者；