三项制度是个啥?且听哥几说一哈,人民群众人人夸,人人夸。这次帅气的小编为您整理了三项制度个人心得体会和方法 三项制度的认识和体会优秀5篇,如果对您有一些参考与帮助,请分享给最好的朋友。
全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实情况自查,现将有关情况报告如下:
为深入贯彻落实国家、省、市、区推行行政执法“三项制度”工作要求,落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,建立依法有序、科学规范、便捷高效为工作流程,紧密联系实际,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,派出所迅速召开专门工作部署会议,落实责任和工作职责,以加快推进依法行政和法治政府建设进程,促进行政执法公开透明、合法规范为目标,将“三个制度”的落实作为局依法行政的重要抓手,持续稳步推进。
1.立足公安基层基础工作,制定本部门工作机制。依据行政执法公示的要求,以规范执法,完善法制员审核制度为抓手,完善各类行政执法全过程记录具体办法,绘制行政执法操作流程,明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。
2.规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等,规范执法文书制作,推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确。
3.规范使用公安部制作的行政执法文书范本,不断提高执法办案质量。做到每案必审、每案必查,并规范制作审查记录等文本,规范存档,严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》评查案卷,查漏补缺,促进严格规范文明公正执法。
4.规范执法公开程序。按照公安机关案件办理规定及基本情况公开程序,以分局党委统一审查审核并统一公开出口的要求,严格规范公开信息程序。
为保证重大执法决定法制审核落到实处,派出所明确重大执法决定法制审核主体为合格法制员。同时建立法制审核人员定期培训制度,积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式,不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。确保执法办案人员与法制审核人员相分离,确保案件公正办理,程序依法依规。
按照《公安机关办理行政案件程序规定》的要求,执法过程中应当进行音视频记录,案件办理中还存在执法仪使用率不高的问题,下一步中梁派出所将力争案件办理实现全程同步录音录像;案件办理中依然存在信息录入不全面的问题,下一步将继续努力提高案件录入的审核力度,确保信息录入更加全面。
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办法[2018]118号),促进严格规范公正文明执法,加快法治政府示范创建工作步伐,我局严格按照省、市、县相关文件要求,对标陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系,不断完善各类规章制度,持续提升干部职工依法行政水平,为我县加快转型、绿色发展、跨越提升提供了强有力的法治保障、安全保障。现将我局2021年行政执法“三项制度”工作落实情况总结如下:
为确保示范创建活动的稳定高效推进,成立了黄陵县城市管理执法局“三项制度”示范创建活动领导小组,由党组书记局长姚星星任组长,副局长张海林、范西峰、执法大队大队长李延军任副组长,执法大队副大队兰晓峰、刘晓敏,中队长侯文德、鱼鑫任组员,落实了示范创建活动责任科室和工作人员,召开专题会议,将此项工作列入全面重点工作,进行研究部署,夯实责任,并结合实际,统筹规划、整体推进、有效实施。
二 、工作成效
示范创建活动开展以来的工作成效表明,三项制度实施以来,我局各项制度和措施的制定、落实是到位的,到目前为止,没有出现因违反三项制度的规定出现被投诉的情况,总体执行情况良好。存在的主要问题是:
(一)政务服务窗口设置不完善。由于办公用房及人员的不足,我局尚未设置专用的咨询服务窗口,在群众查询各类审批手续的办理进度时,效率不高。
(二)信息化平台建设不完善。行政执法综合管理监督信息系统的建设还不够成熟完善,还存在专业设备、人员缺失问题,尚不能依托网络对行政执法活动进行即时性、过程性、系统性管理。
2021年行政执法“三项制度”示范创建活动开展以来,我局对照《陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系评分表》深入开展自查,自查结果为90分。
(一)完善规章制度。建立健全行政执法内部管理制度,努力形成较为系统规范的制度体系,做到以制度约束人,以制度规范人,为全面推行依法行政工作奠定良好的制度基础。对已制定的各类规章制度,要结合实际工作实际对其作进一步研究,修改,确保规范性和实用性。
(二)提高执法能力。加大执法培训力度,不断规范执法水平,进一步将业务知识和工作实践相结合,牢固树立依法行政、执法为民的思想,努力提高城市管理工作水平。同时,组织骨干力量,赴先进地区学习先进的管理理念、模式和措施,不断增强执法人员的工作能力。
(三)优化管理体系。进一步细化完善“网格化”管理模式,坚持从点线到全面、从零散到高效、保证责任更明晰,分工更细致,思想更统一,激发执法人员工作积极性和责任心。科学合理设置各中队责任区,划分居民小区和路段,并设立执法人员公示牌,自觉接受群众监督。根据责任区状况,制定责任区管理细则,提高城市环境质量。
局党组高度重视行政执法“三项制度”推行工作,成立了以局党组书记、局长为组长,分管领导担任副组长,业务股、外国专家管理和科技人才股、办公室负责人为成员的行政执法“三项制度”落实工作领导小组,对相关工作进行了专题研究部署。形成了一把手负总责,分管领导具体抓,股室各司其职合力抓落实的工作机制,着重完善三项制度,制定行政执法“三项制度”实施方案,建立工作推进台帐,细化工作措施,开展网上学习培训,为推行行政执法“三项制度”工作不断向深度和广度拓展提供了有力的保障。
(一)多渠道开展行政执法公示。一是开展了执法职责和权限公示,在政务服务网、县人民政府门户网站、“互联网+监管”网站多渠道公布权力和责任清单。二是强化执法人员管理,通过县法制办培训考试,并在“信用中国()”网站公示执法人员信息,确保执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。三是在政务服务事项系统认领其它行政权力1项。四是加强行政检查结果公示,在互联网+监管”网站动态公示行政权力信息2件,接受社会监督。
(二)强化执法过程记录和案卷保存。一是进一步细化行政执法全过程记录制度,规范执法程序,对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。二是加强执法装备建设,配齐影音等现场记录设备,确保执法过程记录全过程留痕。三是规范执法文书和归档标准,依法统一了执法文书,明确了执法文书制作规范和要求,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。四是强化案卷保存,制作案卷后按年度移送办公室按档案管理规范进行保存,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
(三)开展重大行政执法决定法制审核。成立了重大行政执法决定法制审核工作领导小组,单位主要负责同志任组长,分管领导担任副组长,相关股室负责人为成员,集体审议重大行政执法案件,特别重大事项党组会议决定。一是重点对执法案件权限、范围,程序、合法性、自由裁量权等方面进行法制审核和会商。二是法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交领导小组审理,确保公平公正执法,保障了行政执法决定的合法性、合理性。
(一)执法业务不够规范。行政执法“三项制度”的建立还不够完善,行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善没有严格遵守规定。
(二)未开展行政执法案卷评查工作。
(三)未配备必要的音像记录设备,没有音像记录资料,执法全过程记录还不够规范,
(四)法治能力有待提高。执法人员法律专业知识不强,缺乏专业培训,对法律法规的理解和运用存在偏差。
(一)要严格按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求,结合工作实际,进一步完善“三项制度”工作方案,强化执法人员执法能力和水平,积极组织相关法规培训学习,强化执法队伍建设,保证法制审核环节不缺位,提升案件执法质量。
(二)严格按照《省行政执法案卷评查办法》、《省行政许可案卷评查标准》和《省行政处罚案卷评查标准》开展行政执法案卷评查工作。邀请本单位聘请的法律顾问参与行政执法行为及案卷评查工作。
(三)根据法制政府建设要求,及时统筹经费配备必要的音像记录设备,完善行政执法记录,保证执法记录全过程留痕可回溯。
二、绩效考核制度
(一)工资及岗位绩效工资构成
1、店长(营业员)工资结构
(1)基本工资
(2)工龄工资(由于眼镜行业的特殊性,一般工作6个月以上给予工龄工资,一般设为20元每月,以后每在公司6个月加一次工龄工资,每次增加10元每月)。
(3)全勤奖(50元)
1)工作业绩 岗位绩效工资构成
2)工作能力
3)工作态度
2、岗位绩效工资分配 岗位绩效奖金定额单位:元单位职位 店长 1200元加业务提成奖金 提成为销售额的3% 在绩效工资上再加100元每月 营业员 1000元加业务提成奖金 提成为销售额的2% 在绩效工资上再加50元每月 试用营业员 900元无业务提成
3、店长、营业员应得月工资总额计算公式 月工资总额=基本工资+工龄工资+全勤奖+岗位绩效工资
(1)基本工资、工龄工资、全勤奖按出勤率发放
(2)岗位绩效工资:根据月终考核得分乘岗位绩效奖金定额后所得的数额发放。
(二)绩效考核,店长、营业员考核指标分值分配 考核项目 店长 营业员 工作业绩 管理能力(工作能力) 工作态度 总分 70分 20分 10分 100分 70分 15分 15分 100分
1、工作业绩得分
(1)店长:工作业绩得分=70分×店月销售计划完成比重+奖励分值
(2)营业员:工作业绩得分=70分×个人销售计划完成比重+奖励分值
2、管理能力(工作能力)得分,由考核者打分。
3、工作态度得分由考核者打分。
4、岗位绩效工资=(工作业绩得分+管理能力得分+工作态度得分)×业务提成奖金
(三)奖惩办法 公司实行目标管理机制,各门店、营业员对自己的目标负责,小目标保大目标,层层保证目标的实现。按照月、季度、年目标逐月对店长、营业员进行考核,按考核确认的分值计算每月店长、营业员应得绩效工资。
1、月考核奖励与惩罚
▲奖励:月考核店长、营业员超额完成销售任务目标奖励分值 超10%加10分 超10%--20%加20分 超20%-30%加30分 超30%以上加50分 备注:以标准上限为标准。举例说明:该店长或者营业员完成超计划20%则加20分,完成20.1%则加30分。 例某店员月初制定两万元销售任务,完成计划125%(即2.5万元)工作能力、工作态度考核得分30分 应得分=70×125%=87.5+30+30=147.5分 月底结算工资为店长:1200(基本工资)+50(全勤奖)+20(工龄工资)+25000×3%×147.5%=2372元 营业员:1000(基本工资)+50(全勤奖)+20(工龄工资)+25000×2%×147.5%=1805元
▲ 惩罚:月考核店长、营业员三项指标考核总分达不到70分,则当月绩效工资奖乘以40% 例:某店长、营业员当月制定目标任务为2万元,完成计划70%(即1.4万元),工作能力、工作态度考核得分为20分 应得分=70×70%=49+30=69分 月底结算工资 店长=1200(基本工资)+50(全勤奖)+20(工龄工资)+14000×3%×40%=1438元 营业员=1000(基本工资)+50(全勤奖)+20(工龄工资)+14000×2%×40%=1182元
2、季度考核与惩罚
▲季度考核达到评优分值,奖励绩效奖金值 店长
(1)店长季度考核达标:评优秀店长、特级店长:增加绩效工资奖金。
1)季度内三个月考核所得分数相加得到435分以上,评为优秀店长,岗位绩效工资加200元(直接在提成后加200元纳入考核),即1200+200(基本工资) 435分相当于有2个月超额完成计划120%,有1个月超额完成110% 70×120%+40+30=154×2=308 70×110%+20+30=127 2)季度内三个月考核所得分数相加得到516分以上,评为特级店长,岗位绩效工资加400元(直接在提成后加400元纳入考核),即1200+400(基本工资) 516分相当于有2个月超额完成计划130%,有1个月超额完成120% 70×130%+60+30=181×2=362 70×120%+40+30=154 注:增加绩效工资从下季度初开始,保留一个季度,待下季度未考核达标继续保留达不到自动取消。从新确认绩效奖金标准。
(2)店长季度考核不达标,下调绩效工资奖金 1)季度内三个月考核所得分数相加达不到265分以上,岗位绩效工资下调10%,即-120元 265分相当于2个月完成85%,一个月完成90% 70×85%+27=86.5×2=173 70×90%+29=92 2)季度内三个月考核所得分数相加达不到240分以上,岗位绩效工资下调20%,即-240元 240分相当于有2个月完成80%,一个月完成73% 70×80%+26=82×2=164 70×73%+25=76 3)季度内三个月考核分相加不到240分者,下季度开始直接降为营业员,并按新绩效工资算
营业员 奖励
(1)1季度内三个月考核所得分数相加达到435分以上,评为优秀营业员,岗位绩效工资加100元。
(2)1季度内三个月考核所得分数相加达到516分以上,评为特级营业员,岗位绩效工资加200元,同时升级为店长。 惩罚
(1)1季度内三个月考核所得分数相加不足265分,岗位工资下调10%,即-100为900元
(2)1季度内三个月考核所得分数相加不足240分,岗位工资下调20%,即-200为800元
(3)不足240分营业员给予一个月观察时间,如未改善直接辞退。
3、年终奖考核达标奖励
(1)店长
1)年终考核达到4个优秀:奖励500元
2)年终考核2个优秀2个特级:奖励1000元
3)年终考核3个特级1个优秀:奖励1500元
4)年终考核达到4个特级:奖励20xx元
(2)营业员
1)年终考核达到4个优秀:奖励500元
2)年终考核2个优秀2个特级:奖励1000元
3)年终考核3个特级1个优秀:奖励1500元 4)年终考核达到4个特级:奖励20xx元 三、绩效考核办法
(一)绩效考核程序 分二级考核
1、经理考核各店店长
2、各店店长考核所属员工
(二)绩效考核原则 公开、公正、公平、客观原则。
(三)考核时间
1、月考核
1)各店店长于下月初三个工作日将员工考核表和工资表一并交公司审核。
2)公司经理于下月初三个工作日将店长考核表送财务。
2、季度考核
1)各店店长于下季度初5个工作日将评选的季度优秀员工考核表送公司审核。
2)公司经理于下季度初5个工作日将评选的季度优秀店长考核表送公司会审。
3、年终考核 直接兑现现金
三、考核内容
(1)考核三方面内容
1、工作业绩考核
2、工作能力考核
3、工作态度考核
(2)分值分配 三方面考核按百分制打分 1)店长(100分)
①工作业绩考核70分 其中业务知识、专业技术50分
②管理能力考核20分 其中计划、执行、控制能力10分;工作总结、经营分析能力5分;遵守公司规定制度5分。
③工作态度考核10分 其中工作责任心5分;关心企业主动提出合理化建议5分。
2)营业员(100分)
①工作业绩考核70分 学习掌握运用专业知识、专业技术能力50分
②工作能力考核15分 工作能力10分;遵守公司规定制度5分。
③工作态度考核15分 工作责任心10分;关心企业主动提出合理化建议5分。
五、绩效考核评分标准
1、工作业绩考核 工作业绩考核标准分值为70分,采用定量考核法,以月销售计划为目标计算得分。 工作业绩应得分值=70×销售完成百分比+奖励分值 奖励分值: 销售比计划超5%--10% 加10分 销售比计划超10%--20% 加20分 销售比计划超20—30% 加30分 销售比计划超30%以上 加40分。
扒齿港镇关于推进“三项工作”的总结
按照县纪委的统一部署,扒齿港镇把推进党务公开、贯彻执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和“一通五化”工作,作为重要的政治任务来抓,遵循注重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针,注重科学布置,规范操作,有序推进,努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位,着力提高思想认识和制度创新机制,积极探索新形势下开展三项工作的途径和方法,现就三项工作的落实情况总结如下:
一党务公开工作
成立了党务公开工作领导小组,把党务公开与政务公开、村务公开一并整体推进。设立办公室。具体负责党务公开的指导、推动和督促、检查。并将党务公开工作作为各支部考核的一项重要内容。
⑴在中心工作方面,突出公开党支部的重大决策、决定、决议等。⑵在思想建设方面,突出公开党组织学习计划及落实情况,年度党建主体活动安排,精神文明创建活动的实施计划等。⑶在组织建设方面,突出公开领导班子自身建设情况,主要包括:民主生活会前征集意见情况,自查自纠情况,制定整改措施情况,领导班子、成员工作分工、工作职责,基层工作落实情况;党费收缴、使用管理情况。党员发展公示情况,入党积极分子情况,民主
1 评议党员情况。⑷在作风建设方面,突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。⑸在制度建设方面,突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求,完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。
固定公开内容有:①组织设置和人员分工情况;②年度党建工作计划和上一年度目标完成情况;③党务公开领导小组及监督小组人员组成情况及监督电话;④上一年度党员民主评议情况,包括参加的党员数、群众代表数,评议过程以及评议处置结果等情况。定期公开内容有:①党员党费缴纳情况;②党员参加组织活动情况以及群众评议情况;③党员受奖惩情况;④支部当年工作目标进展或完成情况;⑤党员结对帮扶情况。不定期公开内容有:①党员发展情况:及时对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备期将满拟被转为正式党员的人选实行事前公示;②先进评比情况:主要公开村党支部推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容;③镇党委和村党支部认为需要公开的其他内容:有党支部任期目标、党员基本情况、无职党员设岗定责、党员联系的困难户、入党积极分子公示表等。
在程序上,镇、村级公开的内容,分别镇由纪委、组织部门,各村支部负责提
2 出,交党务公开领导小组审核后公开。在形式上,主要采取了党务公开栏,召开会议的形势。一般是党务与政务、村务同时公开,把党务公开与其他公开有机地结合起来。在时限上,党务公开的时限要与公开的内容相适应。常规性工作定期公开,一般每半年公开一次;阶段性工作逐段公开,一般每季度公开一次;临时性工作随时公开。
我们将党务公开工作纳入全镇党建目标进行考核,作为领导班子、机关干部、村干部年度考核的重要内容,强化了工作责任。明确了领导小组,包村干部和包片领导以及村书记的责任。建立了由党委统一领导,包片领导、包村干部、村干部层层抓落实的机制。
二贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》工作
因此,扒齿港镇在认真组织开展对《规定》贯彻落实情况的工作中,较好的完成了专项检查的各项工作。在全镇干部大会上,认真组织广大党员干部学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。建立了党风廉政建设责任制领导小组。同时为突出工作重点,将《规定》内容由政办室统一发放给镇党委、领导班子成员、村“两委”班子成员和基层站所负责人,做到人手一册,同时要求所有人员将《规定》内容做为“必修课”,以进一步加深对《规定》的认识和理解。并要求村“两委班子”成员和基层站
3 所负责人回到各自的岗位后开展更深一层的教育培训以及宣传工作。
并要求镇党委、领导班子成员、村“两委”班子成员和基层站所负责人对“19个不准”、“22个不准”严格进行自查与互查工作。
并在自查自纠后,写出自查自纠情况报告。
切实解决了工作作风不够硬朗、开展工作不够大胆、工作能力不强、工作效率和质量不高、执行力不够、思想状态不适应等突出问题。并广泛征求群众意见,发扬理论联系实际的学风,认真开展批评与自我批评工作,干部述职述廉的必报内容,自我对照检查,增强党员干部的自律意识,为学习《规定》贯彻落到实处奠定了坚实的思想基础。
坚决打击农村基层干部作风粗暴、吃拿卡要、欺压群众、奢侈浪费等问题。
4 件,做到有报必查,有错必纠,并及时向举报人反馈调查结果,对犯错误的干部根据错误事实和党纪条规给予处理,切实维护《规定》和党纪的严肃性。
6对开贯彻落实《规定》专项工作情况进行了督导检查。消除“走过场”形式,在两村召开座谈会,并检查相关制度、流程以及各项账目等材料,查看了村务、党务公开栏,进村入户走访,组织民主测评。
通过这一系列制度的贯彻落实,进一步规范了镇党委、领导班子成员、村“两委”班子成员和基层站所负责人的履职行为,有力促进了全镇的党风廉政建设,大大减少了腐败行为的发生,从源头上控制了腐败行为的发展趋势。 三“一通五化”工作
按照“突出焦点、规范程序、简化形式、便于操作、易于监督”的原则,将农村村级重大事项决策、各业承包、农村居民最低生活保障初审等与群众生产生活息息相关的重要村务管理活动制成流程图,标明办事程序、具体承办部门、办理时限、职责要求、相对人权利、投诉举报途径和方式等,区分廉政风险等级,标出风险点,印制成便携式卡片,发放到群众每家每户,做到村务程序清楚明白、村务信息全面准确、监督渠道方便畅通、隐患化解及时快捷、落实机制健全到位。我镇 “一卡通”覆盖面已达到100%以上。
一是制定了教育培训规划和年度计划,健全完善教育培训制度。分阶段、分层次、有针对性的开展农村干部教育培训活动,严格落实农村党员干部“三会一课”、党员活动日、日常教育管理、定期学习培训等教育培训制度。上半年三次组织新任村党支部书记和村委会主任任职资格和岗位素质的培训,提升村两委板子的领导素质和工作能力。每月对各村教育培训进行督导检查,确保取得实效。二是开展主题教育。今年六月组织全镇支部书记、村主任到唐山监狱参加警示教育,通过押服刑人员现身说法,进行一次了反腐倡廉专题辅导。
一在全镇42各村成立村权监控组织机构。建立村权监控联席会议,负责监督指导村务工作的规范运行。二要认真清理村级职权。全面查找,科学评估出农村在各业发包、工程建设、物资采购、宅基地审批、村民低保户申报等村权运行过程中出现的廉政风险节点,编制流程图,实行动态公开、全方位公开,强化对村权运行的有效监督。2012年6月底,我镇村级重要事务流程化、规范化管理的村已经达到100%。
深化“三资”监管,全面推行“三管三”管理体制。建立“三资”网络监管系统。在实行村集体资产资源“一台账、两附件”管理的基础上,推进县、镇、村三级联网的农村集体“三资”管理网络电子化平台建设,保障村级财务公开、透明、合理。健全配套保障,完善制定集中采购、农村集体资产、资源招投标和村集体经济责任审计制度等一系列“三资”管理配套制度,确保规范运行。我镇 “三资”全面委托代理服务的村已经达到
6 100%。
一是严格落实各项民主管理制度。在全镇推行以农村党支部或村委会提议、“两委”联席会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的“四步决策法”,对农村重要事务的决策程序进行规范,对决策结果、实施结果进行公开,切实保障村民的知情权、参与权、管理权、监督权。充分发挥村级监督组织的作用。建立健全了各村村民监督委员会,各支部配备了纪检委员,50%的村支部纪检委员在村监督委员会交叉任职,实现对农村权力运行的民主监督。积极开展群众性监督评议活动。组织部分老党员、老干部、人大代表、政协委员、廉政使者,参与村级工作的监督评议,实现民主监督的多元化。
依托县、镇、村三级群众工作平台和信访矛盾化解服务平台,健全和完善矛盾化解的组织网络。全面落实信访责任区管理。全镇划分八个片由班子成员包片、包村干部包村,对辖区内重点案件、重点人员实行包案责任制,明确责任单位、责任领导和责任人,及时准确收集、分析、研判信访信息,将矛盾化解在基层和萌芽状态。发挥镇、村信访服务中心、信访服务站作用,实行“一站式”服务,明确责任范围和工作流程,层层落实责任制,采取有力措施,及时解决苗头性、倾向性问题。