奇文共欣赏，疑义相如析，下面是可爱的编辑为家人们收集的工作报告范例8篇，希望对大家有所启发。
一、党代会常任制的历史考察
建国初期，党对定期召开和开好代表大会的问题就给予了空前的重视，并积极探索社会主义建设时期，即党处于执政地位和在和平环境中的党的代表大会制度建设的新路子，在探索中逐步提出了实行党的代表大会常任制的有关思想。**年4月28日，同志在中共中央政治局扩大会议上的总结讲话中提出：“是否可以仿照人民代表大会的办法，设党的常任代表。”“有了常任代表制度，每年就非开会不可”。党的“八大”把党代表大会常任制写入了党章。在党的“八大”以后，中央和各级党委及其组织部门，积极贯彻党的“八大”的决议，努力实行党的代表大会常任制。**年11月，中央又做出了《关于党的第八次全国代表大会以前召开的地方各级党的代表大会实行常任制问题的规定》，**年10月，中央又做出了《关于党的地方各级代表大会代表名额和代表改选、补选问题的规定》。当时全国各省、市、自治区一级党的代表大会（除西藏外）和1500个左右的县（自治县、市）从这届起都实行了常任制。后来由于国内外形势的急剧变化，加上党内个人崇拜现象的遂渐滋长和党内的民主生活不正常，兼之对如何实施代表大会常任制等问题还缺乏足够的认识和经验，因此，党的代表大会常任制后来没有很好地坚持下去，直到党的**大才重新提出。
从历史回顾中我们可以看出，党的八大提出实行党的代表大会常任制，并不是一时凭空想象出来的，而是党中央针对夺取政权以后，根据党所面临的新任务和党的建设面临的新情况，为了加强党内的民主制度建设而逐步认识并提出来的。邓小平同志指出：“我们需要实行党的内部的监督，也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督。无论党内的监督和党外的监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活，发扬我们党的传统作风。”邓小平同志进一步指出：“国家和党的状况的巨大变化，对党和党员已经提出了更高的要求，八大党章草案，就是根据这些新的情况和新的要求而对原有党章作了适当修改的。”由此可见，党的“八大”所提出的代表大会常任制的思想，对新时期加强党的代表大会制度的建设具有重要的指导意义和思想启迪作用。
二、金坛市试行镇党代会常任制的基本情况
为认真贯彻党的**大精神，坚持和完善党的代表大会制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，加强党内民主制度建设，2004年，我市作为全省12家党代会常任制试点单位之一，以发展党内民主、转变党委决策方式为出发点，以发挥党代表参政、监督、议事作用为核心，以密切党群关系，增强党组织凝聚力、吸引力和战斗力为重点，通过深入的调查研究和广泛征求意见，在上级组织部门的指导下，首先在15个镇试行党代会常任制，并根据《中国共产党章程》和有关文件规定，结合我市实际制定了实施细则。
1、主要做法
（1）健全机构，加强领导
市委组织部成立了镇党代会代表常任制工作联络组，抽调了政治素质好、业务技能精、责任意识强的人员组成办公室，联络组定期召开专题会议，加强与各镇的联系，进行政策指导，为推行党代表常任制试点工作提供有力的组织保证。各镇专门成立了以党委书记任组长，镇长、分管组织工作的副书记为副组长，党委委员和相关部门负责人为成员的“党代表常任制”工作领导小组，研究制定本镇党代表活动计划和具体实施方案，调查了解制度落实情况，及时解决常任制实施过程中的实际问题。各党支部积极主动协调好与镇党代表的关系，为党代表行使职责提供方便，承办具体日常事务。
（2）制定方案，明确思路
在方案的制定上，我市本着试点就要勇于创新、大胆探索的原则，由各党委结合实际自行制定，没有作统一的要求和规范。各镇在制定具体的工作方案时，做到了“三个结合”，即在坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和**大精神为指导的前提下，吸取外地经验与自身实际相结合，借鉴人大、政协工作经验与党的建设实践相结合，解决现实存在问题与建立长效机制相结合，形成了具有较强针对性、实践性和可操作性的实施方案，明确了试行党代表常任制的指导思想、基本原则、目标任务、工作制度及保障措施。
（3）突出主体，选好代表
选好代表是实行党代会常任制的前提和基础。为把好代表选举质量关，我市根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，在各镇全部采取“三荐两评一选”（即个人自荐、党员推荐、党组织推荐产生初步候选人，党员、群众评议，经组织考察按照多于应选人数20%的比例提名代表候选人正式人选，并分别在选举单位进行公示，由党员大会选举产生党代表）等方式，选举产生出席镇党员代表大会的代表。实践证明，代表产生办法的改进，明显提高了党代表的整体素质，党代表更有代表性、群众性和公认度，党代表大会更有权威性。
（4）建章立制，强化保障
各镇分别从转变工作机制、保障代表权利、发挥代表作用等方面出发，制定了一系列工作制度，为整体推进“党代表常任制”试点工作打下了基础。一是建立党代表年会制。每年召开一次党代表大会，听取和审议党委工作报告和纪委工作报告，讨论全镇改革、发展、稳定的重大问题，针对党的建设和经济、社会发展等方面的问题提出意见、建议。**年12月8日，洮西镇党代会年会，全镇102名镇党代表，除一名教师代表支教外其余的都赶来参加大会，有几位在北京、上海等地工作的代表，也以强烈的政治责任感和使命感，专程乘飞机或开专车提前回到家乡。朱林镇还要求党委委员、纪委委员向党代表大会述职，接受全体代表的民主评议。二是建立党代表提案制、督查和视察工作制、议事制、质询制、评议党委和纪委工作制以及党内听证会等制度，为党代表构筑建言立论、献计献策的平台，切实保障党代表参与党内重大决策、发挥党内民主监督作用。三是建立党内联系制度。即每个党委委员联系1－2个党支部或党员代表小组、每名党代表联系3－5名党员，每个党员联系2－3名群众，形成党委委员、党代表、党员、群众四级联系网络，进一步密切了党组织、党员和群众的联系。
（5）加强管理，保证效果
代表能否在代表大会闭会期间正常地开展活动，是常任制能否真正落到实处的又一个关键环节，各镇一是实行代表团活动制，即把代表按区域、行业、类别划分为若干个代表团，定期或不定期地组织代表进行活动。为保证代表按时参加活动，金城镇等对无固定工资收入的农村代表给予一定的误工补贴。二是建立党代表视察、评议制。组织党代表视察、评议本镇经济建设、社会事业发展情况，并对重点工作、工程提出意见建议。三是党代表培训制度。把党代表培训列为镇党校培训的主要内容，每年由镇党校集中培训1－2次，提高代表参政议政的能力。
2、初步成效
党代会常任制在我市试点之后，取得了一定的成效。主要表现在以下六个方面：一是增强了党的代表大会的领导地位，进一步强化了党的观念。二是提高了基层党委工作的科学化、民主化程度，进一步拓宽了党内民主的渠道。三是保障了党代表的权益，巩固了党代表的荣誉感、责任感和使命感。四是彰显了党的代表大会的监督作用，进一步推进了基层党委和党代表的自身建设。五是实现了党内决策机制的有效转变，党内民主进一步得到加强。六是党代表的桥梁和纽带作用得到充分发挥，党群、干群关系进一步得到密切。
三、实行镇党代会常任制存在的难点和问题
在实行党代会常任制过程中，由于认识上的差异、操作上的困难和缺少上下联动的机制，一些规定没有很好地执行并坚持下来，工作中还存在不少难点和问题，归纳起来、主要有四个方面：
1、思想认识有待统一。首先是部分领导干部对实施党代表常任制的重要性认识还未到位，影响了这项制度的落实和效果。同时，一些党代表对党代会常任制的认识也不够到位，思想上存有疑虑，特别是对如何正确理解并行使自己民主权利的认识欠全面深刻。这些都影响了镇党代会常任制的实施。
2、代表素质有待提高。党代表大会的主体是代表，代表参政议政的能力强不强，水平高不高，直接影响到代表大会议事的质量，决定着党的代表大会作用的发挥。但从当前的实际情况来看，代表的素质不一，参差不齐。一是部分代表文化水平偏低，思想观念落后，接受力差，参政议政能力不高，影响了其参政议政的质量。二是部分基层代表包括部分领导干部代表对全局工作和一些重大决策活动缺乏全面的了解，关心也不够，兴奋点主要在本区域、本系统的一些问题上，也影响代表参政议事的质量。三是部分代表对新时期党的建设的新要求以及党内民主的理论和制度缺乏应有的了解。所有这些都与党代会赋予代表的神圣职责存在较大差距。
3、党员主体问题需要解决。党的**大报告在发展党内民主上，第一次突出地强调了党员主体。既然党员是党的主体，党代会及其常任制又是一种代议制式的民主方式，那么，党员代表的产生就是一个至为关键的问题。这个问题实质上直接涉及党代会常任制的合理性、合法性及其功能的发挥。
4、镇党代会常任制的具体机制必须明确
建立党代会常任制的一项主要的工作，就是探索和建立党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，即建立党代会常任制的具体机制。关键的问题在于：我们究竟要建立一种什么样的机制，这种机制的基本价值取向及衡量标准究竟是什么？笔者认为，这个价值取向及衡量标准就是邓小平在党的八大《关于修改党章的报告》中所指出的：“代表大会常任制的最大好处，是使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关”。
四、对镇党代会常任制理想模式的构想
根据我市的实践探索和各地试点经验，我们认为理想的镇党代会常任制应当体现以下三个方面的精神和原则：一是镇党代会常任制应当以保证党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，把党章对党的代表大会制度“最高领导机关”的原则落到实处；二是把镇党代会常任制与健全党的民主集中制和发展党内民主结合起来，把它放在加强地方党的执政能力建设、改进党的领导方式和执政方式、巩固党的执政基础、建设社会主义政治文明等整体思路中来系统安排；三是镇党代会常任制制度体系，既要有利于维护党中央的权威，加强党对地方工作的领导，又要适应党领导地方政治、经济、文化和社会发展的情况，体现地方党的最高权力机关的特点和规律。
由此，我们推导出理想的镇党代会常任制的主要内涵是：按照《党章》规定选举产生的党代表，通过党代会代表资格审查，即获得党代会任期相同的代表资格，并履行党代会赋予的相关权利和义务；镇党代会在任期内为同级党组织的最高领导机关，履行领导、决策和监督职能；由镇党代会选举产生的党的委员会，在镇党代会闭会期间是党的代表大会的执行机关，执行党代会的决议、决定，并负责向党代会报告工作。主要从五方面展开：
（2）定期召开大会，提高党代会决策的科学性。首先，建立镇党代会年会制度。任期内每年召开一次代表
大会，如有特殊情况或半数以上代表要求，也可随时召开。同时，依据党章规定的原则，具体规定党代表大会的职权，赋予党代表大会作为同级党组织最高领导机关应用的权力和地位。其次，健全党代会运作机制。主要是制订党委工作机制，突出代表大会的地位和作用，理顺党委与代表大会的关系。其三，建立党代表提案制度，明确提案、建议意见处理和回复机制。
（3）健全民主程序，突出党内生活的民主性。首先，前移大会准备程序。组织代表提前审议工作报告，酝酿候选人建议名单，通报大会议题及日程，征求选举单位党组织和党员的意见，为代表有准备地充分发表意见和参与大会决策创造有利条件。其次，完善大会发言程序。在分组审议的基础上，采取代表自愿与代表团推荐相结合的方式，由部分代表在大会上发表意见。其三，完善大会表决程序。对一些重大问题，在充分讨论的基础上，实行记名表决，增强代表的政治责任感；党内选举，重要的人事推荐和提名，对党委班子及成员的信任投票，实行无记名投票；其他事项可举手表决。
（4）完善制约机制，确立镇党代表大会的权威性。首先，强化代表大会的监督职能。建立定期报告工作制度，党委会每年向代表大会报告执行上次会议的决议情况，由代表大会对其做出评价；建立定期信任投票制度，在每年举行的代表大会上对党委班子及其成员进行信任投票，如不信任票超过代表总数的半数，提请上级党委批准，党委应提前换届，委员应主动辞职；建立代表大会上对党委班子成员工作的质询制度。其次，增强代表的权利和义务。代表不仅有重大决策的参与权和表决权，以及党代表大会的选举权，还有对党委班子及其成员的监督权，对重要工作的调查，视察和检查权。从而保证代表不论是大会期间还是闭会后，都可以对党委班子及其成员进行有根据的批评和质询，也使代表能及进了解工作情况，为代表有效监督奠定基础。
（5）完善保障措施，强化镇党代会常任制的政策性
一是要抓好代表建设，奠定常任制试行基础。代表是党的代表大会的主体。选好代表，建设一支素质高、能力强、结构优的党代表队伍，直接影响党代会和党代表本身作用的发挥。要改进党代表产生方式，使代表应具有先进性、广泛性要明确党代表权利和职责，增强党代表的责任意识和党性观念；要强化党代表学习培训，增强代表参政议政意识，引导代表议大事、谋大事；要丰富党代表活动形式。通过组织代表出席有关会议，视察调研，提案、提议，民主评议，联系党员等形式，拓宽下情上达、上情下达的渠道。
一年来，我们根据上级对纪检工作的布置，结合我司的实际情况，加大反腐败工作力度，加强党风廉政建设的深入开展。
1、认真贯彻中纪委和国务院关于反腐败工作精神，把纪检工作做为公司一项重要工作来抓。同时认真贯彻实施《2005年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》。我们对全年的纪检工作有总体的工作设想，做到目标明确，任务明确，有具体措施，有专人负责，认真落实上级纪检工作精神。
2、坚持党风廉政建设的理论学习，抓好人的思想教育工作。党委始终把“用科学理论武装”作为加强各级领导人员政治思想建设的首要任务来抓，较系统地学习邓小平理论，学习同志记重要讲话，提高各级领导干部的思想素质，同时，我们还积极开展预防职务犯罪的教育月活动，在党员干部中开展正反方面的教育，剖析犯罪根源，吸取教训。
3、坚持抓好民主集中制制度，严格执行民主集中制原则。规范各级领导的工作职责和议事规则，发挥了领导的集体决策作用。对干部的配套，人才的使用，我们坚持德才兼备的原则，严格按规定选拔干部。
4、加强企业管理，抓好廉洁自律工作。用制度管人，按规定办事，从制度上确保党风廉政建设的贯彻执行，从管理上逐步走向规范。积极开展行政效能监察实施工作。继续执行物资采购规定和生产柴油使用管理规定，对生产物资的采购和使用实施有效的监督；持续推动社会服务承诺制度的有效实施；支持和配合公司成立了报装工程验收领导小组，对工程建设项目实施严格监督。
5、认真贯彻落实党风廉政建设责任制工作和厂务公开工作，把党风廉政建设工作不断推向深入。公司党委认真贯彻市委、国资委关于党风廉政建设工作安排，落实《××市×××公司党风廉政建设工作职责》、《××市×××公司党风廉政建设责任追究办法》等规定，党风廉政建设工作职责具体落实到每一个领导，一级抓一级，一级对一级负责，形成上下齐抓共管的管理网络。切实推行司务公开，坚持民主管理制度，严格执行《××市×××公司实行司务公开的暂行规定》，真正把司务公开工作提上公司的重要议事日程。我们在全公司建立了公开专栏，把群众关心的“热点”问题进行公开，获得职工的赞同。
6、落实领导干部廉洁自律各项规定的情况。没有发生领导干部利用职权为配偶、子女及其亲属经商办企业提供便利和优惠条件的现象。没有发生违反规定或假借各种名目用公款出国出境旅游的现象。无超编车，无超标准购车现象。按规定每年召开两次领导班子民主生活会，班子成员能用党纪党规检查对照自身和廉政建设情况，认真开展积极的批评和自我批评，没有发生违法违纪现象。
7、根据市纪委《关于开展治理党风方面存在的突出问题专项检查的通知》的精神和市国资委相关工作要求，我公司开展了以领导干部收钱送钱、“买官卖官”、放任纵容配偶子女谋取非法利益、党员和干部参加、领导干部包养情妇等五个突出问题为主要内容的专项检查。
八月的长沙，秋高气爽，丹桂飘香。今天，我们欢聚一堂，召开××××公司第一次党代会，这是××巴士公司和××巴士公司377名党员、3000多名职工政治生活中的一件大事，意义重大。公务员之家，全国公务员共同的天地！这次大会的主要任务是：严格按照党章规定，民主选举产生××巴士公共交通有限公司第一届党的委员会和第一届纪律检查委员会，建立健全各级基层党组织，明确今后一段时期党委工作的指导思想和主要任务，团结、求实，开拓、创新，推动××巴士和谐、持续发展。
下面，我代表公司第一届党委筹备组作工作报告，请予审议。
一、公司成立以来党建工作回顾
新公司成立以后，领导班子高度重视党群工作，把党群系统工作和公司其他工作同步研究，同步布置，同步落实，使××巴士创建初期党群系统的工作不但没有脱节，而且做得有声有色，富有成效。这些工作主要有：
1、安排部署“七一”系列活动。“七一”是党的生日，是共产党人自己的节日。公司安排了座谈会、演讲赛、慰问特困党员等系列活动，同时，组织机关党员上线检查、党员接待乘客、防暑降温上线慰问，使党员感到作为一名共产党员光荣，使职工感受到身边有共产党员。
3、积极支持、参与总公司理顺劳动关系的工作。公司各级党的组织、党务工作者和共产党员坚定不移地支持公交改制，以实际行动参与理顺劳动关系工作，带头签定新的劳动合同。在总公司机关分流人员来到公司以及签订劳动合同时期，各级党组织配合行政，主动积极做好职工思想政治工作和稳定工作，保证了理顺劳动关系工作顺利完成。
4、认真部署和推进党员先进性教育活动。根据市委和公用局党委的安排，我司进入第二批先进性教育活动。为了扎实有效地抓好先进性教育活动，公司成立了领导小组，制定了方案，按照上级统一部署积极认真地开展教育活动。我们层层召开动员大会，举办支部书记培训班，把学习、动员工作落到实处。目前已基本完成第一阶段工作任务。
5、构建以人为本的企业文化体系。××集团×××总经理专程为公司管理人员宣讲企业文化核心理念，公司从关心员工出发，建立了两个基金——职工大病帮困基金和子女入学帮困基金，并正在积极筹备第一次职代会和工代会。
公司自3月1日正式运转以来，在公司经理室的正确领导下，在各级党组织和全体员工的共同努力下，资产交接顺利完成，营运生产正常进行，服务质量明显提高，新的机制正在建立，一批新的高等级客车投入营运，受到各方好评。新公司已初步站稳脚跟，打开局面。
今年上半年，各项中心工作一齐压来，工作千头万绪，气温又特别高。在这非常时期，全公司各级党组织和共产党员充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，出色地创造性地完成了各项任务，同志们辛苦了！这里，我代表公司党代会筹备组向大家表示衷心感谢！
同时，我们也要清醒地看到我们存在的问题和差距，主要是：
——新的管理体制和经营机制还正在建立中，磨合期可能还相当长；
——管理人员和员工素质的提高、观念的转变至关重要、难度很大；
——股份制企业党组织如何发挥作用，如何从形式、内容上进行创新，如何围绕经济建设中心开展工作等等，还刚刚开始探索。
——公司外部面临油价持续上涨，竞争压力很大等困难。
公司还处于创业阶段，万事开头难。我们的共同目标是××集团提出的三个满意（市民满意、职工满意、政府满意），是要创国内省会城市第一流的公交企业，因此，作为新公司的党组织和全体共产党员，支持公司行政工作，共同创建一流企业，我们责无旁贷，任重道远。
二、下一阶段党委主要工作建议
下阶段党委工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕湖南巴士经济工作，着力抓好公司思想政治建设、基层组织建设、职工素质建设和党风廉政建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动和创建全国文明城市活动，充分发挥各级党组织和工青妇组织作用，以人为本，团结、求实、开拓、创新，推动湖南巴士和谐、持续发展。
1、抓好党组织的思想建设，永保共产党员的先进性。
①扎实开展共产党员先进性教育活动。要按照市委和局党委的统一部署，加强对党员先进性教育活动的组织领导，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求和企业特点，切实抓好先进性教育三个阶段的工作。坚持在学习中边学边改，边议边改。要按要求做好“规定动作”，同时创造性地做好“自选动作”。要建立群众监督评价制度，处理好工学矛盾，以学习促进工作，以工作求得实效。
②加强各级领导班子建设。要按照市委“四好”领导班子的要求，搞好领导班子建设。要落实民主生活会制度和中心组学习制度，坚持实事求是路线，大兴调查研究之风，确保各级领导班子团结协作、开拓务实、廉洁公正，懂经营、会管理，整体功能发挥好，经营管理能力不断增强。
③建设学习型企业，弘扬巴士企业文化。党员领导干部和管理人员要带头学习，做出表率。倡导“终身学习、全员学习”，学理论、学业务、学技术，学习科学的管理制度、运行模式和全新的企业理念，开展职工道德教育和业务技术培训，不断提高员工队伍和企业的整体素质。通过学习，大力弘扬巴士企业文化核心：“尊重人的价值，勇于承担责任”、“善待员工，就是善待乘客”，并把它融入企业改革、发展和管理的全过程，自上而下真正形成人性化的管理机制。
④重视宣传工作的喉舌、教育和沟通作用，以“启迪人，感染人、教育人”为宗旨，借助公司内部刊物、板报、墙报等宣传手段，大力培养和推荐优秀的管理干部和职工，宣传身边的优秀共产党员，推介他们卓有成效的工作经验和先进事迹，影响全体员工。要加强公司和新闻媒体、社会各界的交流和沟通，建立良性互动，扩大公司影响，树立公司形象。要继续坚持创建文明城市活动，巩固创建成果，建立长效机制，用创建文明城市精神和要求做好各项工作，公司内部也要创建更多的文明单位。
2、抓好党组织的组织建设，巩固党的执政基础。
①要通过这一次党代会和先进性教育，加强各级基层党组织建设，做到“建好核心，凝聚人心，保证中心”。各级党组织的组织生活、民主生活、党费收缴等各项制度必须始终坚持。党组织不健全的要尽快建立健全。任期届满的党组织要按时换届，缺额的要及时增补。长期临时工中间的党员要吸收他们参与党组织活动。
②抓好党建和党员发展工作。要坚持对党员进行理想信念教育，坚持正面教育为主。要经常组织党员重温党章和入党誓言，时刻牢记自己是一名光荣的共产党员，牢记自己的权利和义务，在平凡的岗位上充分发挥先锋模范作用。要通过党员教育活动，增强党组织的向心力和凝聚力。公司拟把过去公交总公司开展“共产党员示范岗”活动，扩大到每一个当班的党员驾驶员都亮出自己的牌子，成为“党员先锋号”，既做群众表率，又接受群众监督。
我们设想建立党代表常任制，即本次党代会产生的正式代表资格在下次党代会召开之前都有效，并制定相关的规章制度。党代表每年要不定期开会，讨论公司党组织以及其他有关的工作。党代表可以持证视察公司各级党组织和相关单位的工作，提出批评或建议。党代表也要不定期向所在支部大会述职，报告自己履行职责的情况，听取意见或建议。
对靠拢组织、要求加入组织的建党积极分子要高度关心，帮助他们提高思想认识，端正入党动机，严格按照有关规定有关程序吸收他们加入党的组织，为党组织增加新鲜血液。
对于丧失理想信念不愿再履行党员义务的同志要多做转化工作，促使他们成为合格党员。经教育仍不改正的要采取必要的组织处理措施。
③以人为本，支持工青妇的工作，营造××巴士和谐发展的良好氛围。各级党组织要切实加强企业工会、妇女组织、共青团工作领导，支持他们独立自主地开展各种有意义的活动。
工会筹备组要全力以赴组织开好××巴士第一届职代会工代会，尽快建立健全各级工会组织和相关制度。新的工会组织一方面要积极探索新的机制下工会工作的任务和工作机制，依照工会法和劳动法，做好企业民主管理工作，切实维护职工的合法权益，为职工说话办事；另一方面工会组织要围绕企业经济建设中心工作，组织职工为公司献计献策，提合理化建议，开展形式多样的职工培训、劳动竞赛和技术比武，促进企业生产；同时还要把计生工作、妇女工作，扶贫帮困救灾工作做细做扎实，解除职工后顾之忧，引导职工全身心投入工作。
共青团组织要围绕企业的中心工作和热点问题，充分发挥团员青年的主动性和创造性，当好党组织的助手、行政的帮手，通过健康向上、寓教于乐的活动，团结青年，教育青年，发动青年，使青年成为企业发展壮大最活跃的生力军，为企业发现、培养和储备优秀青年后备干部。
3、抓好党组织的作风建设，增强党的执政能力。
①加强共产党员特别是党员领导干部的廉政建设和反腐败工作。要深入开展反腐倡廉教育，严格执行廉政纪律要求，构筑党员干部思想上的反腐防线。要加强党风党纪的检查监督，落实党风廉政建设责任制。全体共产党员都要带头遵守企业规章制度，坚决不去触碰企业管理的“底线”、“红线”，如：不搞以权谋私，不私设小金库小钱柜，不参与偷盗票款之类的违法纪活动。此外，还要积极探索在新经济组织工作中，党委系统的监督制约机制如何同股份制企业的监督体系协同工作，共同营造一个管理人员廉洁奉公、企业职工上下同心、经济建设快速发展的良好氛围。公务员之家，全国公务员共同的天地！
②改进工作作风，关心善待职工。各级管理人员要深入基层，深入现场，及时发现问题，解决问题。要切实改善职工的工作环境和工作条件，解决好职工上班期间的吃饭、喝水、休息、上厕所等问题；要保障职工的收入逐年提高；要关心职工思想动态，及时帮助他们解决家庭生活、身体健康、子女入学等方面的困难。只有为职工建造一个安定温暖和谐的大家，职工才会为企业这个家而付出加倍的努力。
4、找准企业党组织为经济工作服务的切入点，推动××巴士和谐、持续发展。
企业是经济组织，“以经济建设为中心”，既是企业经营者的中心工作，同样也是企业党建工作的指导思想。搞好生产经营、提高经济效益，也是党组织工作的重要内容。为此，企业党组织应该围绕企业生产起到“服务”和“保证”作用。“服务”，就是从实际出发，围绕企业生产经营活动开展党建工作，为企业健康发展服务。“保证”，就是围绕促进企业生产，提高经济效益，教育员工爱岗敬业，为企业多作贡献。共产党员身先士卒，在生产经营中当好模范，为企业排忧解难，献计献策，保证企业生产经营的正常进行。
××巴士公司经过半年时间的磨合，经过党代会、职代会的召开，领导体系即将完善，人员基本到位，正在及时把工作重心转移到内部经营机制改革、建立规章制度、狠抓经营管理、提高经济效益上来。公司最近部署了四项重点工作，即：（1）打击偷盗票款、偷盗汽油；（2）继续做好三优化（优化时段、优化公里、优化线网）工作；（3）着手进行机务体制改革；（4）加强劳动力成本管理，加快分配制度的改革。可以预料，这几项工作的顺利推进，将大幅度降低生产成本，大大提高企业经济效益。同时，分配制度的改革，又将鼓励职工通过辛勤工作、诚实劳动，稳步提高个人收入。今后公司的分配制度将明显向生产一线倾斜，向脏、累、差的工种倾斜，形成“多拿钱、到一线”，“小步走，不停步”的态势，奖优罚劣，奖勤罚懒，鼓励职工多劳多得，真正调动职工积极性。当然，公司这些工作的推进，又必将遇到一定阻力。公司各级党组织和每个共产党员，都要旗帜鲜明地支持、参与公司部署的重点工作，认真负责地完成本职工作，同时，积极地为企业出谋划策，配合公司管理层，圆满落实这几项工作，使公司在下半年增收节支、开源节流，大幅度提高经济效益。
同志们！今年是××巴士公司的创建之年，是为今后发展打好基础的一年。××巴士公司要大发展，党政工团必须齐努力。思路决定出路，作为决定地位，我们××巴士公司各级党组织和全体共产党员必须不断地研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新经验，围绕企业经济建设中心，作出我们共产党人应有的贡献。我希望我们每一位党员干部都争当“勤政、廉政、学习、做事”的模范，希望每一位共产党员和职工都做“爱学习、爱工作、爱企业、爱长沙”的文明职工。
一、围绕新时代乡村新形势，狠抓中心工作见成效
狠抓疫情防控，巩固现有成果。迅速反应，及时跟进，成立应对疫情工作领导小组，有效地开展了疫情防控的阻击战，确保排查工作全覆盖，隔离人员有措施，维护了乡域内的安全稳定。推进乡镇改革，磨砺干部队伍。整合现有资源，高质量完成了“两个中心、三个平台”建设，升级了“五小”建设水平，提高干部生活质量，并依照岗位设置配齐人员，加紧培训，以人民至上的理念，锤炼出一支新时代能吃苦、敢作为的干部队伍。加大“三禁”力度，防治大气污染。由书记、乡长亲自带队下沉到村，全体乡村干部参与，齐抓共管，将责任层层压实，掀起一场打赢保卫空气质量的人民战争。
二、把握新时代党建新任务，牵住“两委”建设牛鼻子
深入推进“全域性党建示范区”建设。重点突出全域，上半年重点对等6村“两委”办公室进行翻新修缮，不留短板。全面加强基层组织的制度建设。以党员固定活动日为抓手，各基层党支部严格落实、民主评议党员等各项制度，全面开展“三比一争”和“四亮一争”活动。积极探索村级“三治”管理体系。以党建为引领，积极探索完善村级“自治、法治、德治”治理体系，构建新时代乡村治理新模式。不断强化农村“两委”干部管理。举办农村党支部书记述职会，为各村颁发荣誉奖励，将实绩与绩效挂钩，让村干部切实履职尽责。
三、统揽新时代服务新要求，争做乡村振兴先锋队
产业振兴强发展。16个种植草皮村，压减比例超60%，引导粮、谷为代表的基础农业向优质化发展，生姜、茄子等种养品种向特色化发展，壮大农村特色优势产业，促进农业增效、农民增收。人才振兴增活力。以支柱产业打造招引平台，形成“产”“才”融合、相互提升的良好态势。以合作社、知青农场、种植基地为基础，开展46期农技短训，培育职业农民。文化振兴建品牌。挖掘三治资源，选定文化主题，打造出北安庄乡村善治，张家营“孝行天下”，崔家营农村志愿服务体系，龙化知青文化等乡村振兴品牌。生态振兴抓提升。开展人居环境整治工程。硬化村级道路49200平米、新增绿化面积2470亩、更换路灯427套。对辖区内南屯、温家庄、西高、等13个村街巷硬化、便道铺设、墙体整治、植树绿化等提升工程，群众的获得感和满意度进一步提高。组织振兴提能力。将“六条”的标准写进乡村干部心中，加强六种能力建设，锤炼乡村两级干部党性忠诚，有效提升了农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
四、探索新时代治理新模式，念好底线工作三字经
“全天候”抓好安全生产。发挥包联力量，多次开展安全生产专项大检查活动，对排查出的安全隐患主动整改，对排查出的非法企业坚决取缔。“巧思路”解决信访问题。用好综合指挥和信息化网络中心，组建矛盾纠纷调解志愿者队伍，定期排查矛盾纠纷和不安定因素，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，消灭在基层。“重落实”保护生态环境。建立网格化环境监管体系，责任落实到位。对涉VOCs企业实施季节性措施生产调控，对扬尘治理、打击“散乱污”等工作紧抓不放，常抓不懈。
存在问题及下半年工作谋划
我受政协*市第十一届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、20*年工作回顾
20*年是很不寻常、很不平凡的一年。全市各族人民在中共*市委领导下，万众一心、团结奋斗，积极应对历史罕见的严峻挑战，成功举办*奥运会、残奥会，首都改革开放和现代化建设在复杂多变的环境中继续向前推进，取得了令人瞩目的新成就。过去的一年里，市政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠各界委员，牢牢把握团结和民主的主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开创了届首之年政协工作活跃有序、生动务实、创新发展的良好局面。全年共召开常委会议、主席会议、秘书长会议、议政会等例会19次，组织视察考察、专题座谈和研讨、情况通报等各类履职活动660余次，出席委员达9800余人次，充分反映了各界委员履职的高涨热情，展示了中国特色社会主义民主政治的勃勃生机，体现了人民政协在首都改革开放和现代化建设中不可替代的作用。
(一)发挥政协整体优势，为成功举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会献计出力
全力开展奥运风险防范评估工作。成立由市政协领导挂帅、各专委会负责人及有关专家学者参加的奥运风险防范评估工作协调小组，分设空气质量、交通安全、食品安全、公共卫生、民族宗教等10个风险防范评估课题组，组织委员深入奥运场馆和城市运行管理的诸多方面进行调研评估活动。先后举行通报会、座谈会、研讨会等上百次，组织调查、考察活动等50余次，参加的政协委员、专家学者等2000余人次，向市委市政府和奥组委报送了大量具有实用价值的意见建议。在奥运筹办的关键阶段，政协常委会议专题研究奥运风险防范评估工作，市委市政府主要领导到会听取意见，并对形成的《关于市政协奥运会风险防范评估工作的报告》和10项专题报告作出重要批示，要求印发奥组委和市政府相关部门，认真对照研究，逐一回应。奥运风险防范评估工作为完善奥运风险防范预案、实现“平安奥运”目标发挥了重要作用。
积极推动奥运筹办工作。与天津市和河北省政协共同组织京津冀政协委员联合视察奥运筹备工作，市委主要领导出席相关座谈会，直接听取三地政协委员意见；组织委员围绕奥运工程建设、城市环境治理、城市交通基础设施建设等开展视察考察活动，促进了奥运筹备工作的落实。开展关于城市垃圾分类处理问题的专题调研，向社会发出“实行垃圾分类，建设绿色*”倡议书；举办“迎奥运、讲文明、树新风，提升*公共文明水平”研讨会，深入探讨加强公共文明建设的途径，推动了绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念的实施。
围绕继承奥运遗产和巩固奥运成果建言献策。在奥运会、残奥会闭幕之后，及时召开“巩固奥运成果、推动科学发展”研讨会，就*城市管理体制机制改革、绿色经济发展、生态环境建设、创新型城市建设等问题进行深入研讨，提出真知灼见；就传承奥运遗产问题进行深入研讨，积极推动奥运成果转化为首都各项事业发展的强大精神动力。
(二)发挥政协人才智力优势，围绕深入贯彻落实科学发展观、实现首都经济社会又好又快发展履行职能
抓住关系首都科学发展、社会和谐的重点问题开展调查研究。根据形势发展需要和委员专业优势，着眼于调查研究的实效性，就奥运后首都经济可持续发展、加强残疾儿童少年康复工作、发挥离退休专业技术人员作用等问题进行深入调研。在此基础上，形成常委会建议案2项、主席会议建议案1项，受到市主要领导和相关部门的重视，对推动本市相关工作起到了积极作用。如，《关于加强本市残疾儿童少年康复工作的建议案》的许多内容，在有关部门联合的《*市残疾儿童少年康复补助暂行办法》中得到了体现。
切实履行民主监督职能、发挥民主监督作用。重新组建财政预算、新闻舆论导向、社会治安综合治理工作民主监督小组，积极开展监督活动，促进了相关工作的改进和加强。围绕《劳动合同法》的贯彻落实情况组织专项视察，举办“*市贯彻落实《劳动合同法》论坛”，就构建和谐稳定的劳动关系提出建设性意见。针对少数民族经济发展专项资金使用情况开展专题视察，提出改进工作的建议，促进本市少数民族乡村经济的发展。推荐124名政协委员分别担任市委市政府有关部门和司法机关特约监督员，为在相关领域发挥民主监督作用打下了组织基础。
积极围绕首都经济社会发展中的热点、难点问题参政议政。与市委统战部共同举办议政会，就推进城乡协调发展、改善困难群体居住条件等问题进行协商议政。与有关省区市政协共同发起举办“京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛”，就推进华北地区经济协调发展建言献策。举办“中关村未来发展”科技论坛，就应对面临的问题和挑战、促进中关村全面发展提出对策和建议；召开优化首都投资环境、转变经济发展方式等研讨会，就促进首都经济可持续发展献计出力。围绕非物质文化遗产保护、古都风貌和文物保护等问题开展座谈、视察、考察等活动，积极推动*历史文化名城保护工作。
(三)发挥爱国统一战线组织的特有优势，为促进首都和谐稳定、支援抗震救灾和推进祖国统一大业贡献力量
举办纪念改革开放30周年系列活动。召开“改革开放与人民政协——纪念改革开放30周年主题研讨会”，编辑《改革开放话*》等文史资料，举办“改革开放30年*的发展与变化”图片展，通过多种形式回顾总结改革开放以来首都经济社会发展和人民政协事业发展的伟大成就和宝贵经验，不仅汇集了丰富的历史资料和理论成果，而且增强了各界人士坚持改革开放的自觉性和坚定性，为不断推进新时期的改革开放和人民政协事业进一步夯实了基础。
做好支援四川抗震救灾工作。面对突发性自然灾害，广大政协委员及时响应，迅速行动，捐款捐物，奉献爱心。据不完全统计，全市政协委员和机关工作人员通过不同渠道向四川灾区捐款近1亿元。积极围绕抗震救灾和灾区重建等工作建言献策，开展向地震灾区群众传递“爱心卡”等活动，以多种形式支持抗击灾害工作，表达了政协组织和首都各界人士对灾区群众的深情厚谊。
加强同各派、人民团体和各族各界人士的联系与合作。市政协领导走访各派市委、市工商联等有关人民团体，广泛联系无党派人士和各界代表人士，认真听取意见建议，努力为他们在政协履行职能创造良好条件。通过党派提案、联合调研、大会发言等多种方式，为各派、人民团体在政协更好地发挥作用搭建有效平台。积极开展富有界别特点的活动，进一步发挥界别在政协履行职能中的作用。加强同民族宗教界代表人士的联系，积极推动党和国家有关民族宗教政策的贯彻落实，切实维护首都民族团结、宗教和睦的良好局面。
推进港澳台侨工作。认真宣传贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和中央有关对台方针政策，加强对台交流交往，为促进两岸关系和平发展、推进祖国统一大业贡献力量。适时向港澳委员通报*经济社会发展情况，做好港澳委员和港澳台侨工作顾问来京视察、考察等项工作，积极为港澳台侨同胞捐助灾区、开展公益事业牵线搭桥，发挥他们在促进首都经济社会发展和维护港澳地区长期繁荣稳定方面特有的作用。积极做好接待海外朋友出席奥运会开幕式、参加国庆观光活动及有关团体来访工作，促进海内外同胞的大团结、大联合。
(四)突出委员主体作用，注重提高委员履职能力和水平
积极做好委员学习培训工作。运用多种形式，组织委员深入学习中共十七大精神和中央的方针政策，提高委员的政治素质和政策水平。先后举办5期、90%的新委员参加的培训班，组织他们学习统一战线和人民政协理论，学习政协章程和履行职责的知识与方法，进一步夯实了履职基础、提高了履职能力。举办委员暑期读书班，就弘扬*奥运精神和纪念改革开放30周年的主题进行学习研讨，达到了学习交流、增进友谊、推动工作的目的。
广泛开展走访委员工作。制定《关于做好走访委员工作的意见》，对走访看望委员作出明确规定和具体安排。市政协领导和各专委会及有关部门分头走访看望各界委员，特别是走访一些委员较为集中的大专院校等单位，认真听取意见建议，争取委员所在单位对政协工作的理解和支持。全年共走访了480多位委员、占委员总数的67%，走访了180余个委员单位，进一步增强了委员履行职责的责任感、使命感。
通过多种形式激发委员履职的积极性。试行《政协委员履职记录手册》，建立和完善委员履职的评价考核机制。政协主席主持召开10余次委员恳谈会，认真听取各界委员对推动科学发展、促进社会和谐和改进政协工作等方面的意见建议。组织委员兴趣小组，举办委员活动日，成立老委员联谊会，开展丰富多彩的文化活动。进一步增强了政协组织的凝聚力和亲和力，激发了委员的积极性和创造性，提高了参政议政的热情和履职水平。
(五)坚持开拓创新，改进和加强政协履职的各项基础性工作
认真做好提案工作。努力做好提案的审查、立案、分析和交办等工作，加强与承办单位的沟通，创新办理形式，提高办理层次，增强了办理实效。加强对《关于物资回收及垃圾分类的建议》等7项重点提案办理的督促检查和追踪问效，促进了提案的落实。改进和完善优秀提案评选程序，增强了委员履职的积极性。通过电子网络、热线电话等方式公开征集提案线索，广泛体现和反映群众的呼声和意愿。
加强反映社情民意信息工作。召开信息工作会议，制定《关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，聘请政协委员担任信息工作顾问，进一步推进信息工作。围绕落实科学发展观、举办奥运会、支援抗震救灾等重点工作以及人民群众普遍关注的热点、难点问题，共编报信息刊物《诤友》429期，其中《奥运专刊》165期，反映委员意见建议近千条，据不完全统计，市委市政府领导批示85件次，为党政决策提供了依据和有益参考。
创新政协学习、理论研究和宣传工作。精心打造“政协报告厅”品牌，邀请高层权威人士和知名专家学者就宏观经济与金融形势、台海形势、国际战略等热点问题作报告，受到委员欢迎。完成市人民政协理论与实践研究会换届，召开加强人民政协理论建设座谈会，办好《政协研究》，发挥各方面人士开展理论研究的积极作用，形成了一批有价值的研究成果。精心组织策划、加大新闻宣传报道力度，通过专版、专栏、专题节目等形式深入宣传政协工作和委员履职活动，扩大了人民政协的社会影响。组建新一届《*观察》编委会，努力提高办刊质量；办好市政协网站，发挥它们在政协宣传中的窗口作用。
不断推进制度建设和机关建设等项工作。先后制定《常委会关于加强自身建设的意见》等20多项规章制度，提高了政协工作的制度化、规范化、程序化水平。按照中共中央和*市委的要求与部署，在机关共产党员中开展深入学习实践科学发展观活动，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性，推动了机关干部队伍建设，提高了为政协履行职能服务的能力和水平。密切市政协同区县政协的联系，加强工作指导与交流，促进了全市政协工作整体水平的提高。组建新一届文史资料编委会，召开全市政协文史工作座谈会，认真开展文史资料征集工作，发挥了文史资料的存史、资政、团结、育人功能。
回顾届首之年的工作，常委会最深切的体会是：要坚持中国共产党的领导，始终保持政协工作的正确方向；坚持围绕中心、服务大局，始终把政协工作置于党和政府工作的全局中加以谋划部署；坚持团结民主的主题，始终把促进团结和发扬民主贯穿于政协工作的全过程；坚持以人为本，始终把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点；坚持委员是主体的原则，始终把发挥委员主体作用作为提高政协工作水平的根本着力点。
在看到成绩的同时，我们清醒地认识到工作中的差距和不足。一是民主监督职能的履行仍处于相对薄弱的状况，民主监督的力度和作用有待于进一步增强；二是政协工作现有的形式和方法与新形势、新任务的要求还不能完全适应，政协工作的吸引力和实效性有待于进一步提升；三是政协机关的服务水平和效率与委员的履职需要和期望之间还有差距，机关干部队伍建设有待于进一步加强。对于这些差距和不足，常委会将在新的一年中认真研究并着力加以改进。
二、2009年工作安排
2009年是新中国成立60周年，是推进*市“十一五”规划顺利实施的重要一年，也是应对全球经济衰退、落实党和国家一系列重大方针政策及工作部署、推进首都科学发展的关键一年。首都发展既拥有奥运成功举办所创造的有利条件，也面临国际金融危机蔓延所带来的不利影响，风险与考验同在，机遇和挑战并存。新的一年里，变压力为动力，化挑战为机遇，实现首都经济社会又好又快发展的任务十分繁重，各界政协委员肩负着重大责任。市政协要在中共*市委领导下，全面贯彻中共十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以促进经济平稳较快增长、推动首都科学发展和维护社会和谐稳定为主线，以庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年为契机，富有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全面推进政协各项工作，为建设“人文*、科技*、绿色*”，实现繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的目标做出新的贡献。
(一)认真贯彻中央和市委的重大决策部署，着力促进首都经济平稳较快发展
面对国内外经济发展态势，我们要清醒地认识到，越是面临较大困难的时候，越要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，越要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观。新的一年里，市政协要从首都发展的阶段和特点出发，围绕保持经济平稳较快发展、切实走科学发展道路积极贡献智慧和力量。
围绕扩大内需、促进经济增长建言献策。组织委员认真学习中央经济工作会议和市委十届五次全会精神，增强贯彻中央和市委关于扩大内需、促进经济增长重大决策部署的自觉性。发挥政协组织的人才智力优势，运用多种形式，在委员中广泛开展“扩内需、促增长”献计献策活动。组织委员深入企业调查研究，了解和反映企业经营状况，帮助排忧解难，促进实体经济健康发展。密切关注国际金融危机动向及其对我国和首都经济发展的不利影响，积极就保增长、扩内需、调结构和三者更好地结合起来进行前瞻性、预警性调研，提出建设性意见，为促进首都经济平稳较快发展发挥积极作用。
围绕事关首都发展的重点问题开展专题调研。认真贯彻中共十七届三中全会精神，重点对新农村建设中的农村承包土地流转问题开展专题调研，为实现城乡经济社会发展一体化新格局献计献策。从战略高度关注区域经济的协调发展，就推进区域经济发展的有关问题开展专题调研，力争形成有分量的调研成果；认真筹备、切实承办好第二届“京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛”。围绕党和政府重视、社会各界普遍关注的重点问题，如非公经济发展、首都人口规模调控、教育改革、地下文物保护等，开展专题调研，促进经济社会协调发展。
围绕促进经济发展中有关热点、难点问题的解决献计出力。积极组织财政预算民主监督小组和有关专门委员会，围绕本市扩大内需各项资金使用情况和重大建设项目实施情况进行民主监督，通过开展视察考察、组织座谈讨论，提出意见建议，在推动各项投资落实到位的同时，促进资金使用效益的提高。加强对首都经济发展中热点、难点问题的跟踪，举办*房地产业健康发展论坛，就中小企业发展、文化创意产业发展、振兴中医药事业等问题开展调研、考察、研讨，促进首都经济健康发展。
(二)弘扬奥运精神、传承奥运成果，着力推动“人文*、科技*、绿色*”建设
总结和借鉴*奥运成功经验，不断丰富、升华、发展奥运“三大理念”，努力建设“人文*、科技*、绿色*”，是本市贯彻落实科学发展观的战略性任务，市政协要积极发挥人才荟萃、智力密集的优势，富有成效地履行职能、贡献力量。
切实做好传承奥运成果的相关工作。围绕传承奥运文化遗产问题进行深入研究，以更好地发挥其在促进首都各项事业发展中的积极作用。积极做好奥运史料征集工作，广泛收集奥运申办、筹办、举办的全过程中，广大奥运组织者、参与者和社会各界群众亲历、亲见、亲闻的历史资料，为传承奥运成果留下历史见证。旗帜鲜明地弘扬在筹办奥运会过程中形成的先进思想、高尚情操和科学理念，大力倡导团结奋进的民族精神、开放包容的国民心态、绿色环保的生活方式，促进*奥运精神深入人心、发扬光大。
认真做好围绕建设“人文*、科技*、绿色*”履行职能的工作。以推进“人文*”建设为重点，就志愿服务常态化问题开展专题调研，就社会文明秩序、社区建设、古都风貌保护等问题开展调研和研讨，通过多种形式积极参与和推动首都公共文明建设，促进城市文明程度和市民文明素质的提升。围绕建设“科技*”，就中关村科技创新问题开展专题调研，推动中关村国家自主创新示范区建设；就奥运科技成果的推广应用开展专项考察，举办以“农村科技成果推广”为主题的科技论坛，推动创新型城市建设。围绕建设“绿色*”，继续做好关于城市垃圾分类处理问题的专题调研，提出系统化的建议，提升城市垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，推动首都生态文明建设进程。
(三)发挥人民政协爱国统一战线组织的优势和作用，着力促进民生改善与和谐社会建设
改善民生，构建和谐社会，是首都工作的一项长期任务。市政协要发挥自身优势，进一步凝聚首都各界人士的思想共识，巩固和扩大爱国统一战线，为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐贡献力量。
把改善民生作为履行职能的重要内容。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，围绕推进医疗体制改革、加强社会保障、促进和扩大就业等党和政府重视、人民群众普遍关心的热点难点问题，开展调研、考察、座谈、研讨等活动，为市委市政府进行相关决策提供科学依据和参考意见。积极关注社会各阶层的利益诉求，多渠道了解和反映社情民意，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、争取人心、凝聚力量的工作，促进社会和谐稳定。
加强同各党派团体和各族各界人士的联系与合作。认真听取各派和人民团体对首都发展和政协工作的意见建议，通过多种形式为他们知情议政、履行职能搭建平台、创造条件，充分发挥政协作为爱国统一战线组织和多党合作重要机构的作用。加强同民族宗教界代表人士的联系，围绕少数民族乡村经济社会协调发展，促进宗教与社会主义社会相适应、发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用等问题，开展调研和视察考察等活动，就宗教教职人员社会保障问题开展专题调研，促进民族团结和宗教和睦。
努力做好港澳台侨工作。认真贯彻主席在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上提出的推动两岸关系和平发展六点意见，加大对台工作力度，促进京台经济文化交流与合作。发挥港澳委员、港澳台侨工作顾问的优势，从多视角、多层面为扩内需、促增长、调结构，推动首都科学发展建言献策。加强同海外华侨华人的交流与交往，把更多海外华侨华人和港澳台同胞的爱国之心引导到为实现祖国完全统一和振兴中华的伟大事业贡献力量上来。
(四)加强政协组织的基础建设，着力提高履行职能的水平
面对首都改革发展和社会主义民主政治建设的新形势、新任务，人民政协要把提高自身履职能力和水平作为一项重要工作常抓不懈，针对薄弱环节，大胆探索，勇于实践，以制度创新促进工作创新。
以强化提案在民主监督中的作用为重点，加大民主监督力度。完善知情通报制度，扩大委员知情权，为履行民主监督职能创造有利条件。提高提案质量，开好提案工作座谈会，制定《关于进一步加强和改进提案工作的意见》，选择一批社会影响大、群众关注度高的提案进行重点检查督促和追踪，围绕提案办理工作认真开展检查评议，进一步创新和完善提案运作机制，切实发挥提案在履行民主监督职能中的重要作用。进一步调动各党派、界别的积极性、主动性，发挥他们在监督工作中的特殊作用，不断提高政协民主监督的影响和效力。精选议政会议题、提高议政会质量，完善政协建议案的办理和反馈机制，发挥特约监督员作用，全力推进民主监督工作。
以强化委员队伍建设为核心，增强政协组织的凝聚力和战斗力。继续办好“政协报告厅”和委员暑期读书班；运用多种形式组织委员学习统一战线和人民政协理论知识，及时了解国际国内重大政情、经济动态、文化发展趋势以及社会情况，为提高履职能力与水平奠定基础。完善联系委员制度，加强对委员履职情况的评价考核和宣传报道，进一步激发委员履职的主动性。加强对区县政协的联系与工作指导，进一步发挥政协组织的整体作用。努力把政协组织建设成学习进步的大学校、忠实履职的大舞台和团结和谐的大家庭。
以强化干部队伍建设为切入点，提高政协机关服务水平。巩固深入学习实践科学发展观活动成果，全面落实各项整改措施，增强以科学发展观统领政协工作的自觉性。按照政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的要求，加大机关干部队伍建设力度，加强机关干部的学习培训、轮岗交流、挂职锻炼和选拔任用工作，提高机关干部队伍的政治素质和业务素质，增强为委员履行职责服务的意识、能力和水平。努力建设学习型、服务型、创新型、和谐型的政协机关，为政协履行职能提供优质服务和可靠保障。
第十三次党代会代表10名，圆满完成了各项议程，县委提名候选人全部高票当选，组织意图得到充分体现。通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降。
一、严肃纪律，确保换届风清气正
镇党委、政府高度重视严肃换届纪律工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，认真开展“八项活动”：开展换届纪律教育活动，采取党委中心组先学，再组织全体镇村干部集中学习纪委、中组部《通知》精神以及省、市、县委严肃换届纪律要求，教育党员干部，特别是领导干部顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风；开展专题承诺活动，镇党委向组织部承诺，镇党政班子成员以个人名义向镇党委承诺，所有支部书记向镇党委作出承诺，确保换届纪律工作落到实处；开展谈心谈话活动，镇主要领导与每位班子成员和后备干部，对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，及时做好思想工作；开展重点宣传活动，多形式多渠道广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营造浓厚的严肃换届纪律氛围；开展问卷调查活动；开展换届风气测评活动；开展畅通群众举报渠道活动；开展换届纪律知识测试活动，用铁的纪律狠刹歪风邪气。
二、精心筹备，严格程序，确保选举成功
1、高度重视抓筹备。镇党委、政府高度重视换届工作，成立党委书记任组织，其他班子成员任副组长，相关人员为成员的换届工作领导组，下设组织、秘书、会务、宣传、安全保障五个工作小组，明确专人负责，确保各项环节准确到位。制发了《镇党委换届选举工作实施方案》，认真起草了镇党委、纪委工作报告，全面总结了五年来，镇党委、纪委工作成绩，对未来五年的全镇工作进行了科学安排。
三、几个方面的经验和启示
一是思想统一、领导重视，是做好镇党委换届选举工作的前提。镇党委换届工作是事关全局的大事，开展不好，就会在社会上造成不良的影响，甚至会影响党的各项方针政策在基层的贯彻落实，为此，镇党委领导思想高度统一，并纳入重要工作日程，认真研究部署，建立组织领导机构，使换届选举工作扎实有效地开展。
——在政协第四届朔州市平鲁区委员会第四次会议上
各位委员、同志们：
我代表政协第四届朔州市平鲁区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2005年工作回顾
过去的一年，区政协在区委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，用科学发展观统领政协工作全局，坚持围绕中心，服务大局，团结和组织政协委员、各界人士，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，大力弘扬求真务实精神，着力推进重点工作，精心组织日常工作，各方面工作都取得了新的成绩，为推动我区社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设做出了积极的贡献。
（一）围绕全区大政方针和重要问题，认真开展政治协商
一年来，区政协认真组织各界委员，围绕本区大政方针和有关重要问题开展政治协商，进一步增强了协商的主动性，提高了协商的实效性，促进了党和政府民主决策与科学决策，推动了我区各项事业的健康发展。
年初，召开四届三次全会，组织委员对政府工作报告、发展计划报告、财政报告以及其他报告进行协商讨论。年中，围绕经济社会重点、热点问题开展专题调研，形成一批有价值、有份量的意见和建议。受区委、政府委托，对我区农村新型合作医疗进行专题调研，形成了《平鲁区新型农村合作医疗实施情况调研报告》，报告中的意见和建议全部被吸纳到区委和政府文件《平鲁区新型农村合作医疗实施方案》中。会同有关部门对移民搬迁和“三农”问题开展了专题调研，所形成的《移民搬迁与“三农”问题——城市化、工业化是解决三农问题的有效途径》的调查报告，引起区委、区政府领导的高度重视，为我区实施“一城三镇百村”战略提供了参考。还对全区国有企业下岗职工情况进行了专题调研，所形成的调研报告受到了区委、区政府领导的高度重视。召开了平鲁区经济社会发展建言献策会，会上有15名委员积极发言。党政领导高度重视，认真听取了委员们的发言，要求各有关领导和部门认真参阅借鉴，委员们的不少意见和建议得到有关部门的采纳和落实。召开了四届十七次常委会议，就制定平鲁区"十一五"规划及2020年远景目标进行专题协商讨论。区发改局的负责同志在会上介绍了制定“十一五”规划的有关情况，与会常委和委员们就“十一五”规划征求意见稿进行了讨论，提出修改和补充意见30多条。这些意见，建议有的被吸纳，有的为“十一五”规划的最终形成提供了参考。
（二）通过多种形式开展民主监督，加大民主监督力度
一年来，区政协积极探索和不断完善民主监督的有效形式和方法，拓宽民主监督的渠道，在活跃民主监督工作、加大民主监督方面取得新的进展。
选派民主监督员对重点部门行风廉政建设进行监督。派出30名委员到13个司法、行政执法等部门担任民主监督员。一年来，派出的监督员向被监督部门提出批评建议一百余条，有力地促进了这些部门的行风廉政建设。组织委员对重点工作进行视察实施监督。去年，在全区重点工程视察过程中，着重对工程的使用、质量标准等进行了监督，提出了许多建设性意见。开展民主评议，对群众反映强烈的热点难点问题进行监督。去年，在开展民主评议工作中，着重对人民群众反映强烈的“执法不公”问题进行了民主评议，在听取公，检，法三家工作情况通报的基础上，形成了对公检法三家的《评议意见》，并向区委和其上级部门报送了《关于对法院、检察院、公安局工作情况的评议报告》，引起了区委和相关部门的高度重视。与党内监督、舆论监督、群众监督紧密结合起来进行监督。保持与区纪委、监委经常性联系，密切配合，互通情况。参加检查评比进行经常性监督。去年，组织委员参加了领导班子、党员先进性教育活动、服务型机关建设、行风建设、普法教育的测评、评议、评比和考核验收，在这些活动中发挥了民主监督的作用。
（三）围绕热点难点问题参政议政，注重参政议政实效
积极参与全区中心工作。注重把宏观献策与微观服务结合起来，着重于参政议政的实效性。选好角度，发挥优势，主动参与区委、区政府的工作，主动承担区委、区政府交办的工作任务。坚持包乡、包村，参加重点工作的组织实施，直接承担项目任务，招商引资，兴办事业，扶贫解困，参政议政领域进一步拓宽，参政议政工作更加活跃，成效明显。
（四）做好提案和反映社情民意工作，发挥其重要作用
积极创新工作思路，切实加强提案工作。通过精心准备提案参考题目、加强党派团体提案运作、推广优秀提案工作经验等方式，有力地促进了提案质量的提高；通过主席，副主席督办重点提案、各专门委员会协助督办相关提案、与党政有关部门现场协商办案等措施，加大了提案督办力度；通过加强各专委会与政协委员的联系和沟通，完善服务方式等，较好地提高了服务水平，提案工作取得新的进展，四届三次会议以来，区政协共立案并交办提案43件，办复率达到100%，不少提案在推动经济社会发展上成效明显。
继续加强了解和反映社情民意的信息工作。拓宽渠道，在坚持以往好经验好做法的基础上，采取专题征集信息、在政协委员中聘请特邀信息员等方式，进一步扩大信息来源，快速、真实地反映政治、经济和社会情况。去年区政协共编发《社情民意》简报180期，其中被全国政协采用1条，省政协采用单篇1期、条目3条、省政协报送全国政协5条，市政协采用53篇。反映社情民意工作名列全市前茅。先后就编制“十一五”规划、深化国有企业改革、建立节约型社会、加强农村基础设施建设、加强农村文化建设、发展民办教育、保障饮用水安全等方面，反映广大群众的愿望、要求和呼声，为各级党政领导科学决策提供了重要依据，促使一些问题得到了重视和解决。
（五）充分发挥人民政协的优势和作用，维护我区和谐稳定的政治局面
认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极促进各派、各人民团体和各族各界人士之间的团结合作。进一步加强与各派、工商联和无党派人士的联系。区政协主要领导经常听取各派、工商联和无党派人士的意见，了解他们具体情况，积极向党委，政府反映，尽力帮助他们解决困难和问题。区政协开展的调研、视察和民主评议等工作也积极主动邀请各派、工商联和无党派人士参加，发挥他们的优势，共同围绕平鲁经济和社会发展建言献策，参政议政，为全区经济发展社会进步提供智力支持。
深入贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针。认真学习、积极宣传《反分裂国家法》；牢记历史、不忘过去、珍爱和平、开创未来，积极参与区委举办的纪念抗战胜利60周年暨李林烈士牺牲65周年活动。加强宗教工作，认真贯彻落实《宗教事务条例》，积极引导宗教事业与社会主义事业相适应的发展。
进一步加强对外联络联谊工作。2005年区政协热情接待了部分省、市政协和省内外各县区政协来平鲁调研、视察、考察，组织部分政协委员和机关工作人员到一些发达地区进行考察学习，联谊交流，积极宣传平鲁，推介平鲁，为树立平鲁良好的对外形象发挥了积极作用。
（六）加强自身建设，提高政协工作水平
继续深入开展创建学习型政协组织活动。通过组织专题报告会、播放录音录像、印发学习辅导材料、举办培训班等多种形式，组织和推动政协委员认真学习，积极参与，提高素质，使广大政协委员的政策理论水平有了极大的提高。
积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。健全规章制度，先后制定了常委会工作规则、主席会议规则，修订了应邀参加民主监督活动的工作规则，建立了政协领导联系委员、专委会联系委员、细化了委员视察、评议等运作程序，使政协工作更加规范有序，更加富有成效，“三化”建设取得了新进展。
切实加强机关建设。过去的一年中，区政协机关在开展保持共产党员先进性教育活动中，组织机关干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大精神，通过教育活动大大的促进了机关的思想建设、组织建设和作风建设，增强了机关干部做好政协工作的自觉性和责任感。同时还加强了机关信息化建设，为办公室、各专门委会配备了电脑并联网，进一步提高了机关信息化水平。
加强机关扶贫工作，区政协机关扶贫工作点是冯家岭村，针对该村的实际情况，群众反映运输行路难的问题，吴玉枝副主席经过多方联系，为该村多方争取回资金50多万元，帮助该村新修了一条4米宽的田间通村水泥路3.5公里，打通与元元路的通道，改善了群众的生产、生活条件。同时投资5万元硬化了学校校院900平方米，新修村委会办公室2间40平方米。扶贫工作取得了明显的成果。机关扶贫工作受到区委、区政府表彰。
加强文史资料和宣传工作。填补文史工作空白，成立了文史资料编辑委员会，按照省、市政协的安排，初步拿出了平鲁晋商文史资料初稿。加大对外宣传力度，与《平鲁报》、平鲁电视台合作，在《平鲁报》、平鲁电视台开辟专栏，深入宣传区政协组织的各项活动、委员风采、重要提案、信息、调研报告和统战政协知识，提高了政协的知名度，扩大了政协的社会影响，为政协履行职能营造了良好的社会舆论环境。
2005年工作成绩的取得，是区委正确领导、上级政协有力指导和区政府大力支持的结果，是参加区政协各派团体、各界委员共同努力，求真务实，扎实工作的结果。在这里我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢！我们在看到成绩的同时，也要看到政协工作中存在的不足和亟待解决的问题：一是在提高政协建言立论水平，切实为党和政府提出高质量意见建议方面，应进一步下功夫；二是在组织开好常委会会议及有关例会，保证会议出席率方面，应进一步加强；三是政协机关在更广泛联系委员，为更多委员知情、参与、出力服务方面，应进一步改进。
二、2006年主要工作任务
2006年，是实施“十一五”规划的起步之年，开局之年。新的一年里，区政协常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕我区“十一五”规划制定的奋斗目标，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新平鲁做出贡献。
（一）坚持把学习放在首位
重视学习，是人民政协的优良传统。在新的一年里，我们要适应新形势、新任务的要求，把学习放在首位。要深入学习中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，学习区委四届三次全会精神，学习政协知识和理论，学习市场经济理论和相关的专业、法律知识。要通过学习，进一步明确肩负的历史责任，明确工作方向，熟悉中心，把握大局；要深刻认识人民政协的性质、地位和作用，牢牢把握团结民主两大主题；要坚持和完善党的领导，确保党的路线方针政策在政协的贯彻落实；要研究新情况，总结新经验，解决新问题，保持政协工作旺盛的生机和活力；要与时俱进地推动政协事业的发展，着眼全局，以新理念、新思路适应新情况、新变化，使政协工作主题不断深化、内容不断拓展、形式不断创新，产生出新的成果与效益，展示出应有的地位和作用，发挥出积极的社会影响。
（二）积极参与中心，在参与中开展政协工作
在新的一年里，我们要与区委、政府荣辱与共，做到思想同心，目标同向，工作同步，积极参与全区的中心工作，在参与中履行职能，发挥作用。要按照区委四届三次全会提出的战略任务、奋斗目标和工作部署，突出特点，选择事关全区经济社会发展和人民群众切身利益的重大事项开展政治协商。要以精品意识组织好政协的全体会议、常委会议、主席会议及其它会议。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱的优势，围绕经济社会发展中的重点、难点问题，认真搞好调查研究，提出有份量、有价值的意见建议，为区委、区政府决策提供依据和参考。要围绕重点建设项目、重点工作等组织视察活动。
（三）切实履行职能，加强民主监督
搞好政协的民主监督，对推进政治文明建设、提高执政能力具有不可替代作用。要在总结经验的基础上，认真探索民主监督的新形式，开辟民主监督的新途径，拓展民主监督的新领域，努力增强民主监督的效果。继续做好提案、信息工作，发挥提案、信息在民主监督中的作用。开展视察监督。对区委、政府的重点工程项目的实施情况、对人民群众关心的热点、难点、焦点问题等进行视察监督。开展民主评议监督。着重对群众反映强烈的突出问题和一些部门，进行民主评议监督。组织委员应邀参加领导班子、服务型机关建设的考核以及廉政、执法、纠风等专项检查评比活动。选派监督员应邀参加民主监督工作。召开委员参加社会监督工作座谈会，总结交流工作经验。深入有关单位了解委员应邀参加民主监督工作情况，加强民主监督员工作的指导。要与党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督相配合，增强民主监督的效果。
（四）发挥优势，为构建和谐社会作贡献
在团结民主的主题下，推进和谐社会的发展，是政协履行职能的重要内容。要站在历史的高度，通过扎实的工作，积极为构建和谐社会建言出力。要坚持参政为公，议政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履行职能、开展工作的出发点和落脚点。要畅通渠道，充分反映社情民意。既要反映多数人的共同愿望，又要反映不同社会群体的利益诉求，使区委和政府能够更加了解民情、尊重民意、广集民智、顺乎民心。要充分发挥政协组织具有广泛的代表性和包容性的优势，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断巩固社会主义劳动者之间的团结。要积极协助党委和政府做好合民情、解民忧、得民心工作，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心工作，维护民主团结、安定和谐的政治局面。继续关注就业和社会保障问题，关注社会弱势群体，力所能及地为他们排忧解难。要继续动员和组织全体委员开展送温暖、献爱心活动。特别是要继续鼓励和推动民营企业界委员把个人富裕与共同富裕结合起来，富而思进，义利兼顾，扶危济贫，报效社会。从政协自身特点出发，多做宣传、解释、疏导和扩大共识工作，把区委和政府的政策主张变成社会各界的意愿和行动，共同致力于和谐平鲁的建设。
（五）大力加强自身建设，不断提高政协工作水平
搞好自身建设，是政协履行职能的重要保证。积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，使政协的各项工作都能做到有依据、有章法、有程序。要搞好委员队伍建设，充分发挥委员在履行职能中的作用。要切实把有代表性、有参政议政能力的有识之士吸纳到政协组织中来，夯实政协工作的基础；要采取多种形式和方法，搞好委员学习培训，提高委员的自身素质；要尊重和维护委员的民主权利，为委员履行职能创造民主、和谐、宽松、活跃的氛围；要加强与委员的沟通和联系，广泛听取委员的意见建议；创新委员活动的组织形式和方式、方法，为委员参政议政搭建更加宽阔的舞台；要继续开展“争先创优”活动，激发委员履行职能的热情；要广泛宣传委员的先进事迹和风采，扩大其社会影响，创造有利于委员释放才智、奉献社会的良好环境；要建立科学的管理机制，强化对委员履行职能情况的考核。各专门委员会是政协联系委员的纽带，要切实发挥好承上启下的作用，创造性地开展工作。各工作组要组织委员开展形式多样的活动，为委员参政议政创造条件。全体委员要适应形势发展的需要，增强履行职能的责任感和使命感，自觉加强学习，不断更新、充实知识，努力提高参政议政的能力和水平。
加强机关建设，为政协事业的发展提供保障。加强机关的思想政治建设，增强政治意识、责任意识、大局意识。要加强作风建设，大兴学习之风，大兴调查研究之风，大兴团结合作之风，大兴求真务实的作风。坚持以人为本，经常深入基层，深入群众，体察群众疾苦，倾听群众的呼声，反映群众的意愿。要强化服务意识，把完善、完美、完全作为服务的指南和境界，体现在工作的各个方面、各个环节。要按照求实、求真、求深、求精的要求，不断提高工作的质量和实效。要加强学习和培训，不断提高机关工作人员的工作能力和服务能力。要积极改善办公条件，逐步推进机关办公现代化。
这次全区卫生工作会议的主要任务是：传达贯彻全国和省、市卫生工作会议精神，总结我区*年的卫生工作，表彰先进，研究部署2*年卫生工作任务，动员全区卫生系统广大干部职工进一步统一思想，提升境界，明确目标，落实责任，努力推动全区卫生事业又好又快发展。下面，我代表区卫生局作工作报告。
一、*年卫生工作回顾
（二）农村卫生工作整体推进。去年起来，我区被列为省级新农合试点区，我局于3月份集中时间、集中人力，开展了基线调查，研究制定了《市中区*年开展省级新型农村合作医疗试点工作实施方案》，于5月正式实施。按照新农合档案管理规范，对所有档案进行了统一整理、装订、编号和录入。提高了中医适宜技术的报销比例，中草药饮片以及针灸、推拿、拔罐报销比例在目前报销比例基础上再提高20%。新购置了新农合管理软件和中央服务器，初步实现了信息化管理。积极宣传动员，农民参合率达到92.5%，截至*年底，共补偿参合农民43007人次，支付补偿资金468.38万元，农民群众得到了较大的实惠。乡镇卫生院建设全面完成。我区建设任务是对党家庄卫生院实施迁址重建。该项目建设规模2000平方米，设置床位50张，主体2层。工程3月开工，已于9月份竣工。加强村卫生室管理，集中力量对村卫生室开展了检查指导和年度校验，对党家庄和七贤未通过校验的10所村卫生室进行了清理整顿。规范了卫生室的病历和处方书写，对持证的乡医进行了年度考核。分5期在协和职业技术学院对204名乡医进行了集中培训。严格执行药品质量、价格公示制度，做到药价合理，确保农民不吃假药，努力让农民群众对药品质量、药品价格、医疗服务“三个放心”。
（三）医政管理得到切实加强。积极抓好医疗机构校验工作，加大现场校验力度，组织监督小组、专家小组对医疗机构进行量化赋分，今年共校验医疗机构480家，覆盖率达到100%，进一步规范了我区医疗机构执业行为。认真开展继续医学教育工作，对辖区医务人员进行了人禽流感、医德医风、医学伦理等知识的培训，通过购买网卡网上考试、征订《*卫生》日常学习、组织培训集中考试等形式完成继续医学教育。去年共征订《*卫生》187份，有近400人购买了网卡进行远程继续医学教育，覆盖率达到90%。新《处方管理办法》颁布后，我局聘请专家教授对全体医疗机构卫生技术人员进行了处方管理培训。10月，对护理人员进行了“三基”、“三严”强化培训。规范医疗机构审批，严格履行程序，依法做好行政审批工作。*年办理医疗机构设置审批13家，受理医师注册申请265件，按时办结率100%。实行医疗机构执业地点变更公示制度，广泛征求居民群众意见，切实维护医疗及其利害相对人的权益。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等相关制度，区卫生局和卫生监督所行政审批窗口被评为“全市文明服务窗口”。扎实做好执法监督工作，对我区设置B超诊断的医疗机构进行全面检查，对所有使用毒麻药品的医疗机构进行了检查，重点规范了药品的专人、专柜、专账管理，药品调剂及处方开具等内容。加大医政执法力度，实行定期不定期检查制度，共监督检查医疗机构800余户次，责令限期整改32户次，取缔非法行医“黑诊所”3家，拆除非法医疗广告、招牌5处，没收药品、器械价值约3万余元，行政罚款1.2万元。集中销毁非法行医药品109箱，输液器、注射器等5箱。解决医疗纠纷17起，处理上级卫生行政部门交办案件4起，委托医疗事故鉴定2起，结案率达到100%。
（四）医疗卫生服务功能全面提升。以开展医院管理年活动为抓手，强化专业技术人员依法执业意识，区医院建立了《中层目标考核》和《全方位目标考核实施细则》，狠抓了医疗管理质量和环节质控措施的落实。拓展科学管理模式，转变中层管理理念，选派1/2的中层分4批参加了管理知识培训，组织到外地进行考察学习，开拓了思路和视野，提升了管理团队整体素质。强化人才梯队建设，通过派出进修、举办技术操作竞赛、参加市级操作竞赛、请进来授课等形式努力提高专业技术人员整体素质。选派护理人员参加了市卫生局组织的“南丁格尔杯”护理知识技能大赛，荣获集体三等奖，总成绩在区县级医院中名列前茅。搭建特色专科平台，制定“把乳腺病的预防与治疗作为医院特色专科主攻方向”的发展规划，成立乳腺病普查小组，启动了对全区有条件育龄妇女的全面免费普查工作。《市中区25岁以上妇女乳腺癌发病情况调查及相关因素分析研究》已向市科技局申报科研课题。新开展的“微创穴位埋藏治疗”项目，满足了哮喘、癫痫、肥胖病人的医疗保健需求。
（五）疾病防控能力显著增强。以实现“一个确保”为首要工作目标，不断加大基础设施、设备经费投入，投入20余万元资金购置了原子吸收分光光度计等设备。积极开展质量管理体系转换的各项工作，迎接了国家认证监督委员会和省质监局专家的检查评审。在抓好艾滋病、病毒性肝炎、流行性出血热等重点传染病防治工作的同时，努力抓好以霍乱为主的肠道传染病防治，依法健全疫情报告管理，完善疫情报告制度，加强对疫情报告人员业务培训。强化对腹泻病门诊的管理，实行24小时疫情值班制度。开展了对育龄妇女的尿碘监测，我区顺利通过了消除碘缺乏病考核达标工作。加强对手足口病的防控，对住院病人、学生及托幼机构完成流行病学调查135余例，处理疫情20余起，发放《手足口病防治知识》宣传单2万余份。继续巩固和提高免疫接种率，全面提升服务质量和业务水平。强化对免疫预防业务人员的培训，共举办培训班6期，培训228人次。完成对适龄儿童7种生物制品的33190人次的接种任务，总接种率达到98.5%。将开展高危人群干预与农民工的宣传作为全年的工作重点，广泛开展防艾教育，全年共计发放宣传资料22000余份，“防艾”宣传栏195期，对高危人群进行实地干预25次。在*大学、*大学举办了防艾知识宣传图片展及绘画展，在经十一路美食街设立了大型宣传广告牌，在乐山小区组织开展了影响较大的主题宣传活动，受到新华网等10余家新闻媒体的关注，我区对农民工的艾滋病综合干预和宣传工作走在全省的前列。认真完成各种食品样品微生物及理化的检测，完成食品样品微生物及理化检测881份，与去年同期相比增加136%。综合门诊共完成服务行业健康体检2.3万余人。
（六）卫生监督水平显著提高。加大歌舞娱乐场所、洗浴场所、旅馆业、理发美容场所、游泳场所（馆）等五类公共场所监管力度，积极推行食品单位量化分级管理，A级单位达到21个，B级264个，C级1117个。强化食品安全管理，区政府拨出专款30余万元配置了卫生监督专用快速监测车、快检室和监测设备，实现了现场快速检测。开展了“五一”期间食品卫生专项整治活动、“五小店”专项整治活动、农村食品卫生许可专项检查、小饭桌检查公示活动等专项整治行动。去年监督检查农村食品经营单位146个，检查品种476类，检查市区餐饮单位595家。举办食品从业人员卫生知识培训20期。我区先后获得*市颁发的“全国食品放心工程综合考评先进单位”、“*市食品放心工程优秀单位”等荣誉。继续打造食品安全示范街、示范店品牌效应。去年11月，全省《食品卫生法》宣传周活动启动仪式在我区“食品安全示范街”举行，我区食品卫生监督和管理工作得到省、市领导的高度评价。组织开展了《职业病防治法》宣传及职业病危害专项整治月活动，提高了劳动者的健康权益意识和自我保护意识。开展对农村集中式供水单位基本情况调查，开展对婚纱摄影、服装干洗业卫生监督管理，加强了84消毒液等消毒剂的监督管理。在全区开展了以“诚信医疗，规范服务”为主题的医疗市场专项整治活动，召开了全区医疗机构监督工作会议，下发了《关于整顿和规范医疗市场秩序的实施意见》。开展了以驻区大中专院校、厂矿企事业单位一级医院为主的医疗机构专项整治活动。继续开展打击非法行医专项行动，共出动执法人员460人次，处理各类投诉举报25次，有力地保障了群众健康权益。
（七）爱国卫生工作扎实开展。切实加强农村改厕工作，制定了改厕实施方案，形成了“整体规划、以点带面、重点突破、全面推进”的工作思路，实行了镇包村、村包户的“联包制度”，举办了农村改厕工作现场观摩会，技术人员现场演示洁具安装的过程，派出技术人员入村指导改厕工作。*年使用卫生厕所的村民达30749户。采取多种形式向驻地单位和社区居民宣传卫生和病媒生物防制知识，提高了群众的卫生防病意识。完善各项消杀管理制度，规范消杀工作程序，改进消杀方式，确保辖区“四害”密度始终控制在国家规定的标准范围之内。邀请省病媒生物防制专家霍北新亲自授课，提高了专业防病除害能力。对辖区的“五小”行业、农贸市场、建筑工地等进行了专项拉网式检查，大大降低了“四害”密度。加大了爱国卫生活动月的宣传力度，以办、镇为单位设立了13个分会场，出动宣传车6辆，制作宣传牌40余块，发放宣传资料1万余份，在全区形成人人参与活动的浓厚氛围。去年累计清除垃圾死角753处，清除垃圾4272吨。创建卫生先进单位工作稳步推进，全区有6个单位被评为市级卫生先进单位，3个单位被评为省级卫生先进单位，1个村被评为省级卫生村。
（八）妇幼保健工作有序推进。重点加强了孕产妇系统化管理，尤其是加强了高危妊娠管理，高危妊娠管理率达100%、孕产妇系统管理率91.5%。巩固了爱婴区、爱婴医院成果，全区母乳喂养率96%。对社区妇保工作实行量化赋分，建立产后访视卡收、转、取制度，有效减少了产后“漏访”现象，产后访视率达94.3%。加强新生儿疾病筛查管理，认真做好小儿疾病筛查追访。迎接了国家妇幼保健中心专家组的调研。坚持集体儿童与散居儿童分类管理、齐头并进的管理模式。认真做好5岁以下儿童营养不良监测，3岁以下儿童保健系统管理率为95.04%，7岁以下儿童保健管理率95%。完善了妇女病查治统计报告制度，建立妇女病查治档案，做到专人管理、统计、汇总上报。加强对母婴保健技术服务的管理与监督，认真做好母婴保健技术服务许可校验，加强B超管理和《出生医学证明》使用的管理，驻区医院《出生医学证明》发放率达100%，《出生医学证明》填写合格率达100%。认真做好“三网监测”及人群出生缺陷监测。我区既是部级“三网监测”点（即孕产妇死亡、新生儿出生缺陷、5岁以下儿童死亡监测），又是省、市监测点，在认真做好“三网监测”工作的基础上，从去年10月开始承担了卫生部国家人群出生缺陷监测工作，完善了妇幼信息监测网络，制定了《实施方案》，成立了市中区人群出生缺陷领导小组及专家组，分批对医院妇产科医生、社区及乡镇卫生院妇幼保健大夫、村医生200余人进行了系统培训，分组到15个办镇、18个派出所、7家医院进行了“三项监测”工作的补漏调查及质控，12月份顺利通过省级人群监测质量控制检查，受到省级专家好评。
（九）和谐行业建设成效显著。一是在全系统深入开展了“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动。把学习*精神与贯彻省、市第九次党代会和区第十次党代会精神相结合，与卫生系统集中教育活动相结合，在我区社区卫生网站上开辟了大讨论活动专栏，利用网络媒体形成了大讨论活动的学习平台。邀请*市社科院石兆宏副研究员作了题为《保证民生---贯穿*报告的一条主线》的专题讲座。通过大讨论活动，广大干部群众思想境界提升、工作思路更新、工作作风转变、办事效率提高，各项卫生工作得到了切实推进。二是深入挖掘推出了市中区医院“百姓身边好医生”刘传河同志的先进事迹，在全区卫生系统开展了学习先进的系列活动，在省、市主要媒体进行了密集连续的宣传报道，刘传河同志也被评为市中区道德模范，在社会上产生了广泛、良好的影响。三是人才培养与管理积极推进。树立大人才观，定期走访驻区卫生专业技术拔尖人才，建立起紧密的联系，发挥区域拔尖人才的学术带动作用。从2003年开始，连续4年组织了评选市中区卫生系统拔尖人才，并进行大张旗鼓地表彰，营造了争先创优的良好氛围。四是群众工作深入开展。“7.18”暴雨后，卫生系统迅速行动起来，组成医疗卫生、疾病预防、除害消杀等五支小分队，深入街居、家庭开展医疗卫生活动，在白马山、王官庄等受灾较重的社区开展义诊活动，积极宣传防病防疫知识，筹集3万多元的药品及时送到受灾群众家中。以“访贫病、送温暖、献真情”为主题，开展了“关注贫病居民健康，社区卫生服务送温暖”活动，组织社区医生对辖区内身患重病、常年卧床、无钱医治的居民进行调查登记，针对其病情分别制定了切实可行的医疗服务方案，为每户免费赠送200元药品卡，减轻了困难群众的医疗负担，活动共为150户“贫病”居民免费送医送药达3万余元。五是行业作风建设进一步加强。以构建和谐行业，加强环境建设为着力点，先后出台了《关于加强机关作风建设、树立工作人员良好形象的实施意见》和《关于加强领导干部五个方面作风建设的实施意见》，举办了工作人员行为规范知识竞赛、演讲比赛，进一步规范了服务行为，提高了服务质量。集中开展了加强领导干部在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面的作风建设活动，组织了总结交流活动。继续深入开展商业贿赂专项治理，严格履行药品、设备、后勤物资及办公耗材院内集中招标采购制度，确保采购透明度。加大对医疗卫生、卫生监督等部门的行风建设和反腐纠风工作监督力度，强化医患沟通，医患关系得到进一步改善。六是内外监督广泛开展。迎接了区委、区人大、区政协对新农合、社区卫生等重点工作的调研。召开行风监督员座谈会，听取他们的意见和建议，开通网上电子邮箱，方便群众反映和反馈意见。去年以来卫生系统共发放征求意见信500余封，汇总整理反馈意见近60条，卫生行政效能得到改善。