项目建设情况汇报（通用12篇）
项目点基本情况
**乡三岔河村龙树村民小组位于**乡西北部，距政府10公里，距村委会3公里，全组共有34户农户135人，是一个以彝族为主的少数民族聚集村。XX年，农民人均纯收入1908元，人均有粮301公斤。主要产业有烤烟、茶叶、林果、畜牧业等。
二、项目基本情况
（一）项目体系
**乡民族团结示范村项目建设共五项,项目总投资86万元,其中民族专项资金补助36万元,乡、村及农户筹集50万元。民族专项资金36万元投入五项项目建设，文化活动室投入5万元，沼气建设投入7万元，道路硬化建设投入10万元，人畜饮水管线建设投入5万元，建设永久性桥梁一座投入9万元。
（二）项目建设时间
项目于XX年10月20日开工建设，XX年5月30日竣工验收。
（三）项目建设情况
1、新建科技文化活动室一间，占地面积150平方米，房屋建筑面积60平方米，文化活动室以砖木结构平方建筑，一间分两格，一格为20平方米，一格为40平方米，屋顶天花板，钢门钢窗，活动室四周围墙，90平方米的空地为活动场所。
2、新建设9口沼气。
3、铺设XX平方米水泥路面，其中串户路5条，宽1.2米，长1135米，铺设文明路150米，面积652平方米。上侧沟300米，支砌挡墙60立方米。
4、建设人畜饮水管线2830米；取水坝头2个，8立方米；蓄水池2个，20立方米。
5、新建永久性桥梁一座，跨径18米，桥面宽4米。建设60×90涵洞一个。文明路 m2，人畜饮水管线3.6km,沼气三配套25户，投资45万元建设永久性桥梁一座，跨径18米，桥面宽4米。
6、在项目实施以外，还组织实施了安居工程。29户农户进行外墙体美化，房屋室内美化，屋顶美化，围墙美化，庭院晒场硬化等。
三、项目建设勤政廉政情况
整个项目建设过程严格按照勤政廉政要求，乡村组没有吃、拿、卡、要，施工单位没有宴请、送礼等违纪现象。
四、项目管理
项目实施过程中，成立了项目实施领导机构，由乡长任组长，分管民族宗教工作副乡长及分管扶贫工作副乡长任副组长，相关部门负责人组成的.领导小组。水管站长负责质量监督。资金使用过程中，严格按照报账制进行使用。
巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目(简称“橙线项目”)是中巴经济走廊早期收获和示范性项目，项目成功实施与顺利运营将对中巴两国具有重要意义。橙线项目作为中国铁路总公司(简称“铁总”)和中国北方工业公司(简称“北方公司”)联手承建的“一带一路”和中巴经济走廊框架下首个正式启动的大型轨道交通项目，受到铁总与北方公司的高度重视，双方希望将该项目打造成为高质量的海外示范项目。记者日前深入橙线项目建设一线进行采访后得知，该项目建设目前总体进展顺利。
铁总—北方联营体(简称“联营体”)项目总工冯硕表示，橙线项目土建总体工程进度约为50%，正线部分基本完成桩基、承台、墩柱施工，并已展开U型梁、车站结构及地下段部分施工。项目车辆段、停车场已基本完成挖方、填方、预制挡墙板工作，正在进行综合办公楼、综合维修库、培训中心和控制中心等建筑施工。此外，与项目相关的机电与物流工作也在稳步推进实施中。
据介绍，橙线项目正线全长约25.58公里，全线共设车站26座，其中高架站24座，地下站2座。在线路北端设车辆段，南端设停车场，全线设置主变电所2座，在车辆段设有控制中心及安全中心，二者共用同一建筑。
20xx年1月，旁遮普省公共交通公司就橙线项目发出国际公开招标。同年4月，铁总和北方公司本着强强联合与合作共赢为初衷组成联营体，并最终从多轮竞标中脱颖而出。20xx年4月，中国访巴期间，与巴总理谢里夫共同见证，旁遮普省公共交通公司与联营体正式签订橙线项目EPC总承包合同，合同总价约为16亿美元，由中国进出口银行提供融资支持。项目采用中国标准，地铁车辆及机电系统全部采用中国设备。合同工期为27个月，在项目建设完成后，联营体还将承担5年运营维护工作，为橙线项目提供从建设到运营的全方位支持。
记者此行还分别前往了橙线项目车辆段和联营体项目部的轨枕预制厂、铺轨基地、营地，看到中方参建人员已做好启动机电系统施工的准备，巴方将土建工程完成并移交给联营体后，中方将逐步接手并开展下一阶段的建设。
为确保橙线项目建设能够按照高标准和高质量完成，巴方业主聘请了巴基斯坦国家工程咨询公司和中铁工程设计咨询集团有限公司(简称“中铁咨询”)组成联合体，作为业主设计监理咨询单位。其中，巴国家工程咨询公司负责项目设计审查、土建工程详细设计和土建工程施工监理，中铁咨询负责提供设计咨询及土建与机电监理。
据估算，橙线项目建设期间，有望为当地创造数千就业岗位。橙线项目设有“拉合尔工程技术大学站”，该站位于巴基斯坦最古老的工程大学附近，这所号称巴“清华大学”的高等学府，长期为该国发展培养了一代又一代优秀的工程技术人才。橙线项目建设的开展，不仅能为巴方工程技术人才提供良好的就业机会，更将为巴基斯坦在相关领域的长远发展储备丰富的专业人才。
旁遮普省公共交通公司运营总经理奥塞尔表示，橙线项目凝聚了巴中两国各界的很多期待，两国大量优秀工程技术人员正在夜以继日地奋战在建设一线，相信这个项目定能取得圆满成功。
目前，天津轨道交通重点项目建设进展顺利。值得一提的是，地铁7号线、11号线也已启动项目前期工作。地铁7号线是贯穿天津南北的主干线，11号线一期工程西起晋宁道站，东至东丽区七经路站，为中心城区轨道交通线网东西向辅助线之一。未来，日益完善的轨道交通网络将为市民出行提供前所未有的方便与快捷。
进度：48座场站完成主体结构施工
目前，天津已开通运营地铁1、2、3号线和津滨轻轨9号线，共约140公里;在建地铁5、6号线，1号线东延线，4、10号线南段工程(前期工作)，共约133公里。
截至5月底
地铁1号线东延线完成8座场站主体结构施工，区间盾构掘进完成总量的23.6%。
地铁5号线完成16座场站主体结构施工，区间盾构掘进完成总量的31.6%，其中13条区间隧道已贯通。地铁6号线完成24座场站主体结构施工，大毕庄车辆段至水上东路站区间盾构掘进完成总量的76.7%，其中21条区间隧道已贯通。
地铁4号线、10号线正在加快推进管线切改、园林绿化迁移、交通导行方案审定等工程前期工作，争取早日开工建设。
地铁7号线、11号线正在进行项目前期工作。
亮点：6号线盾构顺利下穿西站站场
日前，地铁6号线北竹林站至西站站区间右线盾构隧道成功下穿天津西站站场，为天津地铁盾构隧道下穿高速铁路施工积累了宝贵经验。
该区间右线盾构自开始下穿以来，顺利通过了属于一级风险源的京沪普速铁路、津秦高铁、南仓城际联两条高铁，以及无线通信基站(铁塔)的施工作业，完成了在铁路下达的计划时间内右线穿越铁路区域，实现了穿越中铁路区域各类设备设施安全和列车平稳运行的目标。截至目前，已掘进超过310环，已经脱离南仓城际联铁路及津秦高铁地段影响范围，目前盾构机运行平稳，各项掘进参数正常，地面监测情况良好，各项监测数据总体在控制值以内，保证了铁路的正常运营。
重点项目建设状况汇报
在贵阳市委、市政府的正确领导下，在国家和省的大力支持下，透过全市上下共同努力，贵阳市重点建设项目的建设取得了较好的成绩，基本完成了年初下达的计划任务，对贵阳市经济增长起到了用心的推动作用。
一、20xx年重点项目建设状况
20xx年纳入跟踪管理的贵阳市重点建设项目75个，总投资1029694、37万元。其中，按隶属关系分：贵州省重点项目10个，贵阳市重点建设项目65个；按行业分：城市基础设施建设项目33个，社会发展项目19个，交通项目18个，产业发展项目3个，第三产业项目1个，水利项目1个；按建设性质分：新开工项目37个，续建项目38个。
截止至20xx年12月，贵阳市纳入跟踪管理的重点建设项目75个，累计到位资金239674、20万元，累计完成投资324377、79万元。其中完工或即将完工的项目22个，完成投资100941、50万元；续建项目53个，完成投资138732、70万元。
（一）贵州省重点建设项目10个，总投资451397、00万元，累计到位资金129821、50万元，累计完成投资92619、00万元，其中1~2月到位资金89959、00万元，完成投资60397、60万元。
1、乌当区污水管网工程进行前期工作；2、息烽鱼箭河水利工程大坝枢纽工程已建成下闸蓄水，渠灌工程已完成方案审查并动工；3、金阳新区道路工程：（1）金朱路车行道砼路面已施工完毕，现阶段正在进行电力管线和人行道各种预埋管线的施工，（2）迎宾东路（二期）正在进行验收和移交，（3）迎宾西路二期目前K1+420K1+700段路基已基本成型，左、右侧雨、污水管安装及中分带道缘基础砌筑已完成，（4）兴黔路（一期）正在进行路基土石方、排水及桥梁基础工程的施工，（5）兴筑东路（二期）A标已实现通车，正在进行人行道各种预埋管道施工，绿化已全部完成，B标正在进行道路下排水箱涵土石方开挖和路基土石方；
4、贵阳市白云区污水处理工程完成厂区全部构建筑物主体施工和污水收集管2公里；5、清镇东郊水厂虹吸管已完工，综合楼内装修已完工，清水池及加压泵房已完成95%，城区高位水池已完成80%，气浮池已完成75%，设备保函已办理完，土地征拨工作已完成；6、金阳新区社会事业基础设施建设工程：消防指挥中心进入室内装修，科技馆已完成方案招标，在进行初步设计，金阳医院主体已经完成在内装修及室外绿化环境工程，卫生护理职业学院在进行基础施工；7、白云蓝天科大超磁致伸缩材料项目厂房主体工程完成并已
透过验收，机器、设备已基本安装、调试完成，办公大楼主体工程已完工并透过验收，完成办公大楼内装修，厂区绿化工程已基本完成；8、开阳黄磷尾气利用年产2万吨甲酸项目：（1）热点工程土建主体工程已全部完工，内、外装饰已进行了4/5，正在进行排水和地平施工的扫尾工作，锅炉、静电除尘器已安装完毕，待接管、汽机、循环水、脱盐水系统正在安装，堆煤场全部完工，（2）甲酸工程除300#、400#土建正在施工外，其他土建主体已全部完工，内、外装饰已进行了2/3，正在进行排水和地平施工的扫尾工作，100#、200#的自制设备已安装到位，正在联系外订设备装运到厂，循环冷却水系统正在安装；9、西南物流中心因项目用地与省、市规划的铁路、公路用地有冲突，项目处于停滞状态；10、夜郎都城旅游项目因项目规划用地性质的调整扩大以及拆迁安置问题，项目处于停滞状态。
（二）一般性重点建设项目54个，总投资469095、37万元。累计到位资金额100459、70万元，累计完成投资215703、79万元。其中1~12月到位资金32884、70万元，完成投资113317、36万元。
1、中心区道路：（1）珠江路A标已完成并通车，B标已基本完工，C标主桥孔桩、立柱已完成，箱梁砼完成80%，延伸桥孔桩已完成，完成总量的90%；
（2）宅吉路、四方河联络线桥、贵惠路已基本完工；
（3）南明东路广顺路、客车站转盘、小车河人行天桥、延安西路人行天桥已完工；
（4）9个地下通道中六中人行地下通道、省政协人行地下通道、太平路人行地下通道、邮电大楼人行地下通道、永乐路人行地下通道、六广门人行地下通道6个已经完工，其他地下通道计划春节前完工；
（5）大营坡声障墙已完工；
（6）西南环线一期工程已完成立项、可研、初设、规划用地许可证等前期手续，施工和监理招标已完成，工程施工组织方案和交通组织方案已完成，现正抓紧完善环评手续（已报省环保局待批），抓紧与小河区商谈征地事宜。
2、贵阳大剧院、南明河河景整治（三中地块）、文昌阁二期柳园、老年大学、市政府D栋宿舍楼、东出口环境综合整治、冯山至宝星道路、百宜至大石板道路、阳明洞至三元道路、实验二中分校教学中心图书馆学生宿舍、中华路、遵义路街景亮丽工程、南明河小河段橡胶坝、南明河浮雕景观工程、20xx年新建垃圾转运站、贵阳三中金阳新校等建成完工。
3、在建项目中小河污水处理厂二期工程项目的前期手续初步设计省发改委已批复，建设规划许可证已办理，项目总图消防支队已审批，材料招标已完成。该工程已于20xx年7月30日开工建设，土建部分完成10%。新庄污水处理厂目前前期手续和招投标工作已完成，正在做征地工作，计划20xx年2月开工。贵阳日报社印务中心1号楼三层正在浇筑砼，2号楼主体已完成，安装暖通完成80%，3号楼孔桩砼动测验已完成，地梁钢筋制安及砼浇筑完成。贵阳学院（东校区）道路及管网工程主要工程已完成，正进行支路建设和校园绿化。
（三）代建项目11个，总投资109202、00万元。累计到位资金9393、00万元，累计完成投资16055、00万元。代建单位透过招标等方式已全部确定，已签订代建合同并开工建设的项目2个，正作初步设计和可研报告的项目7个，待初步设计批复的项目2个。
其中已开工项目：1、贵阳学院行政楼主楼已完成，中心广场已基本完成，艺术楼A、B栋已封顶，C、D栋施工到二层，实验楼已封顶，体育馆基础开挖完成，逸夫楼主体已完工，装修完成90%；2、贵阳市委党校改扩建工程学员楼1#楼基础开挖已完成，2#楼条基开挖已完成，孔桩开挖完成90%，3#楼基础开挖完成40%，信息中心孔桩开挖完成85%。
二、重点项目建设过程中存在的主要问题
总体来看，贵阳市重点建设项目建设状况是好的，工程建设质量、建设进度和投资基本处于受控状态，大部分项目建设进展较为顺利。各项目法人及参建单位对重点建设项目的认识进一步提高，依法建设的意识逐步增强，基本能按照国家有关法律、法规和基本建设程序进行工程建设活动，基本执行基本建设程序和建设项目四项制度。但在建设管理中仍然存在不少问题，主要体此刻：
1、资金不到位，建设资金尚有部分缺口，普遍存在资金滞后于工程进度的现象。
2、四制不够健全、操作不够规范。目前，重点建设项目虽然基本实行了四制，但存着制度不健全、操作不规范，执行不严格等问题。
（1）项目法人职责制。有的项目法人不具备独立的.法人资格，不能正常履行法人职责。有的项目未按国家规定执行，政企不分，项目法人职责制没有完全落实，少数项目zhngfǔ部门直接作为项目法人实施项目。
（2）招标投标制。目前，贵阳市重点项目的建设基本上都开展了招标投标，但是招标投标活动中还存在一些问题，主要表此刻以下几个方面：①对招投标方案报发改部门先核准、后实施的规定，建设部门的项目执行稍好，其他部门的项目执行得不理想。②对于专家库的建立，现有的专家库中技术类专家偏多，经济类的专家偏少。③专家评标不规范。由于评标时光有限，专家不能全面、系统地审查投标文件，评分往往变成打分，影响了评标质量。
（3）工程监理制。工程监理方面主要存在的问题是监理人员素质不高、力量不够、手段落后以及监理不到位等问题。有的监理日志过于简单，没有全面反映监理状况，有的监理工程师不按时对监理日志签字等。
（4）合同管理制。目前，贵阳市重点建设项目合同管理中存在的主要问题有：部分合同文本不规范，资料不齐全，一旦发生纠纷，无据可查；
部分合同没有按照招投标条件签订，中标单位承诺的条件未写进合同，有的工程合同不严谨，存在许多漏洞，在执行过程中给施工单位调整合同资料开口子，往往导致投资超概算。
3、未严格执行基本建设程序，超概算状况严重。重点建设项目在执行基本建设程序方面仍存在不少问题，主要表此刻项目建设过程中出现重大设计变更、调整建设资料和建设规模、提高装修标准后不履行报批手续，导致工程投资突破概算。
4、重建设、轻交付普遍存在。近几年来，贵阳市抢抓机遇，加快建设步伐，一批建设项目相继建成并投入使用，推动了贵阳市的经济、社会的全面发展。但许多项目投入使用后未及时办理综合验收手续，致使国有资产家底不清、产权不明。为加快验收转固，构成国有资产，更好地推动全市下一步经济建设和社会发展，按照市政府主要领导指示，从20xx年起，对贵阳市1998年以来的300多个项目的验收转固工作，分批纳入市政府目标考核。
三、20xx年重点建设项目展望
针对20xx年重点项目建设过程中存在的主要问题，推荐采取以下措施予以解决。
1、加强对重点项目的管理，充分发挥重点办、项目主管部门和项目业主单位的作用，加强相互之间的协调和配合，构成抓项目的合力，推动项目快速实施。项目单位要进一步强化管理，采取有力措施，确保重点建设项目的建设进度。新开工项目要尽快完善有关立项、征地、规划、环保等建设项目手续，落实拆迁、设计、招标及通水、通电、通路、场地平整等建设手续，尽早实现开工建设目标；续建项目要加强资金调度和施工组织，保证建设材料和设备的供应，保证关键设备采购质量和按时供货，确保完成年度投资计划；收尾项目要尽快落实建设资金，采取倒排工期等措施，确保项目干净利落地收尾。
2、用心筹措建设资金，保证重点建设项目顺利完成。
（1）用心与国家、省有关部门进行联系和沟通，协调各方面的关系，努力争取国家、省对重点项目支持。（2）加大招商引资力度，鼓励、支持、引导社会资本参与建设，增加资金的筹措渠道。
（3）进一步加强和金融机构的联系、沟通和协调，努力争取金融机构对我市经济社会发展的支持力度，充分发挥好金融机构为重点建设项目服务的重要作用。
3、20xx年，在20xx年透过并实施《贵阳市政府投资项目管理条例》和《贵阳市招标投标局际协调机制暂行办法》的基础上，准备起草制定《贵阳市政府投资项目验收管理办法》、《贵阳市政府投资项目后评估管理办法》、《贵阳市政府投资项目稽查管理办法》，进一步规范重点项目管理和服务程序，落实有关优惠政策，努力为重点项目营造一个富有竞争优势的建设环境。
4、大力推行项目代建制。为进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《贵阳市政府投资项目管理条例》，20xx年贵阳市发改委选取11个项目作为代建制试点，建设进展状况良好（zhuti。jay100。）。20xx年贵阳市发改委将已初拟的《贵阳市政府投资建设项目代建制管理办法》提请市政府批准，待市政府批准后将在市政府投资项目中大力推行项目代建制，以到达对建设项目实行三控制（控制工程质量、控制建设工期、控制工程投资）的建设目标。
5、20xx年，按照《贵阳市政府投资项目管理条例》的规定对重点项目管理工作采取动态管理，将贴合条例规定限额的项目都纳入跟踪管理，完整地反映贵阳市重点项目的建设状况，并且将状况在贵阳市发改委网站上公示。
（1）已开工的在建项目方面，贵阳市发改委下发通知到项目单位，要求对在建项目进行认真清理，将投资已到达贵阳市重点项目的规定金额的项目纳入贵阳市发改委跟踪管理。
（2）新审批项目方面，贵阳市发改委在初步设计审批后，对投资已到达贵阳市重点项目的规定金额的项目下发通知，将其纳入跟踪管理。
全市重点项目建设状况汇报
今年以来，市委、市政府继续坚定不移地强化重点项目建设在拉动投资增长和带动经济发展的重中之重地位，不断健全管理制度，完善工作机制，落实目标职责，强化工作协调，加大考核力度，以重点项目的持续建设实现全市经济的稳定健康发展，全市重点项目持续平稳较快推进态势，成为全市固定资产投资较快增长的重要支撑力量。
一、1-6月全市重点项目建设完成状况
20xx年，我市安排重点建设项目109个，计划投资356亿元。1-6月，全市重点项目建设完成投资169亿元，为全年计划的48、24%，较上年同期高6、23个百分点，投资完成额较上年同期增加了68亿元，增长67、33%。比全省重点项目建设的投资进度高4、64个百分点，比长沙市投资进度高15、84个百分点。
1.产业项目39个，年计划投资100、79亿元。1-6月，已完成投资53、68亿元，为年计划的53、26%，比全市平均值高5、03个百分点。
2.交通及城市基础设施项目21个，年计划投资104、45亿元。1-6月，已完成投资40、51亿元，为年计划的42、44%，比全市平均值低5、79个百分点。
3.社会发展项目25个，年计划投资76、17亿元。1-6月，已完成投资34、71亿元，为年计划的46、18%，比全市平均值低1、06个百分点。
4.城市综合体及房地产项目14个，年计划投资52、7亿元。1-6月，已完成投资30、23亿元，为年计划的57、36%，比全市平均值高9、13个百分点。
5.旅游生态环保项目8个，年计划投资21、87亿元。16月，已完成投资8、19亿元，为年计划的37、4%，比全市平均值低10、83个百分点。
6.农业产业化项目2个，年计划投资4、4亿元。16月，已完成投资1、7亿元，为年计划的38、65%，比全市平均值低9、58个百分点。
7.在郴州建设的省重点项目13个，年计划投资73、65亿元。16月，完成投资31亿元，为年计划的42、09%，比全市平均值低6、15个百分点。
二、项目建设的主要特点
1、完成投资额度再创新高。1-6月，全市重点项目完成投资占年计划的48、24%，与20xx年和20xx年同期相比高3、62和5、72个百分点。是近三年以来完成状况最好、最多、最快的一年。重点项目投资完成额逐月增加，投资增速明显加快，对经济增长的贡献率进一步提高。
2、产业项目带动作用明显增强。今年109个重点项目中，产业项目共计39个，1-6月已完成投资53、69亿元，占全市重点项目已完成投资额的31、76%，同比增长37、85%。投资完成额占了全市重点项目总投资的三分之一以上。
3、投资额度在5亿以上的项目进展比较顺利。台达电子等45个投资5亿元以上的项目进展顺利，投资完成率均在50%以上，高于全市平均值。
4、重点项目对全市固定资产投资拉动作用明显。1-6月全市固定资产投资为625亿元，而重点项目投资完成额为169亿元，占全市固定资产投资的比重为27、04%，其拉动作用日益凸现。
三、当前市重点项目建设存在的主要问题及成因分析
一是部分项目未完成目标任务。有14个项目投资进度仅在30%以下，还有三一重工基地、苏仙风电场、大学生创业基地、中石油郴州油库建设、北湖区城中村改造、东江湖水环境生态保护工程等6个项目未动工，给下半年全市重点项目投资总量的完成带来了部分影响。二是部分项目杆线搬迁及手续办理滞后，也不一样程度影响了工程进度。三是少数项目存在资金注入迟缓和不足的问题，使得项目进展不快。四是各区域项目建设进度不平衡。从项目已完成投资占年计划比例的状况来看，各县市区和园区之间，项目推进不平衡。进度快的县市区完成投资率到达70%以上，而进度慢的只完成了40%不到。
造成上述问题的主要原因：客观上，一是项目建设自身的规律性。上半年部分重点项目在做项目前期准备，加上天气等因素，导致少数项目不能开工或虽开工但难以构成施工高潮。二是项目建设的约束性增强。目前国家宏观调控形势趋紧，项目审批难、融资难、征地难、环评难等制约因素不仅仅依然存在且瓶颈性更强，导致部分项目迟迟不能开工或进展缓慢。主观上，部分项目职责单位和业主，前期工作做的不深不实，推进项目的办法不多，应变潜力和具体操作潜力不强，抓项目的时光、精力、力度还不够，对于项目建设中遇到的`问题缺乏思路，拿不出实招、硬招等，部分单位存在务虚化倾向。
四、下半年重点项目建设工作打算
下半年，是重点项目建设的黄金时光，我们要根据市委、市政府的有关要求，周密组织，抢抓工期，全面开展重点项目建设攻坚活动，确保如期完成全年目标任务。
（一）加大项目建设攻坚力度。加快项目生成力度和建设进度，进一步强化重点项目跟踪服务和督查督办，对未按计划开工的项目要找出难点和关键节点，分解落实推进职责，力争早日开工；对进度较慢的实施项目，梳理存在制约项目推进困难和问题，分层协调解决。加快引进项目落地，指导协助企业制定投资计划，鼓励有实力的企业加大有效投资，激发企业投资活力。
（二）加大要素保障攻坚力度。
一是加快管网杆线搬迁工作。对按时完成搬迁的单位，按照《郴州市管网杆线搬迁暂行奖励办法》予以奖励。因主观原因没有完成领导调度会议、其它调度会议限期搬迁任务的，要采取交办、督办、督查等方式，推进管网杆线搬迁工作。
二是妥善处理征地拆迁难题。进一步加大水、电、路等三通一平基础设施建设力度，真正筑巢引凤，储备一批工业用地，项目落户郴州即可开工建设。要解决安置规划先行问题，注重安置规划的严肃性、准确性和超前性，解决目前项目建设因征地、拆迁等而影响开工建设问题。对违法建筑要依法强拆，对已签订拆迁协议的，要快刀斩乱麻及时予以拆除，防止反弹。
三是进一步拓宽融资渠道。要搭建银企合作平台，定期或不定期地向银行推介一批大项目、好项目，透过牵线搭桥为重点项目业主解决建设资金不足问题。要创新融资手段，完善投融资体制，制定切实可行的政策，进一步鼓励、引导、支持企业、外商和民间资本对重点项目投资领域的投资，构成多元化的投融资主体。
四是优化环境，加大问责。切实贯彻落实市委、市政府关于《转变工作作风，推进重点项目建设》和五个严禁的规定，对重点工程建设所在地的县市区，要加强施工环境整治，坚决打击各种阻工、闹事、强揽工程、强行参工参运、敲诈勒索等违法犯罪行为。重点项目凡是经过领导多次调度，反复调度，所存在的问题仍然没有得到处理的，市作风办、优化办、重点办、新闻媒体对这些重点项目进行暗访调查，启动问责程序，做到该通报批评的要通报批评、该向新闻媒体曝光的要曝光，该问责的要问责。
（三）加大优化服务攻坚力度。加强行政审批制度标准化建设，简化审批环节和流程，进一步加大简政放权力度。建立重点建设项目月通报制度，及时通报项目实施进展状况，构成各职责单位比学赶超的良好局面。建立难点问题交办制度，落实难点工作的职责单位、任务和时光要求，并加强跟踪、督查，确保取得实效。深入开展为企业为项目服务活动，继续组织开展重点建设项目专题调研和现场督查服务，及时发现问题、解决问题，为重点项目推进创造有利条件。
（四）加大项目谋划攻坚力度。围绕产业转型升级和新型城市化推进两大重点，突出现代产业、基础设施、战略平台、城乡统筹、民生保障五个大类，谋划一批具有战略好处的重特大项目。狠抓项目前期，全力抓好重大项目报批突破。健全重大项目储备库制度，加强项目储备。及早谋划明年，加强与省重点办的沟通衔接，争取有更多的项目列为20xx年省重点建设项目。创新项目生成方式，全力引进、催生和带动一批投资规模大、发展前景好、示范带动强的大项目好项目。
今年来，工业园区充分发挥工业大会战主力军作用，以确保签约项目落地、加快在建项目进程、力促投产项目达产为突破口，全面推进园区重点项目建设。
一、前段工作情况
1、签约项目落地较快。到5月底，今年签约入园的依泰瑞环保、微迪医疗器械、龙晟电子、锐强汽车、京湘磁业、奥顺机械、利华粘胶等10个项目已有4个开工建设，2个即将开工建设，改变了过去入园项目签约几个月都无法落地的状况。4月份签约入园的泰瑞环保技术有限公司系安徽客商投资，主要生产除尘滤料、布袋除尘器环保产品，总投资5000万元，用地20亩，5月12日已开始土地平整，预计建设工期10个月。湖南依微迪医疗器械有限公司是工业园成功引进的又一家医疗器械高新技术企业，该项目征地基本完成，正在办理报建手续，预计7月底可动工建设。
2、在建项目推进有力。1—5月，电镀园、物流园、新辉电器、雪豹电器、双鹤药业、健车行、炳焕建机扩建等企业土方平整和基建工程陆续开工建设，振湘路一、二标路面全部完成硬化工程。红仑大道四标稳步推进，黄金大道一标6月初已开工建设，正进行路基土方平整。为园区发展注入了新的活力，掀起了园区开发建设的高潮。
3、投产项目来势看好。今年，园区主要骨干企业产销两旺，工业税收大幅度增长。强联铁路1—5月实现产值1.5亿元、实交税金300万元，全年可实现产值2.5亿元、税收1200万元，将成为湘乡市最大的民营企业纳税户。红达贸易进一步强化营销、开拓国际市场，氧化铁皮贸易业务出现大幅增长，1—5月实现产值1.1亿元，实交税金350万元。盘峰水泥产销两旺，1—5月实现产值6000万元、实交税金140万元。埃普特、深思电工、金子箱包、炳焕机械、金桥混凝土、湘粤电力、三联环保、金农饲料、华龙米业等企业产值、税收实现稳步增长。
二、存在的困难和问题
1、征拆推进较难。征地拆迁由于政策调整后全市标准不一, 被征拆户对拆迁安置期望不断上升，物价水平上涨过快等因素影响，规划区内群众对征拆工作抵触情绪较大，园区征地拆迁推进困难，影响签约入园项目落地。
2、融资压力较大。由于国家严控政府融资平台贷款，园区融资十分困难，园区征地拆迁、基础设施建设投入资金难以得到保障，严重影响项目建设推进。
三、下步工作举措
一是围绕项目落地抓开工。迅速启动3个安置区建设，依法强势推进征拆工作，加快征拆进度，克服困难、理顺思路，确保泰瑞环保、雪豹电器、穗丰食品等16个在建项目全面推进，掀起园区新一轮项目建设高潮。
二是围绕项目竣工抓建设。明确入园企业和基础设施项目开工日期、建设工期、竣工（投产）日期，改变项目落户或工程发包后不及时开工，开工后施工进展缓慢，竣工、投产拖拉的现状。采取倒排工期，抓住当前有利时节，加快施工进度，力争电镀园、强联轨道、标准厂房区、新辉电器等在建项目早日竣工投产。
三是围绕基础设施项目抓调度。下半年启动黄金大道二标、红仑大道三标、文昌路、创业路等重点项目建设，完成红仑大道、引凤路、振湘路亮化工程，公厕垃圾站及供水管道、电信管网等配套建设。
四是围绕企业达产抓提升。对重点项目实行一项目一班子包干负责，全程跟踪服务到位，形成齐抓共管、上下联动的责任体系，全面推动园区项目建设，成为我市工业大会战的主战场、项目建设的主阵地。同时，将全面完善园区企业目标管理考核，对未投产达效的入园企业限期整改；重点做好对投产企业的指导、协调、调度工作，提升园区企业对湘乡经济的贡献。
20xx年12月，国家下达我市第四季度新增农村水利投资 22827.11 万元，其中中央投资13080.35 万元，截止2月17日，根据各县市区上报的统计报表，全市已到位投资18614.65 万元，占计划投资的 81.5 %，所有项目均已开工，累计完成投资 6718万元，占总投资的29.4 %,其中中央资金完成投资4556万元,占中央计划投资的34.8%。现将各项目实施情况汇报如下：
一、工程项目进展情况
1、农村沼气。项目总投资9018万元,其中中央投资2043万元，新x户用沼气12106 口，乡村服务网点93个，养殖小区沼气工程45处，联户沼气工程218 处，截至目前，完成新x户用沼气池7629 口，小区和联户沼气工程172 口，乡村服务网点42个。
2、农村安全饮水。项目总投资3636.67 万元，其中中央投资2410万元，分15个子项目实施。到目前为止，15 处工程已全部开工，共完成投资2600万元，其中国家投资20__万元。
3、病险水库治理。项目总投资3750 万元，其中中央投资2800万元。颜岭水库除险加固坝顶降低已完成，完成工程量38000立方米，完成导墙 ，总计完成投资480万元。江口塘水库除险加固正在进行坝基打孔灌浆工作，总计完成投资510万元。同乐坪水库除险加固正在进行防渗墙导墙施工，总计完成投资320万元。
4、大型灌区续建配套。项目总投资3500万元，其中中央投资2400万元。大圳灌区续建配套工程渠坡整形及渠道砼防渗衬砌施工正全线紧张有序开展。完成土方4.2万立方米，石方0.79万方，浆砌石0.48万立方米，砼1.01万立方米。累计完成投资980万元。 六都寨灌区完成土方工程量的97%,浆砌石施工完成74%,砼施工完成49%,下一阶段主要进行浆砌石和砼施工。共完成土方开挖53000方，石方开挖10500方，砼6400方。总计完成投资960万元。
5、水土流失重点治理工程。项目总投资600万元，其中中央投资300万元。邵阳县水土流失重点治理工程到目前为止已完成工程总量的70%，小型水利水保工程已完成55%，经果林已完成70%，封禁治理工程已完成50%，项目在今年2月28日前可完工。邵东水土流失重点治理工程目前已完成投资120万元，治理项目区水土流失面积4平方公里，其中坡改梯6.3hm2,栽植经果林13.3hm2，种草11.2hm2，封山育林360hm2，完成新灌排水沟2.8Km，修建沉沙函32口，改造河坝5座，修复其它小型水利水保工程45处，项目计划在今年3月中旬竣工。
6、四水治理。项目总投资1400万元，其中中央投资700万元。已完成投资425万元。
7、动物防疫体系。项目总投资190万元，其中中央投资126.35万元，到目前为止,三个项目已全部开工,中央投资已形成实物工作量112.25万元,占本次安排中央投资总量的89.9%.
8、农产品质量安全检验检测站。该项目投资150万元，中央投资100万元，地方配套50万元。目前上述两个项目到位资金146.55万元，项目开工率100%，完成投资41.7万元，形成实物工作量34万元。
9、优质粮食产业工程。项目总投资2367万元，其中中央投资1600万元。隆回县已完成中央投资50%，新宁县完成中央投资37.5%，邵东县完成中央投资21%，洞口县完成中央投资50%。
10、防护林工程。项目总投资750万元，其中中央投资600万元。现已完成中央投资350万元，地方资金30万元，完成整地13.6万亩，植苗3.5万亩。
二、主要做法和措施
按照上级提出的新增国债投资项目要尽快形成实物工作量的总体要求，我市始终把落实新增国债投资项目作为“一把手工程”、“民生工程”和“样板工程”来抓，严肃对待，严格督查，严格考核，不断创新工作思路，完善制度建设，做到任务落实到位、资金筹措到位、质量监管到位，措施硬，力度大，效果好，工程项目呈现出又好又快的局面。
1、健全责任机制，加强组织领导。我市严肃对待，高度重视中央扩大内需工作，把抓好新增加国债投资项目建设作为一项重要的`政治任务和经济工作来抓。市发改委成立了新增中央投资项目建设监督检查领导小组，抽调专人负责考核、督查等日常工作，建立部门联动的考核机制，健全了岗位责任制。市委、市政府定期听汇报，不定期召开协调会，研究工作部署和工作措施。2、健全投入机制，确保资金到位。一是及时将上级下达的资金拨付到项目，专户存储、专款专用，不挤占挪用一分钱的中央专项资金。二是全力落实配套资金。我市各县区尽管财政拮据，但在安排新增加国债项目配套资金时则尽力而为，全力确保。三是广泛动员民资民力参与新增加国债项目建设。春节期间，我市利用农民工返乡的有利时机，引导农民工大力投入到水利冬修活动，充分发挥了国债投资引导地方投资的桥梁作用。
3、健全督查机制，确保项目进度。我市对新增国债项目坚持周报告制，一月一调度、一月一总结，按项目完成进度和工作实效予以讲评。
4、健全监管机制，严把工程质量。一是推行招投标制度。为确保项目质量，我市规定所有项目必须由建筑工程质监部门审核把关，100万元以上的工程项目必须实行公开招标，其他项目必须由专业施工队伍组织施工，实行质量目标管理责任制。二是推行质监员制度。市水利局把“安全饮水”作为惠民富祉，在工程建设过程中，恪守“规划设计关、建设承诺关、开工审批关、安全监理关、工程验收关”。三是推行公示制度。对每个项目完成情况及时进行公示，实行阳光操作，增强透明度，自觉接受社会各界监督。
三、存在的困难和问题
目前，新增国债项目建设进度总体来说进度较快，但也存在一些突出的困难和问题。主要表现在三个方面：
一是上级安排我市项目的力度还应当加大。我市是农业大市和贫困市，基础差、底子薄，要解决的问题相当多，希望上级在项目安排方面对我市进一步倾斜。
二是地方配套资金缺口较大。我市财政收支矛盾尖锐，要按照上级文件要求全面落实市县两级地方配套资金还存在一定困难。
三是部分项目招投标不很规范。上级对新增国债项目建设进度要求很严，对100万元以上的项目按政策要求都应当公开招标，而公开招标的时间至少需要40天左右，为赶工程进度，部分项目单位在工程建设招标上不是很规范。
市扶贫开发领导小组办公室：
为了确保我县20xx年贫困村沼气池建设项目能按时、按质、按量完成任务，根据自治区《广西农村户用沼气池建设检查验收办法》（桂林发[20xx]42号）精神，我县于20xx年12月19、20日组织有关部门对本县20xx年度的沼气池建设进行了自检核查验收，现将我县自检验收工作情况汇报如下：
一、沼气池建设任务及完成情况
20xx年自治区下达我县贫困村沼气池建设任务x座，截至20xx年12月底止，经县组织首次检查验收，全县建池完成x座，占市下达任务数100%，建池覆盖11个乡镇40个贫困村2100户，受益人口10432人，项目总投资218.5万元，其中自治区补助资金126元，地方配套1.5万元，群众自筹91万元（含投工、投料折款）。其中资金用于购买水泥2100吨，购买沼气池灯、炉具2100套和沼气池三管（进料管、水压管、排渣管）18900米，县卫生局配套便盆2100个，全县累计上工人数2.5万人次，干部参与750人，新建沼气池利用率达99%。
二、沼气池建设自检验收评分情况
1、建池数量
①全面完成建设任务。截至20xx年12月31日止，通过县组织的检查验收，全县实际完成建池2100座，完成率达100%。参照验收标准评分办法，应记20分，自评记20分。
②所完成的建池数，各乡镇都以行政村为单位，进行张榜公示，接受群众监督。根据标准评分办法应记3分，自评记3分。
③建池档案齐全。我县对在20xx年有建池任务的农户都进行了造册登记，并在完成建池后能及时建立档案，每个乡镇分别装订（一式二份），都有编号、户主姓名、建池地点、建池时间、施工员、池容、池型、验收人、验收结果等内容。对照标准评分办法应记10分，自评记10分。
④建池标志。我县凡在20xx年有建池任务的农户都在沼气池盖上或沼气池周边墙体上写上永久性明显的标志。根据标准评分办法应记5分，自评记5分。
⑤组织检查验收小组，建立数量核查制度。我县对每个入档的沼气池都经过县、乡农村能源管理部门的技术推广、人员验收核定，并由县沼气池建设大会战指挥部负责核对检查，建池数量真实可靠。按照标准评分办法应记2分，自评记2分。
2、建池质量
①建池质量合格。20xx年12月19、20日县组织验收小组采取重点抽查复验的办法，对11个乡镇243个建池户进行了认真核查，从核查的情况来看，实际建池数有243座，建池的质量都比较好，没有发现漏气或不产气的现象，建池成功率达100%。对照标准评分办法应记20分，自评记20分。
②持证施工。20xx年我县举办沼气池建设技术培训班4期，参加培训人员100人次，从事沼气池建设技术人员450人，并取得沼气池施工资质证书。根据标准评分办法应记3分，自评3分。
③建立质量验收制度。我县对建池的农户，分别由县、乡（镇）能源技术人员按质量检查办法进行验收，并做好登记造册、建立档案。对照质量验收制度应记4分，自评记4分。
④建池配套方面。根据全县抽查243户情况来看，建池户基本做到猪栏、厕所、沼气三结合。据统计，三结合沼气池数有54户、占抽查户数22%；二结合沼气池的户数有166户，占抽查户数68%；三结合与二结合之和占抽查户数90%。对照标准评分办法，属配套齐全的记8分，现自评6分。
⑤安装规范方面，从抽查的243户情况看，建池户的'配套安装还比较规范，管路布局合理美观，输气通畅，基本符合要求，其中相对比较好的有215户，占抽查户数的88%。按安装规范标准应记5分，现自评4分。
3、技术服务方面
我县11个乡镇已成立了农村能源技术服务部，各乡镇的服务部设在本乡镇的林业站，县服务部设在林业局能源办。县、乡能源部门都配有沼气池的各种零配件，长期提供服务；县、乡、村都有专门维修技术员，长期向广大建池农户提供技术指导和维修服务，技术服务体系比较健全。对照评分办法，本项目满分记20分，现自评记20分。
综合上述评分办法，我县20xx年贫困村沼气池建设项目自检自查验收总分为97分。
三、对沼气池建设的自我评价
县委、县人民政府真正把沼气池建设当作扶贫开发工作中的一项重要内容来抓，专门出台了沼气池建设项目实施方案和成立了“沼气池建设大会战指挥部”；在上级资金补助不足，水泥价格上涨，物资供应紧张的情况下，县委、县人民政府出面协调各有关单位，通过各种渠道和办法发动群众集资和争取社会帮扶资金，顺利地解决了沼气池建设所需的资金和物资。由于采取措施得力，办法得当，我县20xx年全面按时、按质、按量完成市下达贫困村新建沼气池2100座的任务，并且建池质量好，建池农户档案齐全，推广技术服务体系能正常运转。但是，检查中也发现了一些问题，主要原因是有些农户由于资金方面的困难，建池配套尚未及时完善，直接影响了一些乡村的进度和质量。总之，对照自治区检查验收评分标准和有关要求，经自检验收后逐项评分，自评的总分为97分。
各位领导：
根据会议要求，现将我市项目建设的相关情况汇报如下：
一、项目总体进展情况
今年以来，我市围绕“加快转型、加速提升”的工作主线，抓项目、强投入，项目建设总体情况良好。1~11月份，累计完成全社会固定资产投资120亿元(上报数)，增长35.2%，占年计划的`92%。其中：工业性投入88亿元，增长37.5%，占年计划的93%，占固定资产投资的比重73.3%;新兴产业投入占工业性投入的比重达44.8%。
1~11月份，全市新批亿元以上项目44个(10亿元以上项目16个)，总投资308亿元。其中：新兴产业项目12个，总投资212亿元，占68.8%。
今年，我市计划实施1000万元以上工业项目165个，目前开工148个，竣工108个，开工率、竣工率分别为90%和65%。计划实施重点服务业项目16个，总投资59.6亿元，今年计划投资33.3亿元，已完成投资19亿元。
今年以来，在建项目实际供地3448亩。其中工业用地2305亩(点供土地992亩)，城市建设基础设施用地1064亩;近期初步具备条件、拟积极争取申报的一批项目，还需土地3500亩左右。
二、列入镇江市重点项目情况
今年，我市列入xx市重点项目共8个(新开工项目4个、续建项目2个、前期项目2个)。
(1)新开工项目：
1、物流项目。总投资100亿元，今年计划投资20亿元。长江物流公司已注册成立，成品油仓储交易中心、化工品集散交易中心等四个陆域项目已获省发改委备案，环评已获专家论证会通过，预计12月份可获得环评批复。
2、产业基地项目(一期)。计划总投资15亿元，目前2万平方米的非晶合金变压器厂房已竣工投产，6万平方米的3幢厂房已完成吹沙填土，累计完成投资3.5亿元。项目投产后可形成产出30亿元。
3、多晶硅切片二期扩能项目。计划总投资6亿元，新建8000平方米厂房已竣工，32台多晶炉及其他附属设备已进厂安装调试投入运行，目前已完成投资4.9亿元。项目投产后可新增产出30亿元。
4、xx年产1000台风电变流器(5亿元)、260台套gis设备(18亿元)、750兆瓦电池片(26亿元)项目。
计划总投资49亿元，目前凯帆电器厂房已封顶，电池片厂房钢结构已至二层，研发楼基础已完成，行政楼桩基工程正在建设，累计完成投资3.6亿元。项目投产后可形成产出超百亿元。
(2)续建项目：
1、远洋船舶一期项目。计划投资15.55亿元，今年主要实施14万平方米船体联合车间、舾装码头、300吨行吊，目前一期工程已基本竣工，正在建设11万伏变电站，今年完成投资4.13亿元，累计完成投资15亿元，今年可形成产出20亿元。目前，企业已决定再投资6亿元建设大型海工船坞，用以建造8.2万吨级以上远洋船舶及海洋工程产品。
2、新能源有限公司2兆瓦风力发电机组项目。该项目总投资14.2亿元，目前项目已竣工投产。正在引进英国技术，与国电、华润等央企合作，洽谈投资3~6兆瓦海上风机项目。
(3)前期项目：
1、宝源物流园项目。总投资约110亿元，目前公司已注册，项目工可报告编制基本完成，并请国务院发展研究中心编写国家能源储备中心申请材料。
2、二期工程项目。总投资16亿元，该项目正在办理前期相关手续。
三、12月份集中开工项目情况
经进一步梳理排定，我市12月份有6个项目可集中开工，计划总投资90.5亿元，我们建议12月18日举行集中开工仪式。具体项目为：
1、led蓝宝石基板项目。总投资30亿元，年产量万片，预计新增销售40亿元。目前，我市已成立项目协调推进小组，全力做好项目征地拆迁、配套设施等前期准备工作。
2、变压器基地项目(二期)。总投资40亿元，在非晶合金变压器项目竣工投产的基础上，继续加大投入，新上二期110kv、220kv高压变压器项目，总建筑面积将达14万平方米。项目建成后可形成产出100亿元。
3、高强钢棒项目。总投资15.8亿元，年产50万吨高强钢棒。目前，该项目正在着手征地拆迁，并积极争取土地指标。项目建成后可形成产出55亿元。
此外，还有总投资2.5亿元的电站辅机厂整体搬迁项目、总投资1.2亿元的低压框架真空断路器项目、总投资1亿元的xx高速客车空调机组项目，正在积极做好开工前各项准备工作。
四、存在的主要问题
一是“用地难”。由于用地指标紧缺，许多成熟项目因缺少用地指标而无法开工，特别是12月份集中开工项目
也将面临土地指标问题。此外，由于特殊的市情，难以在本市范围内解决好耕地占补平衡的问题。二是“审批慢”。比如，，奠基已1年时间，但因取水口搬迁、铁路走向方案、码头岸线报批等多种因素影响，项目迟迟难以开工。
五、下一步工作打算
当前，全年工作已进入冲刺阶段。我市将继续围绕项目真抓实干，掀起新一轮项目建设高潮，确保今年固定资产投资、工业性投入分别达到130亿元、100亿元。
一是全力推进重大项目。始终把大项目建设作为工作重点，抓好报批、开工、投产等各个环节，确保亿元以上重大项目开工率超90%，竣工率超70%，投产率超60%。
二是全面开展产业招商。围绕三大主导产业和现代服务业，重点跟踪推进10亿元的海底电缆、6000万美元的风力发电机等项目，确保年内再有超10亿元大项目落户，为明年项目建设做好储备。
三是全程强化跟踪服务。重点针对项目“用地难”，综合采取向上争取、规划调整、盘活存量、拆迁整理、土地复垦等有效措施，力争全年新增标准化厂房10万平方米以上，增减挂钩项目完成土地整理900亩以上。
各位领导：
正值先进性教育活动深入开展与新城建设的关键时期，市城市建设项目配套绿地指标检查组的各位领导不畏酷暑，莅临我县检查指导城市建设项目配套绿地指标审批工作，体现了对我县城市建设项目配套绿地指标审批工作的重视和关心。借此机会，我谨代表开县建设委员会向市检查组的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
开县幅员面积3959k㎡，是人口大县、资源大县、农业大县、移民大县，也是重庆市8个区域性中心城市之一。现有建成区面积7.52k㎡，其中，旧城区4.52k㎡，新城中吉片区3k㎡，城市人口13.5万。旧县城将在20xx年底全淹全迁，新县城由中吉、安康、平桥三大组团组成，远期规划为建成区30k㎡，人口35万的“山水园林城市，帅乡文化风格，滨湖城市风貌”的渝东北区域性中心城市。由于受移民搬迁“三原原则”政策等诸多因素的制约，客观上加大了我县建设项目配套绿地审批工作的难度。尽管如此，在市园林局的大力支持和县委县政府的正确领导下，我县的城市建设项目配套绿地指标审批工作仍取得了长足的进步。现将我县20xx年1月至20xx年8月城市建设项目配套绿地审批执行情况简要汇报如下：
一、加强领导，落实责任
开展建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作，是认真贯彻执行《重庆市城市园林绿化条例》，走依法治绿之路的'客观要求，也是构建市级山水园林城市与和谐开县的重要保障。对此我委根据重庆市园林事业管理局、重庆市监察局《关于开展城市建设项目配套绿地指标审批执行情况执法监察的通知》（渝园林发[20xx]106号）精神，及时召开专题会议，精心安排部署，认真组织实施，成立了“开县城市建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作”领导小组，由县建委主任姚光富任组长，县建委副主任周昌萱、县监察局副局长刘益楠任副组长，县建委城管科科长赵昌武、监察室副主任黎远祥、园林处主任余朝国、城建大队大队长李筱昂及县监察局执法室主任刘丰为成员。领导小组下设办公室于建委城管科，由赵昌武同志兼任办公室主任，具体负责自查工作的日常事务，于20xx年6月20日至7月5日，全面开展了建设项目配套绿地指标审批执行情况的自查工作，确保了建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作的顺利展开。
二、狠抓管理，严格审批
1、依法设定审批主体。按照《行政许可法》“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施”的规定和《重庆市城市园林绿化条例》、《重庆市公园管理条例》赋予的职能职责，县建委作为城市园林绿化行政主管部门，负责城市建设项目配套绿化工程审批、城市园林绿地占用和修剪、移植、砍伐城市园林树木等城市园林绿化的行政审批工作。县园林绿化管理处受县建委的委托，履行城市公共绿地的日常管护和城市园林绿化行政审批的现场踏勘工作。
2、全面清理绿化审批。为简化办事程序，提高工作效率，打造服务型部门，我委深入贯彻落实国务院取消第一、二、三批行政审批项目的决定，全面清理城市园林绿化行政审批项目，对已取消的“绿化工程验收”、“城市公共绿地绿化工程设计方案”、“公共绿地（包括游乐园、动物园）开设商业、服务摊点”审批事项，不再履行行政审批职能，而是将其纳入日常监管的内容，加强监督检查，重点做好了城市绿线控制，保证公园、广场、游园的地块用地。同时通过加强园林绿化市场管理，推行园林绿化市场准入与清除制，确保园林绿化工程的效果与质量。
3、完善绿化审批程序。今年，我委以全面贯彻《重庆市园林局行政审批办法》、《园林绿化方案审查作为规划许可证、建设施工许可证发放的前置条件，园林绿化竣工指标核定作为建设项目综合验收的硬指标，实行一票否决，确保绿化工程与主体工程项目同步规划、同步建设、同步竣工。对初设审查不达标但又必须建设的项目，依法收取集中绿化费；对达不到审查指标的竣工项目严格按每平方米商品房售价的十倍处以罚款，确保配套绿地指标的落实和城市绿地总量的同步增长。
一是强化园林资质管理，发展壮大园林绿化市场。城市园林绿化事业的健康发展，有赖于一批运作规范、实力雄厚的绿化企业的支撑。目前我县城市园林绿化行业的市场准入门槛较低，绿地建成效果不很理想。我县新城下步还将开展大规模的绿化建设，各乡镇、中心村、小区也有大量的绿化建设、绿化改造等工程项目，这为我们努力发展壮大城市园林绿化市场，引导园林绿化行业的健康发展提供了广阔空间和诸多有利条件。我们一定要紧紧抓住这个难道的机遇，积极培育本地园林绿化的龙头企业，通过龙头企业的示范、辐射效应，带动一大批小企业、个体户朝着正规化、规范化迈进；引进一批高资质、信誉好的外地企业，激活竞争激励机制，通过内外结合、优势互补，达到整体推进城市园林绿化行业健康的目的；加强资质监管，提高市场准入门槛，加大对无证设计、无证施工等行为的查处，以清洁企业队伍，优化建设秩序，净化发展空间，达到快速提升城市绿化整体水平的目的。
二是狠抓屋顶护坡绿化，最大限度增加城市绿量。结合我县人多地少和移民城市的特点，要在有限的土地上实现城市绿量的增长，用好每一寸可供绿化的土地显得弥足珍贵。借鉴其它城市的先进经验，我县在推进城市屋顶绿化和护坡绿化方面已做了一些工作，取得了一些成效。去年县人大专门就此作出了决议。今年，县政府办公室专题下发了《关于加强新县城护坡绿化建设管理工作的通知》（开县府办发[20xx]70号）。今后，我们将进一步加大工作力度，积极研究探索，强制推进护坡绿化，积极倡导屋顶绿化，大力实施立体绿化工程。
三是加大园林执法监察，保障城市绿化建成效果。做到“三不放过”：绿地指标不达标不放过；擅自变更设计方案不放过；绿化工程质量不合格不放过；“两个加强”：加强对城市绿化建设项目的日常监管，确保按图施工，保证建设质量；加强对违法行为的打击查处力度，重点针对违法拆绿、改变已建绿地性质、侵占绿地的行为的执法监察，以维护绿化法规的严肃性，切实保护好城市绿化成果；“两个提高”：提高执法队伍的素质，充实执法队伍力量，加强培训学习，做到规范、文明执法；提高执法监察的公开度和透明度，注意充分借助新闻媒体和舆论的力量，以减少执法阻力，提高社会和市民群众知绿、爱绿、护绿意识，营造良好的执法环境。
以上汇报，敬请各位领导、专家批评指正。谢谢！
我受政府委托，向市人大常委会报告我市政府投资建设项目审计工作开展情况，请予审议。现将情况汇报如下：
一、审计情况
市审计局于XX年9月8日一12月15日组成10个审计组，对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计，对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资11XX万元，查出违规金额l871.3万元，有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元，核减工程额1419.8万元，核减率为1.86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金，促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理，取得了较好的审计效果。
二、审计查出的主要问题
(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题
1.部分项目应招标未招标3850万元
按照《中华人民共和国招投标法》的规定，项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水 处理工程项目总投资额为4178万元，仅对641万元进行了公开招标，且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。**市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元，未进行公开招投标直接委托**市城市建设勘察设计研究院设计。
2.前期报批手续不合规
按照国家的有关规定，工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中，有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。**市王城大道建设工程概算总投资为43000万元，应当经国家发展改革委员会和省发改委批复，但本工程只经过了**市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证，王城大道建设工程无开工报告。
3.未按代理合同规定进行招标
**市王城大道建设工程在进行公开招投标时于XX年10月17日**市建设委员会与**市东虹廷设工程招标代理有限公司签订合同，委托其代为招标，但在实际招投标过程中，却未履行合同，业主实行自行招标。
4.应作未作环境影响评价报告
**市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。
5.未经批准擅自变更监理单位。
按照《中华人民共和国招投标法》的规定，中标人应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。**市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标，结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标，标的55万元。但中标签订合同后，双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。
6.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工
按照《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位应当将施工图设计文件报县级以上行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。
(二)违反国家财政财务规定的问题
1.业务招待费超支20万元。项目建设中，业务招待费支出数额较大，与国家规定的标准有较大悬殊。截至XX年11月30日，宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元，按管理费的10%计算。应列支招待费5万元，超支20万元。
2.管理费超支93万元。项目建设中，有2家建设单位管理费支出数额较大，与法律规定的标准有较大悬殊。如**市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元，截止XX年8月31日实际开支259万元，超支44万元。
3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在XX年底已进入试运营，达到了预定可使用状态，但在XX年及XX年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列 支是不合规，应计入运营期间的费用。
4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至XX年11月30日，宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22 笔记153万元。
5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。
汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元，未经决算直接支付全部合同工程款830万元。
6.虚列工程投资1419.8万元
八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目，批复总概算11XX万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元，造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程 项目二程造价送审金额为2142万元，审定金额20xx万元，审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元，审定金额为1226万元，审减金额为148元。
存在以上问题的主要原因：
一是建设单位为了抢时间、抓工期，忽视国家有关基本建设程序规定，部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准，且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设，如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大，筹措困难，但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金，因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资，建设项目用地以租用形式使用土地，违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部，人员组成多为临时抽调，易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位，未按《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。
三、问题处理
对审计查出的问题，依据国家《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《**市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的`处理，并对问题分别提出了针对性的审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整改，并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题，严格按照国家有关规定进行建设，为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。
(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理
1.部分项目应招标未招标3850万元、未按代理合同规定进行招标问题，审计处理按照国家规定追究相关责任人的责任。
2.前期报批手续不合规问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。
3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。
4.未经批准擅自变更监理单位问题，审计建议严格执行《中华人民共和国招投标法》规定，以后不再发生类似问题。
5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题，审计处理按照国家规定补办手续，宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。
(二)对违反国家财政财务规定问题的处理
1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题，审计建议今后严格执行国家有关财经法规规定，控制支出范围。
2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题，审计予以调账处理，并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。
3.未按规定大额使用现金212万元，审计建议严格执行国家有关规定，以后不再发生类似问题。
4.未按规定预留工程质量保证金41.5万元，审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。
四、整改措施
(一)成立专职监管机构，加大监管力度，明确监管范围
从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞，为此市政府成立以主管副市长任组长，市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的**市政府投资建设项目资金监管工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导，领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度，定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报，协调解决资金监管过程中发现的各种问题。
《**市建设项目审计条例》规定，凡是政府投、融资的建设项目，应列入监督范畴，项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。
(二)严格工程预算，规范合同内容
有关部门要严格按照国家定额和我市实际，编制政府投资项目的预(概)算。
对政府投资建设项目，建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《**市建设项目审计条例》的规定，单列条款注明：须经审计机关进行竣工决算审计后，方可办理工程结算或竣工决算，工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据;合同书副本要及时送市审计局备案，以减少审计风险和规避经济纠纷。
(三)完善工程普通更签证手续，落实工程变更签证报请批准制度
政府投、融资的建设项目，其工程合同签订后确需变更的，须经市财政、监察、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证，确认有无变更必要，而后再经原审批部门批准，原设计部门要出具变更资料，履行相关手续后报请市政府批准，并送财政和审计部门备案。对擅自变更的，审计部门在工程决算审计时不予认可。
(四)按时提请决算审计，维护审计法律权威
建设单位要在验收合格后60天内编制出竣工决算，并向市审计部门提请决算审计。因特殊情况确需延长编制期限的，延长时间不得超过30日。对不按规定时间编制竣工决算和报请审计的建设单位，视情况按拖延或拒绝情况处理;情节严重的将依照《中华人民共和国审计法实施条例》给子处罚。
(五)为进一步贯彻实施《**市建设项目审计条例》，制定**市政府投资建设项目跟踪审计实施办法，实行全程跟踪审计，管好建设资金
从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善及使用上的违规，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞。根据中央经济工作会议精神，宜采用跟踪审计方式对市重点投资建设项目开展全过程的审计监督，减少事后审计发现有问题为时已晚的情况，以便审计更好地保证项目资金发挥应有的效益。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员、各位代表， 20xx年上半年，我市政府投资建设项目审计工作还是很艰巨的，我们要进一步深入学习贯彻落实科学发展观，振奋精神，努力拼搏，求真务实，勇于进取，确保圆满完成政府投资建设项目的审计工作任务，为我市经济社会平稳较快发展做出新的的贡献!
今年以来，全市按照市委、市政府提出的要以重大项目支撑发展，以及“转方式、调结构、惠民生”的总体要求，继续开展产业项目、交通建设、基础设施三大会战活动，加大项目建设力度，及早谋划，科学组织，重点项目建设进展顺利，来势较好。
一、1—6月全市重点项目建设进展情况
20xx年，全市实施调度管理的重点建设项目74个，总投资额为943亿元，年度计划投资额为242亿元。1—6月预计完成投资90亿元，为年度计划的38%，较去年同期减少7个百分点。有67个项目正式开工建设，开工率达90、54%（以下均为预计数）。
（一）产业发展项目。36个产业发展项目完成投资36亿元，占年计划投资的46%，高于全市重点项目投资进度8个百分点。其中完成进度较好的项目有：华康电子材料加工、高斯贝尔二期配套及三期项目、裕新多金属矿床技改、宝山铜矿扩能提质、金旺铋冶炼技改、南方矿业有色产业整合、汝城APT生产线、宜章8万吨干法氟化铝生产、安仁三一重工基地、方舟化工搬迁、富士（郴州）生态产业园、天泰烟叶复烤厂搬迁、格瑞普新能源生产线等。
（二）交通、城市基础设施项目。17个项目完成投资37亿元，占年计划投资的30%，低于全市重点项目投资进度8个百分点。完成投资进度较好的项目有：衡茶吉铁路郴州段、炎汝高速汝城连接线、汝城大道、资兴城市防洪堤建设、朱家湾、增湖路延伸段等。
（三）社会发展项目。11个项目共完成投资7亿元，占年计划投资的35%，低于全市重点项目投资进度3个百分点，其中苏仙区人民医院搬迁、郴州市人防疏散指挥基地和资兴市棚户区改造进度较快。
（四）酒店、房地产项目。7个项目完成投资7、5亿元，占年计划投资的53%，高于全市重点项目投资进度15个百分点，其中乾景国际、竹园新城、君临天下、碧桂园等项目进度较好。
（五）旅游项目。3个项目完成投资1、6亿元，占年计划投资的52%，比全市重点项目投资进度高14个百分点，其中汝城温泉及九龙江森林公园完成投资达60%以上。
（六）农业产业化项目。即桂阳油茶种植及深加工项目完成投资0、9亿元，占年计划投资的75%，高于全市重点项目投资进度37个百分点。
二、当前重点项目建设存在的突出困难和问题
1.建设资金缺口较大。受国家宏观经济政策的影响，银行贷款收紧，贷款难度增大，放款速度变缓，部分重点建设项目的资金较为紧张，影响了工程进度。
2.施工环境依然欠优。一是征地拆迁中的矛盾较多，特别是《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台以后，拆迁难度更大，处理时间长，导致部分项目工期推后。二是部分项目所在地村组和老百姓强揽工程、强买强卖、阻工闹事现象仍有发生。三是少数项目规划区域或红线范围内仍有违章建筑、违法占地经营的现象。
3.发展不平衡。既存在县市区之间的发展不平衡，也存在行业之间的不平衡，少数项目尚未正式开工，对整个投资亦有一定的影响。
4.少数重点项目前期工作进度缓慢。既有在项目报批报建方面的问题，也有在落实用地、资金等建设条件方面措施不力的问题等，导致项目开工延后。
从完成投资和工程形象进度情况来看，1—6月我市重点项目建设进度不是十分理想，其主要原因：一是天气影响，今年以来郴州雨水偏多，有效施工期为历史最低点，严重制约了工程进度，特别是高速公路影响尤为严重，如汝郴高速、郴宁高速、桂武高速、炎汝高速影响更大。二是用地难度加大。由于国家在建用地上从严控制，加之我市原有土地储备不够充足，土地供求矛盾日益显现，部分新开工项目用地难以及时到位，无法按期开工。三是部分项目资金严重不足，制约了项目建设。四是部分业主在办理前期手续时，多走了一些弯路，耗时过长，贻误了工期。
三、下阶段工作建议
下半年，是重点项目建设施工的黄金季节，我们要紧紧围绕市政府下达的20xx年度重点项目工作任务，充分调动各方的力量，创新工作方法，认真抓好重点项目计划的落实，为推动我市经济社会又好又快发展作出应有贡献。为此，必须重点突出抓好以下几个方面的工作：
一是围绕保项目开工，加快项目前期工作步伐。项目的前期工作一环扣一环，各建设单位要按确保年内都能开工、都能完成投资计划的要求，继续抓好“未开工（未实质性开工）项目、本市政府投资和重大产业项目”这三个重点，倒排计划，找出控制性的几个关键节点和难点，明确每个节点完成的时间和要求，统筹兼顾，立体推进，争取未开工项目年内都能开工建设，未实质性开工项目年内都有实质性进展。
二是开展“百日会战”，快速推进项目建设。建设项目单位要抓住天气逐渐转好的有利时机，系统地安排好工期，迅速地掀起施工高潮。在保证质量和安全的前提下，能加班的加班，能往前赶的尽量往前赶。各重点项目的承建单位，要有责任感和荣誉感，通过加大对人、机、料的投入，千方百计保进度。下半年，在总结去年重点项目“百日会战”经验的基础上，在适当时机再次开展重点项目“百日会战”活动，快速推进重点工程建设。
三是围绕质量、安全目标，规范项目管理。在项目推进过程中，按照一手抓进度，一手抓管理的要求。进一步规范项目法人制，招标投标制，合同管理制，工程监理制，“双公示”制，明确各自责任，同时进一步加强对项目的质量安全管理，做到有质量的进度，有安全的进度。要把重点项目建设成百年放心工程和无事故的安全工程。
四是加大宣传和督促力度，创优重点项目建设环境。对重点项目建设环境问题，督促全市各级政府、各部门从讲政治、讲大局的高度去认识，建立绿色通道，特事特办，提高项目的审批及相关事项办理的速度。我办将积极配合市委宣传部，充分利用报纸、电台和电视台等新闻媒介，加大宣传力度，用正确的舆论导向开展引导，用正面的典型事例进行激励，形成一个全社会人人关心、支持重点项目的良好氛围，营造重点项目建设的良好环境。
五是加大力度，健全机制，形成重点项目建设的合力。下半年我们将继续执行推进重点建设好的做法和经验：一是市级领导挂点责任制。所有项目都安排一名市级挂点责任领导。二是定期召开的调度会，坚持每2-3个月召开一次由市政府分管领导召开的重点项目调度会，帮助建设单位协调，解决建设中的一些重大问题。三是专题调度，对建设单位在建设过程中反映的问题，市重点办将会同市有关部门及时深入到施工现场进行协调解决。一些一时难以解决的跨行业、地域的问题，市重点办要及时收集、梳理向市政府领导汇报，通过召开专题协调会的形式加以解决。通过加强与基层各级领导和建设单位的联系，及时掌握重点项目建设动态，给市政府领导当好参谋，积极推进重点项目建设。
六是加大对重点项目建设的指导。下半年，在上半年集中督导的基础上，认真总结督导工作经验，对重点项目建设中存在和发现的问题，在适当时机再进行一次集中督导，检查重点项目建设中各级对问题的解决情况，督促各级各部门进一步加大对重点项目建设的监督检查力度。同时，对各县（市、区）和市直各部门在推进重点项目建设，创造良好建设环境方面进行跟踪督查。对项目实行滚动管理，对那些前工作进展缓慢、年内难以开工或无法完成投资计划的项目按照重点项目管理办法，退出重点项目管理，将具备开工条件，对经济社会发展有重大影响的大项目、好项目，则纳入市重点项目统一调度管理。