个人精准扶贫工作总结_回顾自己的工作也会有收获(通用32篇)
20xx年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的xx大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
四、加强领导。
为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
五、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
为进一步贯彻落实省委、省政府关于做好20xx年扶贫工作相关要求,广州分行扶贫开发工作按照“扶贫扶到点子上,开发开出生产力”和“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则,围绕“三个定位、两个率先”的目标,通过开展群众路线教育实践活动,创新扶贫开发工作思路,奉行为民务实的工作作风,扎扎实实做好扶贫各项工作,20xx年新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作取得了阶段性成果。现将工作总结如下:
一、提高认识,强化组织保障
扶贫帮扶工作,是弘扬中华民族扶贫济困、人心向善传统美德、培育和践行社会主义核心价值观的有效载体,是对广大干部职工进行关爱教育的重要形式,也是我们义不容辞的责任。为此,我中心支行高度认识到扶贫工作的重要意义,把扶贫帮扶作为重要工作来抓,召开专题会议研究部署帮扶工作,强调帮扶工作的重要性,分管行长亲自负责,对扶贫工作给予充分重视和支持,确定具体部门具体人员落实日常扶贫工作,提高帮扶效果。
二、深入实际,增强帮扶意识
20xx年,中心支行主要领导亲自带领相关同志到帮扶联系点了解情况,召开专门会议进行安排部署,同时对落实部门提出具体要求:一是要把定点扶贫工作作为重要的工作来抓;二是要定期联系了解帮扶对象情况;三是掌握政策切实解决实际问题;四是加大扶贫宣传力度,让全行干部职工关心、支持和参与这项工作,形成扶贫帮困的良好氛围。
20xx年我中心支行认领贫困村1个---明光市明西街道马岗村小区基础设施项目,拟出资2万元帮扶其建设基础设施。
三、突出重点,党建结对共建
为落实市委《关于在全市开展“三联三增”活动的'意见》要求,本着分享工作资源,交流工作经验,解决实际问题,推动城乡统筹发展的愿景,20xx年我中心支行机关党支部与定远县范岗乡宋府村党支部开展了党建结对共建活动,同时还继续和滁州市银丰社区开展结对共建活动,通过优势资源共享、困难群众共帮、和谐社会共建等活动的开展,形成了良好的党建工作氛围。
四、上下联动,干部职工积极参加扶贫济困
在做好定点帮扶联系村工作的基础上,中心支行从领导到职工上下积极响应“送温暖、献爱心”扶贫捐助双拥等活动要求,用爱心弘扬“一方有难,八方支援”的优良传统。20xx年中心支行职工捐款13900元,积极参加市总工会送温暖活动。连续多年开展双拥慰问活动,每年慰问金额10000元。连续两年对凤阳县小岗村困难党员袁书怀进行慰问帮助,金额6000元,还送去文化学习用品及生活用品等。捐款资助滁州市特困职工4000元,组织对困难大学生进行帮扶资助捐款7887元。通过积极开展扶贫济困、献爱心等各种扶贫捐助活动,提高了中心支行干部职工对扶贫帮困工作的认识,履行了公民的社会职责,有效践行了社会主义核心价值观。
20xx年,我中心支行仍将按照市扶贫办的有关要求,尽最大可能的帮助资助困难群众,做好定点扶贫工作。同时我们将扬长避短,拓展扶贫工作内涵,争取将扶贫工作做的扎实有效。
今年第四季度,根据长安镇委、镇政府扶贫工作部署,我社区进一步开展对企石镇莫屋村的结对帮扶工作,走访慰问贫困群众,严格、规范地执行扶贫各项政策与规定,切实帮助莫屋村集体经济发展与帮扶贫困户。
一、20xx年第四季度市内扶贫工作总结
一是实地慰问座谈。今年11月30日,我社区党工委委员、扶贫帮困领导小组副组长卢达权带队前往莫屋村开展走访慰问工作,并参加莫屋村“两委”座谈会,详细了解莫屋村的经济现状,村组两级年纯收入、人均收入、贫困户脱贫情况以及正在发展项目与准备发展项目等情况。
二是提出了可行性建议。卢达权副组长在莫屋村“两委”座谈会上,就市财政扶持资金落实、优质项目落实等问题提出了可行性建议。莫屋村支部书记、村主任莫锡旺表示,将切实利用好市财政扶持资金,专款专用,投资优质项目及在建项目,力求产生较好经济效益。
三是贫困户帮扶到位。莫屋村受帮扶对象共有低保户x户x人,均没有正常劳动能力。我社区根据贫困户情况有针对性开展帮扶,协助莫屋村相关部门一定程度上改善了贫困人口的食宿、就医等实际生活问题。
随后,卢副组长代表我社区向莫屋村送上帮扶慰问金x万元。
二、20xx年第一季度市内扶贫工作计划
20xx年第一季度,我社区将继续开展对莫屋村的扶贫工作,计划如下:
1、继续开展走访慰问活动。20xx年第一季度,我社区将继续前往莫屋村走访1次,走访慰问贫困户。
2、进一步协助莫屋村落实对市财政扶持资金的专款专用,发展优质项目与村内建设。一是莫屋村与大朗鑫晖达公司签订了厂房租赁合同,具体条款是:1、由鑫晖厂预付x万元作建厂启动资金,厂房建设期为一年,预计交付使用后,厂房预算年租金收入x万元。2、厂房造价约x万元,虽然投资方预付x万元,但资金缺口非常大,现项目正办理用地手续及筹集资金中。二是莫屋村与企石镇人民政府合作的——东莞健达照明公司智能家居项目(筹建中),经村民代表表决同意,双方已签订合作协议,计划于今年中旬开工,该项目建成后预计年产值可达30亿元,年缴税收x万元,预计每年给村集体带来约x万元收入。
3、20xx年工作计划:1、加大租金追缴力度,继续厉行节约,保证村和谐稳定。2、申请欠发达村基础设施补助资金,对部分村道硬底化、修善旧桥、改善排水渠道。3、争取利用优质项目扶持资金对已规划的约x平方米土地,以集体筹建为前提,进行招商,找项目。
XX年第四季度,xx区扶贫办根据区委、区政府的工作安排和部署,围绕整村推进、易地搬迁、农村道路和庭院硬化等方面认真开展工作,为今年的各项扶贫工作奠定了基础,创造了条件。
一、第四季度工作总结
(一)整村推进工作
完成—XX年度省、市级整村推进项目验收工作,并编写了验收材料汇编。项目内容包括村道硬化、农田水利建设、人畜饮水、建设3个村级活动场所、刷白亮化18户、发展种植业、养殖业及科技培训。
完成—XX年9个省、市级整村推进项目的规划、审报审批工作,10个区级项目正在规划中。
(二)全区农村道路、庭院硬化情况
xx区自XX年12月16日成立农村道路、庭院硬化协调办公室以来,拨付水泥3681吨,涉及5乡4个办事处,23个行政村,87个自然村,目前已硬化村道17.87千米,庭院硬化340多户。
(三)易地搬迁工作
金山乡拉马古村委会鲁准罗村民小组为—XX年易地搬迁村。该村共有57户200人,目前已完成6000米饮水主管道的铺设,正在进行宅基地的平整及道路建设。
(四)革命老区建设
目前正在进行金山乡贵峰三元保吉寿南村的革命老区经济开发建设项目的审批审报工作。
(五)财会工作
XX年第四季度,按时按量完成XX年度财务决算报表和XX年财政预算工作;按工程进度拨付专项资金;春节慰问挂钩困难老党员5人共1500元资金,慰问挂钩贫困村委会(七河乡龙潭村委会)XX元资金。
二、下一季度工作安排
(一)易地搬迁工作
完成XX年度易地搬迁项目验收工作;完成XX年度80%项目建设内容。
(二)整村推进工作。完成9个省、市级整村推进村基础设施建设工程总量的80%。
(三)农村道路、庭院硬化工作。在资金到位、水泥有保障的情况下继续在5乡4个办事处实施农村道路、庭院硬化工作,继续监督检查管理硬化前沙石料的准备情况,硬化当中施工质量和硬化后的检查验收工作;按月份统计好硬化进度,及时收集硬化有关情况报区委、区政府,完成好硬化工作。
根据省、市、县有关精准扶贫工作的安排,我中心严格按照县委、县政府要求,以县扶贫办和砖窑湾镇政府制定的精准扶贫工作措施为准则,结合街砭村的实际情况和我中心的工作性质,通过多形式、多渠道开展多种扶贫方法。通过半年的努力,我中心精准扶贫工作取的了良好的成绩,现就具体工作汇报如下:
一、精准扶贫的具体措施和成效
根据砖窑湾镇政府出台的各项精准扶贫政策要求和县人大制定的各项精准扶贫工作的具体实施办法,上半年来,中心领导多次进村召开精准扶贫专门会议,并多次带领单位包扶干部入户走访,将整村困难和各贫困户实际致贫原因收集汇总,全体领导干部对所有汇总信息进行梳理和分析,集体商讨研究,制定出包扶村和每户的帮扶措施:
1、根据本村产业发展的具体要求,结合贫困户产业发展中遇到的实际困难,我中心购买6吨果树专用肥,总价为14000元,给予本村51户贫困户每户发放苹果专用肥3袋。解决了他们在苹果产业发展中肥料短缺问题。同时也激励他们自觉、自愿投身于产业发
展的信心。
2、街砭村的产业主要集中在苹果种植业的方面,本村几乎每户村民都有4―30亩不等面积的苹果园,在我们走访过程中了解到,该村虽然是一个苹果产业发展集中典型村,但真正懂的苹果树种植和管理的人员很少,为了能让广大农户进一步提高苹果园种植和管理水平,我中心专门诚邀县果业局多名技术人员为该村苹果种植户举行了一期苹果种植和管理方面的培训班,解决了大部分村民的苹果种植技术和管理不到位的实际困难。
3、通过苹果种植技术培训的深入,我中心专门为本村贫困户每户购买苹果树修剪专用剪刀一把。
4、在对关路峁村组走访中,村领导和村民反映苹果园缺水问题,中心领导高度重视,多次带领包扶干部实地考察和外围调研,发现制约关路峁村民脱贫的一个很重要原因就是苹果园灌溉问题,为了打通这一瓶颈,我中心高主任从本已紧张的工作经费中拿出5万元,用于实施关路峁村组的苹果园灌溉工程,该项工程于今年4月底开始建设,现已完成工程量的50%。
5、协调中国石油长庆油田工程队,拓宽街砭村所有苹果园生产道路。
6、积极协调县水利部门,修建王台村组跨河桥,
解决该村组生产道路不畅问题。
7、 根据贫困户王生满的要求,给予其成年母猪一头。予以解决该贫困户的实际困难。
二、存在的困难和问题:
因我中心工作职能范围小,性质单一,在帮扶过程中一是因该村地处偏远,发展一直缓慢,整村存在的困难比较多,一时无法全部解决;二是村民的思想观念陈旧,更有一部分村民故意刁难,挑事闹事,使我们的帮扶工作难以开展;三是协调能力不足,资金缺口较大,一些重大困难无法解决,如该村村委会办公驻地因多雨失修,于20xx年塌陷,因重新修建费用过大,现一直处于搁置状态。
三、下半年打算
1、积极与商场用工企业联系,解决需要外出务工人员的务工需求,增加他们的收入。
2、积极引导贫困户创业,并给予创业贷款的扶持,解决脱贫致富的长效办法。
安塞县就业服务中心
在各级政府的领导下,扶贫办等部门的指导下,XX村两委干部团结带领群众,认真贯彻党的xx届全会精神,依托本村现有资源,积极发展村级集体经济;以“精准扶贫”思想为指导,立足建档立卡贫困户基础,加紧推进扶贫开发工作;积极争取政策支持,统筹协调推进本村扶贫事业发展,现就我村工作工作总结如下。
一、工作总结
一是依托现有资源,实现贫困村集体经济再生能力。村两委从清理“三资”入手,主要是:首先,公开拍卖老村委会四间平房,实现固定资产货币化。其次,发包租赁村集体闲置鱼塘。再次,积极开展现代农业示范区建设。通过上级争取,XX村纳入现代农业示范区项目建设范围,正在积极开展土地流转工作,目前全村已近90%的农户签订了流转协议。XX村现有农田3800余亩,加上一些整理后的土地,全部流转后,每年将为XX村集体带来近7万元的固定收益,将极大改善XX村集体经济落后的局面。
二是积极争取上级单位支持,发展集体经济。我们利用省专项选派帮扶自己5万元与柳沟村捆 绑使用,共建奶牛养殖场,每年为村集体带来收益5000元。我们积极申报光伏发电站项目,通过上报20__年度贫困村项目认领活动,争取到市人社局等五家单位和公司资金20万元,作为光伏发电站的配套资金,目前先期资金8万元即将到账,余下部分待项目开建后陆续到位。
三是实施贫困户“精准扶贫”。协调市五家单位联系帮扶6户困难家庭,目前已有一户家庭通过市残联资助建设羊圈、购买种羊的方式实现了脱贫目标,其他几户也在逐步实施中。我们还为其他丧失劳动力的贫困户通过办理低保,为孤寡老人办理五保户等方式,将一部分五保贫困户,丧失劳动能力的贫困户进行了脱贫。此外,通过政策倾斜,改善贫困户生活条件。在上报危房改造的名单时,重点考虑建档立卡贫困户的需求,现已完成6户贫困户的危房改造项目。另外,今年我们又上报了7户贫困户的防震房屋建设项目。目前,53户贫困户中,有劳动能力的待脱贫户仅有十余户。
四是开展基础设施建设。XX村内基础设施落后,我们通过申请中央专项农村公共服务运行维护机制20万元用于改善村组内的道路,方便村民生产和出行,目前工程已经开始铺设路基,月底将全面完成。
五是开展教育扶贫。教育扶贫是最根本的扶贫,我们抓住贫困家庭子女教育帮扶这一要点,积极开展对贫困村小学和贫困子女的教育资助。20__年,市人社局等5家单位出资5万元,用于资助XX村贫困家庭子女就学,20__年,我们资助了22名贫困学生共计5600元。我们还积极联系公益慈善组织,蚌埠市稳恒者协会等慈善组织在蚌埠市淮河路步行街举办公益演出,募集社会善款5000余元,为10名困难学生资助现金3000元,余款用于购置学习用品等。协会又联系延安路幼儿园为XX小学捐助课桌椅30余套,改善了贫困学校的办学条件。
六是开展贫困户的帮扶慰问。今年以来,市5家帮扶单位和其他相关部门县处级和科级领导分批约50人次到村开展困难群众和困难党员慰问,共计慰问近30户困难群众和党员,发放慰问资金和物品9000余元。
二、下一步工作打算
一是加快推进贫困村集体经济发展。加快推进土地流转工作,转变农业产业结构,推进现代农业发展,组织转移剩余劳动力。通过土地流转工作,一方面解放了本村的劳动力,另一方面也推动了集体经济发展,使集体有能力解决村内一些基本问题。
二是在精确认定“建档立卡”贫困户的基础上,分类做好贫困户的帮扶脱贫工作。通过复核已建档立卡的贫困户,做到识别准确,重新制定一户一策帮扶措施,确保所有贫困户按照目标计划完成脱贫。
三是开展本村基础设施建设工作。完成已经实施的道路和村民广场工程。积极申报我村道路,水利等基础建设项目。
四是进一步做好光伏发电站项目。
五是确实管理好扶贫蔬菜大棚项目。
六是继续开展教育扶贫。通过单位帮扶的教育资金,安计划继续实施贫困家庭的贫困学生的教育资助。
七是开展年底对贫困户的慰问工作。联系帮扶单位落实春节期间对贫困户的帮扶慰问。
三、建议与意见
一是希望前期申报的扶贫项目(包括整村推进项目)可以尽快落实。
二是建议贫困户的帮扶措施,扶贫资金可以具体到户。
三是建议上级部门给出一些对贫困户的扶贫措施如何与集体经济结合的指导意见,一边工作开展有个指导思想。
半年来,始终以党的十八届五中全会精神为指导,深入贯彻落实中央、省、州、县关于精准扶贫工作的会议精神,采取措施,扎实工作,扶贫工作取得了一定成效。现将开展情况总结如下:
一、基本情况
(一)基本村情:者宁村委会位于剥隘镇西南部,属于山区,距离镇政府驻地11公里。国土面积 68平方公里,海拔468米,年平均气温21℃,年降水量1190毫米。全村现有耕地总面积13186.6亩,主要种植甘蔗、茶果、油桐、杉木等经济林果。全村辖16个村民小组915户3492人,有劳动力2396人全村现有910户通自来水,有915户通电,拥有电视机农户763户 ,安装固定电话或拥有移动电话的农户数742户,其中:拥有移动电话农户数742户。进村道路为土路 ,距离最近的车站(码头)11公里,距离最近的集贸市场11公里。全村有效灌溉面积为1130亩。
(二)经济社会发展状况:该村20xx年农村经济总收入900万元,其中:种植业收入210万元,林业收入190万元,牧业收入195万元,工业收入162万元,其他收入143万元。农民人均纯收入2632元,农民收入以农业收入为主。全村外出务工收入86.4万元,其中,常年外出务工人数432人 ,在省内务工96人,到省外务工336人。全村参加农村合作医疗2721人,村民的医疗主要依靠村卫生室,距离镇卫生院11公里,该村小学生就读到者宁完小,中学生就读到剥隘中学,有部分到者桑中学就读,距离镇中学校11公里。目前,全村义务教育在校学生中,小学生345人,中学生206人。
二、主要开展工作
(一)加强领导,落实责任。一是成立了以科协主席冉孟彦为组长,副主席农兴为副组长,各股室负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在科技普及股,由郭志明同志负责抓日常工作,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室全面抓的工作格局,做到了机构、人员、责任“三个到位”,为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案。根据中共富宁县委办公室、富宁县人民政府办公室《关于调整部分县级单位扶贫攻坚挂钩联系包村安排的通知》(富办通〔20xx〕8号)文件;县科协安排挂钩点是剥隘镇者宁村委会,收到文件后,及时召开班子会和干部职工会,专题研究部署精准扶贫工作,结合实际,制定了20xx年精准扶贫工作方案和工作计划,明确了工作的指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等,确保了精准扶贫工作稳步推进。
(三)开展“挂包帮、转走访”工作。3月1日,县科协主席冉孟彦率队,组织单位全体干部职工深入到者宁村委的那抗、沙村、新寨等3个村小组入户开展“挂包帮,转走访”工作,采取召开群众会,宣传开展精准扶贫工作的重要意义,如实填写云南省遍访贫困户访谈问卷。通过政策宣传,进一步提高了群众对开展精准扶贫工作的认识,激发了广大群众参与扶贫工作的积极性和主动性。
(四)切实开展贫困户的建档立卡和信息录入工作。县科协共有干部职工9名,挂钩3个村小组(那抗、沙村、新寨)42户147人。根据上级党委、政府的统一部署和要求,及时把精准扶贫建档立卡和信息录入工作进行了安排部署。目前,已完成了信息录入和建档立卡工作,做到了底子清、情况明。
(五)深入调研,科学制定帮扶工作计划和措施。结合开展“挂包帮、转走访”工作中,帮扶工作组入村后,通过召开座谈会、走访入户等形式,与村“两委”干部、村小组干部进行沟通,与村民进行交流,倾听群众的呼声,了解村情民意,真正吃透村情、民情。在广泛征求村民意见的基础上,按照“突出重点、先易后难、分批实施”的原则,对扶贫挂钩逐一撰写了扶贫工作调研报告,制定了结对帮扶工作规划和帮扶措施。到5月底,单位9名干部职工撰写扶贫工作调研报告9篇,制定帮扶工作规划和措施 168条,做到短期有安排、中期有计划、长期有目标。
(六)帮扶措施落实,扶贫工作初见成效。
一是进一步强化队伍建设。俗话说:“村看村、户看户、群众看干部”,针对村小组干部软弱涣散,工作责任心不强的实际,结合村级换届选举工作,对扶贫挂钩的村小组干部进行了调整,把有能力、懂技术、工作责任心强的人选进了村小组领导班子,增强了扶贫工作的`战斗力、凝聚力;
二是开展了劳务扶贫工作。半年来,始终坚持政府推动、市场主导的原则,努力实现“输出一人、脱贫一户”的目标20xx年精准扶贫帮扶半年工作总结_20xx年精准扶贫帮扶工作总结工作总结。组织贫困户劳务输出,实现贫困人口增收致富,通过引导宣传,目前,外出务工的有38户39人,发挥了劳务输出在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用;
三是开展特色产业扶贫,确保实现按期脱贫针对建档立卡户的贫困问题,县科协围绕“群众增收、产业壮大”的目标,充分发挥区位优势,发展特色产业,目前,新植甘蔗30亩,长势良好,为脱贫计划奠定了良好的基础。
三、存在的问题
(一)贫困人口相对较多,扶贫任务重。
(二)贫困村基础设施建设落后,严重影响了扶贫工作进程。
(三)群众科技意识不强,“等、靠、要”的思想依然存在。(四)精准扶贫政策宣传力度不到位。
根据县直机关工委的工作安排,现就千名干部驻村蹲点联户帮扶和“双报到”工作总结如下:
一、提高认识,强化机构,提供组织保障
充分认识到,开展挂包千名干部驻村中蹲点帮扶工作是帮助贫困村脱贫致富的一项重大的历史任务,是转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的具体实践,是党委、政府职能部门义不容辞的责任。为此,以“千名干部驻村蹲点帮扶”活动为契机,组织召开了干部动员大会,进一步统一了思想,提高了认识,增强了广大干部职工开展扶贫工作的责任感、积极性和主动性。并成立了以局长杨荣同志为组长,王凯同志为副组长,各科室主要负责人为成员的帮扶活动领导小组,设立了领导小组办公室,确定每月由一个领导带队到帮挂的前锋村进行帮扶工作,选派一名干部到村挂职第一副书记并驻村帮助工作,明确了相关人员的工作职责。这为拓宽帮扶领域,深化帮扶内容,提高帮扶效果提供了强有力的组织和后勤保障。
二、深入调查研究,制定帮扶思路和规划
帮扶活动开始之初,我们到普乡镇政府了解前锋村的基本情况和镇政府共同研究帮扶方案。带队领导一行深入到田间地头和农户家中摸情况、查穷根。召开座谈会,听取当地镇、村支两委的介绍,认真了解村情、社情及产业发展情况。
通过调查我们制定了县审计局基层组织建设年千名干部蹲点帮扶工作方案,一是加强帮扶项目建设。 继续深入前锋村进行民情民意调查,探索和实践以项目为载体的帮扶形式,力争帮助前锋村开展5.8.11.12组的沟渠整治项目,沟渠畅通工程。二是加强村(社区)基层服务与充分就业工作。继续协助村(社区)做好促进城乡充分就业工作、农民集中居住区的就业问题,做好就业培训转移和困难群体的就业援助工作,积极扶持城乡劳动者创业,力争促进城乡新增就业目标任务。三是加强做好村社区基地社会维稳工作。继续做好农村“四大基础工程”宣传教育工作。不断提高群众的知晓率、参与度和满意度。按照积极联系帮扶单位,当好帮扶单位和被帮扶村(社区)的联络员。主动参加村(社区)议事会,指导议事会成员议题的收集整理和议事会规范会建设。四是加强村社区群众文化生活。以促进群众共享“幸福新津”为主要目的,协助村社区积极开展文化、教育、卫生等进社区活动,联系医务人员开展健康知识讲座,送文化下乡活动,引导农民群众树立健康文明的生活方式。指导开展群众性精神文明创建活动。五是开展贫困户结对帮扶工作。通过前期的调查,确定10户贫困户为我局帮扶人员,已制定具体联系人和帮扶措施
三、进村入户,开展帮扶活动
(一)局党组一班人带头帮扶。今年以来,我局党组书记、局长杨荣及其他班子成员分别带队5次到帮扶村开展调研及结对帮扶工作,看望慰问贫困户、五保户,制定帮扶措施,号召当地干部群众解放思想、更新观念、树立信心、自力更生、勤劳致富。
(二)实施双报到,派出干部驻村帮扶。我局积极落实县委、县政府工作要求,选派了唐晓毅同志到前锋村出任该村支部委员会委员、副书记,开展驻村帮扶工作。同时,我局分别从五个科室抽调工作人员到该村报到,共同帮扶前锋村。今年8月底,我局专程送农村工作经验丰富的老领导唐晓毅同志到前锋村“上任”。唐晓毅同志到任后,走村串户,积极开展摸底调查;积极投身到村级组织建设中去,出主意,想办法;做好与道路建设和交通等有关部门联系和协调工作,协助化解矛盾纠纷;特别是对基层党的建设工作为村上出谋划策。积极为前锋村的村公资金使用管理情况进行指导和规范相关资料。
(三)开展干部结对帮扶。我局在调查摸底的基础上,确定了10户困难户作为结对帮扶对象。采取副局级职务以上干部“一帮一”、普通干部协助进行结对帮扶。要求帮扶干部每年至少到结对户走访联系2次,加强日常电话联系和沟通,帮助解决帮扶户1至2个具体困难和问题。严格考核和责任追究制度。今年以来,我局12名干部分批次深入到贫困户家中开展了结对帮扶工作,了解他们的家庭情况,帮助他们分析贫困原因,科学制定帮扶措施。送去了300元、500元不等的生产发展资金共计1200元,并根据不同家庭情况送去了棉被衣物、学习用具、技术书籍等物资帮助他们。
(四)积极资助贫困学生入学。我局非常重视定点帮扶村贫困学生入学难问题,经过深入村户走访,到贫困学生家中详细了解其家庭困难情况,看望慰问了贫困少年家庭,资助助学金600元。
(五)积极开展结对共建城乡环境综合治理。结合当前城乡环境综合治理工作,扎实开展“讲文明、除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作,与前锋村形成城乡结对共建实施环境综合治理。帮助帮扶村制作宣传栏及宣传资料,与当地村民座谈及在结对帮扶工作中都号召大家一起养成文明习惯、树文明形象。通过集中治理 “三乱”活动的不断深入,村容村貌大为改善。
四、开展项目帮扶
(一)开展沟渠整治项目。为做好包挂的前锋村 5.8.11.12组的沟渠整治项目,我局和前锋的干部一道深入现场查看,制定工作方案,积极组织人力物力20xx0元进行沟渠畅通工程整治。 (二) 前锋村的“花黄路”段由于重车较多,位于前锋村的路面已被碾的坑坑哇哇,我局多次与交通部门和普兴政府协调对此路段进行维修整治。通过努力,在交通部门共同的努力下,投入人工90个,挖机12小时,压路机17小时,各项投入共计75000余元,维修整治好了“花黄路”前锋段。
(三)围绕目前前锋村还没有固定的村委会的情况,我局主要领导会同普兴镇主要领导到初步拟定黄渡社区划给的办公地点实际进行调查,帮助拟定办公场地的设计方案以及如何解决办公地点的装修和办公室设备等问题和村支两委进行了交流,初步提出了相关的思路。
同时,我局高度重视前锋村班子建设和村级组织建设:一是开展支部结对共建、城乡党员结对互助活动,发挥驻村干部作用,加强村级班子建设,培养村级班子的领导能力及村组干部队伍的整体素质,在增强发展能力上下功夫,充分发挥村级组织在建设社会主义新农村中的战斗堡垒作用;二是加强农村基层党组织建设。着力培养一批致富带头人、科技能人,发展农村党员队伍,提升村级党组织的力量;三是健全村级管理制度。以基层民主建设为突破口,不断强化管理、健全机制、优化服务。坚持把与群众切身利益密切相关的问题等作为政务、村务公开的重要内容;四是抓平安建设营造和谐乡村。引导干部群众依法依规办事,公平公正处事,千方百计为群众排忧解难,妥善化解农村矛盾,促进乡村和谐,保障前锋村经济社会又好又快发展。
目前挂包帮扶工作和双报到工作取得了一些成绩,由于自身工作重和人员少等方面的原因离组织的要求、群众的期盼还有很大的差距,主要表现在,对村民教育培训力度、思想认识的提高、致富能力的提高、提升产业发展等方面都还存在着很大的差距。下一步我们将按照全县工作要求和我局具体工作方案,积极发挥职能优势,结合制定的帮扶工作的思路和目标及切实可行的“挂、包、帮”和双报到活动实施方案狠抓工作任务的具体落实,确保活动取得实效。
20xx年,我局继续按照省、市、县精准扶贫工作要求,全力做好挂点村、挂点农户的脱贫工作,取得了一定的成绩,也存在一定的问题,现将20xx年我局精准扶贫工作总结如下:
一、挂点村基本情况
某某村位于某某镇的东北角,某某国道穿越全境,与某某镇国道上接壤,总面积6平方公里。全村共有31个村民小组,865户3452人,总劳动力1745人,其中小学生数326人,初中生数126人,高中数68人。耕地面积2312.03亩,人均0.67亩,有效灌溉面积1230亩,旱涝保收面积760亩,果园面积420亩。党员73人,村“两委”干部6人。全村共有148户贫困户,共456人。其中扶贫户91户,303人;扶贫低保户24户,82人;低保户26户,63人;五保户7户,8人。我局共有工作人员6名,在某某镇某某村挂点联系了15户农户,全部属于扶贫开发户。
二、主要工作情况
(一)成立组织机构。成立某某县体育局20某某年精准扶贫工作领导小组,某某局长担任组长,某某、某某副局长任副组长,某某、某某、某某等其他干部任成员。
(二)深入了解致贫原因。经深入了解,发现某某村村民致贫原因主要有以下几个方面:一是低文化素质致贫。文化贫困导致人们思想安贫守旧,观念落后,一些贫困户生活标准低,有的听天由命,消极悲观,缺乏脱贫信心和勇气,有的两眼朝上,依靠国家救济,“等靠要”思想依然存在,有的观念保守,不愿接受新技术,甘愿受穷。二是年老多病致贫。个别家庭成员年老体弱,或患大病,或患慢性病,或丧失劳动力,而亲戚儿女不能资助和赡养而导致贫穷。虽然通过农村合作医疗和民政救助缓解了部分经济压力,但高额的医疗费用如同无底洞,依然是此类家庭称重的负担。三是劳力缺乏致贫。由于家庭本身缺乏劳动力,家庭单靠传统的种植业为生,产出的农产品又无法外销,家庭经济十分困难。四是其他原因致贫。如由于自身残疾,无法从事劳动生产;天灾人祸使本来富裕的家庭被掏空家底而陷入困境;子女上学经济压力大等。
(三)帮助农户脱贫成效明显。一是深入结对帮扶贫困户,全面了解沟通发展思路,填写好某某市精准扶贫信息表,并录入管理系统。二是制定详细精准发展规划、年度工作计划、具体帮扶措施,在产业、就业、保障等方面全力提供帮助。三是认真抓好防汛抗灾工作,深入农户家中宣传防汛抗灾知识以及应对措施,查看水库、山塘、水坡等地质灾害易发区域的情况变化,做好预警工作。四是做好“一本通”相关工作,组织帮扶干部和农户认真填写好“一本通”,并要求干部、农户要完全一致。五是根据农户不同的特点,经常性的和他们保持联系,询问发展规划和要求,长远打算和近期打算,及时给他们出主意,想办法给予解决。六是与县有关部门、乡镇、村里联系,要求各方面给予我们连挂的农户更多优惠政策。七是全面完成20某某年脱贫户的信息录入。20某某年我局连挂的农户共有3户,加上20__年的脱贫户,我局共9户贫困户脱贫,剩下6户未脱贫。
(四)完善精准扶贫信息。按照市、县、镇的有关要求,积极上户落实贫困户信息,并及时将贫困户信息录入到扶贫系统内。目前,我局联系的15户贫困户信息已全部在系统内进行了录入,并关联到了我局各干部。
三、存在的问题及下一步打算
(一)存在的问题
1、贫困户对于精准扶贫的认识还不够;
2、脱贫的具体措施还需进一步精细。
(二)下一步打算
1、加大精准扶贫工作的宣传力度。充分利用宣传横幅、公告、广播电视、手机群发短信、微信等手段,广泛宣传精准扶贫的相关政策,使广大群众深入了解精准扶贫工作,以便更好的开展工作。
2、因地制宜发展特色产。坚持宜农则农,发动有能力的贫困户发展脐橙、油茶、西瓜、甜玉米等特色优势产业和生猪、鱼养殖业,提高特色产业开发效益。
3、探索建立产业发展带动机制。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转,提高贫困户的组织化水平,让贫困户从产业发展中获得更多收益。
4、完善基础设施建设,改善生产生活条件。帮助挂点村搞好道路建设、养护,完善排水、灌溉渠,协助做好村容村貌治理等。
5、鼓励提升就业技能。大力落实“雨露计划”等政策,鼓励贫困户参与“新型农民职业培训”,提升贫困家庭劳动力创业就业技能。20某某年实现70%贫困户通过培训提升劳动就业能力。20xx年前全部培训完成。
6、按照市、县、镇的有关要求做好其他有关扶贫工作。
根据《关于公布新一轮省级扶贫结对帮扶关系落实第九批农村工作指导员扶贫任务的通知》(浙扶贫办[20xx]25号)精神,浙江省邮政公司的新一轮扶贫结对帮扶对象分别为道太乡的前赖村、上横村、双格村、考坑村、王庄村、流地村,以及上垟镇的供建村。20xx年以来,浙江邮政公司,深入领会省委、省政府有关文件精神和要求,按照“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新村的总体要求,认真落实3月20日龙泉会议精神,在省扶贫办的领导下,把做好结对帮扶工作作为群众路线教育活动的一项重要内容,高度重视,倾心倾力,狠抓落实,坚持不懈,结合结对村实际,发挥自身优势,落实帮扶政策,确定并实施了一批农民迫切需要解决的民生问题,扎扎实实推进了与龙泉市道太乡和上垟镇七个“低收入农户集中村”的帮扶工作,特别是发挥村邮平台优势,在解决邮政普遍服务的同时,为提升农村生活品质,提高农民收入发挥了积极的作用。20xx年为道太乡和上垟镇七个村提供帮扶资金共计35万元。
一、高度重视,加强领导
浙江邮政公司历来都十分支持结对帮扶工作。省公司徐建华副总经理3月20日亲自参加了龙泉会议精神,鞠勇总经理对我公司结对帮扶工作提出了要求,要求要体现出“向善利民”的国有企业的社会责任感,特别要结合各村村情,发挥邮政村邮站等平台的自身优势,在提升农村生活品质,提高农民收入上发挥应有的作用。根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知》(浙委办发[20xx]8号)以及3月20日龙泉会议精神,给合各村实际情况,我们拟将与道太乡和上垟镇政府和相关低收入农户集中村共同讨论协商制定帮扶计划。
为了做好帮扶工作,浙江邮政省公司领导在人、财、物上给予了大力支持。制定了走访联络制度,除省公司开展定期走访外,我省公司还委托龙泉邮政局相关领导,每年深入帮扶结对村走访,了解村庄发展情况,了解项目实施进度;力求浙江邮政公司和道太乡和上垟镇政府及相关帮扶村之间做到三联络,即双方之间常联络、大事喜事必联络、过年过节的联络;要求每年召开一次座谈会,听取帮扶村建设发展情况,及时掌握面上发展困难和发展动态。办公室作为日常工作联络处室,加强与结对帮扶组长单位及公司内部的沟通协调,主动与结对村联系,推动结对帮扶工作有效开展。
二、结合邮政,发挥特色
浙江邮政村邮站建设是省委省政府 “基本公共服务均等化行动计划” 14个基本项目之一。20xx年时任省长的夏宝龙同志在年初《政府工作报告》提出基本实现村村建邮站的目标。村邮站建设被纳入为20xx年省政府十方面实事之一。目前,村邮站,不仅让广大村民享受函件、报刊、普通包裹投递和受理等基本公共服务,同时,运用信息化手段,还为农民提供邮政各类业务受理、长途汽车客票和航空票等票务出售、账户转付和小额现金支付、公用事业费用代收代缴等服务,让农村居民享受到与城镇居民一样方便快捷的服务,得到村民的一致好评。目前,七个扶贫村已建成4个村邮站,其中有两个是信息化村邮站(王庄、流地,双格、考坑),接下来我们将打算做好两篇文章。
一是利用村邮站平台做好农特产品进城的文章。目前,浙江邮政依托村邮站平台,创新“浙乡邮礼”产品,把农村最具特色的时鲜水果第一时间配送到城市,不仅满足了城市居民即时尝到原产地新鲜水果的愿望,还帮助果农实现了农产品进城。今年已累计配送“浙乡邮礼”产品13款共9.7万份,涵盖了时鲜水果、蔬菜、海鲜、坚果等种类,当日配送成功率达到99%以上,受到了农民百姓的欢迎和城市居民的好评。
二是做好农村电子商务这篇文章。首先是利用村邮平台,推广村邮网购业务,培养村民的网购习惯,提高村民生活品质。目前已有20xx多个村开办村邮网购;到20xx年6月,我们在全省开办村邮网购的“村邮站”将超过1万个。其次是利用村邮平台,解决农村电商包裹最后100米问题。如浙江有不少市县(市)邮政企业已在整合村邮站和网络资源,打造“农村电商代投中心”,接受社会快递企业委托代投快件,有效缓解农村最后一公里包裹投递难题。
三、项目带动,狠抓落实
近年来,我公司依靠项目带动,围绕工作重点,坚持“输血”与“造血”相结合,确定并实施了一批农民迫切需要解决的民生问题。进一步完善结对村的基础设施、农田水利设施、交通设施,改善村民的生产、生活条件,为农户增收奔小康创造了良好的条件。主要实施了21个项目的帮扶工作。如道太乡考坑村的三岔路口浇三面光和绿化项目;达对头新建公共厕所项目;新建自来水水池项目。前赖村的龙松接口处候车亭建设项目;新建垃圾焚烧池项目;新建机耕路路基和路面硬化;村办公楼,新建花坛和绿化项目。双格村的全村污水处理农户改厕项目;村机耕路水毁工程修复项目。上横村的防洪堤建设和码头改造项目。王庄村的王庄库湾道路建设项目;污水处理项目;杜瓜基地。流地村的流地至大苏连接公路项目;村庄道路硬化项目;新开机耕路项目。上垟镇供建村的村议事中心建设项目;机耕路建设项目;老学校改革老年居家养老中心项目。
当然,在肯定成绩的同时,我们清楚地认识到还存在以下几个问题。一是调研走访、联络沟通不够。虽然我们的地面局龙泉局与道太乡和上垟镇政府及相关帮扶村之间有比较多的沟通,但省公司层面有待进一步加强。二是缺乏系统的规划。存在帮扶村急需什么,我们帮扶什么的现象,下一步我们要加快制定一个立足长远,坚持“输血”与“造血”相结合的帮扶方案出来。三是帮扶改善生活生产基础设施的多,发展特色产业,带动农户增收的项目少。
总之,在龙泉帮扶团组的领导下,在龙泉道太乡和上垟镇政府党委、政府和结对村的配合支持下,浙江邮政公司的帮扶工作得到了有效推进。此外,由于我公司对结对帮扶工作十分重视,把这项工作作为一项政治任务来部署,作为企业应尽的一份社会责任来履行,作为转变干部作风的有效载体来推进,公司员工通过深入农村、走进农户,真切感受到了低收入群众生活的艰辛,进一步深化了对基层、对群众的感情,更加珍惜工作岗位,从而强化了做好本职工作的责任,公司职工得到了教育。
20xx年以来,我镇认真按照中央、省、市、县关于精准扶贫工作的相关要求和部署,在县委、县政府的坚强领导下,在县扶贫移民局以及各帮扶部门的关心和指导下,在全镇干部群众共同努力和配合下,各项工作有序推进,截止目前,全镇建档立卡贫困户140户387人,已脱贫113户317人,未脱贫27户,70人。现将我镇20xx年度上半年精准扶贫工作总结如下。
一、领导重视,职责分工明确。
精准扶贫工作开展以来,我镇党委政府领导高度重视,举全镇之力,认真分析研究和安排部署精准扶贫工作。一是落实领导责任。20xx年1月,成立了以党委书记、镇长为组长的精准扶贫工作领导小组,由分管副镇长牵头负责全镇的精准扶贫工作,各站所室以及各包村干部各负其责,与各村分别签订脱贫攻坚目标责任书,明确第一书记和村组干部扶贫攻坚主体责任,做到分工明确、责任到人、限期脱贫。二是落实帮扶部门责任。20xx年以来,我镇积极对接县卫计、检察院、旅游、审计、国税、统计、人武部、消防、党校等县级联系帮扶部门,不断整合帮扶资源,形成“贫困户+村干部+镇干部+联系部门干部”的“一对多”帮扶模式,围绕部门行业特点,不断强化扶贫措施的精准性和针对性。三是落实驻村工作组责任。实行贫困村驻村扶贫工作组全覆盖,建立“一户贫困户,一个帮扶工作组”的帮扶责任体系,制定“扶贫帮扶联系卡”,明确工作组帮扶任务和帮扶对象,做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫,驻村工作组不撤出。
二、突出重点,扶贫效果明显。
(一)灾后重建方面:全镇有建档立卡贫困户140户,其中房屋重建71户,维修加固69户,累计发放农房重建资金约418万元;20xx年上半年共实施项目9个,目前已完工4个,累计完成投资近300万元。同时,切实加强*村“飞水沟”节点打造,目前已完成前期规划设计和资金筹措工作。
(二)产业扶持方面:20xx年以来,结合全镇实际,着力打造羊肚菌、有机猕猴桃、中药材、核桃、农家乐等特色农旅产业。*村11亩羊肚菌已成功试种成功,亩产可达200斤(鲜菌);投入近15万元帮扶资金进行“一户一策”产业帮扶,共帮扶贫困户140户;组织电工、家政、羊肚菌种植、乡村旅游发展等技能技术培训共4期,累计培训约400人次;积极配合川农大完成*村和*村的扶贫规划编撰。
(三)医疗救助方面:全镇共有建档立卡贫困人口387人,重病以及残疾人共50人,20xx年以来,我镇共落实救助资金约2.8万元,救助19人次,贫困户参加新农合保险实现全覆盖,对22名重度残疾人落实护理补贴资金1.7万元。
(四)低保兜底方面:全镇共有低保户71户109人,其中建档立卡贫困户享受低保29人,目前,已累计发放低保资金3.5万元,民政临时生活救助10人次,发放救济资金0.8万元。
(五)其他工作方面:一是组织召开各类精准扶贫工作会议约30余次,迎接市、县领导以及部门督查检查12次;三是认真做好档案资料规范整理,从精准识别、精准帮扶和精准脱贫三个方面认真完善*镇精准扶贫“一户一册”档案资料,目前已建立全镇140户贫困户档案140册;四是认真做好全国“子系统”、全省“六有”系统以及贫困户信息的动态管理工作;五是认真完成县扶贫办交办的其他日常工作。
三、存在的问题和不足
一是做好贫困村村集体经济收入举措不够。由于贫困村可利用集体性资源较少,做好集体性经济收入方面经验欠缺,相关体制机制没有建立健全,部分群众思想无法达成共识,导致村集体性经济收入工作推进乏力,效果不明显。
二是精准扶贫相关政策宣传培训不够。绝大部分干部职工以及群众对精准扶贫相关政策理解不够深入,导致贫困户对精准识别、精准帮扶和精准脱贫等方面工作理解、配合和支持不够。
三是扶贫工作创新意识不强。虽然我镇结合实际开展了“一户一册”档案收集、“一户一策”产业帮扶等工作,但创新工作方式方法仍然不足,特色、亮点打造效果不明显。
四是扶贫工作深入贫困户力度不够。由于档案资料、汇报材料、系统数据录入等工作占用了扶贫干部大部分精力和时间,导致部分干部走访调研次数和时间少,解决实际问题少,工作方法举措少。
四、下一步工作计划
下一步,我镇将继续按照上级党委政府以及部门的要求,认真结合工作实际,扎实开展精准扶贫工作,不断创新工作方式方法,定期督查扶贫工作开展情况,全力确保全镇140户贫困户今年脱贫,全力确保*村、*村两个贫困户今年“摘帽”,同时,不断总结精准扶贫工作经验,着力形成精准扶贫工作长效机制。
按照《关于报送x年上半年扶贫领域作风治理和下半年安排的通知》要求,现将农商行扶贫领域开展情况报告如下。
一、扶贫专项治理工作开展情况
x年是脱贫攻坚作风建设年,农商行按照政府、监管部门的有关工作要求,不断强化各项措施,全力推进金融扶贫工作,扎实开展了扶贫领域作风专项治理工作。
x年上半年,农商行按照监管部门的有关要求,及时制定下发了《关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》、《关于印发〈农村商业银行股份有限公司关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案〉的通知》两个件,从思想认识不深入、责任落实不到位、工作措施不精准、管理使用不规等方面确定了扶贫领域作风专项治理内容,并成立了由董事长为组长的工作领导小组,强化对该项工作的领导、推进。基层支行对建档立卡贫困户贷款建立档案,实行单独管理,总行对基层支行开展的工作进展进行调度。
二、主要做法及经验
年,农商行继续与当地扶贫办深化合作,继续支持建档立卡贫困户,为其注入资金,截止6月末,全行已累计发放建档立卡贫困户扶贫小额贴息贷款4笔,金额万元。上半年发放3笔,金额万元。
3.召开金融精准扶贫工作会议,在今年5月,农商行总行组织召开了由基层副行长、农贷会计、优秀信贷员参加的工作会议,对总行下发的《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》进行了解读,并讲解近期上级部门下发的有关扶贫工作的通知内容,使参会人员在思想上进一步对金融扶贫工作引起高度重视,并在实际工作中执行落实有关扶贫工作政策。
三、存在问题及建议
(一)存在问题
1.目前全县还有建档立卡贫困户582户、贫困人口1066人,且多数是超龄、患重大疾病、没有经营项目、无偿还能力的老人单身群体,要实现精准扶贫贷款增速不低于各项贷款增速着实存在困难。
2.发放的扶贫小额信贷在到未收回出现风险时,财政局缴存的风险补偿金非100%补偿,需由银行承担一定的风险比例,影响了金融机构投放扶贫小额信贷的积极性。
(二)政策建议
1.强化扶贫先扶志、智意识,加强对扶贫工作的充分重视,突出政府主导,银行、社会各方力量积极参与,形成脱贫攻坚形成合力,鼓励、支持社会各界力量参与进来,发挥各自的能源效应。
2.发挥政府职能作用,以外出考察、经验引进、项目帮扶等,结合县域实际因地制宜推广农业项目,提高扶贫项目的'科学性和可行性以及对贫困人口的带动作用。
四、下半年工作安排
下半年,农商行将在上级部门、监管部门领导下,深入开展金融扶贫领域作风专项治理工作,主要有以下内容。
1.调度开展扶贫领域作风专项治理情况,以下乡督导方式保证此项工作推进,并根据实施步骤合理安排各项工作进度,做及相关上报工作。
2.开展全国扶贫日宣传活动,在扶贫日当天继续在营业点开展扶贫政策宣传工作,努力传播国家惠民、利民的扶贫政策。
3.深入开展包保帮扶工作,组织资金为包保村的贫困户购买鸡雏,发展小规模产业项目,增加贫困户农民收入。
4.深化与扶贫办的合作,对具有经营项目、讲诚信,符合条件的贫困户发放扶贫小额贴息贷款,帮助实现生产发展,争取早日脱贫。
20xx年,我办继续承担XX镇XX村3户扶贫对象的精准扶贫帮扶任务。我办对精准扶贫工作作为全办重点工作内容,在入户调查、扶贫方案的制定、帮扶措施的落实上下功夫,帮扶工作取得明显成效。现将我办帮扶情况总结如下。
一、提高认识,切实加强对精准扶贫工作的领导
我办高度重视,成立以主任为组长,副主任为副组长,相关工作人员为成员的精准扶贫工作领导小组,把精准扶贫帮扶工作作为一项重要的政治工作来抓,实行一对一帮扶。
二、调查研究,制定切实可行的脱贫方案
各帮扶责任人逐一深入贫困户家中开展调查研究,了解家庭基本情况、主要致贫原因、贫困户需求等第一手资料。在深入调研的基础上,针对每户不同情况,制定了详细可行有针对性的.“四项清单”和脱贫方案,集体研究,分头实施。
三、加强宣传,充分调动贫困户脱贫的积极性和主动
在入户调查研究的过程中,各帮扶责任人注重加强扶贫工作的政策宣传,引导贫困户克服“等、靠、要”思想,提高贫困户脱贫的积极性和主动性,自觉接受新技术、新理念,帮助解决发展生产、增加收入、子女学杂费减免、医疗费用报销、危房改造等方面的实际问题和困难,使其尽快脱贫致富。
四、狠抓落实,精准扶贫工作成效明显
(一)每月一调度。各帮扶责任人严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律,克服单位人少事多的困难,坚持每月至少1次到贫困户家中了解生产、生活、健康状况,竭力解决出现的困难和问题,真正做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户。我办每月调度一次,针对突出问题,实行集体研究,共同研究解决的方法措施。
(二)逢节必慰问。每逢传统节日,各帮扶责任人必定到贫困户家中进行慰问,了解生产生活情况,送去党和政府的关心和温暖,本年度共送去慰问金6000元。
(三)政策全落实。认真研究、梳理扶贫办、民政、人社、财政、教育、卫生、规建等部门的扶贫政策,对符合条件的积极为贫困户争取政策支持。
(四)分类施举措。根据贫困户不同的致贫原因及实际情况,采取“一户一策”,采取种养殖业帮扶、技能培训帮扶、教育帮扶、危房改造帮扶、物质帮扶、医疗帮扶、就业帮扶等措施,进行分类帮扶,提高帮扶成效。
(五)帮扶显成效。截止目前,已为贫困户争取危房改造资金18000元。
20xx年以来,县水务局认真贯彻落实中央和省、市和县关于精准脱贫、精准扶贫有关文件精神,以水利项目建设为抓手助力扶贫攻坚工作,将全县25个出列贫困村的农田水利建设和农村安全饮水工程列入水利精准扶贫、精准脱贫攻坚计划,重点解决出列贫困村塘坝、泵站串塘、河沟整治等“最后一公里”小型水利改造提升工程建设和贫困户安全饮水问题,着力构建贫困村农业灌溉用水和贫困户安全饮水保障体系。现将主要工作总结如下:
一、工程完成情况
(一)水利工程建设。
20xx年度我县小型水利精准扶贫工程共计划脱贫25个出列贫困村,计划实施小型水利改造提升工程467处,其中小型水库3座,小型泵站14座709 kw,小型水闸3座,塘坝329口,河沟14条,中小灌区1个0。35万亩。截至目前,全县出列贫困村共完成塘坝扩挖工程331口,完成小型泵站14座746 kw,小型水闸3座,中小灌区1个,河沟整治14条,小型水库除险加固已全面开工建设,小水闸和中小灌区已全面开工。
(二)农村安全饮水工程。
20xx年的25个贫困村内10279建档立卡贫困人口已全部饮水安全,解决23467人饮水问题(其中建档立卡的贫困人口5902人),完成投资1553。9万元,530个自然村中有523个自然村实现自来水“村村通”余下7个自然村由于地势高人员少,井水水质达标或购买净水设备实现了农村饮水安全。
二、工作措施
为全面推进水利精准扶贫工作,县水务局成立了扶贫工作领导小组。按照省水利厅《关于编制小型水利工程精准扶贫实施方案的通知》等有关文件精神,编制了我县20xx年度《**县小型水利工程精准扶贫实施方案》和《**县农村安全饮水精准扶贫实施方案),编制了《**县小型水利工程精准扶贫实施方案(20xx—20xx年)》和《**县农村安全饮水精准扶贫实施方案(20xx—20xx年)》,并已通过省、市水利部门审查。
为有序推进水利扶贫攻坚工作,水务局制定了一系列措施:在水利工程扶贫方面,一是建立贫困村的水利扶贫工作台账,逐村制定小型水利改造提升计划,落实建设任务,实行逐村逐年验收销号制度;二是继续实行《**县小型水利工程改造提升财政奖补实施细则》规定的财政补助三分之二、社会投资三分之一的.政策不变,激励社会投资者投资水利建设,确保圆满完成省水利厅下达脱贫目标任务;三是将省、县的20xx年度八小水利提升改造建设财政资金重点向全县25个出列贫困村倾斜,实行工程建设报批审查制度,四是严格目标考核,把水利精准扶贫工作列入乡镇农田水利建设目标绩效考核。在安全饮水方面,一是建档立卡贫困人口精准扶贫采取能接水现接水后补助的方式,让每户建档立卡贫困户接通自来水。二是通过县级财政补助,水厂管理企业积极配合的方式,解决贫困村贫困户饮水安全问题,贫困户安装费用由政府兜底,不要贫困户一分钱。
三、存在问题
一是目前25个出列贫困村水利工程虽然基本完工,但从督查情况看,大部分塘坝工程质量较差,没有达到土方压实、坡比合理、面平线直、棱角分明、撒草种等质量标准要求。
二是财政补助拔款程序较慢,从目前拔款进度看,大部分工程财政补助款均未到位。
四、下步工作安排
下一步县水务局进一步加强质量监督,提升工程质量,组织技术人员深入工地进行现场检查指导,随时掌握工程质量,发现问题及时整改,对不符合质量要求的限期整改。同时强化资金监管,严把竣工验收、工程结算等关键环节,并接受社会监督,确保资金落实到位,做到开工一处,竣工一处,结算一处,发挥效益一处。
20xx年,在县、政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住市、县主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、助下,实施“集团扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,xx镇xx村精准扶贫工作取得阶段性成效。围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定有力的措施,实行挂图作战,下力打好这张扶贫“精准牌”。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”
按照国家和省、市、县对僻户、僻村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最僻的户纳入扶范围,科学合理制定扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了xx村精准扶贫实施方案,确立了僻户主导产业,填写发放了僻户登记表、扶贫手册,制定了僻户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对僻人口、僻家庭实行信息化管理。并对识别出来的僻户制定扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确扶责任单位、扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”
深入开展走、调研,认真倾听僻群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走建档,与僻户交心谈心、算账对比,制定扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清僻底数,分析致贫原因,制定扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动僻户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他貌同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的帆企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点扶、社会扶等扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
四、加强领导
为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村僻人口核实好,在核实僻人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好僻农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照僻农户建档立卡的工作方法和步骤,做好僻农户的统计工作。
2、召开村民代表会,评议和初选出本村僻农户名单。并且通过村级公示初选僻农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作。
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的.拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省、市、县的要求。
二使建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其僻农民持续增收,实现稳定脱贫。
五、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合僻户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
一、20xx年扶贫结对帮扶工作进展及成效
20xx年,省农办积极履行牵头单位职责,围绕省委省政府确定的帮扶要求,联系项目,落实资金,认真做好与竹畲族乡和龙泉市八都镇安田村、上镇五都楼村(以下简称一乡两村)的结对帮扶工作,较好实现了帮扶乡村产业有新发展,面貌有新改变,收入有新提高的目标。20xx年,上镇五都楼村农民人均纯收入达到12839元,同比增长18.6%,八都镇安田村农民人均纯收入达到10465元,同比增长13%;竹畲族乡农民人均纯收入达到10856元,同比增长13.5%。
(一)抓工作谋划,着力提高扶贫结对帮扶工作实效
1、制定落实帮扶方案。省农办召开专门会议研究结对帮扶工作,按照省委办公厅、省政府办公厅《关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知》(浙委办〔20xx〕8号)和省政府办公厅《关于进一步加快民族乡(镇)经济社会发展的意见》(浙政办函〔20xx〕98号)精神,及时制定《省农办新一轮扶贫结对帮扶工作方案》,明确了帮扶目标任务、具体分工、工作重点和相关要求,指导帮扶村制定了《龙泉市八都镇安田村产业发展规划》、《龙泉市上镇五都楼村产业发展规划》等。同时,分别落实综合秘书处和机关党委具体联系龙泉市八都镇安田村和上洋镇五都楼村,帮助理清结对村发展思路,协调落实帮扶项目。
2、明确帮扶目标任务。到20xx年,全面完成省委、省政府部署的结对帮扶任务,使结对村的生产生活条件有较大改善,村集体经济有显著发展,低收入农户人均收入增长高于当地平均水平。民族乡(镇)的农村人均纯收入不低于所在县(市、区)的平均水平;农村教育、文化、卫生、社会保障等达到所在县(市、区)农村平均水平;水、电、路、通信、商贸流通等基础设施不断完善,群众生产生活条件进一步改善。
3、认真开展调查研究。省农办始终把扶贫结对帮扶工作放在全办工作的重要位置来抓,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓。20xx年,省委副秘书长、农办(扶贫办)主任章文彪3次到龙泉调研指导工作,每次都到“一乡两村”走访,与基层干部座谈、体察村情民意;办分管领导多次深入实地调研“一乡两村”产业发展、农村生活污水治理和农民增收等情况,指导结对帮扶项目实施,做到了底子清、情况明。各处室结合各自业务及特点,分批到“一乡两村”开展专题调研,全面掌握现实状况、农民增收、空间资源、产业发展等基本情况,为精准帮扶奠定扎实基础。据统计,20xx年,我办共赴龙泉市开展帮扶43人次,其中办领导7次,走访低收入农户225户。
(二)抓资金统筹,着力推动“一乡两村”项目建设
1、统筹资金扶贫帮困。按照《省农办新一轮扶贫结对帮扶工作方案》,办里计划每年安排50万元,用于每个结对村的项目帮扶;每年根据竹乡提出的帮扶需求,由办分管领导协调相关处落实50万元的项目资金用于竹乡兴办1-2件实事。经过努力,20xx年,省农办整合各类支农资金,累计帮扶龙泉市“一乡两村”1044.5万元,其中竹民族乡537.5万元,帮扶两个结对村507万元,重点用于农村污水处理、产业发展等方面。
2、指导帮扶项目建设。在推进帮扶过程中,我办按照村庄规划要求,指导和帮扶“一乡两村”项目建设,建成一批基础和产业项目。八都镇安田村:完成产业扶贫坞村茶叶基地道路硬化600米,建设农田机耕路500米,协助竹林机耕路硬化。完成对村部分危房、旧房拆除修建,硬化各自然村道路2565平米(包括结对户);指导完成农村污水处理设施项目。上镇五都楼村:新建村内排水渠800米、农田小桥1座、奶牛养殖基地道路1公里;完成部分农房改造项目,硬化村(组)内路面1000平方(包括结对户)。竹民族乡:建立乡级扶贫资金互助会2个,建设高山蔬菜基地机耕路1500米,修复观光游步道600米;帮扶改造畲乡文化体验区(罗墩村)加宽硬化道路150米,建设排水渠500米。
3、职能处室倾斜帮扶。按照省农办结对帮扶方案,每个处室联系1-2个村,发挥职能处室优势,在政策上给予倾斜,如社会发展处在农村生活污水治理、历史文化村落保护和新农村建设等方面给予相应指导;经济发展处在山区经济发展、农家乐乡村旅游发展和村级集体经济建设等方面给予指导和帮扶,落实经济发展项目和举措;基层建设处帮助开展农民技能培训,促进低收入农户提高生产水平和就业创业能力;扶贫开发处重点围绕帮助理清发展思路,制定发展规划,发展特色产业等,重点推进带动低收入农民增收的项目实施。
(三)抓薄弱环节,着力破除制约发展的瓶颈
1、破.解低收入农户发展资金短缺问题。在“一乡两村”开展扶贫资金互助会试点和推广工作,分别为“一乡两村”安排扶贫资金互助会项目14个,其中村级互助会12个,乡级互助会2个,124名低收入农户入会,借款金额58万元。通过财政支持和农户入股,发挥了扶贫资金“四两拨千斤”的作用,有效解决了低收入农户融资难的问题,实现了由“输血”向“造血”转变,由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,为低收入农户持续增收和农村经济发展提供了有力支撑。
2、努力改善农村交通条件。办领导多次与交通部门沟通,反映竹乡交通发展的问题,得到了省交通厅的大力支持,协助竹乡争取八都至竹乡县道改造工程,投资约460万元。目前,该项目初步达成意向。同时,针对两村要求,安排资金帮助两村启动并建设出行道路和生产道路项目,使农村交通条件进一步得到改善。
3、注重提高低收入农户素质。乡、村要加快发展,低收入农户要持续增收,人员素质是基础。为此,我办在引导发展来料加工、农家乐、生态农业等产业同时,进一步加大对帮扶乡镇和村从业人员及低收入农户的培训力度,针对“一乡两村”安排赴台考察民宿和现代农业培训班1期,牵头联系赴磐安、永嘉等地考察农家乐1期,为全面推开工作积累了宝贵经验。各处室人员利用到基层调研时间,多次开展“金融扶贫、产业发展”等业务方面培训,进一步激发了低收入农户发展的积极性。
(四)抓合力帮扶,着力营造扶贫结对帮扶良好氛围
1、加强与相关单位的联系与合作。推动低收入农户收入实现倍增计划,单纯依靠省扶贫办的专项扶贫和专项资金是远远不够的。我办充分发挥牵头单位优势,强化合作,整合各单位力量助推“一乡两村”发展。省交通厅、省科技厅、省农科院等省级单位纷纷发挥优势,为“一乡两村”提供资金、科技、信息等支持。龙泉市农办、农业局、交通局、旅游局等也纷纷加大帮扶力度,努力改善帮扶村发展条件。
2、及时总结推广好的做法和经验。作为龙泉市帮扶团组组长单位,组织加强经验交流,及时了解各成员单位结对帮扶进展情况,通过扶贫信息网、简报等总结推广结对帮扶过程中一些好的`经验做法,为成员单位相互之间提供和借鉴好思路、好举措、好办法,使帮扶工作起到事半功倍的作用。
(五)抓指导评估,着力落实和使用好帮扶资金
1、建立定期汇报制度。为了确保帮扶工作高效、高质完成,把项目决策与事中检查、事后评估有机结合起来,并建立定期汇报制度,由结对乡或村定期自查项目进展情况,直接向省农办汇报或由市农办向办领导汇报。
2、建立检查指导制度。办领导通过多次调研,了解和掌握项目进展、低收入农户增收等各方面情况,并对帮扶工作提出明确要求。具体负责的处室,多次直接到点、到项目进行指导,督促帮扶项目有效实施。
3、规范帮扶资金使用。规范结对帮扶资金使用的范围和程序,确保帮扶资金使用公开透明;加强帮扶项目效果评价,推行项目实施效果好坏与下一年度帮扶资金是否增加挂钩;充分发挥扶贫工作积极性,在结对村范围内统筹使用项目资金,以发挥帮扶资金的大效益。
二、20xx年工作打算
20xx年,我办将继续按照省委、省政府有关工作部署和要求,以促进农民持续增收、消除4600元以下低收入农户为重点,继续做好扶贫结对帮扶工作。重点抓好以下几方面工作:
(一)进一步做好团组牵头工作。根据《关于做好20xx年扶贫结对帮扶工作的通知》(浙扶贫办〔20xx〕12号)等文件精神,及时组织召开龙泉团组会议,继续做好团组帮扶的协调服务工作,搭建好服务平台。同时,及时将各成员单位报送的好做法与经验进行宣传推广,推选先进单位,形成合力帮扶的良好氛围。
(二)进一步明确帮扶重点。20xx年,省政府将基本消除家庭人均纯收入4600元以下的贫困现象列入民生实事。20xx年,省农办、扶贫办将在农村改革发展、美丽乡村建设、农民培训、山区经济、农家乐发展、农村生活污水治理等方面继续给予倾斜支持,尤其将结对村4600元以下的低收入农户作为帮扶重点,将帮扶资金更多地用于促进这部分人群的增收。
(三)进一步落实精准帮扶措施。根据扶贫重点村和低收入农户的帮扶需求,有针对性地开展结对帮扶,鼓励和支持“一乡两村”发展“特色产业、农村电子商务、乡村休闲旅游、来料加工”等“造血型”新业态、新产业,大力推进合作扶贫,力争让尽量多的4600元以下低收入农户参与进来,促进4600元以下农户收入持续加快增长,逐步推动壮大村级集体经济。
(四)进一步加强项目的指导和管理。根据“一乡两村”发展规划,我办将认真梳理结对帮扶具体项目情况,整合资源,加强协调,搭建加快发展新平台。探索帮扶资金帮扶新举措,强化项目资金监管,进一步提高资金使用绩效,加快“一乡两村”项目建设进度,确保项目尽早实施,尽快产生效益。
一、近几年扶贫开发情况
围绕“按照“便民修道路,富民输劳务,发展引项目,落实抓干部”的工作思路,以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口,加大基本公共工程、结构调整、基层组织等方面建设力度,取得扎实的成效。主要表现在:
(一)抓整村推进,完善基本公共工程。近年来,集中投入基本公共工程建设资金,财政支出85%以上用于基本公共工程建设事业。实现了“村村通”水泥路工程,处理了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯,处理了“通信难”;新建了镇卫生院,全面实行新农合,处理了“看病难”;新建了中心校,镇中学宿舍,完成教学点调整,义务教育阶段全免学杂费,义务教育入学率100%,处理了“上学难”;完成了农电网改造,处理了“用电难”。全镇基本公共工程得到了明显改善,群众生活水平得到了极大提高,社会发展速度明显加快。
(二)抓资源开发,促农民增收。由于基本公共工程的不断完善,加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发,农产品得到升值,资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩,脐橙9200),其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩,其中毛竹林基地面积6.5万亩。同时,扎实开展了农民实用技术和农民技能培训,使农村富余劳动力掌握了一技之长,拓宽了农民致富渠道,劳务收入明显增加。
(三)抓政策落实,完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助,及时安排发放救灾救济款物,加强低保规范化建设,扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动,让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖,享受到改革与发展的成果。
(四)抓新农村建设,改善生活水平。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作,投资400万元,以精品建设点为重点,以点带面推进了18个新农村建设点建设,农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造,群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理措施,对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财,规范管理”。对村级工作实行目标管理,奖得动心罚得心痛,实现村民自治与政府工作的对接,促进社会事业的全面发展。
(五)抓基层组织,增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度,成立了党建工作领导小组,明确了分工,分解了任务,使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法,建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制,先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部,村级基层党组织战斗力明显提升。
二、存在问题
一是产业发展不足,贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区,海拔在400米以上,属典范的立体气候,每年冷涝灾害频繁,对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产,果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重,耕地面积6019亩,人均可用耕地0.46亩,主要种植水稻、蔬菜等农作物,结构单一,产值较低,竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源,但是目前铁矿只是小范围开采,铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用,工业发展水平较低,工业对镇域经济发展的贡献较小。同时,由于全镇农民文化素质底,思想还比较保守,知识结构短缺,劳动技能不强,严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占22.4%(今年争取脱贫779人),五保户54人,低保户477人占4.2%。农村居民居住条件较差,全镇仍有566户(20xx年改造186户,20xx年改造468户)居住在土坯房中。
20xx年是扶贫开发“四年集中攻坚”的决战之年,组织开展好扶贫日系列活动,对于深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦全区年度脱贫目标任务、打好打赢脱贫攻坚战具有十分重要的意义。区糖业发展局根据《区扶贫日活动方案》工作要求,扎实有效开展好扶贫日各项工作,现将活动开展情况总结如下:
一、加强宜传,菅造良好氛围在区扶贫日活动周期间,我局围绕精准扶贫等主题通过政府门户网站等方式开展宜传,扩大群众知晓率,营造我局积极参与的良好氛围。
二、组织开展走访慰问贫困村扶贫户活动在区扶贫日到来之际,我局帮扶责任人积极到帮扶贫困村樟木镇中唐村开展贫困户走访慰问活动。积极到户为贫困户讲解宜传扶贫相关政策,询问了解贫困户需求和想法,帮忙出谋划策。
三、积极“开展扶贫日”主题党员活动日活动,切实结合我局实施情况增强党员干部支持扶贫、参与扶贫强大的思想自觉和行动自觉。
四、下一步工作计划
1、加强调研。围绕定点帮扶的工作要求,在社会扶贫、产业扶贫方面进行专题的调查研究,了解、掌握帮扶村建设需求,摸清底数,为开展社会扶贫、精准扶贫打好基础。
2、加强沟通。积极主动与对口帮扶村沟通联系,适时召开对口帮扶座谈交流会,总结工作,研究对策,为帮扶活动理清思路。
3、加强宣传。向帮扶村宣传党委、政府帮扶工作的相关政策和定点帮扶工作中的成功经验,进一步增强干部参与帮扶的积极性和主动性。
市贸促会在市扶贫办正确指导下,按照市委扶贫工作总体部署,认真做好精准扶贫工作。现将扶贫工作情况总结如下:
一、加强领导,明确任务
20xx年初,召开专题会议研究部署扶贫工作,制定扶贫方案和措施,成立以会长为组长的帮扶领导小组,分工明确、责任到人,做到各帮扶责任人充分认识自己身上的重任,提高对扶贫工作的重视程度,带着真情去扶贫,把每一个贫困户当作自己的亲戚、朋友,心中时刻惦记扶贫对象,千方百计为他们鼓实劲、谋出路,有效推动精准扶贫精准脱贫。
二、扶贫助困到位,确保帮扶有成效
积极落实市委扶贫工作的决策部署,切实将扶贫工作落到实处。充分发挥贸促会职能优势,结合帮扶贫困户和经济薄弱村实际,有针对性地开展帮扶工作。
一是扎实做好贫困户扶贫脱贫工作。班子成员帮扶的'马连庄镇下洼子村因病、因残致贫的贫困户3户,根据结对贫困户的扶贫要求和家庭情况,因地制宜、因户制宜,帮助贫困户找准致贫原因、定准帮扶措施、选准发展项目,建立一帮扶人一表制,定期到贫困户了解扶贫工作进展情况,使扶贫工作具有可操作性,实现从输血性扶贫向造血性扶贫转变,使贫困户增强自身的“造血”功能,不断强大自己。目前,下洼子村徐德开、徐德孟、徐明雷3户家庭相继发展了高效农业、奶牛养殖等项目,已全部脱贫,甩掉了贫困帽子。
二是开展“送温暖”助力帮扶。充分发挥中华民族助人为乐、扶贫济困的优良传统,积极开展走贫困户送温暖活动。在元旦、中秋节等重大节日前夕,班子成员对结对帮扶的贫困家庭进行了走访慰问,送去米、油等生活急需用品,确保贫困户有取暖设施、有御寒衣物、有节日食品、有基本生活设施等保障,让他们真切感受到党的关怀和温暖。
三是开展经济薄弱村走访活动。班子成员深入院上镇中朱东村走访,召开村级班子座谈会,深入了解村产业发展现状,帮助制定村精准扶贫实施方案,按照“一个目标、两个重点、五项举措”帮扶工作思路,扎实推进院上镇中朱东村脱贫攻坚工作。今年,投入21万元硬化村道路一条,修建了道路两侧排水沟。已规划好方案,计划投入新能源专项扶贫资金7.2万元安装村道路两侧路灯。
三、存在问题
一是扶贫工作创新意识不强;二是做好经济薄弱村村集体经济收入举措不够。
四、下步工作打算
紧紧围绕市委、市政府精准扶贫工作部署,结合院上镇中朱东村的发展实际,实施精准扶贫。一是大力推进基础设施扶贫。协助镇、村两委,多渠道筹措项目资金,硬化路面,安装路灯,整治村庄环境,让经济薄弱村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村”的愿望尽快实现。二是大力推进产业扶贫。立足资源禀赋和产业基础,坚持因地制宜、因户施策,选择一批产品有特色、市场前景好的产业给予重点培养和扶持。中朱东村南临大沽河,适宜西葫芦、西红柿及黄瓜等种植,重点推动西葫芦产业上规模,在西葫芦产业帮扶过程中,大力提供技术支持,为开拓市场支招,帮助贫困户不断提高经营能力、创收能力。
一、工作开展情况
(一)加强领导,落实责任。xx区林业局高度重视扶贫工作,认真落实区委、政府的决策部署,从政治和民生的战略高度,重视扶贫工作。
一是建立机构,加强领导。成立了扶贫工作领导小组,局长担任组长,承担扶贫第一责任人的责任,分管副局长具体抓扶贫工作。
二是深入调研,科学规划。局领导多次深入帮扶的xx村、xx村与村干部共同研究制定扶贫工作方案。按照一户一策的要求,根据xx个户子的具体情况制定不同帮扶措施,做到村有脱贫计划、户有脱贫措施。
(二)突出重点,项目带动。截至目前,我局共筹措投入帮扶资金xx万元,为帮扶户提供果树苗株,购买雏鸡只、猪头、种植饲料玉米xx亩,帮助销售鸡蛋、西红柿、黄瓜、茄子、豆角等农副产品达20xx元。制定了《林业局生态扶贫工作方案》,培育壮大森林旅游、林下经济等特色产业。通过实地考察,同xx村共同选定了一批促进经济发展的致富项目:一是发展林下经济;二是养猪、养羊、散养鸡;三是帮助发展农产品销售集贸市场。
(三)夯实基础,真情帮扶。根据上级部门的工作要求,建立帮扶台账,做好了帮扶记录卡、帮扶联系卡、帮扶联系计划表等基础性工作,做到户有卡、村有表、镇有册。同时,按照“一村一策,一户一法”的要求,坚持扶贫与扶志、扶贫与扶智、扶贫与扶业相结合的措施,做到既“输血”又“造血”。一是扶贫与扶志相结合。组织帮扶责任人到村进户调研摸底,通过交流和探讨脱贫路子,使贫困户克服等、靠、要思想,增强自我脱贫的信心。二是扶贫与扶智相结合。在对贫困户进行党的惠民政策宣传学习的同时,加大对贫困户种植、养殖的培训力度。计划抽出林业技术人员对有种植和养殖意愿的贫困户进行了“一对一”、“手把手”的培训,提升他们的致富能力。三是扶贫与扶业相结合。帮助有意愿的农户为其提供果树苗;为有意愿的农户购买雏鸡、猪等,帮助贫困户发展生产,增加收入。积极想办法帮助贫困户推销农副产品。
(四)驻村帮扶,心系群众。在区委、区政府的正确领导,区扶贫办的指导和镇、村党委的大力支持下,按照xx区总体工作部署要求,xx区林业局驻xx镇xx村、xx村工作队紧紧围绕《xx区包联驻村工作办法》精神迅速到村,全身心投入驻村帮扶工作,积极做好帮扶指导工作,认真履职,积极推动村集体经济发展。工作队成员与村干部进行系统学习,及时掌握脱贫攻坚政策、标准和工作流程,并向村民深入的进行了宣传再宣传,动员再动员。驻村工作队积极联系帮扶单位区林业局给每家贫困户种植果树30—40株不等。在了解贫困户实际生活生产方面的'困难,联系各帮扶责任人分别给郝九为、杨来才送去鸡仔各30只,给杨来才送去猪仔2头;刘三因视力问题无法收看电视节目,驻村工作给刘三送去收音机一台丰富其文化生活。在生产和生活方面给与不同的帮助和支持。
(五)依托企业,振兴经济。通过深入了解xx村情,抓住“百企帮百村”有利时机,林业局帮扶工作领导小组成员与村委和广大村民深入商讨后,共同决定以一村一策为导向,坚持立足本村实际,面向市场精选项目,找准适合本村发展的途径,积极探索村集体经济多种发展模式。一是开发村集体资源。依托色连二矿发展运输产业,成立运输队给村集体经济创收的同时解决村民就业问题(正在协调实施当中)。二是在与村委会沟通联系后,在五荒地种植果树200亩,带动村集体经济发展,形成果树种植产业规模(正在协调实施当中)。
(六)生态扶贫,共建双赢。制定了《xx区林业局20xx-20xx年生态扶贫工作三年规划》和《xx区林业局20xx年林业生态扶贫工作推进方案》,通过实施重大生态工程建设、加大生态补偿力度,切实加大对贫困人口的支持力度,使贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠,实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。今年截至目前,通过实施京津风沙源项目,完成造林面积20xx亩、森林植被恢复植树造林项目,已完成10050亩;通过提供1个护林员岗位,为国贫户增收1.38万元。
二、存在的问题
(一)xx村、xx村全境属规划区范围内,且村无集体土地,引进项目时土地、规划等手续办理困难,项目无法落地,招商引资难度大。
(二)xx村、xx村位于郊区,离xx区城区较近,村中常驻人口老龄化现象严重,劳动力不足,种养殖业难成规模式发展,不具备成立种养殖业合作社的条件,另外,村民对种养殖产业发展不是很感兴趣,实施困难较大。
三、下一步工作思路
(一)继续做好6户国家级贫困户的帮扶工作,建立健全产业扶持机制,通过多种方式,多种途径尽快帮助脱贫。
(二)充分依托美丽乡村、新农村建设,深度开发xx村和xx村第三产业发展,积极争取有利政策、资金支持,牢牢抓住“百企帮百村”的有利时机,帮助xx村和xx村村民早日实现小康。
现将县政府办驻蒿坪镇黄金村开展精准扶贫工作情况做简要汇报,不妥之处,请批评指正。
一、基本情况
黄金村位于蒿坪镇西北部,全村辖10个村民小组,216户783人,其中贫困户128户430人,低保户15户,五保户20户,353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩,林地面积5700余亩,退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户,进城入镇购房46户,土墙房118户。(在即将进行的镇村机构改革中,原黄金村与龙泉村合并成黄金村,合并后全村共456户1763人,其中贫困户181户610人,低保户26户,五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。)
二、扶贫工作开展情况
自20xx年包联黄金村以来,经过联村领导多次实地调研,驻村工作队员深入群众走访座谈,结合村情实际,确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路,制定了《黄金村精准扶贫三年规划》和年度工作计划,力争用3年时间真抓实干,使村容村貌大改观,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社
(一)抓搬迁,改善居住条件“挪穷窝”
由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。
经过实地调研,确定在黄金村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户,其中:实施42户搬迁户,设计两户连体二层建筑,每户131平米,3室2厅2卫1厨,造价每平米不超过1000元;实施特困户“交钥匙”工程16户,按50平米建设,1室1厅1厨1厕。该安置点于20xx年9月初启动建设后,吗、进展顺利,预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传,目前已有36户缴纳了首付款,共计133万元(首付每户至少缴3万元)。
(二)建果园,特色产业增收“换穷业”
抓搬迁解决了住房的问题,如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。黄金村土地条件差,发展的都是传统农业,无特色农业产业。为此结合黄金村实际,县政府领导亲自调研,亲自考察,反复论证,最终确定了从四川苍溪县引进红阳猕猴桃品种,发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资1万元以上)、见效慢(三年试花挂果,五年才到盛产期)、技术要求高,因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩,由驻村扶贫工作队协调流转土地,帮助联系了苍溪猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。目前,已完成150亩的种苗种植,成活率在百分之九十以上,我们希望通过5年努力,
(三)促务工,推进劳务输出“转穷路”
黄金村青壮劳力大多学历低,无技术专长,男的在外大多下矿挖煤风险大,女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研,紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好,门槛低,没得学历要求,男女不限,收益高,月工资保底3000元以上,低风险,工作环境好,没得啥危险。这个项目正好适合黄金村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际,我办在黄金村召开了村民大会,专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板,到黄金村现身说法,传经送宝,包联干部进村入户动员群众解放思想,转变观念,积极投入“远元足疗”行业,经过宣传动员,村民观念已经基本转变,目前已有37人报名参加培训,16人赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突出,已被任命为店长,底薪每月达5000元。刘改艳的丈夫开始思想转不弯,看到妻子从事修脚行业,不但提高了收入,而且体现了个人价值,得到了社会认可,今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。
(四)搞三讲,激发正能量“拔穷根”
民风的好坏,直接关系到一个地方的发展,直接关系到一个地方的形象,直接关系到一个地方的机遇。因此,联村干部始终把坏民风的整治,新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育
三、保障措施
一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用,成立扶贫工作领导小组,政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村,每年驻村工作220天以上,镇包村干部每周下村工作3天以上,村两委班子成员每周办公时间5天以上,建立了精准扶贫工作考核机制,整合部门及镇村优势资源,形成扶贫开发工作合力,努力实现黄金村增收脱贫目标。
二是村民实干。通过宣传、鼓动,凝聚民心、团结力量,逐户与村民签订脱贫致富决心书,充分发挥其自身主体作用,自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干,尽全力达到增收脱贫目标。
三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制,科级领导干部每人包联一个组,普通干部每人包联5户农户,要求每月入户不少于1次,帮助包联户理清发展思路,解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度,包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。
四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制,制定驻村工作队扶贫工作考核办法,以黄金村贫困户年度稳定脱贫任务为考核
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后,全村仅有两条山沟,因径流量小且落差大,引水工程建设难度大,配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。黄金村共有五保户20户,即将列入五保供养的1户,残疾、智障丧失劳动能力64人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨,是带领群众致富奔小康的“领头雁”,其抓落实、促发展能力如何,其自身的作风怎样,直接影响到当地的村风、民风,直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”,脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策,助推精准扶贫,用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动,是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
尊敬的吴主席,在座各位领导,县政府办所做的精准扶贫工作,得益于市、县领导的支持指导,领导亲自理清思路,确定目标,制定措施,办公室只是在此基础上认真抓落实,扎实搞推进。但是目前推进程度与上级要求与群众的期盼还有很大的差距,下一步,我们将再加力度,再鼓干劲,尽职尽责,尽力而为做好驻村扶贫工作。
20xx—20xx年,根据县委、县政府的统一部署,我局驻xx乡xx村工作组集中精力、强化措施,加快推进新一轮精准扶贫,按照工作计划,已圆满完成年度精准扶贫工作任务。
一、基本情况
xx乡xx村位于xx县东南部,距县城31公里,距xx乡政府约4公里,长渝高速公路、209和319国道从村内通过,对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨,168户,715人,劳动力330人,常年外出务工劳动力89人。土地总面积xx亩,其中耕地550亩(水田483亩,旱地73亩,人均耕地1.46亩),林地xx亩,草地xx亩,农村建设用地xx亩,交通用地64.2亩,未利用地xx亩。20xx年,全村总收入42万元,人均纯收入620元。通过识别,20xx年全村共有贫困户27户、181人,其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中,残疾人4人,孤寡老人5人,危房户3户,缺乏劳动能力农户62户,因长期患病致贫农户2户,长期缺粮农户4户16人。
二、精准扶贫工作开展情况
(一)切实加强组织领导。全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组,局长石国兴任组长,副局长为副组长,相关股室队所负责人为成员,并确定副局长负责局驻xx乡xx村精准扶贫的日常工作,派出土地开发整理中心主任和工作队长常驻村开展工作,与群众同吃同住同劳动,局长亲自牵头,率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。
(二)狠抓群众思想转变。以邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观、“xx大精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路,致力提高群众思想素质,与群众座谈,拉家常,了解群众的需求,并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会,将全村党员干部进行了思想大洗礼,同时也让群众从中感悟到思想的转变。
(三)强化基层组织建设。深入开展创先争优活动,以“三制一卡”党建工作方法为抓手,进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设,为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规,努力提高村、支两委的政策水平和法律意识;二是认真开展创先争优活动,指导驻点村党员结合村里发展,搞好驻点村村支两委换届选举工作,充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用,推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设,配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织,做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上,发展新党员1名,同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所,做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。
(四)认真识别贫困对象。今年,根据县扶贫开发办的要求,对xx村进行了贫困对象调查摸底,并按照贫困户识别的标准,在全村进行了全民投票海选,成功识别出贫困对象27户,贫困人181人(其中新识别贫困农户2户6人,原两项制度户1户1人,原低保户2户6人)。现已上报乡扶贫办审核,并报县扶贫开发办审核。通过贫困对象的识别,为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
(五)统筹协调扶贫资金。全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通达工程,环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金,确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金,我局严格财政纪律,严格按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监管跟着资金走”的要求,及时将扶贫资金拨付到位,严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、贪.污和挥霍。统筹协调到位资金67.4万元,其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元,扶贫开发办为xx村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元,财政古井改造5.5万元,财政水沟维修8.2万元,争取养殖大户国家财政补贴1.5万元,同建同治我局出资给双龙村、xx村4.3万元,特困户、残疾人、孤寡老人、长期缺粮户慰问金2万元,自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元,修建一个活动场所,修建一条两个自然寨1600米的通村道,同时已硬化,水沟维修、地质灾害(垮塌50米,已堡坎)。
(六)完善基础设施建设。一是联系交通局新修硬化从xx村至319国道2.5公里村道,硬化宽4米;新修xx村小寨至大寨通村道长1.6公里宽4米的机耕道,并已完成硬化;维修水沟1条共800米;改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器。三是联系组织部投入资金10万元建设双龙村村部并联系县交通局投资10万元修好双龙下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。
(七)完善基础设施建设。一是巩固粮食生产。积极争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理,提高耕地面积的质量和数量,改善生产生活条件;同时推广优质杂交水稻良种,实行科学种田,努力提高单产,确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积,20xx年种植大烟叶138亩,20xx年种植190亩,通过广大群众的努力,创下了一笔可观的收入。三是努力发展家禽养殖,通过大户带动办法,发展家禽养殖业,扶持驻点村“种”、“养”、“加”大户4户共1.5万元,全村养羊190只,牛21头,养羊大户吴金建养羊125只,龙巴四38只,龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度,大力发展劳务经济,开展2次农村实用技术培训,发展村级协会组织,送2名骨干去安江农校学习,提高农村实务技能。五是积极争取上级支持,加大荒山开发力度,大力发展林木业产业,形成新的支柱产业1800亩,拓宽农民增收渠道。
(八)开展好农村精神文明建设活动。开展“文明创建进农家“活动,努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度,建好农家书屋,投资10000元购书3千册。
(九)关心好青少年儿童健康成长,加强思想道德引导,从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长。
(十)因xx村龙德友在20xx年六月期间失火,烧掉了全部房屋和农产,扶贫工作队和千名干部下乡排忧解难,工作组和乡党委、政府及村支两委帮他到县保险公司办好保险费x元。国土资源局帮扶解决龙德友5000元,联系民政局给龙德友补助xx元,住建局扶持无房资金xx元,合计3.08万元,解决了龙德友无房的困难。给失火户麻文庆,联系合险公司解决房屋保险费1.48万元,住建局解决xx元,联系民政局解决1000元,合计2.58万元,也解决了麻文庆无房的困难。
(十一)同步发展社会事业。一是大力推进农村新型合作医疗,新建村级卫生室1个,修建垃圾站6个。二是加快发展农村文化事业,实施广播电视通工程,搞好村级文艺队伍建设,促进乡风文明和社会协调发展。三是加强计划.生育工作,实行计划.生育与建整扶贫相结合,投资xx元计划.生育经费,对5户结扎户落实结扎,每户补助300元,3户上环户每户补助200元,对5户五保户每户补助300元。对1户独生子女户补助300元,全村无一列超生,并多次顺利通过检查验收。四是努力维护农村社会稳定,积极开展形式多样的法律宣传教育和普法宣传,增加群众法制观念和道德规范,抓好社会综合治理,积极开展群防群治,妥善处理多种社会矛盾,努力创造农村安定祥和的社会环境。五是开展文明创建。开展“文明创建进农家”活动,努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度,建好农家书屋,投资10000元购书3千册。六是关心好青少年儿童健康成长,加强思想引导,从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长,局领导对xx村两个孤儿全年帮扶xx元。七是关爱扶贫村贫困户,全局27名主要领导干部一对一定点到户扶贫问苦,每人自己拿500元给贫困户,合计xx元。
三、抗旱救灾
在20年一遇的大旱之中,我局给双龙村抗旱救灾解决抗旱资金xx元及xx村解决抗旱资金xx元;联系405对及xx村大寨排灌抽水维修联系资金1.5万元;解决了在抗旱期间xx大寨600对人的饮水和200多牲口的饮水问题。
20xx—20xx年投入xx乡xx村和双龙村的资金共计278万元整。
四、下步打算
认真贯彻落实精准扶贫工作会议精神,总结经验,集中精力,强化措施,扎实推进下一轮精准扶贫,为实施精准扶贫带动村民奔小康终实现共同富裕目标作出积极的贡献。
石首市连续五轮“三万”活动被省委省政府表彰为先进县市。在第六轮“三万”活动中,该市坚持以更高的标准、更严的要求,聚焦精准扶贫,突出产业培育,通过科学谋划、汇聚优势、加强培训、创新机制,努力培育优势产业,扎实推进扶贫攻坚,实现了产业发展、精准脱贫和集体增收的共赢局面。
一、科学谋划,调优产业结构
市政府出台了《关于培育主导产业促进精准扶贫的指导意见》,制定了种植、林业、畜牧、水产、农机、旅游、电商等产业扶贫实施方案。全市按照“一方一业、一村一策”的发展要求,谋划大产业,网络贫困户,实现规模基地和单个农户的整体联动。
1、水田扩大综合种养。通过不断优化水稻种植模式,逐步向优势产业转型,努力实现调优提质增效。实行“水复旱、水改旱”8万亩,发展“稻?虾(蟹、鳅、鳖、鸭)”等稻田综合种养20多万亩,覆盖全市80%以上的行政村。调关镇发展虾稻连作7万亩,仅水田养虾亩平创收3500多元。高基庙镇发展水稻制种3000亩,建成全省最大的水稻制种基地。团山寺镇在国务院发展研究中心的'支持下发展绿色农业,新增再生稻1万亩、稻鸭共育20__亩。
2、旱地主推果蔬产业。当前棉油种植效益低下,全市大力推进旱地结构调整,新发展瓜果面积2万亩、蔬菜面积5万亩,逐步建成万亩设施果蔬、万亩西兰花、万亩冬(南)瓜、万亩甘蓝等特色农业基地。充分发挥康星西兰花、南鑫蔬菜、天字号瓜蔬、群发南瓜、福友蘑菇等品牌优势,辐射带动周边贫困村发展特色产业,加速脱贫致富。
3、山林发展生态休闲。以国家级保护湿地天鹅洲、省级旅游目的地桃花山和白鹭栖息地六虎山等优质生态资源为重点,大力培育观光农业、休闲采摘、生态旅游产业,变产区为景区、变民房为客房、变产品为礼品,增加农民收入,助推增收脱贫。新发展农家乐145家,开发桃花山三菱湖湿地公园,建成荷花观赏区1000亩、桃林赏花区20__亩、泛舟游览区5000亩,年接待游客50万人,创收6000多万元。
二、汇聚优势,推动产业发展
该市谋划和推动产业发展,特别注重发挥镇村的主体作用、市场主体的带动作用和部门单位的帮扶作用,真正形成了上下齐心、优势聚集、共谋产业的良性发展态势。
1、镇村主体责无旁贷。结合镇村发展实际,广泛征求党员代表、村民代表和老党员的意见,选准致富门路,明确今后发展方向。全市41个贫困村都选准了主导产业,其中22个村发展虾稻连作、2个村发展水稻制种、7个村发展蔬菜种植、9个村发展瓜果茶种植、1个村发展休闲观光农业。同时,各村依托资产资源发展产业增收,有274个村集体收入达5万元以上,78个村集体收入达到10万元以上,分别占总村数的95%、27%。团山寺镇推进绿色示范,建设生态农业,发展油稻模式3万亩、特色水产1万亩、优质茶叶5000亩、水禽5万多只。久合垸乡通过招引上海蓝海、久泽等企业,培育壮大湖北久裕、心语林苗木、福友合作社等经营主体,在高梅线、省道S480沿线建设千亩葡萄、千亩中药材、千亩虾稻连作、千亩紫薯和500亩盆景基地。高陵镇以晏茅路沿线7个村为基础,打造现代农业示范长廊,创建了千亩蔬菜、千亩葡萄、千亩苗木,千亩虾稻连作、千头肉牛养殖等基地。调关镇连新垸村结合村地势低洼的特点,发展西兰花种植,制定了土地流转、基地务工、订单种植的帮贫模式,稳步带动200多户脱贫增收。小河口镇老洲岭村通过招商引资,连片推进土地流转,新发展稻虾连作1000亩、香芋种植1000亩,实现销售收入620万元。
2、市场主体竞相带动。引导各类新型农业经营主体自投3.6亿元,带动周边农户调整产业结构,发展特色种养,实现增收致富。大垸镇天字号瓜蔬合作社引导秦黄线3个村新发展蔬菜基地1000亩,帮扶贫困村古长堤村建设蔬菜大棚80亩。小河口镇组织5家合作社吸纳会员1170人,其中贫困人口345人,其中群发蔬菜合作社流转土地6000亩,今年可实现销售收入20__万元,社员人均可增收1.4万元。调关镇元丰蔬菜合作社流转土地20__多亩,带动267个贫困户入社、入股、劳务、种植、流转等,获得土地流转和劳务工资双份收入,并与29户贫困户实行种植产销对接。
3、部门帮扶尽其所能。采取财政奖补、单位帮扶、支农捐款、金融扶持、社会资本参与、农户自筹等办法,筹集整合各类资金11.9亿多元,投入扶贫攻坚和产业增收,实现融资投入“大聚汇”。增加信贷投放,相继投放了5000万元“助农贷”、1000万元“扶贫贷”等支农贷款,为带动脱贫产业的市场主体贷款2.4亿元。落实单位帮扶,各级工作队为联系村新引办各类经营主体1100多个,落实帮扶资金1361万元,一半以上用于生产发展。省供销社工作队结合白洋林村实际,重点发展虾稻、皱皮柑、散养土鸡三大产业,新发展龙虾20__亩、皱皮柑1万株、土鸡1.5万只。市财政局工作队联系绿源蔬菜合作社,在杨家潭村建立产业脱贫示范基地,新建蔬菜大棚220个,实现了有种植意愿的贫困户全覆盖,每个大棚年增收1万元左右。
三、强化培训,提高内生能力
针对部分农民特别是贫困户发展生产缺少技术的问题,该市逐一摸底,分门别类,组织有关部门会商,分期分批开展培训,做到参训对象精准、定向培训到人、资料分发到户。
1、实用农技培训注重“短平快”。针对绿色发展、瓜菜林果、虾稻连作、水产生产、畜禽养殖、农业机械等用工训期较短、内容较实、见效较快的特点,采取学校培训、巡回培训、入户培训、网络培训等方式,组织各类培训1135期,培训科技示范户3000人次、贫困人口3.9万人次。
2、职业农民培训注重“稳准实”。为确保就业稳定、技术对路、收入实在,优先对接重点贫困村,优先选择贫困户,对有创业愿望的农户免费开展新型职业农民培训,全年开设新型职业农民培训班18个,培训新型职业农民500人,涉及水稻、蔬菜、水产、畜牧、农机等专业。搭建“掌上农业”互动服务平台,开展在线诊断、答疑、指导,强化新服务、新技术推广,实现扶智脱贫。
3、创业就业培训注重“高精广”。力求技术含量高、参训人员精、创业平台广,通过整合人社、农业、教育、扶贫、商务等部门培训资源,开展就业技术培训5100人次,在参训的1000多贫困人口中已有200多人自主创业增收。以全国第二批电子商务进农村示范项目建设市为契机,动员电商企业、农产品加工企业自建平台发展电商营销,带动农村青年、返乡农民工、残疾人、留守妇女、贫困人口等2067人就业。
四、创新机制,筑牢发展根基
发展主导产业必须建立健全良好的推动机制。该市重点在项目整合、跟踪服务和工作问责等方面,积极探索创新,并狠抓落实兑现。
1、整合使用项目资金。市政府出台了《关于整合涉农项目资金开展“三合三创”的实施意见》(即整合项目,创新投入机制;整合资源,创造聚集效益;整合力量,创优发展氛围),重点集中一批项目资金打造石首“三农”发展的特色与亮点,切实破解之前项目资金分散使用、“撒胡椒面”等现象。今年整合项目资金5亿元,重点建设扶贫开发、产业培育、农业示范、生态保护、农水建设等十大工程。每项工程都明确一个重点区域和投向,其中扶贫开发重点投入41个贫困村;产业培育重点支持产业优势明显的乡镇;农业示范重点支持久合垸果蔬之乡和团山寺镇绿色发展模式;生态保护重点支持“绿满石首”、湿地和湖泊保护;农水建设重点推进骨干沟渠疏洗、村级泵站升级改造和联合垸片区5万亩高标准农田建设。
2、跟踪服务贫困对象。按“项目到村、受益到户”的要求,重点扶持贫困村实施产业发展项目220个,把产业扶贫项目补助与促进低收入农户直接增收相挂钩。强化低收入农户动态服务,实行全年监控,对中途因病因灾返贫的对象,重新纳入帮扶范围,及时跟进帮扶措施。对增收取得一定成效,已脱离贫困的对象进行密切跟踪,防止返贫。通过产业发展带动,全市5983个贫困人口依靠产业发展脱贫,其中仅龙虾养殖就使1300多个贫困人口摘掉贫困“帽子”。
3、实行产业发展问责。该市结合产业发展指导意见,以引办主体、带动农户、产业增效等为重点,明确了乡镇、部门、村场发展主导产业的年度目标任务和考评验收办法,半年一观摩,一年一考评,将考核结果纳入绩效、“三农”和“三万”工作考核,对未完成年度目标任务的严肃问责。
一、省级机关单位定点帮扶情况
一年来,通过我办加强衔接、联系,电子科大和川航集团积极到我县开展定点帮扶工作,全年共派出考察人数22人次,其中厅级4人次、处级5人次、处级以下13人次,共落实帮扶项目3个,投入帮扶资金(含以物折资)48.5万元。
电子科大今年重点抓了对青川职高的帮扶。一是帮助师资培训。20xx年8月―9月,为青川职高免费培训省级电子商务专业师资1人,20xx年8月―10月,为青川职高免费培训国家级电子专业师资1人,共免培训费2万元。二是捐赠教学设施设备,帮助改善教学条件。20xx年8月12日,电子科大国有资产与实验管理处处长兰中文、人事处副处长罗东一行赴青川向青川职高捐赠了80台套旧电脑等价值40余万元的教学仪器设备,并在青川职高举行了捐赠仪式。20xx年10月15日,电子科大再次向青川职高捐赠了旧长安普通客车一辆,价值5万元。这些教学设施设备进一步提高了青川职高教学硬件设施水平,较好地解决了学生上计算机课程、汽修专业课程实践难、上机难的突出矛盾。
川航集团今年突出抓了大院回族乡小学的帮扶。20xx年5月8日,川航集团纪委书记李明带领集团团委、宣传等部门负责人及青年员工代表一行19人到大院回族乡小学看望慰问该校师生,向该校师生捐赠了价值1.2万元的T恤和0.3万元的纪念品。当天还参观考察了东河口地震遗址公园。
二、市、县级机关部门定点帮扶情况
20xx年,市、县级机关部门主要抓了地震灾后恢复重建帮乡镇、扶贫新村帮扶、“宝电”库区移民村帮扶、少数民族村帮扶等工作,各联系领导和帮扶部门责任人深入到帮扶乡镇、村调查研究,帮助理清工作思路,制定发展规划,抓好项目落实,为帮扶乡镇、村提供资金、物资、技术、信息等方面的支持,促进了帮扶乡镇、村灾后恢复重建工作和经济社会快速发展。据统计,今年市、县两级123个单位(市级70个、县级53个)共下派蹲点干部 545名(市级310名、县级235名)定点帮扶我县地震受灾乡镇、扶贫村、移民村、民族村70个(市、县两级各帮扶乡镇36个、市级帮村70个、县级帮村 53个),共无偿帮扶投入609.54万元(市级520.1万元、县级316.64万元),其中,资金609.54万元(市级365.4万元、县级244.14万元)、物资折款 227.2万元(市级 154.7万元、县级72.5万元),共开展技术培训12646人次(市级7648人次、县级4998人次)
三、非官方社会扶贫情况
今年,香港乐施会积极参与我县贫困村灾后恢复重建工作,投资86.8598万元帮扶黄坪乡群丰村、瓦砾乡庙子村建设村通公路8公里,其中群丰村5公里、庙子村3公里,项目已于7月关闭,取得了良好的社会效益,得到了当地老百姓的.好评,为两个村灾后恢复重建和经济社会发展以及群众的出行提供了极大的便利。今年我县遭受了“7.16”特大洪灾,香港乐施会得知青川灾情惨重,积极为青川受灾群众献爱心,8月为石坝乡受灾困难群众捐赠大米100吨、清油12吨,价值56.8万元。
20xx年,我县定点帮扶工作虽然取得了一定成效,但也还存在一些问题,主要表现在:一是少数帮扶部门重视程度不高;二是部门帮扶部门帮扶投入力度不大;三是被帮扶单位主动联系衔接工作较少。
逍遥村辖x个自然村,1x个村民小组,x户x人,现有建档立卡贫困户x户x人,其中x户x人已脱贫,20xx年脱贫x1户x人。一年来,逍遥驻村工作队认真贯彻落实中央、省、市、县委的决策部署,紧紧围绕县委、县政府统一安排部署,突出工作重点,狠抓落实。特别是6月底增强工作队力量后,进一步压实责任,积极开展工作,在巩固脱贫成果、配合抓好基层党建、乡村振兴、村级环境治理等方面作出积极的努力。
一、积极开展脱贫攻坚“问题清零”、“十大行动”、“回头看、回头查、回头帮”等一系列专项行动,巩固脱贫成果驻村工作队在镇党委、政府的统一领导下,紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”标准,积极开展“回头看”、“九个清零”等一系列专项行动,特别是6月底以来,按照“一户一责任人”的要求,对前期开展的“回头看”、“问题清零”等行动进行疏理排查,对排查的问题进行分类整改,重点对贫困户及“四类人员”住房安全保障、义务教育保障、饮水安全保障、基本医疗保障等方面进行“清零”。不仅对原易地搬迁户和危房改造户的工程质量、入住现状进行了全方位普查,还对住房进行定级挂牌,对少数住房存在着不安全隐患的及时纳入了存量危房改造项目,申报了17户危改项目,其中新建17户,目前已全部完工并入住。
义务教育保障方面,对贫困户适龄儿童进行了摸底造册,及时落实了12名建档立卡贫困户子女教育再补助的核查申报工作,建档立卡贫困户适龄子女无失学缀学现象。饮水安全方面,加强了水电管理制度建设,对输送水管网损坏及时维护,保障贫困群众喝上安全水。医疗保障方面积极配合镇卫生院、村卫生室开展慢性病贫困患者签约服务,做到一个季度免费为贫困户体检一次,积极帮助雷五秀、柏崇善、陈长任、李玉花等贫困户依政策就医住院,落实医疗救助政策。
二、强化落实,抓好扶贫攻坚常规工作,尽全力为民排忧解难办实事按程序开展了动态人口调整工作,对自然变更减少的3户(陈瑞玉、刘佳仕、刘广西)及减员3人和新增家庭成员3人及时对接数据;适时开展了户帮户、亲帮亲互助脱贫奔小康活动,每月帮扶人与3户结对帮扶对象开展形式多样的活动,结合“结对帮扶日”活动,每月两次配合县公路管理局干部职工深入联系的贫困户走访帮扶。“ 1172”产业奖补核查工作、贫困户家庭受益情况、家庭人均纯收入核查工作全面完成。
三、配合指导村党组织大力加强党建工作按照要求,工作队长组织关系从7月底已转移到逍遥村,“主题党日”活动、村支部大会的召开、综治民调、日常党建等工作我们都积极参与、主动过问。逍遥村共有党员x名,其中男性党员x人,女性党员x人;60岁以上的党员x人;初中以下的党员x人,大专以上的党员x人。党员年龄偏大,文化层次严重偏低。9月14日召开了“不忘初心,牢记使命”主题教育启动仪式,下段着重按照县委及镇党委统一部署开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,结合实际,提升基层党建工作活力。
四、积极配合推动乡村振兴及村级治理工作协助村支两委完善了村环境卫生管理制度,聘用了1个贫困户家庭成员为村级卫生员;协助开展逍遥村人居环境整治,共同与村干部入户做工作,开展环境整治;加强了村民议事会及村务“四议两公开”工作,无论是村光伏发电收益的分配、村组道路的养护承包、扶贫项目的招投标等工作,都坚持及时召开村支两委会议,严格按规定程序做到公开公正。
20xx年以来,工作队坚持周例会制
度;坚持每周按规定吃住在村;坚持凡事分工负责。深入农户熟悉村情、了解民情,不敢有丝毫的松懈。
五、积极为村民办实事,解决村民实际困难村群众喝水问题,一直是我们扶贫工作队重点关心的问题,经过多方努力,目前:自来水工程已完工,受益人口300余人;x自来水工程正在建设中,预计明年上半年完工,受益人口600余人,随着工程的结束,千余人将彻底告别肩挑手提的历史。帮扶修建农用水渠400余米,受益人50户126人,其中贫困户10户30人。投资80余万元,建设x文化活动中心;x建篮球场一个、健身场所各一个。
给贫困户添置凳子16张。
联系当地企业,帮扶贫困大学生助学金2万元。
20xx年的扶贫攻坚工作取得了较好的成效,全村建档立卡贫困户x户x人全部脱贫。下一阶段的主要工作任务是巩固成果,确保贫困人员的'生活象芝麻开花一样节节高。取得成绩的同时,我们也面临着较大的困难。由于撤乡并镇、撤村并村等历史遗留问题的影响,加之群众对美好生活向往的强烈要求,村民对我们的工作提出了更高的要求:通组公路硬化、水渠维修、网络安装、村级服务平台的改造升级等问题,将是我们下一年工作的重点。
我局对口帮扶__镇__村、__村;下半年,按照国家扶贫工作要求和县里安排,我局驻村帮扶工作调整为乡村。按照县委、县政府关于“挂包帮”活动的总体要求和部署,县人社局结合工作实际,明确责任、细化措施,使驻村帮扶工作取得了较好成效。现按照县目督办、县扶贫和移民局印发的《县级部门驻村帮扶工作目标考核办法》和12月15日县扶贫和移民局发的《关于县级部门驻村帮扶工作考核的函》进行年度自查、总结(主要总结调整后的村)。现将本年度的驻村帮扶工作总结如下:
一、加强领导,落实责任。
1、成立工作机构。成立“县人社局、乡政府驻村工作组”,并设立驻村工作队办公室。局党委副书记、副局长任组长,县人社局,乡政府、为工作组成员和驻村干部。
2、落实驻村干部责任。按照国家扶贫工作和县委、县政府要求,工作组要求驻村干部一要认真履职,进驻到村;二要进入角色,吃透村情,协助村干部制定致富方案,帮助联系致富项目;三要严格纪律,约束自己;四要当好宣传员,宣传贯彻党的路线、方针和各种惠民政策;五要按时上报信息,写好心得体会。
二、吃透村情,制定规划。
1、摸清帮扶村村情。自9月帮扶村调整以来,我局领导和职工于10月(一次)、11月(两次)、12月(两次)多次深入到挂包联系村进行调研和蹲点,了解情况并制定帮扶计划、帮助解决实际困难和问题等。
2、制定帮扶规划。一是制定了《县人社局关于开展干部驻村帮扶扎实推进精准扶贫三年规划》;二是制定了《村精准扶贫20__年工作计划》;三是制定了一户一策脱贫方案(包括分户情况和汇总表);四是协助、指导该村两委班子,研究发展致富方案,帮助他们选准发展方向,理清发展思路,找准发展项目等。
三、真抓实干,做好帮扶。
1、进行政策宣讲。结合党的群众路线教育实践活动要求,采取召开会议(包括户主大会)、入户走访等方式,广泛宣讲党的和十八届三中、四中全会精神,深入宣讲新时期综合扶贫工作要求、涉农法律法规和惠民政策,宣传省、市、县委的重大决策部署,并做好群众的教育引导工作。
2、加强基础建设。通过深入调研发现,该村干部和群众反映最急切的事情就是该村6.7公里的村道路问题。村道路路基本不错,但没有专人管理,致使杂草丛生、灌木遍地,车开进去找不到路。局领导高度重视,迅速召开党委会议,研究解决2万元资金,对该村道路进行“亮”化;下一步,协调县交通运输局,将该村村道路纳入储备项目。同时,解决新电脑(一体机)1台,帮助该村党务、村务工作实现数据化、电子化管理。
3、进行产业培育。作为贫困村,村尚无村集体企业。按照扶贫工作要求,县人社局与村干部一道,通过召开户主大会、入户走访摄像,帮助41户贫困家庭发展致富产业。经过统计汇总,近三年41户贫困户将养牛53头;猪219头,其中母猪4头;羊40只;鸡3150只,其中确认养土鸡2050只;鸭子300只;养鱼30500尾;种植白果树、桂花树0.7亩;药材1.5亩。
4、进行困难帮扶。一是对41户困难家庭建立台账,做到心中有数;二是进行结对帮扶,局机关每一名干部职工帮扶1户贫困户;三是按照安排,年终将对41户困难家庭和特殊人群(五保户、孤儿、受灾户等)给予适当物质或现金救助。
5、抓好组织建设。该村是20__年6月1日新成立的一个村,条件极差;村干部年龄也相对较大。按照扶贫工作要求和三年规划,我们将与当地党委、政府一道,逐步选好配强村“两委”班子。一是在现有党员中,吸收新人进村“两委”班子,补充新鲜血液,提升服务能力;二是发展新党员。
乡在县委、县政府的正确领导下,在各村的支持配合下,认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策,坚持以党的xx大会议精神为指导,坚持科学发展观,紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略,国家推进罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
一、严格把关,提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”,实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施,改“大水漫灌”为 “滴灌”,提高扶持效果。为此,根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神,我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,重点做好了几项工作:那就是准确扶贫对象,建立规范档案;量身定做扶持措施,确保扶贫效果;帮扶责任到位,完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求,根据县核定我乡贫困人口人的数量科学分配到各村、组,组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户 “建档立卡”,做到底数清,情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式,有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则,积极推进易地扶贫搬迁,整合生态移民、地质灾害搬迁等项目,加大移民搬迁宣传力度,强化措施,大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度,多方奔走,还由乡政府前期垫付了万启动资金。计划实施“进城进园”搬迁移民人,实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路,从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点,集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。,计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式,争取国务院扶贫办的政策支持,以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点,加大对特色产业的扶持,如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖,胡屋村兔子养殖,黄陂村蜜蜂养殖等等。
6、夯实基础设施基础。俗话说:“要想富,先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题,我乡积极争取上级资金支持,今年开工建设公里小组路面硬化,20xx年向上申报6个扶贫项目,争取资金万,基本实现村村通水泥路、村村通水通电,个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点
1、党委、政府高度重视,落实领导责任制,层层抓落实。
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视,扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责,并成立了扶贫攻坚工作领导小组,乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导,以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责,工作到村,扶贫到户”的总要求,充实完善监督体系,定期检查,形成制度,长期坚持。
2、县乡联动,县级对扶贫工作的参与性增强。
当前,重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持,迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶,并已全部到村开展工作。以“三送”为载体,制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》,实现对贫困户帮扶全覆盖,为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人,并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案,以便随时查询。
3、正确引导产业转移,大力扶持特色产业,积极鼓励外出务工,帮助贫困农民增加收入。
在加大黄龙病防控工作力度的同时,大力宣传我县产业转移扶持政策,引导农民加强土地流转,特色产业成规模,应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少,积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业,并结合当地实际,帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作,采用引导贫困户到我县工业区就业的办法,增加贫困户收入。
4、加大培训力度,依靠科技提高扶贫攻坚的效益。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体,以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容,整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源,为帮扶对象提供免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次,参训人次达500多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,建立运作激励机制。
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批此上区分不同情况,分类扶持,不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,从而最大限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议
1、乡群众经济基础薄弱,果业开发晚,加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林,在增加群众收入方面遇到非常大的难题,特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐,产业转移工作还在起步阶段,无经验可借鉴,特别是对于贫困家庭,小规模种植养殖户,抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研,由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱,群众经济基础差,筹款能力弱,相对而言却是物价、人工上涨,补助标准偏低,通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右,资金缺口巨大,补助杯水车薪,造成“要致富先修路,要修路先借钱”,陷入了越修路要背的债越多的怪圈,建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面,一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低,另一方面培训知识不够专、精,对提高工作竞争力帮助不够大,加上大部分贫困户本身学习兴趣不大,知识层面过低,对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库,多提供先进、专精知识培训,并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大,面对现在的生活成本、物价压力,扶贫资金杯水车薪,加上经济条件差申请贷款更是难上加难,“巧妇也难为无米之炊”,建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
发展养殖业让贫困群众拔掉“穷根”发家致富,易地搬迁使全村村民搬离“穷窝”住进楼房……如今的天宝乡张家山村人,信心越来越足,精神越来越足,干劲越来越足!
这一切的变化,得益于县委党校的精准扶贫。县委党校严格按照中央、省、市、县精准扶贫工作要求,召开动员会,成立领导小组和以副校长王小斌同志为队长,曾义学、王富礼两位同志为队员的扶贫工作队,全体党员干部人均包保3户贫困户,并选派王富礼同志为张家山村“第一书记”,长期驻张家山村开展扶贫工作。扶贫工作队迅速帮助贫困村制定脱贫规划、发展特色产业、实施移民搬迁,走出了一条切合实际、群众欢迎的脱贫攻坚新路子。
细致调研“找穷因”
一入驻,工作队长王小斌便带领队员连续数十天“扎”在村里,田间地头查实情,农户炕头听真话,寻找带领群众脱贫致富的路子。由于部分村民搬离张家山村,工作组甚至跑到村民现居住地寻找村民了解情况。
为了摸清农户具体收支情况,做到精准识别,我驻村工作队会同乡、社区、村主职干部采取了“一访二看三问四算账”的措施。所谓一访就是在走访农户之前先向其他农户了解情况,做到心中有底;二看就是入户后看房屋结构、家电配置和屋内基本布局;三问就是询问走访农户土地山林面积、外出务工人员及务工地点、农作物收成情况、全年养殖情况等;四算账就是根据市场经济,对被走访农户全年的收支进行核算。
“穷的有多厉害?张家山村位于天宝乡西南部,距离县城约80公里,乡政府15公里,海拔900米左右,全村78户,289人。通过精准识别,在精准脱贫‘回头看’中,重新确定的贫困户为44户,贫困人口133人。20xx年全村人均纯收入只有2200元,不足1000元的特困户还有12户51人。”摸清情况后,工作队员曾义学如是说。
根据摸底情况,我们首先开展了人畜安全饮水工程建设,解决群众反映强烈的饮水问题。饮水一直是张家山茶场的大问题,“下雨喝泥浆,天干饮阳光”,更不用说茶园灌溉。20xx年工作队会同县水务局,聘请专业人员负责具体施工,从猫子沟引水至茶场,全长约15公里,全程铺设直径约10公分的ps管道,并修建蓄水池、沉淀池等相关配套设施,从根本上解决了引水问题。同时把节余水源引至茶场山顶水塘,对茶园进行喷灌,从一定程度上提高茶叶产量和品质。
这件大实事让村民对工作队的信任感大大增强,说实情、提建议的多了,背后议论、徘徊观望的少了,后续工作得以顺利进行。
科学编制了“整村推进、产业扶贫、项目到户、责任到人”的发展规划,准确定位了“路边有住房、农村有产业,家家有项目、户户有大学生”的发展目标,详细制定了以专业合作社为形式、以种植、养殖产业为重点的脱贫计划。
“四双”帮扶“除病灶”
建档立卡工作把贫困对象找出来后,如何确保把包括扶贫政策在内的各项惠农政策落实到位,切实解决好服务群众“最后一公里”的问题,不仅是党的群众路线教育实践活动和“两学一做”的要求,也是精准扶贫开发工作的现实需要。为此我校13名党员领导干部对张家山茶场44户进行对接帮扶。帮助农户成立了远景茶叶合作社,与天润农业合作社建立长久的合作关系,解决了农户产业发展单一的问题,实现了农民增收。目前,全村有3家企业进村从事农业产业开发,流转土地、山场200多亩,吸纳30余名农民成为股民或产业工人。
“程校长,自打你们来村里,让我这个老农民心里热乎的很啊!”贫困户马正国说道。张家山茶场贫困户马正国是党校常务副校长程从军同志联系的贫困户,在对接后,发现马正国所住房屋实属危房,家徒四壁。为此程校长多方奔走协商,解决马正国住房问题,并送去家用电器。
过去,“逢年过节送钱送物、年年扶贫年年贫”。为此,县委党校精准扶贫工作队因地制宜为每户制定脱贫计划,扶贫先扶志,依托产业扶持助农民增收。贫困户钱友德系党校副校长王小斌联系的贫困户,对接后发现钱友德媳妇患有严重的眼疾,钱友德作为家中主劳力,无法外出务工,看到这种情况,王校长为其送去3头黑毛猪,该户人均年增收1000余元。至今,县委党校帮扶干部20余次深入贫困户,累计走访贫困户600余次。
“让干部生活在群众当中、让群众生活在组织集体当中、让支部建在百姓心目当中”。县委党校多方筹资,为茶场建起农村书屋,目前图书总量约20xx册,计划在20xx年新修建村委会。今年新发展党员5人,培养1名大学生为村后备干部,配备1名妇联主任,解决了村干部力量不足的问题。同时结合“两学一做”活动,由单位驻村“第一书记”、党校教务科长王富礼同志为张家山茶场两委和党员做《深入开展“两学一做”推动全面从严治党》主题党课。
扶持产业“拔穷根”
因地制宜扶持重点产业。张家山现有的20xx余亩茶园老化情况严重,党校驻村工作队联合财政局对茶园进行规划,累计修建约20公里的茶叶作业道,并对茶农发放200余吨茶叶肥,计划在20xx年对老化茶园进行全面升级改造。通过一系列措施,20xx年茶农人均同比增收20xx余元。根据农户实际和劳力情况,有计划的发展种植业和养殖业。生猪、土鸡、养牛业发展迅速。利用闲置土地新种植茶树115亩,345000余株。驻村工作队主动联系天润公司无偿为农户提供蜂桶、蜂种、技术,并开展技术培训,农户所产蜂蜜由天润公司根据市场保护价进行回收。目前,200余桶蜜蜂在张家山安家,培训养蜂技术人员20余人。全村有3家企业进村从事农业产业开发,流转土地、山场200多亩,让农民变成股民或产业工人。
易地搬迁“挪穷窝”
安居才能乐业。移民搬迁一直是张家山村最大的难题,也是村民最大的心愿。为此,党校驻村工作队与乡村干部多次深入农户做工作。按照“五进五不进”的工作要求,根据“一方水土养不活一方人”的实际情况,驻村工作队多次深入农户,确定易地搬迁农户28户83人,主体建筑面积2325平方米。按照每人2500元的标准,户均不超1万的标准收取押金用于建房。最终确定“茶园美”、“茶叶香”两处安置点。工作队多次与农户协商,签订了土地征收协议、青苗补偿协议、房屋及附属设施拆迁协议。目前征收土地、山林共计10余亩,解决了安置地建设场地问题。4月底,安置点开工建设,目前房屋建设进入全面施工阶段,第一层已拔地而起,驻村工作队严把质量关,每日在现场检查指导施工,协调水、电、路建设,确保工程顺利进行。
精准扶贫任重而道远,喝水不愁了,养殖起步了,新房动工了,但在王小斌看来,工作队的任务还只是“万里长征走完了第一步”。“接下来,工作队将继续将民生需求放在第一位,帮助贫困户转变产业发展模式,拓展致富门路,切实做到脱贫‘不漏一户、不少一人’。让村民对未来的发展充满信心和希望。”
调查队精准扶贫帮扶工作总结按照市干部驻村帮扶工作协调小组办公室《关于做好20xx年驻村帮扶工作的通知》和市委组织部关于做好《市20xx年“五个一”驻村帮扶工作要点》的通知精神,国家统计局调查队及时安排,结合本部门实际,围绕巩固扶贫成果不断提高帮扶户生活质量,认真开展精准扶贫活动。
一、加强组织领导和统筹计划,全面落实帮扶职责和任务。
(一)加强组织领导,强化帮扶工作组织领导。按照全市统一部署和要求,队内及时成立以党组书记、队长任组长,副队长、纪检组长、农村股股长、城市股股长为成员的'精准扶贫工作领导小组,切实将扶贫脱贫联系帮扶工作担在肩上、抓在手上、落实到行动上。按照“五个一”帮扶力量落实要求,选派业务能力强、精力充沛、经验丰富且工作认真负责的党员干部担任驻村“第一书记”,牵头组建驻村工作组,按时保质保量推进开展结对帮扶工作。年内,先后组织召开队党组(行政)会议5次,专题研究布置精准扶贫、干部驻村帮扶和重点工作推进等事宜,单位主要负责人年内8次到帮扶村、户调研帮扶工作,单位班子成员年内10次到村户联系指导帮扶工作,“第一书记”,每月到村开展工作不低于5天,帮扶责任人达到了每月到帮扶户开展帮扶工作。
(二)开展入户摸底,制定巩固年度帮扶工作计划。年初,根据村15户帮扶户属于已脱贫户的特点,结合巩固帮扶实际,1月3日和1月26日分别组织全队干部职工深系村专项开展调查摸底活动2次,逐户收集帮扶对象家庭生产生活基本状况,逐户分析研究致贫原因和帮扶需求,2月6日与村“两委”一道专题座谈共同研判,在此基础上商议制定《国家统计局调查队20xx年度精准扶贫帮扶工作安排》,研究制定并全力组织实施了“一户一策”巩固提升措施,以确保帮扶工作帮到群众最需处。
(三)责任固化,全面落实干部帮扶任务。按照规定,队主要领导和各帮扶责任人签订了《市20xx年脱贫攻坚责任书》,并在机关进行公示,在镇村留存档案,同时按照责任书的工作职责切实做好政策宣传、制定帮扶措施、帮扶手册填写规范,内容详实等工作,确保精准扶贫工作落实落地。
二、积极开展工作,巩固提升效果明显。
(一)建立服务联系卡。将驻村工作组和调查队帮扶责任人姓名、职务、联系电话等基本情况印制成卡片分别张贴到各位联系户,对帮扶人的变动及时更改,方便被帮扶户有事可随时联系,同时帮扶干部也可倾听他们的意见和建议,达到摸实情、解民忧、增感情的目的。
(二)开展精准扶贫系列活动。坚持每季度组织专题研究精准扶贫工作,每月组织召开驻村工作组推进会议,按照月度计划加大入户走访和实地帮扶频次。
开展各项活动。年内,组织开展实地访户12次,组织实施集中慰问2次,深系村上党课2次,开展“假日走基层”活动3次,开办“农民夜校”专题辅导3期,7月12日与村干部到村查看灾害情况,了解该村受灾情况。开展政策专题宣讲5期。
组织慰问。在扶贫日开展捐款活动,职工捐款390元;年度落实专项扶贫经费近1万元;为15户贫困户添置生活日用品,协调落实公益性岗位就业5人。
协助村搞好林权转让和林木折价,现已经完成90户,其余户正在进行中。
切实落实“第一书记”年度“十件事”,到年底基本完成。
(三)推进精准扶贫过程痕迹化管理。组织专门力量集中对帮扶单位、帮扶责任人、驻村第一书记和贫困户相关资料进行梳理完善和规范归档,建立分类档案资料10余册。研究制定并按要求及时兑现了驻村工作组、第一书记、帮扶干部开展帮扶工作的基本保障和条件待遇,按照市委组织部要求已兑现第一书记下乡补助。
三、下一下打算。
20xx年,调查队将继续认真贯彻落实中央、省、市、县各级精准扶贫工作会议神,总结经验,集中精力,强化措施,继续做好扶贫结对帮扶工作,为实施精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标作出积极的贡献。
(一)进一步做好帮扶工作。继续做好帮扶的协调服务工作,搭建好服务平台。同时,及时将其他单位好的做法与经验进行宣传推广。
(二)进一步落实精准帮扶措施。根据帮扶需求,针对巩固提高的特点开展结对帮扶,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果,以促进农民持续稳定增收为重点,继续做好帮扶工作,进一步健全长效帮扶机制。
自精准扶贫工作开展以来,根据县、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神,我办事处立即召开党政联席会扩会议,对该项工作进行了专题研究安排部署,对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训,会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神,把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手,切实做到“五个结合”、“四个具体”,形成“1+7”工作格局。即:和党的群众路线教育实践活动有机结合起来,和深化试验区“三主题”有机结合,和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合,和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合,和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局,创新扶贫方式,改进工作方法。
通过全面实施和推进结对扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”,确保我办事处20xx年1350人僻人口,已经脱贫585人。
1、结对扶到村到户。
我办事处及时组织召开会议,安排办事处、村干部进村入户,认真对僻户进行摸底排查,通过评议并预以公示,审核确定出我办事处僻人口1350人,454户。结合县扶贫办分解到我办事处20xx年减贫人口任务。我办事处结对扶的人员有:副县级干部1名,正科级干部8人,副科级干部9人,一般干部119人,这些人分别是县人、耻局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对僻农户进行结对扶。到扶贫对象家中了解情况,并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表,在僻农户规划,在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一扶责任人”,做到“干部到户、责任到人”。扶对子结成后,工作队和责任人对僻户进行精准识别、了解僻状况、分析僻原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为扶对象找准产业发展路子,改善基础设施。建立精准扶贫扶部门和干部考核办法,落实扶责任,明确工作时限,实现结对扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处僻户实际,着眼市场可持续发展,注重以“特”制胜,路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩,都已经落到实处,种植完成,农户得实惠,曾收入。
3、教育培训到村到户
力实施教育“9+3”计划,加对僻户子女九年义务教育入学,办事处、村干部加对僻农户适学儿童排查加力度,确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人,推进“雨露计划。雨露直通车行动”(到深圳学习的3人,各种职业学校补助已上报的'7人,上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底,资助僻家庭“两后生”接受职业教育杜绝僻家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容,现场操作实训,力开展技能培训,让有劳动能力的每户僻户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排,我办事处按计划完成农村危房改造17户,改造资金17.58万元,已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持,扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户
根据精准扶贫项目实施情况,我办事处已实施和正在实施的基础设施:两个硬化5.504公里4万元,一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米,总投资188.9万元。
由于该项工作的特殊性,我办事处成立精准扶工作领导小组,统筹安排办事处直各单位、各部门的责任,督促落实到村到户情况,做到责任到人,确保扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面,统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案,根据减贫任务分配计划组织开展入户,以现有僻人口信息管理系统为基础,围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素,公平合理识别出我办事处僻户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理,对每个僻户建档立卡,将僻对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理,实现户有卡、村有册、办事处有信息平台,做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,加强扶贫宣传工作,总结推广“六个到村到户”精准扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准扶督查检查组,定期对工作开展情况进行督导督查。
20xx年,我办在县委、县政府的正确领导下,在省、市扶贫办的大力支持下,认真落实科学发展观,开展党的群众路线教育实践活动,坚持扶贫开发与社会主义新农村建设相结合,紧紧瞄准贫困群体与贫困人口,大力实施开发式扶贫战略,不断完善扶贫开发机制,积极实施整村推进、“雨露计划”等重点项目建设,全县扶贫开发工作富有成效,贫困人口继续减少,农民收入持续增长,群众生产生活条件得到改善,农村经济保持稳步增长势头,社会事业有了新的进步。
一、加强学习,提高理论水平和业务素质
认真学习贯彻党的和xx届三中全会、四中全会和xx大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真开展党的群众路线教育实践活动,按照县委“一创双优”集中教育活动办公室的安排部署,扎实开展“一创双优”教育活动;认真学习省、市扶贫办的各类文件,掌握其中的精神实质。通过学习提高了我办整体素质,为开展扶贫开发工作打下坚实基础。
二、20xx年主要业务工作情况
(一)整村推进项目
1、20xx年整村推进项目,按照《关于下达20xx年度扶贫开发办公室责任目标的通知》(濮贫组【20xx】1号)要求,我县今年完成了9个贫困村(韩村乡苏二庄村、固城乡姚屯村、柳格镇城北村、双庙乡单寨村、六塔乡谢庄村、瓦屋头镇里固村、马村乡岳麦村、大流乡店上村、阳邵乡西阳邵三村)的扶贫开发整村推进任务,使用中、省财政资金630万元,修建c25标准水泥路道路长18.65公里。
2、度第二批整村推进项目,使用中省财政扶贫资金132万元,完成了马村乡齐吕楼村、巩营乡刘庄村的整村推进道路工程,修建c25标准水泥路道路长4.6公里。
3、度整村推进示范村奖励项目,省扶贫办奖励我县整村推进示范村(古城乡后囤上村、大屯乡南召市村)资金100万元,修建c25标准水泥路道路长2.76公里。
4、利用整村推进结余资金86万元,修建c25标准水泥路道路长2.4公里,解决了古城乡叶村、范村、前囤上、大高村、马庄村等5个村的群众出行难问题。
(二)“雨露计划”培训情况:
20xx年XX县“雨露计划”计划培训1000人,按照国家精准扶贫要求,今年扶贫办积极组织开展“雨露计划”农村劳动力贫困人口培训,共举办培训班13期,培训贫困人口1200人。
培训前期我办充分摸底调查,掌握农民需求,培训实施方式根据农民需求,真正做到农民需要什么就培训什么,农民喜欢什么样的培训方式就采取什么的培训方式,培训过程采取理论与实践相结合的方式进行。培训重点覆盖阳邵乡乜庄村、报录村、西阳邵二、三、四村、前寒泗滨村、仙庄乡王毛孙村、大流乡店上村、六塔东留固村、古城马庄村、西王庄村、前囤上村、固城乡吕家村、马村乡白马杨村。培训专业主要为花生种植与管理、现代小麦、玉米高产技术、中药材种植技术、大棚蔬菜管理技术、莲藕种植、养殖技术等。
从今年整体培训情况来看,根据农民需求,重点突出“实用”二字,经后期电话回访培训效果整体较好,受到广大贫困农民的称赞,通过开展培训,进一步转变了贫困村群众的生产观念,提高了生产效率,增强了贫困群众自我发展能力,使贫困村贫困户基本掌握1—2门实用生产技术,拓宽了农村家庭的增收门路,提高了贫困家庭就业创业的技能和致富本领,增强了农民自身的“造血”功能,促进了贫困村的发展。
(三)扶贫开发建档立卡工作
1、扎实开展前期各项准备阶段工作。一是精心制定了扶贫开发建档立卡工作实施方案。按国务院扶贫办及省、市扶贫的要求,结合我县实际,制定了操作性强、针对性强的县级实施方案;二是及时召开全县扶贫开发建档立卡工作动员会,及时安排部署工作。三是科学测算贫困人口。按照市测算贫困人口规模,根据本县贫困人口分布实际情况,将贫困人口规模测算到乡,乡镇按照县测算规模测算到行政村;四是注重分类指导。通过扶贫办人员包乡,经常深入一线通过各种方式指导建档立卡工作。
2、完成了扶贫开发建档立卡工作对象的识别。
按照“确定规模,农户申请,民主评议、村级公示、乡镇审核、县级公告”的识别办法,稳步开展扶贫开发建档立卡对象识别工作,真正做到了不错评、不漏评。全县17个乡镇涉及到行政村都成立了民主评议小组,全县识别贫困人口46602人,11590户。
3、完成了贫困村的识别。
按照“一高一低一无”的标准,对符合条件的行政村采取“村级自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定的程序,以20xx年全省认定的贫困村为基础,严格按程序和条件进行识别。对通过整体推进,定点帮扶等措施或通过自我发展、群众生产生活条件和村容村貌已发生明显改善、农民人均纯收入较快增加、贫困人口明显减少、大部分贫困群众已经稳定脱贫的贫困村(包括受表彰奖励的整村推进示范村),乡镇政府所在地以及纳入产业集聚区、中心商务区、城中村改造规划的贫困村,不再作为建档立卡的贫困村。通过这次建档立卡工作共识别出贫困村78个,其中新认定贫困村20个。
4、完善各乡镇资料归档工作。
我县严格按照规定程序进行了扶贫开发建档立卡贫困人口的识别工作,但是在一些乡村仍然存在不注意保存评选材料问题。目前,我办采取逐乡审核上报材料,并对各乡材料提出整改意见,待各乡整改完成后方可进入下一个程序。截止目前,全县17个乡镇资料已审验合格,完成归档。
5、完成了我县46602贫困人口的信息录入和上传工作。
6、贫困村驻村帮扶工作开展情况。
贫困村驻村帮扶工作,我县已已制定《贫困村驻村帮扶工作的实施意见》,派出78个驻村工作队,参与驻村帮扶县直单位90个,驻村工作队员246名,参与结对帮扶工作各类人员2604名,有力促进了我县贫困村驻村帮扶工作。
(四)通过项目扶持和带动实现全县稳定脱贫4966人。
为切实保障和改善民生,营造祥和的节日气氛,按照市委《20xx年春节期间“送温暖”慰问活动方案》、《20xx年全市“送温暖”结对帮扶实施方案》通知要求,全市各级党政机关和企事业单位采取多种形式,积极做好春节期间的慰问工作,把党和政府的关心和温暖送到千家万户,切实帮扶困难群众的基本生活,使人民群众度过了一个欢乐、祥和的春节。
一、基本情况
“送温暖”慰问活动从20xx年1月5日开始,至20xx年1月30日结束。全市慰问困难企业、驻石部队、福利机构等单位356个,慰问五保户、低保户、重点优抚对象、困难老党员、拆迁困难户、困难企业下岗职工、困难教职工等困难群众、各界人士等共2。4万余户,发放慰问资金1100余万元。
“送温暖”结对帮扶活动从20xx年12月25日开始,至20xx年1月25日结束。市直119个市直部门(单位)及驻石企事业单位共投入资金近50万元,帮扶全市1310户城乡特困家庭,其中:大武口区520户、惠农区475户、平罗县215户,力求帮扶活动落实到户,惠及于民。
二、主要做法
一是准备充分。为做好全市“送温暖”慰问和结对帮扶工作,市民政局前期深入基层了解困难群众的需求,针对各县区的帮扶重点,及时草拟并上报全市慰问和结对帮扶工作方案,慰问期间又及时与县区、街道、社区联系,督促相关单位落实慰问和帮扶工作,确保全市慰问和结对帮扶工作的顺利开展。各县区精心安排、明确任务、落实责任,组织民政部门、街道、社区对辖区困难群众做了深入细致排摸,确保春节慰问工作的顺利开展。
二是领导重视。在慰问过程中,市四套班子领导率先垂范,节日前分三组对各县区的低保对象、残疾人员、劳动模范、科技人员、道德模范、棚户区困难群众、离退休老党员等各类人员进行慰问,体现了党和政府对人民群众的关心。各县区党委、政府、市直各有关单位主要领导也带头深入农村、社区、企业、学校等开展了慰问。
三是组织有力。各县区、各部门、各单位按照市委、市政府的要求,以“送温暖”慰问活动为载体,认真贯彻落实市委、政府主要领导指示要求,统一领导、精心安排、明确任务、落实责任,确保“送温暖”慰问和结对帮扶活动顺利圆满完成。各县区(部门)制定了相应的帮扶和慰问方案,投入资金321.7万元,对1.08万困难群众进行慰问,确保困难群众过一个温暖祥和的春节。同时开展了为困难群众“送温暖献爱心”社会捐助活动,共收到各类捐款209.8万元、衣物等300余件,用于专项救助困难群众。
三、取得的实效
一是氛围浓厚。市日报社、市电视台及时对全市春节慰问活动进行报道,各县区、各部门也充分利用电视、报刊、展板、宣传橱窗等各种宣传手段,做好宣传工作,弘扬正气,树立典型,扩大“送温暖”慰问和结对帮扶活动的社会影响。
六是效果良好。通过开展慰问和结对帮扶工作,不仅缓解困难群众在取暖、衣被、资金、就业、脱贫等方面的困难,拓宽生活来源渠道,增强造血功能,而且使全市各界群众充分感受各级党委政府对群众的关心,营造了和谐的节日气氛。
二是形式多样。在“送温暖”慰问和结对帮扶工作开展期间,各县区、各单位根据实际,开展了扎实有效的帮扶。开展为移民“寒冬送暖”活动,为20xx年搬迁入住的生态移民中的低保对象、五保对象每户发放1吨煤,为低保对象,五保对象中60岁以上老年人发放1件棉衣、1床棉被,解决生态移民过冬问题。并为供养的农村五保老人、生态移民困难群众和20xx年受灾群众,发放棉衣裤、棉被褥等10840件,价值59.98万元。市公安局广大干部民警发挥各自优势,落实帮扶措施,与帮扶对象结亲戚、交朋友,互留联系方式,还建立了长期联系机制,既解决现实困难,又兼顾长远发展。尤其是在制定帮扶计划时注意深入调查研究,听取民意,吸取建设性意见;注重与社区居委会、乡镇村委会的沟通,集体研究,形成合力,用自己的真心、爱心、善心,力所能及的帮助需要帮助的群众。市气象局深入帮扶村了解情况,并建立了结对帮扶档案,给帮扶对象送去春节的慰问的同时,给帮扶的星海镇富民村征订了全年的《中国气象报》和《气象知识》杂志,提高广大群众防灾减灾的思想意识和能力。市农牧局利用对困难群众进行慰问的时机,积极宣讲中央1号文件和全国、自治区农业农村工作会议精神,宣传党和政府强农惠农政策,帮助他们增强致富的信心。充分发挥业务优势,帮助困难群众掌握一定的生活技能,解决就业、脱贫等实际问题。市公共资源交易中心在慰问市人力和社会保障局道德模范王红同志的同时,还邀请王红同志节后在中心道德讲堂现场讲述自己的故事,不仅表达了对道德模范的崇高敬意,还传播社会正能量。市委党校本着以人为本、为民解困和促进社会公平的原则,适当扩大慰问对象范围,校机关党委安排专人主动与相关单位及结对帮扶社区居委会和乡镇村委会取得联系,摸清实际情况,合实际情况确定了帮扶慰问对象。不仅慰问了离退休老干部、因病致困的党校退休老党员,还慰问了生活困难的道德模范身边好人、“送温暖”结对帮扶社区困难户、党建共建社区困难户、下基层帮扶村队及困难户。市民政局在慰问各类民政服务对象的同时,还牵头组织慰问部队官兵、公安干警、军休干部、孤残儿童、五保老人等各界群众。市社会组织工委组织对xx市盛夏职业培训学校、市阳光启智康复中心、市秦腔协会等13家社会组织的33名困难党员、困难会员(职工)进行了走访慰问。带去党和政府对社会组织的温暖。其他单位也结合实际,组织多种形式的扶贫帮困活动,创新帮困形式,与困难家庭建立扶贫帮困的长效机制。
三是务实高效。在“送温暖”过程中,各单位严格执行中央八项规定和自治区、市委若干规定要求,紧密结合群众实际需求,集中有限的财力、物力,切实帮助解决最迫切的困难和问题,参加走访慰问的人员都能轻车简从、务实高效,力戒各种形式主义和不实之风。
总之,在两节期间实施“温暖工程”和走访慰问活动中,各部门都能服务、服从于市委、政府关于构建和谐社会的精神要求,把亲民、利民、爱民、为困难群众的生产、生活办实事列入主要议事议程,积极创造条件访贫问苦,及时深入村队、社区困难对象家中掌握实情,千方百计地筹集御寒、生活救助等急需物品,开展结对帮扶和走访慰问救助活动,使我市从城市到农村,从乡镇到街道都形成浓厚的关爱困难群众的节日气氛,使城乡弱势群众都过上了一个欢乐、祥和的春节,从很大程度上解决了城乡困难群众的实际困难,缓解了冬春期间的社会矛盾,维护了全市的社会稳定,极大地促进了我市经济社会的和谐发展。我们将认真总结近年来的慰问和送温暖帮扶工作,继续加大对特困家庭及弱势群体的救助和帮扶,继续探索帮扶济困的长效机制,确保困难群众共享改革发展成果。
(一)切实加强组织领导。全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组,局长石国兴任组长,副局长_为副组长,相关股室队所负责人为成员,并确定副局长_负责局驻_乡_村精准扶贫的日常工作,派出土地开发整理中心主任_和工作队长_常驻村开展工作,与群众同吃同住同劳动,局长亲自牵头,率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。
(二)狠抓群众思想转变。以重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观、“十八大精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路,致力提高群众思想素质,与群众座谈,拉家常,了解群众的需求,并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会,将全村党员干部进行了一次思想大洗礼,同时也让群众从中感悟到思想的转变。
(三)强化基层组织建设。深入开展创先争优活动,以“三制一卡”党建工作方法为抓手,进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设,为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规,努力提高村、支两委的政策水平和法律意识;二是认真开展创先争优活动,指导驻点村党员结合村里发展,搞好驻点村村支两委换届选举工作,充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用,推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设,配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织,做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上,发展新党员1名,同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所,做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。
(四)认真识别贫困对象。今年,根据县扶贫开发办的要求,对_村进行了一次贫困对象调查摸底,并按照贫困户识别的标准,在全村进行了一次全民投票海选,成功识别出贫困对象27户,贫困人181人(其中新识别贫困农户2户6人,原两项制度户1户1人,原低保户2户6人)。现已上报乡扶贫办审核,并报县扶贫开发办审核。通过贫困对象的识别,为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
(五)统筹协调扶贫资金。全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通达工程,环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金,确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金,我局严格财政纪律,严格按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监管跟着资金走”的要求,及时将扶贫资金拨付到位,严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、_和挥霍。统筹协调到位资金67.4万元,其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元,扶贫开发办为_村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元,财政古井改造5.5万元,财政水沟维修8.2万元,争取养殖大户国家财政补贴1.5万元,同建同治我局出资给双龙村、_村4.3万元,特困户、残疾人、孤寡老人、长期缺粮户慰问金2万元,自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元,修建一个活动场所,修建一条两个自然寨1600米的通村道,同时已硬化,水沟维修、地质灾害(垮塌50米,已堡坎)。
(六)完善基础设施建设。一是联系交通局新修硬化从_村至319国道2.5公里村道,硬化宽4米;新修_村小寨至大寨通村道长1.6公里宽4米的机耕道,并已完成硬化;维修水沟1条共800米;改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器。三是联系组织部投入资金10万元建设双龙村村部并联系县交通局投资10万元修好双龙下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。
(七)完善基础设施建设。一是巩固粮食生产。积极争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理,提高耕地面积的质量和数量,改善生产生活条件;同时推广优质杂交水稻良种,实行科学种田,努力提高单产,确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积,20_年种植大烟叶138亩,20_年种植190亩,通过广大群众的努力,创下了一笔可观的收入。三是努力发展家禽养殖,通过大户带动办法,发展家禽养殖业,扶持驻点村“种”、“养”、“加”大户4户共1.5万元,全村养羊190只,牛21头,养羊大户吴金建养羊125只,龙巴四38只,龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度,大力发展劳务经济,开展2次农村实用技术培训,发展村级协会组织,送2名骨干去安江农校学习,提高农村实务技能。五是积极争取上级支持,加大荒山开发力度,大力发展林木业产业,形成新的支柱产业1800亩,拓宽农民增收渠道。