环境保护工作会议讲话（精选7篇）
今天召开全国环境保护工作会议，主要任务是，贯彻落实xx届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神和、张高丽副重要批示指示精神，总结20xx年工作进展，研究部署20xx年重点任务，确保“”环境保护目标任务全面完成。
下面，我讲三个方面意见。
一、深刻理解主动适应生态文明建设和环境保护的新常态
当前，我国经济社会发展进入新常态。这是中央在深刻认识我国经济发展呈现增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征后作出的重大判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央经济工作会议专门将环境保护放在经济发展新常态中进行考量，作出明确部署。
在经济发展新常态下，我国增长速度由高速转为中高速，经济结构由中低端迈向中高端，发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，资源环境要素投入呈现下降态势。随着新型城镇化的推进以及“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略实施，我国经济发展的空间格局也在发生深刻变化。环境保护既面临新的机遇，也面临新的挑战。总的来看，机遇大于挑战，我们正处在进一步做好环保工作的有利时期。
党的以来，、张高丽副对生态文明建设和环境保护提出一系列新思想新论断新要求：一是深刻认识生态文明建设和环境保护重大意义;二是作出生态文明建设总体部署;三是积极探索环境保护新路;四是让生态系统休养生息;五是认真解决关系民生的突出环境问题;六是完善生态文明建设制度体系。这为我们深刻认识生态文明建设和环境保护的新常态指明了方向。
当前，生态文明建设和环境保护出现一些新的阶段性特征和趋势性变化。
第一，从处理环境与经济关系、探索环境保护新路看，过去，《环境保护法》规定“环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”，处于一前一后、一重一轻的被动状态，一些地方重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。现在，新修订的《环境保护法》要求“经济社会发展与环境保护相协调”，直接反映环境保护从认识到实践发生重要变化。必须更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，探索走出一条环境保护新路，在保护环境中实现经济发展和民生改善。
第二，从指导方针和基本原则看，过去，环境保护强调预防为主、防治结合，一些地方未能很好落实，导致“防”亏“治”欠，部分地区治理进度赶不上恶化速度。现在，坚持保护优先、预防为主，更加注重源头严防、过程严管、后果严惩。必须把保护放在优先位置，形成全方位防范污染和保护生态的合力，确保环境质量不降低，生态系统服务功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，边治理、边破坏”的覆辙。
第三，从资源环境约束看，过去，能源资源和生态环境空间相对较大。现在，环境承载能力已达到或接近上限，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化。必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，真正下决心把环境治理好，划定并严守生态保护红线，让透支的资源环境逐步休养生息，扩大绿色生态空间，增加生态产品供给和环境容量。
第四，从民生期待看，过去，老百姓“盼温饱”、“求生存”。现在，老百姓“盼环保”、“求生态”，对清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求越来越迫切。必须进一步强化良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的认识，不断加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，优先解决损害群众健康的突出环境问题，改善环境质量，让广大民众生活在良好的生态环境中。
第五，从保护思路看，过去，种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。现在，要用系统工程思路谋划推进生态环境保护，坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想，坚持开发与保护并重，坚持污染防治和生态修复并举，努力形成生态环境保护的整体效应。必须尊重生态系统的整体性规律，统筹山水林田湖治理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 第六，从工作领域看，过去，环境管理主要集中在生产领域。现在，分配、流通和消费领域带来的污染问题日益显现。特别是在消费领域，汽车成为大众消费，汽车尾气成为城市大气污染的重要来源;手机等电子产品更新换代加快，电子废物产生量不断攀升。必须将环境保护要求体现在生产、流通、分配、消费各个环节，坚持从再生产全过程来防范环境污染和生态破坏，将经济社会活动对环境损害降低到最小程度。
第七，从体制机制看，过去，环境保护管理体制的权威性和有效性不够，生态环境保护制度不系统、不完整。现在，xx届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，xx届四中全会提出加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境。必须用改革的办法解决突出问题，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，完善政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的环境保护新机制，以最严格的制度、最严明的法治，为推进生态文明建设提供可靠保障。
第八，从落实责任看，过去，一些地方政府对辖区环境质量负责落实不到位，对其考核问责也不到位。现在，要着力推动“党政同责”、“一岗双责”，把生态文明建设作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价重要内容，加大资源消耗、环境保护等指标权重，对任期内环境质量明显恶化的领导干部实行责任追究。必须推动建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，把党政“一把手”的环保责任落实到位。
以上趋势性变化既是生态文明建设和环境保护新常态的外在表现，也是新常态的内在动因。其中，最根本最关键的就是，正确处理环境保护与经济发展的关系，积极探索环境保护新路，研究提出和不断丰富新思路新举措新办法。
新常态要有新状态。我们要科学认识、主动适应、积极应对新常态，用新常态来对照观察、分析判断环境保护事业发展新形势新任务新挑战，乘势而上、顺势而作、有所突破、有所作为。
一是在推进路径上，以积极探索环境保护新路为实践主体，实现经济发展与环境保护协调融合。积极探索环境保护新路，关键在于充分发挥环境保护优化经济发展、倒逼经济结构调整、助推经济转型的综合作用。我们要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，通过强化环保法规标准的硬约束，坚定不移地淘汰落后产能、化解过剩产能，培育和发展节能环保产业，实现遵循自然规律的可持续发展。
二是在发展阶段上，以改善环境质量为导向，推进环境管理战略转型。环境质量改善是环保工作的根本出发点和落脚点。污染减排是改善环境质量硬抓手，必须坚定不移强力推进，让排污总量降下来，环境质量好起来。要统筹协调污染治理、总量减排、生态保护、环境风险防范和环境质量改善的关系，基于环境质量改善目标制定政策措施。其中的重中之重是，建立以环境质量改善为核心的环境保护目标责任制和考核评价制度，督促地方政府严守环境质量红线。
三是在重点领域上，以打好向污染宣战的大气、水、土壤污染治理三大战役为重点，统筹推进污染防治、生态保护、核与辐射安全。向污染宣战，既是攻坚战，也是持久战。必须坚持全面推进、重点突破的总体思路。大气、水、土壤、化学品、重金属等污染治理事关群众健康，需要协同推进。不能等空气污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同时，要根据现有人力、物力、财力，选择重点领域率先突破，为全面提高治污水平积累经验。当前，要持续推进大气污染防治，像抓大气污染防治一样狠抓水、土壤污染防治，朝着蓝天绿水净土的目标不断前进。污染防治与生态保护相互促进，新修订的《环境保护法》明确生态保护是环境保护的重要内容，要加大自然生态系统的保护和修复工作力度。核与辐射安全是国家安全的重要组成部分，决不能掉以轻心，必须确保万无一失。
四是在工作方法上，以市场和法律手段为主导，创新环境管理方式。简政放权、放管结合，是推进政府自身革命的大势所趋。必须适应这一形势，推动环境管理从过去的以行政审批为抓手、由政府主导，转向以市场和法律手段为主导、更好发挥政府在制定规划和标准等方面的规范引导作用。要继续推进环保行政审批制度改革，优化审批流程，减少审批环节，强化事中事后监管。拓宽政府环境公共服务供给渠道，推进向社会力量购买服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化资源性产品价格改革，推进环境税费改革，健全绿色保险、信贷政策以及环保诚信制度，更多利用市场手段激励约束环境行为。加快建立生态文明法律制度体系，强化生产者责任，大幅提高违法成本，密织法律之网、强化法治之力。 五是在精神状态上，以践行“三严三实”为根本要求，持续加强作风建设。良好的精神状态就是创造力竞争力战斗力，是事业发展的关键保证。环境保护进入新常态，处于解决新老问题的关键时期，唯有锻造广大环保人过硬的工作作风、顽强的意志品质和饱满的精神状态，才能主动应对，大胆作为，爬坡过坎，不断前进。要以对党和人民高度负责的态度，认真践行“三严三实”，牢记宗旨、牢记职责，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于改革创新，做到驰而不息、持之以恒、干有所成。
二、在全面深化改革中环保工作取得新进展
“”以来，在党中央、国务院正确领导下，我们大力推进生态文明建设，积极探索环境保护新路，在抓住重点、突破难点、创造亮点、应对热点上狠下功夫，推动环境保护工作呈现新特点，发生新变化，取得新成效。
一是从“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全国环境保护工作会议提出，“”要重点抓好“四件大事”。党的以来，我们提出着力构建、主动实践生态文明建设和环境保护的“四梁八柱”，即以积极探索环境保护新路为实践主体，进一步丰富环境保护的理论体系;以新修订的《环境保护法》实施为龙头，形成有力保护生态环境的法律法规体系;以深化生态环保体制改革为契机，建立严格监管所有污染物排放的环境保护组织制度体系;以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手，构建改善环境质量的工作体系。从“四件大事”到“四梁八柱”，既是党中央、国务院决策部署的具体化，也是一段时期以来我国生态环境保护实践探索的认识升华。
二是环境保护工作领域进一步拓展。国家主要污染物减排约束性指标扩展到二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项，减排领域扩展到交通和农村。实施《大气污染防治行动计划》(以下称《大气十条》)，推进战略环评、规划环评，加强水质较好湖泊生态环境保护，深化农村环境拉网式全覆盖连片整治，开展生态文明建设示范创建，发布生物多样性保护战略与行动计划，成为环保工作新亮点。
三是区域污染联防联控联治机制日益完善。对大气污染防治，在京津冀、长三角和珠三角等重点控制区域，建立健全区域联防联控协作机制。对水污染防治，以流域为控制单元，探索建立流域环境综合管理模式，推行联控联治，促进流域、沿海陆域和海洋生态环境保护良性互动。
四是污染防治与生态保护协同效应继续增强。湿地、森林、生物多样性丰富区域等重要生态系统的保护修复力度加大，生态保护在扩大环境容量和提高环境承载力、增强环境自净能力等方面的作用日益凸显。
五是以环境质量改善为导向的管理转型加快推进。新修订《环境空气质量标准》实施，加快推进了环境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，向多种污染物协同控制转变，推动了总量控制和污染防治逐步向质量改善转变。《大气十条》、《水污染防治行动计划》(以下称《水十条》)、《土壤污染防治行动计划》(以下称《土十条》)都着重强化了环境质量改善这个核心。
20xx年是深入实施“”规划的关键一年，也是全面深化改革的开局之年。全国环保系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，改革创新、扎实工作，较好完成各项任务。
(一)生态环境领域改革取得积极进展。
我部高度重视全面深化改革工作，成立领导小组及其办公室，制定相应工作规则。制定全面深化改革重点工作要点以及中长期改革实施规划，确定十项重点改革任务，明确任务分工和进度安排。
在统筹谋划方面，生态文明体制改革总体思路和生态环保管理体制改革顶层设计方案正在抓紧研究，《全国生态文明建设目标体系(试行)》已上报国务院，国家公园体制、陆海统筹机制等研究都在有序进行。重庆、云南、青海、贵州、湖北等地分别出台生态文明建设意见、改革总体实施方案、制度建设总体方案、促进条例、生态省建设规划纲要。
在系统推进方面，国办印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》。我部会同有关部门调整排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。配合有关部门制定创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见，由国务院印发。印发环境损害鉴定评估推荐方法和推荐机构名录。河北、山西、福建等省发布排污权抵押贷款管理办法，北京四项主要污染物排污费标准提高15倍左右、天津提高9.5倍。
在简政放权方面，经国务院批准，取消“环境保护设施运营单位甲级资质认定”等2项审批事项，将“由环境保护部负责的危险废物经营许可”等3项许可事项、“城市快速轨道交通、扩建民用机场等25项基础设施类和环境影响较小的建设项目环评审批权限”下放到省级环保部门。对非行政许可审批事项进行清理，严格规范和控制新增行政审批事项。
在试点探索方面，在海南和山东启动“银政投”绿色信贷计划试点，在兰州市开展环境审计试点，在9个地方开展环境污染损害鉴定评估试点，会同有关部门在28个市县启动“多规合一”试点。山东、江苏、浙江等省积极推进环境监测服务社会化工作，上海、广东积极推进环境污染第三方治理。
(二)大气、水、土壤污染防治迈出新步伐。
深入实施《大气十条》。一是明确考核要求。国办印发《大气十条》考核办法，我部联合有关部门发布实施细则。二是加快出台配套政策。22项配套政策措施已完成19项，需要出台的25项污染物排放标准已发布20项。三是健全区域协作机制。APEC会议、南京青奥会空气质量保障任务圆满完成。四是完善监测预警体系。全国338个地级以上城市1436个监测点位全部具备实施新空气质量标准监测能力，提前一年完成空气质量新标准监测任务。京津冀、长三角、珠三角区域空气质量预报预警平台已基本建成。五是加强大气环境执法监管。运用卫星和无人机等高科技手段，采取联合执法、交叉执法、区域执法等方式开展大气污染防治专项检查。六是加强重点行业污染治理。印发《石化行业挥发性有机物综合整治方案》。1~11月，已超额完成淘汰黄标车及老旧车年度任务，淘汰燃煤小锅炉5.4万台。七是强化基础支撑。中央财政下达大气污染防治专项资金100亿元，支持重点区域10省(区、市)大气污染防治;安排环保专项资金2.4亿元，支持乌鲁木齐、兰州、银川大气治理;下达资金2亿元，奖励兰州大气污染防治。实施清洁空气研究计划，发布8个源排放清单编制技术指南。北京、天津、石家庄大气颗粒物源解析研究成果已向社会发布，上海、南京、杭州、宁波、广州和深圳等6个城市研究成果已经通过论证。
保障APEC会议空气质量是大气污染防治的重中之重，是对《大气十条》落实成效的重大检验。北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等省(区、市)和各部门通力合作，制定保障方案，全力落实。累计出动43.4万人(次)，检查工业企业6.1万家、其他各类污染源12.3万处;停产企业9298家、限产企业3900家、停工工地4万余处，分别是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。会议期间，共有8万多环保干部奋战坚守在一线。我部成立保障工作小组，派出16个督查组在地方连续驻守11天，开展专项督查。经过各地各部门共同努力，会期内北京空气质量4天为优、7天为良，各项污染物平均浓度均达到近5年同期最低水平，空气质量保持总体良好，出现了“APEC蓝”。给予充分肯定，明确指出“这几天北京空气质量好，是我们有关地方和部门共同努力的结果，来之不易”。“希望并相信通过努力让„APEC‟蓝能够保持下去，希望北京乃至全中国能够蓝天常在，青山常在，绿水常在”。
APEC会议空气质量保障的成功实践说明，治理大气污染，不光是靠“天帮忙”，更重要的是“人努力”。只要有关方面携手努力、下大决心，不管有风没有风，咬定青山不放松，雾霾这个“心肺之患”可防、可控、可治。这次实践为持续推进大气污染防治积累了新经验，提供了重要启示。一是必须坚持政府主导。相关地方“一把手”亲自抓，政府领导靠前指挥，各部门密切配合，这是根本保障。二是必须坚持科学防控。保障方案充分吸收借鉴北京源解析结果，各项措施科学有效，这是重要支撑。三是必须坚持联防联控。各省(区、市)步调一致、令行禁止，京津冀首次实施机动车同步限行，各地不同程度停产停工，这是有效手段。四是必须坚持监测预警。对空气质量进行实时监测和科学分析预测，针对不利气象条件及时采取应急减排举措，这是必要措施。五是必须坚持严格监管。加强执法查处环境违法行为，加强督查推动政府落实减排措施，这是有力保障。这些经验要固化推广，让群众不断看到治霾新成效，切实把“APEC蓝”留下来。
积极推进水污染防治。会同有关部门共同编制《水十条》。张高丽副多次召开会议听取汇报，及时给予重要指导，提出明确要求。待中央通过后正式印发。对重点流域水污染防治规划20xx年度实施情况进行考核，规划项目完成(含调试)41.7%，同比增长14.8个百分点。会同相关部门印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(20xx~20xx年)》，中央财政安排专项资金55亿元，支持64个水质较好湖泊保护。
持续强化土壤污染防治。《土十条》已基本编制完成，这次会上发给大家讨论，将适时上报国务院。发布《全国土壤污染状况调查公报》。推进污染场地全过程环境管理，发布污染场地环境调查、监测、评估、修复系列技术导则。中央财政安排55亿元专项资金支持农村环境连片整治，新增辽宁、浙江、青海开展拉网式全覆盖试点。“”以来，已累计投入210亿元，支持5.2万个村庄开展环境整治，直接受益人口达9千万人。
(三)主要污染物总量减排年度任务顺利完成。
严格减排目标责任考核。对存在突出问题的5个城市环评限批，对37家企业挂牌督办，对脱硫设施不正常运行的火电企业扣减脱硫电价款5.1亿元。
着力推进减排工程建设。截至20xx年11月底，全国新增城镇污水日处理能力900万吨;
1.9亿千瓦燃煤机组实施脱硝和除尘改造，9576万千瓦燃煤机组脱硫设施实施增容改造;1.1万平方米钢铁烧结机安装烟气脱硫设施，1.9亿吨新型干法水泥熟料产能安装脱硝设施。《政府工作报告》中的环保量化指标全部完成。
完善减排政策体系。国办印发《20xx~20xx年节能减排低碳发展行动方案》。我部发布京津冀及周边地区、长三角、珠三角及周边地区重点行业大气污染限期治理方案，会同有关部门印发环保电价监管办法、能源行业加强大气污染防治工作方案、煤电节能减排升级与改造行动计划、商品煤质量管理暂行办法，出台重点区域燃煤发电项目煤炭替代要求。
(四)环境保护优化发展的综合作用继续显现。
加快落实环境功能区划。在13个省份开展环境功能区划编制试点，吉林、浙江、新疆3省(区)率先出台省级环境功能区。全国29个城市探索编制城市环境总体规划。
优化环评管理。完成中部地区发展战略环评，开展城镇化、经济发展转型政策环评试点，煤电、石化等重点领域规划环评有序开展。我部共批复项目环评文件237件，涉及总投资
2.15万亿元;对不符合审批条件的26个项目不予审批、暂缓审批或退回报告书，涉及总投资872亿元。在依法合规的前提下加快审批，支持基础设施、民生工程和国家重大项目建设。贯彻落实建设项目环评政府信息公开指南，37家事业单位完成环评体制改革。
促进环保产业发展。完成第四次全国环保及相关产业调查工作，开展第四批环保服务业试点。调整《环境标志产品政府采购清单》，引导绿色消费。印发《关于加强地方环保标准工作的指导意见》，发布国家环保标准140项，现行有效环保标准达1623项。
(五)环境法制建设、执法监管和环境风险管理更加有力。
全力推动《环境保护法》修订出台。作为环境领域的基础性、综合性法律，新修订的《环境保护法》在完善监管制度、健全政府责任、提高违法成本、推动公众参与等方面实现诸多突破，为进一步保护和改善环境提供强大武器。我们动员全系统力量，深入进行学习宣传。按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、企业事业单位环境信息公开、突发环境事件调查处理等配套文件已经出台，形成了“最严环保法规组合拳”。《大气污染防治法(修订草案)》已经报请全国人大会审议，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建议稿报送全国人大环资委。
加大环境执法监管力度。中办、国办印发《关于腾格里沙漠污染问题处理情况的通报》(以下称两办《通报》)，国办印发《关于加强环境监管执法的通知》(以下称国办《通知》)。我部印发工作方案，在全国开展环境保护大检查。各地查处违法企业10万余家次，挂牌督办案件2177件，罚款达20多亿元。20xx年前三季度，环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件1232件，接近20xx年的2倍。我部分8批公开226件重点案件查处情况，印发综合督查工作暂行办法、约谈暂行办法，对3省(区)和7个城市政府实施约谈。贵州省高法、高检、公安厅分别成立生态环保执法机构，辽宁省成立环境安全保卫总队，河北省和各市、县均设立环境保卫警察队伍，湖南省制定《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》和《湖南省环保责任规定》。
强化重金属、化学品和危险废物管理。中央下达专项资金42亿元，支持重点省区重金属污染治理。完成《重金属污染综合防治“”规划》实施情况中期评估。发布《重点环境管理危险化学品目录》，启动全国危险化学品环境管理登记。印发《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南(20xx版)》，支持106家规范企业处理废弃电器电子产品近7000万台，拨付补贴33亿元。着力提升环境应急管理水平。各级环保部门妥善应对突发环境事件471起，我部直接调度处置突发环境事件98起，其中重大突发环境事件3起。各地发布170余次重污染天气预警并采取响应措施。
(六)生态环境保护稳步推进。
开展生态文明建设示范区创建。经中央批准，设立“中国生态文明奖”。全国已有浙江、海南、黑龙江等16个省(区)开展生态省(区)建设，1000多个市(县)开展生态市(县)建设，建成国家级生态市(县)92个、生态乡镇4596个。
开展生态保护红线划定试点。印发生态功能红线划定技术指南，提出内蒙古、江西、广西和湖北四个试点省区红线划定建议方案。完成全国生态环境十年变化(20xx~20xx年)遥感调查与评估项目。
加强生物多样性保护。张高丽副主持召开中国生物多样性保护国家委员会会议，审议通过《关于加入〈名古屋议定书〉的建议》、加强生物遗传资源管理国家工作方案和生物多样性保护重大工程实施方案。我部印发《联合国生物多样性十年20xx-20xx年度中国行动方案》。新建国家级自然保护区21处。
推动建立生态补偿机制。继续支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域开展水环境补偿，分别安排专项资金3亿元和5000万元。配合财政部完善国家重点生态功能区转移支付制度，转移支付资金规模达480亿元，享受转移支付县市达512个。启动滦河、东江流域综合整治试点，安排专项资金近15亿元。
(七)核与辐射安全可控。
全面推进“”核安全规划实施并完成中期评估。发布核安全文化政策声明，组织开展核安全文化宣贯推进活动。加强运行核电厂全天候安全监管，强化在建核电厂调试监督，全国22台运行核电机组均处于安全状态，26台在建核电机组建造质量处于受控状态，19座民用研究堆总体情况良好。妥善应对南京放射源丢失事故，在全国启动放射源安全专项检查。加强核燃料循环设施、铀矿冶和放射性物品运输监管，推进废旧放射源再利用，全国核基地与核设施辐射环境现状调查与评价项目取得重要成果。
(八)环保能力和队伍建设进一步强化。
通过中央本级环境监管能力建设及运行项目安排近2.3亿元。安排预算内基本投资1.2亿元，支持核安全监管技术研发基地等项目建设。新修订的《环境保护法》赋予了环境监察机构执法地位以及对地方政府履行环保责任的监督授权。国务院同意研究建立国家环境监察专员制度，部属事业单位分类改革意见已全部协商一致。发布加强基层环保人才队伍建设的意见，印发第一批国家环境保护专业技术领军人才和青年拔尖人才名单。广西出台《关于进一步加强基层环境监管能力建设的意见》，增设机构15个，增加编制99名。西藏7个地市全部具备独立监测能力，首次开展全区74个县地表水和大气环境质量监测。天津、重庆、成都等地乡镇环保机构和队伍建设取得重要进展。
(九)党风廉政建设和教育实践活动整改工作深入推进。
坚决落实党风廉政建设主体责任。印发环境保护部党组落实党风廉政建设主体责任实施办法、贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx~20xx年工作规划》实施办法以及党政领导干部廉政谈话实施办法。层层签订党风廉政建设责任书，就部直属机关落实“两个责任”开展集体约谈，将落实“两个责任”情况作为领导干部年终考核的重要内容，集中开展述职述廉，集中开展党风廉政教育月活动，对全国环保系统落实主体责任开展专题培训。 突出抓好教育实践活动整改落实。部党组整改措施完成35项，完成率为94.6%;部党组专项整治方案中的2项专项整治措施均已完成;部党组制度建设计划完成15项，基本完成2项，完成和基本完成率为81%。机关各部门整改措施完成307项，完成率为95.3%;部属单位整改措施完成568项，完成率为95.6%。同时，按照中央要求，开展了8项专项整治。 严格落实中央八项规定。印发《环境保护部贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》。对20家部机关和直属单位开展中央八项规定贯彻落实情况专项检查，对违反八项规定精神的行为进行了查处。部机关文件会议大幅精简，向地方部署工作的发文数量下降27%，三类会议数量同比下降约40%，会议费支出下降66.6%;部机关和直属单位因公临时出国(境)派出团组及人次同比分别下降25%和13%。
全力配合中央第三巡视组开展好专项巡视工作。以高度的政治责任感和极端负责的态度，始终自觉服从中央巡视组的安排部署，始终虚心接受中央巡视组的督导帮助，始终充分信任、全力支持、积极配合中央巡视组开展工作。
规划政策、科技监测、国际合作和宣传教育全面推进。启动“十三五”环保规划编制工作，就重点领域控制思路与控制指标开展专题研究。发布《环境保护综合名录(20xx版)》、《企业绿色采购指南(试行)》，首次公布全国近5000家投保“绿色保险”企业名单。水专项已实施437个课题，形成1000余项关键技术。推进国控重点污染源企业自测、监督性监测及信息公开，开展大规模监测质量监督检查工作。成功举办国合会年会以及国际原子能机构技术与科学支持机构国际会议，环保国际合作层次和水平明显提升。编制“同呼吸、共奋斗”公民行为准则，完成首次全国公众生态文明意识调查。
我们也要清醒地看到，环境保护工作仍面临不少困难和问题。一是经济新常态下环保面临挑战。经济增长下行压力加大，企业生产经营困难增多，一些地方政府和企业治污力度可能减弱，环境保护任务艰巨。二是环境质量与人民群众期待仍有较大差距。城市空气质量普遍超标，区域型灰霾重污染天气多发频发，城市黑臭水体引发广泛关注，有的地区重金属、土壤污染比较严重。三是环境风险不断增加。行业企业的结构性、布局性环境风险突出，人民群众对环境事件的敏感性增强，反映诉求方式多样化，极易因环境污染引发群体性事件。四是环境执法问题突出。腾格里沙漠污染等事件，暴露出环境执法中存在着“不会查”、“不能查”、“不作为”、“乱作为”等突出问题。五是能力不足、体制不顺。环保机构“倒金字塔结构”导致基层“瘦马拉大车”，难以满足监管需要。生态环境保护职能分散交叉，政府和有关部门环保责任难以落实。六是工作中还存在一些差距和不足。有些工作进展不快，尤其是在抓改革、抓监管、抓落实方面，办法不够多，力度不够大。本次会议前，我部派出12个工作组赴12个省(区)开展专题调研，发现和反映了环保工作中存在的不少突出问题。对这些问题已进行梳理，由部领导和有关司局分头负责研究，力争解决一些长期积累的难点问题。
三、确保完成“”收官之年的新任务
20xx年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》的实施之年，是全面完成“”环保规划目标任务的收官之年。要深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕实现蓝天常在青山常在绿水常在，遵循“”环保规划目标，遵循当前国家确定的工作重点，全面落实两办《通报》和国办《通知》精神，确保“”任务全面完成，统筹谋划好“十三五”工作。
具体来讲，要重点做好以下工作。
(一)集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役。
深入实施《大气十条》。要强化监督考核，对重点任务进行日常检查，对各地落实情况进行年度考核。进一步加强区域协作，做实做细区域联防联控机制。着力推进重点行业达标整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，实施重点行业VOCs治理，持续推进油品质量升级。加快相关排放标准及配套政策出台，建立完善空气质量预警系统，继续公布城市空气质量排名，健全重污染天气应急预案体系，力争20xx年底所有省会城市完成PM2.5来源解析工作。 全面落实《水十条》。《水十条》自始至终贯彻改革创新的思想，坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，市场与行政、经济与科技手段齐发力，节水与净水、水质与水量指标共考核，力求通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度，保护和修复水生态环境。要全力抓好《水十条》的贯彻落实，会同有关部门提出拟出台的政策措施。
稳步推进土壤污染治理。继续推动《土十条》制定实施。要充分体现全面深化改革、全面推进依法治国的要求，用分级分类的创新思维管理土壤环境，以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，紧紧抓住农用地和建设用地两个重点，提出保护、禁止、限制和控制的措施要求，抓紧制定土壤污染防治等法律法规，加强支撑体系建设，建立健全保障机制，落实各方责任。开展土壤污染状况详查。加大污染场地环境风险防控和管理工作力度，深入抓好污染场地试点示范，持续推进污染场地治理修复项目。
(二)不折不扣地完成主要污染物减排任务。
20xx年确定的年度减排任务是：与20xx年相比，全国化学需氧量、氨氮排放量分别减少2%，二氧化硫排放量减少3%，氮氧化物排放量减少5%。
要指导督促各地和中央企业编制20xx年度减排计划，将全国减排目标、“六厂(场)一车”重点工程措施分解落实到地方和企业。完善减排工程调度制度，对进展滞后的地区及早通报、预警。加快淘汰黄标车，今年要全部淘汰20xx年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的黄标车。继续实施好脱硫脱硝除尘电价政策，落实重点行业大气污染限期治理方案以及建设项目总量指标管理办法。研究提出“十三五”总量控制制度改革方案。
(三)采取综合措施优化经济发展。
严格环境影响评价。启动京津冀、长三角、珠三角地区战略环评。坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。进一步梳理和下放环评审批权限，发布《建设项目环评分类管理名录》和《环境影响后评价管理办法》，完成环保系统事业单位环评机构脱钩改制。
促进产业结构优化升级。进一步完善环境保护标准和技术规范体系。全面推进重点企业清洁生产，开展环保领跑者和绿色供应链试点。鼓励先进污染治理技术的研发和推广，发展壮大环保产业。
(四)强化环境法治保障。
新修订的《环境保护法》可以称是“史上最严”，打响新法实施的第一枪至关重要。 一是突出抓好宣传培训。充分发挥网络等新媒体和省、市等地方媒体作用，推动新法进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭。尤其要加强对各级党政领导干部、部门负责同志、一线执法人员、企业负责人培训，做到知法、敬法、守法、用法。选取典型案例进行宣传报道，打击一家、震慑一片、教育一方。
二是尽快完善配套政策措施。会同有关部门抓紧制定排污许可、环境损害评估鉴定等方面的具体规定。加强与公安机关、人民法院、人民检察院等司法部门的工作衔接和协调。地方也要抓紧制定配套的规章制度。
三是严格环境执法监管。充分发挥“三级联查”(国家督查、省级巡查、市县检查)作用，加大暗查暗访力度，依法严厉打击环境违法行为。在全国开展环境保护大检查，对各类突出环境问题查处到位、整改到位。严格责任追究，对恶意违法行为，依法从严从重处罚;对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任;实行差别化征收排污费、向社会公开“黑名单”等手段，让违法者付出付不起的代价。进一步增强环境风险防范能力，妥善处置环境突发事件。利用好新修订《环境保护法》的授权，全面加强对下级政府及有关部门环保职责履行情况的督查。
新修订《环境保护法》的实施是一把双刃剑，用得好会斩断污染，用得不好就会伤及自身。要进一步增强依法开展环境保护的自觉性主动性，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，敢于碰硬。环境执法是一项工作，也是一门艺术，要注意工作策略，加强学习、固本强基，不断提高环境执法水平，做到善于执法，科学执法。
(五)加大生态和农村环境保护力度。
印发国家生态文明建设示范区管理规程和示范县、市指标，启动中国生态文明奖评选，坚持优中选优，切实发挥奖项的标杆和引领作用。推动我国加入《名古屋议定书》，启动生物多样性保护重大工程。抓紧编制《全国自然保护区发展规划》，加强自然保护区监督管理。继续深入实施“以奖促治”政策，以国家重要调水工程涉及地区、重要饮用水水源地周边和革命老区为重点，推进新一轮农村环境连片整治。
(六)抓好核与辐射安全监管。
加强运行核电厂和在役研究堆日常监管，做好在建核电厂建造许可证、首次装料批准书等技术审评。全面推进核安全文化宣贯专项行动，做好核安全标准法规的制修订工作，继续开展核基地与核设施辐射环境现状调查与评价，推动中低放废物处置场建设，加快核设施退役项目治理，加大铀矿冶和放射性物品运输监管力度。开工建设核安全监管技术研发基地。
(七)全面强化保障措施。
进一步加强机构和人才队伍建设。推动按照环境要素合理配置职能、优化组织结构。推动完善国家环境监察体制，争取尽快建立环境监察专员制度。认真做好事业单位分类改革后续工作。调整充实部机关和部属单位领导班子，重点选好配强主要负责人。探索完善干部交流机制，稳妥推动干部交流轮岗。
完善环境经济政策。发布环境保护综合名录，继续推进企业投保“绿色保险”。加强环境信用体系建设。配合做好环境保护税立法，推动消费税、增值税、企业所得税等税制绿色化。 提升投资保障水平。安排好大气污染防治、农村环境保护、湖泊生态保护、重金属治理等专项资金，健全资金安排—监督检查—绩效评价联动机制。
强化科技支撑。全面落实科技兴环保战略，启动大气污染防治重点专项试点，加快水专项成果应用步伐。研究编制《关于推进国家环境与健康工作指导意见》，开展气候变化新形势下环境管理战略研究。
提高环境监测能力。完善环境质量监测网络，加强环境监测数据质量管理，不断强化环境遥感监测，推进“天地一体化”进程。
广泛开展宣传教育。加强与媒体和公众互动，及时回应热点问题。借助环境日等平台，深化面向社会的环保宣传，开展生态文明基层行活动。
积极开展国际合作。筹办好国合会20xx年年会和主题边会等重要活动。积极参与国际环境治理规则制定，稳步推进环境与贸易相关谈判，不断提升多边、双边、区域环境合作水平。
(八)深入落实党风廉政建设主体责任。
全面加强党风廉政建设。学习贯彻xx届中央纪委五次全会和国务院三次廉政工作会议精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持从严抓班子、从严带队伍，严明政治纪律和政治规矩。不断加强反腐倡廉制度建设，将党风廉政建设主体责任的要求切实传导落实到每一个基层党组织和领导班子。切实抓好权力运行监控机制的监督检查，不断加强廉政教育和廉政文化建设，努力形成“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的完整责任链条。 进一步抓好教育实践活动成果转化。继续抓好中央八项规定精神贯彻落实，持之以恒纠正“四风”。建立健全作风建设长效机制，对各部门各单位整改落实、销号管理情况加强监督检查。
抓好中央巡视组问题反馈后的整改落实。把整改落实作为一项重要的政治任务，成立整改工作班子，制定整改方案，细化整改措施，限定整改时限。要严肃对待问题，认真对照检查，深刻剖析根源，一个问题一个问题地整改落实。
(九)全面推进“十三五”环保规划编制。
要在做好“”环保规划终期第三方评估和终期考核的基础上，精心组织编制“十三五”环保规划。坚持远近结合，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，突出实施差别化管理，定性调控与定量调控相结合，精细管理、精准发力，尽力而为、量力而行，努力提高规划编制水平。同时，抓紧编制污染防治、总量控制、生态保护、核安全等专项规划，形成完善的“十三五”环保规划体系。各省(区、市)环保规划是国家规划的重要支撑。各地要认真做好本地区规划编制工作，在目标指标和任务措施等方面与国家规划做好衔接，确保国家规划的各项要求落到实处。
(十)全力抓好生态环境保护领域改革。
要坚持问题导向、理论导向和目标导向，进一步突出环境保护在生态文明建设中主阵地、主力军作用。
一是做好生态文明体制和生态环保管理体制改革顶层设计。这两项改革是宏观性、根本性、长远性的重大问题，对生态文明建设和环境保护意义重大。要举全系统之力，抓紧完善生态文明体制改革总体思路和生态环保管理体制改革顶层设计方案。
二是借助立法推进改革。要善于借船出海，充分利用法律法规的制定或修订深化生态环保改革。借鉴《环境保护法》修订的成功经验，加快大气污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法规制修订步伐，推动解决环保工作中的突出问题。
三是积极推进重点改革任务。推进全国生态文明建设目标体系发布实施。加快划定生态保护红线，推动生态环境资产核算研究和环境审计。健全环境损害赔偿与责任追究制度，进一步完善损害鉴定评估技术体系。继续推进国家公园试点，研究完善国家公园管理体制。推动建立陆海统筹机制，积极推行排污权有偿使用和交易、环境污染第三方治理、向社会购买监测服务，创新政府环保投资管理机制。
四是构建上下联动工作格局。尊重和发挥地方首创精神，鼓励地方积极开展生态环境保护改革试点。建立健全国家与地方沟通联络机制，形成上下联动和有效衔接的良好局面。 五是强化对改革举措的督促落实。强化督促评估，落实责任制和评估机制，确保各项改革举措落地生效。
同志们，全面深化改革的大幕已经拉开，全面推进依法治国的号角已经吹响。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成“”目标任务，向党中央、国务院、全国人民交出满意答卷，为建设美丽中国作出新的更大贡献!
同志们：
这次全市环境保护大会，主要任务是贯彻落实国家和省第七次环境保护大会精神，总结我市“”环保工作，安排部署今后一个时期环保工作任务。刚才，xx局长通报了全市“”环保工作情况，各县(市)区递交了责任状，特别是省环保厅对这次会议高度重视，林溪厅长专程来参加会议，并作了重要讲话，进一步明确了工作重点和主要任务，对我们来讲是一次辅导和提升，大家一定要消化理解，在工作中抓好落实。下面，就做好环保工作，我再强调三点意见：
一、高度重视，切实把环保工作摆在重要位置
环境是人们生存和发展的基本条件，环境好坏关系到百姓的切身利益。加强环境保护既是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是打造生态宜居城市的现实要求。抓环保就是抓经济，就是抓发展方式转变和产业结构调整。目前，全国都在努力实现调结构、转方式，坚持科学发展、持续发展的目标。在这样的目标和前提下，最大的矛盾就是发展和环境之间的关系。如何能把发展和环境保护统一起来，需要每个人特别是管理者把这项工作放在一个重要位置。省六次党代会提出“两翻番、双倍增、七跃升”，市六次党代会提出，要在“”期间，经济总量达到全省第一方阵，实现20xx亿的目标。实现这些目标，只能靠发展，不发展大环境不允许，百姓不允许。但是在发展的过程中，怎么样处理好二者的关系至关重要。要发展，就得占地、用水、消耗原料，就要有排放。有一个优越的环境，产业上主要是装备制造、机械加工，耗水量比较少，污染物排放也比较少。今后在发展中还要坚持这样的方向，我们今年提出发展烟、酒、食、糖和机、油、器、车，发展总部经济，坚持这样的发展道路和方向符合我们的经济条件，传统产业要改造提升，最终目的是提升环境质量。我们一直提出改善xx人居环境，山清水秀、鸟语花香，就是衡量环境好的标志。目前的状况是缺山、少水、林疏、噪音大，今年开展了大树进城活动，上半年在市区栽植12万棵大树，初步解决了林疏的问题，其他的问题，一定要下决心逐步解决。
环境的问题不是局部的问题，是系统整体的问题，一定要树立大局意识。全省对外15个界面，其中有5个，出了问题，不仅是xx市的问题，也是吉林省的问题，压力很大。所以，各地、各部门一定要充分认识环保工作的极端重要性，进一步增强危机感和责任感，统筹兼顾，协调发展，坚持在发展中保护，在保护中发展，真正把环境保护放在更加重要的战略位置，扎扎实实做好环境保护工作。
二、明确思路，努力开创环境保护工作新局面
当前和今后一个时期全市环境保护工作的总体思路是：全面贯彻落实国家、省第七次环境保护大会以及省第十次党代会、市第六次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，以加快经济结构调整和发展方式转变为主线，紧紧围绕“让城乡居民生活得更加美好”这一根本目标，突出“发展”和“民生”两个关键，推进“三化统筹”、“四动并举”、“五城联创”，坚持在发展中保护，在保护中发展，以环境保护优化经济发展，强化总量减排约束，加强重点流域污染防治，加大农村环境综合整治，改善生态环境质量，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设步伐，进一步提高生态文明水平，促进全市经济社会又好又快发展。
总体目标是：到20xx年，全市重点流域、区域环境质量得到明显改善，化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在10.98万吨、0.72万吨以内，比20xx年分别减少9.21%、12.36%;二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在6.16万吨、6.38万吨以内，比20xx年分别减少15.91%、7.3%。城镇生活污水处理率达到75%，城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到50%以上，再生水回用率达到15%。单位gdp化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放强度均比20xx年下降50%以上。80%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施，实施废弃物资源化利用。生态环境恶化趋势得到有效遏制，农村生态环境状况明显改善，核与辐射环境安全得到保障。
为完成上述目标，重点抓好以下5个方面的工作：
(一)着力推进总量减排，促进经济良性发展。主要污染物总量减排是国务院下达的指令性任务，也是省政府绩效管理考评的约束性指标，更是转方式、调结构的重要抓手。要实行严格的环境准入制度，把总量指标作为前置条件，坚决控制高耗能、高污染项目建设，防止污染转移，从源头上减少污染物的产生和排放。继续开辟环保“绿色通道”，提高审批效率，积极服务项目建设。严格落实国家产业政策，继续淘汰高污染高排放的落后产能，推行清洁生产、发展循环经济，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业。全面实施《xx市“”主要污染物总量控制规划》，完成79个结构减排和工程减排项目。推进农业源污染减排，重点抓好农村规模化畜禽养殖污染防治。推进机动车污染减排，建立健全机动车环保定期检验、合格标志管理、检测维修和淘汰报废制度，限制高排放、高污染车辆转入。完善污染源自动监控系统，全面提升污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设。
(二)着力推进水污染防治，实现流域水质目标。“”期间，辽河流域和松花江流域仍然是国家考核的重点流域，我省6个出省境断面有4个在我市。今年4月，国务院发布了《重点流域水污染防治“”规划》，对出省境断面水质目标提出了更高更严的要求，确定规划项目56个，其中辽河流域规划项目52个，松花江流域规划项目4个，总投资48.73亿元。我们要抓住这个有利时机，积极争取国家、省各类专项资金，切实加大流域水污染防治力度，加快流域重点工程建设，全力推进、公主岭、梨树污水处理厂扩能升级改造工程建设，筹建公主岭市范家屯镇、梨树县郭家店镇、铁东区叶赫镇、铁西区平西乡污水处理厂，新增生活污水处理能力17.5万吨/日，新增处理水量10.5万吨/日;推进条子河支流小红嘴河综合整治、东辽河支流石岭河综合整治、招苏台河水污染综合防治、伊通河综合治理等重点工程建设;深化造纸、化工、玉米深加工等行业技术改造和污染治理，工业废水排放达标率达到95%以上;推进饮用水水源地污染防治项目建设，饮用水水质达标率达到100%，确保人民群众饮用水安全。
(三)着力推进城市环境建设管理，提升城市核心竞争力。做好环境是一切发展的基础。当前，正在全面推进“五城联创”，建设“两河四岸”、“四园五湖”，进行市区道路改扩建，大力实施城区环境综合整治，目的就是要打造山、水、林、路，做好环境，拓展城市功能,提高城市品位，营造宜居环境，巩固国家卫生城成果，提高城市承载功能，提升区域中心城市的核心竞争力。要重点加强大气污染联防联控;加快调整燃料能源结构，推广使用清洁能源;推进火电、钢铁、水泥等行业除尘技术改造;控制建筑施工、道路扬尘污染和机动车尾气污染。重点加强固体废物污染防治，健全固体废物全过程监管体系，推进工业固体废物综合利用，强化生活垃圾、医疗废物的统一收集和集中处理，实现减量化、资源化和无害化。积极推进大气环境质量新标准实施。结合老城区疏理改造，加快重点污染企业退城进区步伐。加快推进南北河四岸改造工程，引水入河，建设水面景观，逐步构建城区循环生态水系。要继续加大市区植树绿化力度，加快湿地项目建设速度。
(四)着力推进农村环境整治，改善农村人居环境。农村人居环境整治是全市农村工作的一项重要内容，今年是集中整治年，要切实加大工作力度，全面实现农村人居环境三年大改观目标。各地、各部门要全面落实《吉林省关于加强农村环境保护的意见》，严格执行农村环境综合整治目标责任制。要以农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便等污染治理为重点，加强农村饮用水源保护，完成已经争取到的101个农村环境连片整治示范项目建设，发挥示范作用。完善县级政府监管、乡镇政府主导、村民自治相结合的农村环境长效管理体制，配备乡镇环保助理、村级环保员，负责农业源污染减排和农村环境综合整治工作。推进122个畜禽养殖污染防治项目建设。积极开展环境宣传、环境监测、环境执法“三下乡”活动，促进农业生产方式和农村生活方式的转变。结合社会主义新农村建设，实施“千村示范、万村提升”工程，整合各部门涉农资金，重点围绕“一核三带”节点镇、沿线村，深入开展生态乡镇、生态村建设，改善农村人居环境，为农村经济、社会和城乡建设提供优良的环境保障。
(五)着力推进执法能力建设，确保环境安全。近年来，国内环境污染事件频发，严重威胁群众生命财产安全。我市相继发生了多起因交通问题引发的环境突发事件，为我们敲响了警钟，环境安全问题半点马虎不得。我们要克服麻痹思想，牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事故消灭在萌芽状态。各级政府要进一步加强环保队伍和执法能力建设，建立健全突发事件的环境预警体系，有效预防和化解环境风险。全面推进环境监察、监测、应急、辐射、信息能力建设，建立环境应急救援物资储备库、专家库和风险源档案，提高环境预警能力。加强应对突发事件的演练，提高应急突发事件的处置能力。以出省界河流环境安全防控为重点，实施环境风险防范工程，建立重点流域风险源三级防控体系。严格实施重金属污染综合防治规划，加强排放持久性有机污染物、危险废物、危险化学品使用企业、放射源应用单位的分类管理。加强重污染行业、容易引发污染事故企业、集中式饮用水源地的环境安全检查，消除污染隐患，防范环境污染事故的发生。
三、强化措施，确保完成环境保护目标任务
(一)严格落实责任。各级政府主要领导和有关部门主要负责人要切实加强对环保工作的领导，把环保工作摆上更加重要的议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，切实担负起第一责任人的责任。这次会上，市政府与各地签订了总量减排责任书，各地要将削减指标进一步落实到各排污单位，强化监督考核，细化目标责任，制定切实可行的工作措施，必须不折不扣的完成目标任务。同时，要建立健全领导干部任期环保工作考核机制，将环保的各项指标纳入各级政府和领导干部政绩考核内容。建立完善环境保护奖惩机制，对环保工作业绩突出的，要给予表彰奖励;对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的，要给予通报批评;对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究刑事责任。
(二)强化环境执法。各级环保部门要继续开展好环保专项行动，重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度、超标排污造成重大环境污染事故、违法开发或违规采矿造成生态环境破坏等违法行为，切实解决群众反映的热点难点环境问题。对污染物排放超标或超总量的企业要责令限期治理，对逾期未完成治理任务的要责令停产整治。坚决树立环保执法权威，要敢于查案、敢于否决、敢于通报、敢于叫停。各级监察和环保部门要加强配合，严肃查办重大环境违法案件，追究违法违纪行政责任。进一步健全环境综合监管制度，相关部门要通力协作，齐抓共管，各司其职、各负其责。
(三)加大环保投入。各级政府要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，发挥政府资金的杠杆调节作用。市财政、发改、工信、环保等部门都要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省政策性贷款和专项资金支持，进一步加大城市环境基础设施、污染治理工程以及环保科技创新和环境监管能力建设的投入。完善多元化的投入机制，积极争取各项资金用于环境保护，加快环保投融资体制改革，加强市场化运作，积极吸引国内外、社会和民间的资本投入环保领域。逐步形成政府引导、企业为主和社会参与的投入机制，推动环保项目的建设和运营，促进环保产业不断的发展和壮大。
(四)提高环境意识。各地各部门要进一步拓展环保宣传新领域，深入开展全民环境宣传教育行动计划，完善公众参与制度，加强环境法制宣传和警示教育，提高全社会参与环保的积极性。主动邀请人大代表、政协委员以及社会各界对环保工作的关注、支持和监督。新闻媒体要大力宣传推介环保工作中的先进典型和工作经验，充分发挥舆论监督作用，公开曝光典型环境违法案件。通过宣传引导，普及环保知识，弘扬环境文化，不断提高全社会的环保意识，牢固树立生态文明理念，营造全社会共同参与的良好氛围。
同志们，加强环境保护、建设生态文明，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们齐心协力，扎实工作，确保完成“”环保目标任务，为让城乡居民生活的更加美好做出新的更大的贡献!
各位领导、同志们：
在全县上下认真贯彻全县经济工作会议精神之际，我们在这里召开XX年全县环保工作会议。在此，我首先代表局党组向亲临指导的县四家领导表示热烈欢迎!向长期支持并奋战在环保一线为环保事业做出贡献的乡镇领导、环保信息监督员、环保专干以表示衷心感谢!
刚才，邹县长全面总结了近两年环境保护工作和目前工作所面临的形势，并就我县今后一段时期的环保工作作出了明确、具体的要求。按照会议安排，作为环保职能部门，下面我就下一阶段的工作任务，讲几点具体的业务性工作，与大家共讨。
一、优化服务，依法行政，为社会经济发展提供强有力的环保支撑。
去年以来，全县环保工作在县委、县政府的领导下，在上级环保部门和县人大、政协的监督指导下，通过全县上下的共同努力，相互配合，取得了有目共睹的成绩。逐步深化了排污费征缴改革，初步实现了“阳光收费，规范执法”的预期目标;年度环保“专项行动”取得积极进展，较好地完成了饮用水源保护、工业污染反弹和园区项目清理等专项整治任务，全面开展了造纸企业、涉锑企业环境污染整治、资江流域水污染源调查等工作。但是，用发展的眼光来看，取得的成绩与人民群众的期望还有一定的差距。全县饮用水源保护、医疗固废处置、城镇生活垃圾污染、农业面源污染、建设项目管理等工作还有待进一步加强，并在实际工作中认真加以解决。今年，我县环境保护要从以下几个方面开展工作，努力实现新的突破。
第一，坚持“预防为主，防治结合”的方针，在源头控制上有新突破。一要把好项目建设关。坚持“便企亲商”的原则，积极为政府和项目单位当好参谋，努力提供环保咨询服务，从源头上避免重污染、低产出、高能耗和重复建设项目落户我县。坚持环境第一审批权，所有项目的立项，不符合环保要求的，坚决否决。抓好新上项目环评工作，项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。二要把好生产关。要抓质量认证和标准化生产，在培育和壮大工业企业中，政府与部门、基层与企业应从长远发展看问题、做决策，决不能以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展，环保部门在加大环境监察力度上，严把环评关。去年3月底，县委、县政府按照上级要求，果断拆毁、关停了小淹顺安、长塘界牌等5家排放不达标、污染严重的小造纸厂;7月初，对渣滓溪锑矿、同心矿业等7家涉锑企业实施了关停整顿;9月底，完成了对资江流域水污染源的调查工作;10月中旬，在全县开展了放射源、危险废物等专项环保工作的清查工作，等等，为纵深环保执法，污染企业治理取得了实质性工作。今年，我局制定了“七线”管理的工作制度，其中重点对项目审批、环境监测、环境监察、环境管理等四线工作实行奖惩制度，提高工作效率，重点加强对非法违法排污企业、重点污染企业等管理，加大工业、企业污染限期达标治理工作力度，抓好工业固体废弃物的管理，严格监控固废物流向，防止引发“二次污染”。对已经达标排放的，要防止反弹;对工艺落后，能耗高的重污染企业，实行限期治理;对污染严重、限期不能治理的，要果断进行关停，真正从源头上抓好环境保护与治理工作。
第二，加大城镇环境整治力度，在提高城镇环境质量上有新突破。城镇环境质量好坏不仅关系到城镇形象，而且直接影响到投资环境和综合竞争实力。因此，要按照高起点、高标准、高品位的要求，把改善环境作为城镇建设的大事来抓，环保部门和各乡镇要认真制订并实施城镇环境保护规划，促进城镇产业结构和企业布局结构的调整。我县城镇局部地区各类污染仍较突出，污染治理的任务十分繁重，如商住混杂楼油烟、噪声扰民、生活垃圾堆放和沿资江流域集镇水质污染等问题是社会群众反响较大的热点问题，也是我县环境整治的重点和难点。去年，县委、县政府以及东坪镇政府投入上百万元进行了柳溪河、资江沿岸等河段的清淤、打捞和绿化工作，加强了城镇街道垃圾桶、警示牌的摆放、设立;投入上千万元规划建成城区引水工程;小淹镇也加强了城镇中心区的饮水工程建设。下一阶段，我局将配合建设、城建等部门抓紧实施县城污水处理厂和无害化垃圾处理场项目，积极指导并配合各乡镇完成垃圾中转站统一配置和标准化垃圾填埋场建设任务，确定建筑垃圾处置点。进一步加大城镇污染源的治理和监察力度，积极做好城区污染物总量及功能区达标工作，逐步削减和停用分散小锅炉，确保城区空气质量达标排放;加强城镇区歌厅、舞厅等三产业的环境监管力度，协调解决好油烟扰民、噪声扰民等问题。在这里我要提到一件事，县四家领导多次指示环保部门，在公路沿线、江段、河段乱倒垃圾的问题要进行处理、要进行通报、要进行查处，不要因为小问题而极大地影响了安化人民形象。我作为业务主管部门在这里强调，今后对乱倒、乱堆垃圾的现象请各乡镇要发现一起、处罚一起，全力做好“面子”上的环保工作。
第三，抓好重点项目建设，在生态环境与农村环境保护工作上有新突破。认真落实《安化县人民政府XX年工作要点》工作要求，围绕建设“神韵安化”的主题，要把项目建设、生态建设与农村环境保护自我投入结合起来，兼顾生态与经济效益，尽快建立起政府支持、项目投入、生态建设与农村环境保护工作机制。目前，我县农村环境点源污染与棉源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全。我们要贯彻落实国办发[]63号《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》精神，结合我县实际，着力解决好突出的农村环境问题：一是加强农村饮用水水源地环境保护。明确全县14处集中饮用水水源地并建立水源保护区，按照属地管理原则，由环保、卫生防预等部门负责饮用水水质环境监测、卫生监测、评估和各乡镇属地加强管理，切实保障农村饮水安全。二是推进农村生活污染治理。各乡镇要按照建设新农村实质要求，把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，积极推广“猪-沼-果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式，逐步改善农村能源结构。三是严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的环境监督管理，采取规模重组、集地开发、技术指导、环保设施加强等有效措施，严格执行国家产业政策和环保标准，防止“十五小”、“新五小”等污染严重和生产项目、工艺、设施落后的企业在我县农村地区死灰复燃。四是加强农村生态环境保护。坚持新农村建设、生态环境保护与治理并重，加强对矿产、水利、旅游等资源开发的环境监管，努力遏制新的人为生态破坏。
第四，加强环保队伍建设，在环保执法上有新突破。环保部门要坚持依法行政，要将行使环境管理权置于社会监督之下，不断提高办事效率，做到廉洁自律。环保部门要不断增强服务意识，把群众所盼、所虑、所急的环境问题解决好，努力树立环保队伍的新形象。要把环保执法作为队伍建设的重点，切实增强执法效果。要加强执法培训，特别是环境影响评价、“三同时”管理规定以及国家产业政策等相关法规的培训，确保执法人员能依法行使职责。要依法严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划、污染严重的建设项目和企业，打击环境违法行为，通过行政、经济、法律等手段促进环境的有效治理。在这里，我代表全局干职工，向政府分管领导、各位乡镇领导、各位环保信息监督员再次表示衷心感谢，环保局近年来在队伍建设、环保执法等工作上所取得的成绩与大家的鼎力支持、关心和配合是分不开的。下一阶段，我局将着重从水环境污染的整治、非法违法排污企业的整治、污染源头控制、排污收费监管、调处污染纠纷、环保宣传发动、环保法制工作、农村环境治理等环保工作入手，加强部门执法力度，树立环保服务思想，为各乡镇经济发展作出环保部门最大的努力。
二、明确任务，强化措施，全面有序地推动污染源普查工作深入开展。
为切实做好第一次全国污染源普查工作，掌握我县各类污染源及污染物排放情况，全面查清我地区工业、生活等各类污染源处理设施的数量和分布，按照全国、省、市污染源普查工作会议的统一部署，我县污染源清查工作在XX年4月份全面启动。
1、全县污染源普查准备阶段工作进展情况。
成立普查领导小组。为加强污染源普查工作的领导，确保我县污染源普查工作取得实效，县委、县政府高度重视这次普查工作，成立了以邹雄彬副县长为组长的安化县污染源普查领导小组。县环保局长、县统计局长任领导小组副组长，成员单位包括环保、统计、发改、财政、建设、卫生、工商、经贸、农业、畜牧等10个单位和部门，领导小组办公室设县环保局。同时，县环保局专门抽调了5名技术骨干组建了普查工作办公室，并就各自的主要工作职责进行了明确分工。组织选聘人员培训。普查工作技术性强，在普查员和普查指导员的选聘上我们坚持高标准、严要求，按照配备的数量，从全县各乡镇选聘名普查员和名普查指导员。先后三次选派人参加省、市的技术和软件培训，并完成了对全县名参加普查工作人员的培训，经过举办培训班，考试结果都达到优良成绩。筹措普查工作资金。按照国务院关于普查经费分级负担的要求，县(市)的普查工作经费主要由同级财政解决。为了保证普查工作的顺利开展，我县编报了普查工作预算，先期启动经费基本落实。除市普查办给县普查办拨付了1万元工作经费外，县普查办正在向县财政编报普查工作预算经费。营造普查工作氛围。为了普查工作的顺利开展，我县先后召开了污染源普查领导小组会议、全县污染源普查工作大会，举办了全县污染源普查培训班，分管县长等领导多次宣讲污染源普查指导思想、重大意义，并提出明确要求。充分利用电视台、报社报刊作好普查相关会议和普查培训的宣传报道工作，在《湖南环境信息》、安化电视台等新闻媒体进行报道，使我县污染源普查工作深入人心。
2、污染源全面普查阶段的目标和任务。
全面普查阶段是普查整个过程中最重要的环节，这一阶段的工作目标和任务是：按照普查要求，全面开展污染源入户调查，完成普查数据审核和录入、上报工作，建立污染源档案。全面普查阶段的时间从XX年3月10日开始至5月31日止，将历时81天。这一阶段，要着重抓好以下几项工作：全面发放普查表，指导普查对象准确填报。XX年3月10日之前，按照入户清查确定普查对象名单，将普查表分类发放到每个普查对象，做到不错、不漏。在发放普查表时，若发现遗漏或分类错误的排污单位，要及时更正普查对象名录，并补发或换发相应的普查表。县普查办要加强现场指导、协助普查对象正确填报普查表，力争XX年4月30日之前完成普查对象对普查表的填报工作。加强普查表的审核把关。XX年4月30日之前，完成普查对象的普查数据审核工作。要按照《数据审核技术规定》要求进行普查对象内部审核、普查员审核、普查指导员审核、普查机构会审、抽查审核等五级审核，确保数据质量。普查员和普查指导员的审核一定要入门入户，对照普查表实地查看企业普查数据出处的原始资料和生产工艺及处理设备，确保填报的数据可靠、有出处。依法履行程序，落实普查责任。普查对象单位的负责人对填报数据负责，填报人、审核人及负责人对本单位填报的普查数据信息进行审核把关后，要逐一签章，普查对象与普查员、普查员与普查机构之间普查表的交接要做好交接记录，逐一签名认可。按时完成数据录入及上报。县普查办要在XX年5月31日之前，完成数据录入并将原始数据同时报送全国污染源普查工作办公室和市污染源普查办。数据录入时，一定要进行计算机审核操作。
三、支持理解，相互配合，努力克服和解决环境保护工作存在的问题和困难。
应当说，近年来我局工作措施是有力的，成效也是明显的，通过关停“五小”企业，加强造纸行业整顿，加大对重点污染企业的限期达标治理，使企业污染得到有效的控制;通过城镇环境综合整治，城乡环境面貌得到改观，县域空气质量平均保持在二级标准内，饮用水源水质确保水环境安全;通过加强严格环评审批，配合乡镇、企业搞好项目选址和规划，重点流域、区域环境治理不断加强，工业污染达标排放逐步好转。但在工作中也看到了我县的生态环境脆弱，环境质量逐步下降等问题，环境保护任务依然很重，需要我们下大力气去解决。从目前看，有以下几个方面的问题需要重视：一是环境保护现状令人担忧。据环保部门统计，全县“三废”排放总量逐年上升，其中XX年废水排放总量216.5万吨、废气排放总量168811万标立方米、废物排放总量81655吨。工业污染、生活污染、地域性生态恶化、城区和乡镇污水、垃圾污染、矿藏资源开采破坏生态环境、农村面源污染等等，都将不同程度的制约县域经济发展。二是环境工作齐抓共管机制有待进一步健全和完善。相关部门、乡镇在履行环保职责上还不够协调统一，由于考虑问题的出发点不同，在处理环保与发展的具体问题上往往出现偏差，环保部门在实施监管过程中仍然存在“一手软、一手硬”的问题，对国家明确制定了环境保护相关法律法规，在执行中面临诸多的困难和问题。三是污染源普查工作的开展，我县工作将面临诸多困难：
1、普查清查工作范围广，覆盖面大，时间要求紧;
2、污染源普查工作技术性强、要求高，我县现有的条件与工作要求还有一定的差距，还需要上级级给予更多的技术支持。
3、污染源普查涉及大量社会调查工作，社会动员面广、参与部门多、工作难度大，在具体的运作过程中，困难将比我们预想的要多得多，特别是随着污染源普查工作的不断推进，由于目前普查运转资金不到位，对全县普查工作的进一步开展会带来不便。
各位领导、同志们，环境保护是我国的一项基本国策，做好环保工作是我们的神圣职责。在县委、县政府的坚强领导下，在上级环保部门和县人大、政协的监督指导下，各乡镇各部门的相互支持、配合下，进一步增强责任感和敬业精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力推动我县环保工作再上新台阶，为全县经济和社会可持续发展做出积极贡献!
同志们：
刚才，喜然局长总结回顾了20xx年全县环境保护工作，部署了今年的工作任务，我完全赞同，请各乡镇和有关部门按照要求抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、分析形势，找准问题，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感
20xx年，是“”规划的收官之年，也是新《环保法》实施的第一年。全县各乡镇党委政府及各部门，认真贯彻落实县委、县政府和上级关于环保工作的决策部署，不断加大环境保护和监管力度，强力推进环境整治、污染减排、农村环保、生态创建等重点工作，圆满完成了各项环保目标任务，城乡环境质量得到进一步提高。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视的结果，是各有关部门、乡镇、企业密切配合的结果，是全县环保干部职工群策群力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县政府向战斗在一线的环保工作者和所有关心支持环保事业的朋友们表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我县环境形势将面临更加严峻的挑战。境内水体还未达到功能区划定要求，煤矿废水、重金属、土壤污染、危险废物和化学品污染问题尚未得到有效解决，一些企业偷排超排的现象依然存在，环境执法监管能力有待加强，执法水平有待提高。对此，我们将采取有效措施，逐步予以解决。
二、明确目标，突出重点，奋力推动环保工作再上新台阶
(一)强化污染减排，腾出总量指标，保障发展需求
要按照“减存量、控增量、挖潜力”的思路，打好污染减排攻坚战，确保完成目标任务。一是责任要到位。各乡镇(街道)、部门、企业要各司其职，分解任务，落实责任，确保完成年度环境质量目标和各项环保工作(项目)，严防发生责任性突发环境污染事件，保障群众环境安全。二是减排要到位。要做好环评审批，严格环境准入;要优化产业空间布局，促使产业向园区集聚，完成减排任务。要继续抓好结构减排、工程减排、管理减排各项措施的落实，严格执行产业政策和落后产能淘汰计划，凡列入计划的必须不折不扣地关停;凡列入减排责任书的减排项目必须按时限要求建成投运;凡列入国控的重点排污企业必须确保治污设施全天候正常运行。三是管理要到位。做好削减工作的“两个挂钩”：削减任务完成情况与建设项目审批挂钩，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的乡镇和企业，要暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目;削减任务完成情况与限期治理挂钩。对没有完成治理任务的企业，实行限期治理，治理期间限产限排。四是考核要到位。对因工作不力、没有按期完成削减任务、被区域限批的，要坚决兑现“一票否决”。对减排工作进展缓慢、问题突出、影响全县减排进度的单位和企业，依程度分别采取预警、通报批评、约谈、问责等措施。
(二)加强环境影响评价管理
环境影响评价是从源头减少环境污染和生态破坏的“控制闸”，是促进产业结构调整和转型发展的“调节器”。要严格环境准入，严防部分企业利用产业转移的机会，将国家已经明令淘汰的产业转移在我县建设，真正从源头上把好污染排放关口。凡是未依法经县环境保护部门审批、不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，发改部门不得审批或核准立项;国土部门不得批准土地和发放采矿许可证;规划部门不得发放规划选址意见书;建设部门不得发放施工许可证和进行竣工验收;安全监督管理部门不得发放安全生产许可证;工商行政管理部门不得办理工商登记;电力部门不得供电;金融部门不得给予贷款。在强化规划环评约束性的同时，我们要全力支持重点项目建设。要逐步建立健全规划环评和项目环评的联动机制，简化规划内建设项目的环评内容，开通绿色通道，实行打捆审批，提高审批效率，促使项目早日开工建设。对县确定的重大项目，要提前介入，全程跟踪服务，推动项目落地建设。
(三)着力改善环境质量，服务群众环境需求
要坚持环保惠民的理念，围绕群众最为关注的饮用水安全、空气质量、重金属和危险废物、农村环境综合整治等重点环境问题，切实抓好污染防治。一要强力推进水污染治理。要强化沿江(河)企业污染治理工作，各企业要加大水污染治理基础设施建设力度，加强自行监管和监测;要加快城市黑臭水体治理步伐，进一步完善配套管网建设，取缔排污口，提高污水收集处理率;要加强饮用水水源保护工作，尽快完成日供水一千吨或服务人口一万人以上的水源保护区划定工作，对供水人口小于一千人的饮用水水源，要划定保护范围，要在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。对可能影响农村饮用水水源环境安全的化工、造纸、冶炼、制药等重点行业、重点污染源，要加强执法监管和风险防范，避免突发环境事件影响水源安全。二要加强大气污染防治工作。要通过严格管理建筑工地、渣土运输、道路清扫、绿化洒水降尘、禁止燃放烟花爆竹等措施深化城市扬尘污染治理，逐步改善空气环境质量，确保环境空气质量不低于国家二级标准。三要加大固体废物处理力度。各有关部门、企业要认真研究固废综合利用办法，对存在环境风险的尾矿库认真排查，消除环境隐患;要加强对危险废物的监管，尤其是对医疗废物的管理，要确保医疗废物全部无害化处置。要严格执行危险废物转移联单制度，严厉查处和打击危险废物的非法转移行为，对构成环境违法的，一律移交司法部门处理。四要加强农村环境综合整治工作。积极开展农村环境集中连片整治工作，扎实推进农村畜禽养殖污染集中整治，切实抓好以生态区、环境优美乡(镇)为载体的生态建设与保护工作。认真抓好农村的饮用水源保护、生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽养殖污染治理四个方面的环境问题。通过整治，实现农村集雨区范围内的村庄饮用水卫生合格率≥95%，生活污水处理率≥70%，生活垃圾定点存放清运率≥100%，生活垃圾无害化处理率≥80%，禽畜粪便综合利用率≥80%。今年将首批完成3个街道办事处、火厂坪镇、佘田桥镇等11个乡镇的30个行政村的环境综合整治任务。
(四)突出抓好环保基础能力建设。
一是要提升环保队伍能力建设。环保队伍建设是抓好环境保护工作的基础。要加大各类环保专业技术人员的引进、培养和选拔力度，鼓励广大干部职工自学业务知识;根据省环保厅要求，制定我县环保工作人员大规模培训方案和计划，力争2年内完成培训人员100%，领证率100%，20xx年底前实现全员持证上岗。二是要充分发挥好现有的条件。要充分发挥环境监管和设备仪器的作用，提高环境监控、预警和社会服务水平。进一步规范应急预案备案档案管理工作，完善应急预案管理台账，建立应急预案备案的动态管理数据库。定期开展应急预案的演练，不断提高企业的环境安全事故应急处置能力。三是要加强党风廉政建设。要努力提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，自觉维护群众利益，建立健全制度机制，完善监督体系，促进权力规范干净运行。坚持党风廉政建设与业务工作一起部署，一起落实，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。
三、完善机制，形成合力，努力开创全县环保工作新局面
环境保护是一项系统工程，涉及方方面面、惠及千家万户。各乡镇和各有关部门要加强对环保工作的领导，树立全县一盘棋的意识，相互配合，密切协作，共同抓好这项工作。具体要做到以下几点：
(一)切实加强领导
环境保护工作实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负直接责任，要定期研究本辖区内的环境保护工作，针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题，特别是涉及部门多、影响范围广、攻坚难度大的问题，主要领导要亲自抓落实。
(二)严格目标管理
各乡镇要对本辖区内的环境质量负责，层层建立环境目标责任制，将环境保护目标和措施纳入目标责任考核内容，建立环境指标完成情况考核制度。各乡镇及有关部门要按照环保主要任务、工作目标、完成时限的要求，逐项细化，抓好落实。
(三)加强协调配合
环保部门作为县环境保护的综合管理和执法部门，要牵头协调、积极作为、做好计划、端好盘子、抓好落实，特别要强化执法、严格监管，努力提高环保工作水平。全县各有关部门要按照职责分工，加强与环保部门的协调、配合，形成合力，真正形成上下联动、齐抓共管的局面。各乡镇(街道)要认真做好环保站的人员配备工作，每个乡镇(街道)至少要配备1至2名专职环保工作人员，专门负责本区域内的环境问题，处理各种环境污染纠纷。
同志们，做好环境保护工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，以求真务实的作风，开拓创新，扎实工作，努力开创全县环境保护工作新局面。
谢谢大家!
近年来，**县依托丰富的煤炭和矿产资源优势，大力发展电石、铁合金及煤炭加工等产业，县域经济得到了迅猛发展。20xx年，**县财政收入达到4.88亿元，较上年同期增长15.4%。不可否认，这些行业的发展，为财税收入做出了巨大贡献。但是，这些行业在拉动地方经济增长的同时，因为能耗高、污染重，也带来了突出的环境污染问题,工业园区也因此成为环境污染的重灾区，备受各界关注。去年以来，**县委、政府确定了 “全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县”的奋斗目标，以工业园区环境综合整治为突破口，全面打响了工业园区环境综合整治攻坚战，使工业园区环境质量明显改善，昔日环境污染的重灾区大“变脸”，多次受到上级领导的肯定。下面，我就**县在工业园区环境污染整治方面的一些做法向大家汇报交流，敬请商讨指正。
一、以前所未有的战略高度，重视工业园区环境整治工作
近几年，我县多次开展工业园区环境综合整治活动，污染治理取得了一定成效。但工业产业结构调整缓慢，矿热炉烟气不能稳定达标排放等环境污染问题没有从根本上解决，依然影响着环境和居民健康，影响着我县的投资环境和整体形象。20xx年，**县委、政府把落实科学发展观作为第一要务，全县上下统一思想，重新认识，在全新的战略高度上组织实施了工业园区环境综合整治攻坚战。
这次攻坚战有三个特点：一是领导高度重视。20xx年，**县委、政府高度重视环境保护工作，多次听取环保工作汇报，多次强调：宁可牺牲gdp，也要坚决抓好环保。市委、县委书记蒋文龄要求环保工作抓住“三个重点”做到“六个到位”，即抓住治水、治气和治渣三个重点，做到认识到位、执法到位、监管到位、责任到位、协调到位、宣传到位。同时，县委第十二届三次扩大会议提出了“全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县”的目标，指出要强化环境保护，铁腕治理污染，全力建设生态，努力实现生产、生活、生态“三生共赢”的环境友好型社会。一年来，县委、政府主要领导多次到工业园区调研环保工作，现场解决环保问题，分管领导也多次带队夜查环保工作，严厉打击环境违法行为。可以说，县委、政府领导的高度重视，是我们这次工业园区环境综合整治取得明显成效的决定力量。二是干部职工认识明确。整治行动确定后，**县环保局立即召开动员会，发出 “苦干一百天、环境大改观”活动倡议，号召全体干部职工统一思想，提高认识，从思想上牢固树立“环境就是生产力，抓环境就是抓发展”的意识，增强工作的紧迫感和责任感，为做好园区污染整治工作提供了有力保障。三是企业法人环保意识提高。整治行动中，我们通过分行业召开企业治理现场观摩会和企业污染整治座谈会，经常利用信息平台向园区企业负责人和有关部门负责人发布手机信息，制作环保法律法规宣传展板在企业张贴等形式，宣传环保法律、法规及国家相关的产业政策，使企业法人不断提高环保意识，为加快环境综合治理打下了基础。
二、以动真碰硬的工作作风，扎实做好园区环境综合整治工作
按照县委铁腕治污的要求，我们加大工作力度，严管重罚，通过日常监督“主动查”，联合区市部门“协同查”，依照法律“突击查”，依靠设备“自动查”，配合县上 “全天查”，平时工作“暗中查”等查处活动延伸工作触及线，对环境违法行为动真碰硬，严肃查处环境违法行为。去年共处罚企业115家，收缴罚没款90多万元，有力震慑了环境违法企业，收到了以严管促治理的效果。在环境整治行动中，我们做到不留死角、不留尾巴、不留情面，顶住各种压力对企业一个一个地整治，联合公安、工商、供电、质监等部门，对园区周边的“死角”地段污染进行整治，对不符合国家产业政策的小电极糊、腐殖酸钠等40家企业强制性关停、取缔。同时，我们还组织人员对园区闲置烟囱进行摸底调查，拆除烟囱257根，防止了企业偷排行为的发生，从根本上改善了园区的环境面貌。
三、以矿热炉治理为突破口，全面推进园区环境污染整治工作
共有34家共75台矿热炉，集中在工业园区30平方公里范围内，是环境治理的重点和难点，在20xx年至20xx年间，已投入近3亿元进行治理。20xx年，我县继续加大投入，深入开展综合整治，取得了明显效果，做到了污染物稳定达标排放。一是先后3次组织企业负责人到内蒙参观学习治理经验，取长补短，召开电石、铁合金企业负责人座谈会，组织企业负责人现场观摩，为企业污染治理搭建“平台”，提供“样板”，使污染治理工作由点向面拓展。二是详细调查摸底，掌握企业情况，对症下药。我们组织环境监察人员入户调查了每一家企业污染设施情况及污染防治设施中存在的问题，制定治理方案，提出整治要求，企业又根据自身实际制定治理改造方案报县环保局审定，确保治理收到实效。三是加大督促力度，落实治理改造任务。我们把环境监察人员分成三个小组，明确责任，明确任务，催促企业做好整改，要求治理每天有进展，工作每周有汇报。在去年的综合整治中，34家电石铁合金企业用耐高温材料(岩棉)对矿热炉炉面三角区进行彻底封堵，封堵厚度达到60厘米以上;对加料口炉门改用水循环炉门，加装集烟罩，有效防止进料口的烟气逸散，同时也降低了进料口的温度;对出料口加装集烟罩，安装了旋流器和自动冷却阀，减少了布袋烧损现象;25家企业对矿热炉进料口和出料口的烟道采用独立除尘系统，增加了除尘箱体，扩大了过滤面积，更换和加大了引风机，对炉面烟气进行过滤回收，防止了无组织烟尘逸散;同时对电石、铁合金企业生产车间进行半封闭改造，使各项治理工作取得了明显的效果。
四、以整治涉水企业为重点，促进园区环境污染整治工作
为解决水污染问题，我们把改善第三排水沟水质作为今年的一项重要工作来抓，增加了对多条排水沟水质的环境监测频次，确定两名副局长和两个科室负责人为沟渠水质监管责任人，对重点涉水企业昼夜监察，采取蹲点守候、沿沟倒查、监测分析等手段，查看企业有无违法偷排行为，污染物排放浓度是否超标。同时邀请自治区化工专家深入重点企业查看工段废水处理情况，有效遏制了企业生产废水直接外排现象。同时，加大了企业污水处理设施运行的监管，督促涉水企业污水处理厂单独安装电机电表，建立污水处理投药登记制度、污水处理设备检修制度，完善自动监控设备比对检测、铅封等措施，使排水企业做到了稳定达标排放，水质得到了明显改善。
五、以项目环境管理为关口，杜绝新污染源的产生
我县现有矿热炉按照国家《铁合金行业准入条件》规定，积极进行改造，在能源消耗、资源消耗、环境保护、安全生产等方面都达到准入的要求，全部通过了准入。对新上项目，我们严格执行《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国家产业政策，将项目建设环境影响评价作为市场准入前置条件，实行一票否决。明确规定引进项目必须符合产业政策，严格环保准入，对高能耗、高污染的项目坚决不予审批，限制高消耗、高污染类产业进入我县，从源头上控制新污染的总量增长。
六、着眼长远发展，建立健全长效管理机制
在工业园区污染整治工作上我们虽然取得了一定的成绩，但只有创新思维，创新管理，才能扎实推进工作，巩固扩大已有成果。在今后的工作中，我们将重点做好以下工作。一是按照结构调整经济转型的要求，及时调整工业园区产业结构,进一步改造现有企业工艺装备。二是积极寻求产业转型，加快现有冶金设备的技术改造，引进精炼电炉和特种合金冶炼电炉等大型化、全密闭、自动化矿热炉技术工艺，大力发展镍、镁、铝等科技含量高、附加值高、市场潜力大的特种合金产业。三是进一步推广节能降耗、污染治理及循环经济发展的新技术，使环保污染得到彻底治理，各项污染物排放达到环保要求。四是加大环保监管力度，对偷排漏排企业严管重罚，坚决实行停产治理。
各位领导，同志们，虽然我们在工业园区环境综合整治工作中取得了一些成绩，但与人民群众的期盼和环境立县建设目标还有一定差距。在今后的工作中，我们将不断加大工作力度，进一步创新工作方法，积极应对当前金融危机带来的不利形势，把这次环保工作会议精神贯彻到具体行动中，使我县环保工作再上新台阶，为推动县域经济又好又快发展做出新的更大的贡献!
同志们：
经县委、县政府决定，今天召开全县环境保护工作会议。会议的主要任务是：总结回顾20xx年全县环保工作，部署安排20xx年全县环保工作任务，强化工作措施落实，进一步推动全县环保工作迈上新台阶。下面，我先着重讲三个方面的问题。一、20xx年全县环境保护工作的简要回顾
一年来，县委、县政府坚定不移地执行环境保护基本国策，坚持环境保护与生态保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举，突出大气环境质量改善和三峡库区水污染防治工作重点，深入推进"净气、净水、禁鸣"三大工程，着力解决人民群众关注的环保热点、难点问题，各项工作取得明显成效。
(一)城区大气环境质量明显改善
全力推进"清洁能源工程"，对城区燃煤单位及个体工商户进行了集中整治，共发出限期整改通知书174份，没收燃煤炉灶156台，强制拆除燃煤大灶、蜂窝煤炉13个，城区气化率达89。深入开展交通干线黑烟专项整治行动，对全县主要交通干线的9家重点工业企业进行了专项整治，除2家因库区蓄水停产外，其余企业均完成整改任务，并验收合格。积极开展烟尘控制区建设，烟尘控制区范围不断扩大，由原来的主城区扩至西山小区、红星小区，面积达8平方公里，城区大气环境质量明显改善。20xx年，城区空气中主要污染物可吸入颗粒物日均值为0.084毫克/立方米,低于国家二级标准0.150毫克/立方米;二氧化硫浓度日均值为0.058毫克/立方米，较上年下降0.013毫克/立方米;全年空气环境质量优于国家二级标准的天数达313天，占全年85.8,较上年上升了14.6个百分点。
(二)水污染防治工作稳步推进
全力实施水环境保护项目建设。县城污水处理厂、垃圾处理场按时建成并通过市县级验收，目前生产运行正常;县城污水处理厂顺利移交重庆水务集团运营。乌杨、石宝两镇污水处理项目已全面开工建设，两镇垃圾处理项目将于今年3月份开工建设;新生、洋渡两镇污水处理项目已完成项目可研报告，并上报待批。编制完成环境保护自身能力建设规划，统计上报汝溪、拔山等18个建制镇生活污水、垃圾治理规划。圆满完成二期移民环保工作。认真整改二期移民环保初验问题，加大库底固废清理力度，顺利通过国家终验;广泛开展"百船清漂、万人拾漂"行动，出动14420人次、1318船次、384车次，清理漂浮物607.6吨，保障了三峡工程发电与通航安全。加大饮用水源的保护力度，深入开展全县饮用水源保护专项执法检查，依法取缔下王庙取水口;结合县城饮用水源保护规划，科学编制《白石水库库区生态环境保护方案》，并上报待批。20xx年，全县水环境质量总体保持稳定，三峡工程二期蓄水后水质无明显变化;全县地表水在不考虑粪大肠菌群时均达到国家三类水域标准，能够满足水域功能要求。
(三)生态环境建设全面开展
认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，对全县规模化畜禽养殖污染情况和中小型水库水产养殖污染情况进行了调查，完成《忠县生态环境保护调查报告》编制工作，初步掌握了全县生态环境现状;以农村能源建设为突破口，积极推广秸秆的综合利用，深入实施以建沼气池、改厨、改厕、改畜圈、改院坝和道路的“生态家园富民示范工程”;加大天然林保护、退耕还林(草)、长江上游保护林、水土流失治理工程建设力度。全年新建沼气池1320座，完成退耕还林11.3万亩，荒山造林2.3万亩，实施森林资源管护56万亩，治理水土流失面积50.67平方公里;全县森林覆盖率提高到26.6。进一步加强野生动植物资源保护，共查处乱捕乱猎野生动物案件35起，没收并放归大自然国家二级保护动物猫头鹰3只、青蛙105公斤、活蛇437条，新建天池、石子、巴营、精华四个县级自然保护区。认真实施忠州大道和红星移民迁建区绿化工程，全年新增绿地5万平方米，绿地率达16.5，绿化覆盖率达到19.8。结合移民环境保护规划，积极编制报送长江南岸污水处理、龙滩河流域综合整治等9个移民生计投资项目及相关资料，预计投资4亿多元。
(四)环境法治工作日臻完善
以人民群众关注的环保热点、难点问题为突破口，严肃查处了建筑工地夜间噪声和娱乐场所噪声扰民问题;对重点企业和建筑施工单位污染防治设施运行实施了跟踪监督检查，污染治理设施正常运转率在98以上;依法强制执行新芽幼儿园底楼大规模养鸡等4件环境违法案件。加大在建项目的监督检查力度，重点清理和现场检查城区45个在建项目，发出“限期改正通知书”14份，补办10个项目的环境管理审批手续，立案调查处理违法建设项目2件。以“一控双达标”为主线，全面整治老污染源，规范整治排污口，已对15家重点企业发放排污口标志，初步建立起排污许可证管理制度。深入开展二期蓄水后水质安全专项执法，检查和监测57个单位，查处违法案件4起;认真开展"禁磷"执法大检查，检查单位和个人86家，依法限期整改9家，立案处罚5家;加大对销售高汞电池商业行为的执法检查力度，共检查商场和摊位147处，有效地制止了销售不符合规定电池的商业行为。认真查处办理群众环境污染投诉件，全年接待71人次群众来访，处理96件群众来信来电，办结115件“12369”环保热线交办件以及3件人大代表建议和2件政协委员提案，基本做到“事事有着落，件件有回音”。
(五)建设项目环境管理逐步规范
实行关口前移，严格执行“环境影响评价”和环保“三同时”制度，严把建设项目审批和竣工验收关。全年共审批建设项目70个;执行“三同时”项目70个，“环评”和“三同时”执行率均为100。进一步规范行政审批和政务行为，环保行政审批项目已全部进入行政审批服务大厅统一接件办理;制定完善《城镇旧区改造、房地产开发环境管理办事指南》，开辟了“绿色通道”，即“前审后批制”和“前置审批承诺制”，优化了投资发展环境;并积极为重庆市清溪丝绸厂办理了“环保通行证”，支持了企业上档升级。
(六)环境监测能力稳步提高
在抓好环境质量、污染源、污染治理工程验收、环境影响评价监测的同时，全力配合全县“非典”防治工作，完成了“非典”期间人民医院等三大医院的病菌废水及忠州镇城区三个取水口饮用水水源水质的监视性监测;认真实施危险废物、工业固体废物鉴别监测和验收监测以及二期蓄水水质的紧急监控监测，并对库区城市生活污水水质跟踪监测。全年共提供各类监测报告97份、监测报表134份、监测数据10346个、环境质量周报24份、空气环境质量周报48期。积极争取国家和对口支援省市的支持，共争取资金15万元及价值20余万元的仪器设备和工作用车，环境监测能力得到进一步提高。
(七)全民环保意识显著增强
组织开展“6·5”世界环境日系列宣传活动，县环保局与中国联通忠县分公司、忠州通讯社联合举办了环保知识竞赛，县级相关部门还深入石宝、三汇等乡镇开展环保知识下乡文艺演出活动。通过创建绿色学校，加强了中小学生环保知识教育;忠师附小等三所学校被评为县级绿色学校，忠师、忠州中学正在争创市级绿色学校;县环保局与县教委联合举办环保征文竞赛，评选出优秀作品60余篇。环保宣传活动形式多样，通过县电话台坚持每天播放环保公益广告、党校干训班开展环保专题讲座以及县人大代表、政协委员视察环保工作等形式，多渠道广泛宣传环保基本国策。全年共办宣传专栏12期，发放宣传资料2万余份，营造出全民参与环保的浓烈氛围。
一年来，通过全县上下的共同努力，全县环境质量有了明显改善，生态保护工作取得较大成绩，有力地促进了全县经济社会协调健康发展。但我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到环保工作中还存在不少问题和不足。主要表现在：一是少数乡镇和部门领导干部环境意识还不高，还不能正确处理环境保护与经济发展的关系;二是我县城乡二元结构突出，结构性污染难以在短期内得到较好控制，工业主要污染物还不能实现稳定达标排放;三是非工业性污染呈上升趋势，“三产”污染、小加工扰民等成为环保新热点，噪声污染和汽车尾气污染还比较突出;四是三峡成库后，水体自净能力下降，加之大规模集中种植和水产、畜禽养殖、农药化肥用量的增加，产生的面源污染将加重对水体的污染，城镇饮用水源保护压力增大;五是环保系统能力建设方面还不能满足发展的需要，环保行政执法力度有待加强。因此，各乡镇、各部门要充分认识环保工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强环保工作的责任感和使命感，振奋精神，迎难而上，采取有效措施解决这些发展中的环保问题，才能为广大人民群众创造适宜的生存环境。
二、20xx年全县环境保护目标任务和主要工作
20xx年是完成“十五”计划、谋划“”规划关键之年。做好20xx年全县环保工作，对于实现“十五”环保目标，勾划“”环保蓝图，促进全县经济社会协调发展具有承前启后的重要意义。20xx年全县环保工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，围绕富民兴忠、加快建设三峡库区经济强县的战略目标，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，以产业结构调整为主线，大力推进“净水、净气、禁鸣”三大工程，全面改善环境质量。今年，各乡镇、各部门要重点抓好以下五项工作：
(一)坚持不懈抓好水污染防治工作
一是加快移民乡镇水环境保护项目建设进度。水环境保护项目建设是一项目复杂的工程，涉及的相关部门及乡镇一定要站在讲政治的高度，加强协作，积极配合，能快则快。乌杨、石宝两镇污水处理厂、垃圾处理场的建设要在确保安全和质量的前提下，抢抓工期，严格按照与市政府签定的目标责任书要求，在今年年底之前建成并投入正常运行。新生、洋渡两镇的污水处理厂建设项目要按照市、县的统一要求，认真做好开工前期准备工作，积极配合市水务集团开工建设。
二是提高城区污水、垃圾处理设施运行率。建委、计委、交警、自来水公司等部门要在尽量减少市民出行不便和交通堵塞的前提下，合理安排工期，上足人力，加快城区污水管网二期工程建设进度，力求做到"应收尽收"。州屏污水处理厂、龙蛇背垃圾处理场要严格按照操作流程规范处理作业，相关部门要加大督促检查力度，力争忠州镇现有城区生活污水收集处理率达到85以上，生活垃圾无害化处理率达到90以上。
三是抓好三峡库区水面漂浮物清捞。各有关乡镇要坚持辖区负责原则，组织必要的人力和物力，采取有效措施，加强对所属辖区内长江江面漂浮物的打捞和运输、处理，以防止造成“二次污染”。同时，各有关部门、移民乡镇要认真开展三、四期库底固体废物清理核查工作，做好三期移民环保基础资料工作。
四是加强饮用水源保护。各乡镇、各部门和单位要依法认真实施“净水”工程，努力让人民群众喝上清洁卫生的“放心水”。县环保局要全面调查饮用水源保护区内的污染源，制定切实可行的饮用水源保护方案;认真开展长江忠县段水环境规划的编制工作，落实划定饮用水源保护区的保护措施。环保、卫生、水利等部门要加大对水源水质状况的监测与执法力度，督促保护区内所有工业污染源依法调整排污口，确保全面达标排放，坚决杜绝污染事故的发生。环保、工商、质监等部门要组成联合执法组，深入开展“禁磷”执法大检查，检查要覆盖到所有乡镇的销售与使用环节，力争全面禁止销售和使用含磷洗涤用品。各相关乡镇、部门要切实抓好辖区次级河流环境综合整治规划和治理工作，加强辖区流域生活垃圾、污水的收集处理，加大对直接或间接向水体排放污染物行为的处罚力度，确保长江干流忠县段水体控制段面达到三类水域标准，主要次级河流(黄金河、汝溪河)水质保持二类水域标准。
(二)深入开展工业污染防治工作
一是提高工业污染源主要污染物达标排放率。在巩固“一控双达标”成果的基础上，全面实施排污申报登记动态管理，推行重点污染物许可证制度。县环保局要督促指导各排污单位合理制定排污口规范整治方案、措施，建立以排污许可证为核心的环境管理制度。今后，各排污单位必须持证排污，环保部门要依法进行管理，逐步使排污与管理行为规范化。同时，电力、水泥、化工等重点行业要加大污染治理力度，确保排放的各种污染物达到国家或地方排放标准。
二是加快工业污染处理设施建设。针对一些污染企业生产规模不断扩大后治污设施不配套的状况，环保、经委、商委等部门要及时督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施，要将工业污染处理设施建设列入企业环保目标责任书，合理安排治污进度，加强现场督查督办，确保如期完成治污设施配套任务。同时，县环保局要加强对现有治污设施正常运转的监督管理，强化定期与不定期执法检查，加大明查暗访和突击检查力度，有效杜绝偷排漏排行为发生。
三是推进企业清洁生产。以产业结构调整为契机，经委、商委、建委等部门要积极引导水泥、化工、建材等环保重点企业合理调整产品结构，通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制和减少污染物和废弃物的产生，降低污染物排放总量，工业粉尘排放量控制在2723吨以内，工业固体废物排放量控制在3857吨以内。县经委要编制实施好全县清洁生产计划，力争20xx年全县环保重点企业基本实现清洁生产。环保、商委、质监等部门要积极指导服务企业采用环境管理体系，提高企业环境管理水平。
(三)扎实推进环境综合整治
一是精心编制县城总体规划环境篇。建委、国土、环保等部门要结合今年县城总体规划修编工作，按照全面、协调、可持续的发展思路，将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及相关各项规划之中，明确城市规模和发展方向，合理调整城市功能布局，特别是在城市产业布局方面要统筹安排，吸取以前的教训，降低污染行业对城市环境的影响。
二是抓好大气污染防治工作。工商、环保、卫生、城管等部门要进一步加大城区清洁能源推广力度，对违规使用燃煤的单位、个体工商户要从重处罚，在城区推广使用天然气、电等清洁能源;深入开展饮食业油烟分离净化治理工作，所有餐饮企业必须依法安装油烟净化装置。县环保局要继续加强主要交通干线黑烟污染整治，督促指导各重点排污企业加大黑烟治理，确保稳定达标排放。县交警大队要加强机动车辆尾气抽检和年检，强制对尾气排放不达标的车辆安装尾气净化装置;县建委要加强建筑工地封闭作业管理，硬化出场道路，设置冲洗设备和沉沙井等防止施工扬尘污染。20xx年，城区大气环境质量二级或好于二级的天数要达到80以上，降尘要降低10。
三是抓好噪声污染防治工作。县公安局要结合社会治安综合管理，严格控制社会噪声，加大对社会生活噪声、车辆噪声的监督检查与查处力度;县环保局要加强对夜间连续施工的审批管理，加大建筑噪声的监督检查，对屡次批评教育后仍拒不改正的施工企业，要加大处罚力度。20xx年，城区区域噪声要平均控制在56分贝以下，交通干线噪声要平均控制在68分贝以下。
(四)严格建设项目环境审批管理
一是严把建设项目审批关。所有新、扩、改建和区域开发项目，必须按照审批程序进行环保审批，严格执行环保第一审批权。凡对环境有影响的建设项目，县环保局都要坚持"先评价，后建设"原则，严格执行"三同时"制度，做到项目环保情况不明不批、污染防治方案不行不批、项目选址不当不批，真正从源头上控制新污染源的产生。
二是强化建设项目环境管理。各相关部门要配合县环保局进一步完善环境影响评价制度和建设项目环境管理监督机制，抓好建设项目环境管理的监督检查，强化对非工业建设项目的环境管理，防止开发建设活动对生态环境的破坏。县环保局要加大对违法建设项目的查处力度，确保"环评"与"三同时"执行率达100。
(五)全面实施生态环境保护和建设
一是加强生态环境建设。在完成全县生态环境现状调查的基础上，合理制定全县生态环境保护计划和生态功能区划;稳步推进退耕还林(草)及天然林保护工程，积极争取实施长江库岸绿化工程，逐步提高全县森林覆盖率。进一步加强自然生态和野生动植物资源保护，严厉打击滥捕偷猎野生保护动物的行为;加快天池森林公园的开发建设，编制完成甘井风景名胜区规划，有序推进甘井风景名胜区各项污染防治。
二是抓好农业面源污染控制。控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。县农业部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起，大力推广低毒高效农药;要积极创造条件，加强对蔬菜农药残毒的检测，尽量让广大群众吃上放心菜;要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源，以作物及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段，大力推进农业生态建设。
三是加强规模化畜禽养殖业的污染控制。县农业、畜牧等部门要以农村能源建设为突破口，通过在全县范围内推广实施“生态家园富民工程”建设，积极推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，鼓励发展养殖业和种植业紧密结合的生态农业模式;认真开展规模化水产养殖污染防治试点，坚决杜绝投放化肥、粪便、动物性饲料等污染水体的养殖方式。
三、加强领导，强化措施，确保今年全县环境保护目标任务圆满完成
(一)加强领导，落实责任
做好环保工作，是各级领导义不容辞的责任。在当前新的形势下，各乡镇、部门要按照"一把手亲自抓、负总责"的要求，把环保工作放上重要位置，进一步加强组织领导，认真落实各项环保措施，确保本年度环保目标任务的全面完成。今年，县委、县政府继续把环保工作作为对乡镇及县级部门年度工作目标考核的内容，纳入年度综合目标考核;并将环境保护实绩纳入各乡镇、部门党政“一把手”工作实绩考核的范围，作为领导干部年度考评的依据之一。县考评、环保部门要进一步完善党政一把手环境保护实绩考核办法，强化环境保护目标责任制，在检查考核中做到不走过场，严把考核关;县监察、纪检部门要加大对环保污染事故的责任追究力度。
(二)加强协作，齐抓共管
环保工作是一项系统工程，涉及面广，工作难度大。各乡镇、各部门必须树立“一盘棋”思想，各司其职，各负其责。各乡镇要认真履行环境质量行政首长负责制，将环保工作纳入重要议事日程，在县级相关部门的指导配合下，不断强化环保措施，落实环保责任。县级有关部门要严格按照各自分工，切实履行环保职能，积极支持和配合环保措施的实施。特别是建委、公安、交警等部门要加大对大气污染、噪声污染的查处力度;县城城市管理综合整治指挥部成员单位要协同配合，加大城区环境综合整治力度;水利、林业、农业、国土等部门要切实抓好各项生态项目的实施;县环保局要认真履行环境保护统一监督管理职能，并积极配合有关部门，顺利推进环保重点项目的实施。
(三)广泛宣传，全民动员
做好环保工作离不开全社会的参与，要让环境保护真正成为全民的自觉行动，关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。组织人事部门及党校要利用各种干部培训的机会，开设环保专题讲座，建立党政干部可持续发展理论学习教育机制。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容，继续开展绿色环保学校创建活动。宣传部门及各新闻单位要设立环保专题节目，追踪报道全县环境状况和工作动态，对严重环境违法行为予以公开曝光和批评。环保部门要围绕今年“六·五”世界环境日活动主题，深入开展环境警示教育;要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”，公布12369全国环保举报电话和县环保投诉电话等措施，建立健全全方位监督机制。各乡镇部门要积极采取各种行之有效的形式，加大环保宣传力度，推动环境宣传教育社会化。
(四)加强法治建设，强化监察职能
环保部门作为全县环境保护的综合管理和执法部门，要不负重托，进一步加强协调配合，加大监督和执法力度，通过各种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污设施不达标的单位，要责令限期整改;对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位，该停的要停，该关的要关;对直排直放、屡教不改的单位，要从严处理和处罚;对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任，真正做到有法必依、执法必严、违法必纠。各乡镇、部门要紧密配合，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局。
(五)多渠道筹集资金，稳步增加环保投资
林业、水利、国土、农业等部门要结合库区消落带治理、水环境保护、退耕还林、生态环境建设项目，积极争取国家资金投入，加快我县生态环境建设。计委、经委、商委等部门要大胆制定鼓励投资环保产业的优惠政策，积极吸引民间资本投资，促进企业治理污染和恢复生态环境。县环保局要按照《排污费征收管理使用管理条例》的规定，全面实施污染物排放总量收费制度，做到足额征收和合理使用排污费。建委、财政、物价等部门要结合我县实际，尽快完善城镇垃圾处置费征收机制，合理制定收费标准，全面开征垃圾处置费，确保垃圾处理场正常运行。
同志们，环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各乡镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施全面、协调、可持续发展战略，认清形势，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，为全面完成今年环保工作目标任务，尽快把我县建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗!
同志们：
今天之所以占用大家周六休息的时间，召开这次全县环保工作会议，主要是基于这么两点考虑，一是我县目前环保工作所面临的形势、任务和压力;二是有一些像污水处理、小铸造的关停取缔和改造等比较急迫的工作，急需进行安排部署。通过会议的形式，对省市环保工作会议精神予以贯彻落实，对全县的环保工作分析形势，研究对策，明确责任，强化措施，动员全县上下出硬招、下真功、求实效，全力打好环保攻坚战，圆满完成全年的各项目标任务。
刚才，庆水同志宣读了《枣强县20xx年大气污染防治和主要污染物减排工作方案》，这个方案已于昨天经政府常务会研究通过，并成立了由县政府全体班子成员挂帅的强有力的领导班子，细化了分工，夯实了责任，具有很强的操作性。国强主任、金茂主席分别传达了李谦书记关于加强环保工作的批示精神、杨慧市长致全市环境保护工作会议的一封信，学志县长总结了我县去年的环保工作，并对今年的环保工作进行了安排部署，讲的很详细、很具体，我完全同意。枣强镇、住建局、恒润集团做了很好的表态发言，从他们发言中，我们看到了做好环保工作的决心和信心。同时，会上还印发了《关于完善网格化环境监管体系的实施意见》等四个文件，会后，大家要认真学习，深刻领会，按照文件要求，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲四句话：
第一句话：环保是第一民生，良好的生态环境是民心所向。大家都知道，当前，我们正处于政治经济新常态之下，相应的我们抓环保工作也必须运用新常态的思维、态度和措施。过去，老百姓“盼温饱”、现在老百姓“盼环保”，过去老百姓“求生存”、现在老百姓“求生态”。最近网络上发布了柴静的《穹顶之下》，相信大家已经看过，一个网络发布的视频，能够在短短的一周内被点击两亿多次，引起巨大共鸣，这说明公众对与自身息息相关的环境问题越来越关切，对环境空气质量的关注度越来越高，对改善环境空气质量的愿望也越来越迫切，期盼更多的蓝天白云、绿水青山，渴望更清新的空气、更清洁的水源。近两年以来，我县加大了环境保护工作的力度，开展了皮毛鞣制污水、砖瓦窑、小铸造、城乡环境卫生等专项整治，禁止焚烧秸秆，开展造林绿化，大气污染防治工作效果明显，空气质量有所好转，污染减排完成了年度任务，水环境质量有了明显提升。但是，与人民群众的要求相比，差距还非常大。3月10日，省环保厅公布了全省143个县(市、区)2月份环境空气质量监测结果，我县空气质量监测结果位列倒数第8，在衡水市倒数第一。这给我们敲醒了警钟，使我们更加觉醒，更加看到了做好环保工作的重要性和紧迫性，我们必须以对枣强长远发展负责、对老百姓身体健康负责、对子孙后代负责的态度，强化良好的生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的思想认识，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心决心，切实把大气污染防治这一关系群众切身利益的重大民生工程紧紧抓在手上，举全县之力实现我县环境空气质量的明显改善。
第二句话，环保是政治任务，攻坚的效果是检验干部的试金石。3月24日，中央政治局审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，要求各地要多措并举、多管齐下，使青山常在、绿水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。、今年都对环保工作提出了明确的要求，省、市先后召开了环保工作会议，市政府与各县市区签订了责任书，完不成年度目标，将被省市约谈和追责。我县位于京津冀一体发展战略区域，担负着环境安全的重大政治责任，我们要把环境保护作为对各级各部门工作作风和能力的一种考验，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、协调联动”的总要求，以“保护环境、铁腕治污”为总基调，坚决整治一批、拆除一批、扶持一批、重处一批，以破釜沉舟的魄力向环境污染宣战，以壮士断腕的勇气向违法排污开刀，全面打响环境保护攻坚战，严守生态保护红线。今年，我们要重点开展好三个方面的工作：
第一，要加快推动减排重点项目建设。今年是“”污染减排硬指标全面完成之年，我县减排压力巨大，需要完成的重点减排项目较多，不能有丝毫松懈。会前，县政府与各乡镇、工业园区签订了《目标责任书》，希望大家按照要求超前谋划、及早安排，及时将减排目标责任细化到重点领域和企业。环保局、住建局、大营镇要加强县城污水处理厂、大营污水处理厂等重点减排工程设施运行监管，充分发挥减排效益。要尽快启动营新污水处理厂项目、地热尾水回灌工程;加快推进肖张镇污水处理厂和县城第二污水处理厂建设，全面完成46个畜禽养殖污染治理项目。各有关乡镇、部门要从全县大局出发，层层明确目标任务，落实治理工作责任，确保减排目标圆满完成。
第二，要全面推进大气污染防治工作。重点在“压煤、降尘、控车、治企、禁烧”方面下功夫、求实效。“压煤”，就是严控煤炭消费总量，强力推进集中供热工程，推广使用清洁能源，加大对重点燃煤企业的监管力度，确保脱硫除尘设施正常运转、烟气达标排放。加快建设洁净煤配送中心和供应网络，取缔县城周边散烧燃煤摊点。“降尘”，就是要严格落实《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》，对各类施工扬尘源实行“一票停工制”，即未按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的，一律要停工整顿。同时，加强公路两侧各种沙石料场、煤堆等要全部实现封闭储存，坚决遏制扬尘。“控车”，就是要加大黄标车淘汰力度，在充分教育引导的基础上，严格执行黄标车限行制度，依法严厉查处黄标车违规运营行为，从源头上推进淘汰进程。“治企”，就是重点整治以小铸造为主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企业，集中查处未安装污染防治设施、治理设施不正常运行、偷排偷放、恶意排污、超标排污等违法行为。杨慧、李哲民等市领导来我县调研时，对我们皮毛鞣治理、清理小铸造工作给予了高度评价，并且将于4月上旬，在我县召开现场会，这既是对我们工作肯定，也是在给我们施压和鞭策，这项工作我们非做不可，必须干好、干出成效。“禁烧”，就是要加强秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草禁烧工作力度，各乡镇要积极推行秸秆综合利用，并与所辖村签订责任状，将任务层层分解落实，实行联防联控，积极消除着火隐患，确保不着一把火，不冒一股烟。
第三，要在全县范围内扎实开展环境保护专项行动。主要开展好三项专项行动，一是开展环境隐患大排查行动。要集中精力，抓紧开展皮毛鞣制、玻璃钢下脚料、露天喷漆、燃煤锅炉等污染行业环境隐患大排查活动。要实行拉网式排查，做到不漏一业、不漏一地、不漏一企，对违法超排、偷排、直排的企业和项目要检查摸点、登记在案。对各类隐患企业该取缔的坚决取缔，该关停的坚决关停，该整改的坚决整改。二是开展严惩违法排污专项行动。进一步巩固和深化工业企业污染排放专项行动成果，对于环保部确定的违规排放、地热水源后续处理和危废处理等督查重点，紧盯不放，不折不扣、一板一眼的认真整治，抓好整改落实。三是开展环境整治督查行动。县委政府两办督查室、监察局、环保局要联合出击，采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式进行明查暗访，对在攻坚行动中，因工作不务实、排查不深入、督促不到位、整改不彻底的，县政府将对相关责任人进行约谈问责。
第三句话，环保是发展动力，绿色生态是产业转型升级的催化剂。环保工作是科学发展的“生命线”、跨越赶超的“生态线”，抓环保工作既是把生态优势转化为竞争优势的重要途径，也是产业转型升级、跨越提升的现实需要。一方面，随着区域竞争的日益激烈，一个地方生态环境的好坏，已经成为招商引资的重要风向标。做好环保工作，创造更加生态优美的环境，才能吸引更多的客商到枣强投资创业，才能促进我们的经济社会快发展、大发展。因此，在新上项目方面，对不符合环保法规、产业政策、破坏生态环境的项目，即使投资强度再大、经济效益再高也坚决不批准、不上马。另一方面，更加严厉的新《环保法》和环保政策，将倒逼企业转型升级。今天在座的也有企业家代表，在这里，我要告诉大家，今年正式实施的新《环保法》，将环境违法案件列入了入刑条款，使环境问题更加敏感。重大环境违法问题一经发现，轻则关停整顿，重则依法严厉查处相关责任人。阜城的明胶事件、深州的非法排污问题，包括我们皮毛鞣制、硝染等环节，多次被媒体关注，无疑给大家敲响了警钟，牵扯的不仅是我们的工作精力，更关乎我们的对外形象，影响着企业和产业的发展。所以说，今后如果在环保问题上漠然视之，企业牺牲的是生存，领导干部牺牲的是自身，枣强牺牲的将是未来。因此，广大企业要主动配合好污染防治工作，积极转方式、调结构，坚定不移地走绿色、低碳、可持续发展道路。我县皮毛、玻璃钢、机械制造三大特色产业，或多或少都存在环保问题，不容回避，围绕产业的环境问题，我们要做好三个产业规范治理，实现清洁生产、达标排放;对于“三小” 企业(小铸造、小电镀、小化工)要坚决关停，督促企业转产。要建立完善环境保护奖惩机制，用环保机制倒逼企业设备上档次、提水平，促进产业转型升级，打造枣强产业发展的升级版。
第四句话，环保是社会工程，做好环保工作需要齐心协力，共克时艰。环境保护是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是我们共同的责任，是各部门、各乡镇履职尽责的“高压线”。一要强化责任。各乡镇、工业园区、各有关部门主要负责同志要把环保工作摆上重要日程，加强组织领导，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。要健全“县、乡、村三级网格”的环境监管体系和环保工作考核机制，对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的责任人，要通报批评;对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。二要协调联动。要建立联合执法机制，由环保局牵头，公安、质监、工商、住建、畜牧等部门配合，对群众反映的涉及环保的热点难点问题，要加大执法力度，加大执法频率。对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停;对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要实行“零容忍”，发现一起处理一起;对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要严肃追究其刑事责任。三要加大投入。要完善多元化投入机制，各相关部门要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省、市政策性贷款和专项资金支持。要加快环保投融资体制改革，加强市场运作，积极吸引社会资本投入环保领域。广大企业也要加大环保技术装备引进力度，努力提升技术水平，不断降低治理成本。四要宣传引导。要深入开展全民环境宣传教育行动，提升公众的节约意识、环保意识、生态意识。广泛动员群众参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。要充分发挥新闻媒体的监督作用，在电视台开辟专栏，坚持正面引导为主，抓好正反两个方面的典型，推动全社会牢固树立生态文明理念。
当前，对于我们来说,除了按部就班做好环保工作的同时，还有两项工作非常重要、非常紧迫。一是3月底必须从全省环境质量后十名中出列，而且要永久出列，争取进入全省中上游水平，这不仅仅是县委、县政府的要求，也是枣强40万人民的期盼，我们责无旁贷。二是4月初，全市环保工作现场会将在我县召开，从现在到会议召开还有十几天的时间，我们要加大工作的力度，对小铸造、皮毛鞣制、污水处理等工作，要加大力度，加快进度，务求实效，力争把枣强最好的环境形象展现出来。这两项工作由学志同志牵头，抓紧协调、对接和筹备，力争圆满完成。
同志们，环境保护是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业，责任重大，使命光荣，我们必须以坚定的决心、高度的担当、扎实的作风、过硬的措施，向环境污染宣战，为持续改善环境质量，推进生态文明建设，打造生态宜居福地，做出积极的贡献!