领导班子调整会上的讲话稿（通用3篇）
党的以来，以同志为的党中央就全面从严治党作出一系列重大部署，强调要“坚持思想建党与制度治党紧密结合”，把思想政治建设摆在了管党治党的首要位置。省委制定出台全面从严治党的“一个决定”“两个意见”，专题召开全省领导班子思想政治建设工作会，把思想政治建设上升到了关乎根本、关乎全局、关乎长远的战略高度。市委也专门召开了领导班子思想政治建设工作会，就全面加强各级领导班子思想政治建设，着力净化政治生态，重塑南充形象作出了新要求。今天，我们召开这次会议，就是要进一步贯彻落实中央、省委和市委加强思想政治建设的决策部署，进一步深刻反思、汲取教训，进一步明确任务、落实责任。
刚才，区政府党组、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委通报了有关情况，同时，区民政局党委、区农牧业局党委、区建设局党委针对他们思想政治建设中存在的问题作了深刻的反思。总的来说，大家的反思是深刻的，认识是到位的，直面问题、解决问题的态度也是坚决的。当然，我也在反思，我们在抓思想政治建设时，究竟还存在哪些薄弱环节?还存在哪些问题?仲彬书记在市人代会结束时的讲话，有一个基本主题就是要在发现问题、正视问题、解决问题中不断前进。问题是一个时代的声音，每一个时代都是在发现问题、解决问题中前进的。仲彬书记要求我们，首先就要发现问题，历史就是问题的消亡和解决，现实就是问题的存在和发展，能不能发现问题，是我们做好工作的根本前提，无论我们想干事的主观愿望有多强烈，或工作的出发点有多么的好，如果不能发现问题或是敏锐地发现问题，那是干不好事、干不成事的，甚至可能会误事、坏事，从这个意义上讲，不能发现问题本身就是最大的问题。关于正视问题，我们也经常在讲，问题并不可怕，可怕的是不能正视问题，不愿正视问题，不敢正视问题。大家都知道讳疾忌医的故事，蔡桓公就是不愿意正视自己的问题，认为寡人无疾，最终一命呜呼。南充20xx年的腐败案件，就是不愿意正视问题、遮遮掩掩，最终带来沉痛的教训。正视问题折射的是品格、彰显的是自信、体现的是担当。关于解决问题，仲彬书记也讲到，能够发现问题、能够正视问题还不够，最终的落脚点还是解决问题。不解决问题，再响的口号都是空话，都是苍白无力的。解决问题要尊重规律，解决问题要抓主要矛盾，解决问题要真刀真枪。仲彬书记的讲话很深刻，我衷心希望我们今天参会的每一位同志，会后重新学习、深入学习仲彬书记的“两个讲话”精神，认真体会，要内化于心、外化于形。
关于三个部门党委的反思，态度是端正的，发现问题是深入的。但是，大家不仅仅是在今天这个会上反思，会后还要开专题会进行反思。这其中，民政局和建设局涉及的是一个个案，农牧业局就不仅仅是一个个案，是一个系统性的腐败案。这值得我们反思，个人有没有做过类似的坏事?系统性的问题在我们相关单位中间是不是或多或少的存在?如若有，悬崖勒马;如若没有，要汲取沉重的教训。所以，希望区级各部门和各乡镇党委(党组)都要认认真真去总结、去反思。在这里，我结合平时的一些思考，再讲五个方面的问题。
第一，关于深刻汲取教训的问题
近年来，南充连续发生袁菱、邹平、杨建华、杜延茂等腐败案件，使全市的政治生态遭到严重破坏，特别是南充党代会发生的有组织公款拉票贿选案，不仅仅是给全市、甚至是给全党带来了恶劣的影响，也给嘉陵区的少数干部带来了严重的伤痛，其代价极其惨烈、教训极其深刻，究竟是什么原因?市委有一个基本的剖析，归结起来，主要还是这样几个方面：
一是放松了思想政治教育，一些党员干部的思想“总开关”出了问题。思想的问题，是党员干部做人做事的根本问题。如果这个“总开关”拧不紧，如果这个“总开关”生了锈，各种出轨越界、跑冒滴漏也就在所难免了。这个问题，说起来都知道重要，往往做起来就次要了，有时候甚至不要了。就我知道的，有个别单位几乎从来没有搞过政治理论学习，有个别党组织一年都不召开一次党员大会，我们怎么抓思想政治建设?这样下去，党员干部的是非观念能有吗?荣辱观念、组织观念不模糊吗?信念不动摇吗?平时交流的，多是一些推杯换盏的事情，思想政治建设就会经不住诱惑，“总开关”就会出问题。邓小平同志曾经有一句话，党的问题根本还是教育上的问题，改革开放三十年，各方面的沉痛教训证明了邓小平同志生前指出的这句话的极端正确性。
二是制度空转形同虚设，成了“纸老虎”“稻草人”。这些年，我们出台的制度、规矩不少了!为什么还会出这么多问题?我看，主要还是制度的刚性不够，有的执行得太宽太软，有的根本没有执行，完全成了摆设。王红在任建设局招标办主任期间，胆大妄为，“靠山吃山”，这值得我们反思，我们的财经纪律到哪里去了?赵拥军在任民政局局长期间，贪污受贿，工作中出现很多问题，我们的权力运行监督机制、我们的民主集中制形同虚设。
三是履行管党治党责任缺失，干部管理失之于宽、失之于软。比如，原李渡镇关于房屋办证的惨痛教训就证明了，十年来这些问题积累起来是自然的，因为当地党委政府不去管事，并且个别人还参与一些不法行为，导致了李渡镇房屋办证极度混乱。区委对此高度重视，将李渡镇党委、政府、人大班子基本进行了调整，希望改变他的轨迹。但是，区委再严厉，在地方还是要靠地方党委政府去履职，靠主政一方的乡镇党委政府去负责。这些教训表明，不落实责任，不明确责任，不追究责任，从严治党就是一句空话，就可能导致一些地方和部门反复出现问题，甚至出现塌方式、系统性的腐败。
对这些问题，大家也都从不同角度，分别进行了剖析反思。大家谈的原因很多，有教育方面的、有制度方面的、有责任方面的。但归根结底，还是思想政治建设没有抓好、没有抓实、没有抓具体、没有抓到位，党员干部的理想信念、党性原则、组织纪律、思想作风出了问题，“总开关”的问题没有解决好。出了问题的这些人，不仅仅是理想信念出了问题，做人的基本原则都有问题，为此，我们必须把思想统一到省委“三个不可低估”的判断上来，深刻反思，从思想上真正警醒起来，触及思想根源，解决现实问题。
第二，关于从严治吏的问题
一个地方如果吏治不清，那就没有明天、没有未来、没有希望，不仅干不成什么事，已经取得的成绩也可能会丢失。对干部队伍，一定要严字当头，按照“三严三实”、省委“八个务必从严”和市委“三个带头、四个管好”的要求，以更严的要求管住干部，以更严的举措管好干部，真正让各级党员干部把理想信念、规则意识、党性原则、为民宗旨、廉洁观念、担当精神牢固树立起来。
一要从严开展教育。思想教育工作，抓与不抓大不一样，抓紧没抓紧也大不一样。近两年，省纪委连续编印了三本《忏悔实录》，收录了近年全省一些贪腐官员的忏悔书，读了之后发人深省!那些贪污腐化的干部在一开始，还是有底线的，还是想管住自己的。但随着岗位的变化，就很少有人再提醒他们了，就很少有人再督促他们了，就很少有人再敲打他们了。久而久之，这些人就忘乎所以了，就出轨越界了，最终走上不归路。所以说，思想教育这项工作，我们一定要抓紧不放。我衷心希望，我们的各位一定要做到“一岗双责”，不仅仅要抓好分管的工作，一定要抓好分管领域、分管部门的思想政治建设工作。特别是区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委负有党委的主体责任，有明确的分工，在党的机构设置中间有明确责任边界的，对思想政治建设有明确的任务，所以这几个部门要更加努力。要认清形势，善于发现新问题，创新工作方法，切实增加工作措施，把党委的要求一件件抓落实，把思想政治建设抓到位、抓常态、抓习惯，让各级党员干部时刻做到心有所戒、言有所惧、行有所止。
二要从严选用干部。东明书记讲，用人导向是最根本的导向，是最重要的导向，是最管用的导向。过去，我们工作中确实存在个别领导说情、打招呼的现象。在这次南充贿选事件中，出问题的，就是“找靠山”“拉关系”“搞勾兑”的。所以，区委组织人事部门在选人用人上，要坚持正确的用人导向。我在这里再重申一次，今后凡是找人打招呼的、说情的，一律拉入“黑名单”，坚决不用;凡是伸手要官的，坚决不用;凡是搞“小动作”的，坚决不用。一经发现，要记入档案。
三要从严监督管理。抓干部队伍建设，既要靠严选，更要靠严管。我们各级各部门都要对照反思，对干部队伍一定要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管、常抓常管。如果一级党委管不住干部，那还要党委有什么用呢?一个乡镇、一个部门党委(党组)的书记，管不好各自的班子，就是不称职的。一定要敢抓敢管，有什么问题决不能遮遮掩掩、回避矛盾，决不能一团和气、你好我好大家好，最终大家都不好。
四要从严正风肃纪。老百姓评价我们干部怎么样，主要就看我们的作风怎么样。当前这样一种高压态势下，还是不断地收到检举信、信访件。对线索清楚、真名实姓反映问题的，该保护的要保护，区纪委以及其他各级各部门都要高度重视，认真履职，严肃查处。当然，对那些匿名的、搞小动作的、不敢见光的，区纪委、区委组织部可以置之不理;恶意诬告的、唯恐天下不乱的，还要落地查人，该清除的要清除。
五要从严惩治腐败。对腐败行为和腐败分子，区委将一如既往地贯彻省委、市委的要求，惩治这一手决不会软，发现一起就查处一起。对那些容易发生系统性腐败的领域，省市已经出台了专门的工作方案，对暴露出的腐败问题，就是要扭住不放，就是要举一反三，就是要查深查透，保持惩治腐败的高压态势，真正让那些搞了腐败的人付出代价，让那些想搞腐败的人悬崖勒马。
第三，关于讲政治守纪律守规矩的问题
指出，我们党是有组织有纪律的战斗部队，纪律是执行党的路线方针政策的根本保证。对一个组织来讲，如果没有铁的纪律和严的规矩，就不可能干成任何事，也不可能打胜仗。对党员干部个人来讲，如果不守纪律、不讲规矩，什么话都敢说、什么事都敢做，总有一天会毁了自己。在这个问题上，我们每个人都要做“明白人”，决不当“糊涂人”。
一是必须对党绝对忠诚。党员干部首先是姓“党”，是党的人，任何时候都不能忘记自己的党员身份。我们每一名党员干部，都要时刻做到心中有党，在党言党、在党为党、在党忧党，不管遇到什么困难，不管遇到什么风浪，都要坚定地同中央、省委、市委和区委保持高度一致，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二是必须严守政治纪律。各级党员干部要始终把严守党的政治纪律和政治规矩放在第一位，严格执行中央的“五个必须”和省委的“十项规定”，严防出现“七个有之”现象。哪些事不该做，哪些话不能说?哪些事要请示，哪些事要报告?心里要清楚，决不能稀里糊涂，更不允许当面一套、背后一套，决不能信谣、传谣、造谣，决不能自作聪明、节外生枝、火上浇油，必须把思想和行动统一到市委、区委的要求上来，共同维护好全区的政治大局、社会大局、发展大局、民生大局。这是一条政治纪律。
关于纪律，我有几句感言。平时在学习的过程中，我就在反思，国民党和共产党的力量悬殊如此之大，共产党如何取得最终的胜利，其实最重要的还是纪律问题。毛主席亲自制定的“三大纪律、八项注意”，这是铁的纪律，无论是将军、还是士兵，一视同仁;反过来呢，国民党的部队，各自保存实力，相互之间不买账、不协作，甚至还互相拆台。严守政治纪律，这是我党铁的规矩，对于政治纪律，要真正做到有令必行、有禁必止。
三是必须坚守党性原则。原则问题是立场问题，是党员干部最基本的政治品质。如果都不讲原则，都拿原则来卖人情，都拿原则来作交易，都搞无原则的一团和气，最终都会一起付出代价。我们每一个党员干部，都要敢于坚持原则，敢于讲认真，坚决反对明哲保身、“一团和气”的好人主义，坚决反对拿原则做交易、投机钻营的市侩作风，坚决反对事不关己、高高挂起的旁观心态，使党内政治生活真正严肃起来。
第四，关于精神状态和工作作风的问题
做思想政治工作，其实就是做人的工作。人心齐，泰山移。嘉陵区各级领导干部，总的来讲，还是坚持把心思和精力专注到工作中去了，包括在前段时间的全市大环境下，嘉陵区的绝大部分干部都是在专心抓发展，专心做好各项工作，这得到了市委的高度肯定。我们就是要有这样好的状态，敢于担当、真抓实干，主动作为、有效作为，今后任何时候，我们都要讲担当、有激情、有作为。
一是要有担当。市委仲彬书记来南充工作后，给大家讲了“四个共同一起”，第一个就是要共同一起来担当。敢不敢担当，最能考验一个干部的党性;能不能担当，最能检验一个干部的水平。当前，我们嘉陵正处于发展的关键时期，尤其需要我们讲担当、有担当、敢担当、能担当，决不能稍微做了一点点事情就有歇歇脚的想法。只要我们敢于担当、主动担当，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，就没有解决不了的问题，就没有迈不过去的坎。特别需要表扬的是，我们前两个月集中力量拿下了黄莲湾的征地拆迁工作，挂牌出售后成功拍卖了8.3亿元，这是由彭发阳同志牵总头、火花街道办打冲锋、区上相关部门通力合作完成的，这是一个敢担当的生动例子。在全市整体形势低迷、土地出让困难、气氛比较消沉、很多工作运转不易的状况下，仲彬书记对嘉陵的工作进行了充分肯定，主要就是对我们能够在特殊时期敢担当、敢作为的充分肯定。在这个特殊时段，吉利产业园区20xx亩左右的土地很快完成了征地拆迁，为项目的顺利落地打下了坚实的基础，这也是敢担当、负责任的表现。
二是要有激情。毛泽东同志说，人是要有点精神的，要保持那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神。我们各级领导干部是党的事业的中坚力量，我们的工作激情如何，直接影响自身才智的发挥和潜能的释放，影响工作质量、效率和事业的成效。当前，改革发展稳定的任务十分繁重，我们每一个党员干部，不管是什么年龄，不管在哪个岗位，任何时候都要有一股气，有那么一种激情，踏踏实实地干几件实事。这样才无愧于我们的岗位，无愧于我们的人生。
三是要有作为。思想政治建设的成效，最终要体现在推动中心工作上，最终要看有没有拿得出手的“真金白银”。比如稳定经济发展增势，省委东明书记提出“十个抓紧抓落实”;在市政协的开幕式上，仲彬书记所特别强调的 “八个方面”的重要问题，就是我们今后一段时期工作的主攻方向和重点，我们要有所作为，就要紧紧围绕工作重点抓落实、真抓实干、有效作为。我们一定要按照东明书记在德阳调研时提出的“三个坚决反对”，坚决反对精神不振、不思进取，坚持反对思想保守、因循守旧，坚决反对不敢担当、无所作为，把各项工作抓实、抓细、抓落地，在实践中砥砺思想、锤炼品质、增长才干，用实际工作成效来检验和展现思想政治建设的效果。
第五，关于领导干部身体力行的问题
党员领导干部是一个执政党的执政骨干和中坚力量。抓思想政治建设，领导干部是“关键少数”，是重中之重。我们每一位领导干部，都要身体力行、以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，带动形成风清气正、崇尚实干、遵纪守法的良好政治生态。我们每一位领导干部，都要敢于把自己摆进去，主动把自己摆进去，要求下级做到的，自己必须首先做到;要求别人不做的，自己坚决不做。到嘉陵工作后，我同大家相互鼓励的、与大家要求的，就是要“从我做起、向我看齐、对我监督”。各级领导干部，一定要带头遵纪守法，带头敬畏党纪国法，带头管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍。一定要有这个示范效应，这是对领导干部最基本的要求，也是最起码的要求。
思想政治建设是一项事关全局的长期任务，各级党委(党组)要切实担负起主体责任，以高度的责任感和强烈的使命感，抓好领导班子思想政治建设，确保工作上有部署、任务上有要求、措施上有抓手、保障上有力度。党委(党组)的主要负责人要履行好第一责任人职责，强化组织领导，加大压力传导，层层拧紧螺丝，把思想政治建设各项工作抓实、抓细、抓具体。其他党员领导干部要按照“一岗双责”的要求，分头抓好分管部门和联系领域的思想政治建设工作。纪委、组织、宣传、政法委等部门要根据职责分工，认真履职尽责，齐心协力耕耘好思想政治建设的“责任田”。思想政治建设强调的主要是领导班子的思想政治建设，首先是抓住“少数的关键”，今天与会同志就是我们的“少数的关键”;班子要严格按照中央、省委、市委的要求，带头认真践行“三严三实”;区人大党组、区政府党组、区政协党组、法检两院党组要各自抓好思想政治建设;各部门(乡镇)党委一定要抓好班子、管好班子，一把手要发挥好示范带头作用。
最后，我衷心希望各级各部门要结合自身实际，一件事情一件事情去落实，一项工作一项工作去推进，真正把思想政治建设抓实、抓好、抓出成效。
我再强调一下安全工作。汛期来临，交通安全、消防安全、道路安全非常重要，安全工作务必要抓好，特别是沿江的乡镇一定要按照“属地管理”的原则，切实抓好客船的管理，认真落实好“六不发航”的制度。同志们，所谓“守土有责”，一定要当个“明白人”，认真抓好制度的落实，切实保护好人民群众的生命安全。
我的讲话完了，谢谢大家!
刚才， 李部长宣读了县委关于王志平同志的任职决定，王成县长作了重要讲话，新任教育局长王志平同志作了表态发言。大家都讲的很好，我完全同意。百年大计，教育为本。教育事业是一个国家和民族发展最根本的事业，是一项民心工程。教育涉及千家万户，如何进一步办好神池教育，时刻为县委、政府所重视，为社会各界所关心。教育局这个部门很重要，担负的责任很重大，工作成效好坏事关神池教育事业的兴衰成败，谁来当这个教育局长，社会上广为关注。这次县教育局主要领导的调整，是县委从全县工作大局出发，根据教育工作实际需要，通盘考虑，反复酝酿，慎重研究决定的，充分体现了县委对全县教育工作的高度关心和重视。县委认为,王志平同志担任教育局长是合适的人选，是能够胜任这个光荣而艰巨的工作的。余建平同志有多年从教经历，具有实践教学经验，又先后在教育系统、组织部门工作过，担任过领导职务，政治上成熟，理论水平高，领导经验丰富，组织和驾驭全局能力强，思路清晰，开拓创新，善于抓班子，带队伍。特别是在担任郭县一中校长期间，为郭县一中的振兴投入了大量的心血和汗水，学校面貌、教师待遇和教育教学质量发生了显著变化，高考达线人数连年递增，成绩有目共睹。我们相信王志平同志一定能在县委的坚强领导下，在上一任打下的坚实基础下，延续目前教育工作发展的良好势头，把工作做得更好。
王成同志上任县教育局长时，当时全县教育工作正处于严重滑坡，优秀教师和好的生源大量外流，教学质量差，高考达线人数为个位数，形势很严峻，社会反响强烈，骂声不绝，王成同志可以说是受命于危难之时。在他担任局长以来，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全局一班人和全县广大教职员工，大刀阔斧，开拓进取，改革创新，扎实工作，积极争取上级资金，对全县教育硬环境大力改造，对学校和教职员工科学管理，严格目标责任制考核。八年来，办学环境、教学设施得到极大改善，优先发展教育，尊师重教政策得到切实贯彻执行，形成了全社会支持教育发展的良好氛围，奠定了良好的发展基础，全县教育事业取得了显著成绩，县委对王成同志的辛勤工作和取得的成绩是高度认可的。王成同志由于工作变动，提任政府副县长，继续分管教育工作，这是县委对王毅同志工作成绩的肯定。在这里我代表县委对王毅同志几年来的辛勤努力表示感谢，对他的荣升表示祝贺，同时对王志平同志担任新一任教育局长表示祝贺。借此机会，对教育局的新任领导和领导班子及全体教育工作者提出两点希望和要求：
第一、这次教育局主要领导的调整是教育局政治生活中的一件大事，教育战线干部和全体教职员工要把思想和行动统一到县委的决定上来，坚决拥护县委的决定，进一步增强责任感和使命感，讲政治、顾大局、守纪律，大家要积极主动支持配合王志平同志开展工作，保持全县教育工作在新老领导工作交接中的平稳过渡，保持目前发展的良好局面。
第二、王志平同志要不辜负县委、政府的信任，不辜负全县人民的殷切希望和重托，握好教育发展的接力棒，在县委的坚强领导下，迎难而上，把压力转化为动力，坚持正确的引导方向，抓好班子、带好队伍、树好形象，端正行风、教风和政风，带领广大教职员工科学谋划，统筹发展，真抓实干，用辛勤和智慧办好让学生满意、家长满意、社会满意的教育，办好全县人才辈出的教育，为我县的教育事业争创一流业绩做出新的更大的贡献。
同志们：
根据市局党组统一部署和安排，市局于今年元月份对全市11个县区局领导班子和班子成员20xx和20xx年度履职情况进行了比较全面的考察考核，现将有关情况通报如下:
一、考察考核工作基本情况
(一)组织工作情况。本次考察考核工作从今年元月5日开始，至元月15日全面结束,由于准备充分，上下沟通，进展顺利,效果明显。回顾考察考核工作的过程，可以归纳为五个突出特点。一是各级领导重视。市局党组事前召开专门会议，研究部署考察考核工作，事中进行重点督导，事后分层次听取汇报。市局按照班子建设的要求，把县区局班子考察考核作为对县区局两年来工作的一次全面了解和总结，由分线联系局领导带队分赴各县区局进行现场考察。县区局领导班子对此高度重视，态度端正、述职严谨、剖析深刻，确保了考察考核工作有序进行，达到预期效果。二是工作部署周密。市局在20xx年3月份就作了工作安排部署，10月份制定下发了详细的《班子建设考察考核实施方案》， 12月份以市局党组(永地税党[20xx]22号)文件下发通知，明确了考察考核对象、内容、程序和要求，并细化了考察考核时间、被测评对象和参加测评人员范围、谈话人员范围，统一了测评内容，规范了测评表格，为考察考核工作的全面深入奠定了基础。三是考察程序严格。各考察组按照考察预告、大会动员、县区局班子及领导干部述职述廉、民主测评、个别谈话、查阅党组会议、局务会议、廉政监察记录等相关资料、走访当地政府、纪委、到办税服务厅实地抽查文档、考察小组集体“会诊”、综合分析、向市局党组集体汇报等程序，考察考核工作环环相扣，有条不紊。共组织述职测评大会11场，387人次参加大会并参与测评;个别谈话267人次;走访党政部门24人次，发放征求意见表30份;查阅年度工作总结、党组会议、中心组学习和民主生活会记录、领导干部学习笔记210余份;撰写考察报告65份，整个过程严密有序，高效规范。四是充分听取民意。考察过程中高度重视民主测评和个别谈话的组织。民主测评分两个类别(县区局领导和其他干部群众)设置投票席，不记名投票。扩大个别谈话范围，这次考察除找领导班子成员、县区局科室负责人、分局长等逐一个别谈话外，还直接听取了部分一般干部和老干部的意见。进行了个别走访，主动征求系统外意见，努力提高考察的全面性、针对性和准确性。五是考察口径统一。今年1月4日，市局采取以会代训的形式，对参加两年一度班子考察考核的成员召开专题会议，会上明确了责任，统一了口径，细化了流程，规范了要领，强调了纪律，规定了材料撰写和有关事项要求，确定了联系人、资料员，为规范有序地开展班子考察考核工作提供了组织保障，增强了可操作性。
(二)考察总体结果。据统计，县区局班子民主测评评价为“好”的比例最高为100%，最低的73.3%，其中90%以上的有4个，领导干部民主测评优秀率最高的为95.35%，最低的31.4%，称职以上票数比例都在75%以上。当地政府、纪委满意率测评都是100%。干部选拔任用工作民主评议、新选拔任用干部评议和廉政建设测评平均满意率除3个单位外其他8个单位都在85%以上。县区局班子民主测评评价为“好”的比例排名靠前的是：祁阳(100%)、冷水滩(97.8%)、零陵(95.3%)、东安(94.4%)、道县(86.1%)、宁远(86%)、新田(84.6%)。与20xx年相比，提高幅度较大的是：祁阳(7.7%)、新田(6.9%)、宁远(6.7%)和道县(5.6%)。按照这次班子考察的综合分析和平时掌握的情况，结合近年来县区局领导班子年度考核结果，整体功能发挥更好，综合表现更为突出，工作业绩更为出色的领导班子有冷水滩区局、零陵区局、宁远县局和新田县局。
二、两年来县区局领导班子建设取得的主要成绩
两年来，在市局党组的正确领导下，县区局领导班子和领导干部不断加强自身建设，全面提高综合素质，认真履行工作职责，创新工作思路，弘扬优良作风，各个方面都取得了长足进步。
(一)综合素质更加全面。一是领导结构逐步优化。到去年底，县区局54名领导班子成员平均年龄44.1岁，比两年前下降1.3岁;高学历者增多，41人本科学历，3名硕士，具有本科以上学历人数占县区局班子成员总人数的81.5%;交流干部增多，县区局领导班子成员中有交流干部9人，占16.7%。二是科学发展能力不断提升。20xx年，市局创造条件对新提任县区局领导班子成员在扬州举办了一期培训班，以提升干部的领导能力。按照系统内交流轮岗办法，除县区局班子成员相互交流外，市局还派员到县区局挂职学习。通过培训学习、交流轮岗和挂职锻炼，县区局领导班子眼界进一步开阔，解决复杂问题的能力进一步增强，领导科学发展的水平进一步提高，驾驭全局的敏锐性明显提升。连续两年来，全系统收入保持了高基数上的高增长，干部队伍素质在磨砺中不断提升，业务骨干、能手型人才不断增多，各类先进典型代表不断涌现，征管基础工作不断夯实，服务经济发展的意识和能力明显改观，税政管理水平大大提高，信息管税向纵深拓展，税收法制建设不断完善，“两税”划转工作顺利，机构改革圆满成功，干部思想异常活跃，见贤思齐氛围浓厚。三是开拓创新意识得到增强。各县区局领导班子立足本职工作，注重开拓创新，探索并推出了很多富有特色的亮点工作。如冷水滩区、道县房地产税收“一体化”、零陵区车辆税收“一条龙”，东安砂石开采等矿产资源税“一***”，宁远综合治税“一张网”工程，强化税源控管，效果非常明显。另外，在全市范围内大力推行公告制度，破解执法难瓶颈。20xx年共公告纳税人税收违章违法行为79起，补征税款3257万余元，加收滞纳金及罚款518万元;健全数据管理制度，提升数据质量。出台了《省级大集中综合征管系统数据管理办法(试行)》和《大集中业务数据质量管理考核办法(试行)》等制度，统一和规范了全市大集中系统的操作和利用;大力推行电子报税工作。20xx年全市财税库银横向联网三方协议验证通过的纳税户为2134户，同比增加241户，扣缴税款为45813.6万元，增加13095.8万元。银行刷卡缴税100482笔，缴税金额为49380.08万元，有效地拓展了纳税服务平台;在道县地税局开展了职业风险预警机制试点工作基础上，列出税收执法、行政管理等21个方面的294个风险点。通过预警提示，加强风险教育，增强干部职工防范风险的意识和能力;扎实开展“大走访”和“排忧解难服务月”活动。对重点联系企业——湖南省冷水滩电线电缆厂开展排忧解难活动，融洽征纳关系;深入开展“三观四德一心态”教育，增强工作中的“危机意识”，保持生活中的“阳光心态”。四是争先创优意识明显提高。全市系统紧紧围绕税收中心工作，大力开展创先争优活动，取得了一系列的先进和荣誉称号。近两年来，市局荣获“全国税收宣传优秀奖”;零陵区局荣获“全国模范职工之家”;冷水滩区原第三税务所荣获“全国学习型先进班组”;全市11个县区局均荣获省级文明单位;在全市系统先进单位、优秀税务工作者评选活动中，东安县局办税服务中心等5个先进单位和姜宁涛等10名优秀税务工作者脱颖而出，典型示范作用得到较好发挥;冷水滩、蓝山、宁远、祁阳、道县、江永等县区局在“三亮三比三评三创”竞赛活动中，方法创新，效果明显;零陵区局秦刚同志以“平凡的岗位，不平凡的业绩”，入选全省地税系统先进人物优秀事迹成员;在全省地税系统“两争”活动中，我市地税系统宁远县地税局等2个单位，彭志坚等3名个人受到表彰;直属局、稽查局等单位创造条件，积极做好省级文明单位、文明标兵单位、青年文明号等荣誉的申报、创建工作，较好地推动了文明创建工作的纵深发展;在20xx年全市政风行风和优化经济发展环境测评50个评选对象中，市局跻身第二名。全市11个县区局进入了行风评议和优化经济发展环境的先进行列。除此之外，还有很多单位在过去的两年里在当地党政考核评比中获得了大量荣誉，争得了位子，树立了形象。五是执行力显著提升。20xx年，通过全市“强责增效执行年”活动的开展，各县区局班子在落实市局工作要求方面“不再诉理由，也不再诉原因”，只要市局确定好的工作一抓到底，不打折扣，形成“不讲困难，只比贡献”团结进取、科学赶超的氛围。同时，各县区局对于党组班子确定好的工作，也不再“各唱各的调，各吹各的号”，做到思想同心，目标同向、工作同力。年底，经粼选、打分，党组研究，评选出祁阳县局、东安县局、新田县局等单项工作先进集体，通过“强责增效执行年”竞赛活动的开展，提高了认识、振奋了精神、促动了工作、提高了效率。
(二)团结局面更加巩固。两年来，县区局领导班子和领导干部进一步增强贯彻民主集中制的主动性和自觉性，更加注重团队精神的塑造，团结协作意识更强，和谐共事氛围更浓，没有发现明显不团结的班子。大多数“一把手”善于带班带队，作风民主，敢于放手放权，不直接分管人、财、物，注重发挥班子成员的工作积极性。绝大部分副职能够摆正位置，积极当好参谋助手，做到干事不误事、补台不拆台、到位不越位，认真履职抓好分管工作，“齐心划桨开大船”，服务全局工作。在个别谈话中，广大干部对大部分领导班子的第一评价就是团结协作意识较强，对地税工作取得进步首先也是归功于领导班子的团结协作。冷水滩、零陵、宁远、新田、祁阳等县区局领导班子协作精神和活力明显增强，得到干部职工普遍赞同。在对领导干部个人的测评上，11个县区局“一把手”优秀率在本局班子中排名第一，核心作用突出。两年来，各县区局领导班子成员之间的思想沟通和感情交流有所加强，通过民主生活会、中心组学习、日常交心谈心等方式，大多数班子成员之间坦诚相待，互帮互助，形成了大事讲原则，小事讲风格，政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上紧密配合、生活上互相关心的良好氛围。
(三)工作业绩更加优良。两年来，各县区局领导班子团结带领广大干部职工干事创业，开拓进取，取得了突出的工作业绩。一是组织收入不断增长。去年全市地税系统共组织各项收入32.9亿元，同比增加10.3亿元，增长26.07%,地税收入占地方财政收入的比重为45.12%,收入规模在财税三家中继续保持领军席位。20xx年，直属局征收各项税费收入增幅高达48.8%，涉外分局、宁远县局收入增幅在30%以上,零陵、冷水滩、道县、祁阳收入增幅在25%以上。20xx年，涉外分局、零陵区局增幅超过50%，宁远、江华、冷水滩增幅超过40%，祁阳、蓝山增幅超过30%。二是科技管税和纳税服务水平不断深化。各县区局围绕“五比五看”活动载体，开展税收宣传，加强税源与征管监控，稳妥实施发票换版工作，认真组织纳税信用等级评定等，收效良好，宁远县局以扎实的工作业绩被省局评为“五比五看”先进单位。扎实推进信息管税，财税库银横向联网、网上报税、刷卡缴税、同城通办等电子办税系统得到应用并推广，既加强了管理，又丰富了纳税服务手段。宁远、零陵、冷水滩、蓝山、祁阳等县区局实行每季征管质量检查考核打分与点评通报制，东安、道县、江华、江永县局推出《征管数据管理办法》，双牌、新田县局制定了《征管业务操作流程》，进一步完善了征管工作制度和机制。三是税政管理不断加强。各县区局积极开展营业税起征点调整的政策调研，探索推行行业税收管理，不断完善“两税”管理机制，认真落实《湖南省车船税实施办法》，推进修改后的个人所得税法的实施，加强高收入者个人所得税的管理，深入推进纳税评估工作，严格省级税收管理等，税政管理更加科学化、制度化、规范化。20xx年全市在认真贯彻落实所得税政策的同时，实施挖潜增长战略，共组织入库两个所得税6.01亿元,同比增收1.09亿元,增长22.1%。20xx年重点组织开展了对水泥、酒店、旅游业等行业的纳税评估竞赛活动，共评估补税4748万元。四是税收稽查保障有力。20xx年，全市稽查系统共检查299户，累计查补入库各项收入1.02亿元，同比增收4576万元，增长81.31%，震慑了偷税行为,营造了公平的税收法治环境，稽查查补率位居全省前列。五是教育培训精彩纷呈。一方面，创新培训方式，开展“巡回大培训”。20xx年，市局大胆尝试，勇于创新，建立了“师资队伍自备，教学内容自定，培训场地自有”的三自培训模式，按需施教，突出重点、找准难点、抓住热点，有针对性的开展技能培训，全年共组织7位本系统内部师资力量开展巡回大培训2期共24场次，参训人员达2500多名。通过创新“巡回大培训”方式，收到了“优化师资队伍、增强培训效果、降低培训成本、提高老干激情、建立长效机制”的良好效果;另一方面，按照市局提出的“快乐学习，幸福工作”的创意，开发 “快乐学习”软件，开创税务系统网上在线学习先河。通过一年多的推广应用，全市在职干部职工全部上线学习，参学率达100%，其中，做对10000道题以上的已有567人，占总参学人数的54.84%，做对30000道题以上的有496人，占总参学人数的47.97%，并于20xx年10月28日，在祁阳县地税局隆重举行了“在线学习一周年总结表彰暨经验交流会议”，对祁阳县等3个“在线学习”先进单位、黄莉菊等50名先进个人给予隆重表彰。“快乐学习”益智、益情、益能，大大激发了广大干部的学习热情，得到省局周巧艺等局领导的高度评价和大力推广。六是队伍建设不断推进。两年来，县区局在加强干部队伍建设上都想了很多办法，取得了较好的效果。按照《干部选任条例》要求，本着对事业高度负责的原则，把好“流程关、环节关、人情关、心理关”，20xx年公平、公开、公正地的选拔了7名正科实职7名副科实职干部走上了领导岗位。20xx年提拔的7名副科长当中，35岁以下有2名，年轻干部占28.6%，7名科长当中35岁以下有1名,年轻干部占14.3%;全市正科级少数民族干部由2名提高到4名，少数民族干部占整个正科干部的比例由6%提高到10%。提拔1名副科少数民族干部，副科少数民族干部由原来的2名，增加为3名;分别提拔1名正、副科女性干部，正科女性干部由原来4名提高为5名，副科女性干部由原来16名提高为17名。全市地税系统机构改革在全系统1172名在职干部的高度关注下取得圆满成功，可以自豪地说，我市的机构改革在全省是做得最好的，没有一起上访事件的发生，得到省局领导的高度评价。另外，20xx年市局机关及直属单位“公选”12人充实机关力量，整个选人过程严格执行“笔试—面试—考察”程序，始终坚守严把资格审查关、出题保密关、能力检测关、面试检验关、政审考察关，全面贯彻落实了市局党组“惜才、爱才、用才”的理念，起到了“激励学习、鼓励工作、倾向基层”的导向效应，大大激发了干部的学习、工作热情。
(四)公众认可度不断提高。民主测评结果是最直观的指标，与20xx年相比，领导班子测评的优秀率平均上升了5个百分点，不称职率降到了4%以下。两年来，领导干部个体素质明显提高，群众认可度大幅提升，个人测评的优秀率平均上升4个百分点，不称职率下降近3个百分点，所有班子成员优秀率均在三分之二以上。其中，有几位同志的测评优秀率上升近10个百分点，说明大家对他们进步的充分认可。从个别谈话情况来看，超过90%的干部对领导班子和领导干部持肯定态度，对他们的政治素质、执政水平、勤政廉政、关心爱护干部等方面的情况都充分认可，对事业的持续发展也抱有坚定的信心。同时，这两年来，随着干部交流力度的加大，交流干部的增多，对改善领导班子结构、增强领导班子活力起到了积极的作用。交流干部克服了比本地干部更多的困难，爱岗敬业，辛勤工作，默默奉献，在测评及谈话中都赢得了广大干部职工的好评。从走访当地政府、纪委的情况来看，没有收到不良反映，听到的都是赞誉和肯定。从考察组调查办税厅的服务状况、与纳税人交流情况来看，县区局纳税服务质量和水平都在大幅提升，纳税环境营造得比较好，纳税人满意度在不断提升。
总之，两年来县区局领导班子建设取得了很大成效，在发展地税事业、服务地方经济中充分发挥了领军作用，取得了优良业绩，塑造了良好形象。
三、县区局领导班子建设方面存在的主要问题
两年来，县区局在班子建设和领导干部自身建设上取得了很大的成绩，但与时代的要求、与事业发展的要求和与地方党政、纳税人对我们地税的期盼与要求相比，还存在一些问题和不足。
(一)领导班子结构有待进一步优化。年龄结构方面，班子成员平均年龄44.1岁，最小的34岁，最大的52岁，平均年龄相对偏大。同时，部分县区局班子中同年龄段的偏多，没有形成年龄的梯次结构。从性别结构来看，零陵、东安、双牌、道县、蓝山、江华、江永等7个县区局班子成员中没有女干部。从知识结构来看，班子中80%以上都是综合管理类专业，财经类专业方面具有较高学历层次的较少，互补性不强。
(二)领导班子整体功能有待进一步提升。有的领导班子成员个体素质较高但整体功能发挥不好，形成合力不够。有的领导班子虽然整体功能发挥好但个体素质提升不快，发展的后劲不足，难以保持事业长远稳健发展。同时，县区局领导班子虽然没有明显不团结的现象，但是内部不够和谐的情况还存在。有的“一把手”和副职之间、副职与副职之间交心通气少之又少，互相之间心存隔阂，影响集体决策，也影响执行力;有的领导干部自视甚高，缺乏谦逊平和心态，“天马行空，我行我素”，对别人的观点和建议不屑一顾;个别领导干部认为提拔无望，“船到码头，车到站”，丧失了应有的理想、信念、追求，工作表现连一般干部都不如;极少数领导干部因害怕丢选票，“老好人”思想做祟，不愿坚持原则、不敢坚持原则、不能坚持原则，工作被动应付，只求过得去，不求过得硬，对班子的号召力和战斗力造成了极坏的影响;还有个别领导干部胸怀不够开阔，对自己要求不够严格，当面不说，背后不负责任地说，甚至看人看事不客观、不阳光。所提到的这些问题都不同程度地削弱了班子的整体功能，影响了班子的战斗力和凝聚力。
(三)领导班子作风建设有待进一步加强。两年来，领导班子和领导干部的责任意识、制度意识、风险意识普遍增强，但在作风建设方面还存在明显不足，需要改进和加强。考察中反映比较集中的有：一是学习新知识、接受新事物不够。如领导干部主动参与计算机、网络知识学习培训的不多，操作电脑、运用网络的整体水平不高，指导信息化建设的能力不强。二是关心基层不够。基本建设、基本待遇、基本时间向基层投入不够。体现在对分局资金投入上“虚高实低”，三基”投入上存在“泡沫”，基层工作生活条件难以满足基本需要，基层干部不安心工作。三是工作抓落实不够。容易满足以会议落实会议、以文件贯彻文件，具体的督查促进、分类指导、全程跟踪不够。一些制度落实不到位，出现管理上的漏洞，甚至造成责任事故。这两年来出的一些问题都说明了这个方面的不足。四是研究新情况新问题不够。通过考察分析，我们发现有三个方面滞后：第一是社会敏感性滞后。面对瞬息万变的社会，对社会方方面面的反映滞后。第二是对新情况新问题作为的时间滞后。像江华县局黎某贪污受贿案等。之前也曾听到过反映，但对反映表现出来的态度近乎麻木，导致贻误了处理问题的最佳时机。第三是工作思维和工作方式滞后。对出现的突发性情况，习惯于“了难、摆平、搞定”，真正坦诚面对问题、认真整改问题的措施和办法不多;对一些工作，我们也有过很好的思路和做法，但具体督促、跟踪研究、修改完善不够。满足于出经验，满足于留印象，创新工作“浅尝辄止，虎头蛇尾”，没有打造属于自己叫得响的“品牌”。五是勤俭办事业的精神不够。行政成本意识比较淡薄，铺张浪费“暗流”现象不同程度存在。有个别领导干部应酬太多，在干部群众中颇有微词。这些领导班子和班子成员作风建设上存在的问题需要我们总结、思考，积极解决。
(四)领导成员“担当”作用有待进一步提升。极少数班子成员大局观念不强，工作中局限于小圈子，对于分管的部门和分管的干部管理不严、要求不高、引导偏向;有的班子成员不思学习、不善学习，甚至抵制学习，对待上级推行的学习培训是冷嘲热讽，工作凭经验，办事凭感情;极个别班子成员原则性不强，喜欢看人笑话，“谋事不足，谋人有余”，说话、干事不看对象、不注意场合，影响班子和谐;有的班子成员，素质不高、能力不强、架子不少，听不进不同意见，没有发挥应有的领导作用、示范作用，严重影响到县区局班子整体形象;极个别班子成员在服务全局工作中，没有担当的智慧，没有担当的勇气，没有担当的激情，更没有担当的作为。工作中原则性不强，“办法不多，牢骚多”，将自己标榜成正义的化身。有的班子成员之间缺乏尊重和理解，缺乏“舍我其谁”的担当精神和英雄气慨，严重影响班子团队战斗力，影响地税事业的科学发展。
同志们，关于县区局领导班子和班子成员考察考核情况，我就向大家报告到这里。成绩属于过去，未来任重道远，我们要认真总结，不断改进。待会儿，谷局长还将就班子建设作重要讲话，专题部署。我坚信，有市局党组的坚强领导，有同志们的共同努力，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，我们的县区局领导班子一定会建设得更好更强!