《电信监管优秀11篇》由精心整编，希望在【电信监管】的写作上带给您相应的帮助与启发。
第一条为了进一步贯彻落实中国电信“用户至上，用心服务”的服务理念，不断提升中国电信的服务水平，进一步拓宽社会监督渠道，完善和扩大社会监督网络，更好地接受社会的监督，改善服务态度，提高服务质量，促进中国电信事业的进一步发展，特制定本办法。
第二条社会监督员条件：
一、政治上能与党中央保持一致，以邓小平理论为指导，认真学习“三个代表”重要思想。热爱中国电信、支持中国电信事业。
二、关心中国电信的发展，具有一定的社会威望和知名度，具有准确掌握国家政策水平和中国电信发展方向的能力。
三、能够实事求是对中国电信服务进行监督，并能将广大群众对中国电信服务工作的意见和建议及时反馈给聘任单位。
第三条社会监督员聘任范围：
本人自愿应聘的党政机关、企事业单位有关人员、社会团体代表及民主人士。
第四条社会监督员聘任方式：
由xx电信分公司聘任事先征得被聘人员所在单位及被聘任人同意。社会监督员聘期一般不超过两年，到期后自动解聘，也可以续聘，连续聘任一般不超过四年。聘书由xx电信分公司统一制发。
第五条社会监督员职责：
一、及时了解xx市电信分公司有关政策规定，了解分公司对服务工作的总体要求及安排，了解分公司服务工作情况及社会呼声与群众意见和建议，及时向聘任单位反映。
二、社会监督员要认真负责、积极主动做好工作，充分发挥监督作用。定期不定期对中国电信服务工作情况进行暗访并及时反馈暗访信息。
三、向社会宣传中国电信的有关法律、政策、规定。
四、配合xx市电信分公司进行专项调查研究。
第六条社会监督员联系制度：
一、社会监督员在了解到对电信服务方面的情况后，恳请及时和聘任单位纪检、监察及服务质量监督检查室等部门进行联系。联系电话：xxxxxxxx
二、社会监督员的暗访方式主要采取电话、信函或登门走访等形式，了解中国电信的服务工作情况。
三、不定期组织社会监督员进行学习，了解电信行业的发展方向、发展前景，学习电信服务行业新政策及新业务。
四、每年召开一次社会监督员座谈会议，介绍一年来中国电信的服务情况；解析中国电信服务中存在问题；听取社会监督员对中国电信服务的感受；听取社会监督员了解到的对中国电信服务工作情况的意见和建议；介绍下一年度市电信分公司对服务工作的总体要求和安排。
五、年末走访慰问社会监督员。
“催化”电信改革巴西在电信改革与法制建设方面，走了一条“电信产业发展带动电信体制改革，电信立法确认电信体制改革”的道路。作为法治化程度较高的发展中国家，立法在电信发展和电信体制改革中起了举足轻重的作用，电信体制改革在立法的催化下完成。纵观巴西几十年来的电信立法状况，可以看到立法在电信发展和电信体制改革中的重要地位。
早在上世纪五六十年代，为促进国内电信业的发展，提高电信服务质量，巴西政府制订了《巴西电信法》，将国内对电信业的监管权收至联邦政府。1965年，还依照《电信法》的规定设立了巴西首家半国营化的电信运营企业Embratel。
1995年7月，为了打破电信市场被某一运营企业垄断的局面，在国内建立竞争性电信市场格局，巴西国会对宪法进行了修正(第八号宪法修正案)。该修正案规定：私人资本、国内资本和国外资本均可投资电信业，废除了国家垄断电信业的状况，为国有电信企业的私有化和吸引外资进入巴西电信市场奠定了基础。一年后，巴西制订了调整移动蜂窝、卫星通信信号传输和增值电信业务市场的《特别法》。该法要求上述市场引入竞争机制，允许私人资本进入上述业务领域。为进一步促进和加强电信监管工作，保护竞争，打破垄断，推进电信体制改革，1997年7月，巴西国会在第八号宪法修正案和《特别法》的基础上通过了《电信基本法》。《电信基本法》的通过，为巴西新一轮电信体制改革奠定了坚实的基础。1998年，巴西又进行了一次改革，这次改革构建了巴西现行的电信运营格局和电信监管体制。《电信基本法》对巴西电信体制改革最重大的推进作用表现在依法设立了新的电信监管主体ANATEL。在ANATEL成立之前，巴西通信部作为政府组成部门负责所有的电信监管工作。ANATEL成立后，它就作为一个独立监管机构取代了通信部的监管地位。为了实施《电信基本法》，1998年，ANATEL制订了五个市场规制方面的法律文件《许可一揽子计划》、《普遍服务目标一揽子计划》、《服务质量目标一揽子计划》、《固话服务许可合同规定》、《技术协议规定》。《电信基本法》对巴西电信体制及电信市场的另一重要影响表现在它对电信市场结构的影响上。《电信基本法》的通过彻底打破了电信业为少数国有企业垄断的局面，在电信市场格局方面带来了竞争性电信市场运营格局。
在电信投资体系中，不仅引入国内私人资本，而且大量引入外国资本，形成了新的电信市场格局。巴西政府效仿美国等发达国家的做法，在电信行业推行私有化政策，将国有电信业对外开放，逐渐实现私有化。以移动通信市场为例：目前巴西用户数和市场份额最大的三家移动通信公司(VIVO、CLARO、TIM)均为合资企业。巴西的电信改革是巴西政府为促进本国电信业的发展而进行的。这些改革在促进本国电信快速发展的同时，也带来了一些问题。在近年来的电信私有化过程中，巴西国内就出现过各运营企业出于自身利益考虑，拒绝与其他运营企业进行网间互联或采用不同的技术协议造成互联中断、互通不能的局面。墨西哥电信体制改革的先导是1995年墨西哥《联邦电信法》的制订。随着《联邦电信法》的颁布实施，墨西哥的电信体制和电信市场出现了一些新的变化。在电信运营市场方面，墨西哥自1995年底开始，逐步开放了国内电信市场，国家按照《联邦电信法》的规定，拍卖了原有的国有电信运营企业，私人资本和外商资本开始进入墨西哥电信运营市场，打破了电信市场被国有资本垄断的局面。在墨西哥，最大的四家移动通信运营企业(Telcel、Telefonia、Unefon、Iusacell)均已完成股份制改造，上述公司中均有不同比例的公众股。Telcel目前由私人资本控股，Telefonia公司由一西班牙公司控股，Unefon和Iusacell则分别由墨西哥公司控股。
在墨西哥的固话和移动通信领域，均存有多家电信运营企业。但是，在固话通信方面，老牌的固话运营企业Telmex仍占有90％以上的市场份额；而在移动通信方面，自Telmex分离出来专门经营移动通信业务的Telcel公司作为墨西哥最大的移动通信运营企业，在移动通信市场中占有70％以上的市场份额，其业务覆盖了墨西哥所有的主要城市。因此，虽然墨西哥在固话和移动通信方面已有多家电信运营企业经营电信业务，但从根本上说，墨西哥尚未建立真正意义上的竞争性电信运营格局，电信市场被上述运营企业垄断的状况依然存在。近年来，墨西哥通过电信体制改革，在一定程度上促进了国内电信业的发展。但同时，由于其电信体制中尚存在不完全适合电信业发展要求的内容，墨西哥政府正在酝酿新一轮的电信体制改革。
墨西哥政府拟通过改革，提高电信监管的力度，并期望通过改革实现下述目标：
第一，为电信运营和电信监管提供确定的法律依据和法律保障。为适应新技术、新市场发展和变化的要求，墨西哥正在对1995年的《联邦电信法》进行修改，新《电信法》有望在2004年通过。
第二，提高电信监管的能力。明确SCT和COFETEL之间的关系，确定两者之间的职能分工，强化COFETEL的职能。
第三，增加监管的透明度。第四，使监管工作更快地适应电信业的变化，为电信运营企业和消费者提供更好的服务。在电信体制的调整与改革以及改革目标的实现方式方面，墨西哥政府选择的主要方式是通过立法解决，试图通过制订新的电信法来实现上述任务。②各具特色的电信监管制度考察巴西与墨西哥的电信监管制度，用“各具特色”来形容是最恰当不过了，一方面，在普遍服务、用户权益保护、技术中立方面，两国监管同中存异，各有精妙之处；另一方面，在资费、互联互通等方面的监管又有自己的“招牌菜”。
以目标责任体系保证普遍服务在巴西，履行普遍服务义务的主要方式是缴纳普遍服务基金。巴西在普遍服务制度方面最具特色的地方是，巴西不仅在法律上确立了普遍服务制度，而且通过建立严密的目标责任体系保证相关义务的履行和法律的遵守。为保证普遍服务义务的履行，巴西电信监管机构为不同的电信运营企业、在不同的电信业务发展阶段设定了不同的电信发展具体目标和任务。例如，规定城市中公用电话之间的距离不得超过300米，600名以上的居民区须提供个人电话服务；学校、医疗机构要有互联网接入，老的电信运营企业在2003年12月前应在300名以上的居民区安装一部公用电话，等等。上述目标的完成
根据有关规定，对于不能完成上述有关普遍服务目标的，电信监管机构不仅可以处以一定数额的罚款，而且还有权根据义务履行情况决定是否批准其开展其他新业务，甚至还可以因此而依法取消其某些电信业务经营权。在此制度下，巴� 在墨西哥，电信普遍服务问题已经引起了政府的高度重视。在电信市场开放之初，由于墨西哥在电信市场开放的同时没有顾及普遍服务的问题，造成运营企业只将资金投向利润丰厚的富足地区，而无暇顾及贫困地区的状况。上述状况，造成了墨西哥电信服务方面贫富差异悬殊的现象。
为解决这些问题，墨西哥将普遍服务问题列为需要重点解决的问题，并采取一系列具体措施，促进电信普遍服务。在电信立法中，拟在电信法中对普遍服务问题作出专门的、具体的规定；在频率的分配方面，将某些频段分配而不是拍卖给提供普遍服务的电信运营企业；在普遍服务义务的推行方面，政府通过建立普遍服务基金促进普遍服务的进行。投诉受理中心与格式合同备案为充分保护电信用户的合法权益，巴西电信监管机构专门设立了三个集中受理电信用户投诉的“用户投诉受理中心”，分别设在电信业较为发达和集中的圣保罗、里约热内卢和巴西利亚。据ANATEL的一位负责人介绍，“投诉受理中心”主要接受用户关于电信服务质量、电信资费等电信服务方面的投诉，其运行经费由ANATEL的监管经费负担。“用户投诉受理中心”由ANATEL领导，但“投诉受理中心”的工作人员并非ANATEL的正式成员，而是由ANATEL聘用的人员组成，目前巴西三个“投诉受理中心”的雇员总数达几百人。“投诉受理中心”通过受理电信用户的投诉和建议，为ANATEL的依法监管以及维护电信市场秩序和电信用户的权利，起到了积极的作用。
为保护用户的利益，墨西哥有关法律规定，电信运营企业以标准合同(格式合同)的形式与用户约定权利义务的，该标准合同应向COFETEL备案。上述规定，在一定程度上避免了电信运营企业通过标准合同损害电信用户的利益的现象。有利有弊的技术中立原则为鼓励电信产业的发展，加快电信技术的更新和应用，巴西在电信领域坚持技术中立的原则。在各项管制政策上，不以技术作为管制和规范的对象，允许不同技术的产品进入电信市场。例如，在移动通信的制式方面，就允许多种制式进入移动通信市场。目前，巴西TDMA用户占用户总数的58.4％，CDMA用户占用户总数的31.3％，GSM用户占用户总数的8.2％。各种技术的应用，有利于巴西电信业的振兴与发展。但技术中立原则带来的另一个问题是，由于不同的电信运营企业采用不同的技术和制式，电信业务运营企业之间有可能存在网间的互联互通问题。
墨西哥在电信监管方面持技术中立的原则，强调对技术协议的管理，允许运营企业根据技术发展的变化在电信运营和电信服务中采取不同的技术协议。但同时，为加强对不同技术协议的管理，保证全国电信服务的互联与互通，墨西哥电信法规定，电信运营企业在采用新的技术协议之前应向COFETEL报告，经COFETEL批准后方可采用。明确的监管目标和原则在新的电信监管体制下，巴西政府及电信监管机构制订了电信发展和电信监管的目标计划PGMQ(GeneralPlanofQualityGoals，即全面提高和保证电信服务质量计划)。根据该计划，电信服务质量成为电信运营和电信监管的最高目标。
与此同时，国家制订了实现这一目标的两种基本方式：普及与竞争。巴西认为，电信服务的普及和电信市场的竞争是从根本上提高电信运营企业的服务质量，确保整个巴西民族获得高质量的电信服务的保证。同时，巴西也将电信服务的普及和电信运营的竞争作为电信发展与电信监管的两个直接目标。适用新资费标准须经批准在电信资费的管理方面，墨西哥遵循“不低于成本”的定价原则。在电信资费的确定上，电信资费由电信运营企业根据成本及市场情况确定，SCT和COFETEL并不规定电信资费的具体标准。但电信运营企业在适用新的电信资费标准时应当向COFETEL报告，经COFETEL批准后方可采用。递进式的互联争议解决机制在墨西哥，电信运营企业在互联互通方面发生争议时，由争议各方协商解决。根据法律规定，协商不成的，提交COFETEL解决。对于COFETEL作出的裁决仍然不服的，可以提请SCT解决。对于SCT作出的裁决仍然不服的，不服一方当事人可以提交联邦法院解决。根据墨西哥现行法律的规定，电信运营企业对COFETEL作出的处罚决定不服的，可以向SCT申诉。对SCT作出的决定仍然不服的，可以诉诸联邦法院。③调整与改革中的电信监管体制巴西现行的电信监管体制是上世纪90年代参照美国的电信管理体制建立的。在电信体制改革的方法和步骤以及电信管理体制的设置方面，巴西走了一条美国之路。
1997年7月，巴西通过了《电信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，国家电信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根据《电信基本法》成立。在电信监管体制方面，巴西电信的政府主管部门为巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部负责制订电信政策。ANATEL贯彻和执行通信部制订的电信政策，但作为独立行使电信监管权的机构，在组织体制上并不隶属通信部，它依法设立，依法行使职权。巴西ANATEL目前有1，300名成员。在上述人员中，有700人负责无线电管理工作。ANATEL的经费来源于电信企业经营许可收费和频率使用收费，但上述费用须经国会批准预算后方可作为监管经费使用，当前的年经费约在8，000万至1亿美元之间。在电信监管方面，ANATEL拥有非常大的自，不仅可以根据监管工作的需要制订具体的监管办法和制度，确定有关标准和规则，还有权对电信运营企业直接行使法律赋予的处罚权。
在组织体系方面，ANATEL根据电信监管工作的需要，在每个州都设置了办事机构，履行相关监管职责。在ANATEL内部，设董事会和六个专事监管工作的执行部。ANATEL的决策机构是管制局董事会。董事会由五名成员组成。成员由总统提名，参议院批准。董事会设主席一名，任期六年，董事会主席同时担任ANATEL的局长。从董事会成员的背景看，董事会成员均为电信、法律或经济方面的专家。根据《电信基本法》的规定，董事会负责就ANATEL内部规则修改、电信政策制订和改变等向总统提出建议，批准投标公告和邀标书，标准，批准无线电频率分配和卫星轨道占用计划。为保证董事会正确制订有关监管规则，进行电信市场监管，ANATEL还设置了咨询性机构顾问委员会和战略委员会。顾问委员会由联邦上议院、下议院、执行部门、电信服务提供商、消费者保护组织和实体等社会各方面的代表组成，主要职责在于为董事会提供公共意见。战略委员会由国家信息基础设施委员会、反竞争委员会、无线电频谱和轨道使用委员会、电信普遍服务委员会、消费者保护委员会等委员会组成，其主要职责是就董事会负责范围内的特别事项开展研究、提出建议和推荐方案。在董事会之下，ANATEL目前设置公共服务部、私有部门部、公众通信服务部、无线电频谱分配和执行部、行政管理部和普遍服务部六个部门，分别负责不同的监管事务。公共服务部主要负责公共电信服务的规则制订和许可事务，电信公司私有化协议，公布电信服务的质量标准和互联标准。私有部门部主要负责移动服务、国际服务的规则制订和授权许可，负责专用电信服务的授权，处理卫星轨道国际协调等方面事务。
公众通信服务部主要负责广播电视的规则制订和有线电视等的授权许可。无线电频谱分配和执行部主要负责管理频谱，处理无线电干扰。行政管理部主要负责管理年度预算和决算，负责管理费用的收取，负责内部人力资源与资产的管理。普遍服务部主要负责普遍服务和普遍服务基金相关事务。在墨西哥，电信监管事务由通信与交通部(SCT)和联邦电信监管委员会(COFETEL)共同行使，其中联邦电信监管委员会承担了绝大部分的电信监管事务。在电信政策与法律的制订和电信市场监管方面，SCT作为政府组成部门，主要负责电信政策与法律的制订工作，确定电信监管中的有关基本制度。同时，SCT还有权依法就电信监管中的一些重大问题行使职权(例如，根据法律规定的条件和程序发放电信业务经营许可证)。COFETEL作为专事电信监管事务的机构，负责除由SCT负责的监管事务以外的电信的具体监管事务。
在电信监管体制方面，根据《联邦电信法》的规定，1996年墨西哥设立了专门负责电信市场监管事务的COFETEL，形成了作为政府组成部门的SCT和专事电信市场监管的COFETEL共同管理电信事务，监管电信市场的新型电信监管体制。与旧的监管体制相比，COFETEL在电信监管方面的专门性和专业化提高了监管的效能。但同时，由于COFETEL在职权行使方面缺乏应有的独立性和权威性以及由于它与SCT之间职权分工缺乏明确，也造成了目前的电信监管方面的一些问题。根据墨西哥《联邦电信法》的规定和其他相关法律文件的规定，COFETEL作为专事电信市场监管事务的机构，在电信监管方面主要承担与电信业务经营许可有关的职责：(1)为SCT提供电信业务经营许可方面的咨询，并对SCT许可经营电信业务的电信运营活动进行监管；(2)处理有关许可事务(如执照的变更等)；(3)对违规企业进行处罚；(4)就频率拍卖等问题为SCT提供咨询；(5)管理频率；(6)在SCT决定终止或者延长电信业务经营期限时为SCT提供咨询性意见。此外，COFETEL还作为一个常设性的电信监管机构，行使法律授予的电信市场监管权，负责日常性的监管事务。为解决电信监管缺乏应有的力度的问题，墨西哥政府正在对电信体制，尤其是COFETEL的组织机构和职能进行调整和改革。墨西哥希望通过重组COFETEL，实现加快电信基础设施建设、促进电信服务多样化、提高电信服务质量和降低话费的新型监管体制。根据改革方案，未来的COFETEL是一个拥有更多监管权的机构，其主要承担下述职能：为通信产业提供服务，监管电信运营活动(进行监管，予以处罚等)，制订监管政策和规则。
在监管机构内部，将成立一个战略性的部门，该部门将为产业服务、电信监管和市场规制提供决策性意见。为保证上述职能的实现，未来的COFETEL在组织体系上将由不同的办公室组成，每一办公室由技术专家、法律工作者和经济学家组成。调整与改革中的电信监管体制巴西现行的电信监管体制是上世纪90年代参照美国的电信管理体制建立的。在电信体制改革的方法和步骤以及电信管理体制的设置方面，巴西走了一条美国之路。1997年7月，巴西通过了《电信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，国家电信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根据《电信基本法》成立。在电信监管体制方面，巴西电信的政府主管部门为巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部负责制订电信政策。ANATEL贯彻和执行通信部制订的电信政策，但作为独立行使电信监管权的机构，在组织体制上并不隶属通信部，它依法设立，依法行使职权。
巴西ANATEL目前有1，300名成员。在上述人员中，有700人负责无线电管理作。ANATEL的经费来源于电信企业经营许可收费和频率使用收费，但上述费用须经国会批准预算后方可作为监管经费使用，当前的年经费约在8，000万至1亿美元之间。在电信监管方面，ANATEL拥有非常大的自，不仅可以根据监管工作的需要制订具体的监管办法和制度，确定有关标准和规则，还有权对电信运营企业直接行使法律赋予的处罚权。在组织体系方面，ANATEL根据电信监管工作的需要，在每个州都设置了办事机构，履行相关监管职责。在ANATEL内部，设董事会和六个专事监管工作的执行部。ANATEL的决策机构是管制局董事会。董事会由五名成员组成。成员由总统提名，参议院批准。董事会设主席一名，任期六年，董事会主席同时担任ANATEL的局长。从董事会成员的背景看，董事会成员均为电信、法律或经济方面的专家。根据《电信基本法》的规定，董事会负责就ANATEL内部规则修改、电信政策制订和改变等向总统提出建议，批准投标公告和邀标书，标准，批准无线电频率分配和卫星轨道占用计划。为保证董事会正确制订有关监管规则，进行电信市场监管，ANATEL还设置了咨询性机构顾问委员会和战略委员会。顾问委员会由联邦上议院、下议院、执行部门、电信服务提供商、消费者保护组织和实体等社会各方面的代表组成，主要职责在于为董事会提供公共意见。战略委员会由国家信息基础设施委员会、反竞争委员会、无线电频谱和轨道使用委员会、电信普遍服务委员会、消费者保护委员会等委员会组成，其主要职责是就董事会负责范围内的特别事项开展研究、提出建议和推荐方案。
关键词：电力通信；综合监控；管理
中图分类号： E986文献标识码：A
0 引言
近些年以来，由于我国在电力通信网络方面有着迅猛的发展，而在传输的主要结构方式上，一方面是光纤通信，另一方面是以微波通信，并且还有多种的通信方式。同时，在网络通信的业务方面，主要包括了调度的交换网络、行政的交换网络传输网、调度的数据网络以及综合数据网络等一些系统。在近些年的发展当中，由于电力的通信网络已�
1 通信网络管理系统的主要功能
1.1 管理日志报表的功能 其功能主要涵盖了：对于报表内容的生成以及修改、统计报表数据、制作报表的主要工具、打印报表以及远程召唤等内容。通常是根据经过采集到的报表数据，以汇成表格，再通过各种不同的表格形式以及图形进行存储和呈现，再按照规定的时间和报表的类型，查询数据以及导出等实施。这种系统主要是提供了通信调度的管理人员在日常管理当中所搭建的应用平台，同时，这种系统所生成的日志是可以进行自动填写，并可 所生成的日志报表内容主要包括在：出现故障、发生告警、故障的统计、调度的指令、重要参量报表以及在环境和天气等方面的主要数据。同时，这种模块的应用也提供了较为完整的一套对电力通信网络和设备的维护管理的建设。
1.2 具有实时监测的主要功能 对于实时监测的主要功能一般指的就是被测的对象、数据以及子系统和被测设备在它运行过程当中的状态进行的监测，同时也监测了其性能的参数，设备的控制功能等方面。主要包括在几个方面：①遥控的功能。它主要是对被测的电路，以及被测的设备和主备电源等一些辅助设备和端站的图像监测是否启闭等方面进行遥控操作。同时也提供了图像化的界面遥控，可以把相同一个方向或者是相同一端站的遥控量均放到同一个界面里，这样可以方便同时对多个量进行操作遥控。另一方面，也可以把操作遥控的时间、操作人员以及控制对象等主要信息均进行存储，方便查阅。②遥测的功能。它主要是指通过采集不同的被测电源以及被测的设备和机房里主要的电压、电平以及温度等的信号。③具有告警的功能。由于告警所显示的画面便可任意的放大或是缩小，所以当大幅的画面是可以通过滚动的形式进行显示，另一方面也可以进行窗口设定，并在屏幕上进行滚动、刷新处理当前的告警。
1.3 通信资源的主要管理功能 对于通信资源的管理系统主要包括在接入网、传输网和交换网，其一般包括了交换资源、管线资源、传输资源以及动力资源等信息资源，同时，它也实现了在通信网络中对其不同种类信息资源的数据整合，从而在相互之间建立了必要的有机联系，这也是对在监控管理的主要系统中提供了重要的基础数据，也为了不同层次以及不同部门进行服务。在其系统中对于有一定权限的管理人员方便进行查询所需要的一定信息，并可以较为全面的了解信息资源。
1.4 具有光缆监测的主要功能 通过这种功能可以远程进行实时的监测运行情况，主要包括在异常的测试、定期测试、点名测试以及障碍告警等方面，同时，它也结合了以前的数据自动的进行判断和分析，并及时发现存在的隐患。如果在被监测的光纤出现故障的时候，它可以及时进行告警并准确快速的找到出现故障的所在位置，也就构成了通信网在监控和管理系统中重要的一部分。
2 通信网络管理系统的主要原则
由于电力通信网络的管理系统主要包括了网络管理与实时监控方面的综合管理系统，其也主要涉及到了在通信网络、采集的数据、计算机和数据库等方面的很多领域，因此，对于通信网络的管理系统在设计方面，必须要从诸多方面来考虑：
2.1 应具有一定的兼容性 对于通信网络的监控系统必须要实现共享数据以及互联性。它主要包括了几个原则性①先进性。在先进性原则中包括了网络先进和功能先进。所谓网络先进主要就是应用了计算机的网络先进技术，同时可以应用网络IP的延伸方式，再经路由器式的网桥可以直接延伸至通信站，再管理到网元，把视频数据以及监控同时进入网络接到服务器上，这也就实现了进行监视、管理以及监控的系统建设。所谓功能先进主要就是指在网络和软、硬件设备上，再利用数据的采集功能和规约的转换建设一套双路监控系统，并研究出一套以实时应用、通信网络监测以及综合应用等方面的先进功能。②实用性。这种原则主要是应用了较为先进的模块化软件以及分布式的硬件结构从而确保系统具有扩容性，扩容系统，同时也增加了软件的一些模块。而这种系统的开发主要就是应用了现有的网络通信资源而进行研究的。③可靠性。在软件设计方面可靠性上主要就是体现在开发软件时应按照一定的工程方式，把所设计的软件都必须要进行全面的测试，以确保程序的可靠稳定性。在硬件设备在可靠性方面主要就是包括在：局部网络控制中心站的服务器以及工作站和各站计算机设备、通信设备、数据采集器以及不同种类的附属设备等，这些都具有一定的质量保证。
2.2 应具有全面性 从系统监控再到系统的管理，都必须要从通信网以及通信的设备和通信资源等方面，再到系统的运行和维护等方面进行统一的管理，并且要设计严谨，不要出现纰漏。
2.3 应具有实用性 要符合实际情况，再进行针对性的系统开发，对于在电力通信网的实际管理要求中建设具有实用、方便的管理系统并符合管理要求。
3 组建监控管理系统主要方式和相应配置
电力通信综合监控系统主要是由中心站和分站两者组成的，这也是相对较为灵活的方式。中心站的主要结构是指，一般中心站的管理系统主要是为一个服务器方式、以及网络交换机而构成的单机双网，并由监控系统和管理系统二者组成的。而在监控系统上其主要的目的就是要通过多种类的通信设备、一些辅助设备以及在设备的所处环境当中采集的数据，以达到集中监测的目的，同时也可以对部分环境和设备进行遥视以及遥控。对于管理系统的主要目的就是要建立不同数据库以达到管理通信网的要求，并且也要建立相对完善的网络系统、通信设备、和运行数据等系统的管理。而分站的主要结构是，由于监控子站在通信设备上比较多，也具备智能的通信设备，所以对于采集机房的环境必须要配置视频监控系统。所以，由二者组成的灵活组网主要就是通过中心站服务器的终端，直接到中心站的通信机房，但是，在分站内如果有智能的通信设备，可以通过在本地的分站进行单元接入，同时把数据传送给中心站，并且在中心统一进行转换接入。如果分站的配置功能较为强大，可以通过internet的网关，同时，也要根据系统工程的具体要求进行配置直流电流变送器以及交流电压变送器、数据的采集、温湿度变送器和烟感变送器等，在数据采集单元中可以把所采集的遥测量和遥信以及环境量等接入网关，然后统一向中心站发送。
4 结论
总而言之，全面应用电力通信网络的监控管理系统，在一定程度上可以提高增强管理工作人员的效率，同时也可以全面的提高完善工作管理模式等方面，并且，作为通信系统的管理人员一方面代表的是维护者，而另一方面代表的是使用者，所以在管理的过程当中就必须要制订一套完善的管理系统方法，并设置相应的权限分类。同时，作为网络系统的管理人员也应对系统做好数据的备份工作，加强系统的防护安全管理，提高日常维护系统等一些主要管理措施，以保证系统在工作时的稳定性。作为系统的管理人员也应必须要加强提高对于设备的管理，规范系统建设，从而才可以更好的提高完善通信网的监控管理措施。
参考文献：
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[3]王颖。电力通信网综合网管系统研究与设计[D].华北电力大学，2003(2).
融合在带动整个通信网络转型的同时，也催生了新的应用。其中，能够使移动与固网相融合的FMC技术得到了电信业界的一致关注。FMC技术已经不是什么新技术了，前几年就开始讨论，但直至今日，FMC在国内仍没有取得太多进展。
1月9日，由中国电子信息产业发展研究院(赛迪集团)主办，通信产业报社承办的2007中国通信技术年会上，有关部门及不少专家在就“技术融合与应用创新”主题进行研讨时纷纷表示，FMC的发展需要电信行业更有力度的监管措施。
融合通信需要规划引导
的确，移动运营商想发展固网，固网运营商更想进军移动，移动和固网的融合到底应该如何发展，这需要监管部门的规划和引导。信息产业部电信管理局副局长鲁阳表示：“我国的FMC业务还相对滞后，这主要跟我们的运营商都是分业务经营有关。”FMC的发展带来了全新的运营模式和业务种类，如何适应FMC发展的需要，继续引领中国电信业健康发展是电信监管部门面临的重大挑战。
未来，运营商必将走向全业务经营，“全业务经营的初期，也许会有企业利用其用户规模等优势，形成网内网间差别对待的态势。从市场上看，固网企业会大力发展移动通信，而移动运营商也会通过互联网发展VoIP，双方争夺用户的局面不可避免，这就对公平环境的打造提出了挑战。”鲁阳分析。此外，电信资源配置、资费管理、对用户服务质量和网络信息安全的管理，都是FMC发展过程中将遇到的监管上的挑战。
信息产业部无线电管理局副局长李海清谈到，随着技术演进和新技术的出现，无线频谱的管理工作已经出现了新的问题，这需要监管部门进行前瞻性研究，制定相应的管理模式。
融合需要新系统支撑
事实上，融合不仅仅是技术和业务的融合，还包括运营商后台系统的融合，这更需要运营商在提供融合业务之前就要把自己的后台系统做好。爱尔兰海纳科技有限公司大中国区总裁薛志勇谈到，融合通信对运营支撑系统有不同的要求，增值业务的开展和更多个性化服务的提供，都给运营商已有的应用和系统带来非常大的压力，也提出了升级的要求。
融合通信已� 一方面，运营商处于从传统的语音服务向综合信息服务的转变，需要融合通信来提供技术基础；另一方面，电信业务正在向移动化、宽带化、IP化及多媒体化发展，互联网、移动通信、IPTV的发展都在促进网络和终端的进一步融合。
融合对运营商转型来说更是至关重要。虽然FMC在我国进展缓慢，但值得注意的是，这次论坛上不少部门的官员已经对此重视起来了。希望FMC在2007年能有更大的进展。
链 接 FMC的演进
2003年，美国Verizon通信公司开始销售一种捆绑式服务：如果用户结合使用无线和固定话音服务或者宽带接入服务，就可以在费用上打折。2004年，美国Cingular无线公司也推出了一项名为FastForward的移动和固网融合的服务。
2004年6月，英国电信牵头，和韩国电信、日本NTT、Rogers无线、瑞士电信以及巴西电信一起宣布成立全球性固定移动融合联盟(FMCA)，以促进FMC的推广。
管理目标描述
根据《关于加快推进变电站监控信息规范与优化工作的通知》以调控中心为主体，明确调控中心、变电运维检修部相关人员分工，建立高效优质的信息表规范与优化管理方案，确保枣庄供电公司变电站监控信息规范与优化工作优质、如期完成。
优质完成枣庄供电公司各220kV变电站及110kV变电站监控信息表的规范、优化工作，具体目标值。
主要管理做法
枣庄供电公司监控信息验收管理工作流程
枣庄供电公司监控信息验收管理工作，主要分为信息表制作阶段、信息表验收阶段、信息表导入阶段，实施部门包括调控中心、运维检修试验工区继电、检修专业，形成了一个组织严密、分工配合的管理工作流程。
调控中心向检修试验工区（继电保护所）下发信息接入标准，要求检修试验工区继电保护专业至少应提前6个工作日，向调控中心提交变电站监控信息表；信息表必须严格按照省公司《山东电网变电站监控信息管理规范》的要求进行规范和优化；调控中心要在2个工作日内，完成变电站信息表的审核验收工作。检修试验工区继电专业要求检修专业对信息表中一次设备部分信息进行详细说明。检修试验工区检修专业根据继电专业的要求。对变电站一次设备的形式、具体的信息描述等提供一份文字说明。为变电站信息表的制作人员提供基础资料。检修试验工区继电保护专业负责变电站“四遥”信息表制作的工作。在制作过程中不仅要严格按照《山东电网变电站典型监控信息表》的要求，而且还要参考电力调度控制中心信息表验收人员提供的《信息表验收纠错指南》的要求进行制作，避免犯重复性错误。电力调度控制中心监控人员按照《山东电网变电站典型监控信息表》的要求进行变电站“四遥”信息表的验收工作，验收合格提交领导小组专责人审核，否则填写《信息表验收纠错指南》，返回运维检修部检修试验工区进行修改。运维检修部检修试验工区，将验收合格的变电站“四遥”信息表通过OMS内控机制工作流程进行上传。电力调度控制中心自动化运维班通过OMS内控机制工作流程下载变电站“四遥”信息表，进行相关数据导入工作。
保证流程正常运行的绩效考核与控制手段
编制工作计划。为了按期完成变电站信息表的规范和优化工作，在征求了相关单位的意见后，根据工作实际及省公司的要求，编制了《220kV变电站及原农电110kV变电站信息表制作及验收工作计划》，要求制作单位按计划进行信息表的编制工作，使变电站信息表的编制和验收工作能够按计划进行。
指定专人负责验收，并加强对验收人员的培训。变电站监控信息规范与优化的工作量较大，为了不影响监控日常工作，监控员没有全员参与信息表的验收工作，而是在监控人员中选拔责任心较强，能够熟练使用电脑办公软件的人员负责信息表的验收工作。组织人员精心制作了培训教案，对验收人员进行针对性的培训，使验收人员都能够掌握省公司的验收标准。
对验收后的信息表进行综合评价，对验收质量进行考核。为了提高信息表验收人员的工作责任心，提高验收质量，每次验收人员在验收完毕信息表后，按照工作流程传给领导小组的相关成员终审，发现问题要提出修改意见，确保信息描述规范、信息量精简、信息分级正确。同时还要对验收人员的验收质量进行综合打分，并列入职工的绩效考核项目进行考核。
编制《信息表验收纠错指南》，指导信息表制作及验收人员工作。我们在进行信息表验收的工作中，经常发现一些典型的、反统鱿值拇砦螅为了避免同一类错误反复的出现，提高信息表制作和验收人员的业务水平，我们在工作中有意识的对这类错误进行了汇总，采用对比的方式，列表说明错误信息以及相关信息的修改意见，形成《信息表验收纠错指南》，利用《信息表验收纠错指南》对验收人员进行培训，进一步提高验收人员的验收水平，我们同时还将《信息表验收纠错指南》传给信息表的制作单位，使得相关单位在制作其它变电站信息表是避免再犯同样的错误，使信息表的制作质量也逐步得到了提高。
从设计单位入手，规范变电站监控信息的设计工作。为了从源头上规范变电站监控信息的设计工作，利用监控运行分析月例会的机会，将设计院的相关领导及设计人员请来，进行宣贯工作，要求设计单位在变电站设计过程中根据《山东电网变电站监控信息管理规范》的要求，进行相关变电站监控信息的设计工作，不仅规范了变电站的相关设计，也减轻了变电站监控信息表的制作的难度，客观上也减轻了监控人员的验收工作压力。
进一步细化省公司标准。使其更具指导性。工作中发现由于个人对省公司变电站典型监控信息表的理解不同，直接导致信息表的制作和验收的标准不统一。根据枣庄供电公司的实际，进一步细化了省公司变电站典型监控信息表，编制了《110kV变电站典型监控信息表（举例版）》及《220kV变电站典型监控信息表（举例版）》，统一了信息表的制作和验收标准。
评估与改进
关键词：电力通信；集中监控；系统
中图分类号：TM764 文献标识码：A文章编号：1674-7712 （2013） 08-0000-01
对电的需求巨大的今天，对供配电的要求也一天比一天高。电力通信是电力分配的根本，可见电力通信系统的重要性。由于传统的电力通信系统已经老化存在许多的缺陷，不能进行有效地电力分配，为了适应现在社会的用电需求需要先进的电力通信集中监控管理系统。本文将就这一系统进行简单的介绍分析其工作的原理以展现这一系统的先进性。
一、电力通信集中监控系统的原理及其作用
电力通信集中监控系统是利用一些高科技设备如计算机等专业的工具对供电分配进行实时的远程监控。这种监控是十分复杂的，运用这一系统来进行监控就可以提高整个供配电的工作效率，效率提高了，就可以节省出一部分的人力物力降低了运营成本。而且利用高科技监控体系，会使供配电的准确性得到很大的提高。有了这套监控管理系统电力通信有了技术保障，能很好地满足人们的要求，人们也就更加信赖电力系统。
二、电力通信集中监控管理系统结构
电力通信集中监控管理系统由一个统一的数据库管理平台和许多子系统构成。这个统一的管理平台为子系统提供支撑，其他的子系统在这个平台的支撑下运行。
（一）统一的数据库
统一的数据库对数据进行规范的管理并且为子系统提供服务，这一平台提供的服务主要有分析电力通信资源并对其进行分类定义，明确各种资源的概念。还有这一平台要按照一定的规范对各种资源进行命名，以区别不同的资源。
（二）子系统
有了统一的数据平台的支撑，电力通信集中监控管理的子系统才能运行。子系统在整个监控系统中主要担任管理和维护的职责，它主要有三大功能：一是，运用计算机等工具对数据进行分类以及系统和工作人员对配电系统的维护。系统的维护主要是自动的，对获取得数据进行整理。工作人员的维护是手动的，贯穿于整个系统运行的全过程。子系统的第二项功能是对供配电系统中各个不同的子网和路由进行调动从而形成变配电方案。在资源调度的过程中预先占用需要调动的资源防止调动过程中会有所阻碍，不能使整个线路正常的工作。子系统的第三大功能是对系统的数据资料进行查询。这样的查询系统管理人员和用户都可以进行，这样系统运行时可以参考多方的资料，更好地进行变配电的工作。
（1）综合监控子系统。他的主要任务是如果电力通信设备出现什么不正常的现象，他就能扑捉到不正常的信号，并且能够根据这种不正常的信号及时的做出反应，转化数据，发出警报。他除了对这些设备进行监控外还能对变配电系统运行过程中的站点、通信情况以及其他的许多方面进形监控，并能进行预报处理。
（2）T-MIS子系统。MIS系统的主要工作是记录日常的信息，并且对记录的信息进行专业化的处理。这一系统又包括通信设备管理和通信专业管理两层，通信设备管理主要是对变配电过程中的闭路进行管理，使每一个流程都能够按规矩完成，此项管理还涉及到各种记录以及值班人员的日志的检查等功能。通信专业管理主要就是针对书面的记录的管理，制定整个系统的规划，并且负责审核，同时还要担负对资料进行分析处理、评价的责任。
三、电力通信集中监控管理系统的关键技术
电力通信集中监控管理系统在统一的资源平台上构建了几个应用子系统，这些系统的运行需要一定的关键技术，主要有以下几个：
（1）一体化的资源监控技术。这一监控体系由几个子系统组成，要想让这一体系流畅的运行，一体化的资源监控是必不可少的。
（2）多种途径采集数据的技术。要想使电力通信系统更加完整和规范，就需要有效地数据采集。鉴于这一要求要想实现有效地数据采集，需要采用多种方法多种途径如网管的北向接口、数据的直接采集，还有采用串口和旁听技术读取信息。只有综合利用多种采集技术，才能保证网管信息更加完整。
（3）对电力通信系统中的故障能够进行智能化的分析的技术。每一个系统都不能保证完全的没有故障，只能尽最大的努力进行故障的分析和防御。对电力系统的故障要能及时的发现并且进行有效的处理，增加这一系统运行的安全性，减少风险。
（4）分布化的数据联网技术。电力通信集中监控系统需要和不同级别系统之间的数据联网，这种数据联网需要采用分布式的数据交换联网。
四、电力通信集中监控管理系统实现目标
当今的时代已经是信息的时代，在这样的时代电力通信的作用越来越突出，那么究竟这一系统想要达到什么样的目标才能够发挥出它应有的作用。
（1）多样化的数据采集。摆脱原始的单一的采集方式，形成更加科学的整理数据的方法，使采集到的信息能够非常迅速的传递，以发挥它的作用。
（2）电力系统能够实现智能化。智能化是比较高得追求，但是如果通信资源能够自动更新，障碍预警能自动调节，这一监控体系就能最大限度的发挥作用。
五、结语
电力通信集中监控管理系统，是为了满足用户的需求，采用各种技术手段建立的一套全面的应用系统，目前已经在许多省份的电力公司得到实践，并且取得了不错的结果，为了更好的发挥这一系统的效益，还需要进行进一步的研究。
参考文献：
[1]张正峰。关于电力通信资源管理系统的探讨[J].电力系统通信，2011（02）.
[2]丛琳，李红，周慧。以通信管理系统建设推进三项分析制度的实施[J].电力系统通信，2009（09）.
【关键词】电信 监管 设备 政策
在新时期的影响下，交换数据和网络传输的速度会不断加快。电信网、广播电视网、互联网融合之后，信息设备和电信设备将会很难区别，容易出现监管混乱的情况。电信设备监管的主要目的是为了保证信息通信的快速发展，并在科学基础上运用理性的方法确保公众通信的互通互联。这样，公众通信就不会受到电磁兼容的影响。电信设备监管，需在信息安全的基础上，制定、实施技术法律，并评估和监管信息领域、电气安全情况。
一、电信新设备监管中的不足之处
（一）未及时监管新设备
当代电信网络中，新技术、新设备层出不穷。电信网络终端设备逐步向多元化、多功能化方向发展。电信网络关系到了传输网络的组成，而终端设备关系到了消费者的利益和通信质量。倘若不及时的监管新设备，新设备流入市场中，便会被个人所用。极容易产生网络信息安全隐患，造成通信故障。不管是个人用户还是运营商，都会深受影响。
（二）电信设备进网管理不足
电信设备进网前，进网管理要先召开专家会议，由专家讨论方案。对进网设备情况编写文件，再送给部门审批。终端类设备的时间短，系统类设备时间长。这就耽误了监管工作的时间。而判断新设备的网络安全和技术成熟，也是一个很大的问题。终端类设备更加多样化，许多电信终端产品刚刚面世，设备目录不能了解情况。只有等到企业咨询后才能得知。而系统类设备为了建设电信业务，对电信网络的安全进行评估。
（三）新设备监管的标准滞后
近年来，电信行业发展迅速，新设备的监管标准滞后。这给进网许可、进网检验带来了许多困难。部分电信设备需要使用国际标准或者涉及多个标准，这或许和国内标准有着不一致的要求。质检中心在理解相关标准时会有差异。
（四）网络安全的监管力度不够
现如今，信息安全与网络安全正起到了保持社会稳定、维护国家安全的职责。我国的服务市场和信息产品较为滞后，对国家的信息安全有影响。网络安全属于信息产业安全的一方面，其整体情况与之相同。但是，中国不但存在严重的网络安全隐患，而且自主性的网络技术严重缺乏，核心技术研制上依靠国外的企业。
二、电信设备监管政策的建议
（一）拓宽管理范围
自我国邮电部设立通信司以来，我国终端设备的管理内容在不断增加。从小交换机到如今的“三网融合”，电信终端向着多样化的方向发展。因此，要拓宽终端设备的管理内容，将信息技术设备引入管理内容中。无线通信技术的发展，新应用业务不断出现。无线通信设备不单单是一种通信设备，而是拥有多种信息功能。因而，要将无线电设备管理范围进行拓宽，确保电信网络处于安全的环境中。
（二）规范终端市场
我国在规范终端市场方面，还没有严格的法律规范。我国实施终端许可证已经有近二十年的历史，终端许可证保证了开放、公平的竞争，并获得了社会的尊重与认可。国外的终端设备管理中，美国制度较为宽松。其他国家制定了进网检测程序，发放相关的合格证明。而我国的终端许可证与国际接轨，在以后的管理中，需要进一步完善许可证制度的必要性、连续性和严肃性。仍有部分互联互通设备使用同家公司产品。同家公司产品中，某些设备涉及私人协议问题，因此需保持高度重视，杜绝该现象的再次发生。
（三）加强法制力度
虽然我国《电信法》已颁布实施，但管理法律还不够明确，责任范围不够清晰。管理终端设备就有一个很大的问题。我国信息产业部管理终端设备，技监和工商部门也涉及终端设备管理，职责内容不明确。各管理部门有着不同的管理方法，检查的内容种类很多。同时，网络运营商还要进行二次发证。此举不利于设备进网，需严格取缔。除此之外，还需加强法制力度，严格立法，明确职能范围。
（四）加快制定标准
终端管制部门能够依据行业法规，制定具体的实施步骤。该步骤包括检测标准、许可证申请、检测机构管理等。在制定标准上，要构建完整开放的制定体系。体系允许大量成员参与其中。既表达出民意，也符合国情。我国电信设备的检测使用推荐性标准，并非强制性。这就没有法律上的效力。抽查部分企业产品，即便不符合规范标准，也不能强制对其整改。因为没有严格的标准进行衡量。在以后制定标准时，应多添加制定强制性标准。
（五）整理设备目录
随着电信业务和技术的发展，电信设备进网需整理、分类好设备的目录。重点管理信息安全设备，并逐步放宽条件。认真研究新型的设备，联合部分专家论证后，将其纳入进网管理的目录之内。对于进网的电信设备，分类和归纳检验项目，重点检查影响信息、网络安全的项目。而对于其他的项目，则讨论使用其他形式的监管方法。
三、结束语
我国现行的电信设备监管政策，符合我国的国情，并取得了良好的监管成效。随着信息化的不断发展与创新，电信新设备、新技术将会不断涌现。电信设备的监管标准将会不断提升。监管者应顺应时代的发展，采取科学的应对措施，构建合理化的监管政策与体系。
参考文献：
[1]刘桐，秦怀明，张大元，冉志强，孟艾立，谢毅。一些国家或地区通信设备市场准入政策研究[J].现代电信科技，2008，（5）.
一、加强法制建设，加大执法力度，严惩违法违规行为
有关部门要严格执行《中华人民共和国电信条例》等有关法规，加大行政执法力度，对擅自破坏通信设施、中断或阻碍电信网间通信以及有其他违法、违规行为的单位及有关责任个人，依法从严处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要依照《中华人民共和国立法法》的规定，加快《中华人民共和国电信法》及有关法规的起草工作，建立、健全有关法规和规章制度，加强法制宣传和教育。努力形成监管部门依法行政、电信企业依法经营、广大用户依法维权的法治环境，推动建立公平、有效、有序的竞争秩序，保障电信市场的繁荣与发展。
二、完善技术、经济手段，加大监督检查力度，促进电信网间互联互通
电信监管部门要研究制订电信网间通信质量标准和测试办法，组织各电信企业对电信网间通信质量进行测试，监督电信企业按时上报测试结果，限期解决测试中发现的电信网间通信质量问题，并由信息产业部定期向社会公布各电信企业互联互通和网间通信质量情况。同时，尽快建设电信网间通信质量监控系统，对电信网间互联互通情况和通信质量等进行实时监测，增强电信监管部门和司法部门调查取证能力。
要根据互联互通需要，综合考虑技术进步、市场发展、用户承受能力等因素，积极推进电信网经济成本核算。抓紧制订科学、合理的电信网间通话费结算办法，在认真测算的基础上合理调整电信网间结算标准，理顺结算关系，形成有利于各电信企业互利互惠、共同发展的有效激励机制，促进电信企业搞好互联互通。
三、加强对电信企业领导干部考核与管理，促进电信企业守法经营，建立良好的电信市场秩序
中央企业负责人管理部门要加强对各电信集团公司(有限公司，下同)领导班子的考核，选拔任用领导班子成员时，应听取信息产业部主要负责同志的意见，把是否认真执行国家法律法规和政策规定，维护电信市场秩序，作为综合考核评价领导班子及其成员业绩的重要内容和任用依据。各电信集团公司在任免省级分支机构领导班子成员时，也要把所在省(区、市)通信管理局党组反映的意见作为考核、调整干部的重要依据。对违反国家政策规定、恶性竞争和破坏互联互通等违规行为负有领导责任，或采取推诿、扯皮等手段干扰、阻挠电信监管部门执法的电信企业领导班子成员，电信监管部门要根据隶属关系，及时向中央企业负责人管理部门或电信集团公司反映情况。对因疏于管理造成重大经济损失或发生恶性事件的电信企业领导班子成员，监察机关要依照有关规定追究其领导责任。
各电信集团公司及其省级分支机构领导班子以外的其他人员，如有纵容甚至参与违反国家政策规定、破坏电信网间互联互通或毁坏电信设施等违法违纪行为的，由电信监管部门提出处理建议，有关电信企业依据建议进行严肃处理。对因上述原因被撤、免职人员，在三年内不得任用；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为促进国有电信企业健康发展，今后可根据工作需要，在各电信集团公司及其省级公司间，对企业主要负责人实行交流。
四、加强电信企业经营效益监督考核，促进电信企业国有资产保值增值
关键词：电力企业；IT全景监控；管理模式
信息化已经融入到企业生产经营活动的各个环节，企业信息化建设产生的IT基础设备、业务系统等信息化产物成为企业业务运作中必不可少的支撑工具[1]。同时，电力企业引入了网络监控、机房环境监控等监控系统，实现了对主机、网络、数据库、中间件、业务应用等的实时性能监控和分级报警[2]。但传统的信息系统性能建设逐渐暴露出局限性，例如信息管理粗放零散，未能形成信息指标化；性能监控信息不全面，缺少可视化的监控界面；运维工作复杂、质量不可控；信息决策效率缓慢[3]。尤其是性能监控信息不全面、缺少可视化的监控界面，一直以来都是困扰电网企业研究者的难题[4]。近年来，遵循云南电网公司信息化建设实际需求，针对不同专业的管理和应用需要，全省各单位建立了一批技术先进的数据中心，在IT管理与运营、信息监控、运维管理工作方面取得了一定的进展[5]。
由于相关监控信息的管理水平衡量标准不定，对信息系统深度管理方面的支持较弱，缺少一套应对的指标体系对各个性能监控领域进行标准化指标化的管控，导致信息系统的管理和性能监控都不理想[6]。但是，在前期IT性能监控的建设和应用中，随着对IT管理规范和应用的加强及深入，2012年至2013年电网企业开展了IT全景监控的研究工作，通过研究对全景监控的业务体系范围，全景监控的指标体系，全景监控系统的架构，全景监控的展现界面，建设策略等方面进行了研究和规划，形成了全景监控的技术基础准备，具备了全景监控平台的建设条件[7-9]。因此，为实现从整体上对IT全景监控的平台系统设计，实现全景监控图形化、管理要求指标化；同时，实现指标数据的采集获取、处理和计算，并通过指标模型逐级形成指标的展现和关联，通过图形化界面进行展现[10-11]。本文采用信息系统性能一体化监控管理模式，建立完整的信息监管指标体系和信息监控、管理平台，形成一体化的广泛联系的性能监控信息和可视化的监控界面，减少信息系统管理、监控不到位及决策效率低造成的信息设施风险和信息安全风险，形成完备的线性信息系统指标体系和信息系统性能一体化的监控管理模式[12-13]。
一、性能监控建设内容
完成性能监控关键指标的抽取、提炼及分析，实现对服务器总体运行情况、数据库总体运行情况、中间件总体运行情况、网络总体运行情况、服务器实时运行健康状况、数据库实时运行健康状况、中间件实时运行健康状况、网络实时运行健康状况、当前告警情况、桌面终端运行情况等相关内容的集中展现，并支持数据的向下钻取及挖掘，从不同视角及维度查看性能监控的详细信息。
二、系统总体架构设计
（一）技术架构
IT全景监控平台的技术架构采用B/S结构，采用MVC的设计思路，减弱了业务逻辑和数据口之间的耦合，使系统结构更加灵活，易于后期维修。性能监控作为IT全景监控中的一个部分，其技术架构将与IT全景监控平台的整体技术架构保持一致。IT全景监控平台的技术架构体现系统的核心技术元素及其关系，主要包括展现技术、数据处理、统一信息库技术、数据挖据技术及数据采集技术等方面。
（二）功能架构
系统功能架构表现了系统规划功能各部分的功能逻辑联系，包括IT资产全景监控，IT性能全景监控，IT项目管理全景监控，业务系统及桌面终端全景监控，IT运维及服务全景监控，信息安全全景监控，机房环境全景监控。其中性能监控模块是IT全景监控平台中的一块组成部分，功能架构将完全遵循IT全景监控平台的功能架构要求。
（三）部署架构
性能监控作为IT全景监控的一部分，其部署架构将严格遵循IT全景监控平台的部署架构要求。IT全景监控主要数据依赖于IT运维管控平台，系统的部署充分利用其数据库资源，建立统一数据库。
三、系统各功能模块设计
（一）展现界面设计
IT全景监控系统是一套系统一套部署，同时需要适用于省、地两级的应用，并且适合不同角色的需要，这就决定了系统界面根据角色权限和管理权限进行加载，系统展现出多种需要的变化。即系统是根据分层分级的原则进行展现界面的展现，具有较高的复杂性。因此，界面展现的总原则是，根据前期研究的成果进行界面的设计和开发，以展现元素为基础，进行灵活的界面布局。在开发中，根据具体情况进行展现的调整，最终形成符合多种管理需要的展现界面，体现有效、实用、美观的原则。
（二）系统平台设计
1、接口设计
接口主要是对外集成的系统接口，主要进行数据采集用，IT性能全景监控数据从IT运维管控平台中通过数据采集接口采集获取，在性能监控相关功能中。
2、设计范围
整个系统平台的设计符合云南电网公司IT全景监控平台的覆盖范围要求，建设从顶层软件设计到底层物理设计，贯彻项目规划、建设、实施的全过程。主要包括系统软件层架构设计、对外接口设计、数据交互设计、服务器设计、存储系统设计、网络接入设计、负载均衡设计、安全设计和集成设计。
（三）软硬件平台设计
1、服务器硬件平台设计
IT全景监控平台运行的数据量较多，计算量较大，系统硬件平台需要具有一定的计算性能，并且需要考虑未来进行IT综合资源调控的需要和IT治理的需要。因此，硬件上可考虑独立的小型机作为计算机平台，如果采用实时数据库，则实时数据库系统作为主要计算机，应用服务器单独部署，可以采用虚拟机资源进行集群。
2、软件运行平台设计
系统开发采用JAVA语言设计，系统应用服务器采用web⁃logic中间件进行部署，数据存储采用关系数据库系统Oracle作为主数据存储，中间数据如果采用实时数据库，则需采购专业实时监控平台。3、存储设计系统大量采集各有关实时数据，并需要进行归档存储。实时数据归档的时间片段最少需要到小时级别，部分性能数据可能会到半小时一个点计算归档，从而导致数据量巨大。4、网络接入设计系统运行覆盖省公司及17个供电局，包括应用数据及各个单位采集的数据流量。在系统部署上，主要利用机房的网络，实现应用服务器、数据库服务器、数据采集服务器的通信。
四、系统实施情况
虽然前期，基于IT运维管控平台及相关监控系统，供电局已经实时实现对性能监控相关信息的实时获取及分析，但是性能监控过程中仍然存在的一系列问题，如：相关监控信息还比较零散，未实现关联，信息的综合应用需要人工重新组合统计计算等，应用比较困难；其次，缺少一套对应的指标体系对各个性能监控领域进行标准化指标化的管控，管理水平衡量标准不定，管理口径不统一；监控系统对基础业务处理支撑较好，但是对IT深度管理方面的支持较弱；监控信息还不全面，缺少可视化的全景监控界面，使得企业的管理、决策人员无法对当前企业IT性能进行总体、宏观的掌控。结合IT全景监控的特点及相关要求，基于前期IT全景监控输出的相关研究成果及当前的实际情况，完成IT全景监控平台中性能监控相关功能的研发，可以有效解决上述问题。在数据源充足的情况下，通过信息化技术手段实现对性能监控关键指标的抽取、提炼、计算，实现对性能监控建设内容的集中展现，同时支持展现页面的逐层向下钻取、数据的向下钻取及挖掘，能够从不同视角及维度为不同层级人员提供性能监控的详细信息。采用信息系统性能一体化监控管理模式，建立完整的信息监管指标体系和信息监控、管理平台，能够对各性能监控指标实时进行监控，并以图形方式展示，直观，易查看，形成一体化的广泛联系的性能监控信息和可视化的监控界面，实现全景监控图形化、管理要求指标化的要求，为云南电网信息化管理水平的整体提升提供支持。
五、总结
综上所述，通过IT全景监控平台的建设，通过建立涵盖IT资产管理、IT性能、IT业务系统管理、桌面终端、机房环境、运维和服务、信息安全、项目管理等业务的运行和管理监控，建立IT管理范围的全景监控，对全省的IT资源及管理活动的指挥调度。在创新性方面，应用了许多新颖的前沿技术，提升了系统的功能手段；在适用性方面，通过完全定制化的开发满足了电网IT全景监控的需要；在紧迫性方面，满足南网相关建设规范和云南电网实际IT管理工作的要求。因此，建立电力企业信息系统性能一体化监控管理模式，可以提高云南电网的IT管理和运营能力，提高企业的生产经营管理能力，提高企业的效率和效益。可见，未来加强性能一体化监控管理模式在电力系统监控中应用的研究力度，对于促进我国电力产业发展具有重要的历史作用和现实意义。
参考文献：
[1]徐维祥。信息系统项目评价理论与方法[M].成都：电子科大出版社，2001:2-3.
[2]郭辉。电力企业信息系统综合评价研究：[学位论文].武汉：华北电力大学，2005.
全公司视频监控的实现
新景公司全公司形成一个局域网为实现网络视频监控提供了条件。为保证视频监控用的硬盘录像机能被视频监控软件识别，全部选用了有网络功能的硬盘录像机和厂家提供的免费网络视频客服端软件。根据现场具体情况选择高清晰的摄像头进行组网。在公司局域网中的任何一台电脑都能对所有电站和前池的摄像头进行监控和操作。为方便领导出差时能随时监控生产情况，在二级站专用的视频监控电脑上装设了远程登录软件，这样只要在有互联网的地方都能及时监视到公司的生产情况。
结合自身实际自主开发OA系统，提高全公司的信息化管理水平
新景电业有限公司在管理上最大的困难是点多面广，人员紧缺。很多文件的传阅和请示的审批、生产信息的上报如果用传统方式不但费时而且会浪费大量的人力成本。在全公司已经组建局域网平台的基础上公司结合自身实际开发了OA协同办公系统平台，并在实际工作中不断总结将单一的公司公文处理和日常办公流程管理功能加以开发拓展，在OA协同办公系统上增加了安全生产信息管理板块和部分安全生产管控流程功能模块（设备缺陷管控流程、两票执行管控流程、安全检查整改管控流程、工作任务单流程等），实现了公司日常行政事务和安全生产业务的有效融合，基本实现了公司生产办公自动化、信息化，为公司的生产经营创造了很好的管理效益：一是大量节省了信息化平台建设的成本，二是充分满足了公司各方面的管理需要，三是实现了公司信息资源的共享，四是为公司的管理创新夯实了基础。并且通过该系统的开放端口在有互联网的地方都可以访问这一系统。
远程对各电站机组设备控制的实现
xx省xx市电信分公司
服务质量社会监督员暂行管理办法
第一条 为了进一步贯彻落实中国电信“用户至上，用心服务”的服务理念，不断提升中国电信的服务水平，进一步拓宽社会监督渠道，完善和扩大社会监督网络，更好地接受社会的监督，改善服务态度，提高服务质量，促进中国电信事业的进一步发展，特制定本办法。
第二条 社会监督员条件：
一、政治上能与党中央保持一致，以邓小平理论为指导，认真学习“三个代表”重要思想。热爱中国电信、支持中国电信事业。
二、关心中国电信的发展，具有一定的社会威望和知名度，具有准确掌握国家政策水平和中国电信发展方向的能力。
三、能够实事求是对中国电信服务进行监督，并能将广大群众对中国电信服务工作的意见和建议及时反馈给聘任单位。
第三条 社会监督员聘任范围：
本人自愿应聘的党政机关、企事业单位有关人员、社会团体代表及民主人士。
第四条 社会监督员聘任方式：
由xx电信分公司聘任，事先征得被聘人员所在单位及被聘任人同意。社会监督员聘期一般不超过两年，到期后自动解聘，也可以续聘，连续聘任一般不超过四年。聘书由xx电信分公司统一制发。
第五条 社会监督员职责：
一、及时了解xx市电信分公司有关政策规定，了解分公司对服务工作的总体要求及安排，了解分公司服务工作情况及社会呼声与群众意见和建议，及时向聘任单位反映。
二、社会监督员要认真负责、积极主动做好工作，充分发挥监督作用。定期不定期对中国电信服务工作情况进行暗访并及时反馈暗访信息。
三、向社会宣传中国电信的有关法律、政策、规定。
四、配合xx市电信分公司进行专项调查研究。
第六条 社会监督员联系制度：
一、社会监督员在了解到对电信服务方面的情况后，恳请及时和聘任单位纪检、监察及服务质量监督检查室等部门进行联系。联系电话：xxxxxxxx
二、社会监督员的暗访方式主要采取电话、信函或登门走访等形式，了解中国电信的服务工作情况。
三、不定期组织社会监督员进行学习，了解电信行业的发展方向、发展前景，学习电信服务行业新政策及新业务。
四、每年召开一次社会监督员座谈会议，介绍一年来中国电信的服务情况；解析中国电信服务中存在问题；听取社会监督员对中国电信服务的感受；听取社会监督员了解到的对中国电信服务工作情况的意见和建议；介绍下一年度市电信分公司对服务工作的总体要求和安排。
五、年末走访慰问社会监督员。