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摘要：根据时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。
关键词：安全生产 管理效益
安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于提高执政能力建设及构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。社会在发展进步，随着煤炭行业经济基础的不断增强，矿工生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，煤炭行业和矿工群众的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。
一、安全与生产的辨证关系
安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了，才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争，随时都会发生意想不到的事情，所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到效益，我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼，很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好，出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起？
二、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理
安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。
一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕
查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。
二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
三是发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日，送警句，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。
四是发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。企业管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。
五是落实制度“严”字当头。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成
长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违；从党对人民群众生命安全的高度负责性，我们深知党心民心更不可违。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。
落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。
六是落实安全生产规章制度，还要着眼于一个“全”字。综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班、顶岗和一线指挥都要及时解决安全生产中的问题。
三、加强安全教育培训
加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。生产一线是企业安全工作的着力点和落脚点。一是要源头参与，对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，依法规范、强化责任，加大监督检查力度。二是要立足班组，提高职工自保互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组自保互控体系，以自保为主，互控为辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。三是要突出重点，强化安全生产专项检查。围绕安全重点开展
专项监督检查。采取职工代表定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达红黄通知书，建立安全档案，追踪整改。严格按照“四不放过”的原则处理事故。加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。
总之，安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。从而在全矿范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，促进矿区安全生产工作的稳步健康发展。
[参考文献]：
1、基层工会宣传教育工作，北京：中国工人出版社，20__;
2、中华人民共和国安全生产法，北京：20__年6月29日；
3、安全生产管理制度
内容参照文件：《安全用电专项方案》、《生产安全教育管理》、《员工考勤制度》、《电脑系统管理维护办法》、《更衣室的管理规定》等
1、抗击疫情，人人有责。
2、出门记得戴口罩，人多不要凑热闹。
3、多一些关怀、关爱，会在寒冬里打心底感受到温暖。
4、早发现、早报告、早隔离、早治疗，对自己负责，对他人负责。
5、复工复学要注意，观察两周看体温，如有症状早报告，尽快就医别迟疑。
6、把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。
7、戴口罩、勤洗手、少出门、不聚众、不聚餐。
8、拒野味、不聚会，亲友情、网上叙，少出行、莫大意。
9、不图一时热闹，但求平安健康。
10、打疫苗讲科学，严防控，勤洗手，常通风，戴口罩，一米外，用公筷，健康码。
11、生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。
12、亲戚不走，明年还有，朋友不聚，回头再叙。
13、有症状、早就医、不恐慌、不传谣！
14、科学防治战胜疫情不信谣不传谣。
15、注意防护保护，不恐慌，不造谣！
16、外地来客要报告，避免疫情不知道。
17、疫情来袭，我们用爱守护你。
18、奉献爱心、贡献力量，支援疫情防控。
19、亲戚不看，还有明日。朋友不聚，灾后再叙。
20、真情温暖你我，大义守望相助。
1、如果劳动是光荣的，我愿意把这份荣誉无偿让给你；如果休息是可耻的，请你毫不犹豫地把这份耻辱送给我。五一劳动节到了，即使上班，也要开心快乐点！
2、五一“五个一”，身体是第一。工作求第一，财富拥抱你；爱情要专一，家庭全靠你；快乐超越一，大家齐欢喜；烦恼指数一，幸福跟着你。五一快乐！
3、晚上多几分钟准备，白天就会少几小时麻烦；平时多几分积累，临阵不会惧怕困难；梦想用心去苦追，幸福是不会太遥远；相信自己，加油，劳动节快乐！
4、花红柳绿好春光，山清水秀鸟鸣唱。人间正是四月天，迎来五一心欢畅。呼朋唤友携妻儿，共享野外花清香。儿童奔跑纸鸢放，老人脸上放红光。祝你佳节烦恼忘，快乐休闲人健康！
5、祝你这个工作的打桩机，家庭的取款机，兼职的洗衣机，勤奋的扫地机，人见人爱的不劳动不舒服斯基节日快乐！再忙再累也要注意身体哦。劳动节快乐。
6、思念的路，漫漫无边；雨后的虹，美丽瞬间；空中的云，随风飘散，心中的舟，以爱为帆；没见到你，心中思念！祝劳动节快乐
7、五一好好休息，身体充满力气，心情一直惬意，生活更加甜蜜，日子越来越如意，脸蛋越来越美丽，节日快乐！
8、“五一”到来之际，为您送上一份衷心的祈祷与祝福，诚祝您与您的家人度过一个痛快的劳动节！
9、平时工作忙碌碌，趁着五一狂购物。两手不空满载归，慰劳自己绝不误！
10、五月，铺满阳光的季节，没有浪漫诗句，没有贵重礼物，只有轻轻的祝福：愿你“五”限快乐，“五”限健康，“五”限成功，“五”限幸福。五一快乐！
11、五一将至，送你五个一，愿你事业一飞冲天，愿你生活一帆风顺，愿你生意一本万利，愿你伴侣一点灵犀，愿你的朋友对你一片丹心，愿祝福永远在你身边。
12、我脚踏小青草，头戴祥云帽，身穿快乐服，哼着浪漫曲，心情乐逍遥，趁着劳动节，我来发短信，真诚祝福您："五一劳动节"心情同我一样快乐。
13、不论再忙，生活的质量还是需要的；不论再烦，也需要有个时间卸下这些烦恼；不论再累，放松身心也要找个空闲满足需要。五一劳动节，你要珍惜好机会，放松身心，为自己加油吧！
14、求一寸幸运，让你天天有新的收成。织一尺快乐，让你永远与烦恼无缘。聚一丈财富，让你今世糊口无忧。送一生祝福，让你时刻感慨感染我的思念，住一切都好！
15、劳动节不劳动，是无视国家法令！不过你放心，我不告发你，但你一定得赶快请我吃饭！要不然我就把你手机号码贴大街上：一情热线！而且管饭！
16、五一劳动节，劳动最光荣，出门把心散，快乐亦无限，车展转一转，江南风雨情，北国好河山，闲看园中花，徒步山中游，心境达天下，瑰丽意人生。愿你把幸福系牢，把快乐搂紧，幸福快乐每一天！
17、水在流，鱼在游，忘掉所有的忧愁，风在吹，雨在下，很想让你笑一下，天有情，地有情，祝你时刻好心情，愿劳动节开心！
18、为给你庆祝五一，我会买很多菜品，挥动快乐炒勺，唱着幸福歌谣，带着夸姣欢笑，做一桌厚味佳肴，津津有味让你看着，把所有工作都报销。劳动节快乐！
19、知识是从刻苦劳动中得来的'，任何成就都是刻苦劳动的结果。——宋庆龄
20、披一件云的霓裳，踏一路烂漫春光，卷一帘山高水长，听一曲空谷绝响，嗅一季浓郁芬芳，揣一怀满满梦想，笑一脸如花绽放。五一佳节，祝你出游愉快。
21、一天天，一年年，事情一件件；工作干不完，钱袋装不满。五一放假，睡睡懒觉，钓鱼爬山，看云卷云舒，听飞瀑流泉，放松放松舒坦舒坦，假后上班赚大钱。
22、一滴蜂蜜代表一声甜甜的问候，两滴蜂蜜代表一片浓浓的祝福，五一我愿送你一坛蜂蜜，让你掉进友情的甜蜜里，珍惜你朋友，五一愉快！
23、五一到，春色好，青山处处闻啼鸟；彩云飘，阳光照，花儿朵朵枝头俏；步履轻，眉眼笑，生活悠悠奔美好；杨柳摆，思绪飞，幸福天天无烦恼！
24、五一送你五个一。未来的日子里，爱人对你百依百顺，家人对你一心一意，朋友与你一生相随，领导对你一如既往，同事与你言笑奕奕。
25、又来到五一，我要祝福你，爱情粘着你，友情跟着你，快乐伴着你，幸福缠着你，健康围着你，美满追着你，财神盯着你，霉运躲着你，成功属于你。
26、在劳力上劳心，是一切发明之母。事事在劳力上劳心，变可得事物之真理。——陶行知
27、五月阳光金灿灿，祝福你好运连连；五月花开香飘飘，祝福你和和美美；五月喜鹊叫喳喳，祝福你平平安安；五月有幸福多多，祝福你快快乐乐！
28、有空别忘了运动，烦恼忧愁随它去。工作累了要放松，身体倦了要轻松。乐观爽朗好心情，身体事业两不误。千金难买好祝福，健康长寿享宏富。五一过的舒心！
29、你的帅折磨着万千少女的心灵，简直就是“朝伟第二”、“德华翻版”！但听说最近你改性了，说是你五一要上断背山？
30、劳动是姐姐，享受是妹妹，种子是收获，工具是勤劳，只有通过辛勤的劳动，才能使种子发芽、花儿开放、带来收获、获得幸福、得到享受。祝劳动节快乐！
31、劳动是一首永恒的赞歌。你看万里长城、葛洲坝、高速公路、立交桥、一座座高楼、通讯设备、交通工具、服务功能、智能化运作等等，都是劳动人民的勤劳汗水与智慧结晶。
32、五一到来乐开怀，放假三天回家园。看看父母和妻儿，其乐融融多美满。平时工作忙不完，本日得闲来陪伴。父母妻儿笑开颜，知心的话儿说不完。五一劳动节，愿你每天开心，笑声不断！
33、五一佳节不送礼，发条短信送给你。健康快乐长伴你，好运和你不分离。还有让我告诉你，劳动才是硬道理。
34、忙忙碌碌要停歇，东风吹来劳动节。糊口就要开心些，给你思念不枯竭，祝福拥有新世界，快乐伴你不换届，幸福陪你永不谢。
35、风在笑，鸟在唱，思念浓，情谊久，心扑通，在期待，五一临，祝福传：烦恼消，忧愁跑，欢笑蔓，幸福延，身轻松，逍遥游，快乐久，乐悠悠！
36、劳动节，愿你快乐吉祥，开心欢畅，幸福安康！
37、五一劳动节，祝福送给你，祝你好运5限，健康5限，成功5限，幸福5限，平安5限，一生快乐紧相伴！
38、红花香，青草绿，快乐生活拥健康，友情酒，惦记茶，辛勤工作定发达，多开心，少忧愁，幸福相陪到永久，祝五一劳动节快乐。
39、你是书本我是包，你是耗子我是猫，你是木头我是胶，你是肉来我是刀！既然关系这么好，五一吃饭你来掏。
40、祝五一快乐开心连连、幸福吉祥如意。
1.时光是刹那的、短暂的，所以，那些爱与温暖，总是分外匆匆，未及珍惜，转眼已逝。时光又是永恒的、漫长的，所以，那些爱与温暖，总是永刻心底，一生一世，无法忘记。
2.暂时的分离是为了重逢的惊喜。
3.“我们要开始奔赴不同的人生啦”“祝你们一切安好”“大家都是”。
4.“夏天的风真的好大好大啊，把我们都吹散了”。
5.少年心动是仲夏夜的荒原，割不完烧不尽。长风一吹，野草便连了天。
6.愿此去历尽千帆归来仍是少年。
7.每一段不努力的时光，都是对生命的辜负。
8.毕业快乐，我们前途坦荡，我们来日方长。
9.祝我们各自发光发热栽桃种李遍天下。
10.分离是人间常态，我们也不例外。
11.曾经拼命想逃离的地方，却又在往后的日子里，念念不忘。
12.在广袤的空间和无限的时间中能与你们共享一颗行星和同一段时光是我的荣幸
13.祝这世界继续热闹祝你不变模样。
14.再见了相互嫌弃的老同学，再见了还没说出口的谢谢。
15.希望下一次再见，可以鲜活又明亮。
16.承蒙关照后会无期。
17.几场考试并不会打散一班子人，只是分散各个地方熠熠生辉。
18.感谢这几年遇见了最爱的你们，可夏天终是要说再见的啊。
19.所有的故事都是从夏天开始的。
20.毕业没有轰轰烈烈的分别，只是在某个平静的下午，像往常一样放学，却再也没有回来。
21.几个人用同样钥匙是打开同一扇门几个人用同样的目光跟空荡的寝室说再见。
22.坐在教室里刷题到傍晚时的晚霞不知何时再能看见。
23.医学生：医路顺利，未来可期。
24.你在青春陪过谁，谁在青春陪过你。
25.我会牢牢记住你的脸也会珍惜你给的思念
26.那就好好道个别吧和课桌黑板操场食堂和吹过教室走廊的最后那一阵风和那某一段一去不回的青春。
27.不管未来有多遥远成长的路上有你有我不管相逢在什么时候我们是永远的朋友。
28.老师说：“我们的人生从夏天开始，以夏天结束，因为夏天是毕业季”。
29.既要今朝醉，也要万年长。
30.愿我们在彼此看不到的岁月里熠熠生辉。
31.最后一次语文课，老师听写写的是全班人的名字。
32.美妙的缘分让我搭了一段有你的人生巴士，无论你我中途是否下车，都希望彼此的前方风景如画。
33.从此山高水长再不问归期一路顺风前程似锦。
34.以后再也没有门禁了，但是你要记得早点回家。
35.教室的门一关再打开就是别人的故事了。
36.时间总是让人猝不及防，愿此去繁花似锦，再相逢依旧如故。
37.原来祝你前程似锦是离别的意思
38.下个夏天教室里坐满了人，却不再是我们。
39.别时害怕离别，离别后计划重逢，于是我们的胸怀里容纳下更多崭新的昼夜。
40.莫愁前路无知己天下谁人不识君。
惩治和有效预防不正之风，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务。他在xx届中央纪委五次全会的重要讲话中强调，深入推进党风廉政建设和反不正之风斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。这一重要论述，对于全面加强反腐倡廉建设具有重要指导意义。我们要深刻领会讲话精神，认真抓好反腐倡廉制度建设，不断完善反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，充分保障制度有效性。
一、不断完善反腐倡廉制度体系
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。反腐倡廉制度建设是惩治和预防不正之风体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。他强调指出，要以建立健全惩治和预防不正之风体系各项制度为重点，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。建立完善的反腐倡廉制度体系，确保用科学的态度和方法指导制度制定，提高制度有效性，是反腐倡廉制度建设的基础工作。
建立完善的反腐倡廉制度体系。“系统反腐”是当今反腐倡廉的总趋势。“系统反腐”体现在制度建设方面，就是坚持从不正之风现象发生的经济、政治、文化、社会等原因入手，从宏观上进行总体设计；坚持统筹兼顾的原则，使各方面制度紧密配合、综合发挥作用。具体而言，应突出抓好以下几方面的制度建设：
第一，进一步加强反腐倡廉教育制度建设。增强全体公民和国家工作人员的法律观念和制度意识，是加强反腐倡廉制度建设的根本。应通过制度建设，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高国家工作人员廉洁从政的素质和公民依法监督的自觉性，使预防不正之风工作更有成效。
第二，进一步加强监督制度建设。形成健全完善的监督制度，是加强反腐倡廉制度化的关键。完善的监督制度，可以保证权力的授予和运行受到必要的监督和制约。应通过进一步细化和完善监督制度的有关规定，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，使各项监督制度发挥更大的作用。
第三，进一步加强预防制度建设。惩防并举、注重预防是反腐倡廉的治本之策，有效预防不正之风是我们党执政能力的重要标志和体现。应建立健全预防不正之风信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防不正之风的长效机制。
第四，进一步加强惩治制度建设。惩治不正之风是反腐倡廉的重要手段，也是预防不正之风的重要条件。应建立健全不正之风案件及时揭露、发现、查处机制，建立不正之风现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。
用科学的态度和方法指导制度制定。制度的有效性在很大程度上依赖制度制定工作的科学性、准确性。在制定反腐倡廉制度的过程中，必须坚持科学的态度和方法。
一是坚持从实际出发，注重解决实际问题。形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。制定制度必须力戒形式主义、官僚主义，杜绝以制度贯彻制度、以文件贯彻文件的做法，坚持从实际出发，紧跟形势发展，使制定出来的制度能够切实解决实际问题。
二是善于抓主要矛盾，着眼解决关键问题。随着]社会的发展，需要制度来进行规范的事情越来越多。如何使用有限的制度建设资源，直接关系到制度的有效性。这就要求在制定制度的过程中，善于运用马克思主义哲学思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，在解决主要矛盾和关键问题的相关领域建立制度。
三是制度必须具有可操作性，利于执行。建章立制必须符合“于法周延，于事简便”的要求。有些制度之所以不管用，一个重要原因就是原则性多、可操作性少，难以执行。因此，制度的具体规定要细，具有可操作性。四是坚持群众标准，注重社会效应。党和国家的制度归根结底是为了维护和实现最广大人民的根本利益，同时也需要最广大人民的支持和维护。这就要求在制定制度时，坚持群众标准，听取群众意见，体现群众意愿，提高制度的社会认同度。
二、切实提高制度执行力
严格执行制度。制度是由人来设计的，也要由人来执行和遵守；如果制度不被执行和遵守，再好的制度也形同虚设。近年来，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了较好执行，不正之风现象进一步得到遏制，人民群众的满意程度有所提高。但是，也有些地方对反腐倡廉制度的执行不够严格，制度作用没有充分发挥，不正之风现象依然时有发生。因此，在反腐倡廉制度建设中必须强化制度执行。应切实加强制度对执行的领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行；通过制度宣传教育，增强全体党员、干部的制度意识，打牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动；加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。
坚决维护制度。党员、干部不仅要坚定地执行制度，还要自觉同违反和破坏制度的行为作斗争，维护制度的严肃性。对违反制度规定的做法要及时提醒，提出批评，帮助改正；对严重违反制度的行为，要向上级领导和执纪执法部门检举。领导机关和执纪执法部门要担负起管理和执纪执法的职责，积极回应群众的检举，切实加强制度执行情况监督检查。建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任落到实处。
发挥领导干部作用。在执行和维护制度方面，发挥领导干部特别是主要领导干部的作用至关重要。要求党员、干部做到的，领导干部要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部不仅要带头遵守制度，而且要坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。领导干部还要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。只有一级带一级、一级抓一级，作出榜样，抓出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气。
严格执行制度。制度是由人来设计的，也要由人来执行和遵守；如果制度不被执行和遵守，再好的制度也形同虚设。近年来，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了较好执行，不正之风现象进一步得到遏制，人民群众的满意程度有所提高。但是，也有些地方对反腐倡廉制度的执行不够严格，制度作用没有充分发挥，不正之风现象依然时有发生。因此，在反腐倡廉制度建设中必须强化制度执行。应切实加强制度对执行的领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行；通过制度宣传教育，增强全体党员、干部的制度意识，打牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动；加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。
坚决维护制度。党员、干部不仅要坚定地执行制度，还要自觉同违反和破坏制度的行为作斗争，维护制度的严肃性。对违反制度规定的做法要及时提醒，提出批评，帮助改正；对严重违反制度的行为，要向上级领导和执纪执法部门检举。领导机关和执纪执法部门要担负起管理和执纪执法的职责，积极回应群众的检举，切实加强制度执行情况监督检查。建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任落到实处。
发挥领导干部作用。在执行和维护制度方面，发挥领导干部特别是主要领导干部的作用至关重要。要求党员、干部做到的，领导干部要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部不仅要带头遵守制度，而且要坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。领导干部还要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。只有一级带一级、一级抓一级，作出榜样，抓出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气。
这一幕幕悲惨的画面虽然是我在学校交通安全教育的宣传片中看到的，但我知道这一幕幕却是真实地发生着，而且悲剧还继续着。每天，这个世界上有多少人丧命于那无情的飞奔的车轮底下，有多少人因交通事故而失去自己宝贵的生命，有多少幸福美满的家庭妻离子散，家破人亡呢？“交通安全”这是全世界真切呼吁的话题，这大多数的车祸却都是由于肇事者无视交通法规而造成的。这一幕幕惨剧是可以避免的。想到这里，我的心久久不能平静。
这些血淋淋的交通事故，永远提醒着人们千万不要忘记惨痛的教训，千万不能把生命当儿戏。短暂的一瞬间，肇事司机成千古恨，亲人们沉浸在悲剧之中，呼喊毫无意义，最后剩下的只有一辈子的悔恨和泪水，生不如死的痛苦。
我的眼前又出现了教育片中的一个画面：一个小女孩在穿越一条马路时，被疾驰而来的卡车拦腰撞上，失去了下半身。从此，她就只能靠篮球裹着身体来行走……看到这里，我的心里只有同情和愤恨。我同情那小女孩，有花季般的年龄快乐阅读网失去了精彩的人生；我痛恨那司机，因为他的“一时不小心”毁了女孩的一生幸福。与这名小女孩有一样悲惨的人有无数个，这血的教训为我们现代人敲响了交通安全的警钟。
这教育片人人看了都会伤心，而那些不遵守交通法规的人，看着都流泪了，还不听劝告……难道他们没想想以后的结果吗？想了，就是一时图方便，忘记了这么多的教训。
此刻，我想到了我自己：过马路为贪方便而不走斑马线；随意跨越护栏；偶尔还和同学在马路玩耍……这一时的冲动，一时的疏忽也许会让我们永远消失在这个世界上，想到这里，不禁心寒战栗，那一次次惨不人睹的车祸，不正是这一个个小小的疏忽。意外所引发的吗？
生命像满满的一杯水，它决不能溢出来，而这样却很难，很难。如果你想把它放平，怎么办？只能小心翼翼，然而，这一场场车祸却撞到了这满满一杯水……