办公室角色定位调研报告（精选3篇）
党委办公室作为党委综合办事机构，是党委的“智囊团”思想库“参谋部”，处于协调左右、承上启下、联系内外的中枢位置。在新时代新形势下，如何提升基层党委办公室工作水平和服务质量，更好地服务党委中心任务和工作大局，是推进基层发展必须要直面的时代课题。
近年来，县对基层党委办公室建设高度重视，采取了一系列措施着力加强基层党委办公室工作，其地位日益提升、基础不断夯实、条件明显改善。全县各级党委办公室牢牢把握建设政治机关、枢纽机关、服务机关、抓落实机关、高质高效机关的“五重机关”标准，不断强化政治意识、加强理论学习，提升业务水平、加强队伍建设，推进党委工作与业务工作方面深度融合，不断实现办公室工作取得新的突破。但与此同时，X县基层党委办公室的运作也面临着一些新的情况和问题，值得研究和注意。
一是人员结构有待进一步优化。目前，县党委办公室普遍存在分工上忙闲不均的现状。随着内设机构增多，加上一些过渡性干部、退居二线的老同志被安置在办公室，办公室的人员配备明显增多。但是在实际工作中，党委办公室的工作力量并没有得到增强，办公室的党委工作总是由最忙的几个年轻、业务能力强的同志负责，一人身兼数职情况比较普遍。很多办公室受困于有基础、懂业务、精于文字的综合性人才难找，偶尔发现个别冒头的苗子，要么嫌文字工作艰苦不愿到办公室来，要么因为没有公务员身份调不进来，又或者被上级机关、部门竞相抽调，出现了人手缺乏的矛盾状况。
二是能力素质有待进一步加强。由于党委办公室工作的特殊性，对办公室人员的能力素质要求较高，部分乡镇、街道党政办虽然开展了一些办公室业务培训和“传帮带”学习活动，但系统培训缺乏、培训内容“吃不饱”等问题依然十分突出。有的同志这样描述学习业务的情景：“一般是在文件中找格式、同事中问程序、书本中找理论，常常是·依样画葫芦"摸着石头过河，云里雾里，不知所以然。”而且，办公室人员多数都不是专业的管理人才，这些人的学历、经历各不相同，能力和工作水平不尽相同，缺乏管理学、秘书学、行政学等方面的专业知识，这些都不同程度地影响着办公室作用的有效发挥，对工作质量提升形成较大制约，也影响到工作人员的积极性。
三是制度规范有待进一步完善。机构改革之后，我县的XX个政府工作部门中，只有卫健局单设了党委办公室，其余单位办公室的党委工作主要由“综合股”“人事股”等综合性股室负责；乡镇街道机构设置与上级部门间没有一一对应，往往出现一个党政办对接十来个县级部门的情况，工作人员一岗多职、身兼数职的现象较为普遍。导致负责党委工作的办公室承担的职能职责非常繁杂，对工作的开展产生不利影响。就“办公室”范畴的职能而言，不仅要负责为领导服务、为机关服务、为群众服务，包括政务性工作如公文处理、文稿起草、调查研究、信息上报、督促检查综合协调以及其他机构材料的审核把关等；还要负责事务性工作如文件收发、会议服务、公务接待、印章管理、档案管理以及机关的考勤、值班、人事、安全、后勤服务等；其他工作比如接待来访群众、包村等，有的乡镇党政办还发挥着“人大办”的作用。业务繁杂加上多数基层党委办公室缺乏一套健全的管理制度、规范的办事规程，缺乏一套行之有效的考核、管理、激励制度，导致工作干多干少一个样、干与不干一个样，整体工作水平和创新能力提升缓慢。
基层党委办公室作为党委的参谋服务机构，肩负着为上级领导、为同级部门、为基层群众服务的重要职能，位置关键、责任重大，必须正确把握“三个关系”，当好参谋助手、善于统筹协调、弘扬优良作风，贴紧中心、服务大局、突出重点，努力提高办公室的总体工作水平。
一要把握“大”与“小”的关系，当好参谋助手。办公室工作头绪多、任务重，既面对诸多大事、急事，又面临众多小事、杂事，只有正确处理好“大”与“小”的关系，分清主次、区别缓急，才能统筹兼顾，当好参谋助手。一是时刻着眼大局。作为党委的参谋助手，党委办公室不光要“跟得紧”，贴紧党委中心工作，准确把握领导意图和决策思路，还要抓大事、谋全局、献良策，力求研究在领导决策之前，参谋在领导思考之中，为党委工作思路提供重要建议。二是扎实开展调研。基层党委办公室身处基层一线，尤其应该深入实地发现问题，要紧紧围绕领导关注的重要问题开展调查研究，掌握第一手资料，做到将调研成果转化为具有针对性、可行性和操作性对策措施，为领导科学决策提供服务。三是搞好规范化服务。基层党委办公室承担着办文、办会、办事的重要职责，有些事项看似“微小”，但如果放松自我约束，其酿成的后果就会不堪设想。办公室要切实做到严谨细致、规范流程，注重从细微处搞好服务，明确分工、落实责任、提高效率，为领导提供细致、严谨、周到的服务。
二要把握好“上”与“下”的关系，善于统筹协调。办公室作为沟通上下、联系左右的枢纽，要找准位置，把对上负责和对下负责统一起来，发挥好桥梁纽带作用。一是吃透上情。加强与上级党委办公室的联系，及时汇报工作、反映情况，争取领导帮助与支持。要主动沟通信息，了解工作动态，有的放矢地做好服务工作。同时，贴紧党委工作重心，扣准领导思路，保持“步调一致”，由被动完成领导交办的任务，向自觉开动脑筋主动提供服务、包造性地开展工作转变。二是掌握下情。积极创造条件，抽时间深入一线，了解群众所思、所盼、所求，密切联系实际，把方向性和全局性的上情与基层实际的下情结合起来，为领导决策提供最准确、详实、可靠的一线情况。三是摸清实情。基层党委办公室是群众与党委间的桥梁和窗口，在与群众交流过程中,既要听顺耳的话,也要听逆耳的言,努力把事物的真相和全貌搞全面,把问题的本质和规律搞明白,把解决问题的思路和办法搞清楚,做到把掌握的实情经过研究升华转化为系统性的意见。
三要把握“内”与“外”的关系,弘扬优良作风。作为党政机关的第一窗口”,基层党委办公室必须内强素质、外树形象,各项工作都要走在前列,当好表率。一是苦练内功树形象。打铁还须自身硬,没有过硬的队伍,就不会有良好的形象。要严格管理干部,积极倡导学习和奉献精神,大力弘扬干事创业的良好风气。结合建设学习型机关,制定学习制度,激励干部勤学苦练、博采众长,成为复合型人才,提高“谋”的层次和质量。二是建好窗口优服务。积极打造“窗口”形象,突出办公室的“服务职能",无论是办文、办会、办事还是来访接待,都要实事求是,不弄虚作假、不搞形式主义、不做表面文章,做到“办文见水平、办会见作风、办事见精神”。三是真抓实干作表率。基层党委办公室要积极为基层和群众搞服务、做示范,必须处理好苦与乐、名与利、得与失的关系,争作贡献、争当表率,带头树立办公室真抓实干、干事创业的良好形象。
明确自身定位，才能找准自己的位置。看准自己的目标，才能做到有的放矢。党政办公室要履行好自身职能，首先要摆正自身角色定位、明确自身的工作目标。私以为，党政办公室，尤其是乡镇机关党政办公室的角色定位，主要体现在四个“当”字。暨当好党委、政府的“喉舌”“耳目”；当好“勤务兵”“服务员”；当好“好参谋”“好助手”。
（一）当好党委、政府的“喉舌”“耳目”。
何谓喉舌？人体赖以发出声音、表达思想的器官所在。何谓耳目？担负人体收集信息、感知世界的功能感官。党政办公室之于党委、政府，正如喉舌、耳目之于人体，担负着对外发声、确保政令畅通，收集情况、对内反馈信息的重要作用。
所谓喉舌，党政办公室是党委、政府的“发言人”“传令兵”，下达任务、传达指令，确保党委、政府的重要决策、安排部署得以传达、落实。
所谓耳目，党政办公室是党委、政府的“千里眼”“顺风耳”，收集民情、听取民意，汇总、整理后向党委、政府汇报反馈，以作决策参考。
（二）当好“勤务兵”“服务员”。
党政办公室是党委、政府声音的传达者，更是机关日常事务的具体承办者。其职能职责以事务性工作居多，繁杂琐碎却又至关重要。
所谓“勤务兵”，意指党政办公室承接了机关大多数日常事务，以保证机关日常高效运转。概括起来，暨要做好“办文、办会、办事”三件事。办文，要“精雕细琢”；办会要“细致入微”；办事要“心细如发”。力争实现“零差错”、“零失误”、“零缺陷”。
所谓“服务员”，意指党政办公室对外是机关直接联系、服务群众的重要窗口，对内是综合协调、后勤保障的多面手。概括起来，暨要做好“服务群众”“服务基层”“服务领导”三件事。服务群众，重在紧密干群联系；服务基层，重在推进工作落实；服务领导，重在替领导分忧。
（三）当好“好参谋”“好助手”。
党政办公室的职能定位具有双重性。一方面，它理所当然要充当好党委、政府的参谋、智库；另一方面，还要时刻牢记自身“助手”的身份，自觉把握好尺度，做到“尽职”而不“越职”。
要当好“好参谋”，积极为党委、政府决策谏言建议。要做到三“点”。掌握信息广一点，在与干部、群众打交道的过程中广泛收集社情民意，供决策参考；思考问题深一点，发挥智库优势，运用头脑风暴，深入思考经济社会发展中的问题；提出对策早一点，提早谋划、未雨绸缪，对重大问题要预先拿出对策、预案，供领导决策。
要当好“好助手”，做到揽事不揽权，学会“功成”而“身退”。要做到两个“主动”。主动担当，履行职责：对上级政策、领导意图，要有“一叶知秋”的敏感，遇事主动作为，摒弃被动应付；主动隐身，甘居幕后：增强自觉性，摆正自身位置，做到参政不干政、“到位”而不“越位”，莫怕台后辛苦，少念台前风光。
乡镇党政办公室作为乡镇党委、政府的综合办事机构，担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等繁重工作，处于协调机关各部门、连接领导和基层的枢纽地位，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能，这就要求党政办工作人员具有较高的政治敏锐性、较准确的预见性，工作具有超前性和丰富经验。本人就如何做好乡镇办公室工作谈几点粗浅看法：
一、要创新服务理念，充分认识做好党政办工作的重要性
党政办作为乡镇党委、政府的服务窗口，必须当好“服务员”的表率，树立“优质服务、高效服务、廉洁服务”的服务理念，积极主动搞好各项服务工作。要坚决抛弃那种对来访群众爱理不理，对领导布置的任务推诿拖拉，对各部门求助的工作不闻不问的风气。要充分认识到：工作中不论是办文、办事、办会，还是管理、服务、协调，任何一个环节出了问题，都会产生很大的影响，甚至给整个乡镇工作带来被动或造成损失。做好党政办工作有利于全体干部转変工作作风，树立良好单位形象；有利于改善和増强干群关系，为建立良好的干群关系打下坚实的基础；有利于带动机关干部搞好服务，切实履行职贵，提高工作效率，转変政府职能。
二、要努力提高综合素质，为做好党政办工作打下坚实基础
党政办工作综合性强，职能繁杂，因此，办公室人员必须具备一定的政治理论水平、文字综合能力、组织协调能力和管理经验。一是要有较高的政治理论水平。平时要注重学习，特别是对涉及农村工作的常用法律法规和有关政策，要准确掌握并能熟练运用，保持清醒的政治头脑，时刻和党委、政府保持一致，保持较高的政治敏锐性。二是要有一定的文字综合能力。党政办在公文处理、信息采集、工作安排、经验总结等方面都离不开文字的表达，要努力提高书面表达能力，多看、多写、多改，使自己的文笔水平不断适应新时期办公室工作的需要。尤其是公文语言要讲究严谨、准确、平实、规范，办理程序要严格逆守《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》等规定，有关内容要符合国家政策、法规和实际工作需要。否则，不论起草文件还是开会发言答复问题等方面都会抓不住要害，提不出问题达不到预期效果。三要有一定的组织协调能力和管理经验办公室工作不单是要对办公室岗位本身熟悉，而且要对机关农村、部门的工作有所了解。要加强同上级部门的联系，争取各方面支持：搞好与同级部门的协调，共同推进工作；注意办公室内部的配合，相互合作完成任务。只有这样才能做好上下协调和综合管理的各项工作。
三、要摆正位置，做好领导的参谋助手
工作中，要随时提醒自己摆正位置，不断提高为领导服务的质量，努力做好领导的参谋助手。要坚持“一个原则”，就是要坚持上为党委、政府领导分忧，下为干部群众服务的原则，把服务于全镇的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点，把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，做到调研围绕中心转，协调围绕领导转，服务围绕大家转，信息围绕决策转，从而使工作目标更明确，重点更突出。一要围绕主要领导的意图当好参谋助手，要积极主动地领会主要领导思想，落实领导的意图。要思维敏捷、反映迅速、办事果断，认真负贵办好每一件事。要有无私奉献的敬业精神，要甘于奉献、守得住清贫、受得住艰苦、耐得住寂寞。同时，还要想方设法树立主要领导威信，增强主要领导权威，多补台、不拆台。二要围绕中心工作当好参谋助手，要找准工作的结合点，要结合中心工作督促做好业务工作，负责督查督办。按照督查督办工作制度，坚持定期不定期对机关干部在岗、机关卫生清扫查岗：重点工作督办：负责领导安排及重要文件办理的督办工作：如新农村建设、城镇建设、项目建设、防汛抗灾、扶贫济困、社会稳定等，这些都需要办公室超前介入，做好基础工作，为领导分忧解难。三要围绕日常工作当好参谋助手，每天的来文、来电、来访要在第一时间内向主要领导汇报，以使领导及时掌握最新情况。党务政务等信息要及时公开公示，政府对外形象的宣传、远程教育管理及全镇信息收集，筛选加工上报；“五包促五化”、“三问三解”、党的群众路线教育实践活动调研工作。在受理群众来信来访时，要热情接待，较小的问题立即请示分管领导后协调业务部门进行处理，较大的问题及时向主要领导汇报，待领导批示后，立即将情况通知相关单位马上到基层解决落实，并收集落实进度迅速向领导汇报，使领导心中有数。
四、要认真抓好本职工作，确保各项工作有序运转
办公室工作尽管纷繁复杂，只要我们抓住了要害，一切问题就会迎刃而解。主要抓好“四项工作”：一是抓好常规工作。规范公文行为，认真抓好上级文件程序的处理工作做到了文件的及时收发、传阅、送阅，按照规范化标准，提高了办文质量，加快办文速度。在印信管理方面实行了等级审批制度，待主要领导或分管领导签字后方可开信函、加盖公章，从而严肃印信管理，完善印信制度；做好信息反馈，把本单位的工作动态及时向县委、县政府和上级有关部门反馈。同时，拓宽信息盖面，重点开发特色信息、精品信息为上级政府決策提供参考信息；搞好接待工作，凡是上级领导到乡镇检查指导工作，都耍积极协同相关部门认真准备接待，重大的接待还要拟定接待计划，注意接待细节。二是抓好调查研究。乡镇党政办的一个重要职贵就是为领导决策提供参考，党政办工作人员要努力掌握全乡镇的基本情况，并能对解决突出问题提出有价值的参考意见。为此，要经常深入村组、农户、企业进行调研，全面掌握基本情况，随时了解各村、各企业、各单位的工作重点和进度，为领导决策提供信息。并针对当前的热点、难点问题和群众反映的突出问题搞好对策研究，在调查研究的基础上制定各项实施方案和意见，为领导决策提供最准确、真实的依据。三是抓好制度管理。办公室要根据本单位制定的各项制度，将办公室人员进行分工抓落实，各施其职，各尽其贵，建立健全机关各项工作制度，做到管理有章可循。要做到年有工作要点，季有工作安排，月有情况通报。对干部群众关注的热点、焦点问题，要督办督查，在规定时间完成。四是抓好勤政树形象。党政办人员必须以高度责任感，加强团结、勤政、廉政建设。在团结方面，必须大事讲原则，小事讲风格，对人必须宽厚诚恳，对事必须严道认真，只有这样，才有协调各站所之间的矛盾、干部与领导之间的矛盾，以及本单位与外单位之间的矛盾，让同志之间、站所之间、上下级之间，团结一心，促进机关工作的高效运转。在廉政上要做到“三有三只”，即：有权不滥用，只求搞好工作：有钱不滥花，只讲自觉奉献；有成绩不骄傲，只想如何开创新局面。在勤政方面做到“三勤”。一要腿勤，不怕多跑路，不怕多流汗舍得花力气，把工作做实做细：二要“脑勤”，勤学善思注重研究问题，解决工作中的难点问题，为领导多出点子，多献计策。三要“嘴勤”，多向领导汇报情况，多向各站所和有关部门通报情况，加强沟通，密切协作，树立廉洁高效的社会形象。
此外，办公室工作能不能得到加强，关键在于领导，在于领导对办公室工作的认识和重视，如果把办公室单纯地作为后勤服务单位而忽视其参谋、助手作用来认识，办公室就变成了勤杂室，办公室工作人员每天就会沉浸于纷繁碎的琐事之中，就没有时间去抓信息工作和搞调查研究。下情不了解，谈不上给领导提供决策的依据。如果领导重视、关心、支持办公室工作，从政治上关心，给办公室人员提供尽可能多的学习提高机会，尽可能地改善工作环境和条件，从工作上支持，从生活上关心，从心灵上理解，那么不仅能够稳定住办公室队伍，而且还会使办公室有很大的吸引力，工作充满生机和活力。