交通工作会议演讲稿(通用10篇)
同志们:
刚才,红佐站长全面总结了20xx年度公路工作情况,安排部署了今年的主要工作任务,很全面,很系统,很具体,我完全同意,希望大家抓好贯彻落实。会上还对在20xx年工作中涌现出来的一批先进集体和个人进行了表彰,在此,表示我代表县局党委表示热烈的祝贺。
刚刚过去的20xx年,公路系统干部职工紧紧围绕中心工作,开拓进取,攻坚克难,全面完成了各项工作任务,开创了公路事业崭新的局面,为全县经济社会发展做出了突出贡献。
20xx年,我县公路开始轰轰烈烈的迎国检工作,既是我县公路史上经受考验最为严峻的时期,又是公路基础设施建设速度最快、规模最大、发展势头最好的时期。累计完成投资7500万元,境内235、236省道完成了更新改造,灌南县公路工作始终在全市公路和全县交通运输系统位居第一方阵。特别是20xx年各项工作继续在全县公路运输系统获得了第一名的好成绩。全站深入开展创先争优活动,党的先进性得到巩固提升。廉政建设得到了加强,权力内控机制建设工作在全县推广。突出廉政文化建设,深入开展廉政文化进公路、进工地活动,打造了一批廉政工程、优质工程。机关作风建设活动成效明显,荣获全市公路工作先进单位、全省文明行业等称号。成绩的取得,得益于全站领导
班子的正确领导,也得益于各部门的全力协作和积极配合,更得益于公路系统广大干部职工的扎实工作和无私奉献。在此,我代表局党委向辛勤工作在一线的公路系统广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!
新的一年,新的形势,新的目标。开局之年是关键之年,也是攻坚之年。做好今年的公路管理工作对促进全县经济社会发展又好又快发展至关重要,公路系统全体干部职工要充分认清形势,准确把握当前公路工作面临的机遇与挑战,努力做好各项工作。
目前,我县正处于加速发展、科学发展的关键阶段,公路发展仍然存在路网密度不够、道路等级不高、公路服务功能不完善等问题,与我县加快发展、科学发展、又好又快发展的需要相比,与顺应人民群众出行的期盼相比,还有一定的差距,公路交通发展任重道远。所以我们在肯定成绩的同时,一定要保持清醒头脑,看到我们面临的更加艰巨的新任务和更加复杂的新问题,绝不能盲目乐观,不容有丝毫松懈。继续坚持扩大投资、加快发展的决心不动摇,继续坚持爬坡奋进、改革创新的工作力度不减弱,继续坚持攻坚克难、超常努力的精神不松懈,坚定信心,再鼓干劲,乘胜而进,以更加开拓奋进的工作状态和务实高效的工作作风,全力加快公路基础设施建设,奋力实现我县公路事业再上新台阶。
“”时期是全面建设小康社会的关键时期,也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,我国经济社会仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,对公路事业发展的需求依然十分明显,特别是沿海开发上升为国家战略,为公路事业发展带来了广阔空间。在县委九届七次全会和县两会上,对交通运输工作提出了更好的要求和新的期盼,加快我县公路基础设施建设,推动公路事业跨越发展功在当代,利在千秋,我们肩负着历史重任和全县人民的重托。我县公路发展蓝图已经描绘。机遇稍纵即逝。我们一定要充分认识加快公路建设对我县经济社会发展的重大意义,充分认识公路建设是建设幸福灌南的重要内容和广大人民群众致富增收基础条件,进一步增强责任感和使命感,坚定信心,抓住机遇,努力实现公路更大规模、更高水平的大提速、大发展、大跨越。
今年公路建设任务十分繁重,特别是326省道大修工程时间要求比较紧,任务十分繁重,困难比较多,意义突出,影响深远,全县社会各界群众高度关注。希望同志们,要把326省道大修工程作为全年工作的重中之重,集中所有的人力、财力、物力予以重点倾斜,倒排工期、挂图作战,进度一天一天排,时间一分一秒抢,确保工程4月底贯通。同时也要加强质量控制,严肃公路建设标准,严格工程施工程序,严禁出现不合格工程。
要加强公路行政执法工作,加快超限检测站正常运转步伐,继续推进行政权力网上公开运行,强化行政权力公开,加大对执法行为的监督检查,及时纠正违法或不正当行为。要确保公路养护好路率全市第一,在机械化养护上求突破。24小时保持路面畅洁,确保国省干线公路的优良率。抓好桥梁的规范化管理,巩固路域环境整治成果。
刚才各部门已经签定了目标责任书,希望同志们要围绕既定的目标,分解任务、明确责任、加强督查,科学组织力量,一项一项抓好落实,确保完成全年目标任务。要充分发挥务实的工作作风,发扬吃苦耐劳、连续作战的精神,始终保持昂扬向上的斗志,确保各项工作稳步建设。
总体上讲,我县公路战线这支队伍是担得起重任、经得起考验的。要继续强化班子建设和干部职工队伍建设,加强学习调研,提升职业素养,继续保持昂扬向上的精神状态,营造团结一心的工作氛围;继续强化优良的工作作风,增强争分夺秒的工作激情和时不我待的旺盛斗志。
同志们!“”公路发展目标和今年各项工作任务已经明确,让我们在县委县政府的坚强领导下,凝心聚力,攻坚克难,奋力推进公路事业科学发展,为实现迎检夺冠的目标,建设幸福灌南,作出新的更大贡献!
同志们:
在孟春之际,公路管理局就组织召开xx年全县公路工作会议,这充分体现了公路系统雷厉风行、有令即行的作风,表现了公路管理局要干好今年工作的态度和决心。我感到很满意。刚才,陈镜新局长做了一个很好的工作报告,在客观总结了xx年公路工作后,简要分析了当前的形势,着重从五个方面就xx年工作作了安排部署,思路明确,目标确定,公路系统干部职工一定要认真学习、仔细领会、大力宣传、抓紧落实,迅速在全局形成抓生产促发展的工作高潮,全力实现“开门红”。
在过去的一年中,公路管理局还涌现出一批先进集体和先进个人。在此,我代表县交通运输局向获得表彰的先进集体、个人表示热烈的祝贺!向为xx年公路工作做出贡献的广大干部职工表示衷心的慰问!希望你们在新的一年里,再接再厉、再创佳绩。公路系统的干部职工要以这些先进典型为榜样,立足岗位创先争优,在全局树立学先进、争先进、当先进的干事创业氛围。
下面,我强调三点意见:
一、认清当前形势,明确新起点,树立新理念。形势就是方向,方向永远比方法重要,方向不对努力白费。机遇总是垂青有准备的人,努力才是成功的基础。公路系统要顺应时代要求,巧抓机遇促发展。
今年是xx县第五届政府任期的开局之年,也是扎实推进“五个”建设的起步之年。县委县政府站在历史性跨越的战略高度,提出了争当全省大别山试验区建设排头兵,努力建成中等城市、建成全省山区经济强县的奋斗目标,经济要发展交通必先行,这些富民强县举措必然会带动公路基础设施建设的发展,公路管理局要积极投入到“五个”建设大潮之中,心无旁骛,坚持聚精会神搞建设,乘机发展公路事业。今年是《公路安全保护条例》的落实之年。我们要以此为契机,加强路产路权维护和道路超限运输治理,不断提高公路执法水平。特别要争取首批获得上级配置的具备GPS视频功能的路政巡查车辆。今年是省厅提出的“服务提升年”。一是将修订并力争省政府早日出台《湖北省超限运输管理办法》,促使路政治超机构设置合法化、人员编制合理化、经费来源预算化、行政执法规范化。二是省厅加快推动省政府出台《关于普通公路健康可持续发展意见》,拓展公路发展新的融资渠道。三是争取制定出台《燃油税增量管理办法》,落实和争取车购税补助资金、燃油税增量资金以及各级政府财政投入资金,坚持多元化、多渠道筹资,积极争取地方国债资金用于普通公路建设发展。
今年是市政府确定的“重大项目建设年”。全省经济工作会议强调我省处于大有可为的黄金发展期没有变,工业化、城镇化快速发展的阶段性特征没有变,加速崛起的大趋势没有变。公路基础设施建设是改善民生的重点领域,将再次成为经济社会发展中的重点、亮点。李盛霖部长在全国交通运输工作会议上明确表示,今年中央燃油税、车购税还将重点向普通公路倾斜,在预算安排中逐步增加普通公路投资,切实保障普通公路养护资金。同时,公路管理局要认真学习宣传省政府《关于普通公路债务偿还意见》,积极向县政府反映情况,结合实际尽快制定《xx县普通公路债务偿还方案》,破解、化解公路行业债务危机难题。
这些新办法、新意见、新方案必将给公路事业发展注入新活力,我们一定要进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,坚决落实“五进”和“四个务必”工作要求,开拓创新,努力推进公路事业跨越发展上水平。
二、落实目标任务,明确新思路,增添新举措。在行动面前,目标永远最重要,[莲 山 课件 ]我们必须牢固树立科学发展意识,用全新的思维方式应对新情况、解决新问题、实现新发展。
一是在规划上,要结合经济发展情况,科学合理布局,避免重复投资,做到路网结构合理,使骨架公路、快速通道、普通公路、农村公路有机衔接。二是在建设上,要防止简单盲目的生产方式,提倡用科学的试验手段指导施工,控制质量,以达到质量、成本、效率、效益的有机统一,不断提高项目的寿命周期。三是在养护上,要做到预防性养护与及时性养护紧密结合,加强交通量监测,加强路况检测和分析调查,充分利用现有养护“四新”技术,强化对路面使用寿命周期的研究,从而达到提升公路舒适、安全的服务品质。特别是要抢抓机遇、超前谋划,继续加大项目的争取力度。尤其是要克难攻坚,全力推进在建项目以及即将开工的项目的建设。同时要千方百计创新融资方式,注重采取BT等模式解决公路建设融资难问题。
三、加强队伍建设,增强新素质,树立新形象。人是决定性因素,原意就是生产力,一定要引导、动员广大干部职工能够自觉把思想、热情、才能凝聚到公路跨越发展的实践当中来。
一要切实加强领导班子的自身建设。要打造善于领导科学发展的坚强集体,提高领导班子的“六个能力”:要强化责任,提高履行职责的能力;要解放思想,提高开拓创新的能力;要求真务实,提高落实执行的能力;要以人为本,提高服务保障的能力;要清正廉洁,提高防腐拒变的能力;要团结协作,提高和谐处事的能力。努力塑造风清气正和团结向上的领导干部形象。二要加强队伍建设。新的形势有新的要求,我们的干部职工素质也要相应提高。重点加强思想、工作、生活作风建设,以优良党风促政风带民风,建设一支政治强、作风优、能力好的公路队伍。要以开展治庸问责为契机,加强公路队伍建设,通过教育引导、问题整改,严肃问责等措施,着力解决“庸、懒、散、软”四个问题,达到以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软鼓士气。要加强人才培养,积极参加、认真组织丰富多彩的学习培训比武活动,在实际中培养人才。大力弘扬新时代“铺路石”精神,积极培树一些以王长山、叶宗节为代表的爱岗敬业、无私奉献的公路先进模范,外塑形象、内强素质,提振队伍精神,努力打造一支能适应新形势下公路事业发展需要的公路队伍,提高行业认知度和美誉度,树立公路行业的崭新形象。三要加强党风廉政建设和文明创建工作。坚持把廉政作为第一要求,抓好廉政文化建设,全面开展工程建设领域突出问题专项治理和“廉政阳光工程”创建活动,增强党员干部反腐倡廉、警钟长鸣的忧患、法纪意识。要深入开展以党性党风党纪教育为重点的廉洁从政教育,做到公路建设大发展、廉政教育大加强。通过前期预防、中期监控、后期处置三个环节对风险防控实施过程进行系统管理,防患于未然。要严格落实廉政目标责任制,要严格执行党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的五项规定。要坚持治理公路“三乱”,加大惩防举措,防止出现新的行业不正之风。做到权力行使安全、资金运用安全、项目建设全安、干部成长安全。
江山助磅礴,龙马壮精神。同志们,鼠年的公路工作任务已经明确,站在新的起点,机遇与挑战并存,希望与困难同在。我们一定要进一步坚定信心、抓住机遇、迎难而上、扎实工作,为促进公路事业的跨越发展,为“五个”建设做出新的更大贡献,争创新业绩,喜迎!
谢谢大家!
同志们:
刚才,对全市今年公路建设情况进行了总结,并提出了今后工作设想,同志宣读了市 年至 年县通镇公路建设实施方案,市交通局长同志作了重要讲话。市委、市政府在这里召开交通公路建设动员大会,今天。主要是对我市交通公路建设工作进行总结,并部署当前的工作,进一步动员全市干部群众,统一认识,抓住机遇,迅速掀起公路建设新高潮。 实践“三个代表”重要思想的具体体现,同志们抓好公路建设。一项重要的民心工程。当前我市公路建设任务艰巨,时间紧迫,要统一思想,把握机遇,采取有效措施,克服困难,努力拼搏,加快建设步伐。只要全市人民团结拼搏,扎实工作,市交通落后局面就一定能够彻底改变,经济发展和社会进步一定能实现新的跨越。
下面,讲三点意见。
一、进一步增强公路建设的责任感和紧迫感
市公路建设工作取得突破性进展,去年。新建一级公路7公里,新建二级公路58.8公里,乡道硬底化362公里。今年以来,新建二级公路31公里,乡道硬底化86公里,取得了一定的成绩,但我市公路建设任务仍然十分艰巨。目前为止,市尚需改造省道63公里,县道二级公里134公里,乡道硬底化697.8公里。需改造的县通镇二级公路占全省的五分之一,占全市的一半。市交通公路建设形势仍然很严峻。交通是国民经济发展的基础产业,又是先导产业,路通财通,现代交通完备程度,直接影响到经济的发展。公路建设滞后已成为制约我市经济发展的瓶颈”严重影响我市对外交往和招商引资工作,妨碍了市经济和社会的发展。省交通部门明确规定, 年全省完成县通镇公路改造,计划时间内完成改造任务的二级公路每公里补助55万元。市县道除雅塘至石圭坡路段7.7公里外,全部纳入省交通厅 年至 年建设计划。从现在起至明年底,短短的14个月内完成193公里二级公路改造,任务十分艰巨,但这也是市公路建设十分难得的机遇。因此,时间紧、任务重的情况下,要进一步增强工作责任感和紧迫感,要在转变观念、管理体制上有新的突破,以科学的发展观为指导,增强主动性、预见性和前瞻性,紧紧抓住上级交通部门对县道建设实行重点倾斜的最后机遇,全力以赴做好工作,加快交通公路建设进程。特别是从现在开始,要利用今冬明春的有利时机,充分调动全市人民的积极性,全党动员,全民动手,大搞公路建设,推进交通行业建设实现跨越式发展。
二、明确任务。加快公路建设进程
全市尚需改造县道134公里,目前。乡道697.8公里,要在 年完成县通镇二级公路改道和 年实现全市乡道硬底化,打造“一小时经济圈”从市区到各镇都在一小时路程之内。这些任务要有计划地逐步完成。为此,市今冬明春公路建设主要任务:一是集中力量,加快县道的改造。重点抓好廉城至安铺38公里,石岭至雅塘11.6公里二级公路的改造,争取明年两季前完成路基工程建设任务,今年底,抓好吉水至白坟坡24公里、长岭至三市山9公里路基工程建设任务,为我市公路主骨架奠定基础。二是加快省道建设。积极协议上级公路部门加快六深至开发区42公里二级公路的改造;争取上级公路部门的支持,搞好至平坦公路的立项报批工作。三是加大乡道硬底化的力度。市有镇通村委会乡道1097.8公里,已完成硬底化近400公里,还有697.8公里未硬底化。今年确保完成100公里水泥路面,力争完成200公里。今年交通市国绩工程和省交通厅畅通工程对乡道水泥路面硬底化分别给予每公里12万元和10万元补助,市给予乡道水泥路面硬底化每公里补助1万元不变。
要突出抓好以下几方面工作落实:为硬底我市今冬明春公路建设任务的顺利实现。
落实责任。公路建设是一项系统工程,1加强领导。必须建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓”一把手”工作机制。市委、市政府今年10月调整市公路建设指挥部成员,市四会班子成员每人指点一个镇,具体负责公路建设的组织、协调、各促工作,各镇边要加强对公路建设工作的领导,把中快公路建设列入重要的议事日程,要一级抓一级,层层抓落实。市委、市政府把公路建设作为考核各镇党政领导班子年度政绩的重要内容,并在明年春节前组织一次评比,对完成任务好、质量好的镇给予奖励,对不按时完成任务的镇,给予通报批评,媒体曝光。对贻误建设工程造成损失的要按有关规定追究领导和有关人员的责任。
资金到位是关键。根据省补助标准,2要抓好资金的筹措。公路建设。县通镇二级公路改造,每公里补助5.5万元,乡道硬底化水泥路面展图绩工程部分每公里补助12元,属畅通工程每公里补助10万元,市每公里补助2万元,其余资金靠当地自筹解决。廉城于安铺39公里二级公路改造,省交通厅作为特别补助,每公里补100万元,市还要垫资近20xx万元。目前,市财政困难的情况下,要把公路建设好单靠财政是不行的因此,要继续采取多渠道、多层次的办法,采取财政补助一点、挂点单位帮一点、社会各界人士捐一点、争取上级支持一点的筹资办法筹集公路建设资金。要积极争取上级的重视和支持,政策上给予重点倾斜。如我市去年建成通车的至石市公路、六遂线的至遂溪路段,投资近2亿元,如果没有上级的支持,单靠我财力是行不通的市日前准备动工建设的至安铺39公里二级公路改造,省交通厅给予每公里补助100万元。公路建设筹资方面,石颈、吉水、塘蓬等镇都有很好的经验,值得我学习、石颈镇通过发动外出务工经高老板捐资支持乡道硬底化建设,共筹集到资金近550万元。新民镇、横山镇等通过召开座谈会形式,分别一次筹措到位资金100多万元。石岭、雅塘、新民等镇县通镇二级公路建设用地不作征用,减少了有型资金的投入,要充分调动广大人民群众指资修路的积极性,按照“一事一议”原则,发动群众捐资修路。
保证质量。交通公路部门要做好公路建设的立项、报批工作,3科学规划。争取上级交通部门的支持,解决公路建设中技术问题。公路部门尽快完成石安线的招投标工作,争取在11月23日旅游文化节日动工。同时做好至平坦公路前期准备工作,完成“2条”审批。交通局争取上级资金支持,完成县道吉水至和寮、三市山至长岭路面铺设任务;加快我市乡道硬底化建设步伐,争取省、市加大我市乡道硬底化建设计划,为我市经济发展服务。同时,要结合市中期和远期发展规划,争取早日在市启动规划建设两条民心公路,一是山区公路:石角—和寮—塘蓬—长山—青平,打造两广边界的绿色经济走廊;二是沿海公路:高桥—车板—营仔—横山—安铺,打造沿海蓝色经济走廊,形成四通八达的交通网络。交通公路部门要加强对全市公路建设技术指导,解决公路建设中存在技术问题,保证每条路有专人负责,保证工程质量。
解决好阻力问题。各镇要把公路建设作为提高民执政能力结合起来,4切实加强群众思想工作。作为解决“三农”问题的重要工作来抓。积极配合交通公路部门解决公路建设的征地、拆迁工作,解决公路建设的取土取沙问题。深入细致地做好群众的思想教育工作,要大力宣传发动群众,营造良好的公路建设氛围和施工环境。修路就是为群众办好事、办实事,不能因为修路引发党群、干群关系紧张,引发群众集体上访。要使群众明白修路就是为了加快经济发展,解决群众行路难问题,使群众支持公路建设,要把农村乡道公路建设列为党委政府实施的重要民心工程。各镇主要领导要牵头抓,真正抓出成效来,更好地改善我市农村生产和生活的基础设施条件。
不仅仅是交通公路部门的事,5树立全市“一盘棋”观念。交通公路建设。而是全市人民的一件大事。各部门、各单位要牢固树立全市“一盘棋”思想,积极参与和配合,通力协作。市交通、公路、财政等主管部门要学好主角,资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、城建、银信、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门的大力配合,土地征用、信货资金、管线搬迁、治安保卫等方面要通力合作,出谋献策,为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。
三、严格管理
要从严要求,公路基础设施建设是百年大计。从严管理,杜绝一切“豆腐渣工程”要把坚持质量第一的原则贯穿建设的全过程。因此,要做到三个加强:一是加强对工程建设招投标工作,指导,严格执行工程招投标制度。对重要公路项目,实行公开招投标,通过招标,建设施工队选择有资质、技术力量雄厚、信誉良好、公路施工机械设备齐全的施工队伍,防止工程招投标中出现腐败现象。工程建设中,一是发现腐败现象决不手软,要一查到底,追究责任。不要改造一段公路,倒下一批干部,这是绝对不愿意看到二是加强技术指导和质量监督。交通公路部门要充分发挥技术职能作用,要组织专门技术力量,对全市公路建设进行技术指导、质量监管,严格把好标准关和质量关,特别是对桥梁、涵洞的质量管理,更要严格把关,做到每条建设路段有技术人员专人负责。对施工中发现的问题,及时处理,保证建设一段,成功一段。三是加强工程建设和建后养护工作,充分发挥工程的效益。石安线、石石线是市主要交通要道,动工建设时要保证安全畅通,绝对不允许改造一段断绝交通一段的现象出现,要保证交通顺畅和工程施工两不误。对已列入养护的公路,改善提高后,要及时充实养护力量和解决养护资金。对设有养护管理机构的通村委会公路,要健全养护机构。要注意生态环境的保护和治理,防止水土流失,把公路建设和周边环境的改善有机地结合起来,以公路建设促进农村的全面发展。
一、思想工作
俗话说:“活到老,学到老”,本人一直在各要求,努力地,以便使更快地社会发展的。阅读的道德修养书籍,勇于解剖,分析,正视,自身素质。
理论学习,是从。理论源于实践,又高于实践。在的一年中,对政治理论知识的学习。注重对外界时政的,学习,了的政治敏锐性和鉴别能力,坚定了立场,坚定了信念,在大是大非问题面前,能够清醒的头脑。
理论学习,是在行动上。在工作中,的本职工作,系统的学习。注重对理论知识的和,促成自身知识结构的和知识体系的健全。让尽早、尽快的熟悉工作情况,少走弯路。
当然,学习仍将是今后工作和生活中的一项主要的内容。学习,以社会发展的需要,的的政治理论素质,以社会经济发展的客观要求。能够公司站长,路政稽查工作。
二、路产、路权完好,保障大桥公路安全畅通。
公路路政管理工作的法律法规规定,路政管理,对讲机的使用和交接工作,定时巡查大桥陈附属设施完备,发本资料权属文秘公文站严禁复制剽窃现问题立即向站长报告。学习路政征稽的政策、法规和处罚尺度,指挥车辆的方法,截停对公司设施、收费站、收费员等危险的车辆,查处违章冲卡车辆。
三、严以律己,宽以待人,遵守公司的规章制度。
本人遵守番禺大桥有限公司的规章制度,不迟到、不早退、有事请假。在工作中,尊敬、团结同事。平时,勤俭节约、任劳任怨、对人真诚、人际关系融洽,从不闹无原则的纠纷,处处以一名优秀的稽查路政的要求来规范的言行,毫不松懈地培养的综合素质和能力。
四、自觉的投入到“青年文明号”示范岗的活动。
实践“让社会更美好”的企业理念,推行一车一礼、微笑服务,用行动追求文明、文明、享受文明、传播文明。在工作中文明用语、礼貌待人、热情,为司乘人员的行车条件。是“服务、奉献社会”的宗旨,为办好事、办实事;对的呼声、疾苦热心帮助,为司乘人员排忧解难。改进自身,力争把“青年文明号”窗口擦得更亮,时时光大“青年文明号”风采。
在今后的工作中,我将加倍努力学习知识,的特长为公司多作一点,坚决服从的指示要求和安排,的本职工作,将工作做的。
各位领导、同志们:
为推进交通治堵工作,我谨代表赤城街道表态如下:
一、大张旗鼓抓好交通宣传教育。紧紧围绕“以人为本”和“交通出行理念渗透、交通守法行为养成”这两个基本点,加大新闻和社会面宣传教育力度,真正做到宣传教育进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭,在全社会营造文明出行、绿色出行、公交出行的良好氛围。同时,加大治堵工作宣传力度,提高社会公众对治堵工作的认识,使广大群众认识和理解治堵、支持治堵、参与治堵,共建安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境
二、全力以赴抓好交通基础建设。配合做好“治堵工程”各项举措,加快改造城市道路、打通断头路、拥堵点改善等交通治堵项目的建设进度,6月份完成紫东南路的政策处理,确保9月份全线通车;启动百花路东延工程,年内完成路面政策处理工作;完成工人东路延伸段的政策处理和工程建设。同时开展旧住宅小区综合改造工作,在社区范围内推进旧住宅小区停车位改造工程,缓解停车难问题。加大地下空间利用力度,进一步挖掘潜能,增加停车容量。在城区交通拥堵地段,大力推进立体停车库建设。
三、持之以恒开展交通志愿者活动。组织街道内社区报到的机关党员,开展党员交通志愿者组团服务交通治堵工作,在城区主要交通路口,组织安排机关党员志愿者与路口交通警察一起执勤,引导大家共同遵守交通规则。倡导机关干部文明出行,绿色出行,并鼓励工作人员少开私家车,上下班乘坐公交车、自行车,多为交通治堵作贡献。
谢谢大家!
尊敬的姜处长、各位来宾、同志们:
在全县上下认真贯彻落实“四大一高”战略的新形势下,今天,有幸迎来了全市农村养护工作现场会的隆重召开,我们倍感振奋、倍受鼓舞!值此机会,我代表陕县县委、县政府对光临今天会议的各位领导和兄弟县市同仁们表示最热烈的欢迎!向关心支持陕县交通运输事业发展的各级领导和社会各界人士表示最衷心的感谢!
公路通,百业兴。交通运输是国民经济和社会事业发展的基础。近年来,县委、县政府高度重视交通运输工作,强力实施“五大交通”的基本构架,全县交通运输事业取得了长足发展。特别在农村公路发展上,县委县政府以全市“好路杯”竞赛活动为契机,不断加大地方财政投入,积极争取建设项目,建立完善养护管理长效机制,农民群众的出行条件和通行环境不断得到改善和提高。在农村公路建设中,20xx至20xx年,全县累计完成投资
2.9亿元,先后规划建成了店子至甘山公园、店子至宽坪、五原至二仙坡等农村公路151条443.7公里。今年,我县拟建成农村公路建设项目7个49.8公里,计划投资5655万元。截止目前,已完成建设项目3个,正在实施4个,完成路面铺设23.6公里,路面基层铺设34公里,土路基拓宽47.3公里,完成总投资3600万 元,占计划64%。可以说,近几年是我县农村公路建设史上资金投入最多、建设规模最大、建设速度最快、工程质量最好的时期。除个别路段外,一些重要的县乡公路全部进行了重修,全县初步形成了纵横交错、四通八达的公路网络。在农村公路养护和管理中,县政府先后出台了《陕县农村公路管理养护体制改革实施方案》和《陕县农村公路路政管理工作实施意见》,明确了县、乡、村三级道路的管养责任主体,并认真落实资金、落实人员、落实待遇,建立起县道县管、乡道乡管、村道村管的管养责任体系。20xx年以来,县政府每年用于农村公路的管养资金不断增加,累计达1000多万元。在连续两年的全市农村公路“好路杯”竞赛活动中均取得优异成绩。
这次全市农村公路养护现场会在我县召开,既是对我们工作的肯定,更重要的是鼓励和鞭策。这次会议的召开,必将对我们陕县农村公路的养护和管理工作产生巨大的推动作用。我们决心以这次现场会为契机,振奋精神,再鼓干劲,求真务实,埋头苦干,计划用2-3年时间,县道全部达到市级示范路段标准,奋力开创全县农村公路养护管理工作的新局面。
最后,预祝大会取得圆满成功!祝各位领导、同志们身体健康、万事如意!
谢谢大家!
同志们:
刚才,安全处童处长传达了国务院安委办、杨部长在部安全生产工作会议上的讲话和部里的两个明电四个文件精神,运输处和建设处分别对道路、水路运输和公路管养、在建项目的安全工作进行了安排部署。大家要认真贯彻落实。
下面我讲三点意见:
一、警钟常鸣,认清当前交通运输安全生产面临形势
の年以来,全省交通运输系统认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产一系列重要部署,采取有效措施,狠抓各项工作落实,全行业安全生产形势基本稳定,安全生产事故起数和死亡人数均明显下降,安全生产情况总体稳中向好。
但今年以来,我省交通运输安全生产形势非常严峻,道路交通事故死亡人数所占比重较大。1至3月份,发生道路交通事故432起,受伤590人,直接经济损失 172.32 万元,死亡132人,其中生产经营性道路交通事故起数59起,占道路交通事故的13.66%;死亡23人,占 17.42%。
相继发生的定安“1.30”小轿车与油罐车追尾交通事故,造成5人死亡;文昌“4.10”春游车辆侧翻事故,导致8名小学生死亡,16人受伤。这两起事故给人民群众造成了巨大损失,特别是“4.10”车辆侧翻事故,发生在博鳌论坛年会期间,给社会带来极大的负面影响!这些事故的发生再次暴露出,我省交通运输安全生产工作还存在一些突出问题和薄弱环节,一些地方旅游包车客运运管监管上还存在漏洞。一是从业人员安全生产意识淡薄、安全操作技能较低和应急操作处置技能不强;二是企业主要领导对安全生产主体责任落实不到位、安全生产规章制度执行不到位,安全投入不到位,安全教育不重视,车辆技术状况差,设备设施陈旧及违法违规作业;三是安全生产基础薄弱,主要表现我省部分桥隧安全设施、消防、通风、照明等不标准、不规范,全省应急救援设备不足,不符合安全技术条件的“三无渡船”大量存在,农村公路路况普遍差,等级低,安保设施欠缺等。尤其是隧道问题,已被国务院安全督查组通报整改;四是相关监管部门安全监管不力、监督不到位,非法违规从事交通运输的行为时有发生。
随着国际旅游岛建设的深入发展,人民生活水平的不断提高,人民群众对交通运输安全可靠、便捷舒适有了更高的期待和要求,受重大节假日小客车免费通行政策的实施影响,省客运量迅猛增加,人流密集、流动性大,加之恶劣天气等复杂状况,我省交通安全防范更加困难,安全保障压力越来越大。今年春节期间琼州海峡拥堵及这次春游车辆侧翻事故,再次把我省交通安全生产问题推向风口浪尖。
安全生产工作“只有起点没有终点”,当前及今后很长一段时期内,全省交通运输安全生产形势依然十分严峻。我们要牢固树立“把历史上的事故当成今天的事故看待、把别人的事故当成自己的事故看待、把小事故当成大事故看待、把隐患当成事故看待”理念,我们决不能有所松懈,必须充分认识交通运输安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,做到清醒有为。
二、真抓实干,不断提高安全生产工作的能力和水平
一是牢固树立安全发展理念不动摇。对于交通运输行业来说,离开安全这个前提,各项工作就会失去意义。必须时刻牢记安全生产是交通运输改革发展的首要任务,是推进交通运输大发展的保障,是衡量人民满意交通的标尺,抓好安全生产就是对党和人民群众负责。要科学认识、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与速度之间的关系,坚决守住安全是底线、安全是红线的思想防线和责任防线。采取有力措施,预防和减少一般事故,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故,确保交通运输事业科学发展安全发展。
二是紧抓责任落实不放松。讲安全就是讲政治、讲大局,业务工作做得再好,安全工作不到位,发生了重大生产安全事故,也是一票否决。各单位主要领导要坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全”工作原则,认真履行第一责任人的职责,其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的安全生产工作。行业管理机构要结合业务工作实际,各司其职、各负其责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要按照国家和省政府有关文件精神,全面落实企业主体责任、部门监管责任和从业人员的自律责任。各级交通运输管理部门和行业管理机构要加大检查指导和督促监管工作力度,消除安全监管盲区。要进一步完善安全生产层级责任制,省、市、县各级的监管责任,生产、建设、运输、经营企业的责任都要分清楚,落实到位到岗。建立安全生产责任履行承诺制,强化安全生产目标考核。
三是优化工作机制不守旧。机制创新是安全生产工作的生命线。全省要大力推进交通运输企业安全生产标准化创建工作,督促企业按规定时限实现安全生产达标。要力争今年6月底前客运、危货运输企业全部达标。同时,还要不断探索创新与交通运输经济运行、社会管理相适应的安全监管模式,充分运用安全标准化评定结果,建立健全与企业信誉、项目核准、市场准入和退出等方面相挂钩的安全生产激励约束机制。完善企业和从业人员安全信用体系,健全失信惩戒制度。要研究制订企业分类管理办法,按企业规模、经营性质进行分类评估考核、监督管理。进一步贯彻落实交通运输部安全生产约谈、责任追究、重大隐患挂牌督办、黑名单管理和企业安全费用投入等规定,按照安全生产事故“四不放过”的要求,抓好事故隐患的整改和责任追究。
四是提高业务能力不懈怠。影响安全的主要因素:人、车(船)、路、环境四个方面,其中人的因素排首位,如果人的问题解决不好,再好的车(船)、道路、环境也难保安全。对此,各单位、各部门一定要建立健全从业人员安全培训教育体系,深化教育和培训的内容和方法,着力提高从业人员的业务能力。同时,要完善岗位从业资格制度,严格企业负责人、管理人员和一线从业人员的岗前、岗位培训和继续教育,特别要以车船驾驶员、特种作业人员等一线人员为重点,进行有针对性的应急处置能力培训和实际操作演练,切实提高交通运输从业人员基本功水平和综合素质。在从业人员中逐步形成“安全第一”的思想意识、“生命高于一切”的道德价值、遵纪守法的思维定势、遵守操作规程的行为方式,一旦发生事故,要树立先“先救治旅客”的职业操守,确保旅客生命安全。
三、加强监管,切实抓好交通运输安全生产重点工作
今年的安全生产工作,厅里已做了全面部署。刚才运输处、建设处的同志也对相关工作进行了具体部署,在这里,我再强调几点:
(一)严厉打击非法违规行为。要深刻汲取两起重大交通事故教训,牢牢抓住“打非治违”这个“牛鼻子”,做到组织、措施、落实“三到位”,依法严厉打击非法违规行为,净化交通运输市场。
一是道路运输:道路路政、运管等部门要会同公安、安监等部门,进一步加大公路治超力度,继续深入开展“道路客运安全年”活动,着力解决挂靠、承包和异地营运车辆的安全管理问题,严厉打击非道路运输车辆非法从事客运和出租车运输、非法改装车辆从事运输、非法载运危险货物、无经营许可证件和无从业资格证从事运输等行为,严格查处货车超载超限、客车超员、超速、疲劳和酒后驾车等行为。厅运输处、省运输局及各市县运管部门要迅速整顿和规范一日游车辆管理和旅游包车管理,进一步落实旅游包车客运企业安全生产主体责任,加大旅游包车监管力度,严格治理营运车辆以包代管等行为,完善卫星定位装置安装使用管理规定,充分发挥监控平台的作用,对车辆运营状态加强动态监管工作。
二是水路运输:要以韩国客滚船事故为戒,狠抓客船安全管理工作,严禁涉客船舶无证经营、带病营运,严禁涉客船舶在大风浪、大雾等恶劣天气和水文条件下开航,严禁涉客船舶超载、超员、超速、超区域航行,严禁涉客船舶上船员无证上岗、酒后上岗,坚决杜绝非客船运送人员,严厉查处旅客携带危险物品上船等违法行为,狠抓琼州海峡客滚运输安全,强化监督管理。同时要加大宣传力度,使广大交通运输从业人员进一步认识到安全的重要性,提高旅客的安全意识。加强与其他部门协调,督促相关企业采取有效的安全措施,做好应急工作。各地港航部门要在地方政府的统一领导下,扎实开展渡口渡船安全管理整治活动,严厉打击“三无船舶”、未经批准的渡口渡船非法经营等行为,严肃查处客货滚装运输非法夹带危化品运输行为。
三是工程建设:厅建设处、省质监局及各市县相关部门要强化交通工程建设管理,将公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作作为今年安全生产工作的重要内容,对高填方,隧道、大桥,水上作业等高危工程,尤其是深基坑支护与监测,临时支架和脚手架的搭设与拆除,大型模板的安装,挂篮施工,梁板吊装及固定,跨线桥施工等易发生安全事故的分部分项工程进行重点监控,严格查处特殊工种人员无证上岗以及违反建设项目安全施工的行为。省安委会督办的大茅隧道照明工程,要加快前期工作,尽早开工,争取年底完工,青岭隧道交工后灯一直不亮,厅建设处、省公路局管养单位与省路桥公司抓紧交接,落实电费问题,保证照明灯正常运行。
(二)夯实道路安全基础设施。安保工程是生命工程,宁可少修几公里路,也要把安保工程做足做扎实,切实提高公路安全服务水平。我们要把平时不重视的交安工程单项列入交工验收的范围,实行一票否决,对立柱、防撞栏的厚度、质量不合格的坚决予以更换。下一步,厅安全处、建设处要主动出击,委托有资质的单位,对我省国省干线的安保情况和事故黑点进行排查,对排查中发现的安全隐患和问题,要做出计划、安排资金,今年能完成的路段抓紧完成,完成不了的列入明年计划,切实防止交通事故发生。
对省厅在建的项目施工组织设计和信息发布、警示、标志、临时便道、临时安全防护设施的设置要全面检查,施工中可能发生安全问题的隧道、桥梁、吊装、脚手架等施工安全问题要专门下文提出明确要求,并进行专项督查。各市县组织建设的县道砂土路改造工程,除了常规的路基、路面质量监督检查外,还要特别重视检查是否按设计图纸进行施工,路面的摩擦力、横坡等是否符合设计和现行的规范要求。
(三)强化行业安全监管。一要强化重点领域的安全监管。以道路客运、琼州海峡、渡口渡船、港口危化品罐区、危化品运输、桥梁隧道和大型工程施工现场等领域为重点,强化监管、严格执法,坚决把事故隐患消除在萌芽状态。二要强化重点时段的安全监管。要高度重视节假日和防汛防台期间的安全生产工作,做到提前部署、超前预防、事前预警,制定安全生产保障工作方案以及有针对性的工作措施,加强与相关政府部门的沟通、协作,落实领导带班制度,加强应急值守,强化应急救援准备,严防重特大事故发生。同时,要严格落实事故报告制度,增强事故报告的时效性、透明性和权威性,克服被动,争取主动。三要强化薄弱环节的安全监管。要分析事故发生的特点,找出薄弱环节,采取有效措施,加强对事故多发区域、路段、环节的管控,特别是要加强对老旧车辆、老旧船舶的检验检查和安全监管,从源头上、从根本上守住安全生产这条红线。
当前,海南已进入夏季和多雨时期,气候多变,“五一”节假日即将来临,人民群众出行集中,各单位、各部门要保持高度的警惕性,要加强安全生产形势研判,及早部署,抓好各项工作的落实。
同志们,安全生产重于泰山。创造安全、高效的交通运输发展环境,是我们义不容辞的职责,我们要以十倍用心,用百倍努力,扎实工作,持续推进交通运输安全形势稳定向好,为全省交通运输事业又好又快发展提供可靠的安全保障。
同志们:
今天召开这次会议,主要是贯彻落实5月10日全市安全生产紧急会议精神,对交通运输系统"百日集中整治行动"作出全面安排部署。这次活动要以平安交通顶层设计为统领,以安全生命防护工程为抓手,以"三严三实"要求为指引,确保无重大安全隐患,确保不发生大的事故,确保安全生产管理水平全面提升。刚才,公局长向大家传达了实施方案,提出了非常明确的要求,特别是对责任追究进行了强调,希望大家要敢于担当,做到知责、明责、履责、尽责。同时,对汛期交通安全生产及时作出了安排,希望大家要引起重视。类局长就实施好安全生产生命防护工程,作了进一步强调,大家要认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点,供大家参考。
一、教训惨痛,警示我们务必要筑牢思想防线
今年来,安全生产事故频发、连发,需要引起高度警觉。1月31日,罗庄烨华焦化事故4人死亡,2月9日蒙山旅游区车辆侧翻事故造成7人死亡,4月28日平邑客车侧翻事故造成4人死亡,5月2日沂水县道路交通事故造成8人死亡。特别是5月9日下午,兰陵县金玺泰集团顺天运输公司发生墙体倒塌事故,造成10人死亡,3人受伤,事故现场触目惊心,伤亡令人十分痛心,教训非常深刻。当前,对事故的追责越来越严厉,追究面越来越广,这次兰陵事故后,省里组成了技术组、管理组和问责组,这在以前是从来没有过的。郭树清省长、于晓明副省长分别作出批示,市里立即召开了安全生产紧急会议,张市长要求抓紧事故调查,顶格处理事故责任人,迅速开展安全大检查,全面排查隐患,彻底扭转被动局面。省里也在我市召开了安全生产座谈会,于晓明副省长要求牢固树立预防为主的观念,真正提高安全监管能力,切实做到网格化全覆盖。从这些要求中可以看出,上级领导对安全生产的重视已到了空前的程度。大家必须要保持高度的政治自觉和行动自觉,坚决与市委、市政府保持高度一致,全面落实好上级重大部署,不能有丝毫动摇和懈怠,确实做到"不掉链子、不出漏子、不惹乱子"。
一是要牢固树立"人命关天"的红线意识。指出:"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价"。从安全生产事故中看出,道路交通事故已成为安全生产的第一杀手。这些安全事故的发生,带来的是企业家的刑事追究、企业的高额赔偿、家庭幸福的破碎、党政领导干部的责任追究。因此,安全生产事关人命、安全责任重于泰山,安全是我们一切工作的生命线,抓好安全生产才是"真本事"、才是"大能力"。大家要牢固树立生命至上、安全发展的理念,不断强化"红线"意识,不能降低安全门槛、放低安全标准。
二是要坚决杜绝侥幸心理。侥幸心理是安全生产的最大隐患。我们有的企业一味地追求最大效益,不算大帐算小帐,舍不得投入改善生产经营条件,平时不认真排查,迎查时伪造检查、培训记录,整改时糊弄应付,凭着侥幸心理使企业每天都在"走钢丝",在事故风险中生产经营。思想上松一寸,行动上就会散一尺,一些看似很偶然的安全事故,都是一次次的"侥幸成功"积累成的必然悲剧。据统计,由于侥幸心理造成的交通事故占事故总数的80%以上。任何时候,我们都不能抱有侥幸心理,不能毫无顾忌,不能放松了安全这根弦。
三是要切实提高安全防范意识。安全生产治本之策,在于科学防范。越是忽略的地方,越是有问题的地方、有隐患的地方、容易发生事故的地方。安全生产有一个非常著名的法则叫海因法则,是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。它告诉人们,当一个企业有300起隐患或违章,必然要发生29起轻伤或故障,另外还有1起重伤、死亡或重大事故。它说明,隐患日累月积,必然导致重大伤亡事故的发生。相反,如抓住时机,及时消除不安全因素,许多重大伤亡事故是可以避免的。希望大家要认真研判安全风险点,时刻注意预防事故的发生,防微杜渐,防患于未然。
二、任务艰巨,务必要明确工作的重点
开展百日安全集中整治行动是对我们工作能力和水平的一次集中检验,能够展现出每一个单位的工作作风和形象,也是对"三严三实"专题教育成效的考验。要围绕人、车、路、站、建筑工地和打非治违等这六个方面,切实做好六项重点工作。
一是加强从业人员管理。人是安全生产的决定因素,是关键所在。做好安全工作,首先要抓住人这一决定因素,把"人"教育好、引导好、发挥好、保护好。要健全完善从业人员一人一档户籍化管理,包括个人信息、驾驶证、从业资格证、健康状况、安全驾驶信息、教育培训情况、违法情况,等等。要严把从业人员上岗关,未取得有效证件的,坚决不能上岗。要严把从业人员教育关,分级分类进行培训,保证培训的效果。要严把从业人员约束关,对不服从企业安全管理、违规违章操作造成严重后果的,要坚决予以清退。
二是加强营运车船管理。车船是安全生产的关键设备。一是档案手续要齐全,所有的车船都要健全完善"一车一档"、"一船一档",包括修理维护记录、部件更换、技术评定、营运手续等情况。二是监管要动态,所有车辆要纳入监管平台。三是维护、检测要及时,行驶前中后要及时检查,确保车况良好,杜绝带病运行。四是安全附属设施要完善,要配齐配全安全锤、灭火器、救生圈等设备,特别是危化品运输车辆必须要加装紧急切断装置。
三是加强公路安全生产集中整治。道路状况是影响道路交通安全的重要因素之一。要以打造农村公路升级版为重点,以建管养运安五位一体为标准,对各类道路采取不同的整治措施,特别要以通校车、城乡公交、班线客运、穿城镇路段、县乡村道的边缘地带、空白地带,以及急弯陡坡、临水临崖、视距过小等风险较高路段为重点,加快实施安全生命防护工程。新建、改建农村公路必须要达到等级公路技术标准,安保设施必须要到位。
四是加强站场、渡口监督管理。站场、渡口是人员密集场所。要强化安保措施,高度重视人流车流分流工作,确保通道畅通;加大安检力度,坚决防止危险品进站上车,防止不合格车辆出站。目前汛期即将来临,要及时了解水情、渡运状况,加强渡口监管,特别是水库和偏远区域的渡口,严禁在泄洪期、大风大雨大雾等不良情况下冒险渡运。
五是强化在建工程项目管理。要重点加强对工程设计标准的要求、建设安全的防护,特别是对露天作业、边坡基坑作业、高空作业、高大模板、爆破作业等施工现场的安全监管,要落实技术管理人员带班制,完善防护措施,确保无"三违"现象,坚决杜绝"小工程、大事故"现象的发生。要加强高温天气施工安全,减轻劳动强度,做好防暑降温。
六是强化打非治违工作。要重点打击无证运输、超限运输、非法改装车辆运输、非法旅游包车、存有隐患的危险品运输、超员超载船舶运输等行为,对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点巡查。
另外,局属各单位要对宿舍区、仓库等区域进行重点排查,高度重视电路线路问题,及时消灭各类潜在隐患。
三、责任重大,务必要采取有力措施
开展安全百日集中整治行动,事关群众的生命财产安全,事关交通运输事业的持续健康发展。交通运输各级安全监管部门,要本着对上级负责、对群众负责、对事业负责的态度,敢于负责,善于负责,勇于负责,以脚踏实地、认真细致、攻坚克难、迎难而上的作风,着力开展"五个集中"活动,即集中开展全员教育培训、集中开展隐患排查、集中开展隐患整改、集中开展应急演练、集中开展宣传报道活动,切实打一场集中整治行动的攻坚战。
一是彻底摸底排查。在安全生产中,只有不断发现问题、解决问题,才能不出问题。要采取"四不两直"暗查暗访、现场检查、自查与抽查相结合等方式,重点针对边缘地带、空白区域,集中力量开展一次全面的拉网式摸底、地毯式排查,逐步、逐人、逐车进行排查,确保没有空白、不留死角。
二是建立详细台账。根据排查情况,要建立详细的档案,做到一车(船)一台账,一人一台账,一路一台账、一站一台账、一工地一台账、一次执法一台账。要综合具体台账,强化分析研判,建立交通安全大数据库,全面掌握交通运输系统较大危险源的数量、状况及其分布情况。
三是研究制定对策。要通过开展风险源管控,强化源头管理,根据不同的情况制定不同的对策。要因人施策,根据技能水平、岗位性质,开展有针对性的培训教育。要因车(船)施策,根据车船技术状况、风险等级,有侧重点地进行检查排查。要因路施策,要根据公路状况、事故特征、交通流量等实际,科学制定切实可行的工程改造方案。要因企施策,根据企业的不同情况,分门别类地进行排查整治。要因情执法,对问题突出的非法违法、违规违章行为,分时段、分区域,采取日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法等方式进行严厉打击。
四是集中整改。要明确整改内容、任务、措施、责任和时限,综合运用限时整改、跟踪整改、点评整改、销号整改、挂牌督办整改、问题抄告整改、公开曝光整改、列入黑名单整改、约谈问责整改、责任追究整改等行之有效的工作方法,不断加大整治力度,强化整治实效。
五是明确责任。根据"一岗双责、党政同责、齐抓共管"的要求,逐级逐层压实安全生产责任。一是落实属地管理责任。在道路方面,明确村道村管、乡道乡管、县道县管;在运输、执法方面,按照属地管理的原则,属于哪个辖区的,就由哪个辖区负责。二是落实企业主体责任。要明确企业法人是企业的责任主体,企业的一线人员是所在岗位的责任主体。三是落实监管责任。要认真落实管行业必管安全的要求,按照分级监管的原则,村企、村道由乡镇主管部门负责监管,乡企、乡道由县级主管部门负责监管。四是落实检查整改责任。坚持"谁排查、谁检查、谁监督整改,谁签字、谁负责"。五是落实"一岗双责"责任。主要负责人是安全生产的第一责任人,分管负责人是直接责任人,要把安全生产与分管的业务一同部署、一同落实。六是落实行业主管审批人员的责任。坚持"谁审批、谁负责,谁发证、谁监管"。
六是加强安全教育培训。一是明确培训责任。要实行分类培训制,市级负责对主管部门监管人员、企业负责人和相关从业人员进行培训,县级负责对辖区内企业负责人和员工进行培训,各行业管理机构分别负责对本行业领域企业从业人员进行培训。二是明确培训内容。结合不同的岗位类别、岗位职责,重点加强安全生产法律法规、操作规程、新技术规范等新知识、典型事故案例等四个方面内容的培训。三是明确培训的方式方法。重点采取菜单式、集中式、模块式等培训方式,对从业人员进行资格培训和岗前、岗中和转岗培训。
七是大力推行科技兴安。要以信息化、智能化为引导,把平安交通与智慧交通相结合,加快先进适用安全生产技术装备的推广应用,积极依靠科技创新推动安全管理上水平。要加强联网联控,市级建立交通大数据中心,县级建立监管指挥平台,企业建立管理平台或采取委托管理形式,将两客一危、重要站场、重点路段、桥梁和渡口纳入数据管理系统,不断提升安全管理科技含量。
四、以严实的作风,切实抓好各项工作的保障落实
这次交通运输行业安全生产百日集中整治行动时间紧迫、任务繁重,面广量大,必须从严上要求,向实处着力,采取强有力的保障措施,确保各项工作落到实处。
一是抓好组织领导。各级交通运输主管部门、各单位、各企业的主要负责人要切实履行第一责任人的职责,坚持以上率下,亲自抓、负全责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办,形成上行下效的良好氛围。
二是抓好督查调度。要把百日集中整治行动列入四点考核的重要内容,实行一周一调度,半月一总结、一月一通报方式,分管领导一定要靠上抓,及时掌握工作开展情况,及时通报进展情况,及时协调和解决推进过程中的困难和问题,确保督查贯穿于排查、建档、整改全过程。
三是抓好舆论宣传。要加强舆论引导,采取灵活多样的宣传方式,利用行风热线、报刊、电视台、网站等各类新闻媒体,充分宣传开展这次行动的重要意义,宣传整治重点和责任要求,动员全社会力量关注和参与这项工作,努力营造良好的舆论氛围。
四是抓好队伍建设。县乡村各级都要抽调精干力量,建立道路、运输监管安全队伍,明确责任人、责任区;各企业按照人员规模设置安全监管机构配齐安全员,使安全监管触角直接深入一线。
五是抓好要素保障。要加大安全资金投入,各县要列支必要的经费,各企业要设立专项资金,确保资金投入满足安全生产条件的需要,对于集中整治期间成效显著的,市里将以"以奖代补"的方式给予奖励。要落实工作机制,全面推进政府治超。同时,要强化应急和物资储备保障,落实好应急机构、应急预案、应急队伍、应急装备、应急物资,确保关键时刻能拉得上、运得出。
六是抓好责任追究。出现了问题要问责,有了问题不整改也要问责。要严格落实安全生产行政问责制度,对排查不认真、整改不到位、发生事故的,要启动责任追究程序,该约谈的要约谈,该警示的要警示,该问责的要问责,绝不姑息迁就。
同志们,安全生产是压倒一切的工作,事关发展稳定大局,事关群众切身利益。希望大家务必要充分认识开展百日安全集中整治行动的重要性、艰巨性,务必要牢固树立"责任重于泰山"和"安全大于天"的思想,瞪起眼抓,想在心里抓,扛在肩上抓,硬起手腕抓,坚决打好这场攻坚战,严防各类安全事故的发生,为经济社会持续健康发展提供有力的保障。
同志们:
今天,区政府决定在这里召开深化交通安全宣传“五进”工作暨局际联席会议,旨在进一步落实“五进”、创建畅通工作任务和目标责任。刚才,区府办张程副主任传达通报了全市道路交通安全宣传“五进”工作会议精神,区委宣传部廖荣华副部长部署了我区开展道路交通安全“五进”宣传教育活动有关事宜,交警四大队宋军大队长传达了创建平安畅通县区实施方案。下面,我就今后一个时期的“五进”工作讲几点意见。
一、提高认识,落实责任
道路交通安全,事关人民群众安居乐业,事关党和政府的形象,事关社会经济的协调发展。大力加强交通安全宣传教育,提高全民交通法规观念和交通安全意识,是从源头上、根本上预防和减少交通事故,保护人民群众生命财产安全,促进道路交通安全形势不断好转的一项最基础、最紧迫的工作。从20xx年10月,中央就在全国部署了开展交通安全宣传“五进”工作。就我区“五进”工作而言,通过近两年的努力,广大群众的交通安全法治意识得到了提高,交通秩序有了明显改善,交通安全违法行为和交通事故发生率得到有效控制,人民群众生命财产安全得到了有效保障,这是各镇政府及相关职能部门的密切配合,全体公安交警发挥主力军作用共同努力的结果。在看到成绩的同时,还应看到我们的工作还存在着许多问题。一是交通安全工作意识问题,平时各位工作都忙,但不能因工作忙而忽视了关系国计民生、群众根本利益的大事;二是工作责任问题,把此项工作看成是交警部门的事,与自己无关。今年4月中旬,市政府组织“五进”领导小组成员单位对我区“五进”工作开展情况进行了检查,检查结果不容乐观,离市上的要求还有很大差距,市政府年底还将对此项工作的落实情况要再次进行检查。为此,各镇、各部门一定要高度重视,提高认识,加大对“五进”工作的领导力度,要充分认识道路交通安全宣传工作的重要性,不要认为此项工作仅仅是交警部门的事,与己无关,此项工作需要大家的共同努力,密切配合,相互协作,齐抓共管。这次会议对各镇、各部门的工作职责和任务进行了分解,并签定了工作责任书,明确了工作目标。通过今天的会议,希望各镇、各部门回去后要真抓实干,认真加以落实。“五进”工作领导组将不定期对此项工作的落实情况进行检查。
二、抓基础,健全交通安全宣传教育长效机制
根据国务院召开的道路交通安全部际联席会议精神,4月21日,中宣部、公安部、教育部、司法部、国家安全生产监督局共同在全国启动了为期三年的实施“保护生命,平安出行”交通安全宣传教育工程,这是交通安全宣传“五进”工作的延伸和深化,区政府在这里专题布置,说明此项工作的重要性。为此,各镇、各部门要针对本地区、本部门“五进”工作情况进行认真分析,科学规划,进一步明确工作职责,落实工作责任,在“深”上下功夫,切实在本地区、本部门、本单位建立健全交通安全宣传教育长效机制。“五进”工作中,要以抓阵地(学校、社区、乡镇)、抓重点(交通沿线)、抓基础(基础设施及硬件)等为重点,大力开展交通安全宣传教育活动。同时,各镇要按照“五进”工作要求,要在有条件的社区、学校、单位、行政村建立固定的“五进”宣传教育活动室,设置固定宣传栏和宣传牌,积极营造交通安全宣传氛围。
三、明确创建“平安畅通”工作目标
要围绕降事故、保安全、保畅通的目标,到20*年使我区道路交通安全要达到“工作机制健全,安全设施完善,交通有序畅通,管理水平提高,守法意识增强,交通事故减少”。开展交通安全宣传“五进”活动是创建“平安畅通县区”的一项重要基础性工作,创建“平安畅通”是道路交通安全宣传“五进”工作的延伸,为此,各镇、各部门要认认真真的研究,结合各自实际,切实制定出工作方案,科学规划,精心组织,把创建“平安畅通”工作抓紧、抓好。明年初区上还将对此项工作作具体的安排部署。
四、加大宣传力度,提高宣传效果
加强交通安全宣传教育,提高全民交通法治观念和文明交通意识,是一项系统的社会工程,需要全社会的共同参与。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传播优势,采取讲安全课、看光碟、展览宣传图版等多种形式,面向城乡、面向社会、面向群众广泛宣传,强化“安全出行,珍爱生命”的观念,扎实做好宣传普及工作,在全区形成浓厚的宣传氛围。要加强对机动车驾驶员这个重点群体、广大农村村民、社区居民、交通安全违法行为和事故当事人进行重点宣传教育,深入推进交通安全宣传教育进“农村、进学校、进社区、进单位、进家庭”,实实在在提高交通安全宣传教育效果,着力提高广大群众的交通安全意识,有效地预防和减少道路交通事故,确保人民群众生命财产安全。
同志们:今年是开展“五进”工作关键的一年,也是“保护生命,平安出行”交通安全宣传教育工程启动之年,各镇、各部门要按照上级和区政府的部署和要求,精心组织,扎扎实实开展好交通安全宣传教育工作,为我区社会稳定和经济建设创造良好的交通环境,努力构建“平安”。
谢谢大家!
同志们:
在全国两会胜利闭幕、全省上下传达贯彻两会精神之际,今天,我们召开20xx年全省公路工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,按照全国和全省交通运输工作会议要求,总结工作,分析公路发展形势,部署20xx年工作任务,进一步坚定信心,抢抓机遇,开拓创新,奋勇争先,全面完成“”目标任务,努力开创江西公路事业进位赶超、跨越发展的新局面。
一、公路工作简要回顾
,全省各级公路部门积极应对全球金融危机、燃油税费改革、交通体制变革,在省委、省政府、省交通运输厅的正确领导下,坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务,以保增长、保民生、保稳定作为工作目标,抢抓机遇加快发展,破解难题共克时艰,提高效能强本固基,圆满完成了全年各项工作任务,全省公路工作实现平稳快速发展。省公路管理局被评为全省交通运输系统“目标管理先进单位”、“安全生产工作先进单位”。
(一)公路建设目标任务全面完成。
一是高速公路建设完成既定目标任务。鹰瑞高速公路全线完成建安工程投资61.81亿元,占有效合同价的76.8%,实现了省委、省政府、省交通运输厅提出的“二个全部完成、四个基本到位”目标任务。即路面底基层、基层施工和路面面层备料全部完成;特大桥及大桥、隧道工程、房建工程和绿化工程基本到位。瑞寻高速公路9月召开开工新闻发布会,先后完成土建工程施工及监理招标工作,12月人员、设备全面进场,目前正组织掀起第一阶段施工高潮。赣崇高速公路前期工作进展顺利,环境评估报告、土地预审报告获批复,项目工可已通过国家发改委相关审批程序,并已启动征地拆迁工作。
二是国省道公路建设继续平稳发展。全省公路部门紧紧抓住国家扩大内需、加大公路基础建设的机遇,克服二级公路撤站后融资难的不利因素,争取上级补助、财政支持、土地抵押、多方融资共建等方式,多渠道、多方式筹措建设资金,全年共完成投资10.04亿元,新改建公路819公里,完成砂石路161.7公里,高安至胡家坊一级公路建成通车。
三是农村公路建设持续加快发展。全年完成投资46.15亿,完成通村油路水泥路11500公里,连续6年超1万公里,跨越8万公里台阶。新增通油砼路行政村1800个,完成砂石路2208公里,新增通公路行政村500多个。全省行政村通畅率、通达率分别达94.7%、99%。全年完成农村渡口改渡建桥项目投资7.79亿元,新开工突破321座,建成117座,撤消渡口136个。自改渡建桥以来,已累计完成改渡建桥项目273个,占总任务的43.89%,撤销渡口327个,占总任务的41.6%,在建项目333个。
(二)公路行业管理与服务保障能力建设取得新成效。
一是公路建设管理水平明显提升。公路建设与发展规划迈出新步伐。经过多年的调研、论证,在充分研究高速公路网、农村公路网布局以及省际通道、省内区域通道等基础上,《江西省20xx年干线公路网规划》获省政府批准并颁布实施,确定了全省总规模11882公里、实际规划里程11406公里,通道能力充分、布局合理、密度适合、覆盖全省各县(市、区)、畅通周边省(市)的干线公路网,为加快国省干线公路建设,实现全省路网的系统完善、层次分明、干支相连、快速安全奠定了坚实基础。公路建设管理与质量监管进一步加强。以工程建设领域专项治理为契机,强化建设项目管理绩效考核,从项目综合管理、质量、进度、资金、安全、档案管理、廉政建设等方面,进行全方位监管和系统考核。狠抓“四项制度”的贯彻执行,规范公路建设市场管理,建立公路建设市场诚信体系,重点工程项目、国省干线公路、农村公路建设把好了市场准入和合同履约检查关。质量年活动进一步深入,“横向到边、纵向到底、控制有效”的质控与保证体系在全省公路建设项目进一步完善,项目精细化管理得到较好落实,各施工环节、关键工程做到抓源头、严把关。出台《江西省国省道公路改造项目管理试行办法》,加强了对国省道公路改造项目跟踪管理和监督检查。采取定时质量巡检方式,加强农村公路与渡改桥建设的质量监督深度和力度,重点加强了基建程序、施工质量环节等方面监管,严格基础等关键部位质量验收工作。鹰瑞高速公路全线工程质量优良率达到了96%以上,国省干线公路、农村公路公路实体质量进一步提高。
二是公路路况与服务保障能力明显改善。公路养护的加强促进了路况的改善。为以良好的路况水平和路容路貌迎接20xx年全国干线公路养护管理检查,我局对全省1万余公里的国省干线公路路况进行了全面调查和检测评定,对症下药制定了养护工程实施方案。各级公路养护部门围绕创建“畅、洁、绿、美、安”的公路交通环境,抓好日常养护管理基础工作,整治公路病害、路容路貌,整治规范公路交通标志标线,推进预防性养护和路网结构改造工程。灾害损坏的国省干线公路全部完成恢复重建,所管昌金、京福等高速公路6年来路况良好、没有大中修。全年路网结构改造完成投资1.86亿元,其中改造危桥423座5805.3延米,实施公路安保工程1250.25公里。“一大四小”工程在公路部门得到很好贯彻执行,全年全省公路部门投资8172.7万元,完成公路绿化8547.52公里,植树682.9万株。安全生产、交通安全保障能力明显增强。继续深入开展“安全生产年”活动,全面推行“一岗双责”制,落实安全生产监管责任和企业安全主体责任,围绕安全生产“三项行动”,进一步加强了公路施工、养护现场安全监管和隐患排查专项治理工作,确保了安全生产形势的稳定,全局未发生一起重大安全生产事故。加大公路交通安全隐患的排查、整治力度,对隐患突出的路段进行硬件改造并完善安全防护设施,全省干线公路处置隐患1903处。已建成的农村公路高路堤、临水、临崖、急弯、陡坡等特殊路段,正逐步完善必要的防护设施与安全警示标志,在建项目招标过程中,均按设计文件要求将防护工程、安保工程、安全警示标志等附属工程列入清单工程量同时建设。出行服务能力与水平明显提升,通过开展“规范经营行为,提升服务形象”活动,高速公路服务区建设与整治工作明显成效,服务区服务功能增加、经营管理进一步规范,温沙、昌金等6对服务区改扩建与整治工作基本完成,实现保洁、保通、保绿、保亮、保安、保形象“六保”目标;公路信息化建设与出行信息服务进一步加强,公路基础数据库和公路电子地图已建成,96122公众出行服务热线越来越趋完善并发挥重要作用,全年共受理话务19万个,受到公众欢迎与好评。
三是公路路政执法水平明显提高。全省公路路政管理部门继续开展标准化路政大(中)队建设,规范公路路政管理自由裁量权,深化路政行政审批制度改革,基本做到两个“至少减少30%”、三个“统一规范”,即审批项目、审批时间减少30%,行政审批项目与程序、执法程序与文书、内业管理统一规范。行政效率和执法水平得到有效提高。全省公路路政大中队标准化达标率达95%以上。以宣贯《江西省公路路政管理条例》为抓手,进一步加强源头管理,建立以政府为主导的路域环境综合治理长效机制,主动介入城镇建设、开发区建设、新农村建设规划,提前介入新建公路的综合规划,解决好建筑红线控制、搭接公路、占用公路等执法难问题。扎实开展集镇过境路段、违章建筑、乱搭乱建、非公路交通标志牌的专项整治,全省公路管理部门共查处案件1900余件,清理违章标志1500余处,拆除违章建筑2万多平方,清除占路堆积物32万余立方,对超载超限车辆卸载货物10万余吨。景德镇市公路管理局成功处置206国道公路建筑控制区内违法修建永久性建筑案件,为全省维护公路路产路权、加强路政执法提供了很好的借鉴。
四是公路效能建设明显增强。我局将“机关效能年”活动作为今年一项重大工作部署来抓,认真执行服务承诺制、首问责任制等各项制度,公开明示路政执法办事工作流程,从源头上推进了效能建设工作。活动中,及时制订出台了机关效能年活动和“九个方面重点工作”等15个实施方案。通过手机短信、办公oa系统等进行督导20余次,编发简报34期,网站、杂志发稿300多篇。开展自查自纠活动10余次,形成课题调研报告11篇。向外发征求意见书400份,收回378份,收到意见建议33条,目前已全部整改到位。据统计,全省公路系统共制定重点工作实施方案100余个,向各级新闻媒介发稿500余件,编印简报800余篇,完善制度200余项,建立机关效能建设长效机制20余项。全省公路系统审批项目权限逐级下放,达到审批项目减少30%的要求,市、县公路管理部门建立了路政办事大厅,将办理许可时限由15天缩短至10天提高了审批效率和行政效能。省公路局作为参评单位在省政府的效能测评中居全省第6位,在全省44家行政执法类测评对象中排名靠前,位居省交通运输厅4个“百千万”内设机构测评对象的第1位。
(三)高速公路收费持续增长,运营管理更加规范。
,局所管高速公路征收通行费11.12亿元,较上年增长20.4%。自局管理运营高速公路以来,管理运营里程由最初的346.24公里增至853公里,年征收通行费由最初5836万元增至11.12亿元。6年来,累计征收通行费36.26亿元,年均6.05亿元,年均递增62.52%。局属各高速公路管理处加强岗前培训、岗位练兵,不断提高员工业务技能,积极开展星级收费员、十佳标兵、三优一天使等创优争先活动,倡导微笑服务、便民服务、文明服务,扎实创建以“三优五化”为主要内容的规范化收费管理所,打造江西高速公路运营管理新品牌。同时建立完善高速公路费收征管养、路政管理、所务建设、服务规范等六大制度体系,全面推行财务集中报账制、创新同工同酬制度,在高速公路运营管理上创造了很多新经验。四个高速公路管理处先后创建26个规范化收费管理所,荣获省部级以上集体荣誉29个、个人荣誉8个,地厅级以下荣誉200余个,圆满完成了省交通运输厅交给的高速公路建设与管理的历史使命,谱写了我省高速公路收费管理的新篇章,在公路历史上留下了浓墨重彩的一笔。
(四)企业效益实现快速增长。
局直属企业年承接工程额实现历史性突破。路桥工程局、机械工程局和交通工程集团公司三大施工企业年承接工程额突破70亿元大关,达到71.4亿元,完成产值28.77亿元,分别较增长67.2%、47.7%。局属科级单位年承接工程额达到7.84亿元,创历史新高。企业竞争力得到增强。交通工程集团公司特级企业资申报达标工作取得重大进展,专业技术人员数量和结构基本达标,取得国家级工法1项、省(部)级工法4项、企业进步(发明)专利8项,填初了我省交通运输系统国家级工法的行业空白。机械工程局取得隧道专业一级资质,产业结构调整取得突破,软件开发、房地产开发、园林绿化产业取得明显成效。科研设计院进级甲级工程咨询资质,拥有勘察、设计、工程咨询“三甲”资质,负责和参与设计的3个项目在全省勘察设计“四优”评选活动中获奖,2项课题成功通过技术鉴定。企业改革取得新进展。交通工程公司完成集体职工的身份置换工作,企业经营效益、职工收入有新提高。
(五)圆满完成四川小金美汗公路援建任务。
受省交通运输厅委托,省公路局负责组织实施四川小金美汗公路。全体援建人员发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神,克服海拔高、施工难度大等严峻条件,经过190多个日夜的艰辛拼搏,圆满完成了美汉公路建设任务并被评为优良工程,这是我省10个援建工程中第一个完工的项目,得到了省委、省政府和社会各界的赞誉。美汗公路的建成,标志着小金县窝底、潘安、汗牛三乡从此告别了需绕道甘孜州才能到达本县县城的历史,不仅了解决三乡近万名群众的出行难问题,也为三乡藏族同胞抵御自然灾害、脱贫致富奔小康增加了一条生命线、致富路。
(六)党的建设进一步加强。
一是党建的基础工作进一步增强。坚持把政治理论学习和提高个人综合素质、提高工作效能相结合,注重把政治理论学习成果转化和体现为推动公路工作的具体实践,承办了“改革提速,势在必行”等大型专题报告讲座。继续创新党建工作方式方法,开通江西公路党建网,建立了公路党建工作宣传和交流平台。制定完善了《中心组学习制度》、《党委工作制度》等五项党建工作制度,其中《党建工作报告制度》是结合公路实际,自行制定的一项党建工作制度。五项制度的制定规范了决策程序,有力保证了各级公路部门决策的制度化、科学化和民主化。全面推进党务公开,推行机关效能告诫和责任追究机制,强化服务意识,转变工作作风,提高办事效率。
二是干部队伍整体素质进一步提高。将干部全员培训纳入单位年终考核、干部队伍建设的一项长效机制。继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部工作制度和程序,对基层单位科级干部职位一律进行竞争上岗。去年9月,打破干部选拔的单位之间限制,拿出5名科级单位班子成员在全局范围内实行干部竞争上岗。坚持以人为本的理念,依法考录、科学考录、公平考录,局属事业单位进人全部实行省人事部门统一公开招聘。根据分级分类和全员培训的原则,突出党政干部这个重点,着眼于覆盖整个干部队伍,统筹抓好党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员的教育培训,大力推行干部全员培训工作。3月、4月,举办了两期科级干部培训班,共培训科级干部170人。
三是学习实践科学发展观活动成果进一步巩固扩大。我局将第二批学习实践活动作为局直属各单位党建工作的重中之重来抓,及时召开动员大会,全面部署活动开展,先后2次督查指导。局直属各单位认真扎实开展,创新完成各项规定动作和任务,基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目标。据统计,活动期间局直属各单位共组织学习实践科学发展观党课43次,专题讲座31次,中心组学习108次,党员干部集中学习138次,完成调研课题61个;发放并收回调查问卷表2200余份,征求原汁原味的意见建议522条,梳理归纳为212条,整改落实183条,正在整改落实15条,因客观原因无法整改落实14条;新建立规章制度68个,健全完善125个。
(七)廉政建设更加深化提升。
一是党风廉政建设责任制全面落实。各单位把党风廉政建设责任制任务纳入了领导班子和干部目标管理体系,层层签订党风廉政建设责任书,“一岗双责”进一步得到落实。出台了“三重一大”集体决策制度执行办法,加强领导班子自身建设,决策民主化进一步深化。
二是廉政文化建设促进廉政教育进一步深入。在办好赣路清风网、短信警廉育廉基础上,组织开展了上一堂廉政党课、开一次家庭助廉座谈会、建一条廉政文化走廊、订阅一份廉政报刊、配备一套廉政光碟、征集一批廉政短文“六个一”廉政文化进基层活动,同时辅以廉政文艺演出、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛等形式,使廉政教育深入基层、走进工地、走进所站,风清气正的干事氛围逐步形成。
三是执纪执法力度进一步加大。深入开展了领导干部廉洁自律规定四个问题专项治理工作,局机关及直属单位党员干部全员签订了《廉政承诺书》,五辆超标公务车辆按时整改到位。认真落实了公路建设项目“十二公开”规定,加强了农村公路监察巡查和资金监管,促进了公路廉政建设与阳光操作。专项治理“小金库”工作取得实效,自查自纠做到“不走过场,全面覆盖,不留死角”,共自查自纠单位86户、账户67个,未发现私设“小金库”现象,建立健全了长效机制从源头上防止“小金库”现象。工程建设领域突出问题专项治理初见成效,扎实开展了自查自纠和调研性督查,对1月1日以来、总概算或实际投资500万元以上的竣工或在建项目按照要求逐项排查,推进了问题的整治和建设管理的规范。加大了违纪行为查处力度,,局纪委共收到信访件17件、立案6件,给予处分12人,有力地维护了党纪政纪的严肃性。
(八)精神文明建设取成绩显著。
大力宣贯江西公路精神、提炼行业核心价值观和发展理念,突出抓好公路艺术团、摄影协会等群众文化团体建设,办好行业网站、行业报刊等宣传阵地,积极开展公路机关文化、道班文化、工地文化、廉政文化、路政文化等公路子文化创建,打造了一批公路文化建设亮点。举办了全省公路系统职工曲艺比赛,选送节目荣获省交通运输厅庆祝建国60周年文艺汇演专项比赛一等奖2个,二等奖3个,三等奖136个,优秀奖4个;10多幅作品在全国摄影比赛中获奖,60多幅作品在全省摄影比赛中获奖,有200多幅作品在省级摄影展览活动中参展。开通江西公路青年网,编辑反映第二届六项“十佳标兵”先进事迹的专辑《路标》之二。到目前,全省公路系统共创建文明单位县级以上182个,占单位总数的96%,其中国家级文明单位5个,43个单位被评为省第十一届文明单位,比上届增加10%,创国家级青年文明号3个、省级青年文明号76个。
回顾一年来的工作,成绩的取得来之不易,凝聚了省委、省政府、省交通运输厅的关心和支持,凝聚了全省各级公路部门上下齐心、团结奋进的精神和力量,凝聚了广大干部职工的辛劳和汗水。藉此,我代表省公路管理局向同志们,并通过你们向全省公路干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到全省公路发展面临不少困难和问题:国省道公路建设资金筹措越来越难,资金压力巨大;二级公路收费站撤销后,国省干线交通量大幅上升,国省道公路养护压力巨大;行业基础管理不精细,行业管理理念、手段创新不够,行业管理水平有待进一步提高;安全生产、党风廉政、维护稳定还有大量工作要做;公路队伍建设需要进一步加强。针对这些困难和问题,我们一定要高度重视,认真加以解决。
二、公路发展面临的形势与任务
20xx年是全面实现“”发展规划的冲刺之年,是应对国际金融危机的关键之年,是实施鄱阳湖生态经济区规划的开局之年,也是我们科学谋划“”公路发展规划、保持和巩固新一轮公路建设大发展态势的关键之年,做好今年公路工作,具有十分重要的意义与作用。当然,做好今年的公路工作,谋划好公路未来的发展,我们首先必须充分认识面临的形势、任务与要求。
第一,加快基础设施建设形势未变,公路建设任务依然繁重。近几年来,随着国家应对金融危机、拉动内需、加快基础设施建设政策的实施,全国公路交通都现出“跨越式”的发展态势。中央已明确继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,对公路交通基础设施建设的加快发展提供了难得的外部环境和历史机遇。省委、省政府高度重视公路在我省经济社会发展中的地位和作用,把公路交通提升到民生工程的重要高度,《鄱阳湖生态经济区规划》,推进江西工业化、新型城镇化建设,要求交通运输继续保持超前提速的势头,继续发挥投资拉动内需的重大作用,为全省经济在全国的位次有所提升继续当好排头兵。同时,我省国省道公路状况与先进省份相比,等级较低、路况差,路网功能发挥不足,断头路多,急需改建、扩建的公路多,而建设规模逐年下降,两头好、中间差的“瓶颈”状况必然要得到解决。今年我们还面临着实现全省100%行政村通水泥路、基本建成621座渡改桥、撤销800个渡口的艰巨任务,面临着全国干线公路养护管理检查的重大任务。
第二,转变发展方式、保障服务需要的要求,使公路管理的责任重大、任务艰巨。中央提出了建设“畅通高效,安全绿色”交通运输体系的目标,这是对交通发展方式的大变革、大调整,更是对交通发展的新的更高要求。同时,从路网发展与服务需要看,持续快速建设使得路网规模日益庞大,特别是农村公路急剧增加,公路养护与维护任务随之变得极为繁重;机动车辆保有量快速攀升,公路交通个性化需求越来越明显,群众的出行要求越来越高,促使我们的工作重心要由建好路让老百姓有路可走,逐步转化为管好路让老百姓走好路、走安全路、走经济的路,走放心的路,全方位做好公路公众出行服务、提高应急保障能力的任务日益艰巨。此外,重车和违法超限超载车辆对公路、桥梁的损坏,使公路基础设施自身的安全运行与保护工作也面临严峻考验,公路系统承担着巨大的安全责任。
第三,公路资金需求与供给的矛盾日益突出,公路建设、养护发展形势严峻。在全国公路局长座谈会上,部公路局全面分析了费改税后“”的公路资金需求与供给状况,“”全国公路系统能支配的养路费每年可能会少200亿左右,全国普通干线公路建设与养护资金每年需求量在3500-4000亿左右,每年资金缺口将会在1000亿以上,普通干线公路投资在整个公路网投资构成中比例逐年下降并在“”还将延续,普通干线公路将成为路网中的“短板”。加之,政府还贷二级公路取消收费后,公路部门依托普通公路收费开展的融资平台丧失,银行贷款额会大大减少,80%养路费用于公路养护的政策在一些地方没有有效落实,公路特别是普通干线公路养护将面临严重的资金短缺问题。总之,公路发展的总体形势是既面临前所未有的困难与考验,又面临难得的机遇和契机。虽然干线公路发展形势紧迫、任务繁重,但我们更应看到省委、省政府对干线公路的发展越来越关心、重视,看到省交通运输厅对干线公路建、养、管的政策调整与支持,省里贴息三年贷款17亿对国省道实施养护大中修,打造公路建设融资平台,这是推进国省道全面发展的新机遇、新起点。公路是交通运输建设的重头,又是最主要的运输方式,加快公路建设、加强公路管理养护、全面提升公路路况与服务水平,为经济社会发展提供强有力的公路交通保障,是公路部门应尽的职责。我们要不断增强克服困难、加快发展的信心和决心,立足三个服务,履行发展职责,更加努力工作、尽心工作、创新工作,着力推进公路快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展,适应扩大内需、保持经济平稳较快发展的要求,适应经济发展战略的要求,适应统筹城乡、区域协调发展,促进区域城乡交通运输一体化的要求,为江西经济社会提速发展、进位赶超作出更大的贡献。
三、20xx年公路工作任务与要求面对新形势、新任务
20xx年我们要在省委、省政府、省交通运输厅的领导下,继续解放思想、励精图治,以更加团结的力量、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,努力开创公路科学发展新局面。今年全省公路工作的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,按照“畅通高效、安全绿色”的发展要求,围绕鄱阳湖生态经济区规划和发展现代公路交通业这一主线,以迎国检为中心工作,打好两个攻坚战,加强公路管理与服务保障,推进改革创新与和谐发展,全面完成“”目标任务,努力实现公路建设新发展、公路养护新提升、公路管理新局面,为全省进位赶超、跨越发展提供坚实的公路交通保障。
(一)打好公路建设攻坚战,全面完成“”建设任务。
要紧紧围绕“”公路建设发展规划目标,按照凌成兴常务副省长在全省交通运输工作会议提出的“增强使命感、提高执行力、打好攻坚战”的要求,继续抢抓中央扩大内需的政策机遇,加快公路建设步伐,确保“实现三大目标,抓好一项工作”,圆满完成“”公路建设任务。
抓好高速公路建设,为实现全省高速公路通车里程突破3000公里的目标作出积极贡献。今年全省要建设27条高速公路,在建里程达到2140公里,总投资1050亿元,年度投资217.52亿元。到年底,全省高速公路通车里程达到3088公里,实现突破3000公里目标。为此,局管高速公路项目办要顾大局、保大局,紧扣工期目标,明确时间节点,落实各方责任,严格项目管理,采取切实有效的措施保质、保量、如期完成建设任务。鹰瑞项目要力争实现两年“优质、高效、安全、廉洁、环保”建成通车目标。瑞寻项目在9月份以前基本完成土石方工程、中小桥工程、涵洞通道工程,确保20xx年4月份前全面完成大桥、隧道、路面底基层、基层施工任务。赣崇项目要加紧资格预审及招标工作,开展项目红线放样及征地拆迁工作,力争早开工,今年年底基本完成路基土石方,完成桥梁工程单幅通车和隧道工程单洞贯通。
加速国省道公路改扩建,实现国道达到二级以上公路标准。省厅正在推动《江西省普通干线公路建设担保基金管理办法》出台,通过提供担保和贴息,支持普通干线公路建设。这是加速国省道干线公路建设的大好机遇和有力的政策支持,公路部门要坚持加快建设的干劲不松懈,坚持新改建公路800公里的目标不动摇,在争取地方财政、政策支持上下功夫,在项目储备和前期工作上下功夫,大力推进国省干线公路建设。要认真落实“十纵十横”路网规划,围绕一个目标、突出三个重点加快路网改造。一是围绕全面实现国道达二级以上标准的目标,确保完成105国道九江段二级公路改造、九江至瑞昌沿江一级快速通道、余干县城至黄金埠电厂一级公路等项目,开工建设105国道吉安段二级改一级改造工程等一批项目。二是突出重点改造迎国检线路,省际通道对接路、瓶颈路段,对区域中心城市发展影响大、作用大的国省干线公路。迎国检线路改造必须在8月底前完成建设任务,全年新改建干线公路不少于800公里,国道全部达二级以上标准。
完成农村公路和渡改桥建设任务,实现行政村公路通畅率、撤销800个渡口的“双百”目标。农村公路要全面完成今年计划安排的行政村水泥路建设5600公里,完成3400公里新增通乡油路水泥路建设项目和部分未完成的行政村水泥路建设项目,实现全省100%行政村通水泥路。渡改桥建设要按照“盯住四个关键”的要求,落实好建设责任主体和“市长抓调度,县长负责总责,一桥一领导,一桥一技术干部”的管理责任,做到领导责任、建设单位、项目班子、技术责任、工期目标五个明确,加强督导检查,落实配套资金,加快施工进度,确保333座在建项目全面建成,新开工项目年底前主体工程全部完工。
加强统筹协调,抓好“”公路发展规划编制工作。要认真总结、分析我省公路发展现状、发展水平和经验、教训,立足全省经济社会发展的基本要求,以建设“畅通高效、安全绿色”公路交通为目标,进一步理清公路发展思路,明确主要发展任务,统筹安排建设重点。要按照“干支成网、等级明确、强化结点、注重衔接”的要求,注重高速公路、国省干线公路、农村公路三大路网的有效衔接与协调发展,注重综合运输体系建设,结合区域经济发展需求、推进新型城镇化建设和鄱阳湖生态经济区规划等省重点发展战略,做好全省和各市公路建设发展规划工作与项目储备。各级公路管理部门要努力在完善公路建设协调推进机制上下功夫,提高加快公路建设与发展的推进力、解决影响公路发展突出问题的协调力,不断增强地方政府、部门在政策上的支持力、在建设中的配合力,确保我省公路建设项目在规模上有新突破、质量上有新提高。
(二)打好迎国检攻坚战,实现“确保进步奖,力争前十五”的目标。
迎国检工作是全省公路管理部门20xx年的中心工作,省委、省政府提出了“确保进步奖”、力争前十五”的目标,并给予了我们前所未有的政策支持。各级公路管理部门要高度重视,精心组织,认真按照省委、省政府确定的总体目标,抓住重点,把握节点,创出亮点,倾全力打好公路养护迎国检攻坚战,推动我省公路养护管理上新水平。
倒排工期,精心施工,高质量完成公路养护整治工程。各迎检准备路线要严格按审定的大中修整治方案,按照3月份全面启动、8月底全部完成的时限要求倒排工期,抢抓施工有利时机,掀起大中修养护高潮。要选择专业队伍施工,推广应用新技术、新工艺,确保施工进度与施工质量。要加强路面整治,在迎检路线积极推进预防性养护,打造典型示范路段并全面推广,确保国省干线公路优良等路率达90%以上。
每分必争,创造亮点,推进养护管理规范化。要对照部检查要求全面准备、逐条分解、逐项落实、规范到位、形成样板、做出榜样,使养护管理、路政管理等方面形成可圈可点的迎检成果。路局已对管理规范化项目进行了梳理、分解,明确落实了制度建设、资料整理的责任与任务,各设区市公路局要按照责任分工,对照检查项目,组织开展基层规范化建设和路域环境专项整治活动,努力打造三个样板工程,做到三个统一规范。即抓好路容路貌整治和公路交通环境综合治理,以地方政府牵头组织,相关部门协同配合,继续推进“一大四小”绿化工程、公路标志标线整治和公路联合清障活动,打造一批畅洁绿美安的养护管理样板路段;开展标准养护道班建设,打造一批管理规范化、养护机械化、工区亮化美化的样板道班;继续开展标准化路政大队建设,选择部分大队在人员、设施、管理上进一步完善提升,打造一批样板路政大队;坚持内容完备、上下对应的原则,对照路局的规章制度和规范化要求,组织专人抓好规章制度的建立完善、内业资料的整理工作,做到普通干线公路管理制度的统一规范,迎检内业资料的统一规范,基层管理单位、窗口单位内部管理的统一规范。各设区市今年至少分别建成一个养护管理样板路段、一个样板道班、一个样板路政大队。管理规范化迎检工作要求在8月份全面落实到位,各项制度3月底全部出台,内业资料6月底基本整理完毕。
把握节点,落实责任,加强迎检工作的检查考核。路局将建立迎检工作督导机制和工作巡查机制,领导班子成员分工负责设区市迎检工作的协调、指导与检查,同时实行迎检工作旬报告制度,每月组织一次养护工程进度、质量巡查和管理规范化检查,检查情况报省政府、省交通运输厅,并向全省通报,以确保迎检工作目标任务落实到位。各级公路管理部门要认真把握时间节点和阶段目标,切实把工作任务、工作责任落实到主抓领导、责任部门和责任人,明确工作标准、完成时限,实行目标管理,及时跟踪、督查迎检工作动态,及时协调出现的困难,保证每个时段、每个环节、每项工作有人抓、有检查、有落实。虽然迎检的责任主体是设区市政府,但各级公路管理部门要切实履行好我们公路管理的职责,加强工作协调与落实,在市政府的组织领导、统筹协调下,形成迎检工作合力。