乡村振兴,要加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,实施乡村振兴战略,必须按规律办事。以下是人见人爱的小编分享的三农政策与乡村振兴的论文(优秀9篇),如果对您有一些参考与帮助,请分享给最好的朋友。
乡村兴则__兴,乡村旺则__旺。乡村能否振兴,直接关系到__人民日益增长的美好生活需要,对全面推进高成色民生和提高现代化美丽__幸福指数至关重要。
一、“加”法增量,让产业旺起来
乡村要振兴,产业兴旺是重点。历代以来,种植粮食是__乡村传统产业,是__经济的重要组成部分,古时__被誉为“岭南粮仓”。当今社会,国家已进入实现第二个百年奋斗目标新征程,“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。“要加快发展现代产业体系,壮大实体经济”。为此,__务必要在深化农业供给侧结构性改革的同时,要善于运用“加”法,增多具有乡村优势的实体经济数量,对农村的一二三产业实现深度融合发展,让__各处乡村产业旺起来。例如:打造“一村多品”的种植业格局,水田种植优质稻米,山地种植油茶、肉桂和南药等经济作物,实施“种植兴村”行动,凸出特色优势;打造“一品多样”的制造业格局,成立农民合作社对农副产品进行深加工,擦亮__本土老品牌,打造__本土新品牌,引入现代要素改造提升__传统名优品牌;打造“一乡多线”的服务业格局,农产品销售环节可以通过直播宣传推介,或者借助农产品展销会形式,采用“线上线下”相结合,不断拓宽电商、“互联网+”和售后服务渠道。
二、“减”法创优,让生态美起来
乡村要振兴,生态宜居是关键。__盆地是广东最大的盆地,属亚热带季风气候,__乡村秀美,林木茂盛,名山秀水多,自然生态优势明显。“保护生态环境就是保护生产力,要像保护眼睛一样保护生态环境”。为此,__务必在建设生活环境优美、生态系统稳定、人与自然和谐的宜居乡村中,坚持和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,要善于运用“减”法,加强对自然生态的整体保护,让__各处乡村生态美丽起来。例如:加强农业污染防治研究,开展农业生产使用“化肥减量”行动;加强畜禽养殖研究,开展农家畜禽“养殖减排”处置行动;强化农村环境整治力度,开展农村生活污水“废气减排”行动;强化生态保护力度,开展山村“林木减伐”行动等。
三、“乘”法裂变,让乡风淳起来
乡村振兴,乡风文明是保障。__,古称泷州,离广东省会城市较远,乡村分布广,由于各地的风俗习惯不同,民风也有差异,近水的乡村民风开放豪迈,近山的乡村民风内向自足。“必须坚持以人民为中心的工作导向,聚民心、兴文化、展形象,深化群众性精神文明创建活动”。为此,__务必持续推进农村精神文明建设,深入挖掘__乡村当地农耕文化蕴含的精、气、神,要善于运用“乘”法,就如每个村民的文明素质都提高一小步,乘以数万人,那么乡村的文明程度会呈裂变效应,村民的精神风貌不断提升,让__各处乡村乡风淳朴起来。例如:在乡村中广泛开展深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设;各镇街广泛开展乡村星级文明户、文明家庭等评比活动;广泛开展“__好媳妇、好公婆”等评选表彰活动,强化孝敬父母、尊敬长辈的社会风尚;广泛开展寻找“最美乡村教师、最美乡村医生”等活动;广泛开展实施农耕文化传承保护工程,保护好__文物古迹、__传统村落、__民族村寨、__传统建筑、__农业遗迹、__灌溉工程遗产;广泛开展特色乡村建设,营造诗意闲适的人文环境和田绿草青的居住环境,展现__本土的乡情乡愁。
四、“除”法见效,让治理活起来
乡村振兴,治理有效是基础。随着农村改革不断深入,__乡村正经历着前所未有的变化,农业发展、农村进步、农民富裕的同时,也给乡村治理带来一些新问题。“推动社会治理重心向基层下移,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。为此,__务必把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,要善于运用“除”法,培育乡村治理最大公约数,除掉乡村治理障碍,力求村民对乡村治理认同,打造充满活力、和谐有序的善治乡村,让__各处乡村治理见成效并活跃起来。例如:强化农村基层干部的日常管理,定期走访慰问农村老党员和困难群众,帮助解决实际困难;坚决扫除农村涉黑涉恶“保护伞”,严查发生在惠农资金、征地拆迁、生态环保等违纪违法问题;加强农村群众性自治组织建设,完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度,扫除任人为亲的不良风气;集中治理对村级组织“考核评比多、创建达标多、检查督查多”等突出问题,开展农村基层减负工作;坚持依法治村,深入排查化解各类群众矛盾纠纷,做到“小事不出村”。
五、“N次方”扩容,让村民富起来
乡村振兴,生活富裕是根本。__地处北回归线以南,受亚热带季风气候影响,民国之后,林木砍伐较多,曾出现干旱现象,__一方水土养不活一方人,唯有外出“走三行”谋求致富之路,现时__乡村发展正走上快车道,更要谨记不忘求富之本来。“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,坚定不移走全体人民共同富裕道路”。为此,__务必围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,运用“N次方”法,加快补齐农村民生短板,不断扩大村民幸福容量,提高农村美好生活保障水平,让__各处村民生活富裕起来。例如:加大资金投入力度,补齐农村道路基础设施短板,全面推进“四好农村路”建设,实现乡村“要致富,先修路”;加大就业培训力度,培养新一代“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民,补齐村民就业求职短板,不断提升农村劳动者素质,实现村民“想有钱,先‘充电’”;优化教育资源公共服务体系,补齐乡村学校教育短板,让村民改变传统育儿观念,实现农家子弟“要致富,先读书”;完善农村土地政策,激活土地资源,保障乡村振兴用地需求;完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,适度放活宅基地和房屋使用权;优化乡村营商环境,吸引社会资本参与乡村振兴;健全农村金融体系,满足乡村振兴多样化的金融需求。
发展逢时势,戮力正当时!乡村要振兴,必须要像一组由“加、减、乘、除”组成的经济“四则运算”,辅之以“N次方”法,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,逐项逐条对标抓好落地落实。我们坚信,在__市委的正确引领下,精准把握当前时与势,下定决心,共同携手,把云桂山作笔,以泷江水为墨,精心煅造乡村振兴经典名句,激情谱写出彩__崭新乐章,推进民生事业高质量发展的现代化美丽__指日可待!
“看得见山,望得见水,守得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景,也是城镇化的目标所在。鳞次栉比的摩天大楼,熙熙攘攘的路边街头,纵横交错的交通线路……城市的发展与建设已然相对完善,但关于乡村建设,确有难以言说的“现代化的阵痛”:人口“空心化”,土地撂荒,垃圾污水横流,宗族祠堂破败不堪,情感纽带荡然无存。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。因此,化解三农问题是推动乡村振兴促进民生发展的重中之重。
培育新型化农民是乡村振兴的根本立足点。“小康不小康,关键看老乡。”乡村振兴中,农村既是创造者也是受益者。究其根本,农民是乡村发展的根本主体,农民的产业增收和效益直接关系着乡村振兴战略的落实生根,只有调动好农民发展创造的积极性和主动性,充分落实乡村振兴的战略部署和新要求,才能让农民“新型化”、“非农化”,培养和造就出让农村换新活力的新型农民队伍。当前,我们可以围绕大学生、返乡下乡青年等新农人,以新技术引领、新品种培育为突破口,为新农人打造‘创业+生活+社交’功能承载平台,通过创业孵化、园区示范、品牌共建,带动农民共同致富。可以说,培育新型农民是乡村治理的发展之要,也由此推动响应整个农业供给侧改革的发展之路。
发展多元化农业是乡村振兴的重要着力点。在城镇化发展的大背景之下,乡村振兴战略的发展需要化解三农问题,提高乡村的整体经济水平,发展农业同时创新管理机制,推动农村的稳步发展和治理创新。在原有乡村风貌基础上,统筹考虑区域内产业发展、人口分布、文化特色、民俗风情、公共服务、土地利用、生态保护等因素,高标准进行规划。山东推行美丽乡村建设过程中,通过大力发展产业完善养老服务,完善社会保障,加强治安管理,构建了一个富有吸引力的平安山东、幸福乡村。也就是说,通过农业、服务业、手工业、体育业及田园打造集生态种养、原种农业、加工配送、休闲康养、运动娱乐、旅游接待、体育赛事于一体的现代乡村振兴的样板。
建设生态化农村是乡村振兴的战略着眼点。“故人具鸡黍,邀我至田家。绿树村边合,青山郭外斜。开筵面场圃,把酒话桑麻。待到重阳日,还来就菊花。”孟浩然的这首诗描绘了美好乡村的场景。如今,生活在城里的都市人,越发向往恬淡、舒适、静谧的乡村生活。但这种乡村生活仍要以让人“回得去”为重点。然而,如今的乡村,熟悉的氛围没有了,玩伴、亲人没有了,所有的资源都被抽调,如何能够回得去?此外,由于传统观念的影响,人们普遍认为“乡村”或者说“农村”往往与土气、愚昧、落后、辛苦、劳累、贫穷等字眼连接,在这样的观念之下,如何能够回得去?不解决这些问题,振兴乡村始终是一句空话。
在《乡土中国》中,费孝通写道:“从基层上看去,中国社会是乡土性的”。只有化解三农问题,培育新型农民、激活农业产业和推进农村生态化,才能更深入的推进乡村振兴战略的统筹发展,更好的实现社会稳定和国家繁荣富强。
20_年3月8日上午,在十三届全国人大二次会议河南代表团,一堂生动的“乡村振兴课”格外引人注目。
如何建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系?就是要向改革要动力,重点在健全多元投入保障机制、建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制、深化户籍制度改革上下功夫。
城乡融合发展要跳出乡村看乡村,不能只靠乡村自身积累,还要推动资源要素的强力反哺,增加对农业农村基础设施建设投入,推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换。要优化城乡基本服务的供给模式,推动公共服务向农村延伸,健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,让农民也能享受到丰富多元的公共服务。
我国农业转移人口进城落户的门槛不断降低,已有9000多万农业转移人口成为城镇居民,这是了不起的成就。但也要看到,户籍制度还是横亘于我国城市居民与农村居民之间的一道身份鸿沟,到2018年底仍有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户的农业转移人口。城乡融合发展,既要有力有序有效推进农业转移人口市民化,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口居家进城落户,又要维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,让进城的进得放心,留在农村的留得安心,实现进城和留乡各得其所、城镇和乡村相得益彰。
2022年中央一号文件正式发布。这是新世纪以来,党中央连续发出的第19个指导“三农”工作的一号文件。文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,部署2022年全面推进乡村振兴重点工作,对扎实做好新发展阶段“三农”工作,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,具有重大指导意义。
“三农”向好,全局主动。在这重要的一年,接续全面推进乡村振兴,继续稳住农业基本盘,对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境具有特殊重要意义。
2022年,全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段。要加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,扎实开展乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,着力促进粮食生产稳面积提产能、巩固脱贫稳势头提后劲、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量。
“洪范八政,食为政首。”确保粮食和重要农产品供给是乡村振兴的首要任务。在外部环境深刻变化的复杂形势下,立足自身抓好农业,依靠自身端牢饭碗,才能更好应对各种风险挑战。第一层次是抓好粮食播种面积,推进粮食安全产业带建设,进而稳定粮食年度产量;第二层次是下力气调整优化农业结构,扩大牛羊肉和奶业生产,提高大豆和油料自给率;第三层次是稳定生猪长效性支持政策,保障“菜篮子”产品价格稳定。这三大层次的落实均离不开压实地方责任,要开展粮食安全责任制考核,强化“菜篮子”市长负责制。
“胜非其难也,持之者其难也。”脱贫攻坚全面胜利后,坚决杜绝大规模返贫现象发生是过渡期“三农”工作的底线任务。20__年,全国农村居民收入增速快于城镇居民,脱贫地区农村居民收入增速高于全国农村平均水平。然而,脱贫地区发展基础仍比较薄弱,脱贫产业需要接续培育,脱贫人口需要持续帮扶。今后要在主要帮扶政策总体稳定的基础上,健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制。重点是壮大脱贫地区乡村特色产业和促进脱贫人口稳定就业,带着农民干、帮着农民赚,让脱贫群众从中获得更多收入,共同走上致富道路。
“产业兴旺是解决农村一切问题的前提。”聚焦产业促进乡村发展,是接续全面推进乡村振兴的关键所在。首先要夯实现代农业的基础,筑牢种子、耕地、农机支撑。种子方面,深入实施种业振兴行动,启动农业生物育种重大项目;耕地方面,加强耕地质量提升和种植结构管控,开展盐碱地综合利用试点;农机方面,推进农机装备补短板。同时,聚焦农业多种功能、乡村多元价值,做优乡村特色产业。念好特色经,写好融合诀,建强农业现代化示范区、优势特色产业集群、现代农业产业园等产业平台。
船步镇是我的故乡,是我生长的地方,也是我多年的工作与圆梦的地方。在这十几年时间,我有幸见证船步镇从精准扶贫到迈步小康社会,从乡村振兴到美丽圩镇建设,在一次次历史巨轮的推动下,从身边的人、事、物的变化由心感受到了党的奋斗历程的洗礼。
船步镇的乡村振兴的发展有着先天的不足,这是众多粤西小城镇的“通病”,但精准扶贫到乡村振兴,因此,再难,也要披荆斩棘一往无前。而且,先天的不足这只是客观物质性,要知道人是具有主观能动性,在党建引领下,结合船步镇这几年的乡村振兴发展模式,现本人谈谈乡村振兴的个人见解和感悟:
一、巩固原有产业
在我国中医学里面有一句话“固本培元”,船步镇前十年的农业产业发展中,特别是精准扶贫时培养了一大批农业种植基地,如炉星村的辣椒种植基地,云罗村的辣椒种植基地、船东村的豆豉生产基地以及山垌村的南药种植基地。其中,山垌村的南药种植基地是船步镇最大规模的佛山帮扶产业种植基地,但客观地说,这种地位仍不稳固。一是相较于罗定市龙湾镇来说,规模与影响力仍偏小;二是承包基地的相关公司积极性不高,不愿更大规模的进行产业资金投入。针对此情况,我们应该这样做:一是加强与佛山帮扶区的联系。山垌村的帮扶单位是佛山市南海区公资办,这是一个与佛山市南海区各企业紧密连接的单位。通过村委作为“桥梁”,让其南海区公资办在合作社经营管理、新产品研发等方面给予村委最新、最前沿的思维方式与生产技术。当今社会瞬息万变,一个思维方式的不同,足以影响整个生产基地的运转效率。二是加强与南药种植基地承包公司的联系,发挥村委党员干部的主观能动性,倾听其诉求,全力跟踪其担忧的各方面并全力化解,并继续作为“桥梁“作用,为其公司与船步镇政府相对接,急企业所急,忧企业所忧,令其放心、大胆的对山垌村的南药种植基地进行投资以及对于新品种的试种。同时镇村共同为其公司对接龙湾镇的南药种植基地,多带领其过去学习先进的生产模式与管理经验,共同进步,共同把罗定南药种植产业做大、做强、做优。
对于船东村的豆豉产业,船东村的豆豉制作工艺拥有悠久历史,甚至船东村簕标塘自然村在以前都有“豆豉村”美誉。但品牌宣传不足,其名气仅在罗定打响,传统工艺导致生产效率低,产品质量达不到国家标准。在这一情况下,要发展,要打响船步豆豉品牌,就必须进行产业升级。以船东村为基础,通过种养特色产业,以豆豉加工大户带动散户,进一步打造船步镇豆豉产业园,将小作坊转变为大工艺,延长产业链,打响船步豆鼓品牌。而在20_年新建成的泷州船步豆豉厂,发酵间、调料间、烘干间、化验室等功能场室一应俱全,目前已投产运行。根据船东村党支部邓金洪支书所说:“在政府的引导下,从原始的做法改成引进新的生产线,按照国家标准煮豆、发酵、烘干都是密封式、封闭式的,所以直到包装、出厂都是密封式,现在大概投入了两百多万元,将生产线做大做强,将原来日产五百斤,现在发展到两吨”。
二、拓展新产业
在巩固原有产业基础上,要开拓新产业,招商引资,做大船步镇的经济蛋糕。2020年,镇政府继续扶持朗丰新材料科技有限公司进行升级改造,同时不断加强新领域的招商引资力度,引进了罗定市欣龙新能源科技有限公司八十兆瓦平价农业光伏发电项目落户船步镇,该项目总投资约四亿元,占地约一千三百亩,建成发电后预期实现年销售收入约四千万元,年利税六百万元,打破了镇工业结构单一的局面。该光伏项目不仅可以带动当地清洁能源的发展,改善能源结构,促进环境宜居,在稳定租地村民收入预期的同时大大增加租地村民的二次就业机会,同时该项目还将充分利用绿色农业与光伏节能完美结合,通过“板上发电,板下养殖”的模式,大力发展光伏发电和板下土地药材种植,打造一个集农业种植、光伏发电、旅游观光为一体的生态绿色节能示范基地。
三、美丽圩镇,创设宜商环境
船步镇于20_年共投资了约两千万元进行蓝村村路口至甘步村路口的圩镇街道改造,重新铺设沥青路,安装路灯与文明圩镇宣传栏,建设船步商旅驿站,以“古郡开阳、商旅船步”为主题,通过展示开阳县儒学遗址、八排山等文化旅游风光,展示特色农产品、商住小区等商业文化,宣传党建文化元素,设置旅游志愿者服务点,为群众和游客提供文化、商业和旅游观光导向服务。同时也对开阳中路的圩街路面以及东桥菜市场进行升级改造,改造后再也没有出现像以往那样交通堵塞等局面,而东桥菜市场的改造也使得村民们享受更干净卫生的市场购物环境。深入推进以人为核心的新型城镇化战略,精心打造风貌新亮点。促进农村人口就近就地城镇化,围绕东升商住小区、凤凰花园、喜来居打造新型城镇化示范片区,目前拥有住宅约一千套,一百六十余间商店。未来将东升小区升级发展为现代化商业文化中心区,珠江电影院将进驻小区,毗邻万和购物广场建设党建文体小广场,为群众提供休闲娱乐服务。街道店铺林立,商贸活跃,船步镇贸易新城初显规模。我镇打造了入口风貌提升景观,保留主街道风貌特色元素,因地制宜打造特色化店牌,打造双向四车道+慢行步道的街道空间,添加绿化,规范安装壁灯,增添夜间特色景观效果。打造滨河碧道+慢行道+绿道结合的复合型景观,丰富镇内水生态、水文化和水经济。落实公共设施管护制度和门前“三包”制度,规范整治“六乱”行为,对群众进行禁毒、反邪教等宣传,完善了两百多条自然村的村规民约,营造干净整洁、平安有序的文明圩镇环境。
同时船步镇运用市场化手段,吸引企业投资建设了东升商住小区、凤凰花园、喜来居,东升幼儿园、万和超市以及六百米休闲观光河堤、党建文体广场相继投入使用,教育、文化、娱乐功能一应俱全。完善镇综合文化大楼建设,做好“民生文化”文章;建成甘步旧县公园、仓地敦睦堂文化广场、船东对塘社初心文化广场和法治广场。圩镇范围配套中小学、新旧两间卫生院、敬老院和五保老人集中居住点等功能设施,圩镇服务功能不断完善。全面落实卫生长效保洁制度,各村配备保洁队伍,建设垃圾收集点;生活污水处理厂配套管网完备,村容村貌进一步提升,也因此吸引越来越多的企业家过来投资与当地年轻人回乡创业。
四、拥抱科技,对接金融,助推产业做大做强
兵马未动粮草先行,银行作为现代商业之母,扮演者不可或缺的角色。镇政府应主动对接各银行,让各银行针对其企业家、返乡创业年轻人开展讲座,推广其最新的金融融资政策与融资工具,详细讲解最新惠农相关的融资方式,为其产业发展的资金提供保障。在为各返乡创业年轻人打通融资相关知识点的同时,也要加强对投资风险控制意识的相关培训,年轻人年少气盛,在满足投资创业的融资需求时一定要注意控制投资风险。
以上是个人目前对船步这十多年乡村振兴具体措施的体会和感悟,近十年的乡镇工作经历,我感受到船步镇的翻天覆地的巨变。也令自己坚信永远跟党走,最后,我结合自身个人生活经历作一个总结:
有一次去镇上取快递,忽然发现一个很有趣的经济学现象,这家快递点之前在甘步村委会旁边,现在又搬迁到了船东村的牌坊旁,这两个地方我从小到大的记忆里都是镇上经济的“贫瘠之地”,哪怕可以租出去,都是相比于正街来讲租金较低,而且做来做去都是家具,修车类的生意。
转折点就在这快递的到来,打破了原来的经济区域分布,给这些原本租不出去的“撒哈拉沙漠”地区带来了租客。再把这些现象放眼到全国,发现了一个非常有趣的经济学现象,那就是:科技的发展打破了原有的区域经济学模式,带动了新的经济发展模式,并打破原有的经济地域分配。正如上面的所说,互联网经济的发展带动了快递业的增长,从而给难租的出去的地方带来客源。新的软件如“抖音”等等的出现,使得生活在大山深处的人可以通过短时频,通过直播来赚全国粉丝的钱。这些新的事物出现直接打破了原有的由于交通物流、招商政策、税收优惠等区域经济学的范畴,也打破了原本赚钱仅仅对于“北上广深”的局限,现在,在大山深处,只要有本事,就可以赚各地的粉丝钱了,这是科技变革所带来的时代的力量。
实施乡村振兴战略,必须按规律办事。如何掌握规律?首要的就是坚持一切从客观实际出发,找出事物之间的内在联系。
新时代中国农业农村发展面临哪些实际情况?横向看,与其他国家相比,我国人多地少的矛盾十分突出,户均耕地规模仅相当于欧盟的1/40、美国的1/400。这样的资源禀赋决定了“大国小农”是我们的基本国情,不可能各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业。纵向看,我国农耕文明源远流长,形成了以伦理道德约束为基础的乡村自治传统,很多风俗习惯、村规民约等至今仍然发挥着重要作用。要顺应城镇化大势,但也要认识到对我国这样一个农业大国、人口大国来说,不管工业化、城镇化发展到哪一步,乡村都不可能消亡,城乡将长期共生共存,城镇化和乡村振兴互促互生。独特的国情,独特的农情,决定了必然要走独特的乡村振兴之路。
从长期目标和短期目标的关系看,实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务,既不能盲目追求短期成效,也不能超越现实盲目大干快上。要一件事情接着一件事情办,久久为功,积小胜为大成。要有足够的耐心和定力,把可能出现的各种问题想在前面,防止走弯路、翻烧饼。
从顶层设计和基层探索的关系看,乡村振兴的顶层设计在实践落地,必须充分考虑我国农村地域辽阔、乡村间差异迥然、区域之间发展不平衡等现实特征,发挥亿万农民的主体作用和首创精神,探索出具有本地特色的振兴举措,不能一个模子套到底。
从充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系看,必须着眼解决农业农村发展深层次矛盾,推进新一轮农村改革,激发乡村振兴内生动力。还要更好发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用,坚守改革底线,决不能犯颠覆性错误。
近年来,国家全力支持“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”与“粤港澳大湾区”的不断深入建设,云浮__看似不在其中,实则其地理、政策方位在三者之间,呈“U”字形态势将其团团环抱,不可估量的振兴发展潜力尚待激发。
一、拥地利——区位优势分析
云浮市位于广东省中西部,西江中游以南。毗邻珠江三角洲,与肇庆、佛山、江门、阳江、茂名、广西梧州接壤,市区距省会广州仅140公里左右,水路距香港仅177海里左右。__市作为云浮市代管县级市,地处__江流域中部,东邻云安区,东南接阳江阳春,西南靠茂名信宜,东北连郁南县,西部与广西梧州岑溪交界。具体分析其在广东省经济重要各大发展战略版图中的方位,我市处粤港澳大湾区之西、位陆上丝绸之路南部经济带之东、于二十一世纪海上丝绸之路之北。距离大湾区建设重要节点城市佛山仅185公里左右;距离丝路南部经济带重要门户广西仅358公里左右(至省会南宁);距离最近的海上丝路沿线枢纽港口阳江港仅152公里左右。位于“一带”“一路”“大湾区”三者间中心地区,同时我市拥有性价比极高的自然、劳动力、交通等资源,对周边地区市场要素吸引能力极强,拥尽振兴发展区位优势。
(一)东邻大湾区
在粤港澳大湾区建设“城市群和城镇发展体系”的重要节点城市中,肇庆、佛山、江门直接与云浮市接壤,由广昆高速、广台高速、深岑高速等交通道路直接连结,距大湾区四大中心城市(香港、澳门、广州、深圳)中最远城市香港不超过三百七十公里。大湾区所处的珠江三角洲经济圈是中国最发达的经济区域之一,同时也是我国三大增长极之一,云浮__作为支撑大湾区建设的“首要后方阵地”,其暂未释放的振兴经济发展势能巨大。
(二)西靠南丝路
根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,广西作为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户,同时也是丝绸之路经济带中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊的国内起点,云浮__距离其省会南宁仅有358公里,距离最近的地级市梧州市仅137公里,如若能成功与其建立合作伙伴型发展关系,成为丝绸之路南部经济带“副节点”,通过南宁链接两条经济走廊,以昆明为“分向节点”,南部连接河内、万象、曼谷、吉隆坡、新加坡及沿线各大小城市,西南部连接曼德勒、达卡、加尔各答、班加罗尔及沿线各大小城市,则可依托“一带一路”南部建设成果、政策优势,打通与南亚、东南亚间的经济脉搏,构建联系国际的乡村振兴格局。同时,云浮__作为联系大湾区与丝绸之路经济带的“交通咽喉之地”,其乡村振兴前景无限广阔。
(三)南依海丝路
21世纪海上丝绸之路作为”一带一路”战略的一个重要组成部分,以福建泉州为起点经广州、北海,围绕南部沿海各大小城市至雅典、威尼斯。__距离其主要门户机场——广州白云机场仅224公里,距海丝沿线港口阳江港152公里、距湛江港278公里、距北海港383公里。21世纪海上丝绸之路将是中国深化改革,产业升级的一个强大驱动力,__乡村振兴若能结合利用其地理方位,进一步优化建设与周边港口、机场所形成的交通网络,通过开辟建设多条快速通道,以畅通连接若干海丝重要交通枢纽,以政策引导、基础设施建设、畅通贸易渠道等方面为着力点,主动促使我市乡村振兴事业接轨21世纪海上丝绸之路战略,则能极大程度促使我市乡村振兴相关人才、技术、资金等市场要素的交流渠道得到拓展。云浮__作为海上丝绸之路“唇齿相邻之地”,其乡村振兴条件尤为优越。
二、合天时——重大政策及疫情下经济形势分析
(一)重大政策
纵观国内近年开放发展相关重大政策布局,“粤港澳大湾区建设”战略在我市以东接壤城市开展实施,“丝绸之路经济带”从我市以西的广西开始延伸,“21世纪海上丝绸之路”贯穿我市以南各沿海城市港口,两大国家级战略在我市周边部署落实,呈“U”字形围绕我市,促使我市成为较为罕见的两大战略政策辐射中心、两大战略地间互相交流的必经之地,占据绝佳的政策方位,拥有着得天独厚的振兴发展相关政策条件,同时也担当着“沟通”两大战略的重要任务、更肩负着“连结”两大战略的重要使命。
2019年2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出,粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区,还将打造成宜居、宜业、宜游的优质生活圈,成为高质量发展的典范。在该战略部署实施过程当中,所产生土地、人口、自然等生产资料需求规模将极其庞大,此背景下的__市对于大湾区建设而言,无疑是“最佳供应者”;在该战略部署实施过程当中,所产生对周边地区政治、经济、文化等社会构成部分的牵引力将十分强劲,此作用下的__市对于大湾区发展而言,无疑是“最先受力者”;在该战略部署实施过程当中,所产生对周边地区科技、制度、产业、政策等社会生产要素的影响将尤其深刻,此境况下的__市对于大湾区战略而言,无疑是“最需变革者”;尤其在该战略部署实施的过程当中,将与周边地区产生长时间、高速率、大体量的物质交换、信息交流、人员交互,在此种区域发展状态下的__市对于大湾区而言,必然是“最近分享者”。
并且,在当前“粤港澳大湾区建设”战略落地与“对口帮扶”政策落实的双重作用下,__乃至云浮通过“佛山”这座坚实桥梁成为了全国最具发展潜力经济区域的“第一补给点”;成为了全国最庞大体量顶级城市群的“第一后花园”;更成为了全国推动形成全面开放新格局的“第一后方阵地”。
(二)新冠疫情带来的契机
目前疫情防控形势依然严峻,广东是我国开放度最高的省份,也是受海外订单被延迟或取消冲击最大的地区,企业生存困难引发的一系列生产、信贷、财政等问题,一方面导致了珠三角地区较发达城市各行业私营企业倒闭数量增多,城市生产、进口能力大幅降低,对周边各种类商品进口需求均有所上升,尤其是农、林、牧、渔等食物类生活必需品相关的待满足消费需要日益增大,是我市乡村振兴初步产业建立、原始资金吸纳、发展经验积累的绝佳时机,也是我市乡村振兴相关产业在将建成的粤港澳大湾区打造知名品牌的绝妙机遇;另一方面导致了珠三角地区大规模企业收入骤降,经济压力增大、用地、用人成本难以维系,进而将生产、办公用地向周边欠发达地区转移,是我市乡村振兴吸引高精尖企业、高附加值产业、高层次人才、高额资本的难得机会。
三、恰人和——内生动力分析
内生动力在抽象意义上是指事物发展的内因,是个体和区域发展的根本驱动力量。我市乡村振兴的内生动力主要可以分为:较为微观的参与个体内生动力及较为宏观的区域内经济振兴发展内生动力两种。参与个体内生动力主要指生产者、监管者、引导者等以人为主体的主观意识、发展意志;经济发展内生动力主要指区域内政策、内需、投资环境等以内部发展条件为主体的各项驱动力。“有待激发的振兴主体内生动力”及“暗涌着强盛活力的内部发展要素”,是我市乡村振兴事业的制胜法宝。
乡村振兴战略在我市全面推进,有关农业农村的各类创新、创业优惠政策正不断出台;有关乡村人群的各类就业、产业帮扶措施正不断落实;有关行业发展的各类设施、制度保障体系正不断完善;相对城市地区的高性价比自然和劳动力资源正不断被发掘;宜居宜业的生态环境优势正不断显现。我市乡村振兴参与个体的内生动力正与日俱增,各镇村发展势能正暗潮汹涌。
四、顺势而为乘势而上
(一)引导好返乡待业人员,推进振兴
根据我市年前在外务工人员返乡情况来看,受年底深圳、中山、珠海、佛山各地疫情影响,许多珠三角发达地区自主从业人员相比往年更早返乡,且再外出务工意愿较弱,各镇村返乡待业人数年后或将再次增多。乡村振兴、人社等相关政府部门根据相关政策对该类人群进行积极引导,促使其在乡就业、创业,抓住时机培养一批了解当地风土人情的创业者,开发一批适应当地生态环境的产业,扶植一批能为当地增产创收的企业,将能进一步为我市乡村振兴事业注入全新活力。
(二)迎合好疫情防控期间珠三角地区市场需求,主动供给
根据当前的珠三角地区物资需求情形来看,疫情防控背景下城市生产进度缓慢,但对必需品的消耗能力却有所增强,珠三角地区农产品进口需求量愈发庞大。乡村振兴、驻镇帮镇工作队等经济发展相关部门帮助镇村生产、出口农产品的企业、农户对接珠三角市场,通过与城市地区商场、超市、市场、食堂、饭店等销售点建立长期合作关系,开发多条连接珠三角市场的渠道,形成出口网络,将能进一步促进我市乡村振兴产业、企业在大湾区打响品牌,为我市乡村振兴产业、企业初步发展积累资金、经验、声誉。
(三)利用好经济形势和区位优势,大力招商
长达两年以来的反复疫情引发的成本推动型通胀下,珠三角越来越多大小企业难以维系经营成本,将生产、办公用地向欠发达地区转移的倾向愈发明显,同时我市镇村具有离大湾区近、劳动力价格低、用地成本低等区位优势,恰好契合此类企业在疫情经济环境下的生产经营需要,我市各镇政府结合自身优势,主动向该类企业抛出橄榄枝,择优引进适宜当地乡村振兴事业发展的企业,将能进一步盘活农村待利用资源,为当地乡村振兴发展吸纳资金、品牌、科技等振兴发展要素,借企业力量带动农民致富、农村发展,打开我市乡村振兴新局面。
(四)依托好三种战略,构建新型发展格局
首先是依托“乡村振兴战略”各项政策,坚持以高质量农业为主体的发展模式,并促使其工业化、产业化、品牌化,同时结合我市镇村特有的农业资源、温泉资源、山林资源、红色文化资源着力发展乡村旅游,不断提高镇村经济水平、不断壮大乡村振兴力量。其次是通过“对口帮扶”政策紧密联系“粤港澳大湾区战略”,将大湾区作为我市乡村振兴产业关联国内市场的“主战场”、以佛山为“主要纽带”为大湾区建设提供优质的产品、服务,与大湾区建立互通、互学、互补的合作伙伴型关系。最后是我市需积极打通与广西南宁及我市以南各沿海城市之间的政策、道路、文化等方面交流屏障,主动与其建立政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通的区域协作发展关系,通过“一带一路”接轨国际,拓宽我市乡村振兴相关人才、技术、资金等振兴要素的交流渠道,助推我市乡村振兴事业迈上崭新台阶。
__市自清朝以来就被誉为“全粤要枢”“岭南粮仓”,沟通广东与大西南最便捷的通道之一。就乡村振兴条件而言,这里苍山叠嶂、潺潺流水,有得天独厚的自然风光;这里钟灵毓秀、人才辈出,有极其深厚的文化底蕴;这里土壤肥沃、降水丰富,有极具优势的生产条件。在新时代背景之下,我市乡村振兴事业的开展势必要以这青山绿水为依靠、势必要以当下政策布局为依托,我们坚信,在党的正确领导下、__人民的奋力拼搏中,我市定能政群携手、凝心聚力全面加快推进乡村振兴!
民族要复兴,乡村必振兴。我市随着脱贫攻坚任务的完成,农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成,公共服务水平不断提升,乡村治理体系进一步完善,乡村振兴实现了良好开局。罗定市第十四次党代会为全面推进我市乡村振兴擎画了蓝图,要组织社会各方力量大力支持和参与其中,政协委员就是其中的重要力量之一。政协作为“政治协商、民主监督、参政议政”的政治组织,必须联系方方面面的社会力量积极参与到乡村振兴建设中,积极组织政协委员充分发挥联系广泛、智力汇集、人才荟萃等的独特优势,充分发挥政协委员的积极作用,以实际行动助推乡村振兴。
近年来,我市农业发展取得了长足的发展,人民生活水平有很大的提高。但农业、农村、农民问题依然存在一些薄弱环节,要真正实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略仍存在差距。实施乡村振兴战略是一项系统工程,规划是基础,人才是关键,参与是根本。如何充分发挥政协委员作用参与推动乡村振兴建设,笔者认为主要从下面几个方面发力:
一、要发挥政协委员“智囊团”作用,为乡村振兴积极建言献策。思路决定出路,办法决定成效。政协委员中人才荟萃、精英汇集,汇集了各行各业的专家学者和大量优秀人才,是党委政府的重要“智囊团”,被赋予参政议政的重要职责。建言献策是每位政协委员的职责所系,是每位政协委员的义务所在。当前,乡村振兴战略全面启动,面临许多关键性和普遍性的问题需要党委政府进行科学决策。政协组织要积极组织政协委员,充分发挥智力汇集的独特优势,当好党委政府的“参谋智囊”;积极组织政协委员通过专题协商,开展专项视察,提交提案,反映社情民意等形式,积极建言献策,为乡村振兴把脉问诊。如市政协充分发挥政协委员协商议政作用,在2019-2021年期间,委员积极撰写关于乡村振兴发展建议的提案就有38件。其中,被列为市政协年度重点提案的有7件,有力助推乡村振兴发展。
二、要发挥政协委员“连心桥”作用,为乡村振兴汇集强大工作合力。做好乡村振兴工作,需要政协委员助力协同推进,汇集强大工作合力。全面推进乡村振兴是当前我市的一件大事,也是政协委员的一件大事,全体政协委员都不是旁观者,都是主力军。推进乡村振兴工作中,各级党委政府是中坚力量,政协委员是党委和政府联系群众和社会各界的桥梁和纽带。广大政协委员要坚持问题导向,紧扣新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,深入基层一线察实情、出实招、求实效,做好扶贫济困、春风化雨、理顺情绪、化解矛盾的工作。要充分发挥自己联系面广的作用,调动一切可以调动的积极因素,团结可以团结的一切力量,汇集起乡村振兴的强大合力。罗定市政协抓住外出委员人数比较多的关键,以“商会”形式凝聚外出委员力量,反哺家乡的建设就收到很好效果。据不完全统计,近几年来,委员深入基层开展调研座谈300多次,收集反映基层意见300多条,撰写调研报告60余篇,举行政策宣讲100余次,外出商会(乡贤会)支持家乡乡村振兴建设捐款捐物已达1700万多元,为全力推动罗定乡村振兴走在前列贡献了政协智慧和力量。
三、要发挥政协委员“监督员”作用。市十届政协期间,选派市政协领导及委员担任指导员和监督员,参与农村人居环境综合整治民主监督和乡村振兴有关检查和听证活动就达200多人次,为乡村振兴建设提供坚强保障。乡村振兴工作要高效运行,就必须接受监督和约束。政协组织必须要承担起这一重要职责,在日常的工作中要通过各种形式,充分调动委员积极性,发挥政协委员民主监督的主体作用,让民主监督的每一个环节都能落到实处。政协委员要充分利用善于发现问题、敢讲真话、敢说实情的特点,通过广泛开展调查研究,把在监督中发现的问题通过大会发言、提交提案、反映社情民意等形式及时反馈给党委、政府,要以对人民群众高度负责的态度行使好政协民主监督主体这一使命,让问题得到及时整改落实,使全力助推乡村振兴建设的各项政策和安排部署能够得到有效落实,切实增强监督实效。
四、要发挥政协委员“引领者”作用,为乡村振兴担当先锋模范。政协委员是社会各界的模范和代表,具有重要的示范和引领作用。要时刻加强学习,时刻以优秀政协委员的标准要求自己,以饱满的热情投入到乡村振兴中。如市十届政协常委陈尧光,他在广州经营化妆品生意。在乡村振兴“三清三拆三整治”问题上,同村的兄弟叔伯们持反对意见,陈尧光主动回家乡找他们谈心,通过沟通协商,最终达成了共识,自觉把破旧危烂的祖屋拆除。又如市十一届政协常委李弟在乡村振兴中结合自身实际,突出自身优势,因地制宜开展乡村振兴工作,充分发挥政协委员的榜样和示范引领带动作用,为乡村振兴建设献计出力,丰智有限公司投资200多万元在泗纶镇亚灿米基地建成欧陆式小镇及田间观光大道,大力发展有机生态旅游,致力把亚灿米基地所在镇、村打造成为集农业观光、旅游、休闲于一体的特色小镇,推动农村第三产业创新发展,带动当地农民致富增收。为助推我市乡村振兴建设发挥了政协委员示范引领带动作用。同时市政协也积极为政协委员开展乡村振兴建设工作搭建平台,围绕乡村振兴的重要时间节点,组织安排好专题协商会、专题调研、视察等活动,为政协委员参与乡村振兴搭建平台,为他们履职提供优质高效的服务。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。作为政协委员,要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,坚决守住脱贫攻坚成果。要扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在全面推进乡村振兴过程中,更好地发挥政协委员的作用。
乡村是承载人民精神生活,与城镇共同构成人民活动的重要空间,“乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰”。为此,党和政府提出了新型乡村共同体的建设,其中实施乡村振兴战略是其重要一环。实现全面建成小康社会的伟大目标最艰巨的任务在乡村;中华文化的最深厚的根基在乡村;中国经济社会发展新的掘金点也在农村。只有从文化、经济、人才、产业等方面全方位出发,才能振兴乡村,才能促进新型乡村共同体的全方面建设。
实施乡村振兴战略,应着力于产业振兴让农民富起来。在新型乡村共同体的建设中,农民是不可或缺的重要组成部分,只有不断地拓宽增收渠道,让农民的钱袋子鼓起来,让他们“有干头、有赚头、有劲头”。而这需要有优质产业的支持,发挥特色产业的富民效应,譬如借助乡村旅游、农村电商、特色手工艺等,进而促进一二三产业融合发展,实现农村产业发展、村集体经济壮大和百姓增收致富“一箭三雕”。因此,要把乡村产业的发展作为乡村振兴的出发点和落脚点,让生活更富裕。
实施乡村振兴战略,致力于组织振兴让基层治理建起来。前些年,农村社会组织化弱化,过于依赖各级政府,这不仅不利于各项基层政务的展开,也不利于群众真正享受到国家各项利好政策。而如今,各地农村积极推行的“群众办事不出村大厅”、“红白理事会”、新乡贤治理模式等多种优化基层服务的好政策,结合当地实际,切实解决群众问题,有效拉近了干群关系,提供便捷的同时也让民众积极参与日常治理,提高参与度。由此可得,要想完善乡村的基层治理之路,需要将基层组织的建设落在实处,扎进群众心里。
实施乡村振兴战略,致力于人才振兴让能力强起来。“要推动乡村人才振兴,把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑,打造一支强大的乡村振兴人才队伍,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环”。长期以来,我国城乡一体化进程缓慢,马太效应凸显,其中城市对农村人才虹吸效应明显,农村人才流失严重已成为制约农村发展的瓶颈之一。究其原因在于部分地区没有做好人才的培养、引进工作,不重视基层干部的政治引领,没有培养起干部的向心力。因此,着力建设人才培养的长效机制,借助人才,激活乡村振兴。
农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量。在产业振兴、人才振兴、组织振兴等方面狠下功夫,加强乡村振兴战略的实施,是新时代党中央着眼于激发农村发展潜力,充分释放经济发展活力、推动经济高质量发展的重大战略决策,我们应久久为功,加快构建新型乡村共同体,让乡村之花在中华大地上绽放。