2024环保自查报告(通用28篇)
根据省档案局文件要求,XX市档案局于20xx年6月中旬就加强汛期档案安全工作进行了布置,要求牢固树立“安全第一、预防为主”思想,解决防止和克服侥幸心理,立足早防汛、防大汛,确保档案安全万无一失。同时,我们还对馆舍设施进行了检查,加强了档案安全管理工作,现将有关情况报告如下:
一、加强组织领导、落实责任制。
档案安全是档案工作的重中之重,我局十分重视档案安全工作,成立领导小组。6月8日成立了档案局汛期档案安全工作领导小组,组长由董桐荣局长担任,成员由局馆全体人员组成。实行层层抓落实的档案汛期安全工作责任制。
二、完善应急预案,抓好安全教育。
首先,我们对《XX市档案馆安全管理应急防范预案》进行了完善,从事故应急预案指挥组织机构、事故报告和现场保护、事故应急措施、其他事项四个方面进行了规范。其次,组织全局工作人员,认真学习防汛安全预案,对照制订的《档案馆汛期档案工作措施》,把除湿、防霉、消毒工作列为日常重点检查内容,从制度上保证汛期档案安全工作责任明确,人员到位。
三、健全档案安全保管利用制度。
对局馆现行档案利用的各项规章制度进行一次认真梳理,不断加以补充和完善。坚持三个严格:严格进行督促检查,确保各项规章制度落到实处;严格档案借阅制度,未经局(馆)长批准档案原件不准外借离馆;严格审查利用者的有效身份证件。档案借阅、归还前,要求有关工作人员认真清点,确保不出任何纰漏。
四、消毒、清查一步到位。
汛期前,利用对库房档案进行消毒好时机开展档案清查工作,并按照务求实效、全面彻底的要求,对档案馆馆藏档案进行一次全面的清查,做到心中有数。制定出防汛预案,落实防汛责任,排除安全隐患,充分做好防汛准备工作,保障汛期档案的安全。对在核查中发现的不安全因素,迅即采取措施加以整改。做到不仅要保证档案实体的安全,而且又要保证档案信息安全。
五、改善馆库设施。
组织力量对馆库进行一次全面的安全检查,请专业人员全面检查了库房的电线、消防等其他设施,并对窗户和库房的温湿度设施进行了维修。
六、采取有效措施。
针对汛期来临的特点,切实做好防汛工作和档案防霉工作,使用空调器降温,使用去湿机除湿,坚持开窗通风等。通过采取上述措施,有效控制了档案库房的温湿度,确保汛期馆内档案得到安全妥善保管。
20xx年,在县委、县政府和县法制办的统一领导下,我局认真贯彻落实普法依法治理各项工作任务,单位职工法制观念,依法行政、依法办事的能力不断提高。具体总结如下:
一、加强组织领导,确保普法依法工作落到实处
成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,各股室、内设机构单位负责人为成员的普法依法治理工作领导小组,并对小组成员具体负责普法依法治理工作职责及任务进行了分解,认真制定了《20xx年普法依法工作计划》,为我局普法依法治理工作的顺利开展奠定了可靠的组织基础。深入开展法制宣传教育,强化社会主义法治理念,提高全局干部职工依法行政的能力和水平,做到了依法决策、依法行政、依法监督、依法管理,夯实了“三个文明”建设、构建“和谐巧家县”的法治基础。
二、结合环保实际,认真开展普法教育
一是将普法教育工作列入局日常工作议程,采取定期或不定期的方法,开展专题分析研究,正确处理好了学习与工作之间的矛盾。全年集体学法达到4次以上。二是组织全体干部参加县委、县政府组织的各类法律知识培训,到课率达到了100%。三是认真抓好干部职工的法制教育和学习,重点是抓好公务员和参公人员的普法教育工作,学习了《宪法》、《环境保护法》、《公务员法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》等环保专业性法规以及环保局机关内部管理制度和日常生活方面的法律法规,全年组织干部职工学习法律平均每人学时达到40个学时以上,集中学习约在10个学时以上。
三、加强环境监管,着力提高依法行政水平
(一)加强日常环境监管。加大对工业企业、饮用水源的现场执法检查工作,组织力量对新、扩、改建项目环评和“三同时”执行情况、污染治理设施运转情况、限期治理项目综合整治情况等进行了现场检查,对查出的问题及时提出整改意见,并依法下达了整改通知书。通过各种现场检查,督促企业落实了各项环境管理制度,确保了治理设施正常运行,实现了稳定达标排放。
(二)加大现场执法力度,严厉查处环境违法行为。今年以来,为认真贯彻执行环保法律法规,严格环境监督管理,加大了对辖县内各类环境违法行为的查处力度。对擅停污染治理设施、违反建设项目管理制度及其他环境违法行为进行了严厉查处,通过严肃查处环境违法行为,防止了环境污染事故的发生,改善了县域环境质量,有力保证了辖县内环境安全。
(三)建立健全污染源档案。督促指导企业重点对企业环保工作以及污染治理发展过程、建设项目环评和“三同时”执行情况、环境保护设施运行情况、危险废物安全处置情况以及环境风险事故措施和环境风险事故应急预案、演练等方面进行了完善补充,要求各企业必须完善应急预案,明确应急职责,规范应急程序,一旦发生环境突发事件,能够及时、科学、有效处置,确保环境安全;同时督促企业开展应急演练,补充完善应急措施和应急手段。
(四)及时妥善处理群众反映强烈的环境热点、难点问题,为民办实事。按照统一受理、集中梳理、限期处理的原则,规范信访秩序。为切实提高办事效率,在处理信访案件中做到有访必受、有受必处、有处必果、有果必回。坚持群众利益无小事,执政为民的执法理念,及时解决了群众反映的环境热点、难点问题。采用集中处理和立即处理相结合,五日办结制的措施,并建立了信访投诉、环境纠纷处理台账,对群众举报的污染事件,做到有举报必查处,有举报必回复,及时调查处理影响群众身心健康的环境违法行为。
四、开展形式多样的法制宣传活动和普法教育工作
在法制宣传月、“6.5”世界环境日活动期间,我局成立环保法律法规宣传小组,设立环保法律法规宣传咨询点,精心准备宣传材料、展板、挂图,现场发放环保法律法规宣传资料,倡导节能减排,低碳生活理念,营造“创模”浓厚氛围。认真解答群众对各类环境问题的咨询。
根据省环保厅办公室《关于转发的通知》文件精神和要求,对全市环境统计基础数据、数据质量情况、统计执法情况,进行了全面细致的自查,结果显示,各区县的环统数据较为真实、准确。通过自查未发现有违反《统计法》等有关规定的行为,具体情况如下:
一、领导重视,环境统计制度执行体系畅通
我局领导班子对环境统计年报工作非常重视,由一名副局长直接分管统计工作,具体工作由局计划财务科负责,市环境保护信息监控中心具体承担,在开展环境统计年报工作时,安排相关单位人员给予协助,保证环境统计数据及时录入、汇总和传输上报。我局还不定期召开局务会议,专题研究与环境统计年报有关的工作,在时间、人员、经费等方面给予保证。
按照环境保护部和省环保厅对环境统计年报工作的要求,全市环保系统基本建立了比较完善畅通的环境统计报表收、审、汇总、上报体系。对市属重点企业环境统计年报表,由市环保信息监控中心负责发放、收回和初审。其余年报表的填报工作由市环保局对各区、县环保局采用现场培训与上门指导相结合的方式,完成基层报表的填报,市局对各区、县环境统计年报表的上报数据和编报分析说明等工作进行审核,对出现的问题及时修改和调整,对主要指标出现较大波动的,要求说明原因,做出合理解释,保证统计数据的准确性。市局还将各区县环境统计年报工作列入环保目标年终考核内容,对工作成绩优秀的进行表彰和奖励。
按照环境保护部和省厅关于加强和改进环境统计工作的相关文件精神,我们紧紧围绕全市环境工作目标,转变观念,改变方法,理顺体制,完善制度,逐步建立和完善,进一步做好全市“十三五”期间环境统计工作。
二、加强培训,提高环境统计水平
随着环境管理的不断加强,环境统计工作的面越来越广,涉及的专业越来越多,报表制度的要求也越来越严,对环境统计的长效机制、机构和人员提出了更高的要求。为了适应不断变化的统计工作,全市环境统计人员坚持参加国家和省组织的各种培训学习,通过培训和自学相结合的方式,提高统计人员自身素质和统计工作水平。在填报表前召集区县统计人员集中培训,通过以会代训的形式,提高环境统计业务技能。
三、严把审核和汇总关,保证数据的.准确性、报送的及时性
为确保环境统计年报数据准确,全市报表的审核工作严格按国家环境统计指标体系规定进行,如实反映了XX年全市工业、生活排放情况,在审核调查单位报表时,重点审核其生产与“三废”排放之间的合理性和污染物排放量计算的准确性。在数据录入和汇总审核阶段,从市到区县的统计人员付出了非常艰辛的劳动,常常加班,放弃节假日,反复检查比较,确保统计数据及时准确上报,全面完成统计年报工作,得到了上级部门的肯定和好评。
四、加强学习,确保按时完成任务
高度重视环保统计工作,经常组织各区县环保局技术交流,传达上级机关的文件精神,相互学习,更好地完成上级领导交办的各项工作任务。
但仍存在一些问题,具体表现在:一是部分基层报表报送不及时;二是有关环境统计的法律法规不完善,环保部门对某些企业瞒报、漏报、迟报的行为缺乏有效的制约和处罚手段;三是部分企业统计人员变化大、不稳定,造成年报数据可比性较差;四是仍有少数企业领导和统计人员对环境统计工作不够重视,企业统计人员对所需知识不能全面了解,统计数据质量不高,增加了各级环境统计人员工作量。
在今后的环境统计工作中,我们要在省环保厅和市统计局的指导和帮助下,进一步加强对基层的工作人员的培训和指导,提高环境统计人员的业务水平,为环境保护统计事业做出应有有的贡献。
在区政府的正确领导、各部门乡镇的密切配合和市信息办的有力指导下,区政府的网站运行正常,维护更新及时,在推动政府信息公开、方便群众办事、促进政府职能转变等方面做出了应有贡献,影响力日渐提升。现将对照省市测评指标的自查情况报告如下:
一、一年来的主要工作
(一)积极推进政府信息公开。
按照《政府信息公开条例》要求,积极推进政府信息公开。对应主动公开的法规文件、规划计划、政府文件、人事任免、统计信息等信息,坚持随时发布随时更新,全年共发布各类政府信息180余条。在公告公示栏发布各类工程招标、人事公示等信息40余条,转载或发布极端天气、流行性疾病等公共事件预警信息15条。对涉及社会民生的教育、社保、就业、医疗等相关信息,及时予以公布。设立了政府信息依申请公开栏目,提供相关表格下载,畅通了群众要求政府公开指定信息的渠道。
(二)加快政府系统网站建设。
年初,由区政府分管领导在经济工作会上对政府系统网站建设作了强调,之后又专门下发了《关于进一步加强政府系统网站建设的通知》,对各部门、乡镇办网站建设、区政府的网站内容保障、网站建设维护绩效考核等工作做了具体要求。由于受区政府和乡镇机构改革的影响,进展不够理想,全年组织新建部门、乡镇网站15个,其中,民政局、人事局、审计局、建民镇、张滩镇等网站日趋成熟规范,成为区政府的网站推进政府信息公开的重要补充平台。
(三)努力推动网上办事服务。
要求有行政审批权限的部门,按照统一的表格和栏目公布办事服务指南、行政审批依据和流程,提供相关表格下载,公布举报投诉电话,规范了各部门行政审批事项办事服务工作。由区政府法制办在全区开展执法依据清理,并在政府网公布了各部门行政执法责任分类表,使广大群众了解各部门的执法依据、执法程序,便于群众和社会监督。积极开展政民互动,及时受理网民咨询投诉,就某方面工作适时征集群众意见,做好区长信箱维护管理工作,督促主办部门及时答复。
(四)及时更新动态政务消息。
新闻中心全年发布更新政务要闻、领导活动、重要工作进展、部门工作动态2600余条。尤其是在7.18特大暴雨洪灾期间,在区上没有报纸、电视等媒体的情况下,自觉肩负起抗洪救灾宣传报道工作重任,在近一个月的时间里,日均采写、编发稿件30余篇,刊发洪灾照片150余幅,编印救灾简报60期,在第一时间及时反映了全区灾情和救灾进展情况,并与区委宣传部大力合作,推出杨宗兴、黄蜂等一批抗洪救灾先进人物。
(五)自觉服务全区重点工作。
今年以来,根据全区各项重点工作的要求,先后在区政府的网站开设学习实践科学发展观、经济普查专栏、人口普查专栏、争先创优专栏、双创专栏、西洽会专栏、抗洪救灾、学习杨宗兴等9个专栏,公开单项工作相关文件、动态信息,各专栏累计刊发稿件1500条以上,系统的宣传了各项具体工作,促进了工作的顺利开展。同时,还与区文联等单位合作,开办了影像摄影大赛专栏。
(六)突出抓好网站安全管理。
针对年初省工信厅检测出区政府的网站存在诸多安全漏洞的问题,我们及时要求电信公司予以解决,并建立定期监测制度,一旦出现漏洞及时修复完善。同时,完善了《网站安全突发事件应急预案》、《网站安全管理制度》、《网站管理制度》、《信息中心机房管理制度》、等五项制度,加强了内部管理,在敏感时期,安排专人轮流值班。一年来,网站未受任何攻击,全年未出现无法访问现象,未出现网页挂马、网页遭篡改等安全问题。
二、存在的问题和不足
一是信息公开还不够全面系统。部分应公开的信息,由于相关单位的相关工作还不规范,未能及时公开,如政府采购信息等。依申请公开,虽然渠道畅通,但一直没有群众提交申请。
二是网上办事推进力度还不够。目前,由于网站功能和相关部门、群众办事习惯等原因,网上办事还停留在提供办事服务指南、表格下载,网上审批、受理等还未进入实质性阶段。
三是政民互动方面还需努力。由于我区信访、投诉量大,办理区长信箱的区信访局工作量大,加之部分信件反映的问题比较重大和复杂一时难以答复,回复不够及时,有积压信件现象。四是网站设计还不够规范。部分栏目设置重复、应用功能不强,还存在对首页自身难以改动等技术上的问题。
三、下一步的整改措施
针对存在的问题和省市规范要求,我们已于7月份开始新建网站,购买了防火墙、服务器等设备,重新装修了机房。由于各种原因,网站建设进度不够理想,新网站将于12月底上线运行,一些具体问题即可解决。新网站运行后,我们将严格按省市规范要求,进一步加强和各职能部门的联系,做好内容维护更新,使区政府的网站真正成为推进政府信息公开的平台,方便群众办事的窗口,对外宣传的载体。
为进一步贯彻落实科学发展观,深入推进我局自身建设,促进科学决策、民主决策、依法决策,使环境保护工作更加广泛地接受人民群众监督,推动环保工作落实,提高执行力。按照《会泽县人民政府关于政府自身建设XX年工作目标任务落实情况进行专项督查的通知》文件精神,结合我局实际,现将我局XX年开展政府自身建设工作的自检自查情况报告如下:
一、统一思想,精心组织
按照《会泽县人民政府关于印发会泽县政府自身建设XX年工作要点的通知》和《会泽县人民政府关于印发会泽县政府自身建设XX年工作任务分解的通知》精神,我局及时成立了实施政府自身建设工作领导小组,并明确了相关工作职责。领导小组由局长任组长,分管副局长为副组长,各科室、站、所、队主要负责人为成员。领导小组下设办公室在局办公室,主要负责对政府自身建设工作实施的监督检查及日常工作。
二、注重实效,深入推进
(一)法制政府四项制度实施情况
1、加强理论学习
认真贯彻学习《全面推进依法行政纲要》,组织干部职工学习政治理论,深入开展职业道德,增强公仆意识、服务意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,解决好为谁执法,为谁服务等问题,增强了干部职工的法律意识,建立健全各部门学法用法制度,做到忠于职守,依法行政,敬业爱民,奉公守法。
2、加强政务公开
(1)严格执法权限,严格执法程序。按照《环境保护行政处罚办法》(国家环境保护总局令第7号)第十条的规定,环境监察的大队受环保局的委托在法定职权范围内,以环保局的名义实施行政处罚。XX年上半年,我局严格按照“政务公开、职权法定、程序合法、实用公正、节约高效、文明执法”的标准开展执法工作,提高行政执法工作人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平,共对8家企业依法下达了《环境违法行为限期改正的通知》,责令企业限期改正环境违法行为。
(2)认真履行法律法规赋予的行政审批、行政许可等职能,增强管理服务意识。按照要求切实做好项目审批和组织协调服务工作,强化国债项目、中央新增预算内资金建设项目的协调服务和实施,加快项目推进。严格按照县级环保部门的行政审批权限及程序进行项目审批,发挥政务服务中心的“窗口”作用,XX年上半年,共完成项目审批24个,其中建设性项目1个,非建设性项目23个。同时,坚决杜绝审批“高耗能、高污染、低产出”的项目,充分发挥环境影响评价制度在宏观经济调控中的作用,切实地做到“把关不设卡,服务不添乱”,在项目勘察、选址阶段就提早介入,积极从源头把住项目准入关。在建设项目环评审批中,对违反国家产业政策、污染严重或者即使采取防治措施仍然不可能达标的建设项目,坚决不予批准建设。积极推行政务公开,增强了行政管理的公开性、公正性和平等性,把我局的行政管理和行政执法程序、办事标准等实行公开承诺,方便办事,保障了公众对政务工作依法享有的知情权和监督权。
(二)责任政府四项制度推进情况
1、制定工作制度
认真贯彻学习和落实行政问责办法等四项制度,制定印发了《会泽县环境保护局推行行政问责办法等四项制度的实施方案》以及《会泽县环境保护局服务承诺制度》、《会泽县环境保护局首问责任制度》、《会泽县环境保护局限时办结制度》三项制度。
2、完善服务承诺制
(1)开展“四四服务”活动。“四变”变工作作风,变检查为指导,变坐等企业上门到为企业上门服务,变上访为下访。建立并实行以“四声”(来有迎声、问有答声、走有送声、办事结果有回声)、“四心”(热心接待、耐心询问、细心解释、诚心帮助)、“四快”(受理快、转办快、处理快、恢复快)、“四办”(大事急事优先办、份内事认真办、份外事协助办、难办事设法办)为内容的“四四服务准则”,努力提高了工作效率和服务质量。
(2)悬挂云南省行政机关问责事项、方式和“八项工作承诺”,实事求是向社会和服务对象做出服务承诺。向社会公布环保投诉热线电话12369,做到24小时有人接听,XX年上半年共登记来电举报9件,均已调查处理完成,真正做到“事事有着落,件件有回音”。
3、落实首问责任制
(1)在各股室实行首问(首办)责任工作登记制度。用首问(首办)责任制受理登记的形式记录全局各股室工作人员对服务对象通过来访、来电话咨询、反映问题、投诉或举报等过程中的首问责任。实行首问责任工作登记制度,起到了各股室业务分工、明确职责,接受询问、解答、办理的首问作用,对解决行政不作为,增强工作透明度也起到了促进的作用。
(2)在全面理解和贯彻上级要求的前提下,结合我局的工作性质和特点建立健全四项规章制度,印发了《学习制度》、《工作制度》、《考勤制度》和《电话管理制度》,内容既全面客观,具有操作性、可行性,又便于各方面检查督促,进而使我局的各项工作走向了科学化、制度化、规范化的轨道。
4、推进限时办结制
(1)严格执行法定限时,最大限度缩短建设项目环保行政审批时限。环境影响报告书30天、环境影响报告表15天、环境影响登记表5天内办结;建设项目试生产15天、建设项目竣工环境保护验收30天内办结;排污许可证办理或年检15天内办结。
(2)认真按照“15日”规定,认真落实上级重大决策部署。认真贯彻落实会泽县人民政府关于做好和推进全县XX年13个重大建设项目和19项重要工作的决策部署,按时限上报县委督查室、县政府督办科。
(3)严守工作纪律,各股室设置ab角制,确保相互补位,积极推行工作人员一岗多责,一岗多能,确保各项工作运转正常,确保群众办事能及时找到相关人员。
(4)狠抓培训,提高队伍素质。在抓思想政治教育的同时,重视抓好业务能力的提高,针对各类管理人员的薄弱环节,加大业务培训,提高全局业务素质和管理水平。
(三)阳光政府四项制度推进情况
按照省、市、县政府关于实施阳光政府四项制度的要求,扎实推进各项工作,我局派相关负责人参加政务信息查询系统工作的学习,把省、市、县的要求落到实处,做到该公示的及时公示,该通报的及时通报。
1、组织实施重要事项公示制度
及时公示行政许可事项、排污费征收标准、环境监察工作制度、环境影响评价文件办理程序、环境影响评价审批工作等重要事项,广泛征求意见,让公众参与知情权,积极推进阳光政府建设。
2、组织实施重点工作通报制度
及时通报我局贯彻落实全县XX年重大建设项目和重要工作的进展情况,以及全县重点项目建设情况等重要事项。
3、组织实施政务信息查询制度
认真做好“96128”政务信息热线电话服务工作。根据相关文件对于96128政府查询专业的要求,进一步加强对96128政务查询专线工作的组织领导,将96128专线工作列入重要议事日程,主要领导认真履行好实施阳光政府四项制度的第一责任人,分管领导亲自抓,局办公室具体负责抓好各项工作。实行96128专线联络员ab角制,确保专线电话随时有人接听,热情、认真、负责任地答复公众所咨询的环保问题。
(四)效能政府四项制度推进情况
1、制定实施方案
结合环保工作实际,研究制定了《会泽县环境保护局行政绩效管理制度实施细则》、《会泽县环境保护局行政成本控制制度实施细则》、《会泽县环境保护局行政行为监督制度实施细则》、《会泽县环境保护局行政能力提升制度实施细则》,进一步明确了工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和工作措施。效能政府四项制度由局办公室牵头并组织实施,由分管领导具体抓,明确工作人员,并将责任细化分解到人,做到事事有人落实。
2、加大宣传力度
按照上级要求,我局高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。通过宣传,让广大干部职工准确领会制度的精神实质,充分理解、支持和参与四项制度的实施,形成推动制度落实的强大合力,从而强化对制度落实的监督,营造制度落实的良好氛围。
3、落实各项制度
严格按照各项制度的要求,提高我局所负责的重大投资建设项目效率、财政资金使用效率和行政机关工作效能,提升我局行政服务的能力和水平。各科室制定了XX年行政绩效管理重点事项和目标倒逼管理重点工作,责任明确,层层落实,从而确保了我局各项工作的顺利推进。
三、存在的问题及下步整改措施
我局自身建设工作按照县政府的统一部署,在各方面均取得了一定实效,但也存在一些问题和不足,主要表现在:一是学习还不够深入,对法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度理解和把握还有差距,在实施过程中有关业务知识技能操作掌握还不够;二是督促还不到位,原因主要是我局人员少,业务工作量大,难以安排出专人具体负责自身建设事项的落实,导致督促工作不扎实,存在工作不到位的情况。
在下一步工作中,我局将进一步加强督促检查力度,提高认识,从主观上找准问题,深查原因,努力纠正和克服不足,用实际行动扎实推进各项制度的贯彻实施,主要做好以下四个方面的工作:
1、按照县政府要求,高度重视宣传工作对推进政府四项制度实施的重要作用,加大宣传力度,使四项制度人人皆知、深入人心,营造制度落实的良好氛围。
2、统筹有序推进各项制度的落实,加大统筹力度,加强各股室之间的紧密衔接,强化股室的协调,加大督促检查力度,确保四项制度全面推进。
3、切实将信息公开工作落实到位,明确责任人,严格按照县政府下达的信息目标任务开展工作,扎实有效推进我局的政府信息公开和政务信息查询工作。
4、做好我局自身建设系列制度实施的衔接工作,不断提高机关自身建设各项制度的执行力,确保四项制度的高效落实,使机关自身建设系列制度进入常态化、规范化实施轨道。
根据县委、县政府建设县级生态示范村的要求,乡党委、政府统一安排部署,认真做好我乡生态环境保护工作,将我乡xx村确定为县级生态示范村,现将xx村有关情况报告如下:
xx村位于乡政府东南面,距乡政府1 公里处,现有户数98户,总人口481人,全村总耕地面积668 亩,人均1.4 亩,劳务输转、种植、养殖为该村的支柱产业。
一、周密部署,加强领导。
(一)健全领导机构,完善各项制度
按照县委、县政府建设“生态示范村”的标准,为保护和改善我乡生态环境,实现资源的合理开发和可持续利用,促进区域生态环境的明显转变,推动我乡经济和社会持续、健康、快速地发展,逐步走上可持续发展的道路。乡党委、政府高度重视,按照相机生态示范村的建设标准,指导xx村成立了以村党支部书记魏满义为组长的生态示范村创建工作领导小组,明确了领导小组成员职责,各司其职。乡领导定期召开协调会议,组织领导小组成员完善村庄建设规划,处理生态保护相关事宜。将生态建设工作纳入党委、政府重要议事日程,在总体工作中予以落实,做到有计划、有部署、有措施、有实效。
(二)营造环保氛围,全面落实政策
一是乡宣传部门充分发挥舆论宣传的导向作用,深入村组,积极利用横幅、广播、板报等形式宣传环保政策和知识,形成全村广大干部群众人人为生态示范村建设贡献力量的良好氛围。二是严格执行国家和省、市、县生态环境保护法律法规,不断增强广大群众的环境保护意识。
(三)严格确立原则,扎实有序推进
1、坚持环境效益、经济效益、社会效益相统一原则:生态村建设与农村脱贫致富、全乡经济发展相结合,与我乡的社会发展、新农村建设相结合。
2、坚持因地制宜的原则:生态村建设坚持从我乡实际出发,以我乡生态环境、自然资源条件、社会经济和科技文化发展水平为基础,科学合理的组织建设。
3、坚持资源永续利用原则:提倡资源的合理开发利用,走资源循环利用,能源高效利用之路,实现废物的最小化;资源开发利用与保护相并重,实现自然资源的开发利用与生态环境的保护和改善相协调。
4、坚持统一规划、突出重点、分步实施原则:生态村建设规划是生态环境建设与社会经济发展相结合的统一规划,体现出生态环境与社会经济有机联系。同时,规划明确了近、中、远期目标,并将建设任务加以分解落实,分阶段、分部门组织实施,突出阶段性的建设重点,狠抓重点建设项目。
(四)落实各项措施,强化民主监督
乡党委、政府根据xx村生态文明村创建工作领导小组明确的工作任务进行定期不间断的监督,努力形成生态环境保护监督体系,定期或不定期的对xx村开展的工作情况进行检查和指导,确保圆满完成今年生态环境保护各项工作任务。
在党委、政府的领导下,xx村积极调整农业种植结构,改变了单一种植结构,逐步走上以劳务输转、种植、养殖为主的多元化发展道路,XX年人均年纯收入达1580元。以扩大开放为重点,增添发展新活力,加快村级组织职能转变,进一步提高村级服务质量和水平,通过广播、贴标语、板报等多种形式大力宣传环境保护法律、法规、环保知识,努力营造良好环保氛围。
(xx村位于南河支流南岸,群众生活饮用水来自上河峪林区,纯天然的地下水供养着xx村人,经相关部门检测,饮水卫生合格率达100﹪。但南河支流在历年汛期都有较大的洪涝灾害发生,危及着全村人的生命财产安全。为了解决南河支流洪涝灾害的发生,治理南河隐患,村党支部、村委会上报乡政府,经乡党委、政府进行实地勘测、论证,予以申报立项,新建了xx村堤防工程。该工程于XX年6月份动工,7月份全面竣工,新修河堤750米,消除了xx村村庄、公路、耕地的安全隐患,确保了全体村民生命财产安全,美化了村庄环境,新河堤的竣工又为建设生态示范村增加了亮点,推进了xx村生态文明进程。
xx村在乡党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实县委、县政府提出的“川区抓蔬菜、山区抓洋芋,集中抓养殖,普遍抓劳务”的农业发展思路。结合生态示范村建设,以农业建设为重点,培育发展新优势,把调整农业种植结构和增加农民收入作为首要任务来抓。坚持用科学发展观谋划农业,大力发展小麦、油菜、正茬豆角等多元化农业产业结构,千方百计增加农民收入。以新农村建设为契机,结合生态示范村建设,引导农民发展特色产业之路,依托交通便利、水源水质良好和种植牧草得天独厚的优越地理优势,突出畜牧业在质和量上的发展,新建养猪场和养羊小区,推动了全乡经济社会协调可持续发展。
按照新农村建设“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”20字要求,xx村在乡党委、政府的统一安排部署下,力争达到这一要求。一是从村容整洁出发,从保护一草一木做起,提高村庄绿化率,从小处入手,从每家每户的生活垃圾、畜禽粪便开始,设立生活垃圾集中堆放点,改进每户的厕所、禽畜圈棚。在近几年的发展下,xx村彻底改变了以前 “猪羊满村跑,粪便到处流”的脏、乱、差的生活环境。二是大力宣传禽畜粪便综合利用,地里多用农家肥,尽量减少农药化肥的使用量,推广秸秆还田新型技术,种植绿色农产品。三是在XX年11月份,xx村党支部、村委会牵头,采取“一事一议”的办法,集资五万余元,投工700个,硬化村庄道路2500平方米。目前,完成了墙体涂白,村庄面貌得到了美化、亮化,村庄环境得到了彻底改变,xx村闯出了一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型农村发展之路。
三、目前存在的不足与困难
(一)、群众环保意识不强
一些群众环保意识淡薄,对环保重要性认识不够,习惯了以前不良生活方式,随地吐痰,乱扔垃圾,乱堆牲畜粪便,甚至乱砍树木,对建设生态文明村起着严重的阻碍作用。
我乡所有村庄都属山区,乡财力有限,而村级经费更是拮据,这为加大环境治理,改变村容村貌带来了不利因素。如xx村水源的环境保护、公共绿化等方面,资金缺口大,无法正常开展工作,严重制约了我乡生态文明进程。
四、下年度工作安排
(一)、加大宣传力度,进一步提高环保意识。今后,我们将加大环境保护宣传力度,利用“三会一课”制度,党员活动月,组织全村党员干部、群众集中学习环保方面政策法规知识,让每位村民认识到环保工作重要性,提高环境保护意识。形成自觉抵制环境污染,珍惜生存环境的良好风气。
(二)、统一部署,贯彻落实上级任务。村委会按照乡党委、政府统一部署,认真贯彻落实环境保护工作会议精神,扎扎实实完成各项环保工作任务,努力把xx村建设成为县级生态文明示范村,加快县级生态文明示范乡的进程。
x公司是全密闭免维护铅酸蓄电池生产企业,20xx年产值x万元。在企业发展短短的一年中,环境保护工作占据着重要的篇章。经过全公司上下的不断的努力、改进提高,公司在节能降耗、达标排放等方面取得了很大的发展和进步,各项指标均能达到国家和省级的环保标准,并于20xx年x月份通过了x三个管理体系的认证。
20xx年以来,公司环境保护工作在市委、市政府、市环委会、市环保局、区环保局的领导下,取得了一定的成绩,实实在在地做了大量、细致的工作,公司综合环境得到了进一步的改善,没有发生一起环境污染事件。
一、完善环境保护管理网络,加强责任制建设
去年,遵照环保部门下达的环境保护工作目标任务,结合公司实际,以文件的形式下达了公司所属各部门年度环境保护工作目标任务。根据要求,在进一步明确环境保护工作由所属各部门、总经理负责制的基础上,又充实了各级兼职环保员,具体负责各辖区内的环保各项工作。
二、加强宣传、培训工作,强化环境保护的意识
组织人员参加了有关部门组织的环保专题会议;并在公司内部做了大力宣传。在全公司营造了保护环境、全民参与的浓烈氛围,让环保走进了我们的生活、生产,让大家更深入全面地了解环保部门的职责、环境质量的状况、环境保护工作的任重道远。同时我们以“422”地球日、“65”世界环境日、科普宣传周为契机,广泛开展了环保宣传工作,悬挂横幅,制作了环保宣传站牌,张贴环保宣传标语等。公司花费了x多万元对厂区内90%以上空场地都进行了绿化,并每年花8万元请绿化公司专人养护。我们以让员工走进公司大门给人以花园式工厂的感觉为目标,今后还要在厂区内进一步规划绿化。
三、坚持环保工作,做好外请监督内抓管理
去年x月,在通过了iso14000环境管理体系后,我公司再次邀请了“环境资源管理咨询有限公司”组织人员对我公司现场进行环境影响考察。检查小组在重点检查了去年考察时提出的问题的改进情况后,进行了下一轮的环境、健康与安全评估,提出了许多更深层次的问题。此活动进一步强化了现场检查力度,增强了企业员工的环境意识,优化了我们的生活工作环境,引入了更先进的管理概念。去年年底,公司响应环保局的要求,在污水总排口处加装了一套污水在线监控系统,使任何人都可以随时随地在英特网上查看我公司污水治理和排放情况的数据和画面,增强了治污工作的`透明度和监管力度。公司的环境管理方针是节能降耗、达标排放、持续改进、污染预防,并围绕这一方针,在每年初制定了关于水、气、声、渣的治理排放要求以及具体目标;同时与每位员工的工作责任挂钩,层层分解落实,不流于形式。
四、积极开展污染物的治理和利用工作
为全面降低我公司污染物的数量及公司的成本。根据公司环保部门部署,对铅废料进行熔炼回收利用,对铅泥、铅渣等废物在危险废料库中分类存放(定期卖给有资质的处理公司处理)。处理后的污水回用,使20xx年循环水使用率继续保持在85%以上。有效物质保留利用,无害的专业保证。针对我制梁场生产经营活动实际,我们对照适用的法律法规和规程标准,认真、细致、全面的开展隐患排查治理工作,不走过场,不留盲区、死角、治理不留后患,各单位共排查治理隐患60多起,做到了责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。
五、抓好班组日常管理、把握四个关键,开展各种活动
班组是安全生产最基层的单位,我们结合工作实际,从小、从细、从实抓起,不断提高班组长的安全管理水平和安全操作技能,着力提高每名职工的安全自我保护意识和能力,做好班组安全工作日常管理,抓好了四个关键:一是抓好关键时间。二是抓好关键部位(重大危险源)的安全,把这些关键部位时刻处在监控状态,在控状态。三是抓好关键作业(特种作业、检修作业、改造作业、临时作业及受限空间作业)的安全。四是抓好关键人员的安全。对关键人员重点监护,重点管理,重点培训、重点教育。把好进人入口关和上岗入口关,在提高职工安全技能上下功夫,不胜任岗位要求的坚决不准上岗。并根据各时期安全生产特点和上级要求,扎实开展“安全演讲”、“百日安全”“安全五要素”、安全观摩会、一法三卡”、等形式多样的安全生产活动。注重实效,全员参与,确保了安全活动既扎扎实实,又富有成效。
为落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省环境保护大检查方案的通知》要求,xx市中医医院扎实认真地组织开展了自查工作,现将自查有关情况报告如下:
一、单位基本情况
(一)医院概况
中医医院位于xx市xx区路x号,为综合性三级甲等医院,由位于xx市xx区东大街原中医医院整体搬迁而成。医院法人代表为,邮编号:。医院现占地面积55亩,业务用房面积4万余平方米,设有床位800余张。我院成立了由院长任组长、分管后勤副院长、总务科长为副组长,医务科、护理部、感染科、放射科和总务科相关人员为成员的环境管理机构,建立了环境保护管理制度,靠实了环境保护责任。
(二)项目概况
医院新建门诊楼、住院部、康复楼、医技楼、辅助用房等基础设施和医院污水处理站等公用设施,面积为40970立方米,医院现设有临床、医技和行政职能科室68个,门诊诊室34个。
(三)业务开展及排污节点
xx市中医医院为国营性医疗机构,主要开展内、外、妇儿、骨伤、血液病、肛肠、心脑、脾胃、肺肾、肿瘤、针灸推拿、康复理疗、五官、皮肤病、重症监护、血液透析、急危重症抢救等中医医疗及中医非药物传统保健业务。其污染物为医疗和生活废水、锅炉废气、生活垃圾、医疗固体废弃物、放射性污染及噪声污染。
(四)主要环保设施
医院环保设施有污水处理站、麻石锅炉除尘器,医疗废弃物储存间,安装了放射物隔离门、隔离窗,噪声消声器。污水处理站工艺为“格栅井+曝气调节池+A/O反应池+接触消毒池”。设计日处理水量200m/d,实际处理水量约180m/d。锅炉除尘选用麻石水膜除尘器,处理烟气量95000m/h,除尘效率大于95%,脱硫效率约为30%。烟气经除尘脱硫后通过35m钢制烟囱排放。医疗废弃物储存间建筑面积30m,可以满足医疗废弃物堆集。
二、医院自查情况
(一)医疗业务政策执行情况
我院医疗业务、医疗设备、后勤保障设施均符合产业结构调整目录。
(二)建设项目环境影响评价制度执行情况
根据《中华人民共和国环境影响评价法》及国务院《建设项目环境保护管理条例》中的有关规定,我院委托兰州交通大学环境影响评价所对该建设项目进行了环境影响评价,于20xx年12月编制了《xx市中医院整体搬迁建设项目环境影响报告书》(以下简称《报告书》)。甘肃省环境保护局对报告书进行了批复(甘环自发[20xx]139号),20xx年12月20日甘肃省环境工程评估中心在兰州主持召开了《报告书》技术评估会,会后环评单位按照专家组评审意见对《报告书》进行了修改完善,然后报评估中心进行了技术评估。庆阳市环境保护局对环境影响报告书进行了批复(庆环评发[20xx]53号),同意该项目运行。
(三)试运行、“三同时”制度和建设项目竣工环保验收、审批情况
20xx年12月23日xx市环境保护局对xx市中医医院整体搬迁项目试运行进行了批复(庆环函(20xx)165号),我单位严格执行“三同时”制度,各项措施有序进行,执行结果均达到相关标准。建设项目竣工环保验收、审批正在积极报批之中。
(四)主要污染物及特征污染物达标排放情况
医院病区与非病区污水分流排放,医疗废水经消毒等预处理后排入污水处理站,生活污水经化粪池预处理后排入污水处理站,主要污染物为PH、CODCr、BOD5、SS、粪大肠菌群。经污水处理站处理后,CODCr≤60mg/l、BOD5≤20mg/l、SS≤20mg/l、氨氮≤15mg/l、PH6—9、总大肠菌群数≤500个/L,污染物的排放浓度可以达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466—20xx)排放标准。
大气污染物主要为锅炉废气,烟气经除尘脱硫后通过35m钢制烟囱排放。颗粒物排放浓度72mg/m,SO2排放浓度380mg/m,SO2和烟尘的浓度低于《锅炉大气污染排放标准》在用锅炉排放标准。
噪声源主要来源于锅炉鼓风机、引风机、循环水泵、制氧站等。对以上噪声源采取的措施为:高噪声设备,置于密闭的房间内,并采取减震措施;风机间门窗采用隔声门窗,墙上安装通风消声器;循环水泵机组安装在水泵间内;电机为低速电机,并设置防震基垫。采取以上措施后,院区昼夜间噪声均可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》要求。
放射性发生设备购置都经过正规销售渠道,正规厂家生产,正规工程技术人员安装调试,装置的射线发生和散射线符合国家防护要求。观察窗为铅玻璃,机房门采用铅板衬里,工作人员基本实现隔室操作。另外,放射诊疗工作场所的入口处设置放射性警示标志以及安全告知标牌,提升病人的防护意识。
(五)环保设施稳定运行情况
我院按照环评文件和批复要求,新建污水处理站、医疗废弃物暂存室,安装锅炉除尘脱硫装置、放射物隔离门窗、噪声消声器。同时对污水处理站等环保设施安排专人轮班管护,填写污水处理设施运行记录、大气监测记录、医疗废弃物回收记录。目前,各项环保设施运行良好。
(六)危险废物和工业固体废弃物处理处置情况
我院固体废弃物主要为生活垃圾、医疗垃圾、污水处理站污泥、锅炉炉渣。生活垃圾、污水处理站污泥及锅炉炉渣由庆阳市环卫局清理部门定时清运,医疗垃圾由我院暂时收集,交由庆阳市医疗废弃物处理中心处置。
(七)排污申报登记、排污许可证和排污缴费执行情况
我院排污已申报登记,但旧的排污许可证已过期,新排污许可正在申办中,每年排污费根据排污核定通知书均按时交纳。
(八)对饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区等环境敏感区影响情况
我院位于xx市区,远离饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区等环境敏感区。医疗及生活污水均经过污水处理站处理排放市政污水管网,符合环境影响评价及批复要求。
20xx年,我乡在XX县委、政府的正确领导下,在县环保部门的精心指导下,以“三个代表”重要思想、__届五中、六中全会以及全国第六次会议精神为指导,围绕发展经济、稳定社会、保护环境、改善民生的工作思想,以科学的发展观统筹全乡工作,切实抓好工作,狠抓环保目标责任书的落实,有力的促进全乡各项事业的和谐发展。现将我乡20xx年上半年环境保护工作总自查如下:
一、加强领导,认识
我乡坚持以党的__届五中、六中全会精神为指导,切实贯彻落实环境保护目标责任书的各项要求和指标,切实加强对环保工作的领导,继续把“生态建乡”作为加快我乡发展的大战略之一,坚持走可持续发展之路,大力倡导生态型、循环型的生产方式、消费模式与伦理规范,强化全民环保意识。坚持“一把手,负总责”的原则,成立了以乡长为组长亲自抓的环境保护工作领导小组,将环保工作纳入重要日程会议中,力求使我乡社会经济发展同环境保护实现“双赢”,坚持强调绝不能以牺牲环境为代价发展经济,努力提高全乡干部群众的环保意识。通过对半年来环境保护工作的自查,我们欣慰的看到,今年全乡环境保护各项任务都比往年完成的好,区域环境得到了进一步的提升要求。
二、全面落实环境保护目标责任制
认真落实年初与县政府签订的环境保护目标责任书,继续推行村级环境保护目标责任状的签订,突出抓好辖区内环境质量改善情况、总量控制指标完成情况、建设项目环境“三同时”执行情况以及环境与发展综合决策机制运行情况等指标的考核,建立和完善环境保护工作考核奖惩机制,今年继续采取了乡政府与各单位、各村领导层层签订责任状,形成一级抓一级,事事有人管,为创造良好环境提供了有力的机制。
三、力度,提高各族群众的环境保护意识
从各站所抽调骨干,由20人组成宣传小组,奔赴各农牧区宣传环境保护的'各项法律知识,如《环境保护法》、《土地法》、《森林法》等内容。同时,利用宣传媒体如电视、广播、宣传画、板报等形式,加大宣传力度,提高农牧民对环境保护的认识。同时,要求大家积极从自己做起,搞好周边的环境,爱惜一草一木,特别是到各学校进行宣传,培养了从小养成爱惜环境的好习惯。
四、积极开展环境保护工作
(一)加快牲畜品种改良,防疫到位
1、继续加大牲畜品种改良工作力度,充分发挥冷配站的效益,积极向广大农牧民群众推广适用、简便、易掌握的冷配技术,努力提高畜种的品质。
2、继续探索适应牧业发展要求的兽医服务体制改革思路,充分发挥兽医工作人员的工作主动性、积极性、更好地报务于各广大农牧民,使农牧民得到方便,兽医得到实惠。
3、牧业建设进展顺利。截止目前,新建270平方米的兽医站办公室已动工;新建牧民简易住房9栋,20户牧民定居住房已全面启动;新建药浴池两座,一座已完工,另一座正建设中;退牧还草工程现已全面启动;在喀拉吉格特新开发1500亩饲草料地已规划完毕。
4、开展生态保护工作。组织人员200余人次、车辆10余车次,对阿克塔斯春秋牧场进行灭鼠工作,有效防止了辖区内草原鼠害的发生。
5、减少小畜数量。我们将小煤矿村和塔斯巴斯陶村做为今年小畜换大畜的试点村,今年上半年置换小畜达2129头,购进大畜15头。
(二)做好防病改水工作、农田节约用水及减少农业污染工作。
萨尔托海村自来水入户工程前期实施方案已委托自治区有资质单位进行编制;塔斯巴斯陶村自来水入户工程已委托富蕴县天业建筑公司进行前期规划。
(三)积极做好天然草原退牧还草工程
XX乡按照全县总体安排,对我乡境内草原实施休牧、禁牧,提高单产,实现畜牧业的可持续发展。
(四)大力实施集中供暖
为节能减污,我乡广泛推行集中供热,首先是对单位实施集中供暖,以减少污染,今年,我乡对萨尔托海牧寄校宿舍采取了集中供暖,乡直各单位也已采取集中供暖方式,还针对个体户,要求有条件的安装土暖气,减少环境污染。
(五)加大执法力度,治理整顿环境保护工作
我乡沙石资源又较丰富且市场前景好,为防止乱采、乱挖不法破坏生态环境的行为发生,一是加大打击力度;二是实施办证定点合理采挖。有效地治理乱采沙石的现象,有利的保护了辖区内的生态环境。同时积极配合好清山治理工作。在上级部门统一安排下,由派出所、司法所、武装部等部门组成清山小组,配合县政府组织的联合清山工作组,有效地治理了乱采、乱挖等不法行为,共在我乡辖区内清理人员32人。同时,积极向牧民宣传《林森法》、《草原法》、《消防法》、《民事法》等法律、法规,发放宣传资料600余。
按照松环发[20xx]31号文件要求,结合我公司的实际情况,公司领导多次组织专门会议进行贯彻落实,通过班前班后会议,让公司职工牢固树立“隐患险于事故,防范胜过救灾”的理念。提高广大职工的安全防范意识,不断促进公司环境与经济协调发展,现将环境安全百日大检查自查自纠工作情况报告如下:
一、指导思想
以科学发展观为统领,以县委、政府及县环保局文件精神为指针,以优化企业环境,促进环境质量为原则,以不断提高科学技术和管理水平为内容,以自查自纠为行动,有效地预防企业对环境的污染,进一步提高社会效益和企业的经济效益。
二、成立自查自纠领导组
组长:(公司总经理)
副组长:(公司副总经理)
成员:
领导组下设办公室,办公室设在综合部,由综合部经理(兼)主任。
三、工作目标及整改情况
1、工作目标
为进一步提高我公司全体职工对保障环境安全重要性的认识,在自查自纠中按照“三个不放过”(事件原因没有查清不放过,事件责任者没有严肃处理不放过,整改措施没有落实不放过)的制度执行,牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念,严格落实各部室、车间班组环境安全责任制,强化环境安全工作,立足以预防为主,积极推进环境应急全过程管理,特别是对各车间等重点要害部门管理,进一步健全环境风险防控措施,提高环境风险防范水平,对不按要求执行的车间班组及部门,组织学习班,加强教育,对屡教不改者,进行重处重罚,限期整改,认真落实在无污染,无跑、冒、滴、漏的情况下生产,如发现设备管道有跑、冒、滴、漏现象,立即整改,要坚决做到发现一处,整改一处,达到全面消除安全隐患的目标。
2、自查整改情况
公司环境安全大检查自查自纠领导组成立以来,严格按照县环保局有关规定执行,对照环评要求逐一进行排查,在自查中发现以下问题:
⑴压滤车间雨棚钢架上搭设电线;
⑵电解一车间抛光室门没上锁;
⑶矿坪顶棚被风吹破;
⑷新渣库监控设施未完善;
⑸渣库渗滤液收集池於塞;
⑹厂区内部分水沟破损;
⑺锰粉车间员工未戴口罩。
针对以上存在问题,公司领导立即召开生产会议,制定严格措施,专人负责,责任到人,限期整改。
⑴压滤车间雨棚钢架上搭设电线,由负责在自查后三日内整改;
⑵电解一车间抛光室门没上锁,由负责在自查后二日内整改;
⑶矿坪顶棚被风吹破,由负责在自查后五日内整改;
⑷新渣库监控设施未完善,由负责在自查后五日内完善;
⑸渣库渗滤液收集池於塞,由负责清淤工作;
⑹厂区内部分水沟破损,由负责在六日内进行修复;
⑺锰粉车间员工未戴口罩,由负责在一日内进行整改。
通过环境安全大检查自查自纠领导组组织验收,以上问题已全部整改完毕。
四、下一步措施
为彻底杜绝跑、冒、滴、漏现象,自查自纠小组要定期不定期加强检查、巡查与抽查,发现问题及时处理,及时整改,做到发现一处,治理一处,把隐患消灭在萌芽状态。
根据xx市xx区人大常委会(以下简称:区人大常委会)审议议题和视察调研计划安排,区人大常委会调查组以分组和集中调研的方式,对我区环保工作情况进行了明察暗访,现将调查情况报告如下:
一、工作开展情况
区人民政府通过“加强制度建设,严格责任落实;强化组织保障,完善基础设施;突出工作重点,打好污防攻坚;加强执法监管,坚持常态长效;狠抓问题整改,健全惩防体系”六大措施,有力地推动全区环境质量持续改善。截止10月,空气质量达标率为x%,可吸入颗粒物(pm10)、细颗粒物(pm2.5)以来首次在全年已监测的时间内均达到二级标准。其中:可吸入颗粒物(pm10)为56微克/立方米,较同期67微克/立方米削减11微克/立方米;细颗粒物(pm2.5)为33微克/立方米,较同期36微克/立方米削减3微克/立方米。大格纽、虹桥、窑上、金竹沟等4个省控断面水质全面达标,水城河水质逐步得到改善,双桥水库等18个千人以上集中式饮用水水源地水质达标率为x%。中心城区区域环境噪声平均值为x分贝、交通干线噪声平均值为x分贝,均控制在国家标准以内。辖区未发生重大环境污染事件。环保基础设施逐步完善,建成和改造中心城区12座垃圾收集转运站;投资x亿实施农村污水处理项目;投资x万元完善乡镇垃圾收运设施;投资x亿元建成垃圾焚烧发电项目;投资x亿元建成市政污泥处理项目;投入x余万元对双桥水库一级保护区17户进行搬迁,投入x万元建设界碑、界桩及水质环境监测监控设施设备,积极谋划二级保护区污水及垃圾治理等项目。积极整改中央和省委环保督查问题,中央环境保护督察我区自查问题x件、中央环境保护督察组交办信访案件x件已全部完成整改,反馈问题涉及我区x个,已完成整改x个,矿山恢复治理等4个问题正在整改中;省委环保督察交办xx区信访案件x件,办结x件,办结率x%。
二、存在的主要问题
(一)对环保工作认识不足,职责界定不明
有的职能部门对环保工作认识还不到位,未分清环保工作和环保部门工作的'关系,以为环保工作就是环保部门的工作,未履行作为行业主管部门应履行的环保监管职责。
现行的环境统管与分管的权限看似分明却关系不顺,只有分工,缺乏协作,部门、乡镇社区不同程度存在环保职责不清、任务不明、主辅关系不分的情况,很大程度上降低了行政效能,导致监管不到位、监管缺位。比如噪声污染防治的责任分工就有10个以上的部门,群众举报投诉方式更为复杂,要分时间段、分行业,是否办理了手续,还要分是固定声源噪声还是非固定声源噪声,才来确定向哪个部门进行投诉。现实中,噪音污染多发于凌晨,群众首先找的是公安局,因为群众弄不清楚什么污染源归谁管。这些复杂的职能分工,看似细致明确,可监管无衔接性,直接导致的是工作上的推诿。
县财政局:
根据县政府办《关于开展全县行政事业单位财务大检查的通知》(休政办[20xx]14号)文件精神,我局对照检查标准,切实把财务管理和实际情况相结合,本着实事求是的原则进行了全面自查。现将自查情况汇报如下:
一、领导高度重视加强财务综合管理
局领导高度重视财务管理工作,为了提高我局财务管理水平和会计核算质量,年初制订了工作目标、考核办法,量化、细化考核内容。严格按照财务工作规程,明确岗位职责,使财务管理的各项制度进一步得到落实,通过考核来促进基础管理。并积极组织财务管理人员参加各种业务培训,进一步提升财务工作水平。
二、严格执行财务管理制度规范各项财务管理行为
1、按规定设立单独的财务核算机构,由具有会计从业资格的人员担任财务核算管理工作。制定单位内部会计核算体系,严格执行单位内部控制制度、稽核制度和财务报销制度。按照财务管理制度的规定制定相应的分工管理职责。
2、按规定开设银行账户,银行留存印鉴由财务人员分开保管。
3、会计报表数据真实、完整,编制与报送及时、准确。
4、制定了单位票据领购、保管、使用、核销等具体的管理规定,票款相符;无转让、出借和代开财政票据情况,无伪造和使用伪造财政票据情况。
5、部门预算编制完整、真实,无超预算、超标准支出情况;预算执行过程中的追加项目真实,无虚报项目追加预算指标套取财政资金行为。
6、排污费严格按照物价、财政部门核定的范围和标准收取,无提高标准、扩大范围进行收费。20xx年我局共征收排污费58余万元,全部足额上缴国库,无截留、坐支、挪用情况,严格执行排污费“收支两条线”制度;无私设“账外账”和“小金库”现象,无乱拉赞助、乱摊派等不合理收入情况;按标准、按程序征收罚款,无乱罚款现象;无乱办班,乱收费,乱发证情况。
7、国有资产处置严格按规定程序办理,无未经批准擅自处置固定资产、降低变价收入等现象。
8、津补贴发放做到按程序审批,按规定发放。
9、按规定程序办理政府采购项目,无违反政府采购规定和未经审批利用财政性资金购置车辆和办公设备等有关资产。
通过自查,对我局在财务管理工作中好的经验,进行总结,对存在的问题,认真查摆,积极改进。在今后的工作中将进一步严肃财经纪律,促进依法理财,合理用财,从而夯实我局的财务基础工作和提高财务管理水平。
此致
敬礼!
自荐人:
日期:20xx年x月x日
20xx年10月27日,物资部和安全部联合对项目部各工区机械设备进行检查,检查情况如下:
一工区:罐车两辆、自卸车一辆、装载机一台,挖机一台经检查设备运行情况完好。
二工区:、挖机一台、自卸车两台、罐车一台、装载机一台,经检查设备运行情况完好。
四工区:自卸车二台、挖机二台、装载机一台,经检查运行情况完好。
五工区:自卸车二台、挖机一台、罐车一台、装载机一台,经检查设备运行情况完好。
桥梁一队:挖机二台、自卸车一台、发电机一台、装载机一台,经检查设备运行情况完好。
桥梁二队:吊车一台、挖机一台、电焊机一台,经检查设备运行情况完好。
综合队:罐车三台、装载机两台,经检查设备运行情况完好。
为保障群众环境权益,稳定改善我区环境质量,严厉打击环境违法犯罪行为,切实保障我区生态、环境安全,按照山西省人民政府办公厅《关于深化全省环境保护大检查的通知》(晋政办发电[20xx]10号)和大同市人民政府办公厅《大同市深化环境保护大检查实施方案》的要求,结合城区实际,区政府决定在20xx年1月至10月进一步深化环境保护大检查,现将自查情况报告如下:
城区监管10家企业,分别是:山西煤炭运销集团梅花沟煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团达子沟煤业有限责任公司、大同市荣鑫纸业有限责任公司、大同市荣鑫达动物药业有限责任公司、大同市润巧建材有限责任公司、大同市金龙混凝土有限责任公司、大同市型煤厂、大同煤矿集团大同煤炭运销城区平旺发煤站、大同市城区块煤发运站有限责任公司、大同市古店发煤站。 目前,山西煤炭运销集团梅花沟煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团达子沟煤业有限责任公司、大同市荣鑫纸业有限责任公司和大同市荣鑫达动物药业有限责任公司全部处于停产状态;大同市润巧建材有限责任公司目前设备生产设备全部拆除,已破产。
大同市金龙混凝土有限责任公司位于大同市南郊区大塘路(大同市第二奶牛场旁),该单位发运站安装了挡风抑尘墙;搅拌站使用8个封闭式搅拌罐,原料运输皮带为半封闭式;该单位搅拌站建有一个车辆清洁池,用于清洁运输车辆轮胎。该单位于20xx年进行了环境影响评价,大同市环保局予以批复,文号为:同环函[20xx]435号;20xx年12月9日进行了建设项目竣工环境保护验收。
大同市城区块煤发运站有限责任公司位于大同市南郊区马站村109国道以北,为煤炭发运站,该单位发运站安装抑尘墙约50米,站台已安装完成喷淋设施,安装喷头20个,整个喷淋带约500米。该单位于20xx年进行了环境影响评价,大同市环保局予以批复,文号为:同环监字[20xx]32号;同年该单位进行了建设项目竣工环境保护验收,文号为:同环函字[20xx]60号。
大同市型煤厂位于大同市南郊区平旺村村北约500米处,为煤炭发运站,该单位发运站台已建成挡风抑尘墙约300米,该单位发运站台已安装完成喷淋设施,安装喷头10个。20xx年该单位对储煤场作了环评(《大同市富力达煤炭销售有限公司30万吨/年储煤项目环境影响报告表》)。
大同市古店发煤站位于大同市南郊区古店镇,为煤炭发运站,该单位发运站台东侧已建成约700米的风抑尘墙,发运站台已安装完成喷淋设施,安装有10个喷头,另安装了2个移动喷头。该单位未进行环境影响评价。
大同煤矿集团大同煤炭运销城区平旺发煤站位于大同市南郊区平旺村村北,为煤炭发运站,该单位发运站台北侧已建成约200米的挡风抑尘墙;发运站台北侧已安装完成喷淋设施,安装喷头10个。该单位未进行环境影响评价。
截至目前为止,并未发现环境违法犯罪行为。
在市环保局各级领导的大力支持下,我司通过深入学习,始终坚持节能减排的工作不,切实加强环保设施投运率,强化环保责任。现将20xx年企业环保自查报告汇报如下:
改制后,因各方面原因,我司的'年产量和市场份额都有所下降,在生产和运输的过程中,污水经过处理系统能再利用,主要产生的污染物是粉尘和噪音。混凝土搅拌站拥有良好的环保机能,在机器运转过程中,粉料操纵均在全封锁系统内进行,粉罐采用高效收尘器/雾喷等方法大大降低了粉尘对环境的污染,同时混凝土搅拌站对气动系统排气和卸料设备均采用消声装置有效地降低了噪音污染。
我司在主要通道和料场配套了喷洒水系统,减少因天气和车辆卸料、运输过程中产生的粉尘排放量。在实际操作中,制定了强有力的管理措施,强化工作人员的岗位职责,针对当地的具体气象条件,调整喷洒水量和喷洒重点以达到抑尘效果。
通过不屑的努力,现已逐步建设成为一个环境保护设施较好的企业。今后我公司将一如既往的推行环保节能生产及排放,为节能减排、绿色环保做出更大的贡献。
为落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省环境保护大检查方案的通知》要求,酒泉容大汽车加气有限公司扎实认真地组织开展了自查工作,现将自查有关情况报告如下:
一、企业基本情况
(一)企业概况
于20xx年1月成立,注册资金250万元,法定代表人为于一阳。公司占地面积7800平方米,固定资产1500万元,现有480平方米办公楼一座,完善的l-cng加气站一座,主要销售车用压缩天然气,年零售量约为1500吨,公司现有人员16人。
(二)项目概况
1)我公司加气站坐南朝北,在站区北侧设有入口1个,在站区东侧设有出口1个,主要分为工艺区、辅助区、加气区等各部分。
工艺区位于站区南侧,由东向西一次布置有增压器,lng储液区,lng高压柱塞泵,水浴式复热撬(空温式低压放散加热器、低压空温式气化器、低压水浴式气化器),调压器,lng高压气化撬(空温式高压气化器、热水循环式高压ng加热器、顺序控制盘、空温式高压放散加热器),cng储气井区。
其中lng储液区设置积液池、防火堤,所有设备均布置于防火堤内,防火堤采用1m高非燃烧混凝土实体围墙,防火堤内面积为110m。储液区设备主要包括1座60mlng立式储罐及储罐阀组撬。
2)辅助区位于工艺区的北侧,2层站房,占地面积240.99m,1层设置配电室、仪表间、办公室、营业室、休息室,2层设置休息室和办公室。
3)加气区位于站区北侧,加气罩棚、4台双枪加气机、4座加气岛。
4)变压器室位于工艺区的东南侧,单层结构。
5)放散管位于工艺区的东北角。
(三)生产工艺及排污节点
l-cng加气工艺是将低温(-162℃~-137℃) 、低压(0.4~0.8mpa)的lng转变成常温、高压(25mpa)的天然气,然后将压缩天然气(cng)经顺序控制盘输送至储气设施或直接经加气机加注给汽车。
站区内排水采用雨(污)分流制排水体制,污水经管网收集后,经站区化粪池初步处理后,外排至市政污水检查井。雨水利
3用竖向坡度自然散排至站外市政雨水管网。
生活污水主要来自于站房污水,生活污水经室内排水管道收集后排入站内污水管网,站区污(废)水经化粪池初步处理后,外排至市政污水管网。
室内排水管道(含接至室外检查井的排出管)采用pvc-u排水塑料管,承接粘结接口。
(四)原料及产品
本项目的原料及产品,即位于鄯善县奇克台镇境内广汇天然气液化工厂,距酒泉市约960公里,通过lng槽车运输至该站。其天然气物理参数如下:
液化天然气技术指标
本企业每年销售天然气约1500吨,耗电量每年约60000度,用水主要为生活用水每年约900吨,办公用房采暖为集中供暖。
(五)主要生产设施设备汇总表
(六)主要环保设施项目环保设施一览表
二、企业自查情况
(一)产业政策执行情况本项目经酒发改经贸【20xx】523号酒泉市发展和改革委员会于20xx年6月21日批准项目建设,本企业工艺、技术、生产设施及产品符合产业结构调整目录(20xx年版、20xx年版)。
(二)建设项目环境影响评价制度执行情况
本企业加气站项目的环评是委托酒泉市环境评价所做的,20xx年1月31日酒泉市环保局下发了酒环保【20xx】8号审批意见,企业对应建设的环保设施(见项目环保设施一览表)认真进行了设置,对审批意见我企业认真进行了整改落实。
(三)试生产、“三同时”制度和建设项目竣工环保验收、审批情况
本项目在规定的期限内提出试生产期结束后,根据省发展和改革委员会《关于全省加油(气)站建设项目竣工验收有关问题的通知》文件精神,市发改委于20xx年9月23日组织相关部门对我公司建设项目进行了竣工验收,通过验收我公司项目符合各项建设要求。建设项目竣工环保验收暂时未做验收。
(四)主要污染物及特征污染物达标排放情况
(五)环保设施及自动监控设备稳定运行情况
该站现有自控系统包括集中控制系统、紧急切断系统、可燃气体报警系统、站内视频监控系统;仪表设置包括仪表供电、仪表选型和自控仪表接地。
1)自控系统
①集中控制系统
控制系统的功能是控制加气站设备的正常运转和对有关设备的运行参数进行监控,并在设备发生故障时自动报警或停机。 ②紧急切断系统
esd急停按钮设置在配电室开关柜。该加气站共设有4个紧急切断阀,分别位于lng储罐进出液相管道上,空温式低压lng加热器前,及高压柱塞泵前,以防加气站内发生事故时能及时有效的切断进气源;站内天然气增压、储存、加气各工段,分别设置切断起源的切断阀。储气井与加气机之间的总管上设主切断阀。每个储气井出口设切断阀。储气井进气总管上设安全阀。
③可燃气体报警系统
该项目在增压器上方设置1个可燃气体报警探头;储气井上方设置一个可燃气体报警探头;在加气区每台加气机配置1个可燃气体报警探头,共配备4个;lng高压气化撬两端各设1个可燃气体报警探头,共配备2个。lng高压柱塞泵撬设置1个可燃气体报警探头,调压器上设置1个可燃气体报警探头,储罐阀组撬上设置1个可燃气体报警探头。本次在加注区和潜液泵区各设置可燃气体检测探头1个,可燃气体报警装置1套,安装于控制室。可燃气体报警探头统一由配电室内可燃气体报警器集中报警,如果泄漏的燃气达到一定浓度(天然气爆炸下限的10%),可燃气体报警探头向燃气报警控制装置发出信号,由控制装置发出声光报警信号,提醒操作人员作相应处理。
④视频监控系统
加气站现有摄像头12处,其中加气区设有4处,负责监控加气车辆情况;进站口1处,负责监控进出车辆情况;卸气区1处,负责监控卸气车辆情况;营业室1处,负责监控财务、营业等情况,站房2处,每层各设1处,工艺区设置1处,南侧围墙外设置1处,储气井1处,工艺区入口1处。
2)仪表设置
①自控仪表供电
仪表控制系统供电采用外供电源供电。
②自控仪表选型
爆炸危险场所内的用电设备及照明灯具均选用exdiibt4的`产品。各类用电设备的防护等级要求不低于ip54。就地压力测量选用不锈钢压力表,。远传温度测量采用温度变送器进行测量,远传压力测量采用压力变送器进行压力测量,将采集的模拟信号送至plc站控系统进行数据处理及显示,从而进行实时控制。 ③自控仪表接地
本站站内防雷防静电接地、电气保护接地、仪表接地采用联合接地的方式,接地电阻r≤4欧姆。仪表系统接地包括:保护接地(电仪表的金属外壳及自控设备正常不带电的金属部分)、工作接地(含有信号回路接地、屏蔽接地和本质安全接地)和仪表防雷接地。上述接地均接至联合接地极上,信号回路在控制室一端接地。
(六)重金属污染防治情况
本企业行业性质、生产过程中使用的原辅料和生产工艺、产品不涉及各项重金属污染物。
(七)危险废物和工业固体废物处理处置情况
本企业不产生工业固体废物和危险废物。
(八)排污申报登记、排污许可证和排污缴费执行情况项目未进行环保验收,未进行排污申报登记,未办排污登记证。
(九)对饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区等环境敏感区影响情况我公司所在地远离当地饮用水水源报保护区、自然保护区、国家重点生态功能区等环境敏感区,对周围饮用水,自然保护区、国家重点生态功能区等敏感区域的没有太大的影响。我公司生活污水的排放是达标的而且大部分生活污水回收利用灌溉厂区内的绿化区,符合环境影响评价及批复的要求(十)环境安全隐患防范、环境风险识别及应急预案制定情况经对项目危险和有害因素辨识与分析,该项目存在的主要危险和有害因素是火灾、爆炸、低温冻伤、噪声。
该站东侧为解放路,西侧为汉鑫科技有限公司,南侧为敦煌种业集团酒泉地区种子公司加工厂仓库,东北侧为凯盛投资公司,北侧为永兴路及连霍高速高架桥,东侧为架空通信线,架空通信线呈南北走向,站区无架空电力线、通信线跨越,站址地下无电缆和管道。站内设施与站外建、构筑物之间安全间距满足规范要求。
若该站发生火灾爆炸事故或压力容器、压力管道爆炸事故,应急救援未及时启动,事故没有得到及时控制以致失控时,会对周边道路过往车辆、行人造成一定的影响,会对敦煌种业集团酒泉地区种子公司加工厂仓库及凯盛投资公司造成一定影响。本企业在环境安全隐患防范、环境风险上面不存在任何风险,所以未制定环境安全隐患防范、环境风险识别及应急预案。
(十一)企业环境管理及自行监测情况
公司设立了环保管理机构,落实了环保责任制,制定环保规章制度和环保设施操作规程,建立环保设施和生产设施的运行台账及档案资料管理。
(十二)生态环境保护措施执行情况公司的生态环境保护措施达到国家和地方的相关法律、法规、政策,标准要求,符合企业建设项目环境影响评价的相关要求。建厂以来,在厂区的周围种植了树木,在厂区内的空地内种植了绿色植物及花卉,绿化面积有1400O,从而使厂区的生态环境得到了进一步的改善。
(十三)核与辐射情况
我公司产品及设备无核与辐射,所以不存在核与辐射。
(十四)环境信息公开情况我企业未向社会公开环境信息情况。
三、存在问题
((一)企业的部分环保台账没有按时填写,档案资料不完整。
(二)企业目前正在办理竣工环保验收的手续。
(三)制定了突发环境事件应急预案,但还未进行备案。
(四)未进行排污申报,没有按时缴纳排污费,未办理排污许可证。
(五)未向社会公开环境信息情况。
四、整改措施
(一)20xx年4月之前尽快健全和完善环保台账。
(二)20xx年9月之前尽快办理完成竣工环保验收的手续。
(三)在20xx年5月之前进行应急预案备案。
(四)积极准备办理排污许可证的资料,尽快申领排污许可证。
(五)按规定公开企业环境信息。
20xx年2月10日
城市中的村庄将逐渐减少,随着城市规划建设的发展。镇城区化管理势在必行,搞好镇的环境管理是今后工作的重中之重,建设海上明珠,实现“尽染绿”关键。
区环保局领导的倡议和大力支持下,今年11月。局就镇如何改善环境质量,规范环境管理的问题,组织了一次对镇内十六条行政村的环境状况调查,并深入基层,听取村领导、企业和农民的心声,为今后结合农村实际,制订一套适合镇的管理办法作好准备。
一、镇环境概况
位于区东南部,镇是区农村地域。北临前航道,南濒后航道,三面环水,西与城区接壤,由岛大部分地区和、两个小岛组成,辖内面积59.44平方公里,占全区总面积65.7%据1994年统计,常住人口101636人,占全区人口总数14.03%其中57406人为农业人口。农业生产以种植蔬菜、果树为主。进入九十年代,随着实施国际化大都市战略以及地缘条件优势,镇工业有了重大发展,农村第三产业崛起,以物业出租为特点,商业、旅业、服务业、仓库租赁、市场租赁、铺位租赁,利用自有资金,利用自有土地,取得了超常效益,日渐成为城市化农村,农村经济已经从单一农业转向为农工商一体化。近年来,镇内等五条村被归为果林保护区,成为净化空气、美化”生态公园的建成与市第一条生态示范村(村)设立,开拓了生态旅游市场,成为一个潜在经济增长点;被绿水环绕、草木葱茏的岛也被规划为生物科技园,突出了生态环境优越的这一亮点。根据xx年市城市发展总体规划,新城市中轴线将贯穿整个镇。镇的经济发展具有巨大的潜力。
二、存在主要问题
1.农业环境污染越来越大。逐年无序减少,生态环境被人为破坏严重。主要污染来源表现在三个方面:一是水源污染。城市的生活用水、工厂的生产废水及禽畜养殖场的粪尿污水基本上是排入灌溉用的河涌,流入河,造成河涌的水质发黑、发臭、异味、有毒。二是大气污染。由于市范围内的许多工厂经常向上空排放废气、粉尘,严重污染大气,造成酸雨,对水果生产影响较大。三是大量使用化学肥料在提高农作物产量的同时,也造成了土壤有机质减少和地力下降。
2.工业项目规划不够完善。乡镇企业,特别是村或村以下的企业,有的.仍是小作坊式,规模小、工艺落后,加剧了污染物的排放量,这将对农业生产甚至生态环境带来不可估量的损失。
3.经济发展与环境保护之间的矛盾突出。不考虑环保问题。农民已意识到环境问题对小至日常生活大至子孙后代的成长都带来很大的影响,各村纷纷提出已不再让有污染性质的企业进入,但仍有的村在经济利益的驱使下,对个别企业的污染现象不闻不问,对生产社属下的企业或出租屋监管不力。调查中发现,越是靠近城区的村,越是以工商业及物业出租为经济支柱,村民越富裕,但污染问题越严重,对环境保护越不重视,究其原因,有的人过分强调经济发展,认为环保固然重要,但只有我保,别人不保什么用,由此造成恶性循环。这种现象反映了农民虽然具有一定的环保意识,但仍缺乏正确的引导,行动上仍有一定偏差,宣传工作仍未到位。
青岛市的海洋环保工作在国家海洋局和市政府等上级部门的领导和支持下,以依法保护海洋、综合治理海洋为重点,坚持科学发展观,认真贯彻执行《海洋环境保护法》等法律法规,不断加大海洋环境监测和执法监督力度,有效保护了近岸海域的生态环境,促进了海洋资源的合理有序利用。同时,我市为充分展示“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念,确保青岛市“承办一届历史上最出色的奥帆赛”,积极开展奥帆赛场海洋环境保障工作,切实加强奥帆赛区海洋水文、水质监测暨预报系统建设,积极争取开展奥帆赛区赤潮防治行动项目,为奥帆赛的顺利举办提供一流的海洋环境预报服务和全方位的环境监控管理。现将一年来我市海洋环境保护工作总结如下:
一、大力推进了海洋环境监测站的建设步伐,海洋环境监测、预报能力稳步提高
青岛市在海洋环境监测站的建设方面主要突出了以下几点工作:一是进一步推进了机构建设。为了进一步明确海洋行政主管部门进行海洋环境监测和预报的职能,今年,我市在原来海洋环境监测站的基础上成立了青岛市海洋环境监测预报中心,该中心的建立使我市的海洋环境监测、预报职能以及发布海洋环境质量公报的职能得到进一步明确。二是大力提高了能力建设。为了保证我市海洋环境监测工作的开展,今年,我局在进行了实地调研的基础上,咨询有关专家,制定了实验室建设方案,对已有实验室进行了改造装修,并将实验室建设面积扩大到400多平方米,目前青岛市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立六个实验室,拥有430多万元的仪器设备。为了提高现有科技人员的工作能力,选派了8名技术人员参加了技术培训,人员培训率达57%。
二、进一步加大了海洋环保经费的投入,确保海洋环保工作任务的'圆满完成
青岛市用于海洋环境保护工作的经费累计达到1043.2万元。其中,奥帆赛区的海洋浮标系统建设投入573.2万元,海洋环境监测仪器设备投入350万元,海洋环境监测经费投入120万元。海洋浮标系统主要包括三套浮标系统、一套波流测量系统和一套常规单要素监测系统。监测仪器设备上添置了液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分光光度计等精密仪器。在监测上主要的投入为:海洋环境监测经费38.5万元,渔业环境监测经费11.5万元,奥帆赛区海洋水文、水质监测预报系统建设可行性研究前期经费35万元,青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区建区监测、调查经费10万元,海洋环境执法检查和巡视以及“白泥”污染治理前期调研的经费5万元,各区(市)海洋及渔业环境监测经费约20万元。
三、我市开展的环保工作
(一)制定了地方性海洋环境保护法规、制度、规划、标准并做到了严格执行
1、进一步完善了青岛市海洋环境保护法规
为保护和改善我市海洋生态环境,合理开发利用海洋资源,推动我市海洋环境保护管理工作健康发展,今年我市完善了一系列青岛市地方性海洋环保法制法规。起草并送审了《青岛市无居民海岛利用与保护管理办法(草案)》;按照市政府的立法工作计划,完成了《青岛市海洋环境保护管理条例》立法调研和草案的编写工作、完成了《青岛市渔业资源增殖管理办法》、《青岛市胶州湾海域管理规定》的起草工作。
2、以制度和规划来规范和指导海洋环保工作的开展
为了促进我市海洋环保工作的科学化、规范化、制度化,结合《中华人民共和国行政许可法》的施行,制定了《海洋与渔业系统实施〈行政许可法〉办法》;结合青岛市海洋环保工作的实际需要,开展了海洋环境保护规划编制的前期调研,在青岛市编制的《海洋功能区划》的基础上,委托中国海洋大学拟定了《青岛市海洋环境保护规划编制方案》。准备运用系统工程的方法,以实现海洋经济的可持续发展为目标,以海洋生态保护为重点,以海域环境容量控制陆源污染物和海上污染物入海总量为手段,进行《青岛海洋环境保护规划》及海洋环境管理的对策研究,为海洋环境保护工作提供科学依据,实现海洋经济和区域经济的健康、持续、和谐发展。
3、制定了标准并做到了严格执行
为了推广生态养殖,减少因养殖而造成的海洋环境污染损害,青岛市重点制定了《青岛市无公害食品日本对虾生态养殖技术规范》、《青岛市无公害食品刺参池塘养殖技术规范》、《青岛市无公害食品菲律宾蛤仔底播增养殖技术规范》等10个技术标准,并严格执行了已有的现行标准。
为了认真执行《关于进一步加强安全管理开展危爆物品安全检查的紧急通知》要求,我项目部接到“通知”,立即进行了防汛安全部署,自始至终坚持从严、从细、从实,高标准、严要求,并始终把防汛安全生产工作放在重于一切的位置抓紧抓好,确保安全渡汛。现结合我项目部承建工程的工程特点,总结汛期安全检查工作汇报如下:
一、加强领导、明确重点
接到《关于进一步加强安全管理开展危爆物品安全检查的紧急通知》后,我项目部领导高度重视,立即组织项目部全体管理人员传达学习通知精神,在深刻领会通知精神的基础上研究部署并开展了如下工作:
1、成立了防汛安全大检查活动领导小组。由项部经理任组长,由安全总监、技术总工任副组长,由专职安全员、技术员、施工员等为成员。
2、对安保部编制的《防洪、防汛应急预案》进行了认真审核,严格执行三级审批制度,确保“预案”切实可行。
3、项目领导亲自带队的防汛值班工作,并严肃防汛值班纪律,实行24小时值班制度,尤其是夜间值班,必须保证通讯畅通,人员在岗,防范到位。
4、与大足县防汛办积极沟通,密切关注天气预报和施工所经过河流、水库的雨情、水情信息动态,及时向相关领导和施工单位通报,确保信息通畅、预警准确、指挥科学、应急有效。
5、严格落实防触电、防雷击等安全防范技术措施。研究制定了汛期施工现场安全生产隐患的整改重点,并将其整改重点传达到一、二工区,要求各工区认真学习落实,整改重点如下:
(1)、对现场电工人员进行汛期用电安全知识培训,加强全员雨季施工用电的安全意识和自保能力。
(2)、对各种电气设备及手持电动工具,必须达到两级漏电保护,各种电气设备必须每月检测一次绝缘电阻,阻值达不到规定要求立即停止运行,严禁使用,漏电保护器每月进行一次测试,不符合要求立即更换,并做好各项测试记录。
(3)、电缆接头要有防雨防潮措施,防止因雨水浸泡造成短路触电事故。低压变压器必须有防雨、防潮、防砸措施。
(4)、对水稳拌和站设备、临时贮油点、配电房、配电箱、电闸箱等,要采取防雨、防淹、防雷等措施,外壳要做接地保护。
(5)、加强防汛抢险安全应急预案的演练。
(6)、对生产、生活区排水沟进行彻底清理,确保雨水顺利排出。
二、隐患排查、专项检查
项目部于6月5日对施工现场进行了防汛安全检查。各工区严格按《通知》精神执行,并对防汛安全生产隐患进行认真排查、整改,健全完善防汛安全生产设施。各工区落实了防汛安全知识教育、安全防护设施维护更换、安全责任和安全隐患的排查等工作,各工区均达到了《通知》要求。
三、总结
通过防汛安全检查活动,项目部上下取到了良好的效果,提高了全员的安全生产意识,使我项目部在安全生产、安全管理等方面的工作都上了一个新台阶,进一步增强了各级安全管理人员的.履职责任心,为今后更好地开展安全管理工作打下了坚实的基础。
为认真贯彻国家、省、市、县有关文件及会议精神,加强了当前一段时间内的安全生产工作,预防和减少了各类事故的发生,确保安全生产形势的稳定,接卫生局综治办通知,开展了“安全生产基层基础年”第三次集中行动,结合本单位实际,组织开展了一次全面、细致、深入的安全大检查。对重点部位,组织专项安全检查。
(一)加强了对防汛的安全大检查
针对夏季多雨,及时依据汛情和灾害性天气的预警预报及有关信息,切实抓好单位的防洪工作,完善应急预案,充分准备,全面落实责任,不断强化措施,扎实做好了防汛和安全生产工作。
(二)加强了对防雷电、防暑降温的安全检查
针对夏季高温酷暑、多雨等不利的气候条件和触电、中毒、中暑及雷击、火灾、爆炸等各类事故多发的季节特点,切实加强防雷电、防温降暑工作。对防雷电、防温降暑措施工作的落实情况进行了全面检查。
(三)加强了对人员密集场所的安全检查
针对单位的特点,加强了对人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源进行全面检查,并做好来往人员登记,为保障正常的秩序,做好院内巡逻,认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施。
(四)加强了对特种设备的安全检查
加强了对特种设备使用登记和日常维修保养;作业人员持有有效证件上岗作业;安全附件和安全保护装置按规定进行了检验(校验);完善了应急预案,开展了应急演练。
采取有效措施,将“安全生产基层基础年”第三次集中行动的目标要求落实到每一个岗位,并加强督促、检查和指导。“安全生产基层基础年”第三次集中行动突出了重点时段、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位,也注意到来日常检查,兼顾其他作业场所和岗位,全面深入开展治理行动,努力减少了事故总量,遏制了重特大事故发生。
党中央、国务院高度重视环境保护工作 ,从1997年开始,中央每年都要召开人口资源环境工作座谈会,研究部署环境保护工作。多年来,各级党委、政府不断加大环保工作力度,加强法制、增加投入,提高公众环境意识。国家采取了重点污染物排放总量控制、重点企业和城市环境达标活动和重点地区污染物治理三大污染防治措施,实施了天然林保护、退耕还林还草、退田还湖、自然保护区建设等一系列生态建设和保护工程。在国民经济快速增长(!)、城市化进程明显加快的情况下,环境污染加剧的趋势得到基本控制,一些城市和地区的环境质量有所改善,涌现出一批生态示范区、环境保护模范城市、环境优美乡镇和环境友好企业等。生态建设成绩突出,人工造林保持率居世界第一,荒漠化治理成效居世界前列,水土流失治理、草原建设等成效显著。
虽然环境保护工作取得了长足发展,但我们必须清醒的看到,由于我国人口多,人均资源匮乏,环境容量小,加上粗放型经济增长方式尚未根本转变,以及环境污染和生态恶化长期累积效应,我国生态环境形势依然十分严峻,有些环境污染和生态破坏问题还十分突出,生态环境形势不容乐观,基层环保工作也面临着不少问题,需要采取相应的措施加以解决,对《中华人民共和国环境保护法》进行适当修改也很有必要。笔者作为基层环保工作者中的一员,从事环保工作已经十余年,先后从事过环境监测、环境监察和污染控制等工作。根据我的实践,下面将就基层环保工作面临的问题和对策提出一些看法。
一、新建项目环境管理方面存在的问题
按照《中华人民共和国环境影响评价法》的要求新建项目均应该编制环境影响评价文件,通过环保局“三同时”验收。但现在的情况是,区县一级的小企业,保守估计也有50%以上没有任何环保审批手续,当然也没有通过“三同时”验收,但工商和税务登记却是齐备的,在“合法”地进行生产。对于这样一些企业的处理,按照《中华人民共和国环境保护法》的要求,应该责令其停止生产,限期补办环保手续,并给予相应的处罚。但对于这样大量的企业进行查处,一方面环保局人力有限,另一方面查处大量的企业也会给当地经济造成一定的影响,甚至造成社会影响,查处难度相当大。
大批企业没有办理“环评”审批手续的原因,企业人士讲不知道要办理环保手续,以为只要办了工商税务手续就可以了。他们在工商税务办理手续时也未被告知要办理环保手续,更不用说要把环保手续作为工商税务登记的前置条件了。另外有一部分企业是因为认为做“环评”收费太高,小企业创业之初,经费困难,难以承担这笔费用,故不愿办理环保手续。还有一部分企业可能是由于种种原因办不了“环评”手续的,当然也没有办理环保手续。
对于新建项目的环境管理,如果工商局不严格把环保审批作为前置条件,那么大批的企业将迈过“环评”这一关而直接进行工商税务登记审批,不配套建设任何污染防治设施,直接投入生产,环保局对这批企业的管理将失控,新污染难以得到有效控制。解决这一问题的关键是各个审批单位都应该要求企业把“环评”作为前置条件,如果没有通过“环评”则不予审批,只有这样才能从根本上解决污染源头问题。当然,“环评”收费也应该让企业能够接受。
事实上,《建设项目环境保护管理条例》第2条、第6条规定,建设“对环境有影响的建设项目”,国家实行环境影响评价制度。该条例第9条进一步规定,建设项目“需要办理营业执照的,建设单位应当在办理营业执照前,报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。”
因此,根据前述环境保护法律和行政法规的规定,作为企业登记注册和申领《营业执照》程序的前置审批内容的环境影响审批事项,其主要适用范围应为“对环境有影响的建设项目”。
如果环保部门和工商部门相互配合,并将环境影响审批程序作为工商部门办理企业登记注册的前置性审批事项,可从源头上有效防止新污染源的产生,从而有利于保护和改善我国的城乡环境质量。
二、老污染源限期治理的问题
对于已经通过环保竣工验收,投入生产的企业,我们把他称之为老污染企业。在环境监察过程中,经常发现一些污染排放超标的企业,这些企业除了应该按照规定缴纳超标排污费外,还应该由环保部门责令其限期治理,达标排放。限期治理期限内不能达到要求的,给予相应的处罚,同时责令停产治理,停产治理还不能达到要求的,由当地政府责令其关闭。现在基层的做法大都是发现企业有违法行为,立案进行查处,给予相应的罚款,至于罚款以后违法行为是否还在继续,一般无暇过问。一旦再有投诉,又对其进行查处,如此循环,解决不了根本问题,限期治理制度没有真正落到实处。当然,这除了执法部门的原因以外,客观因素还是主要的,因为基层一般面对的是个体私营经济,其经营规模一般较小,利润相对不高,大多处于创业起步阶段,经营粗放,管理混乱,以家族企业为主。要想其花费大量的资金来投入污染治理,企业大多没有这个实力。即使有资金,他也不愿意投入,因为这对他的利润造成直接影响。现在基层小企业的环保问题相当普遍和严重,必须下大力气整治才行。
三、排污收费方面存在的问题
《排污费征收使用管理条例》自20__年7月1日起执行,1982年2月5日国务院发布的《征收排污费暂行办法》同时废止。《排污费征收使用管理条例》比以前的《征收排污费暂行办法》更合理、更科学、更有可操作性。充分体现了环境经济学的资源价值理论、环境问题的外部不经济性理论,以及由此而形成的污染者付费原则等。对于废水、废气的核定基本上是没有争议的,严格按照当量来征收。但对于噪声超标排污费的核定,笔者在工作当中遇到一些问题。《征收排污费暂行办法》中规定噪声超标就收费,这是非常明确的。但《排污费征收使用管理条例》明确规定“对环境噪声污染超过国家环境噪声排放标准,且干扰他人正常生活、工作和学习的,按照噪声的超标分贝数计征噪声超标排污费”。怎么样认定“干扰他人正常生活、工作和学习”,什么样的噪声才叫“干扰他人正常生活、工作和学习”的噪声,立法者没有明确的行政解释。一个单位噪声超标,是否扰民,依据是什么,执法人员认为是扰民的,企业可能认为不扰民,双方各持己见,容易让执法人员和企业造成误解,争议在所难免,给噪声排污费征收工作带来难度,增加噪声排污费征收的不确定性。
对于部分行业和散排的单位,其排污当量的确定有一定难度,如果按照监测数据来计算的话,基本上核定下来的费用相当低,而目前对这部分单位的物料衡算办法(!)又没有出台,对这部分单位排污费基本无法准确确定。比如喷漆行业、油漆配制行业等,其污染经常有群众投诉,但根据监测其污染物排放浓度又不高,核定的排污费就很低。对于这样一些不便通过监测认定其排污当量值的单位,急需出台相应的物料衡算办法,才能准确认定其排污当量。
四、环境监察行政执法中的问题
我国现行环境保护法律体系包括宪法、法律、行政法规、地方法规、规章以及我国缔结或参加的与环境保护有关的国际条约等具有普遍约束力的规范性文件。
宪法是国家的根本打大法,是环境法的立法依据,宪法中有关保护环境与资源的规定有四条,分别是第九条、第十条、第二十二条和第二十六条。
环境保护法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定,包括环境保护基本法律和单行法律,截至20__年底,我国先后颁布实施的环境保护及其相关法律有25部,其中基本法律一部,即《中华人民共和国环境保护法》,防治污染和公害的单行法律5部,保护自然资源的单行法12部,相关法律14部。
环境保护行政法规由国务院制定,是国家行政机关依据宪法和法律制定的有关环境保护行政管理活动的规范性文件。截至20__年底,国务院颁布实施的有关防治污染和公害的行政法规40多部,有关自然资源保护的行政法规有90多部。
环境保护地方性法规由地方立法机关依据宪法、法律制定,在本辖区内有效使用。
环境保护规章,包括部门规章和政府规章。部门规章由国务院各部、委、局制定,其中包括国家环境标准。政府规章又叫地方性规章,由省、自治区、直辖市人民政府制定,包括地方性环境标准。
从法律效力方面看,国家环境法的效力高于地方性环境法的效力,上一层次的效力高于下一层次的效力;我国参加和缔结的国际环境法的效力高于国内环境法的效力;特别法的效力高于普通法的效力;新法的效力高于旧法的效力。其例外是,严于国家污染物排放标准的地方性污染物排放标准的效力高于国家污染物排放标准的效力。在环境现场执法中具体适用环保法时,应当遵循层次由高到低,效力由大到小的原则,首先适用层次较高效力较大的法律、法规或规章。
《环境保护行政处罚办法》明确规定,环境保护行政处罚实行调查取证与决定处罚分开,县级以上环境保护行政主管部门的法制工作机构,统一管理本部门的环境保护行政处罚工作。基层环保部门由于人员限制,多数没有法制工作部门,对于这种情况,至少应该成立一个环境违法行为调查处理委员会,由该委员会来集体讨论决定处罚结果,这样的处罚结果会更公正、合理。
五、污染减排中的问题
污染减排是一项约束性指标、刚性任务。我们要采取更有力的措施,巩固减排成果,着力推进结构减排、工程减排、管理减排和政策减排,着力加大重点行业、重点领域污染减排力度,以此带动全社会污染减排工作深入开展,确保如期完成主要污染物减排目标。
同时,不断完善减排体制机制制度,形成全社会都来抓减排的格局,打破环保局孤军作战的局面。积极推进循环经济全面发展,积极推动用“绿色gdp”考核地方政府,推动地方政府和企业树立正确的政绩观和发展观。
以上都是谈的具体业务工作,是笔者工作中具体的体会。其实基层环保工作还面临许多问题,比如整个环保系统在政府部门中的角色定位问题、环保局机构编制问题、环保局内部机构设置问题、全面实施排污许可证制度等方面都存在诸多问题值得探讨,鉴于笔者水平有限,就不一一谈了。
环保工作任重道远,党中央、国务院20世纪80年代把环境保护作为我国的基本国策,90年代初明确要求实施可持续发展战略。21世纪以来,中央将增强可持续发展能力,改善环境作为全面建设小康社会的目标之一,并提出树立和落实科学发展观,构件社会主义和谐社会,强调人与自然和谐发展。近年,中央又明确提出要发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会。所有这些政策,都为环保工作指明了方向,值得环保战线上的同志们去认真思考、探索和实践。
我镇围绕打造“生态”司门前、“旅游”司门前这一发展目标,以强化环保宣传为先导,以改善环境质量为目标,以水污染防治工作为重点,以加大环保执法为手段,积极落实可持续发展战略,深入贯彻环境保护基本国策,认真实施环保法律法规,严厉打击各种环保违法行为,在防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源方面做了大量工作,现总结汇报如下。
一、环境宣传教育力度加大,干群认识提高
以“六·五”世界环境日为载体,大张旗鼓地进行了形式多样,环保宣传教育。各社区(村)以横幅、板报、宣传单位等宣传媒体对城镇广大居民进行环境保护知识及有关法律法规宣传。镇党委专题召开了会议,对全镇的生态建设工作进行了安排部署;开展了专题环保宣传,向广大群众和社会各界宣传环保知识和普及提高全社会的环保意识。通过宣传教育,广大群众环保意识得到增强,给党委、政府开展环保工作提供了不少好的建议,对各种环保违法行为进行积极检举。
二、环保专项整治行动成效明显
在环保专项整治行动中,我们采取“政府主导、部门联动、协调配合”的工作机制,对环境保护违法行为重拳出击,取得了明显成效。一是开展了饮用水源地保护专项执法检查我镇制订了专项执法方案:组织人力对饮用水源地进行了检查,采取日常监督检查与限期治理等措施,对饮用水源保护区内现有的采矿点进行打击和摧毁。二是开展了对工业企业执行环保情况专项检查。我镇今年对招商引资的三家工业企业,按照县里要求督促其办理环评手续。三是与县国土、矿管、安监等部门积极配合开展了整顿和规范矿产资源开发秩序活动。打击非法采砂和非法洗砂的行为,通过整治有效维护了矿产资源开发秩序,保护了自然生态环境,保证了一都河的河水清亮。四是开展了乱开荒地,破坏生怂环境违法行为整治活动。与国土、公安、等部门成立了联合执法大队,通过电视、广播广泛宣传治理乱开荒地的必要性,公开办事程序和举报电话,使破坏生态环境违法行为得到了有效遏制。
三、生态建设步伐不断加快。
一是大力发展生态能源,在全镇推广使用沼气池这一清洁能源,二是加强镇城区范围内的垃圾处理工作,镇财政增置了1000个垃圾桶放置于城区收集各居民生活垃圾,配置了全市乡镇最先使用的压缩式垃圾运输车,城区管理实行社会化管理,公开招聘,城区管理人员由原来的4人增加5人,环卫清扫人员由原来的4人增加到10人,清扫面积覆盖整个城区,日清运垃圾5吨,并设置了符合环境保护要求的垃圾堆放场。三是4月下旬开始,由四大家领导带队深入社区将城区划分为四个区域,结合党的群众路线教育实践活动召集社区干部和部分群众代表以恳谈会的形式上门征求群众改善环境的意见和建议。通过镇电视台、宣传车进行了宣传,上门上户发放限期整改通知,签订门前三包责任状及城镇市容宣传手册1000余份,张贴通告160张。
4月、6月上旬,镇党委、政府组织镇机关及镇属有关部门、村(居)委会干部职工近百人在城区开展了一次全方位的城镇市容集中整治、摊担入市工作,取得了显著成效。清运卫生死角垃圾10余吨,规范营运车辆停放30台次,纠正违规车辆80余次,规范摊点摆放300余处。四是大力推进城乡环境卫生整治活动,为了改善群众生产生活环境,使“清洁家园,美丽乡村”落到实处,镇党委政府专门组织全镇干部及村(居)固补干部到邵阳XX区寒梅村取经学习,党委政府召开专题会议研究部署环境卫生整治工作,将全镇41个村(居)划分三个类别,一类村为8000元,二类村5000元,三类村2019元,对所有的村(居)进行季度考核月评比,每季两暗访一明查并将考核的结果在全镇范围内进行张榜公示,通过活动的开展,乡村环境面貌得到了改善,群众生活环境得到了改善,真正做到了路净水洁。
五是落实了新建项目环评制度。对镇范围内的所有招商引资项目,都严格按照环境影响评估法的有关要求进行了环境影响评估。五是积极发展生态旅游业。我镇有丰富的旅游资源,如魏源故居、魏午庄故居、魏源温泉,镇党委政府紧紧围绕作“两魏”文章,努力发展旅游经济这一“无烟工业”。
四、建设项目环境管理力度进一步增强
今年以来,我们严格执行《环境影响评价法》和“三同时”制度,严把建设项目审批关、产业政策关,从源头上控制新污染。在新建工业企业中,坚持先通过环评审批,才能实施建设。今年,全镇对招商引资的三家企业按要求督促其办理了环境影响评价手续,没有按要求办理的坚决不予生产。在建设过程中,坚持环保设施同时设计、同时施工、同时投入使用,“三同时”执行率达到100%。
20xx年在县委、县政府的正确领导下XX县环保局的指导帮助下,我镇环保工作取得了一定成效,但也还存在一些不容忽视的问题和不足之处。一是项目建设中存在未批先建或边建边批现象,新建项目主动办理环评率还比较低,事后补办环评手续的现象还是有。二是由于受资金制约,生态建设、重点污染源的治理工作进展缓慢。三是全民的环保意识有待进一步增强,人人关心环保、支持环保、参与环保的良好社会氛围还没有真正形成。
省环保局:
根据云环发[20xx]566号“关于转发国家环保总局《关于切实加强排污费征收管理,严格执行“收支两条线”规定的通知》的通知”精神,我市环保局严格按照“通知”精神和要求,认真组织全市十一县区环保部门,对《排污费征收使用管理条例》实施以来排污费在征收、使用、管理等方面的情况进行了全面深入的检查,现将自查情况报告如下:
一、排污费征收、使用和管理情况
按照云环发[20xx]第566号文件通知要求,结合全市环保工作的实际,及时转发了省环保局“关于转发国家环保总局《关于切实加强排污费征收管理,严格执行“收支两条线”规定的通知》的通知”精神,并有针对性地对全市排污费征收、使用和管理情况分阶段性地进行了全面布置。各县区环保局根据昭环发[20xx]118号通知要求,在政府部门统一领导下,严格按照国家和省、市规定的排污费征收和解缴政策,按照征收范围、权限、时限和程序,认真抓好各县区排污费的征收和解缴工作。
一是严格按照政策规定确定征收范围,规范征收程序,加大征收力度。截止20xx年9月25日,全市十一县区近三年共缴排污费入国库548.7万元(其中:20xx年度缴入排污费116万元;20xx年度缴入排污费308万元;20xx年9月25日止,各县区汇总上报征收排污费124.7万元)。
二是严格按照“环保开票、银行代收、财政统管”制度,按照征收标准,加大征收执法力度,杜绝了协商收费、人情收费的现象。
三是落实排污费征收管理制度,严格执行“收支两条线”规定。各县区环保部门在排污费的征收、使用和管理工作中,严格按照“收支两条线”规定在银行开设“排污费专户”进行管理,各年度所收排污费均按规定全面足额上缴县财政,全市十一县区环保部门在排污费的使用和管理上没有出现坐支、截留和挪用现象。
二、具体做法及措施
(一)加强组织领导,落实制度措施,确保全市排污费征收工作的顺利进行。
自20xx年7月1日《排污费征收使用管理条例》在我市全面贯彻实施以来,市政府领导高度重视此项工作,根据省政府云政发[20xx]100号文件精神,及时制定并下发了“昭通市人民政府《关于贯彻;排污费征收标准管理办法;排污费资金收缴使用管理办法>的意见》的通知”,《通知》中对我市排污费的征收许可证、具体的解缴方法、环境保护资金的使用办法、排污费解缴中央、省、市、县区四级国库的比例等作出了明确的规定。各县区环保部门严格按照《通知》要求认真抓好辖区内的排污费收缴工作,经过近三年的不断努力,各县区环保部门在排污费征收使用和管理制度上逐步得到了进一步的完善,排污费征收执法力度进一步得到了加强,《排污费征收使用管理条例》得到了进一步的贯彻落实。
(二)加大排污收费宣传力度,努力提高执法水平。
一是从宣传政策入手,不断加大环境保护法律法规和政策宣传力度,采取对征收人员进行培训,向征收对象发放宣传资料等办法进行广泛宣传。
二是严格执行有关规定,杜绝协议收费、人情收费和随意减免排污费的现象,确保了排污费的足额征收和上级下达任务的完成,为排污收费工作打下了坚实的基础。
三是从实际出发,坚持依法全面、足额征收的原则,努力解决排污费征收工作中存在的问题和矛盾,确保了排污费征收工作的顺利进行。四是从抓协调配合入手,不断加强与政府相关部门的协调与合作,做到齐抓共管,相互配合,避免了在执法工作中矛盾激化和意外事件的发生。五是切实转变工作作风,提高服务意识,做到让排污费征收对象明明白白缴费,提高污染治理意识。
(三)规范操作程序,接受群众监督。
一是强化排污申报核算程序。各县区环保部门主要是根据排污单位的`排污申报和现场监理情况,核算排污量及应征排污费数额,提出征收方案,报经县区政府研究通过后按照征收程序全面进行征收。
二是规范排污费的征收管理程序。做到排污费通知书、排污费收据保管使用专人负责;排污费的开票台帐、到帐台帐、排污费减、免、缓台帐、排污费季度报表等专人负责和排污费征收档案专人负责。
三是实行“阳光收费”,公开排污费征收程序和收费标准。在征收排污费的过程中,各县区环保部门按照排污费征收使用和管理规定,对各排污收费对象的征收标准和程序进行公开,排污对象在收到排污费收缴通知书后可在一定期限内对征收标准进行核对,发现问题可随时向当地环保部门申请复核,通过公开征收程序和征收标准,各排污费征收对象明白了自己的征收数额,征收对象之间没有了猜测,增加了排污费征收的透明度,一方面调动了排污费征收对象缴费的积极性,另一方面从根本上杜绝了执法人员在执法过程中可能出现的腐败和违纪违法现象。
根据号关于转发《关于在全省煤矿系统开展机电装备工作检查的通知》文件要求,我矿于20xx年2月22日,组成自查小组,组织了一次全面的机电设备安全隐患自查自纠活动,根据自查自纠活动中出现的.安全隐患,提出了全面的整改方案。
一、自查自纠活动小组:
组 长:
副组长:
组 员:
办公室设在机电部质量标准化组,电话
1、领导小组工作责任
根据上级文件精神,确保我公司机电安全生产稳步发展,确实开展好这次机电安全隐患自查自纠活动,在组长领导下,各成员根据自查自纠检查内容,对分工检查范围内的隐患排查负责,查出一处、清理一处、落实一处,做到不留死角,消除隐患,积极工作,认真负责,彻底整改,完成任务。
2、时间安排:
20xx年11月22日至25日,第一次全面自查自纠,提出排查、整改措施。20xx年2月25日至11月30日。进行一次全面复查。
二、自查自纠情况:
根据自查自纠活动中出现的安全隐患,提出了全面的整改方案,对机电设备进行了认真的自检自查和整改工作,现将自检自查情况报告如下:
1.机电管理制度,安全责任制落实情况
我矿建矿以来,积极组织编制完善各项制度,安全岗位责任制,确保矿井机电管理每项工作都有制度可循,各项工作都能责任到人。我矿具有专业的机电管理专业组,设置了专门的电气、设备、配件、技术及质量标准化等管理小组。根据我矿实际情况进行设备选型校验;对于购置的机电设备、材料等由各专业组严把质量关,要求入矿设备、材料必须保证各种证件齐全有效,性能安全可靠。
我矿机电设备在入井前必须要有专职防爆检查人员对其进行验收,验收合格后,开具防爆入井许可证方可下井使用。机电设备安装验收由机电部各相关业务组进行验收,确保验收质量。
对在用的机电设备进行分区,包片责任制管理,对设备进行检查,发现问题及时三定跟踪处理。
2.煤矿禁止使用的设备和工艺
我矿机电部对在用设备进行了全面的自查,没有国家第一、二、三批明令禁止的设备及工艺。
3. 我矿采用二加一回路供电(三回路供电)
我矿现由x一回路x、二回路线双回路供电,另外有保安回路:回路供电,供电可靠。
4.主要机电设备的检测
我矿现用的主要机电设备有主、付井提升绞车、主扇、压风机及井下主排水泵和瓦斯抽放泵,机电设备都按规定定期进行技术性能检测,检测报告齐全有效。各类机电设备均运行正常,各类保护齐全,并制定了详细的机电设备大、中修计划,严格按照计划对设备节进行检查、维护与维修,设备检修、维护保养、检验等记录均做到可依。
5. 防雷设施齐全有效,具有检测报告。
6. 井下机电设备及材料状况
我矿井下在用电气设备防爆性能均符合国家安全规定,井下使用的防爆电气设备,“三证一标志”齐全,
整定保护装置符合要求。我矿井下在用的各类电器设备保护装置按规定进行装设,并定期进行校验,“三大保护”齐全可靠,并由机电部电气组、质量标准化组严格进行监督检查,不存在失爆现象。确保了井下电气设备的安全运行。
井下所有电气实现了“两防锁”管理,采掘工作面实现了“三开一防”管理,掘进面局部通风设施实现了“三专两闭锁”。
机电设备的完好率达到,98.5%;电气防爆率达到100%。
井下电缆、皮带等材料均使用符合国家规定的阻燃材料。
7.六大系统
压风自救系统使用正常。
8.自查自纠活动中发现的问题进行限期整改落实(后附检查通报)
9.本次自查自纠活动共对井上下14个生产单位,井下三个采区进行了全面检查,本次自查设备台数484台,完好台数480台,完好率达99%。电气防爆设备台数239台,防爆台数239台,防爆率100%。电缆长度7900米,电缆合格长度7700米,合格长度率97%。五小件数1480台,五小合格件数1450台,五小合格率达98%。本次自查共检查问题33条,并进行及时三定处理。
本次自查发现的共性问题有:
一,各生产单位文明生产较差,灰尘较多。
二,各生产队组电缆整挂不整齐,较乱。
三,各掘进队组对皮带管理较差。
本次自查发现的个性问题有个别队组减速机有漏油现象。
今年,在县委县政府的领导下,在县环保局的业务指导下,乡党委政府认真学习党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实县委48文件精神,提高环境保护认识,坚持以经济建设为中心,努力探索实现经济建设与环境保护“双赢”的新路子,突出重点,严格管理,圆满完成了200x年度环保工作任务。
一、加强领导,明确责任
为抓好环境保护工作,我乡成立了专门领导小组,以王素庆乡长为组长、经贸委主任商会民、纪检书记张立法、主管农业副乡长郜金花任副乡长,党政办、企业办等有关人员组成。下设办公室,由商会民同志担任办公室主任,具体负责全乡环境保护工作。
二、突出重点、狠抓落实
一是环保宣传教育不断深入。以提高全乡群众的环境保护意识为主要内容,通过集日发放宣传材料、制做宣传展牌等形式,开展了3次集中宣传教育活动。通过环保宣传教育,增强了广大人民群众保护环境的自觉性,提高了依法保护自身环境权益的能力,保障和扩大了人民群众的环境知情权、监督权。二是重点抓好夏秋两季秸杆禁烧工作。按照“标本兼治,疏堵并举”的原则,坚持秸杆禁烧与建设“文明生态村”相结合,严格管理与综合利用相结合,全方面防控与重点清查相结合,行政推动与技术服务相结合,扎实推进全乡的秸杆禁烧工作。实现了工作目标:全乡农作物秸杆得到有效利用,对积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸杆得到全部清理,焚烧隐患得到彻底清除,杜绝焚烧秸杆和烧燎地边、地头杂草现象发生,全乡达到了“不着一把火,不冒一股烟”,提高了环境保护水平。三是集中整治榆底工业区污染问题。多次专题研究榆底新上企业污染问题,通过上设备消除污染和污染赔偿相结合,抓好污染整治工作。在个别企业没有达标的前提下,配合县环保局,对四家铁厂进行了关闭。
三、建立机制,长抓不懈
环境保护是一项长远而重要的问题。乡党委高度重视,在环境保护工作中,将进一步加强环境监管工作;进一步加大环境治理力度 ;进一步加强环境保护工作;进一步加大对破坏环境行为的打击力度;进一步强化环保责任,切实把环保工作落到实处。
总之,我乡环境保护工作虽然取得了一定的成绩,但必须看到,我乡地理位置特殊,在民营经济发展过程中,个别企业主只注重眼前利益,忽视长远利益,对环境保护不够重视。我们将努力做到在全乡经济社会快速发展的同时,保持环境质量不断提高,促进我乡经济社会全面、协调、可持续发展。
基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。把建设生态文明写入党代会报告,这是我党执政兴国理念的新发展,是科学发展、和谐发展执政理念的一次升华。建设生态文明、保护环境是全社会的共同责任。为了了解我县中小企业对国家环保政策方针的理解与贯彻执行、以及中小企业环境保护工作及企业生产对环境影响等情况,进一步推动中小企业持续快速健康发展,我组织相关科室对全县中、小工业企业进行了专项调查。调查结果显示:全县中小工业企业环保意识明显增强,对国家环保政策理解并支持,在生产过程中注意环境保护,能源结构不断优化,但却缺乏技术创新,对环保投入偏少,贯彻执行环保政策力度不够、难度较大。
一、中小企业环保工作现状
我县在县委、县政府的领导下,高度重视环境保护工作。尤其是在中小企业发展与环境保护上,认识早、起步快,制定了企业环保管理制度、成立预防污染工作小组、加强企业员工学习环保的法律法规;下大力度关停并转了一些污染严重的小企业,避免了对环境造成的危害。如近年就关停了一些小水泥厂、小造纸厂和实心粘土砖瓦厂等企业,同时引导这些企业转而开发生产环保型产品,如环保空心砖等。从而保护了资源,减少了这类企业生产对环境的不利影响。总的看,近年来我县中小企业环保工作取得了明显成效:
(一)企业环保意识不断提高。我县自XX年提出建设生态区以来,全县上下积极推进生态区建设,中小企业也在这样一个生态文化环境下逐步树立起环境保护意识与责任感。在被调查的企业中,有95%家企业认为现有的环保政策是合理的。可见,我县中小企业具有较强的环境保护意识,能够认识到企业的社会责任,但对于落实执行环保政策则不同程度地遇到了一些困难,使其在具体落实环保政策时没能够做到不折不扣地遵照执行。
(二)环保管理活动有序开展。从调查结果来看,有98% 的调查企业已经通过环保部门环评审批,并制定了环境保护管理规章制度,另外有2%家企业处于正在向环保部门报批阶段。这表明,我县中小企业自觉地在环保有关部门的监管下进行生产活动。
(三)企业在生产过程中注意环境保护。从被调查企业生产所产生的废物处置情况看,有92家企业表示企业生产所产生的废物严格按照国家有关规定进行处理后排放,占总数的48%;有10%的企业表示其生产所产生的废物交由有关污染物企业集中处置;有20%的企业表示企业对废物进行简单处理后才排放(详见下图)。这表明,多数中小企业在生产过程中注意对环境的保护,对其生产过程中产生的废物进行不同程度的处理之后才排放,而不会直接排放。
(四)环保教育培训工作顺利展开。被调查企业中,有47.4%的企业已经参加过政府环保相关部门组织的环境保护培训,另外有33.6%的企业打算参加这类的培训,仅有19%的企业表示其没有参加过环保培训,且也不打算参加培训。再是企业内部也积极组织员工参加环保培训,有107家企业表示已组织过员工参加环境法律、法规的学习活动,占被调查企业总数的54.6%,有23.5%的企业表示计划将要开展这类的活动。
二、中小企业环保工作存在的主要问题
(一)企业对环保的投入偏少。调查显示,有112家企业表示对环保有所投入,占总数的57.1%,另外有33表示其虽然目前尚未对环保有所投入,但已经有了投入计划。不过,企业对环保的投入都很少,在112家环保有所投入的企业中,对环保的投入不足企业营业收入1%的有77家,占有投入企业的68.8%;对环保的投入占企业营业收入的1%-3%的有26家,占有投入企业的23.2%;对环保投入占企业营业收入高于3%仅9家,占有投入企业的8%。这表明,企业目前虽然已经有一定的环保意识,也对环保投入了一定的资金、人力、物力,但企业对于环保的投入很有限,这必然影响企业保护环境的实际效果,使企业生产对环境产生的负面影响有所加大。
(二)企业资金短缺是导致对环保投入不足的主要原因。企业发展中资金不足,导致企业对环保的投入大打折扣。被调查企业中,有129家企业认为,企业在执行环保政策时遇到的主要难题是资金不足,占被调查企业的65.8%,企业在发展中遇到资金短缺时,必然会把有限的资金用于企业经营上的发展壮大,而不是投入到不容易看到经济效益的`环保方面。
(三)环保器材、设施配置及使用情况不容乐观。 在被调查企业中,仅有18.4%的企业已经购买了环境监测器材(即36家企业),有81.6%的企业没有购买环境监测器材且近期内并不打算购置,对于那些已经购买了环境监测器材或环保相关设施的企业,能让这些器材、设施真正发挥作用、良好运转的企业更是寥寥无几。
(四)相关环保专业单位指导力度不够。调查结果显示,被调查的196家企业中,有92家企业认为其在执行现有环保政策中遇到了缺少专业环保单位指导、环保技术匮乏等方面的困难,占被调查企业总数的46.9%。相关环保专业单位的指导力度不够,也从一定程度上影响企业严格按照环保政策执行,企业在遇到环保专业技术困难时没有相关单位指导,必然会打击企业执行相关环保政策的积极性。
三、建议和对策
我们现在面临的是一个新的发展机遇,生态环境是我县的一个比较优势、后发优势。作为我县经济发展重要组成部分的中小企业,积极参加生态文明建设,承担起建设生态文明和生态治理的社会责任,发展高新技术产业,更少地消耗资源,更好地保护环境,更多地进行技术创新,实现可持续发展,努力实现生态保护与发展“双赢”。
(一)加强对现有企业排污监管。严格执行环境管理制度,加强对工业污染源的监督管理,防止污染反弹,实现全县工业污染源达标排放。严格控制新建项目污染。按照《建设项目环境保护审批管理分类名录》和环境功能分区要求,加强新建项目环境保护审批管理和审批后的监督,严格执行新建项目“环境影响评价”制度,严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,确保新建项目污染物排放量控制在规定的标准和总量指标之内。
(二)环保部门要加强对企业环保工作指导。环境保护是一项科技含量高,可以产生高的环境效益和长远经济效益的行为。环保专业部门应多对企业加以指导,使其从中受益,企业才会积极主动地参与到环保中来,同时,由于企业的配合,环保部门的工作也将更加顺利地展开。
(三)“分区分类”布局发展产业。按照xx县机械加工与车辆制造、钢铁、食品为龙头“三大产业”布局,新建项目必须符合发展规划,凡布局不合理的坚决“卡死”。对待不同类型的产业采取不同的发展策略:加快发展把环境优势转化为经济优势的产业;大力发展具有环境、经济双重效益的产业;科学发展带动性强、有资源优势的产业,这类产业能通过合理布局、清洁生产、循环经济等手段实现达标排放;发展壮大对环境影响小的产业和环保产业。目标是使环境优势得到充分发挥,资源优势得到充分利用,双重效益的环保型经济得到充分发展,实现经济实力的迅速提高。
(五)企业自身要加强环保工作。企业不仅要注重硬件设施上的投入,更要注意后续管理中技术和人员的支持,要努力培养企业自己的创新人才,开发自己的环保技术,这样才能保证企业发展进入良性循环,实现循环经济。积极发展循环经济,改造现有工业生产,提高产能,达到规模经济要求,增强企业环保设施能力,同时坚决淘汰落后技术及环保无法达标企业。
(六)政府要加大对企业环保工作的政策扶持力度。政府可以考虑制定一些政策,以鼓励企业对环保投入,引导企业产业结构升级,对于环保做得好的企业予以表彰和重奖,号召其他企业学习,可以设立环保奖金或优惠贷款等吸引企业对环保投入。
1、容缺受理联合审批。根据县政府《关于印发的通知》[南政办字(20xx) 27号]文件精神,实行容缺受理,联合审批,限时办结,行政许可事项办理时限由规定的30个工作日全部缩减到6个工作日以内。同时,对总量指标等程序实行内部流转,有效提高了企业办事的效率,缩短了企业办事的周期。
2、审批部门委托验收。根据县政府《关于印发的通知》[南政办字(20xx) 27号]文件精神,我局在对小微企业免收监测服务费的基础上,继续增加企业减负力度,对企业投资项目(房地产以外)的竣工环境保护验收监测,由环评科委托县环境监测站进行监测,不再由企业委托监测。目前,已有洪城水业、友星电子、乐富、金柏瑞等多家企业陆续开始按照新的验收流程办理竣工环保验收,为企业直接减负约6万元。
3、审批部门委托评估。我局于20xx年5月起,不再向企业收取环评文件技术审查评估收费,改为环评科委托评估中心进行技术审查。截止20xx年6月30日,环评科委托技术审查项目近200个,为企业直接减负约200万元。
为落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省环境保护大检查方案的通知》要求, 酒泉容大汽车加气有限公司扎实认真地组织开展了自查工作,现将自查有关情况报告如下:
(一)企业概况
于20xx年1月成立,注册资金250万元,法定代表人为于一阳。公司占地面积7800平方米,固定资产1500万元,现有480平方米办公楼一座,完善的L-CNG加气站一座,主要销售车用压缩天然气,年零售量约为1500吨,公司现有人员16人。
(二)项目概况
1)我公司加气站坐南朝北,在站区北侧设有入口1个,在站区东侧设有出口1个,主要分为工艺区、辅助区、加气区等各部分。
工艺区位于站区南侧,由东向西一次布置有增压器,LNG储液区,LNG高压柱塞泵,水浴式复热撬(空温式低压放散加热器、低压空温式气化器、低压水浴式气化器),调压器,LNG高压气化撬(空温式高压气化器、热水循环式高压NG加热器、顺序控制盘、空温式高压放散加热器),CNG储气井区。
其中LNG储液区设置积液池、防火堤,所有设备均布置于防火堤内,防火堤采用1m高非燃烧混凝土实体围墙,防火堤内面积为110m。储液区设备主要包括1座60mLNG立式储罐及储罐阀组撬。
2)辅助区位于工艺区的北侧,2层站房,占地面积240.99m,1层设置配电室、仪表间、办公室、营业室、休息室,2层设置休息室和办公室。
3)加气区位于站区北侧,加气罩棚、4台双枪加气机、4座加气岛。
4)变压器室位于工艺区的东南侧,单层结构。
5)放散管位于工艺区的东北角。
(三)生产工艺及排污节点
L-CNG加气工艺是将低温(-162℃~-137℃) 、低压(0.4~0.8MPa)的LNG转变成常温、高压(25MPa) 的天然气,然后将压缩天然气(CNG)经顺序控制盘输送至储气设施或直接经加气机加注给汽车。
站区内排水采用雨(污)分流制排水体制,污水经管网收集后,经站区化粪池初步处理后,外排至市政污水检查井。雨水利用竖向坡度自然散排至站外市政雨水管网。
生活污水主要来自于站房污水,生活污水经室内排水管道收集后排入站内污水管网,站区污(废)水经化粪池初步处理后,外排至市政污水管网。
室内排水管道(含接至室外检查井的排出管)采用PVC-U排水塑料管,承接粘结接口。
(四)原料及产品
本项目的原料及产品,即位于鄯善县奇克台镇境内广汇天然气液化工厂,距酒泉市约960公里,通过LNG槽车运输至该站。 其天然气物理参数如下:
液化天然气技术指标
本企业每年销售天然气约1500吨,耗电量每年约60000度,用水主要为生活用水每年约900吨,办公用房采暖为集中供暖。
(五)主要生产设施
设备汇总表