在现在社会,报告的使用成为日常生活的常态,报告中提到的所有信息应该是准确无误的。你所见过的报告是什么样的呢?为大家精心整理了专项资金使用情况自查报告(优秀7篇),希望大家可以喜欢并分享出去。
我公司于20xx年9月在污水排放口安装了氨氮在线监测设备,20xx年11月通过市环境监测中心验收对比监测。现做核查报告如下。
一、项目名称:安装氨氮在线监测设备项目。
二、项目投资:9.6万元。
三、项目时间:20xx年9月~20xx年11月份。
三、项目目标:实现生产废水处理后排放实时监测和达标排放,确保全年氨氮指标达到新的国家标准《合成氨工业水污染物排放标准》。
四、项目方案内容
采用中绿环保科技有限公司TGH-SN型氨氮在线监测设备,并与石家庄市环境信息中心联网,进行实时监控。
20xx年6月30日
第二篇:专项经费使用情况自查报告 400字
专项经费使用和基础设施建设管理情况
的自查报告
市局:
**县食品药品监督管理局成立于20xx年*月,原属省垂直管理单位,20xx年*月下划归地方政府管理,为县政府工作部门,正科级建制,现有干部职工**人。
一、专项经费方面
(一)各类专项资金20xx年办案补助,20xx年中央补助、两网建设经费、专项整治经费、专项补助、政风行风建设经费,20xx年专项整治经费、房屋维修、三统一补助、其他补助经费均已拨付到位,资金实施方案已经落实,完成了各项培训、抽验、工作开展等。20xx年全局共进行监督检查**次,检查涉药经营、使用单位**家次,查处案件*起,案件总值*万元。协助市药检所完成监督抽验*批次,完成药品快速鉴别检验*批次。20xx年举办餐饮、药品从业人员培训班7期,对全县*户餐饮从业单位,*家药品经营单位,*名从业人员进行了培训。共进行监督检查*人(次),检查涉药经营、使用单位*家(次),查处案件*起,案件总值*万元。完成药品快速鉴别检验*批次。出动执法监督人员*人次,检查餐饮单位*户次,发出监督意见书*份,发出责令改正通知书*份。无资金截留或挪作它用。核算规范合理,费用归集正确。
二〇20xx年x月x日
根据岳池县扶贫开发领导小组《关于对20xx-20xx年财政扶贫资金项目开展专项治理的通知》精神,我镇庚即组织专班人员,深入各项目实施村组,围绕20xx-20xx年度扶贫开发项目实施和资金使用等方面,认真开展了自查。现将自查情况报告如下:
一、20xx年度到户产业项目资金执行及落实情况
20xx年,省下达我镇到户产业项目资金18万元。截止到20xx年底各村到户产业项目已全部完工,资金已全部发放至各农户手中,资金到位率达到100%。
二、20xx年度到户产业项目资金管理使用的做法
一是强化项目监管。省扶贫资金及项目一经省扶贫办备案审批下达,我们始终坚持“项目跟着规划走”、“资金跟着项目走”的原则,按照省办《关于进一步改进扶贫项目管理工作的通知》精神,严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施。
二是坚持阳光作业。严格实行项目资金公示公告制,镇、村充分利用公开栏、宣传单等,对项目审批程序、项目名称、实施地点、建设规模和效益、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金总额等内容在公开栏进行至少为期半个月的公示公告,确保了扶贫项目和资金充分接受群众监督,提高了扶贫项目和资金使用的透明度。严格实行竣工审计验收制,项目完工后,市扶贫办会同市财政局及相关部门、镇分管负责人、村委会负责人按照规划实施方案组织验收。严格项目建设质量监督评审制,各村成立了项目建设质量监督小组,在项目验收上,严格实行质量监督小组不签字不得评为合格项目。
三是严格资金使用。在扶贫资金的管理上,我们严格按照《四川省财政扶贫资金管理办法》,严格把握所有项目资金必须进入项目资金账户,然后履行审批手续后使用的规定。在项目申报、审批到资金下拨、使用的各个环节,主动接受审计、财政、监察部门和上级主管部门的检查、审计和监督,始终做到了专款专用,足额到位,无挤占、挪用、截留现象发生。
(一)完善管理制度,确保资金安全。
进一步细化专项资金的使用、管理制度,建立健全专项资金的审核制度、内控制度和资金使用台账制度,确保资金安全。
(二)防微杜渐,扎实开展警示教育。
坚持深入开展警示教育,注重专项资金管理的严肃性,强化干部职工遵规守纪教育,做到防微杜渐,警钟长鸣,高度负责地履行工作职责,构建规范权力运行的长效机制,牢固树立专项资金是开展专项工作的生命线、高压线的观念,切实增强各专项资金的安全意识,坚决杜绝专项资金的截留、挤占、挪用等现象,确保我局各专项资金的使用安全。
我局迅速组织学习,认真领会文件并组织自查自纠工作专班,对文件要求的XX年-XX年中央、省级文化专项资金进行了自查自纠。现将自查情况报告如下:
一、基本情况
1、成立自查自纠工作专班。我局接到文件后,迅速组织学习并予以落实。成立了以局领导、相关科室负责人为成员的自查工作专班。
2、财政专项资金:
(一)XX年313.4万元(其中省级10.4万元,中央303万元)
(1)文化设施维修5万元;
(2)地方戏保护资金5万元;
(3)省级非物质文化遗产保护专项0.4万元;
(4)乡镇综合文化站设备购置专项资金5万元;
(5)湖北省公共电子阅览室建设计划专项资金12万元;
(6)提前下达XX年免费开放经费41万元;
(7)三馆一站免费开放经费9万元;
(8)湖北省农村文化建设补助资金206万元;
(9)湖北省农村文化建设奖励资金30万元。
(二)XX年度727.5万元(其中省级468.5万元,中央259万元)
(1)文化设施维修3万元;
(2)县级公共图书馆、文化馆建设补助经费320万元;
(3)乡镇综合文化站设备购置和文化设施维修补助;
(4)省级非物质文化遗产保护专项经费6.5万元;
(5)文化设施建设省预算内固定资产投资计划80万元;
(6)省级农村文化建设补助资金55万元;
(7)送戏下乡补贴4万亿;
(8)提前下达XX年免费开放经费50万元;
(9)湖北省公共电子阅览室建设计划专项资金2万元;
(10)三馆一站免费开放经费(含奖励资金)2万元;
(11)中央专项彩票公益金支持城市社区文化中心和文化活动室设备购置项目资金30万元;
(12)中央农村文化建设补助资金146万元;
(13)中央农村文化建设奖励资金29万元
(三)资金使用情况
1、XX年和XX年两年总计拨款地方财政1040.9万元,财政已拨469.9万元,财政未拨571万元(其中XX年17万元,XX年554万元)。
2、未拨原因:
(1)XX年中央和省级农村文化补助和奖励资金230万元纳入xx市XX年统筹财政专项资金支持新农村建设管理,xx市出台了《xx市XX年统筹财政专项资金支持新农村建设方案》、《xx市XX年统筹财政专项资金支持新农村建设的管理办法(暂行)》、《关于统筹使用财政专项资金意见(讨论稿)》。
(2)XX年提前下达免费开放经费按照年度工作计划和进度拨付。
(3)两馆建设实行的是bt方式,加上地方财政已安排文化中心建设前期费用300万元,所以补助资金也是按照年度工作计划和工程进度申请拨付。
(4)其它小额专项资金将在XX年逐步安排使用。
二、自查情况
(一)专项资金管理的措施
1、专项资金严格做到专款专用。
(1)有明确使用用途和确定项目单位的所有专项资金做到及时足额拨付到项目单位;
(2)没有明确项目单位的专项资金,由主管局向财政提出的分配计划,再按分配计划组织实施。
(3)有明确项目单位但由于不是独立核算单位由我局代管,集中使用,单独设置记账科目。
2、所有专项资金各需要衽政府集中采购的,由政府统一集中采购。
3、加强内部审计力度,专项资金监督管理,不存在截留、挪用和改变专项资金的性质用途、范围。
4、制订了一系列财务、财产、党风廉政建设等规章制度。
5、我局和财政局已经联合起草了《xx市农村文化建设专项资金管理办法》、《xx市公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站免费开放专项资金管理办法》、《xx市非物质文化遗产保护专项资金管理办法》、《xx市地方戏曲保护与发展专项资金管理办法》、《xx市重点文物保护专项补助资金管理办法》等五个专项资金管理办法。
(二)专项资金使用取得的社会效果
1、群众文化铺天盖地。农村文化站、村级文化活动室(中心)、文化广场建成已成为当地群众文化娱乐中心。各类农村群众文化活动蓬勃开展,丰富了农村业余文化生活,是人民群众精神文化生活的需要。如开展送戏下乡、送电影、送展览等日常性文化活动和举办大型公益性文化活动;扶持每村建设一支舞蹈队,激励全民广泛参与文化活动。
2、精品文化顶天立地。近年来,xx市推出了一批文化精品。如文曲戏《草鞋老太爷》、《渔鼓声声》,xx市农民艺术节,xx市广场舞大展演等。
3、设施文化翻天覆地。xx市文化中心无论是资金投入、建筑面积还是内部设施设备配置都超过了xx市几十年对文化投入的总和。乡镇综合文化站建设与过去相比也是无法想象的。还有村级文化活动室和文化广场正在如火如荼建设中。
三、存在的问题
1、在管理上存在不足。农村文化公益性服务人员少,只有1人,大乡镇2人,不便于管理。
2、在使用上利用率普遍不高。
3、监督上缺乏共管机制。
四、建议:
农村文化建立共管机制。业务工作由主管局负责,日常工作由镇(处)负责,在监督上要相互配合,信息互通有无,完善共管机制。
根据《xx市人民政府扶贫开发办公室关于开展20xx年度财政专项扶贫资金项目绩效评价工作的通知》(曲扶办明电〔20xx〕10号)要求,我区接文后,及时成立了区扶贫财政专项扶贫项目绩效考评领导小组。在区扶贫开发项目绩效评价工作领导小组的统一领导下,认真开展了20xx年度财政专项产业扶贫绩效评价自评工作。现将有关情况报告如下:
一、项目概况
20xx年xx区实施3个产业扶贫项目,投入财政专项扶贫资金150万元,具体情况如下:
(一)xx区茨营镇锦华专业合作社xx46亩中草药种植项目
1、项目概况
项目总投资377万元,财政资金50万元。种植中草药xx46亩。其中:种植当归586亩,投资xx7200元。财政补助资金xx7200元,每亩补助200元。种植党参594亩,投资xx8000元。财政补助资金xx8000元,每亩补助200元。种植天麻66亩,投资264000元。财政补助资金264000元,每亩补助4000元。建育苗喷灌设施投资70万,合作社成员自筹257万。
2、项目绩效目标
通过项目的实施,辐射带动全镇2个村委会,种植中药材xx46亩。种植后,每年每亩平均收入10000元,xx46亩年收入xx65万元,年纯收入578万元。项目区内农民增收,为我镇中药材的可持续发展作贡献。
(二)xx区珠街街道联合村委会500亩魔芋种植产业项目
1、项目概况
项目总投资200.91万元,财政资金50万元。种植魔芋500亩,涉及1个村委会7个村民小组247户。其中购买种球计划投资87.41万元:种球100—150克的种子单价是xx元/公斤,每亩需种子220公斤,种植200亩,共需资金57.2万元,上级财政补助每亩1000元共20万元、剩余37.2万元由农户自筹。种球重10克左右的子芋单价19元/公斤、每亩需53公斤,种植300亩,共需资金30.21万元,上级财政补助每亩1000元共30万元、剩余0.21万元由农户自筹。农家肥及其它肥料投入每亩230元,500亩需投入20.5万元。产结束每亩需投劳34个,每个劳动力按60元计算需要2xx0元,500亩共需劳动力投入102万元。
2、项目绩效目标
种植魔芋能获得较高的经济回报,年收入比其它作物高3—5倍。正常年鲜芋亩产平均20xx—4000公斤,鲜芋本地收购价平均3、5元/公斤,亩产值7000—14000元。此外每亩还有500—800公斤小仔芋可留作种芋,按6元/公斤种芋计,每亩还有3000元以上的种芋收入。扣除4500—5000元生产成本,每亩纯收入在5000元以上。预计通过实施该项目,将带动全村魔芋种植业的发展,同时还可促进从业人员的增加,实现农业产业结构调整,增加农民收入。
(三)xx区三宝镇张家营村委会1000亩新植桑园项目
1、项目概况
项目总投资159万元,财政资金50万元。涉及1个村委会1个村民小组418户1474人。新植桑园1000亩,桑树补助30万元,水利设施补助20万元,农户自筹资金109万元。
2、项目绩效目标
1000亩新植优质桑园产业项目的实施,能有效推动桑园更新改良,有效的改善生态坏境,防止水土流失,净化空气,使项目区贫困农户户均增收2908元。
二、项目单位绩效报告情况
xx区20xx年度共实施了2批3个产业扶贫项目,投入财政专项扶贫资金150万元,扶持发展了3个特色种植项目,共涉及3个镇(街道)开展绩效评价工作。在绩效评价工作中,3个镇(街道)均严格按照产业扶贫项目绩效评价工作方案,认真开展了深入细致的绩效评价工作,并认真撰写了绩效评价自评报告。
三、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
通过开展产业扶贫项目绩效评价工作,掌握产业扶贫项目执行情况、资金使用情况和取得的效果,总结项目管理经验,找准存在的问题,为进一步加强和规范项目和资金管理,完善项目和资金管理办法,不断提高财政资金使用效益和管理水平提供意见和建议。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法。
1、评价对象
xx区20xx年度产业扶贫项目。
2、评价原则
科学规范原则。严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。
公正公开原则。坚持真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。
分级分类原则。评价采取统一组织,分级实施,分类评价。
绩效相关原则。评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
3、评价依据
财政部《关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》(财预〔20xx〕285号);《云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》(云政办发〔20xx〕181号);《云南省人民政府办公厅关于全面推进财政支出预算绩效管理的实施意见》(云政办发〔20xx〕190号);《云南省财政厅关于20xx年省级部门(单位)开展财政支出项目绩效评价自评的通知》(云财绩〔20xx〕16号);《中国农村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)》(中发〔20xx〕10号);《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20xx〕25号);《云南省农村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)》(云发〔20xx〕3号);8、《云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》(云政发〔20xx〕xx6号);中共云南省委云南省人民政府《关于加快边远少数民族贫困地区深度贫困群体脱贫进程的决定》云发〔20xx〕6号;《财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔20xx〕4xx号);《财政部国务院扶贫办关于印发<;财政扶贫资金绩效考评试行办法>;的通知》(财农〔20xx〕91号);《云南省财政厅云南省发展改革委云南省人民政府扶贫开发办公室关于印发云南省财政专项扶贫资金管理办法的通知》(云财农〔20xx〕251号);云南省扶贫开发领导小组《关于印发云南省扶贫资金项目公告公示管理办法(暂行)》(云贫开发〔20xx〕4号);云南省人民政府扶贫开发办公室《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》(云贫开办发〔20xx〕160号);省、市下达的产业项目计划和资金文件等。
4、评价指标体系
评价从投入、过程、产出、效果四个方面开展。投入方面主要评价项目立项情况和资金落实情况,重点是项目立项的规范性、绩效目标的合理性、绩效指标的明确性、资金到位和到位的及时性;过程方面主要评价项目业务管理和财务管理情况,重点是项目和资金管理制度的健全性和执行的有效性;产出方面主要评价项目实施内容的完成情况以及所提供的产品和服务情况;效果方面主要评价项目效益的实现程度和社会公众或服务对象的满意程度;同时,为确保评价工作稳步推进和评价结果客观、公正,还将评价资料报送情况纳入考核。
5、评价方法
本次评价采用定量与定性相结合,自评与抽查相结合的方式进行。评价方法主要采用:
比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况的比较,综合分析绩效目标实现程度。
因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素,评价绩效目标实现程度。
公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判,评价绩效目标实现程度。
成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析,以评价绩效目标实现程度。
(三)绩效评价工作过程
1、前期准备。为切实做好xx区20xx年度扶贫项目绩效评价工作,自接省、市通知后,认真做好前期各项准备工作。一是积极向区政府汇报,由区政府分管领导召集相关职能部门进行专题研究,安排和部署20xx年扶贫项目绩效评价工作;二是及时成立了xx区20xx年扶贫项目绩效评价工作领导小组,并抽调专门工作人员负责日常工作。
2、组织实施。一是组织各项目镇(街道)对20xx年实施的产业扶贫项目进行全面的自检自查,通过对照项目批复实施方案,对项目完成情况、绩效目标实现情况进行认真对照检查,查摆问题、分析原因、提出解决措施;二是按照产业扶贫项目绩效评价工作方案认真开展绩效评价工作;三是组织项目区廉政评议员对扶贫项目的实施进行廉政评议;四是发放相关调查问卷表,对项目实施的相关情况进行满意度测评;五是结合各类自评工作情况,得出项目实施自评分,并撰写出各项目实施单位的。绩效自评报告。
3、分析评价。对单个项目的实施情况逐项进行分析,从项目的申报、立项、批复、组织实施、完成情况及项目的效益等方面认真进行分析评价,总结好的经验和做法,对效益不好、实施实施过程中发现的问题,提出整改方案,限期整改。在此基础上,对整个项目的实施情况作出总体评价。
四、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
省、市20xx年共安排xx区产业扶贫专项扶贫资金150万元,到位150万元,共扶持发展3个产业扶贫项目。按照省、市有关项目批复要求,财政扶贫资金全部拨付到县级财政专户,实行“专户、专账、专人”管理,资金拨付按照县级财政报账制管理的相关要求,项目批复后向项目乡镇拨付启动资金30%,随后,按照项目进展情况逐步拨付。经自检自查,xx区20xx年年度产业扶贫项目资金严格按照项目批复要求拨付到位。
2、项目资金使用情况分析
按照批复要求,xx区20xx年度产业扶贫项目资金使用情况主要是:
(1)xx区茨营镇锦华专业合作社xx46亩中草药种植项目共到位财政专项扶贫资金50万元,主要用于种苗补助50万元。
(2)xx区珠街街道联合村委会500亩魔芋种植产业项目共到位财政专项扶贫资金50万元,主要用于农户种苗补助50万元。
(3)xx区三宝镇张家营村委会1000亩新植桑园项目共到位财政专项扶贫资金50万元,主要用于农户种苗改良补助30万元,水利设施建设20万元。
经自查,3个产业扶贫项目均严格的按照项目批复的财政资金扶持环节要求进行管理和使用专项扶贫资金,没有出现擅自变更建设内容和财政扶持资金用途的情况。
3、项目资金管理情况分析
一是严格按照《财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔20xx〕4xx号)、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》(云财农〔20xx〕251号)文件的规定,对产业扶贫专项资金实行“专户、专账、专人”管理,做到专户储存、专款专用、专人管理,并与各项目镇(街道)、项目实施单位签订廉政承诺书;二是严格实行县级报账制管理;三是严格资金使用范围,项目建设单位不得擅自改变项目建设计划和财政扶持资金用途,否则,财政不给予报账;四是建立资金拨付审核制度,对专项扶贫资金的用途、使用程序、范围等进行严格的审核,对不符合要求的,一律不给予拨付;五是加强资金使用的监督检查,定期或不定期地对资金使用情况进行督促检查,发现问题,及时纠正,做到从源头上控制和规范,确保资金发挥最大效益。
(二)项目实施情况分析。
1、项目组织情况分析。
到目前为止,3个项目项目于20xx年底启动建设,共投入财政专项扶贫资金45万元,完成批复计划的100%。
2、项目管理情况分析
一是严格执行《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》(云贫开办发[20xx]160号)文件规定,建设项目一经批复下达,任何单位和个人不得擅自调整和变更,对已建成的项目,及时建立和完善长效管理办法,明确管护责任和管护责任人,并加强督促检查,适时跟踪问效,强化后续管理,巩固建设成果;
二是严格落实责任制。对项目建设落实责任人,签订目标责任书,对建设内容,开竣工时间,工程造价、资金补助、项目质量及项目建设进度做出具体规定,确保项目有人管,有人负责;
三是严把项目建设质量关。项目建设中,通过加强部门之间的协调和配合,由相关行业部门派出技术力量指导项目实施,确保技术规范和要求达到行业标准,提升工程质量;
四是加强项目建设的督促检查。采取定期和不定期的方式,对项目实施情况进行督促检查,发现问题,及时纠正,确保项目建设质量;
五是规范项目建设档案。对在项目建设过程中形成的相关资料,如群众补助资金花名册、种植大户对象名单、相关文件资料等都按照要求收集整理、立卷归档,作为项目检查验收的重要依据;
六是严格项目建设公示公告制。对项目建设的标准、内容、补助标准、对象等进行张榜公示、公告,接受群众监督。
(三)项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
(1)项目成本控制情况
经自检自查,各项目镇(街道)实施的产业扶贫项目建设严格按照规划批复实施方案组织项目建设,没有出现擅自扩大或改变资金用途的情况发生,严格控制资金建设规模和成本,确保扶贫资金发挥最大效益。
(2)项目成本节约情况
经自检自查,各项目镇(街道)实施的产业扶贫项目建设没有出现成本超支现象。
2、项目的效率性分析
(1)项目的实施进度
xx区20xx年度实施的3个产业扶贫项目,按照项目批复建设期限为20xx年7月至20xx年7月,通过自检自查,全区20xx年度产业扶贫项目已完成总体工程量的90%,预计20xx年7月初完成审计和区级初验工作。
(2)项目完成质量
项目建设严格按照批复建设方案和各相关行业标准执行,在项目建设过程中,县委、政府定期不定期地对项目建设质量、进度、计划执行情况、资金管理、工作纪律等进行督查检查,保证了产业扶贫项目建设的高质量高标准完成。
3、项目的效益性分析
20xx年我区产业扶贫项目的实施,充分发挥产业扶贫造血式扶贫的作用,项目区贫困群众收入水平明显提高,基本达到脱贫致富目标,效益初步展现。
(1)经济效益
一是项目区贫困群众增收明显,通过项目实施,涉及农户人均可增收xx00元以上。据初步统计,20xx年xx区产业扶贫项目可以吸纳近千人就近就地就业。
(2)社会效益
一是项目区贫困群众科学种植、养殖水平明显提高,通过引进公司、协会先进的种植、养殖技术,并进行系列的技术培训和实地指导,广大种植、养殖户的种、养殖水平有效提高,有效推动当地产业快速发展,贫困群众增收致富能力明显加强;二是先进的种、养殖技术和理念得到推广和应用;三是为项目镇(街道)经济发展注入了新的内涵,为广大种植、养殖户、科技示范户、村社干部及周边地(区)提供参观、学习、培训的场所。
(3)生态效益
通过应用标准化、无公害栽培等关键技术,农家肥得到了充分的利用和科学施肥管理,减轻了施用化肥对土壤的污染,且通过项目的实施,既改善当地的`生态环境、净化空气、又改良土壤、提高土地利用率。
(4)扶贫效益
项目的实施产生显著的扶贫效益:一是产业扶贫建立脱贫捆绑机制,抑制返贫发生;二是提升扶贫对象能力,注重农村劳动力培训,促进转移就业;三是有效促进农村生产生活条件的改善,贫困群众收入水平明显提高;四是项目区内贫困人口大幅减少。
五、综合评价情况及评价结论
通过开展自评,各项目实施单位的评分为:xx区茨营镇锦华专业合作社xx46亩中草药种植项目自评分为99.5分;xx区珠街街道联合村委会500亩魔芋种植产业项目自评分为99.5分;xx区三宝镇张家营村委会1000亩新植桑园项目自评分为99.5分。
在项目实施过程中,xx区严格项目管理,与项目实施单位签订目标责任书、廉政承诺书,严格执行相关公示公告制,在资金管理上,严格执行县级报账制,对扶贫资金设置专户、专人管理,专款专用,没有出现违规违纪情况,各项目均严格按照批复方案建设。为此,根据《云南省20xx年度产业扶贫项目绩效评价工作方案和指标体系》文件中对相关指标评价公式计算,xx区自评得分99.5分,自我评价为优(项目单位评分表附后)。
六、绩效评价结果应用建议
通过开展绩效评价结果表明,xx区20xx年度实施的3个产业扶贫项目符合国家、省、市产业政策,项目的实施符合项目区广大人民群众和消费市场的现实需求。且项目区具有较好的外部环境和适宜的种植、养殖环境和条件,在预期内可以实施好项目建设,并实现预期扶贫效益。产业扶贫项目运行机制新、扶持模式清晰、与贫困群众均建立了有效的利益连结机制。由此表明,产业扶贫项目是实现贫困群众增收致富,最终实现脱贫目标的最有力手段,建议上级加大产业扶贫项目的扶持力度和扶持面,让更多贫困群众受益,实现脱贫致富目标。
七、主要经验及做法
(一)建立健全组织机构,强化组织保障。
各项目镇(街道)成立了以主要领导为组长的领导小组,并下设办公室具体负责抓好产业扶贫项目的落实,同时相关技术部门派出专门技术人员定点到人、到地块具体负责做好技术指导。为保证项目的顺利实施,各项目镇(街道)还通过签订目标管理责任书等措施,确保项目建设有人负责、有人管理,有效推进项目建设进度。
(二)创新产业扶贫模式,提升扶贫开发成果。
按照省委、省政府确定的新时期扶贫开发的工作思路,结合会泽产业扶贫的实际,创新发展了“公司(协会)+基地+农户”产业运作模式模式,以市场为导向,以科技为动力,以农民增收为目标,通过建成专门种植、养殖基地,提供专门技术指导,辐射带动周边贫困群众广泛发展种植、养殖业增收致富,积极培育和发展贫困村支柱产业。
(三)严格落实项目建设公示、公告制,增加项目建设透明度。
严格落实项目建设和扶贫资金使用公示、公告制度,在项目建设中,对项目建设规模、范围、内容、补助标准、补助对象及资金使用情况实行张榜公布,接受群众监督,有效增加项目建设透明度。
(四)强化督促检查力度,确保项目建设质量。
定期或不定期对产业扶贫项目建设情况、资金到位和拨付情况进行督促检查,及时发现和纠正存在的问题,确保项目建设质量。
(五)将产业扶贫与整村推进、小额信贷、科技扶贫等扶贫项目相结合。
一是有针对性地把扶贫重点村的资金每年安排一定比例用于发展产业扶贫项目,扶持发展各村的优势和特色产业;
二是把扶贫到户贷款贴息与产业化扶贫相结合,重点支持贫困农户和种、养殖大户,培育和发展当地的主导产业;
三是把科技扶贫与产业化扶贫相结合,每年定期举办各类农业技术培训班,加强对扶贫重点乡、村的干部和群众的培训,并大力推广和使用新技术、新品种,切实提高群众的农业生产技能。
八、存在的问题和建议
(一)存在问题
一是实施产业扶贫项目需要良好的基础设施作支撑,但由于受产业扶贫专项资金扶持范围的限制,项目用于基础设施的扶持资金比例偏低,在一定程度上影响了项目的效益。
二是我区属于非片区县产业扶持资金太少,扶持面较窄,受益群众少;
三是由于项目工作经费缺乏,对项目的实施和后续管理有一定影响;
四是部分种植、养殖户技术水平偏低;
五是部分项目由于批复时间和项目实施时间不能统一,导致项目跨年度实施,在一定程度上影响了项目实施进度,导致当年项目难以在年末完成,且由于近年来审计部门业务繁多,不能及时按要求开展项目审计,对部分项目的组织验收和后续回补报账工作带来一定影响。
(三)建议
一是加大非片区县在产业扶贫项目上的扶持力度,让更多贫困户受益,实现增收脱贫致富;二是加大产业扶贫项目对基础设施建设的扶持力度和比例。产业培育和发展的成功与否,关键看是否有完善的基础设施配套,成为制约各项产业发展的瓶颈,为此建议上级对产业扶贫补助政策和财政扶贫资金扶持环节给予适度调整,或进一步调高对基础设施的补助比例,或各地可根据实际需要由地方进行有针对性的扶持。
县政府办:
根据《x市环境保护局关于转发环保部关于开展20xx年中央农村环保专项资金检查和绩效评价的通知的通知》要求,结合我县实际,我局对我县20xx年农村环境连片整治项目实施进展及资金使用情况进行了自查。现将自查情况报告如下。
一、项目概况
20xx年,合浦县列入中央农村环境连片整治工作示范县,合浦县廉州镇马江村、泮塘村、烟楼村、乾江社区和总江社区等5个村委作为整治项目示范点,主要是生活污水处理设施建设项目和生活垃圾处理项目。项目业主为廉州镇人民政府,项目资金列为专项资金,按照项目工程进度严格执行报账制。生活垃圾处理设备已全部到位并承担廉州镇生活垃圾处理工作;污水处理设施项目中的东马屯主管网建设完成比例100%,下马屯主管网建设完成比例100%,2套设施完成主体工程量100%,正在进行调试。
二、项目投入情况
项目实施方案编制情况:
在x市环保局的指导下,经多方征求意见和讨论,廉州镇人民政府编制了《合浦县廉州镇20xx年农村环境连片整治项目实施方案》,明确了项目实施范围、建设内容、资金投入等内容,并于20xx年6月27日上报市环保局审批,市环保局于20xx年7月31日批复实施。
项目建设内容为:
1、在下马村建设1套生活污水处理设施及配套管网,处理规模40吨日,配套管网6公里;在东马村建设1套生活污水处理设施及配套管网,处理规模20吨日,配套管网2公里。马江村委全村范围配置可移动垃圾箱6个,人力垃圾收集车6辆。
2、廉州镇配置3辆微型钩臂式垃圾转运车;
3、泮塘村委范围内配置可移动垃圾箱20个,人力垃圾收集车18辆;
4、乾江社区范围内购置可移动垃圾箱2个,人力垃圾收集车1辆;
5、烟楼村委范围内购置可移动垃圾箱9个,人力垃圾收集车9辆;
6、总江社区范围内购置可移动垃圾箱2个,人力垃圾收集车1辆。
项目预算资金到位情况:
合浦县农村环境连片环境整治示范项目总投资为188万元,各级资金均已按要求全部落实,其中中央财政补助资金127万元于20xx年10月28日到位,自治区财政配套资金36万元于20xx年6月26日到位,县财政配套资金25万元于20xx年9月18日到位。
项目预算资金实际支出情况:
20xx年12月23日,项目开工建设,20xx年度暂没有支出资金。20xx年至今,实际支出资金共xx4万元,其中垃圾处理项目已全部支付供应商,共支出60万元;污水治理设施项目支出84万元。另有21万元目前正在办理申请支付,项目竣工验收合格后支付金额将按要求达到合同额的90%。
三、项目业务管理情况
项目组织机构设置情况:
县政府、廉州镇政府均成立了农村环境连片整治示范工作领导小组,负责统筹组织工作开展农村环境连片整治示范工作,分别下设办公室在县环保局和镇建设站,负责农村环境连片整治的日常工作。廉州镇落实专人负责此项工作,确保整治项目稳步有序推进。
制定了环境连片综合整治管理制度:
廉州镇马江、泮塘、烟楼、总江及乾江村委根据实际情况,制定了环境连片整治管理制度,建立工作责任制,明确保洁工作制度、资金保障来源和监督管理制度,落实保洁员,细化保洁员工作职责。对于廉州镇派出垃圾清运车对垃圾进行清运,每车每次收费50元,不足费用由镇政府补助;建立了村民参与机制,各村均制定了环境保护村规民约;成立村级环境综合整治领导组对村委进行不定期的巡查、检查,确保按规定要求及时清扫保洁、收集清运。
成立环保管理站:
为不断加强环境管理,推进环境连片整治项目建设运行,廉州镇人民政府于20xx年11月26日成立了镇环保管理站,并配备2名兼职环保管理人员,承担廉州镇相关环保工作。
建立目标责任制:
自治区环保厅、财政厅与县人民政府签订农村环境连片整治示范工作目标责任书,县政府将任务分解到项目所在乡镇,明确工作目标任务,与廉州镇签订目标责任书。
严格执行公示制:
垃圾处理项目垃圾箱、垃圾车具体分配等情况均在廉州镇政府电子显示屏进行公示;施工单位制作污水处理设施项目简介在施工现场进行公示,公示内容包括项目名称、施工单位、项目相关负责人、处理水量和建设管网公里数等;其他项目相关情况也会在村委政务公开栏等显著位置进行公示。
施工、采购招投标情况:
项目污水处理设施项目由广西巨安建筑安装工程有限责任公司中标承建,于20xx年12月23日开工建设;垃圾处理项目的35辆人力三轮车由南宁市侨山汽车销售有限责任公司中标供应;3辆微型钩臂式垃圾运专车、39个可移动式垃圾箱由广西玉柴专用汽车有限公司中标供应。垃圾处理项目设备20xx年3月全部发放到位,目前所有垃圾收运设备均正常运行。
项目验收情况:
受7月份台风威尔逊的影响,污水处理设施均出现设备损坏现象,经过检修后目前重新进行调试,待设施完成调试,运行正常后立即申请验收。
四、项目资金管理情况
将项目资金列为专项资金,严格执行上级政策,对项目资金进行管理,实行报账制,根据工程进度按照工程量完成情况支付进度款,并加强对资金拨付的审核、监督和管理,确保专款专用,项目经费支出合法合规,使用过程中没有存在截留、挤占、挪用、发放补贴、用于公务车辆、办公用房构建等现象。
五、项目完成及效果情况
经现场查看,廉州镇农村环境综合整治项目已投运的生活垃圾处理项目达到了预期的环境整治效果,垃圾定点存放清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到70%以上,农村村容村貌和环境条件得到改善,基本解决行政村范围内农村垃圾的收集处理问题。
污水处理设施建设项目目前正在抓紧完成调试,项目建成后,马江村委下马村、东马村的生活污水处理率大于60%,生活污水得到有效处理,改变存在污水横流等现象,为村民提供一个环境优美、生态良好的生存空间,提高村民生活质量,达到预期的整治效果。
六、下一步工作计划
加快完成项目竣工验收工作:
加快完成污水处理项目的调试,狠抓工程质量,继续深入项目现场抓好项目实施进度,紧扣验收标准,继续做好工程建设和运行技术指导,最大程度发挥工程效益,并督促项目业主尽快向市环保局申请环保竣工验收,确保污水处理设施正常运行和达标排放,保证连片整治效果长期保持。
继续加强资金管理:
严格实行项目建设及资金规范运作,加强监管抓好项目专项资金开支,做到专款专用,确保项目资金足额到位,资金使用成效。
根据兵团下发的通知精神,我中心高度重视,精心组织和安排,深入开展警示教育活动,严格自查自纠,进一步增强了我中心就业资金监管的责任意识和安全意识,保证了就业专项资金的安全运营。现将组织开展情况汇报如下:
xx年中心就业专项资金使用基本情况如下;职业介绍补贴拨付及使用金额均为2630000元,享受人数共有24672人,资金并无结余;社会保险补贴拨付及使用金额也均为18330000元,享受人数共有3802人;公益性岗位补贴拨付及使用金额均为21960000元,享受人数共有1970人;小额担保贷款基金拨付金额为6000000元,基金余额为16000000元,贷款余额为6370000元,享受人数为128人;小额担保贷款贴息拨付金额为1200000元,使用了其中的1117700元,累计结余82300元,享受人数为536人。年末就业专项资金结余额度小于当年就业专项资金总额度的20%。
我中心根据兵团统一要求,对就业专项资金的使用和管理的全程监管,对于针对中心,并过中心账户的就业专项资金,制定了合理的分配办法和工作流程,确保了资金分配的公正客观;对于未在中心账户停留的,由财务局直接拨付其他单位的就业专项资金,我们则协助进行初审。
一、健全完善监管制度
中心的资金管理制度和内控制约机制、资金支出的报告制度针对存在的问题和隐患,进一步补充完善现有资金使用管理的政策规定,规范各种补贴的申请、审核、拨付工作程序。我中心每年要向局领导报告就业专项资金的管理使用情况。根据本师实际适当控制公益性岗位的开发,鼓励灵活就业、自主创业和自谋职业,调整、完善就业资金的支出使用结构。
认真接待群众来信来访,完善舆论监督办法,对各项就业专项的拨付使用情况、相关职业培训(包括农民工职业培训)工作情况,开展定期检查。自觉接受社会监督员、监察、审计部门和社会各界的监督检查。
二、加强管理,规范支出
(一)进一步规范发放、管理《就业失业登记证》制度。
(二)按照就业专项资金管理使用规定,严格规范就业专项资金支出项目。
(三)加大对各项就业扶持政策的宣传力度。使职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴等政策,努力做到家喻户晓,人人皆知。
(四)规范各项补贴政策的审核认定程序,通过及时录入金保工程信息,审核规范补贴申请流程。
(五)建立健全基础台账,将《就业失业登记证》信息管理系统中失业人员的信息及时录入金保工程,实现信息的对接和共享。
三、存在的问题及相关建议
(一)小额担保贷款存在贷款额度低、微利项目和放贷人群范围窄,以及贷款手续较为繁杂的问题,同时由于银行方面的原因,关于“保证责任余额不超过贷款担保基金的3倍”的规定没有落在实处(实际放贷比例为1:1),建议今后应该提高贷款额度,放宽微利项目和放贷人群范围,简化贷款手续,以及促使银行将1:3的政策落实到实处。
(二)由于职介补贴的开支范围过窄,导致每年的结余都较大,而中心的工资都是用历年的结余发放的,这造成了一种不平衡,希望能适当拓宽职介补贴的开支范围。
按照区人大常委会主任会议的安排,2008年xx月xx日至20日,常委会组织两个调查组在常委会党组书记、副主任刘青宁的领导下,常委会副主任李光银、党组副书记任多聪分别带领调查组的同志,深入到区财政局、水利局、民政局、教育局、巴州镇南垭村、玉山镇集中供水站、回风办事处大佛寺村、化成镇民政办、凌云乡民政办、枣林镇民政办、巴州镇、水宁寺镇、茶坝中学、奇章中学、恩阳一小等地,采取听取汇报、查阅资料、核对帐目、现场踏看、走访座谈等方式,对2007年度农村安全饮水、救灾救济、良种补贴和农村中小学校危房改造资金使用情况进行了调查。现将调查情况报告如下:
一、基本情况
(一)农村安全饮水资金使用情况
2007年,上级下达我区农村安全饮水项目资金1344.49万元,其中中央国债项目资金xx76.99万元(中央补助718.98万元),省级项目资金267.5万元(省级财政补助160.5万元),计划兴建各类安全饮水工程1846处,解决66个村、18个场镇3.5万人安全饮水问题。目前,已到位资金879.48万元,其中国债资金718.98万元,省级财政资金160.5万元;已完成17处集中供水工程,验收结算9处,66个村的分散供水工程已验收结算44个村。
在项目实施和管理上主要有三个特点:一是严格实行政府采购和招投标。场镇供水工程主要材料实行政府集中采购,土建工程部分,20万元以上的实行招投标,20万元以下的参照比选办法实行竞标。二是严格工程质量监管。区水利局、项目乡镇人民政府、业主单位签订三方责任书,明确各自职责。区水利局对集中供水工程每处落实技术责任人,对分散供水工程按片确定技术负责人,严把工程质量关。三是严格资金管理。区水利局建立农村安全饮水资金财务专帐,专户储存,独立核算;实行项目单位或施工方、现场实工技术人员、乡镇人民政府、业务主管科室、局分管领导五方汇审,经总会计师复审后由主要领导审签;工程竣工后由审计部门进行审计。
(二)救灾救济资金使用情况
2007年,上级下达我区救灾救济资金12935580元均按规定发放到位。通过调查,我们认为,各级政府及相关部门对救灾救济资金的使用管理相当严格,达到了专款专用、重点突出,公开公示、公平公正,专户专帐、管理规范,及时拨付、保证效果的要求和目的。化成镇、凌云乡、枣林镇等乡镇在救灾救济资金的安排使用上,对集中专项资金按照个人申请、村组评议、村组统一上报、民政办审核、党委政府集体研究、张榜公示、政府统一发文、个人领取资金的程序发放,对临时救灾救济资金实行党委书记、乡镇长、分管领导、民政办主任四人汇签的办法发放,干部群众满意。
(三)良种补贴资金使用情况
2007年,上级共下达我区小麦、玉米、水稻、油菜四项良种补贴资金1130.9万元,其中小麦良种补贴项目,实施小麦良种推广面积xx万亩,每亩补助xx元,补贴金额xx0万元;玉米良种补贴项目,实施玉米良种推广面积xx万亩,每亩补助xx元,补贴金额xx0万元;水稻良种补贴项目,实施水稻补贴面积48.02万亩,每亩补助15元,补贴金额720.27万元;油菜良种补贴项目,实施油菜良种推广面积21.07万亩,每亩补助xx元,补贴金额2xx.7万元。
小麦、玉米良种补贴项目,实行实物补贴,由供种企业购买良种,按农业部门提供的供种清册、供种卡数量发放到农户,区财政局直接将补贴资金划拨到供种企业。2007年供种企业共组供优质小麦种253.26吨、优质玉米种150吨,全部发放到农户。水稻、油菜良种补贴项目,依据农户实际种植面积实行现金补贴,通过“一卡-通”渠道直接打卡兑现到农户。从对2镇3村20多户村民走访调查来看,无论是小麦、玉米良种补贴的实物,还是水稻、油菜良种补贴的现金,都发放到了种植农户手中,群众比较满意。
(四)农村中小学校危房改造资金使用情况
2007年,上级下达我区农村中小学校危房改造工程项目27个,规划改造D级危房面积22999平方米。共下达危改专项资金856万元,其中:中央资金430万元、省级资金340万元、市级资金86万元。区本级安排中小学校舍维修改造资金128万元,安排学校59所。截止今年9月底,区财政局按工程进度共拨付危改专项资金678.4万元,其中,中央316.4万元,盛市234万元,区128万元;已完成危房改造项目23个,正在建设项目2个(奇章中学、石城小学),正在招标项目2个(玉山中学、三江小学);共改造D级危房20000平方米,净增校舍面积5800平方米。
在项目资金的安排上突出了三个重点:一是原片区所在地中心集镇的高完中,计划每年改建2—3所。2007年已启动对茶坝中学和奇章中学的校舍维修改造。茶坝中学1542.69平方米教学楼新建项目已基本竣工;二是城郊结合部的中小学校,计划通过3—5年持续投入,逐年改建,使城区学生入学难有较大改观。目前已对城郊的四中、七小进行了改扩建;三是对确有隐患的农村中小学校按轻重缓急,逐年改造;
二、存在问题;
1、项目安排不尽科学合理,存在一定随意性;
2、项目配套资金不足;
3、项目进展比较缓慢,项目资金滞留;
4、项目工作经费缺乏;
5、项目资金管理尚有差距;
对确有隐患的农村中小学校按轻重缓急,逐年改造。去年对86所中小学校进行了校舍维修改造。
三、存在问题
1、项目安排不尽科学合理,存在一定随意性。农村安全饮水项目、小麦、玉米良种补贴项目存在锦上添花多、雪中送炭少的情况,一些地方多年重复享受,而一些边远乡镇、村组长期不能享受。一些项目资金,如救灾救济资金,上级带帽下达和领导表态安排的比例较大,容易造成分配不合理、不公平。我们调查的化成镇、凌云乡、枣林镇带帽下达的救灾救济资金均达到20%以上。
2、项目配套资金不足。上级在对地方项目的支持上大多附带配套资金的要求,而本级财政配套十分困难,2007年,应配套而未配套资金达2169万元,约占应配套资金的90%,导致一些项目实施困难,有的只有缩减工程规模和建设内容,达不到项目编报的要求。
3、项目进展比较缓慢,项目资金滞留。截止目前,2007年实施的27个学校危改项目仅有6个工程全面竣工,玉山中学、三江小学还处于招标阶段,财政专户尚未拨付资金305.6万元,占应拨付资金的35.7%。主要原因是项目前期办理环评、国土、规划等相关手续的环节较多,办理时间长,再加上部分危改项目因地震需变更设计,拉长了建设工期。农村安全饮水资金欠拨的比例也比较大,一些村级项目领取的资金还未达到项目计划的80%。
4、项目工作经费缺乏。由于财政困难,配套资金不到位,财政安排的工作经费极少,主管项目的部门和实施项目的乡镇-压力较大,在一定程度上影响了他们抓项目工作的积极性。
5、项目资金管理尚有差距。个别部门、乡镇和项目单位不同程度的存在截留、挤占、挪用项目资金的现象,个别项目单位财务管理不规范、帐目不清楚,个别建设项目超出预算较大、造成遗留问题难于处理,个别建设项目虚报投资预算,浪费财政资金。