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巡视整改工作方案
一、巡视的目的和意义
为了加强党内监督，有效推进反腐倡廉建设，保持党的纯洁性，促进管理提升，确保公司重大决策的贯彻落实，保障公司创世界一流目标的实现，按照中央、集团和公司的有关规定，公司研究决定开展党内巡视工作。
二、开展巡视工作的依据
（一）《中国共产党章程》
（二）《中国共产党巡视工作条例（试行）》
（三）《中共神华集团公司党组巡视工作暂行管理办法》
（四）国华公司《巡视工作管理办法（试行）》
三、被巡视单位
河北国华定洲发电有限责任公司
四、巡视内容
主要了解掌握被巡视单位以下情况：
（一）贯彻执行党的`路线、方针、政策以及神华集团和国华公司重大决策部署情况；
（二）民主集中制和“三重一大”集体决策制度的执行情况；
（三）贯彻落实党风廉政建设责任制和依法经营、廉洁从业、勤勉敬业的情况；
（四）开展作风建设的情况；
（五）干部选拔任用和管理情况；
（六）是否存在因各种违规违纪行为造成国有资产流失的情况；
（七）私设“小金库”、账外账等违反财经纪律的情况；
（八）维护职工合法权益的情况；
（九）项目管理、采购管理、销售管理、资产管理和资金管理等业务开展情况；
（十）公司党委和领导小组要求巡视的其他事项。
五、巡视方式
（一）听取汇报
听取被巡视单位20xx年以来工作开展情况的总体汇报（在启动会上进行），以及人力资源、纪检监察、经营管理、物资采购等专题汇报（另行安排）。汇报的重点是工作中的不足和差距，以及相应的对策建议。具体内容可参考附件1“汇报材料提纲”。
（二）列席会议
巡视组根据需要列席被巡视单位以下会议：党委（总支、支部）会、董事会、党政联席会、总经理办公会、领导班子民主生活会、领导干部述职述廉会等。被巡视单位应按照要求，提前向巡视组提供会议计划和会议通知。
（三）开展访谈
巡视组围绕巡视内容，同领导班子成员、中层管理人员（全部）、部分高风险岗位人员（随机抽取）和员工代表（随机抽取）进行个别访谈。访谈内容见附件2“访谈提纲”。
（四）受理信访
巡视组受理反映被巡视单位领导班子及其成员问题的来信、来访、来电。经领导小组批准对反映领导人员苗头性问题和严重违纪违法案件线索进行初步了解。
（五）设立意见箱
巡视组进驻被巡视单位后，立即设立专门的意见箱，向员工公开意见箱位置和网上举报地址、举报电话号码等，由巡视组指定专人负责，每天将举报情况统计整理。
（六）调阅、复制资料
巡视组调阅复制的资料主要包括被巡视单位20xx—20xx年的相关文件、档案、会议记录、账簿等（详见附件3“巡视组调阅资料清单”）。
（七）民主测评
在各单位的巡视工作启动会上，巡视组将组织民主测评。测评对象：被巡视单位领导班子及成员，中层管理人员（正职）。测评内容：工作业绩、领导能力、廉洁自律、思想作风、工作作风、生活作风等（详见附件4“民主测评表”）。参加人员：即参加巡视工作启动会人员，包括：领导班子成员和中层管理人员（正职），高风险岗位人员5人（随机抽取），员工代表10人（随机抽取）。
（八）走访调研
巡视组围绕巡视内容，特别是针对员工普遍关注的热点问题和事项，深入部门和一线、深入员工开展走访调研活动，广泛征求意见和建议。走访调研对象主要包括：安健环、发电、设备、
燃料、生技、经营、物资、财务、人力等部门；部分班组；部分员工。
六、时间安排
10月16日开始，预计11月16日结束。
七、基本程序
（一）立项及审批
提出党内巡视请示，上报公司党委审批。
（二）成立组织机构
公司党委设立巡视组，承担巡视工作。
（三）制定实施方案
巡视组制定实施方案，经巡视工作领导小组批准后印发执行。
（四）组织学习培训
巡视组学习巡视工作有关规章制度、管理办法、工作流程，由巡视办协调，向有关部门了解被巡视单位的有关情况。
（五）下达巡视通知
巡视办提前10日以文件的形式，向被巡视单位下达巡视通知和巡视实施方案，被巡视单位按照实施方案要求，做好各项准备工作。
（六）召开启动会
巡视组进驻被巡视单位后，召开巡视工作启动会。主要内容：通报巡视工作计划、提出相关要求、听取汇报、巡视工作普及性培训、民主测评及填写问卷（详见附件5“启动会议程”）。参加人员：所在单位领导班子成员、中层管理人员（正职）、高风险岗位
和员工代表。
（七）开展现场巡视
巡视组以听取汇报、列席会议、受理信访、调阅资料、民主测评、走访调研等方式，开展现场巡视。
（八）撰写巡视报告
现场巡视结束后，巡视组撰写巡视报告。
（九）反馈建议与回访
在巡视报告经公司审定后15日内，巡视组向被巡视单位反馈巡视意见和建议。被巡视单位要制定整改方案，上报巡视办，并且自整改方案报送之日起每3个月报送一次整改情况报告，直至整改全部结束。巡视办可以通过回访、听取汇报等方式了解整改计划的落实情况，并向巡视工作领导小组报告。
（十）巡视结果的应用
巡视结果和巡视整改情况做为干部考核、选拨任用、奖励惩处和对干部进行调整、免职、降职等组织处理的重要依据。
（十一）立卷归档
巡视办将巡视工作的所有过程资料进行整理立卷，归入公司廉洁档案。
八、需要被巡视单位配合的事项
（一）落实总协调人1人，与巡视组做好业务联络。安排具体联络人员12人，配合巡视组现场工作；
（二）为巡视组提供办公场所。提供必要的网络、电话、打印机、纸张、签字笔等办公设备和用品；
为确保民主生活会查摆问题的整改落实，经深入分析研究，特制定本方案。
一、整改原则
一是落实开门整改。公开方案， 敞开大门，广泛发动群众监督、参与整改工作。及时向广大党员和干部群众通报整改落实的情况，通过各种渠道，让群众了解整改的措施办法、主要进度和实际成效，自觉接受群众的监督。
二是坚持统筹推进。科学制定整改措施，区分问题的轻重缓急，从群众最反感、最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄 弱环节抓起，从群众最迫切希望办的事入手，统筹推进，分类解决，认真总结整改成效，不断巩固整改成果，建立健全为民务实清廉的长效机制。
三是敢于动真碰硬。对准焦距、找准穴位、细化分工、责任到人，抓好建章立制，落实整改措施，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。
四是注重整改实效。一切从工信工作实际出发，积极办好工业经济发展实事，认真纠正一批群众反映强烈、作风建设方面存在的突出问题，真正解决一些经济形式低迷、企业发展瓶颈、项目推进困难等实际问题，在坚持为民上密切党群干群联系，在用心做事上转变工作作风，在清正廉洁上树立良好形象，以群众看得见的整改落实成效取信于民，确保整改成果转化为推动工信局各项工作的强大动力。
二、整改目标
通过整改，进一步增强政治定力，自觉践行党的根本宗旨，树立强烈的担当精神，坚持聚焦作风建设，保持共产党人的精神境界。着力提高党员干部的政治意识，不断增强遵守党的纪律特别是政治纪律的自觉性，用实际行动彰显“为民、务实、清廉”要求；着力推进理论学习的系统化、规范化、制度化，将理论学习不断引向深入，全面提高全局党员干部的综合素质；着力解决“软、懒、散、浮”问题，在思想和作风方面实现新突破，营造团结向上、勤政务实、奋发有为、廉洁守纪的良好氛围；着力在创新创业上谋突破，使党员干部的工作作风更加扎实，工作创新意识更加强烈，工作思路更加开阔，工作成效更加显著，打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良的工信干部队伍。
三、整改问题
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫方面。有的同志对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入，存在以业务学习代替思想交流，以工作研究代替理论研讨的倾向。
(二)认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面。
有的同志习惯于当“甩手掌柜”，亲历亲为的少，交给基层部门、工作人员的多，也存在措施不实、检查督导不到位等问题，导致部分决策在实施中存在走样甚至没有落实的现象。在责任追究上，对工作落实不力的单位和部门往往重批评、轻处理，重督促、轻问责。在工作方法上，对不直接关系发展和民生的一般性工作，重视还不够，研究得不深入不细致，存在推着干、被动应付的现象。
(三)对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话方面。有的同志在党忧党、在党护党意识不强，存在着满足于不该说的坚决不说、不该做的坚决不做的现象，应对意识形态领域复杂斗争的警惕性不高，对照“五个必须、五个决不允许”要求以及《廉政准则》和《纪律处分条例》，守纪律、讲规矩内化于心做得还不够。
(四)担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实方面。有的同志对“全面从严治党”主体责任抓的还不够严实，虽然按照上级部署制定了相对应的文件、意见，但有极个别工作仅仅落实在会议上、文件上、责任书上，缺乏深入的思考和全局谋划，在解决重点工作难题上力度不大、办法不多。
(五)纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距方面。有的同志到基层调研按设计的路线走，下基层走马观花，热衷看面上、看亮点、听汇报，看“门面”和“窗口”多，看“后院”和“角落”少，调研走过场、做样子。
(六)严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀方面。有的同志对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神的全面性、长期性认识不足，贯彻落实中存在消极执行问题，有的思想还停留在“不敢”的层面，还没有达到“不想”的自觉。主动查、全面查的力度还不够大、频率还不够高；在公款吃喝上，隐形吃喝现象仍然没有杜绝，个别单位个别领导，存在“过关”思想，认为收尾就是结束，可以“歇歇脚、松口气”。
四、整改措施
(一)持之以恒加强学习教育，坚定理想信念。认真组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做到“规定动作”，确保各项规定要求落到实处；精心谋划“自选动作”，增强学习教育效果。牢牢抓住“关键少数”，认真落实党组理论学习中心组学习制度，建立个人学习档案，丰富学习内容，活化教育载体，全面提升班子成员的理论水平和党性修养。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持重点学与一般学相结合，集体学和自学相结合，全面学和具体学相结合，全面领会和把握“八个明确”和“十四个坚持”的精髓，筑牢理想信念根基。强化学以致用，切实做到学东弄通做实，真正将学习的成果体现在 XXX 工作的各个方面和全过程，为经济社会持续健康发展提供强劲思想动力和智力保证。
整改时限：长期坚持
(二)持之以恒严明纪律规矩，强化责任担当。严格按照新修订的《党章》以及《准则》《条例》要求，进一步强化党纪意识，用党纪党规严格规范自身言行，把规定要求有效落实在工作和生活的细节之中。继续强化规矩意识，坚持重大事项请示报告制度，做到遵循组织程序，不越级越权，坚决批评和执政自行其是、欺上瞒下、弄虚作假等行为。时刻以焦裕禄、廖俊波、黄大年等优秀共产党员的标准严格要求自己，向好干部标准和先进典型看齐，模范履行党员权利和义务，为全市党员干部当好标杆，做好榜样。深入贯彻中央八项规定和实施细则精神，开展新“四风”问题专项整治，着力发现和解决突出问题，坚决遏制“四风”特别是形式主义、官僚主义反弹回潮。坚持工作原则，勇于责任担当，做到敢抓敢管，以踏石留印，抓铁有痕的劲头推进全面从严治党纵向延伸。坚持依法行政，全面落实目标责任制，严格督促检查、考评考核、问责追究，推动各项工作有效落实，做到件件有布置有检查、有成效有结果，确保善始善终、善做善成。
整改时限：长期坚持
(三)持之以恒加强组织建设，锤炼先锋队伍。严格执行党委会决策制度，认真落实“三重一大”“末位发言制”等规定，充分发扬党内民主，严守组织纪律，严格按照程序办事、按规矩办事，确保科学决策、民主决策、依法决策。严肃党内政治生活，带头参加双重组织生活，主动接受所在党支部教育管理监督，发挥好表率作用。认真落实交心谈心制度，领导班子成员之间、班子成员与分管部门党员干部之间开展经常性交心谈心，把心谈通，把话谈透，消除隔阂，化解矛盾，增强凝聚力和战斗力。树立崇尚实干的用人导向，切实选好用好管好带好干部，突出政治标准，丰富培养锻炼方式，提高干部队伍整体素质。
整改时限：长期坚持
(四)持之以恒加强党风廉政建设，保持清正廉洁。全面落实全面从严治党“两个责任”，进一步细化工作措施，严格督导考核，确保各项规定要求落到实处。班子成员认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设和业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，着力解决抓党风廉政建设不够常、不够细，不够长的问题。加强党纪党规和反腐倡廉教育，从严抓好纪律约束和思想防范，切实做到防微杜渐。继续实行干部约谈、诫勉谈话等制度，着力解决苗头性、倾向性问题。对触犯党纪国法、发生腐败的，坚持执纪必严，严格依纪依规处理。逗硬执行制度规矩，以“零容忍”态度坚决惩治腐败问题。
一、认真履行主体责任，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
迅速传达，深刻领会，坚决统一思想。中央巡视组反馈巡视意见后，党组立即召开专题会议，传达学习关于巡视工作的重要讲话精神，对照巡视反馈意见研究部署整改工作。党组深刻认识到，的重要讲话站在党和国家事业发展全局的高度，为新形势下全面从严治党指明了方向，对进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重大意义；中央巡视组反馈的意见实事求是、深刻尖锐，充分体现了中央对机关事务工作的关心和重视，特别是严肃指出的我局存在管党治党不严等4个方面的重点问题，警示作用强烈，警钟作用很大。党组要求全局各级党组织和全体党员干部坚决把思想和行动统一到中央决策部署上来，切实增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当，以抓铁有痕、踏石留印的劲头把整改任务抓紧抓实。
加强领导，以上率下，压紧压实责任。党组对巡视整改工作负总责，成立巡视整改工作领导小组，党组书记、局长李宝荣担任组长，认真履行第一责任人的责任，全力以赴抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实、抓督办指导、抓建章立制，主持召开8次党组会议、4次局长办公会议、2次领导小组会议、21次专题会议，并与20个局属单位领导班子进行集体谈话，听取整改进展情况汇报，提出指导性意见和具体要求。党组其他同志加强对分管单位整改工作的领导，严肃对待、严格把关、严加督办，有力推动了整改工作深入开展。
从严从实，督促问责，笃力整改到位。党组制定了巡视整改工作方案，按照“三严三实”要求和立即整改、近期纠正、长期整改的顺序，逐项明确整改措施、负责领导、责任单位和时限要求，将整改任务细化分解为100多项整改措施，深入基层、贴近一线加强检查问责，督促有关单位全神贯注、实打实、动真格抓好整改落实。注重把对照检查与自查自纠、整改显性问题与深挖隐性问题、立行立改与构建长效机制结合起来，部署编制机关事务工作“十三五”规划，推进重点改革，完善内控制度，建立长效机制，确保整改由表象到实质、由腠理入骨髓，充分发挥了巡视整改的治本功能。
二、巡视反馈意见整改落实情况
党组把巡视整改作为加强党风廉政建设和反腐败工作、落实“两个责任”的重要抓手，坚持问题导向、纠建并举，以严的精神和实的作风认真整改存在的问题，逐级压实责任，厉行问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，做到了认识深刻、行动迅速，确保整改到位、取得实效。
(一)深入落实全面从严治党要求，坚决抓好党风廉政建设“两个责任”落实。党组带头强化“两个责任”落实，加强局属企事业单位监管，严肃查处违规违纪问题，坚决把全面从严治党要求落到实处。
党组带头落实主体责任。健全完善党建工作责任制，调整充实局党建工作领导小组、党风廉政建设领导小组，党组书记任组长；坚持召开年度党风廉政建设工作会议，定期研究党风廉政建设工作。研究制定落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法，制定学习贯彻党的十八届五中全会精神的安排意见和贯彻实施《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的意见，组织司处级领导干部集中学习培训。扎实开展“三严三实”专题教育，组织党员领导干部认真查摆在履职用权方面存在的问题，真正从巡视整改中受到警示、接受教育。强化行政审批、工程建设、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防控，配合国务院审改办再精简2项行政审批事项，取消和调整9项中介服务事项；严格行政审批监管，制定内部审批事项的审批规范；试点编制权力清单，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”。
督促局属各单位严格落实主体责任。坚持党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查，制定加强局属企事业单位党的建设实施意见，规范直属单位党委书记、副书记设置，坚决纠正“重业务、轻党建”的倾向。建立局属单位党政主要负责同志每周工作安排报告制度，严格落实“一岗双责”。修订实行领导干部问责的实施办法，实行“一案双查”。坚决整改有关单位主体责任履行不到位的问题，督促局属有关单位完善了固定资产管理办法和重要事项请示报告制度，妥善处置历史遗留问题；宾馆管理中心加强对所属宾馆党建廉政工作的领导，建立纪检联络员制度，修订党风廉政建设日常量化考核标准，组织开展“一岗双责”培训；加强对国兴汽车服务中心的指导监督，健全管理制度和廉政风险防控措施，组织开展了车辆专项清理。
支持和督促机关纪委强化监督执纪问责。研究提出加强机关纪委监督执纪问责的意见，督促机关纪委加大监督检查、纪律审查和责任追究力度，有力有效履行监督职责。机关纪委利用受理信访举报、报告有关事项、经济责任审计、考核考察谈话等方式全面掌握党员干部廉洁自律情况，提高主动及时发现问题的能力，综合用好批评教育、组织处理、纪律处分等手段，增强监督检查实效。加强纪检组织建设，充实办案力量，为机关纪委增加行政编制2名；加强对基层党组织纪检工作的领导，拟在党员人数较多、廉政风险较为密集、监督任务较重的单位设立纪检组织，健全内部监督管理机制。认真做好中央第二巡视组交办问题线索的核查处置，给予3名干部党纪政纪处分，对4名干部作出组织处理。
严肃查处和纠正顶风违纪问题。会同中央纪委驻国办纪检组严肃查处和纠正个别单位借考察之名公款游览景点等4起顶风违反中央八项规定精神问题，给予直接责任人党内严重警告处分，责令有关人员退还相关费用；公款吃喝、公款请吃饭和让相关单位承担会议食宿费用问题已全部整改，有关人员退还了应由个人承担的费用。对上述问题在全局进行了通报，责令有关人员作出深刻检查，局领导对相关单位主要负责同志进行了诫勉谈话。对各单位执行中央八项规定精神情况进行检查，重点检查公车管理、公务接待、会议差旅、履职待遇等制度执行情况，组织对近年来审计查出问题整改落实情况进行全面自查，将执行中央八项规定精神情况列入经济责任审计和专项审计内容，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
加强局属企事业单位权力运行监管。围绕健全决策权、执行权、监督权既相互分离又相互制约的权力运行机制，实行分事行权、分级授权、分岗设权，避免权力过于集中。强化“三资一项目”监管，成立局属资产管理领导小组，制定局属服务经营单位资产监管工作方案，按照统一制度、分组管理、条块结合的原则，改革局属资产管理体制，在全局范围内开展资产清查盘点；制定局合同管理办法，修订局预算管理办法、部门决算管理办法、政府采购管理办法，研究提出加强局属单位财务管理监督的意见；结合局内部控制体系建设，加快建立局财务管理统一信息平台，将经济活动关键流程和控制节点嵌入系统，实现全方位、全流程支出管控和财务审计监督。加强对企事业单位领导人员廉洁从业情况监管，制订规范局属服务经营单位负责人履职待遇、业务支出的意见，健全企事业单位财务、资产和人事制度，整合财务委派、纪检、审计等监督力量，建立高效协同的监督机制。
严肃查处利用管房权谋私的问题。配合中央纪委驻国办纪检组，对巡视指出的个别领导干部利用职务便利，以管房权谋私问题进行调查核实并严肃查处。给予有关人员党内严重警告、行政记大过处分，调离原工作岗位；有关人员作出深刻检查，局领导对其进行了严肃批评；通报了有关违纪情况，起到了教育、警示和震慑作用。督促有关单位深入剖析违纪问题根源，加强监督制约，堵塞制度漏洞，制定了有关工作规则和权力清单、责任清单，优化职权配置，严格各层级审核把关和监督制约，削减自由裁量权，贯彻共享发展理念，提升群众获得感。对重要岗位管理人员实行定期交流轮岗，切实防范廉政风险。
(二)加大廉政风险防控和监督制约力度，提升政府集中采购质量和效率效益。落实政府集中采购内部管理机制，明晰采购中心功能定位，健全体制机制、强化监督制约，加快推进采购信息化标准化建设，全面防范廉政风险。
强化监督制约和廉政风险防控。梳理集中采购操作流程，对分段式管理模式和运行机制进行再设计，建立采购项目前后段定期反馈制度，通过增加采购文件复核、明确后段评审对前段采购文件编制承担连带责任等措施，确保采购活动各环节之间权责明确、岗位分离、制约有效。完善采购中心廉政风险防控制度，制定政府采购工作人员廉洁自律若干规定，加大干部轮岗和交流力度，明确采购岗位工作人员在同一岗位任职不得超过3年。组织开展协议供货、批量采购专题调研，借助互联网资源加强动态监控，着力解决采购价格、质量、效率方面的问题。制定关于需求公示论证的规定，对重大项目实行集体讨论制度。建立采购后评价制度和采购项目责任人终身责任追究制度。
健全完善采购工作机制。调整采购中心内设机构和职责分工。建立与财政、审计和资产管理主管部门联动工作机制，严格按照采购预算、资产配置计划实施采购。加强对采购各方的监督制约，制定供应商履约管理办法，研究建立供应商评价指标体系和违规供应商信息反馈制度，探索实行供应商评价结果公示；修订评审专家抽取、使用和后评价暂行办法，与主管部门研究建立专家黑名单制度。
推进采购信息化、标准化建设。完成采购文件通用部分范本编制，拟将范本固化到信息系统中，实现电子编标，强化范本约束。推行“制度+信息化”“互联网+政府采购”模式，建设功能完善的政府采购电子化平台，实现电子化投标开标评标。通过强化事前、事中、事后监管，提高采购效率和透明度。修订采购中心开标评标管理办法，实行质疑处理结果网上公示制度，倒逼评审专家和供应商规范行为。
(三)进一步改进干部选拔任用工作，严格按照规定和程序选人用人。从严格履行程序、落实监督制度、消化超职数配备干部、审核干部档案4个方面抓好整改。
严格履行干部选拔任用程序。建立选拔任用工作台账，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序，对资格条件、动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示、任职等选拔任用工作环节进行全程纪实，确保程序准确规范、履行到位。将民主推荐作为选拔任用的必经环节，切实做到“凡提必推”。坚持干部档案“凡提必查”、个人有关事项报告“凡提必核”、党风廉政情况意见“凡提必听”。严格执行公示时间和民主推荐人选期限。强化试用期考核，胜任的正式任职；不胜任的免去试任职务，进行岗位调整。严格执行破格提拔干部规定，凡符合条件拟破格提拔的，均依照程序向上级组织人事部门报告。
严格执行干部选拔任用监督制度。严格执行“一报告两评议”、报告个人有关事项以及提醒、函询、诫勉、问责等制度，加强干部选拔任用制度建设，研究完善国管局机关领导干部选拔任用具体工作办法、制定加强事业单位领导人员和人事管理的实施意见、贯彻执行《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的实施细则，着手修订领导干部述职述廉试行办法，加强对制度执行情况的监督检查。充分发挥人事部门和纪检机关的监督作用，加强对新提任副处级以上干部的档案审核和任前信息公示，新提任副处级以上干部的党风廉政情况均事前征求纪检监察机关意见。加强对局属单位干部选拔任用工作的监督检查，召开了局属事业单位人事工作会议，部署“一报告两评议”工作。
切实整改超职数配备干部问题。通过多种方式，20底前基本完成超职数配备司级非领导职务干部的消化任务。严格执行《事业单位人事管理条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等法规制度，结合事业单位分类改革，调整部分局属事业单位非领导职务序列；调整规范部分局机关内设机构和局属事业单位机构设置、人员编制和领导职数配备，加大人员交流轮岗力度。
全面开展干部人事档案专项审核。严格执行《干部人事档案造假问题处理办法(试行)》等规定，针对反馈的个别干部人事档案造假问题，认真审核干部档案，与本人谈话了解情况，进行了严肃的批评教育，并作出初步认定。按照中央组织部《关于进一步从严管理干部档案的通知》要求，在全局开展干部人事档案专项审核。组织全局机关干部和直属单位管理人员重新填写了干部履历表。
(四)巡视移交群众来信办理和问题线索处置情况。局党组高度重视，多次专题听取来信办理和线索处置工作汇报，提出具体意见，督促抓紧办理，要求事事有回音、件件有着落。制定了群众来信办理工作方案，安排13个局属单位限期办理并报送结果。目前，已办理完毕来信30件，其余11封来信已提出办理意见，并向有关单位、个人反馈了进展情况。按照纪法分开、纪严于法的要求和5类处置标准，对所有反映领导干部问题线索进行审核，认真分析研究，提出了处置意见。目前，问题线索已全部处置完毕。同时，对党的以来受理的反映处级干部问题线索再次核查，建立问题线索台账，重新确定处置意见；针对具有普遍性的问题，督促有关单位优化职能配置、强化监督制约、抓好建章立制，从源头上预防问题发生。
党的以来，以同志为的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志顽强、领导有力，着眼于党要管党、从严治党，重新明确巡视工作定位，确立新时期巡视工作方针，加大巡视工作强度和力度，实现巡视全覆盖，深入查找了一批领导干部问题线索，严肃查处了纪律、作风、腐败、用人等方面的突出问题，发挥了震慑遏制治本作用，取得显著成效。实践证明，巡视制度是落实全面从严治党的重要手段，是加强党内监督的战略性安排，是历史必然、现实需要，非常及时、完全正确。国管局党组衷心拥护、坚决支持、全力抓好中央巡视工作方针的落实。中央第二巡视组聚焦问题、突出重点，剑指问题、倒逼改革，对我局党风廉政建设和反腐败工作进行“把脉会诊”，指出的问题切中要害、中肯深刻，提出的整改意见明确具体、务实管用，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合我局实际，为我局进一步落实全面从严治党和“三严三实”要求，推动机关事务工作创新发展提供了有力指导和重要遵循。通过巡视，党组经受了一次严格的党内生活锻炼，进行了认真自查自检自省，深刻认识到对局属单位特别是企事业单位的监管还不够有力有效，对党员干部的教育管理监督还不够严、不够实，督促抓好制度执行盯得不够紧、抓得不够严，监督问责力度有待进一步加大，必须深化认识，汲取教训，切实加以整改。通过巡视，全局干部职工受到了一次深刻的党风廉政教育，强化了不敢、知止的氛围，各级领导干部政治意识、纪律意识、责任意识和党性观念明显增强，拒腐防变的思想基础得到巩固。我局将以巡视整改为契机，围绕“四个着力”，聚焦突出问题，举一反三，把巩固深化巡视整改的过程作为加强党的建设、完善体制机制、强化内部管理、抓好警示教育的过程，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
三、下一步工作安排
我局巡视整改工作取得了初步成效和阶段性成果，但深层次整改任务还很重。下一步，我局将深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实关于“要立根固本、挺起精神脊梁，要落细落小、注重细节小事，要修枝剪叶、自觉改造提高，要从谏如流、自觉接受监督”的指示精神，深入践行“三严三实”要求，恪守“整改落实永远在路上”的观念，把巩固深化拓展巡视整改成果摆在更加突出的位置，坚持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡，以“钉钉子”精神敬终如始抓立规执纪、抓问题整改，抓长效机制建设，综合运用巡视成果，以问题倒逼改革，驰而不息推进机关事务工作改革创新发展。
(一)坚持以严格落实“两个责任”为重点，全面提升党建水平。牢固树立抓党建是最大政绩的观念，把落实巡视整改责任作为党组主体责任的具体化，党组特别是党组书记要切实把全面整改责任担当起来、严肃起来，做到思想教育从严、监督管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。坚决贯彻关于践行“三严三实”的四点要求，紧扣“三严三实”主题，对还没有完成的整改措施，继续抓好落实；对已经完成的整改措施，不断巩固深化成果。认真贯彻十八届中央纪委六次全会精神，召开20局党建人事工作会议、党风廉政建设工作会议、财务管理与服务经营工作会议。抓好机关党委、机关纪委换届工作，选优配强党务纪检干部。严格执行党风廉政建设责任制，加大党建考核权重，着力解决主体不明、责任不清、落实力度递减等问题，促进全面从严治党新常态落地生根。
(二)切实用好监督执纪“四种形态”，坚决把纪律规矩立起来严起来。支持机关纪委履行职责，按照“高标准、守底线”的要求，以用好监督执纪“四种形态”为重点，把加强纪律建设摆在更加突出的位置。把深入贯彻“一准则两条例”作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好，严明党的“六大纪律”特别是政治纪律、政治规矩和组织纪律。加大纪律审查力度，充分发挥查办案件的治本功能，做到有案必查、有错必纠，用纪律和规矩管住大多数。坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神，对违反规定的人和事，发现一起、查处一起，坚决纠治“四风”问题。加强责任追究，实施责任倒查、“一案双查”。
(三)严格选好用好管好干部，大力加强干部队伍建设。主动增强看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。按照“好干部”标准和“三严三实”要求，树立注重实绩、群众公认和抓基层、强基础的鲜明导向，激励优秀人才脱颖而出。坚持严管与厚爱并重，加强各级领导班子和干部队伍建设，增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，发挥领导干部的表率作用。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒、早处理。严格执行干部选拔任用工作制度和程序，对干部要立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，做到从严选拔、从严考核、从严管理、从严监督，倾力打造一支素质高、作风硬的干部队伍。
(四)抓紧探索建立“三个清单”，着力加强长效机制建设。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻理解“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局明确的新任务，健全财务资产管理、公务用车管理、房地产管理、工程建设、政府采购和服务经营等制度标准，加快探索建立权力清单、责任清单、负面清单，切实扎紧织密绑牢制度笼子，做到源头严防、过程严管、责任严究。强化制度执行力建设，坚决纠正有制度不执行或者执行不到位的现象。注重发现和总结带有规律性的问题，准确把握各项改革的目标任务和关键举措，深入挖掘和积极化解制约工作长远发展的深层次矛盾问题，进一步深化管理体制改革，努力构建推动机关事务工作改革创新发展的长效机制。
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xxxx年xx月xx日
根据中央统一部署，20xx年6月30日至8月31日，中央第四巡视组对人民日报社进行了专项巡视。10月18日，中央巡视组向人民日报编委会反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
从年10月中旬到12月中旬，人民日报社严格按照中央巡视组提出的意见要求，把巡视整改工作作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。第一时间通过内部工作网、社内文件等形式向全社通报了专项巡视反馈意见，第一时间在中央纪委监察部网站和各中央媒体上通报了有关情况。2015年10月22日、11月6日，人民日报编委会两次召开专题会议，认真传达学习在中央政治局会听取2015年中央第二轮专项巡视情况汇报时的重要讲话精神，对做好报社巡视整改工作作出全面部署。
为了进一步强化落实编委会巡视整改的主体责任，有力领导和督促有关工作，报社专门成立由社长杨振武同志任组长，总编辑李宝善同志任副组长，其他编委委员为领导小组成员的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，两位编委委员分别兼任办公室主任、副主任，有关部门主要负责同志为办公室成员。巡视整改期间，编委会和巡视整改工作领导小组多次召开会议，社长杨振武同志作为第一责任人，多次提出明确意见，作出具体要求。巡视整改领导小组办公室先后召开多次会议，研究解决整改工作中的具体问题。各位编委委员各负其责，分别召集主持分管部门整改工作会议，对分管部门的整改落实担负起领导责任，指导和督促相关部门盯住问题、扫清盲区、不留死角，做到整改全覆盖。各承办部门和单位切实抓好整改工作，层层分解任务，压实责任、传导压力，确保责任到人、落实到位，以有力的举措、有效的督查，推动巡视整改工作顺利深入开展。
人民日报编委会认真学习、深入领会中央巡视组的反馈意见，一一分析对照反馈意见中所提出的具体问题，研究制定《中央第四巡视组专项巡视人民日报社反馈问题整改工作分工方案》《人民日报社专项巡视问题清单及整改措施》，将中央巡视组提出的两个方面的七个主要问题，分解为46项具体整改任务，一项一项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确工作时限和目标。两个月来，编委会加强组织领导，统一安排部署，全社上下积极主动对照反馈意见，细化整改措施，建立台账制度，逐项对账销账，从严从实纠治问题积弊，报社管党治党意识明显增强，全面从严治党要求得到较好落实，导向意识和舆论引导能力不断提高，干部选拔任用工作日益规范，内部监督管理得到强化，违纪违规问题得到严肃查处，较好地完成了巡视整改各项任务，达到了预期目的。
一、切实增强党要管党、从严治党的自觉性和坚定性，全面加强党的建设和作风建设
人民日报编委会把巡视整改同加强干部职工党性党风教育紧密结合起来，深入学习贯彻系列重要讲话精神，特别是在10月15日政治局会上听取巡视情况汇报时的重要讲话和在十八届五中全会上的重要讲话精神，组织党内法规专题学习会，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚决贯彻全面从严治党要求，在全社上下强化党章党规党纪意识，严明党的政治纪律和政治规矩。把巡视整改与“三严三实”专题教育紧密结合起来，鲜明地提出“强起来、严起来、实起来”，从严上入手、向实处着力，突出问题导向，强化问题意识，认真对照检查，深入剖析根源，确保整改出成果、见实效。
1.全面落实“两个责任”，切实加强报社党风廉政建设和反腐败工作。
严格遵照党章和中央有关文件精神，认真执行中直机关有关规定要求，全面推进《人民日报编委会关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见(试行)》《人民日报社执行中央〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》等文件精神落地落实。
加大党风廉政建设力度。坚持把抓党风廉政建设与抓中心工作紧密结合起来，列入编委会重要工作议程，强化编委会对报社党风廉政建设的主体责任意识，认真履行全面从严治党主体责任。坚持每季度听取一次党风廉政建设和反腐败工作汇报，并结合报社重要工作，分析形势、研究规划、部署任务，加强督促检查和考核，做到党风廉政建设与报社各项事业同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。明确编委会主要负责同志对报社党风廉政建设负总责，强化主抓意识、发挥主导作用，对党风廉政建设亲自抓、主动抓、严格抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。其他编委委员切实落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，每年至少听取一次分管单位党风廉政建设工作专题汇报，指导督促抓好相关工作落实。制定《关于实行党风廉政建设约谈制度的规定》，着力推进编委会成员约谈各部门各单位主要负责同志制度化、常态化。
加强基层党组织建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中直机关贯彻落实全面从严治党要求若干意见》，制定出台《人民日报编委会关于加强报社基层党组织建设的意见》，进一步强化人民日报社党风廉政建设领导小组及成员单位职责落实，完善机关党建工作责任体系，加强和改进所属企业党的建设，着力构建加强基层党建工作的常态化长效化机制，努力夯实从严治党的基础。进一步规范基层党建工作，明确要求设党(工)委的单位设立纪(工)委、党总支设纪检委员，并尽快调整配备到位，切实增强基层党组织的凝聚力战斗力，目前此项工作正在逐步、有序落实。
认真办理查处移交问题线索。在中央纪委驻社纪检组全覆盖工作职能、人员调整到位前，已通过新招录一名大学生、返聘一名局级干部、调入补充一名年轻干部等方式，充实驻社纪检组力量。建立完善党风廉政建设和反腐败工作沟通协作机制，加强驻社纪检组与报社机关纪委、人事、财务、审计等职能部门的工作配合，形成监督执纪问责的整体合力。严格监督“四资”管理运作和“三重一大”决策制度执行，在以往各项检查工作的基础上，建立健全社内巡视制度，成立报社巡视工作领导小组和报社巡视工作领导小组办公室，加大对国内分社、社属媒体企业的巡视力度，加强对重点部门、重点岗位、重点人员的监管，切实有效履行监督责任。继续积极配合检察机关对人民网原总裁和原副总裁进行立案侦查工作，对中央纪委、中央巡视组转来的99件来电来信迅速核实查证反馈，集中力量查办中央巡视组移交的反映报社领导干部41件问题线索，目前已进行谈话函询14 件，初步核实 21 件，已立案4件(处分5人，其中党内严重警告处分1人、警告并免职处分1人、警告处分3人)，拟立案1件，转办1件。对正在办理的问题线索抓紧调查取证，加快工作节奏，及时报告结果。
2.严肃查处违反八项规定精神行为，坚持从严从实加强作风建设。
深化对中央八项规定精神的贯彻落实，对超标准配备使用公车、办公室面积超标、违规购买政策性住房等问题进行全面排查清理和纠正。同时，以上海分社、湖北分社、证券时报等单位领导违规为警戒，深入开展“三严三实”专题教育，严格落实“八项规定”，切实加强廉洁自律，把解决群众反映强烈的问题作为对照检查重点，集中开展专项整治，进一步健全体制机制、转变文风会风、改进新闻报道、厉行勤俭节约，着力推动中央八项规定精神在报社深入落实、模范执行、成为常态。
认真整改违规享受多处政策性住房问题。全面整理完善职工住房档案，对政策性住房情况进行集中摸底，制定出台《关于违规享受多处政策性住房的处理办法》，坚决纠正多占房屋，清退无故占房，切实规范公房出租管理，对不按规定腾退承租和占用公有房屋的坚决予以查处。目前已重点核查有来信反映的13位同志住房情况，纠正了12项多处享受政策性住房问题。
严肃纠正违规配备车辆、公车配备超标问题。就湖北分社超标购车问题，对责任人湖北分社社长给予行政警告处分，纠正下属单位和派出机构违规使用的特殊车牌4个。修订完善《人民日报社车辆配备使用管理制度》《人民日报社国内分社房地产和车辆管理规定》，建立公务车辆档案，严格执行车辆使用派遣和登记制度，严格执行车辆保险、维修、油料供应集中采购、定点管理制度，从根本上杜绝公车私用问题。
切实解决公务接待铺张浪费问题。对问题表现突出的证券时报、甘肃分社提出明确具体的整改要求，责令其成立整改工作小组，深入开展整改工作。加强全社财务检查和审计监督，深入贯彻落实《人民日报业务招待费管理规定》，研究制定《国内分社公务接待管理规定》，严格落实国内分社财经纪律“十不准”。在社属企业开展警示教育，要求所属企业根据中央和报社有关规定，制定和完善公务接待标准和办法，从制度上根本杜绝铺张浪费现象。
严肃查处环球时报社未经审批擅自去波兰公款旅游问题。已按照有关规定，对环球时报总编辑给予行政警告处分，责令其与环球时报副总编辑向中央纪委驻社纪检组作深刻书面检查，并分别向报社计财部退回两位同志个人应承担的有关费用6417.9元。同时，举一反三，进一步严格社属企业负责人请示报告制度，切实加强各社属企业因公出国管理。
认真规范办公用房使用管理。严肃处理办公室面积超标、未按时完成办公室整改的上海分社责任人，免去上海分社社长职务，给予上海分社社长和副社长行政警告处分。同时认真吸取教训，深刻反思总结，研究制定《人民日报社办公用房管理规定》，建立办公用房使用档案台账，特别对机房、储藏室、档案室、资料室、文印室、会议室、会客室、值班室等进行了重新界定。印发《清理整治办公用房的通知》，认真排查报社在京单位和各国内分社办公用房，整合办公室46间，收回办公室5间。目前，报社各级各类人员办公面积全部符合有关规定。
3.进一步建立健全科学有效的选人用人机制，严格干部管理工作。
严格按照新时期好干部“20字”标准，进一步严格报社干部管理工作，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等有关规定，充分发挥编委会在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，着力在选人用人上形成清风正气，营造良好环境和氛围。
严格执行干部管理各项制度。进一步完善民主推荐方式，严格落实会议推荐、个别谈话推荐两个必经环节，严格采取民主推荐方式产生考察人选。特殊岗位人选确需组织推荐的，事先征求中共中央组织部和中共中央宣传部意见。制定实施《干部选拔任用工作全程纪实办法》,确保干部选拔任用过程可追溯、可倒查，增强选人用人的公信力、权威性。制定《人民日报社领导干部报告个人有关事项工作实施办法》, 全面规范领导干部个人有关事项报告工作和抽查核实工作，并将社属企业中层人员全部纳入管理范围，对拟提拔考察人选和转任重要岗位人选，一律将个人有关事项报告送中共中央组织部查核，核实结果未反馈前，不得进入下一环节。整改期间，报社16名拟提拔干部均照此办理，对5名未如实报告个人证券信息的同志进行了提醒、函询和诫勉，对3名人选按规定作出半年内不予提拔的处理。严格执行退休制度，印发《人民日报社关于严格执行干部职工退休制度有关问题的通知》，在11月中旬前，对到龄未退的18名干部集中办理了退休手续。
加强选人用人全程监督检查。着重提高识人用人能力，加强干部所在部门、党委纪检、组织人事等部门间的沟通协调，健全完善组织人事部门与纪检部门的沟通征询机制，把好干部人选政治关、资格关、廉洁关，切实做到凡提必核、凡提必审。同时加强对干部严格教育、严格管理、严格监督，对苗头性倾向性问题或需要引起注意的情况，抓早抓小抓苗头，防止小毛病演变成大问题。落实干部选拔任用全程纪实和倒查追责等工作机制，对河南分社原社长涉嫌违纪违法仍多次被调整重用的问题，深入分析问题原因，提出整改意见。
认真清理消化超编岗位和领导人员。通过人员退休、转岗等途径，对历史遗留的3个国内分社副社长岗位予以消化，今后不再设置此岗位，撤销了2个局级临时机构。鉴于上海和广东两分社编制人数较多，已正式向中央编办申请增加领导职数。另有1名分社社务委员是报社第七批援藏干部，明年到期后将按照中央援藏政策安排合适岗位。通过退休、转岗、身份转企、撤销临时机构、向中央编办申请领导职数等多种途径，已全部消化超配的24名处级领导干部，超配的36名局级领导干部现已消化22名，其余14名将严格按照以上办法和步骤逐步消化。
加强对社属单位选人用人监督管理。健全社属单位选人用人制度，认真贯彻落实《关于加强社属媒体队伍管理的若干意见》《关于规范所属企业人员管理名称和职数设置的通知》要求，印发《关于在社属报刊、企业开展选人用人“一报告两评议”工作的通知》《关于进一步规范社属单位人员招聘工作的通知》等文件，将所有社属单位招聘信息纳入到人民日报社人员招聘平台，实现对社属单位选人用人工作的常态化督导。
认真开展干部档案查核。完成干部档案数字化建设工程，修订《干部人事档案查阅制度》，认真开展干部档案立项查核和专项审核工作。已对两名同志出生日期进行查核，并报送中共中央组织部干部监督局；同时核实一名同志户籍底卡和出生证明材料等，待取得完整材料后进行组织确认。开展内设机构、派出机构和社属企业领导班子成员档案审核工作，对部分材料不全档案进行补充，对部分存疑档案进行调查核实，确保年6月前完成干部档案专项审核工作。
严肃干部选拔和职称评审纪律。进一步弘扬风清气正的选人用人理念，强化干部的党性修养和作风养成，加强干部的规矩意识和纪律观念教育，严明干部选拔任用和职称评聘工作纪律，严格执行相关制度和程序，防止跑风漏气。对发现的跑票拉票行为，依法依规严肃处理。结合今年的职称评聘工作，制定并印发了《关于进一步严肃专业技术职务评聘工作纪律的通知》，对各级评聘组织、评聘组成员工作纪律、参评(聘)人员提出相应的要求及违规违纪惩处措施。
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