依法行政工作计划模板（通用20篇）
一、宣传教育方面
一是组织对执法人员的轮训；
二是在相关科室配合下做好城镇独生子女父母奖励政策、“单独两孩”政策的宣传解释等工作。
二、依法行政方面
一是继续加强人口计生依法行政、依法执业日常监控，建立健全全市违法行政、违法执业限期整改制度。
二是继续开展“计划生育依法行政便民服务先进单位”创建活动，并纳入全市大目标管理考核，对全市已获得示范单位的乡镇街组织回头看。
三是开展人口计生执法质量考评活动，深化行政执法评议考核、案卷评查和过错责任追究制度。
四是认真贯彻落实《xx省行政程序规定》《xx省政府服务规定》，积极依法依程序办事。
五是继续加强对“社会抚养费征收管理信息系统”、“两非案件信息管理系统”的使用、管理和监督，加强对社会抚养费征收、“两非”典型案件查处的指导。
六是在办 证、办事过程中推行“首接责任制”，谁首先接手谁负责，能办的在规定时间内办结，申报资料不完善的一次性告知办事人，不能办的做好解释说明。
七是继续推行计划生育政务公开、村务公开，将不涉密执法内容、执法程序、执法结果公开，接受社会监督。配合推行“网上办 证”，争取在年内实现网上办理《生育证》、《流动人口婚育证明》。
八是建立计划生育行政执法监督员制度，从社会各界聘请一批计划生育行政执法监督员，定期收集意见和建议，提高执法水平和质量。
九是积极开展涉农专项整治行动，切实维护群众合法权益。
二、性别比治理方面
继续把综合治理出生人口性别比偏高纳入人口计生工作目标管理考核体系，并作为乡镇街评模评先的门槛指标。落实B超检查、妊娠分娩和出生登记、终止妊娠手术、终止妊娠药品、孕情监测等各项管理制度。健全“两非”案件查处部门联动机制，进一步明确卫生、公安、药监等部门案件查处职责：卫生重点考核对涉案医生查处情况、公安重点考核办案时出警及配合力度。拟上半年组织相关单位和县市区外出学习。
三、综合治理方面
不断完善综合治理部门和市直协管单位考核评估方法，鼓励综合治理部门创新工作机制和工作手段，引导、协调市直部门制定本系统计划生育综合治理的规范性文件或制度。推动综合治理部门信息“实时通”应用，实现信息共享。加大综合治理工作平时督查力度，注重日常工作落实，认真组织半年督查，建立综合治理工作通报制度。
20__年来，镇在县委县政府的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学决策、民主决策和依法行政，进一步加快政府职能转变。按照县政府推进依法行政重点工作安排的通知要求，通过加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作，全面推进法治政府建设，全力确保依法行政各项工作落到实处。
一、加强组织领导，完善工作机制。
成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的依法行政工作领导组，负责指导协调全镇的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓;制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核;配备兼职法制员1名，负责法律知识的培训及规范性文件的审查;建立党政班子集中学法制度。
二、转变政府职能，提升管理能力。
坚持依法行政，执行党委决定，服从人大监督，认真听取人大代表及群众的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性;建立行政问责和行政执法过错追究制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处;实行政府法律顾问制度，聘请1名司法所干警为政府法律顾问，充分发挥参谋助手作用;进一步强化服务理念，完善政务服务中心及村级便民服务代办点建设，全力促进行政审批便民、公开、高效运行。进一步规范茶叶、柑橘、花卉协会，为农业增效、农民增收发挥积极作用;建立政府信息公开制度，充分保障群众的知情权，全力确保涉农资金发放、重大建设项目征地拆迁、林权改革、计划生育等信息公开透明，截止目前，全年已累计公开信息300余条。
三、加强制度建设，严肃政府行为。
完善集体决策，重大事项社会公示制度，认真执行规范性文件制定中的各项制度。今年，围绕旅游区建设、城乡环境综合治理、村改项目建设等先后召开人代会2次、座谈会5次，法制员协助处理涉法事宜1件。通过上述相关制度的建立和实行，促进了政府决策的民主化、科学化和法制化。
四、履行法定职责，推进行政执法。
切实加强场镇执法管理，规范场镇执法服务运行机制，接受群众咨询投诉;实施文明创建24小时工作制和无休日制度，综治巡逻人员及联系方式向社会公开，坚持文明执法、公正执法，严格工作督查;建立巡查巡视制度，健全快速反应机制，开展集中巡查，对农贸市场、花园广场等集中场所分时段重点管理，维护正常公共秩序;分类解决车辆乱停乱放、衣物乱摆乱晾、垃圾乱堆乱倒、网线广告乱贴乱挂形为;建立卫生清扫收集清运管理机制，实施全天候保洁，加固更新垃圾中转房，新增垃圾桶20个，将垃圾规范堆放，扩大卫生保洁面，由场镇主街道向后街握手街延伸;集中开展拆违活动，整治景区环境，严禁违规建筑;切实加强计划生育行政执法，规范推进违约金和社会抚养费征收，做到收缴分离、罚缴分离;认真开展道路交通、农家乐食品、烟花爆竹等安全检查;依法加强林政管理和生态环境保护，严肃查处影响和破坏经济环境事件。
五、强化行政监督，提高执法水平。
自觉接受人大、政协的执法监督，认真办理议案、提案，对代表们提出的朝阳湖学校周边的安全、环境等问题，给予高度重视和落实;自觉接受监察审计部门监督，对群众反映的问题及时答复%;积极参加行政诉讼，认真执行法院判决决定;建立党政班子集中学法制度，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平。所有执法人员持证上岗，做到执法公正、规范执法、亲民执法，落实行政执法责任制，全力确保执法有据、执法有度、执法有效。
六、防范化解矛盾，促进社会和谐
高度重视社会治安综合治理和社会矛盾纠纷排查调处工作，认真开展安置帮教和工作，不断加强公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，保护妇女儿童合法权益;充分发挥镇村作用，通过排查和化解工作，切实将诸多社会矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层，多年信访案件办结率达90%以上，促进了社会的稳定和谐。建立起《镇突发公共事件应急预案》、《镇森林防火应急预案》以及《镇安全生产重大事故应急预案》等系列预警和应急机制，进一步提高了应对突发事件的能力，极大地增强了保障镇域内的社会公共安全。
一、切实加强依法行政学习、宣传，深入贯彻《纲要》和《决定》，确保年度推进依法行政有安排，有方案.
二、建立健全行政决策制度，完善重大决策听取意见制度，坚持重大行政决策集体研究决定制度，建立重大行政决策实施情况信访评估、行政决策责任追究制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民。
三、规范行政行为，推进合理、合法行政，依法履行职责，维护经济和社会秩序，优化发展环境，打造争创石象湖旅游区良好外部环境。
四、落实责任，强化依法行政监督考核，开展依法行政督查，按照谁主管谁负责的原则，依法、及时、就地解决发现的问题，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在基层。
五是全面履行法定职责，全力确保国家法律法规和政府依法行政规章制度落到实处，推动和谐社会建设再上台阶。
为进一步强化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运作，结合我局的工作实际，特制定20xx年度依法行政工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十x大精神和依法治国基本方略，持续开展深入学习实践科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事务，依法完善依法行政的工作机制，探索建立健全科学依法行政管理模式，不断提高依法行政服务科学发展的潜力和水平，为建设和谐冷水江创造良好的发展环境和法制环境。
二、总体要求
透过依法行政的实践，推进行政决策的科学化、民主化、法制化建设。注重由依靠行政手段管理向依靠与运用法律手段管理转变。依法行政工作计划。提高行政规范性文件监督管理水平;加强对行政执法活动的监督检查，严格实行执法职责和执法过错追究倒查制，提高法律效率，促进廉政建设，确保法律的严格实施和政令畅通;进一步转变职能，改善管理方式，推行电子政务，网上政务，提高行政效率，构成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制;建立服务型、学习型的机关，切实提高本部门本行业及其执法人员的依法行政水平和潜力。
三、具体措施
(一)进一步健全和完善依法行政工作机制，依法落实科学民主决策
1、建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实依法行政制度，在事关冷水江的经济发展和民政社会福利事业发展重要的投资项目的制定，直接涉及到人民群众具体利益和行政行为时，要广泛集中民智，充分听取方方面面的意见，在广泛听取意见和充分论证的基础上，由局群众讨论决定，杜绝滥用职权，防止决策的随意性。
2、做好行政规范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度，对已经失效或不贴合上级规定的，个性是不贴合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》和冷水江等的有关规定和要求，及时予以废止或修改。
3、完善行政规范性文件制定程序。严格依照法定权限、遵循规定程序制定行政规范性文件，涉及由市政府出台规范性文件，由业务股室拟稿，分管领导把关，局主要领导签批，局办公室负责全局行政规范性文件呈报工作。依法行政工作计划。
(二)严格依法行政，提高行政执法水平
1、加强行政执法队伍建设。规范行政执法行为，做到持证上岗、执法亮证、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育职责意识、法制意识。加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法制的尊严，树立执法人员的良好形象。
2、加强行政执法职责制。建立健全以行政首长职责制为核心的执法体系，保障法律、法规的正确实施。要按照依法行政的要求，明确执法权限，落实执法职责，在不断总结行政执法实践的基础上充分发挥行政职责制的作用。
3、进一步深化政务公开工作。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事资料、条件、程序和投诉渠道。公开的资料要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。做到上墙、上网络、下农村、下社区。
4、认真做好依法行政工作。规范依法行政工作程序，严格落实审核审批手续，在执行行政许可、非行政许可、服务类审核、审批工作中加强沟通协调，稳妥处理，推进公开、公平、公正依法行政。
(三)强化行政执法监督，依法从政工作
1、在开展民政事务管理中，自觉理解群众和上级主管部门的监督，理解司法机关依据行政诉讼实施的监督和舆论监督。
2、加强局机关行政内部的层级监督，及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。
3、加大对发生重大行政处罚案件审查力度，严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处，并上报上级主管部门和县政府备案审查。
4、切实加强行政执法错案追究的落实，对本系统内行政执法人员在行政执法过程中，因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要依法追究行政职责。
(四)进一步完善制度，确保依法行政质量
1、抓好民政职能方面的依法行政制度建设。根据中共中央《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，按照省市民政部门、市法制办对于依法行政工作规定，要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将行政许可、非行政许可、服务类项目的统一办理、实施程序、听证、监督检查、职责等制度，按照职能分工，分解落实到各股室、职责人，制定统一的依法行政工作流程，透过定期的监督通报，从建设高效合法的内外环境着手，进一步规范依法行政行为，转变工作方式和作风，改革行政管理方式，提高办事效率，真正展现“满意群众”的形象。
2、探索高效动作的行政审批制度。结合行政审批制度改革工作，围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面，全面理顺民政审批程序，深化行政审批体制改革。进一步完善、简化审批工作程序，减少审批环节，创新审批方式，完善联审制度。对于属于行政许可范围的社会团体、民办非企业单位，要严格按照许可程序贯彻执行，明确行政许可的申请、受理、审查、决定、听证、变更等规范程序，加大监督检查，保证依法开展行政许可工作;对于其他行政审批程序，要进一步规范行政审批程序，严格依法行政，对于涉及民政行政审批的资料、程序、时限、职责人，全部向社会公开承诺，个性是对于最低生活保障、优抚安置、婚姻登记等行政审批程序，要建立内部协调运转机制，探索集中行政审批受理机制，更好地为群众服务。
3、强化对行政执行人员培训。用心参加各级组织的依法行政知识培训，把学习培训成绩作为考核资料和任职晋升依据之一，提高行政执法人员的法律素质和执法水平。
4、健全行政执法人员和领导干部学法制度。领导干部要带头学法，行政执法人员自觉学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉地运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题。
一、加强法律法规学习，提升执法人员依法行政能力。
认真开展《法治建设纲要》、《xx省行政程序规定》、《xx省规范行政裁量权办法》、《xx省规范性管理办法》、《行政强制法》和《xx省政府服务规定》等法律法规及规范性文件的学习，结合自身工作实际，积极*畜牧系统在依法行政工作中存在的难题，确保依法行政各项要求全面落实到位。
二、完善重大行政决策听证制度，提升依法科学民主决策水平。
根据县法治办考核内容分解表的要求，进一步完善重大行政决策的听证制度，采纳社会各界人士的意见，实现听证在我局的常态化、规范化，使听证活动得到广泛的参与、广泛的认同和广泛的支持，成为民主决策的平台。
三、严格执行规范性文件登记制度，提升规范性文件管理。
认真贯彻实施《xx省规范性文件管理办法》，加强行政权力运行的源头控制。一是严把规范性文件合法性审查关。重大行政决策方案在提交研究决定前必须交局长进行合法性审查。二是对规范性文件定期清理和评估。定期进行规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定或者相互抵触依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。按要求制定、报备规范性文件，凡以县政府名义制定的规范性文件，在提交县政府审议前，报法制办审查，我局自行制定的规范性文件报县政府办公室备案。保证制定的规范性文件内容合法，严格执行规范性文件“三统一”制度。
四、落实行政执法责任制，规范行政执法
。严格执行处罚裁量基准制度；推行行政执法案例额知道制度；推行综合执法制度；执法文书规范有效；健全行政执法人员资格制度，按要求完成行政执法人员培训、换证工作；严格落实监督制度，对四个执法中队的执法工作采取明察暗访的方式，发现问题督促整改，强化执法层级监管，依法办理行政复议案件，纠正执法违法行为，切实维护人民群众的合法权益，树立我局良好的执法形象。
五、深入开展法制宣传教育，做好执法信息统计和报送工作。
加大执法宣传力度，年内组织4次法制宣传活动，及时收集、整理资料报送有关部门、报刊。及时更新局门户网站内容，不断提高我局依法行政信息公开。
201x年是贯彻落实党的十x大会议精神的开局之年，为做好我局依法行政工作，根据州党委、政府推进依法行政工作安排和201x年自治区地方税务工作会议精神，结合我局实际，制定本计划。
一、指导思想
以十八精神为指导，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，深入贯彻落实区局和州党委、政府依法行政工作部署，继续深入推进依法行政，加快法制建设，不断提高税务机关公信力和执行力，保障经济社会又好又快发展。
二、工作目标
深入推进依法行政，按照州局党组“戒虚务实”工作主题，实现“执法素质显著提高、执法体系完备高效、执法权责清晰明确、执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法形象礼貌公正”六大工作目标。
三、工作任务
(一)强化税收规范性文件制定管理。加强对税收规范性文件的审核把关，确保规范性文件合法适当，制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，贴合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权利，不得违法增加公民、法人、或者其他组织的义务。未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。从源头上规范权力运行，杜绝违法设定减免税、税收行政强制、行政审批等资料的文件出台。严格规范性文件的制定程序，认真落实文件解读与规范性文件“三同步”原则。做好税收规范性文件的备案备查、定期清理工作，及时纠正未经法规部门审核出台的文件，及时清理并公布作废文件目录。
(二)加强对重大行政决策的合法性审查，强化税收执法监督。按照“实行科学民主决策，坚持依法行政，推行政务公开，健全监督制度，加强廉政建设”的要求，认真落实公众参与，对重大问题采取民主集中制，严格执行重大案件审理制度、减免税群众审批等制度。用心推行政务公开，加强和完善监督制，在重大决策事实过程中，实行督查与督办相结合。认真组织开展201x年执法督察工作，做好查出问题的整改和完善工作，根据执法督察状况制定整改推荐书，督促基层单位扎实整改，透过执法督察促进税收执法管理行为的全面规范。
(三)进一步规范税务行政审批工作。学习贯彻国家行政审批制度改革精神，认真开展税收规范性文件涉及行政审批项目自查清理工作，用心上报清理结果，反馈意见推荐，进一步规范审批行为，减少审批环节，提高审批效率。
(四)规范税务行政处罚裁量权。认真落实区局新修订的“税务行政处罚裁量标准”，严格开展处罚案件预先审核，对到达重大案件标准的，及时提交审委会群众审理。提升案件办理质量，降低税收执法风险。适时开展案件预审和规范案卷专项检查，抽查基层单位案卷，并详细通报预审和案卷中的问题。
(五)依法妥善处理复议应诉案件。充分发挥税务行政复议化解涉税争议的主渠道作用，用心受理复议申请，充分利用和解、调解手段解决争议，尽可能地将争议解决在税务机关内部。用心应对行政诉讼案件，严格执行法院判决或裁定。发挥政策法规部门熟悉法律的特点，从法律的角度协助处理每一涉法信访案件，确保涉法信访案件妥善解决。
(六)深化内部法制教育培训。有重点地举办法制培训班，资料包括行政强制法、征管环节执法风险防范、稽查环节执法风险防范、税收政策解读等。组织群众学习新出台的法律法规、政策文件等，讨论、解决具体工作中疑惑，增强学习效果，实现共同提高，提升工作水平。用心参加各级组织的法制培训。
(七)着力开展对外法制宣传。用心开展税收宣传月、“12。4”法制宣传日、法律“六进”等普法活动。深入开展以税法及纳税人权利、义务为主要资料的税收相关法律及法规的广泛宣传，做好税收政策辅导、纳税咨询和个性化服务，增强宣传效果。及时总结并向区局等各级机关、各类媒体报送有关地税法制工作的做法、经验、问题。
(八)根据国家税务总局关于推进全国税务系统依法行政考核评价工作的要求，用心配合区局开展依法行政考核工作的调查研究，根据州政府绩效考核中依法行政考核的相关资料，结合《自治区地方税务局依法行政工作考核指标及评分标准(征求意见稿)》，努力探索依法行政考核与综合考核的衔接和统一，稳步推进依法行政考核及依法行政示范单位建立工作。年内至少召开两次依法行政汇报会，研究推进依法行政工作措施。
(九)深入推进税务信息公开工作。建立税务机关内部之间、征纳之间的信息沟通和互动机制。完善税务公开制度，提高税务信息公开资料的广度和深度，保证信息及时、全面和准确，程度地满足纳税人对地税信息的需求。要严格程序和流程，拓宽信息公开渠道，以快捷和便于纳税人获取的方式，依法向社会公开税务信息，提高税收执法的透明度。
(十)加强执法督察工作。认真落实总局《税收执法督察工作规则》，加大日常税收执法督察力度，进一步规范税收执法行为，防范执法风险，强化法制监督潜力建设。要深入推行税收兼职法制员制度，参与指导基层局税收兼职法制员制度工作，构成事前、事中的执法监督格局。
四、工作要求
(一)统一思想，提高认识。依法行政是税收工作的生命线。全局干部要从构建和谐社会、建设法制政府、推进科学发展的高度，充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性，要把推进依法行政摆到更加突出的位置，把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性，强化措施，层层推进，扎实推动地税系统依法行政工作深入开展。
(二)明确职责，认真落实。各处室要认真履责，扎扎实实开展好依法行政各项工作，把推进依法行政落实到税收管理的各个方面、各个环节，抓好贯彻落实，确保各项工作任务的全面落实。
(三)协调配合，构成合力。推进依法行政工作涉及面广，牵涉的部门和环节较多，需要相关部门的共同参与。规部门要充分发挥在推进依法行政工作中的牵头、协调、服务工作职能，其他部门要通力协作、紧密配合，严格执行依法行政、依法治税的工作要求和制度规定，为推进依法行政创造和谐的工作氛围，也为顺利完成全年依法行政各项工作任务奠定坚实的基础。
一、深入分析当前的依法行政工作，我们面临一些新的形势和要求
首先是日趋完善的法制环境要求我们加快推进依法行政步伐，其次是人民群众日益提高的法律意识要求我们严格依法行政，最近新形势下对政府施政能力的要求催逼我们加快推进依法行政。全镇上下要站在全局和战略的高度，围绕中心，服务大局，任劳任怨，扎实工作，深刻认识全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要意义，以更大的力度、更实的举措，推进依法行政工作，为本镇“保增长、快转型、促发展”大局营造良好环境、提供法制保障。
二、深入学习，提高做好依法行政工作的能力。
狠抓关键环节，进一步加快推进我镇定依法行政进程，主要四个方面：一是建立健全贯彻《决定》的配套制度。建立完善《湘漓镇党委中心组学习制度》、《机关干部学法制度》和各行政服务单位问责制度等。指导、督促全镇各单位、部门按照要求，结合自身工作实际以及各个时期的工作重点，制定相应的依法行政工作规划。二是开展多种形式的依法行政宣教工作。组织湘漓派出所、城 管部门、司法所、水利农机部门、计生服务站等重点行政执法单位、部门，按月开展依法行政广场宣传咨询活动，现场接待群众投诉，提供法律咨询并及时下发各类法制宣传资料。三是强化依法行政考核评议。坚持以“严格要求、突出重点、简便灵活、重在实效”为原则，进一步完善依法行政考核办法，按照“双百分”的考核方式，以及年初下达的年度依法行政工作目标任务，突出抓好平时工作和工作过程的考核，提高考核实效。今年我镇继续开展“规范执法示范单位”创建活动，要充分发挥示范的典型带动作用。四是规范重大决策行为。进一步建立完善重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定和责任追究等制度，指导全镇各单位、部门根据管理权限、结合工作实际，细化并落实规范重大行政决策的各项规定，明确重大行政决策的具体范围、事项和量化标准，健全重大行政决策程序，规范重大行政决策行为。
三、围绕重点，全面落实依法行政工作的制度。
一是突出重点，科学合理安排“立法”项目。按照规范性文件制定工作要服从并服务于改革发展稳定大局的要求，以贯彻落实《决定》、职业病防治、困难群众临时生活救助、规范建筑市场秩序、房屋租赁管理、房屋拆迁管理等列入制定计划的政策规范性文件为重点，合理安排全年镇政府规范性文件制定计划。
二是强化对规范性文件法制审核和备案工作。我镇制定规范性文件要严格按照《xx市规范性文件制定办法》规范文件起草、审核、公布、报备等制定程序。严格执行规范性文件法制审查制度，对要制定出台的规范性文件，必须先经政府法制机构审核把关，积极加强对重点行政行为的合法性审查，并按要求对规范性文件实施情况、开展合法性、必要性和可行性评估等方面内容进行周年情况报告。党政办公室要认真落实规范性文件定期清理制度，组织对镇政府及其他行政机关规范性文件进行一次全面清理，向社会公布相关清理结果。
三是加快推进政府决策民主化进程。进一步改进和创新制度建设工作方式，加快建立民主参与、科学论证机制，要继续完善社会各界参与政府规范化文件制定工作的专题协商、民主座谈制度，切实提高政府规范性文件制度的透明度和公众参与度。从今年起，所有新制定的政府规范性文件，除涉及国家机密和国防安全的外，将全面实施公开征求意见制度。
四、服务全局，全面规范依法行政执法的行为。
在当前较为严峻的金融、经济形势下，加强和改进行政执法工作，提高服务基层、服务企业的能力，促进和帮助企业战胜危机，渡过难关，是贯彻落实“保增长、快转型、促发展”总要求的当务之急病。
一是督促落实好“企业服务年”各项政策措施。我镇各单位、部门要切实按照《关于加强和改进行政执法工作的指导意见》的要求，进一步转变执法观念，改进工作方式，为我镇企业应对危机、渡过难关提供良好的环境。
二是严格规范行政执法。全面清理行政权力，进一步优化权力运行流程，细化规范行政处罚自由裁量权，建立完善行政权力动态调整机制，积极推行行政执法标准化、规范化建设。在本镇范围全面推行行政执法说理式文书，通过强化行政执法文书的说理论证，使执法文书充分体现法理、事理、情理和文理的相统一。按照《xx市非行政许可审批管理暂行规定》的要求，组织并指导、督促全镇各单位、部门向社会公示非行政许可审批项目的具体实施办法，进一步规范行政许可、非行政许可审批项目的日常管理。
三是积极推进政府信息公开。严格按照《政府信息公开条例》及配套措施规定的内容、程序和方式公开政府信息，通过座谈听证、上上墙公示、媒体公告、张贴拆迁和招投标公告等形式，进一步加强政府信息公开工作，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
四是强化行政执法监督。聘请特邀行政执法监督员，设立行政执法监督岗，通过开展行政执法检查、受理投诉和重大具体行政行备案等途径，充分发挥行政执法监督岗的职能作用，重点对执法部门有关《壮族自治区城市管理行政执法规范(试行)》的落实情况，湘漓派出所等单位的执法状况进行专项监督检查，从而加大重大案件、关键领域的政府法制监督力度。
五、化解矛盾，全面加强依法行政工作的复议。
一是积极做好重大行政复议、诉讼案件的处置工作。按照《行政复议法》及其实施条例、《壮族自治区行政复议听证办法》和《xx市行政复议工作规则》的要求，进一步畅通行政复议渠道，完善复议程序，规范案件审理方式。在依法裁决的前提下，根据不同情况灵活运用调解、和解等处置方式，努力做到“案结事了，定纷止争”，实现法律效果与社会效果相统一。对重大复杂、群众关注的案件，通过采取公开听证、当面核实等多种方式，切实增强行政复议透明度和公信力，深入推行行政领导出庭应诉制度。
二是积极做好人民调解和大调解工作，加大矛盾纠纷化解力度。充分发挥全镇各基层人民调解委员会的作用，加强相关部门之间的衔接与沟通，对容易引发社会矛盾的热点、难点问题，要高度重视，及时研究分析，依法公正处置，防止矛盾转化和升级。积极探索建立行政争议调处工作机制，构建起化解行政争议和矛盾的工作平台，力争把大部分行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，维护安定有序的社会环境，维护政府良好的形象。
近日，xx区法制办召开办公例会，法制办全体人员参加会议并就各自承担的工作，理清思路、抓住重点，认真开展谋划：
一是进一步全面履行政府职能。做好下放行政审批事项的衔接落实，加大“权责清单”“负面清单”等的社会宣传普及力度，推行权力事项的网上咨询、网上运行、网上监督、网上问责，实行大数据管理。深入推进商事制度改革，进一步加强事中事后监管，加快构建社会信用体系。拓展公共法律服务覆盖面，提升社会组织承接公共服务的专业能力。
二是进一步健全行政规范性文件管理制度。抓好行政规范性文件“三统一”管理，进一步发挥政府法制联络员作用，实现行政规范性文件监督管理工作上下联动。严格落实行政规范性文件向各街道、各部门和利害关系人、社会公众征求意见制度。抓好行政规范性文件定期清理和专项清理工作，避免行政规范性文件“有始无终”、“发而不废”等问题。
三是进一步完善重大行政决策机制。持续做好政府涉法事务的合法性审查、合理性论证等工作。加强公职律师管理，逐步推行政府法律顾问业务能力水平评价制度，完善政府法律顾问聘期内退出机制。发挥政府法律顾问在诉讼应对、矛盾调处等“事后”介入的作用，加大其在决策论证、合同谈判、政策把关等“事前”、“事中”介入的力度。
四是进一步规范行政执法行为。健全行政执法程序，规范执法流程。严格执行行政执法责任制度，加强重点领域行政执法监督，加强对行政执法裁量基准制度执行的监督，加大行政执法投诉举报查处力度。建立政府法制监督与监察监督、司法监督协作机制。按照有关规范要求公开行政执法文书，推行重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录制度。
五是进一步加大行政权力制约和监督力度。加强和改进行政应诉工作，加大行政机关负责人出庭应诉督促考核力度。强化领导干部经济责任审计，积极开展专项审计。切实发挥社会监督力量作用。实行行政权力公开透明运行，依托政府网站做好政策解读和热点回应工作，及时发布信息和回应公众的关切，实现政府和公众之间的信息共享。
六是进一步提高社会矛盾纠纷化解能力。推动从普法宣传向培育公民法治信仰转变。探索在复议案件办理过程中吸纳政府法律顾问、专家、基层群众等人员参与。借鉴司法和仲裁程序优势，加大行政复议听证力度。完善信访、监察、审判与行政复议的协作、通报制度。推进法定途径分类处理信访投诉请求工作，统一法定途径清单，完善信访依法处置机制。
七是进一步提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。着力抓好“关键少数”的法治宣传教育，通过党委中心组学法、政府常务会议学法和执法单位专业法律学习等形式优化学法用法方式和内容，加大对行政执法人员的思想政治素质、专业法律知识、职业道德等培训力度。加强公职律师队伍建设，鼓励行政机关中从事法律工作的人员加入公职律师队伍，不断完善公职律师相关配套制度，规范公职律师的使用和管理。加强政府、部门、街道的法制机构建设，充实法制机构人员力量。推动部门、街道设置单独的法制机构或配备专职法制工作人员。
主任指出，十九大报告用“民主法治建设迈出重大步伐”12个字概括了过去5年我国推进全面依法治国取得的历史性成就，同时确定“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”，同时将“坚持全面依法治国”明确作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。可见法治在国家治理体系和治理能力现代化中，将扮演更加重要的角色，将发挥更加基础性的作用。望大家深入学习贯彻十九大精神，埋头苦干、锐意进取，成为建设“法治”的坚实力量。
近日，xx区法制办召开办公例会，法制办全体人员参加会议并就各自承担的工作，理清思路、抓住重点，认真开展谋划：
一是进一步全面履行政府职能。做好下放行政审批事项的衔接落实，加大“权责清单”“负面清单”等的社会宣传普及力度，推行权力事项的网上咨询、网上运行、网上监督、网上问责，实行大数据管理。深入推进商事制度改革，进一步加强事中事后监管，加快构建社会信用体系。拓展公共法律服务覆盖面，提升社会组织承接公共服务的专业能力。
二是进一步健全行政规范性文件管理制度。抓好行政规范性文件“三统一”管理，进一步发挥政府法制联络员作用，实现行政规范性文件监督管理工作上下联动。严格落实行政规范性文件向各街道、各部门和利害关系人、社会公众征求意见制度。抓好行政规范性文件定期清理和专项清理工作，避免行政规范性文件“有始无终”、“发而不废”等问题。
三是进一步完善重大行政决策机制。持续做好政府涉法事务的合法性审查、合理性论证等工作。加强公职律师管理，逐步推行政府法律顾问业务能力水平评价制度，完善政府法律顾问聘期内退出机制。发挥政府法律顾问在诉讼应对、矛盾调处等“事后”介入的作用，加大其在决策论证、合同谈判、政策把关等“事前”、“事中”介入的力度。
四是进一步规范行政执法行为。健全行政执法程序，规范执法流程。严格执行行政执法责任制度，加强重点领域行政执法监督，加强对行政执法裁量基准制度执行的监督，加大行政执法投诉举报查处力度。建立政府法制监督与监察监督、司法监督协作机制。按照有关规范要求公开行政执法文书，推行重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录制度。
五是进一步加大行政权力制约和监督力度。加强和改进行政应诉工作，加大行政机关负责人出庭应诉督促考核力度。强化领导干部经济责任审计，积极开展专项审计。切实发挥社会监督力量作用。实行行政权力公开透明运行，依托政府网站做好政策解读和热点回应工作，及时发布权威信息和回应公众的关切，实现政府和公众之间的信息共享。
六是进一步提高社会矛盾纠纷化解能力。推动从普法宣传向培育公民法治信仰转变。探索在复议案件办理过程中吸纳政府法律顾问、专家、基层群众等人员参与。借鉴司法和仲裁程序优势，加大行政复议听证力度。完善信访、监察、审判与行政复议的协作、通报制度。推进法定途径分类处理信访投诉请求工作，统一法定途径清单，完善信访依法处置机制。
七是进一步提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。着力抓好“关键少数”的法治宣传教育，通过党委中心组学法、政府常务会议学法和执法单位专业法律学习等形式优化学法用法方式和内容，加大对行政执法人员的思想政治素质、专业法律知识、职业道德等培训力度。加强公职律师队伍建设，鼓励行政机关中从事法律工作的人员加入公职律师队伍，不断完善公职律师相关配套制度，规范公职律师的使用和管理。加强政府、部门、街道的法制机构建设，充实法制机构人员力量。推动部门、街道设置单独的法制机构或配备专职法制工作人员。
主任指出，十九大报告用“民主法治建设迈出重大步伐”12个字概括了过去5年我国推进全面依法治国取得的历史性成就，同时确定“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”，同时将“坚持全面依法治国”明确作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。可见法治在国家治理体系和治理能力现代化中，将扮演更加重要的角色，将发挥更加基础性的作用。望大家深入学习贯彻十九大精神，埋头苦干、锐意进取，成为建设“法治”的坚实力量。
为全面深化法治下城建设，推动教育法治建设实现新突破、再上新台阶，根据《教育部关于印发〈依法治教实施纲要（20xx－20xx年）〉的通知》、《xx省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》、《xx市教育局20xx年依法行政工作要点》等文件要求，特制定下城区教育局20xx年教育依法行政工作计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十x届x中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把法治建设与全面深化改革结合起来，以权力规范化建设为抓手，贯彻落实中央关于依法行政工作的决策部署,适应全面依法治国的新要求,保障法律法规执行着力点，坚持学法用法相结合,进一步完善学法用法各项制度,健全考核评估机制,增强运用法治思维和法治方式推动教育发展的能力水平,夯实建设品质教育之基，为推进我区“十三五”时期教育发展营造良好的法治环境。
二、重点工作
（一）增强依法行政观念，提高依法行政能力
1.切实加强对依法行政工作的组织领导。成立以局主要领导为组长的依法行政领导小组，健全行政执法责任制领导机构，落实依法行政工作一把手负责制，切实提高对依法行政工作重要性的认识。局长办公会定期听取依法行政工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政，加强法治政府建设的具体任务和措施。
2.加强领导干部和机关人员学法用法。认真贯彻落实机关事业单位学法用法制度，进一步推动学法用法工作制度化、规范化，理论学习中心组集体学法活动每年2次以上，单位法治专题集中培训或讲座每年1期以上。加强机关事业单位领导干部带头学法、模范守法、积极践法，全面实施领导干部任前法律知识考试制度，全面推行领导班子和领导干部公开述法考核制度，把学法、守法、用法作为考核领导班子和干部的重要内容。
3.加强对行政执法队伍的教育管理。按照市法制办的统一部署和安排，组织行政执法人员参加行政执法证的综合法律知识及专业法律知识的培训考试，提高行政执法人员证件管理的规范化和信息化水平。
4.充分发挥法律顾问的作用。按照《xx市下城区人民政府办公室关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见》（下政办函〔20xx〕12号）和《xx市教育局法律顾问工作制度》的规定，全面推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大教育行政决策、推进依法行政中的积极作用，提升各级各类学校依法治校的能力和水平。
（二）规范行政权力，严格依法履职
1.深入“最多跑一次”改革。不断深化教育行政审批制度改革。深化“四张清单一张网”改革，继续推进权责清单动态调整工作。依托浙江政务服务网，进一步转变政府职能，不断优化办事流程、简化手续环节、提升科室办事效能，逐步形成“一次办结”机制。加强下城区公众教育服务站建设，在大厅设置综合性窗口，实行“前台一窗受理，后台协同办理”的服务模式。认真梳理“最多跑一次”改革中“痛点、堵点、难点”问题，落实各项整改措施，积极主动回应社会关切，提高“最多跑一次”的实效。
2.加大教育信息公开力度。加大教育领域信息公开力度。认真贯彻《政府信息公开条例》和《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》，及时、准确、依法、公开教育管理等政府信息。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，强化学校服务区域、考试招生政策、学校章程等重要内容的主动公开，为公众查阅提供便利条件，同时接受公众监督。加强和规范依申请信息公开工作，确保及时、准确回复所有依申请信息公开。依法接受人大监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督，积极拓宽群众监督渠道。
3.完善重大教育行政决策制度。认真执行《xx市下城区教育局重大行政决策相关制度》等系列制度，进一步规范教育重大行政决策行为，完善“公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等程序性规定，认真做好相关教育基建项目的社会稳定风险评估工作，确保行政决策科学、透明。
4.加强行政规范性文件管理。以《xx省行政规范性文件管理办法》、《xx市教育局行政规范性文件管理办法》等为依据，严格执行规范性文件立项、调研、起草、公开征求意见、合法性审查、报备、公布等各项工作制度，加强协调与沟通。进一步做好教育类行政规范性文件清理结果及继续有效文件网上公开工作。
5.完善矛盾纠纷化解工作机制。通过宣传学习，增强对做好行政调解工作重要性和必要性的思想认识。完善矛盾纠纷化解工作机制建设，引导管理对象通过行政复议、行政申诉、规范性文件异议审查等方式依法表达诉求、维护权益，合理运用行政调解、人民调解、当事人和解等方式化解纠纷，有效防范和化解社会矛盾。
（三）加强普法工作，推进依法治校
1.深化依法治校创建。进一步强化省、市、区“依法治校示范校”的示范引领作用，积极开展市依法治校示范校的创建工作。全面实现一校一法制副校长和一校一法律顾问，积极探索建立统一的学校法律顾问聘用、管理制度，以各校章程为依托，规范学校对教师、学生的管理行为，畅通师生权利救济渠道，保障学校办学自主权和师生合法权益，提高依法治校水平，有效防范法律风险。
2.开展“法律进校园”。全面落实杭州教育系统“七五”普法规划要求。按照《青少年法治教育大纲》要求，在各中小学设立法治教育课程，确保中小学法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”；推进普法使者进校园活动，拓展法治宣传教育平台，丰富法治宣传教育形式，充实法治宣传教育内容，加强各类青少年法治教育基地建设。
3.深化责任督学工作。进一步贯彻执行国家《教育督导条例》、国务院《中小学责任督学挂牌督导办法》和省市区关于开展中小学校责任督学挂牌督导的实施意见，进一步构建责任督学网络，强化督导队伍教育培训，完善挂牌督导制度，规范挂牌督导工作流程，使责任督学挂牌督导真正成为拓宽民意诉求渠道、规范办学行为、提高教育质量的重要手段。
一、深化管理，提高制度建设质量
适时制订我市深化国土资源管理，加强建设项目管理等相关规范性文件、实施意见或操作办法。市局拟订的国土资源规范性文件，在报送同级政府法制部门进行合法性审查前，应由本局的法制工作机构进行审核把关，确保行政决策符合法律规定，防止越权决策。要定期对现行的国土资源管理法规规章和规范性文件进行清理和评估，适时提出修改建议或进行修订、废止，并在局域网站公布清理结果，切实解决法律法规中的冲突和矛盾，不断提高制度建设的质量和水平。
二、强化宣传，提高土地法制意识
通过报刊、电视、广播等媒体，充分利用“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日以及测绘法宣传日等有利时机，采取多种形式，向全社会广泛宣传国土资源法律法规知识，以增强全社会公民崇尚法律、遵守国土资源管理制度、珍惜保护和依法合理使用国土资源的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成有利于依法行政的良好社会氛围。
三、深化改革，提高行政审批效率
深入推进土地审批制度改革，进一步简化审批程序，加快完善土地交易市场建设，积极推进网上审批、网上交易和网上监管，加快推进电子监管系统建设，提高审批效率。加快建立和完善我市土地交易管理制度，完善土地招拍挂出让管理的相关政策。完善土地市场建设，建立统一规范的土地市场交易监管平台，完善经营性用地公开交易条件、方式、程序等，杜绝土地交易中的恶意竞争和串投标行为。继续发挥土地登记、批后监管违法用地查处、地价评估会审、联审作用，进一步规范土地交易行为。
四、落实责任，提高执法监管能力
通过签订国土资源行政执法、基本农田保护、土地执法监察及案件查处、违法用地监控查处、《土地执法监管共同责任制》责任书、下发土地执法监察动态巡查意见等，进一步明确和梳理执法主体、执法依据、执法权限、执法岗位、执法程序和执法标准。将执法职权落实到岗位，执法责任落实到人员。建立健全行政执法评议考核机制，重点对执法部门和行政执法人员行使执法职权和履行法定义务进行评议考核，包括：行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政处罚是否符合自由裁量权基准标准，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当等。对有违法或者不当行政执法行为的部门和人员，要按照执法责任和土地问责制度予以追究和严肃处理。
五、公开政务，提高行政透明度
在土地评估价格会审基础上，扩大土地评估项目本身的会审制度。进一步健全完善国土资源政务公开制度，包括政务信息公开、保密审查制度、主动公开工作制度、依申请公开工作制度、年度工作报告公布制度、窗口办文制度等一套相对完善、具有较强操作性的政务公开工作制度。进一步完善和细化政务信息依申请公开工作流程，优化受理、审查、征询、答复或者延期答复等环节，落实信息发布协调制度和信息公开保密审查办法，确保答复依法有据、准确及时；进一步优化门户网站，加大网上政务公开运行力度，加强在线交流和公众互动；进一步强化办文窗口管理，提高窗口政务公开服务质量，充分发挥土地登记办文窗口作为服务基层、服务民众、服务社会以及政务公开的重要阵地作用。
六、规范运作，提高复议诉讼质量
把具体行政行为的行政复议维持率和行政诉讼胜诉率作为考核依法行政工作的重要指标。严格按照法律法规受理、办理行政复议案件，依法维持行政机关的正当行政行为，依法保护申请人的正当权益。对明显错误的行政行为积极配合复议机关和司法机关要坚决依法给予撤销。严格行政复议责任追究制度，充分发挥行政复议的纠错功能和对依法行政工作的监督和检查作用。对阻扰具体行政行为应当依法进行行政复议而不履行复议程序的行为，应当依法追究有关人员的行政责任或法律责任。严格行政诉讼出庭制度，行政领导出庭应诉率达100%。
七、追究责任，提高依法行政水平
按照“谁决策、谁负责”的原则，进一步完善国土资源管理行政决策的监督程序和监督方式。对违法决策或因决策不当造成后果的，要依法追究法律责任。具体要健全重大决策规则，完善征求意见、公开听证、专家论证、决策风险评估等制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，实现党组重大决策合法 论证率达100%，涉及人民群众切身利益重大政策、重大项目等重大事项的依法组织听证率达100%。要在依法履职的同时主动接受人大、政协和民众的监督，实现国土资源管理的民主化、规范化、法制化。
八、采取措施，提升“法治国土”新形象
一是提高认识，加强领导。要把依法行政工作和“法治国土”建设作为提高执政能力和提高 干部队伍素质的重要抓手，通过加强组织领导，把各项工作落到实处。要按照有关要求，认真分析本部门在依法行政和法治建设工作的问题和不足，重点要抓好各项工作制度的建立和落实。一把手是依法行政、重大决策等工作的第一责任人，要切实唱好主角，担起责任。领导干部要做好学法笔记，按要求组织开展领导干部述职述廉述法述德工作。
二是当好参谋。要充分发挥法制工作机构在全面推进依法行政工作中的参谋、助手和政策研究、行政复议诉讼、规范性文件的审核、法律咨询、法律顾问的职能作用。根据依法行政的形势发展和工作要求，不断加强法制工作机构和队伍建设。
三是明确责任，狠抓落实。全面贯彻落实依法行政工作是一项全局性和长期性的系统工程，需要常抓不懈。要真正把各项工作贯彻好、落实好、执行好，需要建立依法行政的监督检查制度，更需要建立评议考核制度。市局将成立考核领导小组，在本系统接受上级部门考核的同时，加强对各基层分局（所）和相关科室的考核。
一、指导思想
20xx年我镇依法行政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十x大和十x届x中全会精神，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作任务，重点抓好行政管理体制改革，强化行政执法责任制，有计划、有步骤、有重点地推进建设法治政府的各项工作，努力打造法制政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府，为促进全镇经济又快又好发展和构建和谐大英提供有力的'法制保障。
二、具体措施
（一）健全依法行政工作组织，切实加强组织领导。调整充实依法行政领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责。把依法行政工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，定期不定期地对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。
（二）提高规范性文件质量。加强对规范性文件的监管，做到依法决策。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和我镇社会经济发展需要，做好清理工作，确保文件的适用性和有效性，及时向社会公布制定的规范性文件。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。
（三）依法履行职责，规范行政执法行为。
1、严格执行依法行政工作制度，建立和推行依法行政“双零”（行政诉讼零败诉、行政复议零撤销）考核机制，落实依法行政责任制。结合工作实际，将依法行政工作任务、目标和责任层层化解，逐级量化到每一名具体工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，促进工作人员切实履行职责。
2、严格规范依法行政程序、行政行为。认真贯彻执行相关法律、法规，逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序。通过规范依法行政程序、行为，解决行政不作为和乱作为问题，做到履行职责与维护当事人的合法权益相结合。
（四）完善行政监督机制。自觉接受人大和政协的监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议。认真有效地开展行政内部监督，加强专门监督，对人民法院受理的行政案件，严格落实行政首长出庭应诉制度，积极应诉和答辩，自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各村居要把依法行政作为乡镇工作的基本准则贯穿始终，进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性，强化措施，层层推进，扎实推动地税系统依法行政工作深入开展。
（二）明确职责，认真落实。各村居、部门要认真履责，扎扎实实开展好依法行政各项工作，把推进依法行政落实到工作的各个方面、各个环节，抓好贯彻落实，确保各项工作任务的全面落实。
（三）协调配合，形成合力。推进依法行政工作涉及面广，牵涉的部门和环节较多，需要相关部门的共同参与。在推进依法行政工作中各部门要通力协作、紧密配合，严格执行依法行政的工作要求和制度规定，为推进依法行政创造和谐的工作氛围，也为顺利完成全年依法行政各项工作任务奠定坚实的基础。
为进一步规范办事程序，全面提升我局依法行政服务水平，结合凉山民政工作实际，制定20xx年度依法行政工作计划。
一、加强推进依法行政工作的领导，认真做好依法行政基础性工作
（一）推进依法行政工作领导体制、机制健全（责任科室：办公室，完成时限：3月30日前）。
1.调整成立由局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，局机关各科室、各直属事业单位为成员，局办公室牵头协调，全局动员、全员参与的依法行政创建工作领导小组，统一领导全局推进依法行政工作。
2.定期、及时向州政府、州政府法制办、依法治州办报送半年工作进展和年度工作报告。
（二）切实落实行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。
1.继续将依法行政工作任务与民政改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。纳入对各科室、直属事业单位年度绩效管理目标，作为专项任务单独评分考核。
2.及时向局党组汇报依法行政工作中存在的突出问题，提交局党组研究部署全面推进依法行政的具体任务和措施（办公室）。
（三）加强考核，明确目标。
继续将科学设定考核指标并纳入单位目标考核，将考核结果作为班子领导和干部综合考核评价的重要内容。（人事科）
（四）切实加强法制机构建设。
办公室（政策法规科）为全局法制机制，办公室全体人员“一岗双责”，既是行政工作人员，落实1－2名专职法制工作人员（政策法规科）。
（五）高度重视依法行政意识与能力的培养。
1.落实好《凉山州民政局党组会前学法制度》；每半年组织1次领导干部依法行政专题学习会（办公室）。
2.制定依法行政相关法律学习、培训和考试考核制度。全年干部职工法律学习、培训不少于2次（人事科）。
3.定期组织执法人员参加通用法律知识培训、专业法律知识培训和新法律法规专题培训，将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。执法人员学法时间每年不少于60学时（政策法规科）。
4.加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，从事行政执法的工作人员具有行政执法资格，取得执法证，建立《行政执法人员信息台帐》（政策法规科）。
5.加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。开展法行政知识宣传教育和问卷考查（政策法规科）。
（六）积极营造学法尊法守法用法的良好氛围。
1.督促落实《凉山州民政局“谁执法、谁普法”工作方案》，在民政网站开设“政策法规”栏目，加强与民政服务对象生产生活密切相关的法律法规宣传，将执法与普法有机结合，使法治精神深入人心，努力形成人人守法、依法办事的正确导向（各相关科室）。
2.及时上报依法行政工作动态、信息、材料，每年至少上报4期信息（政策法规科）。
二、行政决策依法科学民主
1.科学、合理界定行政决策权，落实和完善《凉山州民政局党组“三重一大”决策制度实施办法》建立健全局机关决策机制（办公室）。
2.探索建立和贯彻落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性、合理性审查、可控性评估、听证、向社会征求意见、领导班子会议集体讨论决定、跟踪反馈、责任追究等制度（办公室、政策法规科）。
3.行政决策过程文件档案资料及时归档（办公室）。
三、依法行政
（一）列出《民政行政许可清单》（办事指南、办事流程、审查重点、相关表格）、《行政处罚自由裁量实施标准》、《行政强制清单》、《其他行政行为清单》；明确执法依据、严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；确保行政行为严格规范，公正文明，不越位、不错位、不缺位（政策法规科）。
（二）建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发公共事件。完善行政执法体制和机制。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，行政权力事项全部在“四川省行政权力平台”运行，办结率100%（办公室、监察室、相关业务科室）。
（三）依法实施行政许可项目，严格执行行政许可实施、期限、收费、监督检查和责任追究等制度；建立和落实行政许可受理、审查、告知、听证以及评估评价等制度；依法履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责（政策法规科）。
（四）依法制定规范性文件，建立规范性文件制定、审查、发布、登记、备案审查和监督检查等配套制度（办公室、各业务科室）。
（五）建立行政决策终身责任追究意识及责任倒查追究机制，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格倒查决策责任。对公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查建设，按照有关规定认真研究办理（办公室）。
四、依法规范行政执法行为
（一）明确行政执法主体。落实行政执法公开、亮证、告知、听证、说明理由、回避等程序制度（政策法规科）。
（二）建立案卷评查制度。行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档齐全；开展年度执法案卷评查工作，建立执法案卷内部监督检查记录制度（政策法规科）。
（三）集中清理和依法处理民政系统突出矛盾纠纷（劝返安置和信访科）。
五、强化行政监督和问责
（一）建立健全行政执法监督制度，及时纠正局机关科室、直属事业单位违法或不当的行政行为。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的相关规定，坚持有错必纠、有责必问。督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责（监察室）。
（二）作出重大具体行政行为、制定规范性文件按规定要求报送备案，做到有件必备、有错必纠。及时报送行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析情况（办公室）。
（三）积极配合监察、审计等专门监督机关依法实施监督，严格履行监督决定。自觉接受人大、政协监督和司法监督。依法保障人民群众监督权利，完善群众举报投诉制度，开通网上投诉举报渠道，拓宽群众监督渠道；主动配合新闻媒体进行监督。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理，行政投诉处理率达到100%（办公室）。
（四）深化和落实行政执法责任制。
1.建立健全行政执法责任制及配套制度（办公室）；实施行政执法责任制年度评议考核工作。评议考核结果作为执法人员晋职晋级、评先评优的重要依据（人事科）。
2.落实行政执法过错或错案责任追究制，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的直接责任人给予责任追究（纪检组、监察室）。
（五）全面推进政务公开。
1.认真贯彻实施《信息公开条例》，建立健全政府信息公开的相关制度，及时、准确、具体地公开政务信息（办公室）。
2.梳理行政执法依据，编制行政执法职权目录，依照法定程序制定职权流程图，向社会公布（行政审批科）。
3.全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、事项、条件、要求、期限、流程、结果和收费事项、依据、标准等，充分告知办事项目有关信息，为群众提供优质高效便利的服务（政策法规科、行政审批科）。
六、积极化解行政争议
（一）建立行政调解工作体制，充分发挥在化解争议、纠纷中的作用，积极主动做好涉及群众切身利益、社会稳定方面的纠纷调解，确保不发生影响社会稳定的重大问题（政策法规科）。
（二）加强行政复议工作。确定专人负责行政复议案件办理；畅通行政复议渠道，依法及时受理行政复议案件、依法作出行政复议决定、自觉履行行政复议决定（政策法规科）。
（三）做好行政应诉工作。对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。自觉履行人民法院生效的判决、裁定，认真处理人民法院的司法建议（政策法规科）。
（四）执行行政赔偿制度。完善并严格执行行政赔偿和补偿制度，依法避免发生行政赔偿案件（政策法规科）。
七、推进落实依法行政目标考核制度（办公室、人事科）
依法行政工作纳入科室、直属事业单位目标管理和个人年度考核，在现有目标考核体系基础上，以满分5分计；由责任科室负责对相关业务科室及直属单位评分；评分结果由办公室负责汇总，以100%比例计入目标管理考核总分。同时，实行“一票否决制”，对发生以下行为的，取消个人年度考核评优资格：
（一）发生违法违纪行为被处以党内或行政警告以上处分；
（二）规范性文件起草过程中，出现与宪法、法律、法规、规章相抵触的条文，且造成不良影响的。
（三）因行政行为违法引发社会负面影响，且被上级部门追究责任的。
（四）引发群体性事件及造成恶劣影响的。
（五）行政处罚不依法实施造成社会不稳定、引发群体性事件的。
一、深刻认识加强街道办事处依法行政工作的重要好处
(一)加强街道办事处依法行政工作是建设法治政府的重要基石。街道办事处是政府的派出机构，处于政府工作的第一线，是政府各项政策的重要执行者，各种社会矛盾和纠纷大多数也发生在基层并需要街道办事处处理和化解。街道办事处能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。加快街道办事处依法行政的进程，关系到我区推进依法行政，建设法治政府整体战略的实施，也是构建和谐社会的必然要求。
(二)提升街道办事处依法行政潜力是推进依法行政的重要保障。进一步加强街道办事处依法行政的观念，提升依法行政的潜力和水平，能够更好地维护人民群众的利益和政府的形象，保障区域经济的健康发展和社会的和谐稳定。街道办事处依法行政工作是法治政府建设的重点和难点，要把加强街道办事处依法行政工作作为推进依法行政建设法治政府的关键环节和重要举措，放在重要位置抓紧抓好，抓出实效。
(三)加快街道办事处依法行政进程是实现法制治区的重要措施。实施“法制治区”战略、建设法治是我区的一项长期任务和不断实践、不断探索的过程，好处深远，职责重大。加快街道办事处依法行政的进程，全面提高各街道办事处经济、政治、文化和社会各领域的依法行政水平，是进一步推动“法制治区”战略，促进我区实现办事规范便捷、执法公正高效、社会管理到位、环境和谐稳定的“法制先进城区”目标的重要举措。
二、切实把握加强街道办事处依法行政工作的总体要求
推进依法行政，建设法治政府，职责在政府，重点在基层。我们要凝心聚力、抢抓机遇、锐意创新，全面推进街道办事处依法行政进程，构成政府依法行政、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定的良好法治环境。
加强街道办事处依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持以人为本，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入实施“文化立区、科教兴区、法制治区、民本建区”战略，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市法治建设纲要精神，构建街道办事处依法行政的制度体系，规范行政执法行为，增强基层依法行政的潜力和水平，加大行政执法评议考核和职责追究力度，推动街道办事处依法行政的进程，为法治政府建设奠定坚实的基础。
三、进一步加强街道办事处依法行政工作的主要措施
(一)规范街道办事处依法行政工作的行政行为。
1.决策机制科学化。为进一步提高行政决策的科学化、民主化、规范化程度，各街道办事处要认真落实《区政府重大行政决策实施办法》(府100号)，努力做到凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策、凡是涉及重大财政支出的决策，都经过街道领导会办、风险评估论证、社会公开征求意见、法制部门合法性审查等程序，力求使各项决策更加贴合实际、贴合经济发展规律和公众意愿。确保街道凡是作出涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，均自作出决定之日起20个工作日内向社会公布，在重大决策实施必须时间后对实施状况进行检查、评估，评估结果向社会公布。区政府监察部门要加大对行政决策的监督力度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，行政决策失误造成严重后果的行为，应作出决策而不作为、玩忽职守、贻误工作的行为，都要依法追究相关领导和直接职责人员的职责。
2.政务信息公开化。各街道办事处要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动扩大公开的范围，拓展公开形式，要按照《政府信息公开条例》的规定，编制街道政务信息公开指南和公开目录，按规定主动或依申请公开街道信息，公开资料真实、完整、准确。完善政务信息依申请公开的受理机制，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，要探索建立公共利益评估机制，对申请人的申请事项进行科学合理评估，防止公开不当危害公共利益。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人保密的事项外，街道办事处应当公开信息并为公众查阅信息带给便利条件，要重点推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业等领域的信息公开。
3.委托执法规范化。为规范行政执法行为，促进行政机关合法、公正、有效地行使职权，根据《市行政执法程序规定》(府法1号)，区政府法制办要对区行政执法机关委托街道办事处行使行政执法职权的领域进行梳理，并按照相关法律、法规、规章编制街道办事处的行政执法依据目录，同时，组织委托行政执法机关和受委托街道办事处签订书面委托协议并留存备案。委托的行政执法机关对受委托街道办事处组织实施的行政执法行为应当负责监督，并对该行为的后果承担相应的法律职责。受委托街道办事处应当严格按照法律、法规、规章规定，组织在委托范围内，以委托行政执法机关的名义实施行政执法，不得将委托事项再行委托，保证法律、法规、规章在辖区内得到全面、正确实施。
4.制度建设精细化。街道办事处应当按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政基本要求，建立健全推进依法行政各项规章制度，以落实较为完备的制度体系为抓手，实现各项工作的制度化、规范化管理。要坚持把依法行政工作与机关效能建设相结合，建立健全服务承诺制、首问负责制、办结制、过错职责追究制等制度，提高工作效率，规范行政行为，树立街道办事处依法礼貌服务的良好形象，推进依法行政工作的深入开展。
(二)加强街道办事处依法行政工作的监督检查。
1.规范依法行政状况报告。街道办事处应当依据每年区依法行政工作要点，针对辖区内存在的突出问题和薄弱环节，拟定推进依法行政工作的年度计划，并定期向区政府报告推进依法行政工作的状况。区政府法制办要及时做好推进街道办事处依法行政工作的综合协调、督促指导、政策研究和状况交流等工作，广泛宣传、适时推广各街道办事处依法行政工作中的好经验和好做法，为全区依法行政工作树立先进典型。
2.完善依法行政评议考核。区政府法制办要全面总结近几年依法行政考核的工作经验，组织有关部门、邀请相关专家学者等，研究建立公开、公平、公正的依法行政评议考核机制，确保考评工作全面、公正、准确，并有效运用考核成果。各街道办事处对区依法行政评议考核中所提出的问题要及时反馈整改意见，并落实整改。
3.强化行政复议层级监督。区政府法制办要完善行政复议工作机制，畅通行政复议渠道，依法受理公民、法人和其他组织对街道办事处具体行政行为不服的行政复议申请，贴合法定条件的行政复议申请按时受理率、办结率均要到达100%，并公正作出行政复议决定，化解行政争议，维护人民群众的合法权益。
4.严格行政行为职责追究。区政府法制办要制定或修订完善行政执法职责规定，健全行政问责配套制度，坚持把对具体行政行为、政务信息公开、群众意见推荐办理中存在的行政不作为、失职渎职和损害群众利益的行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问，按照职责权限追究相关人员的职责。
四、认真落实加强街道办事处依法行政工作的组织保障
(一)加强领导。各街道办事处要树立推进依法行政是政府工作的第一意识、第一态度、第一职责，切实加强对依法行政工作的组织领导，明确街道办事处的专(兼)职法制工作人员，扎实开展工作。要从“重执法轻服务”向“在服务中体现执法”转变，实现服务和执法的有机统一，运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法妥善处理各类社会矛盾，提升人民群众的满意度。
(二)周密部署。各街道办事处要周密安排，详细部署，有计划、分步骤地推进街道依法行政工作，坚决克服形式主义走过场。要将街道办事处依法行政工作作为一项长期工作，持之以恒的抓紧抓好。同时，大力培育、推广依法行政先进典型，充分发挥典型示范带动作用。区政府及其部门要带头做好依法行政工作，督促和支持街道办事处依法行政，并为街道办事处依法行政工作的推进创造条件、排除障碍、解决困难。
(三)广泛宣传。区政府法制办要注重搞好对外宣传，组织各街道办事处开展推进依法行政工作经验交流会，交流状况、推广经验，推动整体工作进程。各街道办事处要充分运用大众媒体，同时在街道网页上设立专栏，及时公开推进依法行政工作开展状况，构成良好的舆论氛围和工作环境。
201x年，我局依法行政工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断提高制度建设质量，大力推进依法公正礼貌执法，进一步提高依法行政意识和潜力，努力推动法治建设上台阶。
一、加强法制培训学习，提高依法行政潜力
高度重视依法行政意识与潜力的培养。局领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本资料的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的潜力。推进领导干部学法经常化、制度化，健全培训学习长效机制。坚持和完善党委(党组)中心组的学习安排，每季度组织一次中心组法律法规学习活动。学法的主要资料以学习宪法，党中央有关加强民主法治建设的方针政策，政治、经济、文化和社会事务有关的法律法规，以及国家新颁布的住房建设专业法律法规。组织行政执法人员开展两期依法行政培训班，主要学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、畜牧水产相关法律法规;并将围绕执法技能、执法热点难点、执法风险防范等状况进行研讨。
二、健全规范性文件制定、发布程序和备案审查制度
严格规范性文件制定和发布程序，将征求意见、合法性审查、群众讨论决定作为制定规范性文件的必经程序。认真做好规范性文件备案审查工作，对本局下发或代县政府草拟的规范性文件须经局法制科初审后，报县政府法制办进行认证审查、听证、审议等程序。
三、努力提高制度建设质量，进一步推动依法决策
严格依法决策，确保行政决策的主体、程序、资料贴合相关法律法规规定。充分发挥法制机构、法律顾问和法律专家的作用，防止越权决策、违法决策。建立健全重大决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和群众讨论决定作为重大决策的必经程序。对住房保障、房屋征收补偿、市政公用事业发展、标准规范及重要工程建设项目、重大行政处罚事项等有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，提高决策的预见性、科学性和有效性。
四、规范行政执法主体和行为，确保严格公正礼貌执法
一是规范行政执法主体。严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规规定，做好执法主体清理工作。严格界定执法权限，明确委托执法的依据、事项、权限和时限，并向社会公布。二是严格依法履行职责。切实解决当前市场监管中存在的执法不严、违法不究的问题，加强畜禽水产品质量安全的监督执法力度，及时纠正违法违规行为。三是规范行政执法行为。坚持公正执法，树立严格按程序执法意识，健全行政执法程序，细化执法流程，做到有案必查、违法必究、过罚相当。认真组织实施关于规范行政处罚裁量权的有关规定，规范行政处罚裁量权，避免执法随意性。四是坚持礼貌执法。把严格执法与礼貌服务统一齐来，创新执法理念，改善工作方法，注重管理与服务并重、处置与疏导结合，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。
五、加强行政执法职责追究，强化行政监督作用
完善行政执法职责制。透过行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评、法律知识考试等方式，加强对行政执法人员的评议考核。落实行政执法职责追究制度，明确行政问责和过错追究范围、规范行政问责和过错追究程序，有效防止公共权力不作为、乱作为和不当作为。开展住建系统行政执法案卷评查工作，重点加强对住建行政许可、行政处罚案卷的规范化管理工作。
六、加强法制宣传和信息工作，营造依法行政的良好舆论氛围
加大我局法制宣传力度，进一步充实宣传资料，大力宣传在依法行政过程中采取的措施、建立的制度、积累的经验、涌现的典型、取得的成效。充分利用电视、报刊、网络等媒体，开辟政府法制宣传的新方式、新途径，进一步扩大我局法制宣传的覆盖面、影响力。深入开展法制宣传教育主题活动，结合"124"全国法制宣传日活动、新颁布的住房建设专业法律法规宣传活动，引导群众运用法律手段解决纠纷，依法理性化解矛盾，为我县住建系统创造良好的法制环境。
为进一步强化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运作，结合我局的工作实际，特制定20xx年度依法行政工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大精神和依法治国基本方略，持续开展深入学习实践科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事务，依法完善依法行政的工作机制，探索建立健全科学依法行政管理模式，不断提高依法行政服务科学发展的能力和水平，为建设和谐冷水江创造良好的发展环境和法制环境。
二、总体要求
通过依法行政的实践，推进行政决策的科学化、民主化、法制化建设。注重由依靠行政手段管理向依靠与运用法律手段管理转变。提高行政规范性文件监督管理水平；加强对行政执法活动的监督检查，严格实行执法责任和执法过错追究倒查制，提高法律效率，促进廉政建设，确保法律的严格实施和政令畅通；进一步转变职能，改进管理方式，推行电子政务，网上政务，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制；创建服务型、学习型的机关，切实提高本部门本行业及其执法人员的依法行政水平和能力。
三、具体措施
(一)进一步健全和完善依法行政工作机制，依法落实科学民主决策
1、建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实依法行政制度，在事关冷水江的经济发展和民政社会福利事业发展重要的投资项目的制定，直接涉及到人民群众具体利益和行政行为时，要广泛集中民智，充分听取方方面面的意见，在广泛听取意见和充分论证的基础上，由局集体讨论决定，杜绝滥用职权，防止决策的随意性。
2、做好行政规范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度，对已经失效或不符合上级规定的，特别是不符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》和冷水江等的有关规定和要求，及时予以废止或修改。
3、完善行政规范性文件制定程序。严格依照法定权限、遵循规定程序制定行政规范性文件，涉及由市政府出台规范性文件，由业务股室拟稿，分管领导把关，局主要领导签批，局办公室负责全局行政规范性文件呈报工作。
(二)严格依法行政，提高行政执法水平
1、加强行政执法队伍建设。规范行政执法行为，做到持证上岗、执法亮证、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法制意识。加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法制的尊严，树立执法人员的良好形象。
2、加强行政执法责任制。建立健全以行政首长责任制为核心的执法体系，保障法律、法规的正确实施。要按照依法行政的要求，明确执法权限，落实执法责任，在不断总结行政执法实践的基础上充分发挥行政责任制的作用。
3、进一步深化政务公开工作。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道。公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。做到上墙、上网络、下农村、下社区。
4、认真做好依法行政工作。规范依法行政工作程序，严格落实审核审批手续，在执行行政许可、非行政许可、服务类审核、审批工作中加强沟通协调，稳妥处理，推进公开、公平、公正依法行政。
(三)强化行政执法监督，依法从政工作
1、在开展民政事务管理中，自觉接受群众和上级主管部门的监督，接受司法机关依据行政诉
讼实施的监督和舆论监督。
2、加强局机关行政内部的层级监督，及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。
3、加大对发生重大行政处罚案件审查力度，严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处，并上报上级主管部门和县政府备案审查。
4、切实加强行政执法错案追究的落实，对本系统内行政执法人员在行政执法过程中，因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要依法追究行政责任。
(四)进一步完善制度，确保依法行政质量
1、抓好民政职能方面的依法行政制度建设。根据中共中央《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，按照省市民政部门、市法制办对于依法行政工作规定，要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将行政许可、非行政许可、服务类项目的统一办理、实施程序、听证、监督检查、责任等制度，按照职能分工，分解落实到各股室、责任人，制定统一的依法行政工作流程，通过定期的监督通报，从建设高效合法的内外环境着手，进一步规范依法行政行为，转变工作方式和作风，改革行政管理方式，提高办事效率，真正展现“满意群众”的形象。
2、探索高效动作的行政审批制度。结合行政审批制度改革工作，围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面，全面理顺民政审批程序，深化行政审批体制改革。进一步完善、简化审批工作程序，减少审批环节，创新审批方式，完善联审制度。对于属于行政许可范围的社会团体、民办非企业单位，要严格按照许可程序贯彻执行，明确行政许可的申请、受理、审查、决定、听证、变更等规范程序，加大监督检查，保证依法开展行政许可工作；对于其他行政审批程序，要进一步规范行政审批程序，严格依法行政，对于涉及民政行政审批的内容、程序、时限、责任人，全部向社会公开承诺，特别是对于最低生活保障、优抚安置、婚姻登记等行政审批程序，要建立内部协调运转机制，探索集中行政审批受理机制，更好地为群众服务。
3、强化对行政执行人员培训。积极参加各级组织的依法行政知识培训，把学习培训成绩作为考核内容和任职晋升依据之一，提高行政执法人员的法律素质和执法水平。
4、健全行政执法人员和领导干部学法制度。领导干部要带头学法，行政执法人员自觉学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉地运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题。
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和党的xx大以及xx届三中全会精神，根据市交通运输局《201x年全市交通运输法制工作要点》的要求，结合我县交通系统工作实际，制定201x年依法行政工作计划：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学推动交通运输转型升级为主线，以提升依法行政意识和能力、深化行政监督、强化队伍建设、促进执法形象建设为工作重点，进一步加强交通依法行政和执法管理工作，使我县交通运输系统实现依法行政工作的科学化、制度化和规范化，加快法治交通建设进程，全力保障我县经济社会又好又快发展。
二、强化法律意识，着力提升依法行政意识和能力
（一）增强干部职工依法行政理念。各单位要深入贯彻落实交通运输行业核心价值体系纲要，牢牢把握精髓和实质，以“党的群众路线教育实践活动”为契机，将党的群众路线的内容和要求深入贯彻到实际工作中，牢牢树立社会主义法制理念，大力弘扬法治精神，努力成为社会主义核心价值体系的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。坚持一手抓政治理论学习，一手抓法律法规知识学习，严格落实依法行政实施计划，建立健全并严格落实领导干部学法制度，积极推广无纸化学法考试，引导广大干部职工学法、守法、用法，切实提高我县交通运输系统领导干部运用法治思维和法律手段解决行业管理中突出矛盾和问题的能力。
（二）建立完善相关制度，规范权力运行。建立并完善规范性文件制定和备案审查制度和公开异议处理机制，不断提高规范性文件的合法性、有效性，努力从源头上预防行政争议的发生。着力做好行政处罚自由裁量权基准的修改工作，为交通行政执法工作提供准确、合理、合法的依据；同时逐步完善行政处罚自由裁量权细化标准的有效应用机制，通过执法检查、案卷评查、回访当事人等多种方式，加大监督力度，促进制度落实。
（三）抓好行政审批标准建设，切实推进政务公开。公路局（站）、客管所、货管所要结合行政许可项目清理公布、行政审批权限下放工作，完善行政审批工作流程和管理规范，优化办事流程，提高办事效能。积极推进电子政务、网上审批，不断扩大网上行政审批范围，方便群众办事，提高审批效率。
三、强化队伍建设，不断促进交通运输执法队伍文明执法、规范执法
（一）推进交通运输执法形象建设。以《交通运输行政执法行为规范》为抓手，严格落实行政执法语言规范、着装规范、窗口执法规范、现场执法规范、强制措施规范，树立文明执法、规范执法形象。同时按照交通运输部和省交通运输厅要求，继续实现执法单位、执法人员逐步达到“证件、服装、标志、标识”四统一的目标，确保标准统一、形象统一、工作协调，推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准建设。
（二）加强行政执法队伍管理。按照《行政处罚法》、《行政强制法》的规定，规范执法主体和执法队伍，建立行政执法主体和执法人员信息库。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度。建立行政执法人员档案，完善动态管理机制，逐步建立行政执法人员信息化管理系统。
（三）推进执法人员培训常态化。按照交通运输部及省交通运输厅要求，坚持全面覆盖、分级负责、统一标准、保证质量的原则，定期组织培训活动，分层次、分类别制定三年轮训行动计划，全面提升行政执法人员依法行政、文明执法的能力和水平。今年重点突
出对《省道路运输条例》、《市治理道路货运车辆非法超限超载暂行办法》开展业务培训，提高培训针对性、实效性。
（四）积极开展普法宣传活动。结合县交通实际，继续贯彻实施“六五”普法工作规划。积极开展法制宣传教育主题活动，进一步创新法制宣传载体，拓宽交通运输法制宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。不断扩大“12•4”这一法制宣传教育品牌的影响力，重点开展“法律进机关”活动，努力构建“办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”的浓厚法治氛围。
四、深化执法监督，推进执法行为规范化进程
（一）扎实开展交通运输执法专项整改。根据省交通运输厅《关于印发
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标：按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，强化安全生产行政许可、执法检查、打非治违、专项整治和督查、宣传教育培训等安全生产措施，把握重点工作环节，全面深入查治隐患，堵塞安全监管漏洞；促进全县交通运输领域经营单位安全生产主体责任进一步落实，努力减少一般事故，遏制重大事故，杜绝特大事故。
（二）主要任务：一是严格落实安全生产监管责任，认真宣传以人为本的科学发展、安全发展理念，开展“打非治违”、“平安交通”和“安全生产月”等专题活动；二是确保节假日，重要会议期间、尤其是长假期间的交通运输安全；三是继续深入开展安全生产大检查和安全隐患大排查大整治工作，安全大检查要搞好三个结合，即上级检查与自查自纠相结合，重点检查与专项整治相结合，集中检查与分片检查相结合；四是进一步加强源头监管，督促落实行业主体责任，确保水陆交通安全畅通；五是加强专业宣传培训，培育一支高素质的安全生产专业监管队伍，扎实推进行业安全文化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围；六是创新安全生产事故风险防范控制机制，完善应急预案，不断提升安全保障能力和安全监管水平。
三、职责分工
（一）执法检查职责分工
县交通运输局局属各有关单位负责本行业、本单位消防安全生产执法检查。局安全法规科同时对局属各单位所辖行业负责执法检查的生产经营单位20%的比例进行随机抽查。县地方海事处负责对全县水上交通运输安全生产情况进行执法检查，全县15处码头、22艘客渡船（其中义渡3艘）的执法检查率要达到100%，每季度执法检查不少于1次。县客管所负责组织对全县道路客运、城市公共客运安全生产情况进行执法检查，年度内专项执法检查不少于4次。
县交通行政执法大队负责对全县非法从事道路客（货）运输行为和非法从事公共客运行为进行常态性的执法检查和专项整治。
县货管所负责组织对全县道路货运、驾培学校、维修企业、物流站场、危货运输等行业部门的安全生产情况进行执法检查，要求每月要组织一次专项安全生产执法检查。县公路局、县公路站负责对全县所辖公路的路产路权保护进行安全生产常态性的执法检查。
县公路质监站负责对全县有关公路建设项目安全生产情况进行执法检查，要求对在建公路建设项目的执法检查率要达到100%。
（二）执法检查重点事项
局属各有关单位重点对港口码头、公路建设、施工工地和专业维修作业场内热、冷工作业、专业机械操作，机舱、油舱、水舱等密闭舱室，客运车辆、危货运输车辆、客运站场，各类可燃、可爆、危险品物资仓库、堆场、物流基地等物资密集场所，驾校训练场、教练车，系统内油气站，跨越、穿越公路及其附属设施的油汽、煤气、自来水、通信等管线设施路段，机关办公楼、高层建筑、地下建筑和交通运输工程施工工地消防设施等安全生产重点领域进行专项执法检查。
（三）其他行政执法工作
1、局属各行业主管部门应加强安全生产行政许可工作，依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”审查验收制度，切实把好安全生产源头关。
2、对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应当按照国家安全监管总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理，并将安全隐患信息整理为安全生产事故隐患台账和安全生产事故隐患消除台账，及时上报，同时录入涉危企业基础数据库。涉及行政强制和行政处罚的，必须在法定权限内，严格执行相关法律程序和法
律规定，正确使用安全生产执法文书。
3、继续组织开展“安全生产大检查”、“打非治违”等专项行政执法行动，相互协调配合各相关行业管理部门进一步加强安全监管，督促企业落实主体责任。
四、执法检查方法
一是采取查看文件证书证件、查阅安全生产资料档案台账、查看现场、调查询问等方式严格检查；二是根据企业安全生产基础状况的好坏，将执法检查对象进行分类，实行动态管理；三是根据不同季节、不同时段、不同行业，采取不同措施进行执法检查，以便更好的发现问题、消除隐患。
五、其他事项
1、切实加强组织领导。依法开展执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作的重大举措。局属各单位要在本计划的基础上，结合行业管理实际制定安全生产执法检查实施方案，确定检查领域和项目，明确工作职责，建立工作机制，开展动员部署，并及时将工作开展情况报送局安全法规科。
2、严格落实执法责任。严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权，切实履行执法职责，承担国家安全监管总局第24号令规定的相应责任，建立“谁检查、谁复查、谁处罚、谁负责”的责任机制。各有关单位要组织对辖区、行业、自身安全生产情况进行全面深入检查，逐一排查登记造册，形成详细台账。台账要如实记载检查人员、时间、发现问题和整改意见等，并以适当方式向社会公布，接受社会监督。对排查出的安全隐患或违反安全规定的行为要逐项整治到位；一时不能整治到位的，要有安全监控和事故预防措施。请各有关单位在每月25日前（遇节假日不顺延）向局安全法规科报送当月安全生产隐患情况，一般隐患将电子档表格发送至邮箱，重大及以上隐患需将电子档表格和加盖公章的纸质表格一并报送，局安全法规科汇总后向市局及县安委上报。
3、对不依法、依计划履行执法检查责任或违反法定权限和程序实施执法检查的，按照国家安全监管总局第24号令和《省安全生产监管人员监管执法五项规定》的相关规定，严肃追究责任单位及相关责任人的责任。
一、20__年的工作思路
20__年，全县司法行政工作以党的十九大精神为指针，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府工作安排部署，紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥司法行政职能作用，深入推进平安、法治建设，不断提升司法行政工作能力和水平，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。
二、20__年的工作计划
(一)加强法治宣传教育，着力推进法治建设
1. 结合重大节庆日、节假日、重大活动等有利时机广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，深化“法律八进”活动，丰富活动内容，增强法治宣传教育活动实效。
2. 全面落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁执法、谁普法”的责任要求，建立健全各镇、各部门单位的普法责任清单，深入开展以案释法活动，构建分工明确、责任清楚、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。
3. 落实领导干部尊法学法守法用法制度和法治建设第一责任人的责任，完善国家工作人员学法用法制度，继续落实“一月一法一考”活动，推动以领导干部这个“关键少数”为重点的法治宣传教育活动深入开展。加强青少年法治宣传教育，落实“五个一”，丰富活动载体和内容，推进青少年法治宣传教育活动深入开展。
4. 加强生态文明、环境保护、安全生产等方面的法治宣传，紧紧围绕生态保护、大气污染、水污染和土壤污染防治，国家公共安全意识强化提升社会公众的环境保护意识和安全意识，全面提高干部群众参与生态文明建设和安全生产的法治素养和实践能力。
5. 加强法治文化阵地建设。整合资源，在人口集中居住区域因地制宜建设一批法治文化广场、法治文化大院、法治创建单位，开展经常性法治文化活动，丰富群众法治文化生活。总结和培育法治文化建设先进典型，发挥示范引领、典型带动的作用。
6. 加大新媒体普法力度。加强新媒体新技术在普法工作中的运用，发挥新型媒体的作用，构建“线上线下”立体式法治宣传教育体系。
(二)优化法律服务环境，着力服务经济社会发展大局
7. 加快公共法律服务体系建设。依托12348法网，充分发挥三级法律服务平台的作用，积极为群众提高优质高效的法律服务，形成政府主导、覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的公共法律服务体系。
8. 拓展延伸法律服务领域和范围。引导律师、公证员积极参与企业重组、融资贷款、重点项目工程建设等重点领域的法律服务，为政府、企业化解矛盾和风险。加强律师、公证执业监管，建立健全投诉举报处理、问责制度，促进窗口服务行业依法规范诚信执业。落实法律援助办案人员补贴经费，加强案件质量评查，进一步提升服务质量和水平。深入开展“一村一顾问”活动，助力精准扶贫，为群众提供及时高效的法律服务。
(三)强化法治保障，着力维护社会稳定
9. 牢固树立政治安全工作意识，提高政治敏锐性和鉴别力。依法做好特定利益群体工作，防范危害政治安全活动。加强司法行政正面宣传，强化网络舆论引导，形成宣传司法行政工作的强大合力。
10. 严格规范刑罚执行工作，推进监狱和机构刑罚执行一体化建设。
11. 加强人民调解工作。积极开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动，认真贯彻落实矛盾纠纷多元化解机制的意见，细化工作任务。大力推进专业性行业性人民调解组织建设，打造具有示范作用的调解组织。引导律师参与涉法涉诉信访问题化解，全力维护社会和谐稳定。
12. 建立律师参与化解矛盾纠纷调处工作机制，健全完善考核、奖惩和经费保障机制，提升律师参与化解涉法涉诉案件的工作能力和水平。
(四)深化司法行政改革，着力推进司法体制改革创新
13. 加强律师行业党的建设。深入贯彻落实《市委组织部、市司法局党组关于加强律师行业党建工作的意见》，有计划地做好发展律师党员工作，壮大律师党员队伍。积极推进党政机关法律顾问制度，年底前党政机关普遍聘请法律顾问。
14. 推动公证改革发展。创新公证服务方式，精简公证办证手续，完善便民、利民、惠民措施。加强公证软硬件建设，提升公证窗口规范化、信息化建设水平。加强公证人员教育培训，提高公证人员综合素质和办证服务水平。
15. 加强行政执法规范化建设。加强业务知识培训，提高司法行政干部依法行政的工作能力和水平。完善权力清单、责任清单，实行动态管理。编制公共服务事项目录、办事指南，做好政务服务公开工作。
(五)夯实基层基础，着力推进各项任务全面落实
16. 全面提升司法所规范化水平。全面落实省司法厅《关于进一步加强全省司法所建设的意见》精神，实现司法所机构单设、编制单列、职能强化、管理规范、人员充实、保障有力的建设目标。加强村(社区)司法行政工作室规范化、标准化建设，优化服务功能。深入开展创建活动，不断提高基层司法行政工作的实效。
17. 加强人民调解工作队伍建设。健全完善人民调解组织网络,加强人民调解员业务培训,落实人民调解员个案补贴，加强人民调解队伍建设，提高人民调解工作质量和水平，全力维护社会稳定。
18. 加强特殊人群监管。推进工作执法规范化、工作标准化、管理信息化。加强和规范刑释人员安置帮教工作信息化建设，落实“必接必送”和过渡性安置帮教补助经费政策，推进过渡性安置帮教基地建设，预防减少重新违法犯罪。继续推进“一中心四基地”建设，帮助刑释人员解决生产和生活困难。运用好已建成的远程视频会见帮教系统，为狱所与家属和亲属见面提供近距离信息服务平台。人员监管到位，实现零漏管、零脱管。
19. 加强基层法律服务管理。制定完善工作制度和考核、奖惩机制，建立基层法律服务工作者执业诚信档案，全面强化执业监督。
(六)加强思想政治教育，着力提升干部队伍综合素质
20. 加强思想政治教育。深入学习贯彻党的十九大精神，增强干部“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，做对党绝对忠诚、政治品格合格的司法行政干部。
21. 加强基层组织建设。认真落实支部“三会一课”、民主生活会等制度，扎实开展好“党员固定活动日”活动，深化“两学一做”学习教育活动成果，推进“两学一做”教育制度化、常态化。
22. 全面落实从严治党主体责任。认真贯彻执行《准则》和《条例》，切实把纪律和规矩挺在前面，认真履行主体责任，落实“一岗双责”，加强党风廉政建设，确保司法行政干部队伍清正廉洁，营造司法行政工作发展的良好环境。
(一)继续加强统筹部署
贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20__～20__年)》和《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案》等文件要求，研究出台我区贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的分工方案。根据省、市依法行政工作要求，制定《xx区20__年法治政府建设重点工作安排》，对各级行政机关提出法治政府建设工作具体要求，严格按照重点工作要求推进法治政府建设工作。定期检查相关重点工作，优化考核评价指标，改进考核评估方式，确保依法行政各项工作任务落实到位。
(二)持续深化“放管服”改革
认真学习贯彻全国、省、市推进简政放权放管结合优化服务改革视频会议精神，进一步规范和完善权责清单管理工作，健全动态调整机制。加快清理合并管理目的相同或类似的不同部门许可事项。做好上级取消、下放事项的承接落实。进一步强化事中事后监管。落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任，进一步健全减权放权事项监管责任清单，落实动态调整机制。持续推进“减证便民”专项行动。落实“五个一律”清理原则，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，切实解决群众“办证多、办事难”问题。
(三)严格落实重大行政决策规定
学习贯彻《xx市人民政府重大行政决策若干规定》，结合我区实际，研究调整xx区重大行政决策若干规定。加强对规范性文件起草部门的指导，进一步规范区政府规范性文件的起草、制定和管理工作。定期开展和专项开展规范性文件清理。
(四)充分发挥政府法律顾问作用
继续推动区政府及其工作部门健全法律顾问制度，推进法律顾问工作发展。发挥法律顾问助理作用，增强政府部门法制力量，提高基层依法行政水平。加大对政府重大行政决策合法性审查力度，防范和化解政府法律风险。
(五)不断推进执法规范化建设
开展全区行政执法检查，加强对行政执法案卷的评查及重大行政处理决定备案审查。规范行政执法，针对执法检查中发现的问题，组织部门进行整改。强化执法改革，开展部门内部执法事项联合执法和跨部门联合执法，提高执法检查效率。
(六)有效化解社会矛盾纠纷
继续贯彻落实《经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》，进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。加强和改进行政复议和应诉工作，依法办理行政复议案件，严格执行行政机关负责人出庭应诉相关规定。强化行政复议和诉讼案件分析，不断规范行政行为，提高依法行政水平。
201x年是实施“六五”法制宣传教育工作的第三年，也是实现“六五”法制宣传教育目标的关键之年。我局的法制宣传教育工作以党的xx大精神为指针，以建设“法治交通、惠民交通、平安交通”为目标，深入落实“法治交通”建设，使广大交通干部的社会主义法治理论水平，依法行政、依法管理的能力得进一步提高；全体执法人员更加自觉、娴熟地运用法律，有效纠正行业不正之风，努力实现我县交通运输依法行政与法制宣传工作新提升。
一、紧扣交通发展主题，加大重点法律法规的宣传教育力度
今年法制宣传教育工作的重点要突出以下四个方面：
1、抓好以宪法为核心的法律体系的宣传教育。深入学习宣传宪法基本原则、基本精神，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义和基本构成，增强广大干部职工国家意识、民主意识、法治意识和社会责任意识。
2、抓好与交通运输相关的法律法规宣传教育。加强对规范交通建设市场、运输市场法律法规的学习宣传，促进交通建设市场的有序发展和运输市场信用机制的建立；加大对《行政强制法》、《公路安全保护条例》、《省机动车驾驶员培训管理办法》、《省道路运输条例》等相关法律法规学习宣传活动。
3、抓好保障服务民生相关法律法规的宣传教育。紧紧围绕社会热点和人民群众关注焦点，深入学习宣传与收入分配、劳动就业、社会保障、安全生产、特别是交通基础设施建设征地拆迁、企业改制等相关法律法规的宣传教育，切实把服务群众、教育群众贯穿于普法工作的全过程。
4、抓好重点对象的法制宣传教育。要始终把依法治国基本法、交通专业法的宣传教育，作为交通领导干部、机关公务员、交通行政执法人员、交通管理服务对象普法的重点，不断提高交通领导干部、机关公务员、交通行政执法人员运用法律手段解决问题的能力，提升交通管理服务对象的手法意识和依法经营水平。
二、创新活动形式，推进交通法制宣传工作向纵深发展
1、创新交通法制宣传载体。加强与电视台、报纸等主流媒体的良性互动，利用咨询服务热线、窗口电子显示屏、触摸屏等交通法治文化宣传阵地，充分利用好交通服务工具（车、船）、服务场所（车站、渡口）、公交站台等传输快捷、覆盖广泛的交通法治文化传播平台。
2、扎实开展“说理式”执法活动。以交通行政处罚文书为载体，完善交通办案过程及时沟通交流，处罚后及时回访、帮扶举措，充分发挥行政处罚文书在与行政相对人沟通交流中的桥梁纽带作用，满足新形势下行政相对人对获取法律知识的新期待。
三、加强组织领导，提升交通法制宣传工作组织保障水平
1、强化普法组织建设。将普法工作纳入交通发展总体规划，健全落实领导责任制。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实普法经费，确保普法工作取得实效。
2、加强普法专业队伍建设。严格按照人员齐、素质高、结构优的要求，配齐配强普法工作人员。加强普法骨干队伍建设，适时举行业务培训和参观学习活动。
3、强化考评考核工作。明确法制宣传教育考核指标，不断强化督查力度，推进交通法制宣传教育工作落到实处。
一、以区（市）县政府依法行政工作为重点，全面贯彻落实《纲要》
（一）认真贯彻落实国务院和省政府推进市县政府依法行政工作会议精神，按照国务院关于加强市县政府依法行政的要求，对推进区（市）县政府依法行政做出部署，明确具体要求。加强指导、督促和检查，切实提高依法行政能力和水平。
（二）继续把依法行政知识培训作为行政学院主体班培训的重要内容，举办全市行政机关局、处级领导干部依法行政知识专题研讨班。及时组织对新近出台重要法律法规的学习。各区（市）县政府、市政府各部门要加强对本地区、本部门行政机关工作人员特别是领导干部依法行政知识培训。
（三）严格执行依法行政工作年度计划和报告制度。各区（市）县政府要拟定本地区年度工作计划。各区（市）县政府、市政府各部门要按要求向市政府报告本年度依法行政工作情况。
（四）健全依法行政考核制度。进一步完善依法行政考核体系，量化对区（市）县政府、市政府部门的考核。对我市五年来依法行政工作情况进行总结。
二、进一步转变政府职能，努力构建服务型政府
（一）推动政府信息公开。认真做好《中华人民共和国政府信息公开条例》实施准备工作，修改完善《成都市政府信息公开规定》，积极、稳妥地推动政府信息公开。
（二）深化行政审批制度改革。按照国务院和省政府安排，及时做好取消、调整我市行政审批项目工作。规范行政审批实施行为，建立行政审批电子监察系统，提高对行政审批的监督实效。规范非行政许可审批。
（三）加强政府诚信建设。制定并严格实施《成都市诚信政府建设若干意见》，完善政府信用体系，提高政府信用水平。
（四）深化规范化服务型政府建设。按照党的十x大和省委、省政府关于加强服务型政府建设的要求，进一步深化我市规范化服务型政府建设，强化行政机关工作人员的服务理念，提升服务水平和质量。
三、围绕试验区建设等中心工作，加强政府立法工作
（一）以“全域成都”理念指导政府立法工作。拟提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，拟制定推进城乡统筹、提供公共服务、加强城市建设管理等方面的政府规章16件。修订一些过去制定仅适用于五城区的规章，将适用范围扩大到全市。
（二）坚持科学、依法立法。进一步增强政府立法工作的透明度和公众参与度，所有规章草案在网上公开本文来自范文大，转载请保留此标记。征求意见，组织召开2次政府立法听证会。加强对规范性文件出台前的合法性审查工作，重点审查并坚决纠正违法设定行政审批、行政处罚等违法给公民、法人、其他组织设定义务行为，确保文件合法有效。
（三）及时废止和修改规章、规范性文件。对照国务院行政法规和省政府规章清理结果，编制我市现行有效的市政府规章目录并向社会公布。探索建立规章、规范性文件定期清理和评估制度。
（四）开展规章、规范性文件英译工作。组织有关科研机构把政府规章和与对外开放密切相关的重要规范性文件翻译成英文参考版本，提高我市对外开放水平。
四、规范行政行为，正确贯彻实施法律、法规、规章
（一）全面落实行政执法责任制。全市行政执法机关要严格按照法定依据和程序实施执法行为。完善重大行政处罚备案制度，推动执法信息公开。落实行政执法人员资格认证制度，加强行政执法队伍教育、培训和管理。加强行政执法证件管理。
（二）进一步加强规范性文件备案工作。继续实行规范性文件备案目录制度和重要规范性文件备案公示审查制度，加强对规范性文件备案工作的监督检查，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
（三）规范行政处罚自由裁量行为。各区（市）县、市政府各部门要严格按照市政府《关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见》（成府发〔20xx〕83号）的要求，提出本地区、本部门规范行政处罚自由裁量行为的具体措施，确保行政处罚合法、合理。市政府法制办选取部分市政府执法部门进行重点指导。
（四）强化对行政执法行为的监督。拓宽监督渠道，通过电话、网络、新闻媒体等，为公民、法人和其他组织实施监督提供良好条件。拓展监督形式，采取案卷评查、听取工作汇报、法律素质测试、现场检查、专案调查、听取意见建议等形式，加大监督力度。进一步完善行政执法评议考核体系，严格落实行政执法违法责任追究制度。
五、进一步加强行政复议工作，及时有效化解社会矛盾
（一）加大宣传力度。通过报刊、网络、电台、电视台等新闻媒体，积极做好对行政复议法律法规的宣传和咨询工作，普及行政复议法律知识，使广大人民群众熟悉行政复议制度，依法维护自己的合法权益。
（二）进一步畅通行政复议申请渠道。设置行政复议窗口，方便人民群众行使诉求权利。探索建立网上申请行政复议等便民措施，切实解决人民群众在申请行政复议中遇到的实际困难。严格执行受案范围规定，符合法律规定的行政复议申请必须依法受理。
（三）提高行政复议工作质量。继续实施重大行政复议案件公开审理制度，充分运用和解、调解手段，对涉及自由裁量权和行政补偿的案件进行调解，对事实清楚、争议不大的案件适用简易程序审理，提高行政复议工作效率。探索建立行政复议听证制度。建立健全行政复议责任追究制度。