局2024年信访工作总结(精选31篇)
按照上级要求,现将县审计局信访工作总结如下:
20xx年,我局信访维稳工作在县委、县政府的正确领导下,在县委县政府信访和群众工作局的指导和帮助下,针对本局工作实际,我们认真贯彻了“稳定压倒一切”的工作主导思想,上下齐心,层层抓好目标管理责任制的落实,采取有效措施,积极排查、防范、化解各种矛盾和问题,确保了本局各项工作顺利开展。
一、取得的主要成效
(一)一年来,全局没有出现刑事案件、重大责任事故和邻里纠纷。全年无信访案件,确保了局内的安全、稳定,确保了“零进京”、“零赴”目标实现。
(二)法制宣传和教育进一步深入人心,依法办事的理念得到了进一步增强。今年在财政财务收支、工程投资、经济责任等项目审计时,对查出的违规问题依法做出了处理、处罚,无一行政复议和行政诉讼案件发生。
(三)干群关系得到了进一步密切。我们意识到社会维稳工作无小事,重在抓防范,关键在基层。为此在局党组书记的带领下,对所联系的两村支部开展了帮扶工作,给予了元建设资金,促进农业产业结构调整,密切了干群关系,促进了农村社会和谐和稳定。
二、具体做法
一是严格落实领导责任制,明确工作职责。局党组书记、局长同志为全局信访、维稳、安全工作总负责人,分管领导同志具体负责信访、维稳日常工作,其他领导小组成员实行“一岗双责”,各科室负责人为各科室信访、稳定工作第一责任人。做到了信访、维稳、安全工作常抓不懈形,形成一级抓一级,层层抓落实的维稳信访工作格局。
二是落实信访事项首办责任制。我局全面推行信访事项首办责任制,严格法定程序,严格规定办理,严禁作风粗暴、方法简单,杜绝矛盾激化、事态扩大,切实解决信访问题。
三是抓好矛盾纠纷排查。我局领导充分认识到抓好排查工作,对于化解不稳定因素至关重要,在矛盾源头上狠下功夫,时刻做到在矛盾纠纷的排查方面一抓到底。坚持定期开好矛盾纠纷排查会议,坚持开展节假日、重大政治活动等敏感时期的专项排查调处活动,坚持开展重点排查,建立台账。认真做到在思想上决不能存一丝侥幸;工作上决不能有半点疏漏;范围上决不能留一点死角。
四是切实解决群众反映的问题。我局长期重视信访工作,对群众反映的所有问题都认真研究,做到了诉讼合理的问题及时解决,诉讼无理的及时教育,行为违法的及时处理,生活困难的及时帮扶。通过重信重访、一访一办、息讼息访,及时化解、稳控了群众所反映的问题。
五是畅通信息渠道,确保信息掌握到位。按照上级要求,结合我局的实际情况,严格值班、报告制度。实行领导信访值班制。我局领导实行工作日和重大会议和假日信访值班制,由局领导班子成员轮流值班,随时掌握信访信息。实行信息“日报告”、“零报告”制度。安排专人准时向信访局汇报信访情况,做到了不迟报、不漏报。
六是采取不同形式开展法制教育,主要宣传《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《行政处罚法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、法规,使普法教育在我局得到较好地落实,职工教育面达到了100%,增强依法办事的法制观念
20xx年,我局将一如既往地按照信访工作局的要求,认真开展排查工作,细化目标责任,进一步强化措施,确保我局信访工作再上新台阶。
20xx年,我县信访局的工作已经结束,全体工作人员得到了年假的机会,可以好好放松一下,好好的将自己一年的繁忙工作放在一边,享受一下生活的乐趣。在假期之前,我们必须就一年以来我们的工作做一下总结,年终总结可以讲我们在过去一年的工作做一次总的总结。总结我们信访局在过去一年的工作,得与失,在总结中得到。
20xx年,我县信访工作,在县委、县政府的直接领导下,在上级业务部门的工作指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的中国共产党第十七次全国代表大会精神和胡关于信访工作的重要指示精神,牢记为民宗旨,发扬务实精神,与时俱进,开拓创新,全面宣传、贯彻好新修订的《信访条例》,进一步畅通信访渠道,建立新的信访工作秩序;工作中以解决信访突出问题为重点,切实解决好涉及群众切身利益的实际问题;根据“6、28”电视电话会议精神要求我县于7月1日开展县委书记大接访领导干部大下访工作成立了相应的办公室,并制定了计划;以完善信访工作长效机制为基础,全面推动我县构建信访工作的新格局为全县的经济发展,民族团结和社会稳定做出了积极贡献。现将我县20xx年年终总结如下:
一、20xx年的主要工作
(一)建立和完善信访工作机制
1、畅通信访渠道,建立和完善民意表达机制。拓宽民意表达途径,为人民群众的诉求提供畅通、便利的渠道,及时的通过各种途径向社会公布信访机构、通信地址、接待时间、投诉电话等。
2、建立信访隐患排查调处机制。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,主动深入基层进行矛盾排查。及时掌握影响社会稳定的各种问题、动态、信息和苗头。做到纵横交叉排查不留死角,使矛盾得到及时解决。
3、健全信访问题协调处理机制。按照有关规定依法、依规、就地解决问题的原则,把责任单位和时间进行明确,保证问题得到圆满解决。同时对历史遗留问题和疑难信访问题,实行县长办公会议制度,以及领导包案制度。
4、建立和完善督查、督办工作机制。一是召开专题会议进行当面督办,对涉及部门多的信访问题,通过召开多部门参加的会议进督办解决。二是通过深入浅出承办单位进行现场督办。三是开展个案调查直接督办,对群众反映强烈,影响社会稳定的典型案件,进行直接督促落实。
(二)在县委、政府的高度重视下,加强对工作的领导,并全力推进《信访条例》的贯彻落实。
在党中央、省、县举行各类重大活动的同时,我局加强信访工作,确保全县的各类信访人员不在活动期间滋事。在县内举行各类重大活动之时,进行矛盾排查,并进入重点区落实情况,把问题化解在基层;同时圆满的完成了县各类活动的保卫工作。
二、20xx年我县的信访情况和特点
(一)信访情况
20xx年全县共受理来信来访2512件,4366人次,与上年同期4701件,7456人次,相比下降46℅;其中来访1862件,3580人次,比去年同期3475件,7456人次,相比下降46℅;来信650件,比上年同期928件相比下降30℅;集体访95件,909人次,比上年同期76件,1437人次相比增长25℅,联名信34件,比上年23件增长48℅;重信11件,比上年71下降85℅;重访160件,576人次,比上年同期227件,664人次,下降30℅。
(二)“两访”活动开展以来的基本情况
自7月1日以来,XX县举全县之力,主要领导身体力行、以身作则、带头接访、下访、带头接待群众,带头带案下访,带头解决疑难问题,带头破解重点复杂矛盾。由于领导重视,全县上下齐心协力、齐抓共管,解决了一大批信访案件。具体体现在参加接访下访人数达1213人次,接访总量1317批次,3840人次,结案1035件,结案率79%。下访总量1572件,结案1276件,结案率81%,包保案件337件,结案199件,结案率59%,办理重要案件354件,结案160件,结案率45%,其中:市联办交县委书记、县长,交办件9件,结案9件,结案率100%,副处级以上领导交办案件21件,结案16件,结案率76%,县级部门83件,结案53件,结案率64%,乡(镇)书记、乡(镇)长交办件46件,办结19件,结案率41%,副科级以上25件,办结4件,结案率16%,村、(社区)120件,办结6件,办结率5%。自立案件298件,结案253件,结案率85%,信息提供数136件,采供93件,召开各种会议776期次,13315人次,深入基层1667单位批次,4701人次。下访领导及工作人员430批次,20xx人次,下访村472个次,772组次,7658人次,6080户次,10268人次。下访形式办法,会议解决336场次,协调解决223批次,直接解决110期,解决问题的总体情况,已解决264批次,正在解决115批次,未解决4批次,暂无力解决18批次,不予支持2件次,解决问题总数408批件次,总涉及资金4000多万元。
(三)对20xx年信访工作综合分析,呈现以下四个特点:
1、信访总量有所下降,但集体访人次继续上升。
2、群众反映的问题相对集中。
从20xx年的来信来访情况看,总体集中反映如下几个方面问题:
1、“三农”问题量多面广,主要是农民工工资、土地开发利用与征地补偿问题,国家重点工程项目移民和易地移民的生产生活,山林水土纠纷,农民生活困难等问题;二是企业改革改制带来的职工身份置换、经济补偿及企业退休人员的供养问题等;三是各个时代辞职、辞退人员要求落实政策及提高待遇问题;四是涉法涉诉方面的问题;五是过去历史遗留无法解决的问题。
3、极少数上访老户如尹安、罗承贤等缠访历史遗留问题。上访老户长期到党政机关上访,不仅次数频繁,而且态度的蛮横不听劝说。动不动就坐在主要领导办公室不走,以达到本人的过高无理要求为目的;从而严重干扰领导的正常工作秩序。
4、依法、依规上访。一是由原来的越级上访,转为逐级上访;二是集体访由过去的多人、规模大、行为过激逐步转化为派代表,依法、依规、理性合法上访。
三、存在的问题
20xx年,通过全局干部的努力工作,虽然做了大量的工作,但我们工作中还存在着相对滞后和不足。一是乡(镇)一级没有专职的信访工作人员,使得没有及时把矛盾化解在基层和萌芽状态;二是乡(镇)、部门的领导干部对信访工作认识不到位,应在属地解决而没有,而是把问题上交给信访部门,从而加重了信访部门的工作量;三是信访专项经费严重不足,从而影响了深入基层开展工作时间,从而无法把重大问题处理在萌芽状态。
20xx年工作计划
思想上要以邓小平理论和“三代表”重要思想为指导,认真贯彻落实好党的十七精神围绕“二十字”方针,做好各项工作,把工作重心放在县委、政府提出的规划目标任务上来。联系信访工作实际,总结经验,查找不足,不断建立和完善机制、措施,更进一步加强和改进信访工作,密切党和群众联系,为构建社会主义和谐社会作出贡献。
(一)重视基层信访工作,把提高基层化解矛盾的能力摆上重要日程。
信访问题大量产生在基层,其中大多数信访问题也能很妥善解决在基层。因为基层基础工作是否到位,直接影响到基层信访工作成效及社会改革发展稳定大局。因此,各级、各部门必须牢固树立固本强基的思想,做到重心下移,关口前移,把抓好基层基础工作作为切入点和着力点,突出抓好县级信访工作,不断强化基层组织和基层干部的责任意识,提高化解矛盾、解决问题的能力。
(二)切实加强信访部门的自身建设,发挥自身工作能力提高推动整体工作水平。
结合当前新形势和新任务的要求,必须高度重视加强各级信访干部队伍建设,把此项工作摆上重要议事日程。努力加强信访干部队伍思想、组织、作风和业务等建设;改善组成人员年龄结构和知识结构,改变人民群众对信访机构的看法,全面提高工作人员的政策水平和业务水平,进一步提高综合素质。加强机构设置、配备工作人员,不断提高信访部门做好新形势下信访工作的能力和水平,为构建社会主义和谐社会和推进全县经济发展社会稳定做出贡献
(三)要总揽信访工作全局,客观分析面临的新情况、新任务。
要站在政治的、全局的高度全面分析和充分认识当前和今后一个时期的信访形势,对信访工作面临的新情况进行科学分析和判断,找准信访工作与中心工作的结合点,进一步明确信访工作面临的新任务,研究制定有针对性的措施和办法。
(四)要突出重点,抓住关键,用重点突破实现工作的整体推进。
当前,信访工作任务非常繁重,必须善于抓主要矛盾,把关键和突出问题解决好。各级各部门要根据各自的实际情况,重点抓好20xx年信访工作,并进一步建立和完善长效机制和配套制度;进一步抓好涉及人民群众切身利益关系的重大问题的解决;同时尽可能创造条件深入群众,加强法律、法规宣传,积极引导群众有秩序依法、依规上访。工作中做到抓典型引好路,以点带面,促进信访工作整体上新水平。
(五)要进一步解放思想,开拓创新,以全新的思维、全新的理念看信访。
创新是做好信访工作的不竭动力。各级各部门信访干部要坚持与时俱进,自觉打破思想束缚和局限;在实践中勇于探索,查找真理;把握好信访工作今后发展方向。认真对社会重大问题的研究,把信访工作的工作着力点向前推移,变上访为下访。
20xx年的信访局工作还是会继续努力下去。我们信访局就是为了人民的申诉而设立的,所以我们必须要时刻以人民的利益为基础,一切从实际出发,做好我们信访局的工作。协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题;协调处理群众集体来京上访和异常、突发信访事件;检查、协调县各部门信访工作的信访工作。指导信访业务工作;总结推广各地区、各部门信访工作的经验,提出改进和加强信访工作的意见和建议。了解并掌握信访工作队伍建设情况,组织信访干部的培训。相信我们20xx年的工作一定会更好!
20xx年,统计局行政调解工作以围绕中心、服务大局为切入点,以建立专职、加强保障为重点,以整合资源、搭建平台、建立联动为主要内容,开拓创新,锐意进取,注重实效,强化宣传教育,行政调解工作取得了显著的成绩。及联系村寨无一起矛盾纠纷现象出现。现将行政调解工作总结如下:
一、以规范化建设为抓手,不断完善各项调解工作制度。
(一)强化领导,兼 职调解工作队伍建设取得了一定进展,行政调解化解新型矛盾纠纷和群体性疑难矛盾纠纷的能力显著增强。统计局按照有关要求,及时成立的行政调解室,并配备了兼 职调解员2人。
(二)完善矛盾纠纷排查调处制度。密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的`前提,因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查,在重大节日前开展定期排查,在重要会议等敏感时期进行专项排查,做到定期排查与专门排查相结合。不断完善制度,先后建立了矛盾纠纷排查制度、调解员工作职责、矛盾纠纷登记制度、矛盾纠纷报告制度、案件回访制度、突发事件应急处置预案等。由于排查制度的不断完善,使我们的调解工作掌握了主动,能够在时机介入矛盾纠纷的调处。
二、狠抓队伍建设,着力提高调解人员业务水平。
(一)狠抓队伍,重视调解室队伍建设,在稳定人员的基础上,选调政治可靠,有威信,有业务基础的人充实到调解室;其次在政策上向调解员倾斜,让他们在政治上有荣誉,经济上得实惠;第三,把行政调解工作经费列入单位公务工作经费预算,解决调解场所建设及调解工作中遇到的一些实际困难。
(二)多措并举,提高调解人员业务水平。一是参加上级组织的各类培训,通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式丰富知识,提高业务能力;二是举办调解业务培训班,专业同志讲课,内容包括法律知识、办案中的实践体会、调解协议书的制作等;三是分析、预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势,做到调解工作有的放矢。
虽然县统计局行政调解工作在实际中取得了一定成绩,但与领导的要求、群众的期望相比还存在差距。今后我们将保持和发扬优势,改进不足之处,为维护全县社会稳定、构建和谐社会作出新的贡献。
一、高质量完成统计定期报表、年报工作
20xx年,我局以提高统计数据质量为中心,建立健全统计工作机制,强化审核评估,准确及时高效率地完成“四上”企业一套表联网直报工作,严格执行统计数据质量的审核制度,坚持做到发现问题,及时查询,有效地保证了统计数据的及时性和准确性。
二、积极开展各项专项统计调查工作
20xx年,我局在高质量完成年报和定报报表任务的基础上,克服人手紧、任务重等问题,有序开展了文化产业统计、科技R&D统计、规下工业单位联网直报、规下工业水务调查、限下商贸样本调查、限下商贸水务调查、规下服务业联网直报、规下服务业水务调查、规下服务业创新调查、新设立小微企业和个体经营户跟踪调查、“妇女儿童纲要”监测、企业用工情况调查、人才资源调查、居民阅读情况调查及劳动力月度调查。积极开展城乡一体化住户调查及换户工作,20__年,我局获得芜湖市城乡一体化住户调查工作一等奖。
三、围绕区政府中心工作,充分发挥统计工作职能
1、做好疫情防控期间企业问卷调查及复产复工监测。为打赢疫情防控阻击战,我局高度重视,多措并举、积极应对,充分发挥统计职责。一是疫情期间开展对各行业企业问卷调查工作,通过微信小程序开展对服务业、商贸业、工业、房地产、建筑业等行业当前生产经营、销售库存等情况进行调查,分析疫情对我区各行业产生的影响。二是全面监测四上企业复工复产状况,对辖区内所有联网直报企业和项目进行全面摸排,做到底数清、情况实、核查准,全面了解企业复工复产情况,并及时上报区委区政府及市级部门。为打赢防疫攻坚战、维护正常经济社会秩序提供了数据基础。
2、围绕“六稳”“六保”工作任务,抓好经济运行监测。一是紧紧围绕区委区政府及“六稳”工作指挥部要求,建立经济运行监测预警机制,分区域、分行业、分企业开展动态和静态监测预警,及时发布统计预警分析和信息,及时监测全区一套表企业生产经营情况,设置红、黄、蓝、绿4个预警区域进行预警,对全区经济发展做出准确的判断预警。二是每月对各项经济指标开展预测预警,定期召开经济运行分析会,通报经济运行情况,并就各主要经济指标与各牵头部门积极对接,为统筹推进经济社会发展工作提供坚实统计支撑。
3、积极履行统计职责,分析研判经济形势。以优化统计服务为目标,在统计分析、预警分析上狠下功夫,提升能力,为领导掌握全区经济运行状况提供数据支撑和精准分析。一是今年以来我局共发布统计分析16篇,其中11篇获得主要领导批示。二是及时印发各类统计产品,做好每月一期的《镜湖区经济运行动态》,加大统计数据发布解读力度,实事求是反映经济社会发展状况,正确引导社会预期,为全区经济高质量发展提供统计力量。
在20xx年上半年在领导和信访部门的指导下,通过来信和来访的接待,保持地税部门同纳税人及社会各界的密切联系,接受社会各界的监督,保护纳税人的合法权益,促进地税部门工作朝规范化方向发展。
一、领导重视、明确分工。
市局成立了以局长黄荣国同志任组长,副局长兰海东同志任副组长、各科室负责人为成员的信访工作领导小组,并配备两名同志管理信访工作,日常具体工作由办公室牵头负责,领导小组还定期召开会议,研究和部署信访工作,确保信访工作落到实处。
结合实际工作,市局大力加强政治思想工作,强化廉政建设责任制,以行风评议为契机,进一步改进工作作风,把可能出现的问题消灭在萌芽状态。按照信访工作进行分工,做到谁受理,谁负责,做到及时,就地依法解决问题与思想教育相结合。
二、真抓实干,力度显著。
我局对来访群众做到热情接待,认真记录,耐心解答,及时办理,将来访人姓名、性别、单位、申诉内容记录在《群众来信来访登记表》上,及时呈阅分局领导,对反映属实,按政策规定可以解决的问题,由局领导责成有关部门妥善解决;不符合政策规定的来信来访,做好解释工作,尽量使来访人满意。
每月24号前按照区地税局要求,及时报送信访报表。截至目前,我局没有没有因信访工作处理不善而发生上访,保证工作正常秩序。
20xx年,我局在市委、市政府和上级审计机关的领导下,深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实国务院《关于加强审计工作的意见》,紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”主题以及市委、市政府决策部署和中心工作,坚持和提升“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”的审计工作思路,认真履行法定职责,加强审计机关自身建设,扎实开展“马上就办、真抓实干”作风建设年活动,深化审计转型升级,全力服务长乐科学发展跨越发展。
一、20xx年审计工作情况
20xx年审计项目计划安排32项,年中调整后为35项(不含市领导、市委组织部交办项目2项)。截至10月末,我局已完成审计和审计调查项目22个(其中:预算执行审计9个,政府投资审计2个,经济责任审计10个,其他审计抽查及调查1个)和市领导交办市慈善总会财务收支审计1个,积极配合上级审计机关完成署定的城镇保障性安居工程跟踪审计、福建农村公路世行贷款专项跟踪审计以及省定的住房公积金归集、管理和使用情况专项审计等3项任务。审计查出管理不规范金额74151万元,审计发现非金额计量问题69个。提交审计综合报告、信息简报68篇(次),被批示、采用63篇(次),提出审计建议55条,被采纳审计建议41条。我局荣获20xx-20xx年度福州市文明单位称号,20xx年度长乐市重点项目建设服务奖,福州市审计信息工作第一名,福州市审计统计工作第二名等荣誉,林翠琴同志荣获20xx年度长乐市重点项目建设工作先进个人。
(一)着重财政预算执行审计。我局集中力量对20xx年本级财政预算执行情况进行审计,具体完成对市财政局、地税局(税收征管)、教育局、民政局、卫生局、公务员局、总工会、供销合作社联合社和商业贸易总公司等9个部门进行预算执行审计。审计查出主要问题金额57864万元,发现基金预算拨款不均衡,部门预算安排不准确,违规改变项目资金用途,借款长期无法收回,小微企业税收优惠政策执行不到位,卫计、民政等部门下属单位管理不规范以及资金滞留闲置等问题,在对29个项目建设单位延伸审计中发现建设资金专项资金安排多使用少,造成大量资金沉淀等问题,提出了加强预算管理、盘活财政资金,加强财政专项资金的监督管理,加大外借财政资金的清欠力度以及加强卫生院和农村中小学的财务监管力度等方面的意见建议,确保财政资金发挥应有的经济效益和社会效益。
(二)突出政府投资项目审计。围绕重点项目建设,完成福州市定第一届全国青年运动会场馆建设项目跟踪审计和长乐滨海污水处理厂及管网工程建设竣工决算审计2个项目,对审计发现的未按规定取得“四证”、建设资金核算不规范、场馆施工进度滞后以及部分工程项目未实行监理等问题,要求建设单位按照有关规定完善建设手续,规范建设管理和会计核算。
(三)强化任期经济责任审计。20xx年我局安排任期经济责任审计项目19个(其中:离任审计项目9个,任中审计项目10),现已开展审计项目19个,截至10月末完成审计项目10个,审计查出管理不规范金额16115万元。审计中,加强对领导干部行使经济决策权、重大建设项目、重点资金管理情况以及个人廉洁守纪情况的审计监督,积极探索领导干部自然资源资产离任审计方式方法,促进领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
(四)抓好公务支出和公款消费审计。在20xx年18个乡镇(街道)和部分市直部门单位“三公”经费审计调查结果的基础上,结合审计署《关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见》文件精神和省审计厅、福州市审计局的统一部署,继续深化公务支出和公款消费审计,重点对同级预算执行情况审计和经济责任审计项目单位的公务支出和公款消费中涉及到的公务支出预算、会议和培训、“三公”经费、办公楼等楼堂管所建设、机构编制、国有企业领导人员职务消费等八方面的管理情况进行审计,促进我市各乡镇(街道)和市直部门单位增强厉行节约反对浪费的责任感和使命感。
(五)落实政策执行情况审计。按照审计署《国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计实施意见(试行)》和福州市委、长乐市委全面深化改革的决策部署,由总审计师牵头,全体一线干部分五组持续对我市稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况进行跟踪审计,并延伸对我市吴航不锈钢技改及拉丝深加工项目、金强建材二三期及扩建项目、海西网龙创意产业园等3个省重点建设项目进展情况进行跟踪审计。
(六)配合其他部门开展工作。积极配合市纪委,由纪检组长牵头组织审计干部全面发挥“5+2”、“白加黑”精神完成市司法局财政财务收支情况审计,并于中秋国庆期间,连同鲍建雄、林伟等一行3人参与我市两节期间廉洁纪律专项督查工作;积极配合全市中心工作部署,抽调鲍建雄、郑锦东、林伟和李正等4位骨干联合市财政局开展市重点项目建设专项资金管理使用检查指导工作,规范29个项目建设单位建设专项资金管理,保障财政资金程度发挥效益。
二、机关建设工作情况
按照“三严三实”的要求,以“马上就办、真抓实干”作风建设年活动为契机,巩固党的群众路线教育实践活动成果,切实转变工作作风,着力打造审计队伍。
(一)落实党风廉政建设“两个责任”。把党风廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”,进一步明确和落实党风廉政建设的党组主体责任和纪检组的监督责任,强化“一把手”责任和分管领导“一岗双责”制度落实。局长与分管领导、科室负责人签订《党风廉政建设责任书》,明确班子成员廉政建设责任分工,把廉政建设工作任务落实到每个岗位、人员,一级抓一级,层层抓落实,保证党风廉政建设责任制的有效落实。
(二)加强干部培训管理。依托读原著学原文悟原理平台和读书节等活动,审计干部职工以自主学习为主,集中学习为辅,充分利用审计视频会商系统,提高学习培训效率。积极参与上级审计机关组织的形式多样的培训座谈活动,选送曾晓婷同志参加审计署举办的外资审计人员工程投资审计培训;李正、吴峰等2位同志参加福建省审计厅举办的计算机中级培训。陈晓鸿、陈棋媛等2位领导干部参加了市委组织部开展的秋季科级干部进修班。20xx年全局共组织审计干部职工培训170人·次。
(三)深化机关文明建设。以省级文明机关创建为目标,开展机关党员进社区、认领社区困难群众“微心愿”、“坚持依法审计,提高审计公信力”道德讲堂等活动;结合春节、中秋、重阳等传统节日和“七一”等纪念日,组织开展主题志愿活动;以“三结对三服务”、“四个万家”、“走进千万家温暖长乐人”进村入户大走访活动为契机,服务基层群众百姓,树立文明审计机关形象。20xx年,我局慰问挂钩的松下镇松下村、榕岭村以及罗联乡大坪村困难群众3.2万元,为榕岭村争取村部修缮费5万元。
(四)强化机关效能建设。贯彻落实“马上就办、真抓实干”作风建设年和整肃“为官不为”活动,严格执行“六个不准”和“八项制度”,梳理制定审计行政权力清单和部门责任清单。由纪检组长、效能分管组长定期不定期组织机关内部效能督查,及时反馈省、福州市及我市转办信访件和“12345”诉求件。
三、20xx年工作思路
总体思路:全面贯彻落实xx届四中、五中全会和和习近平总书记系列重要讲话精神以及国务院《关于加强审计工作的意见》,按照“四个全面”的战略部署,围绕“反腐、改革、法治、发展”的总体要求,依法履行审计职责,做深化改革的“催化剂”、当好落实中央重大决策部署的“督查员”和公共资金“守护神”,服务长乐科学发展跨越发展。
(一)加强项目计划管理。建立健全以“审计成果为导向”的审计立项机制,认真开展审前调研工作,围绕全面深化改革与强化权力运行的制约与监督,科学合理制定20xx年度项目计划。加强项目计划进展情况的跟踪检查,及时掌握计划进度执行情况,协调解决存在的困难与问题,保质保量完成项目计划任务,并留有余地保障上级审计机关和市领导交办任务。
(二)提升审计项目质量。严格执行审计项目审理、质量检查、审计项目质量责任追究等制度,严控审计质量风险,确保审计项目质量。认真听取合理采纳被审计单位的意见和建议,对审计报告中出现的事实不清、定性不准、处理不当等问题要及时予以纠正,确保每个审计项目程序合规、事实清楚、定性准确,评价客观,提升审计工作的执行力和公信力。
(三)加强绩效审计和自然资源资产离任审计探索。审计干部要打破财政财务收支审计的旧思路,在项目的审计过程中突出绩效审计意识,将自然资源资产的开发和利用情况作为党政领导干部任期经济责任审计的重要内容,学习借鉴上级审计机关和其他县市(区)审计局绩效审计和自然资源资产离任审计的经验和成果,结合我市审计工作实际,探索一条符合我市经济发展特色的绩效审计和自然资源资产离任审计道路。
(四)推动落实乡镇审计办事处。积极与市政府、市委编办、市财政局以及各乡镇(街道)沟通协调,从组织机构、人员编制、经费来源以及办公场所等多方面加快我市乡镇审计办事处设立步伐,加强涉农资金监管,以服务“三农”、服务民生、服务农村和谐发展为根本宗旨,以促进强农惠农政策落实为着力点,实现强农惠农资金使用管理的规范性、安全性、公开性和有效性。
(五)深化审计成果运用和整改工作。狠抓审计项目的整改和成果运用工作:一要完善审计整改联动机制,建立健全部门联动机制,推行联合督查整改制度,特别是对重大审计项目和重点单位会同市纪委(监察)、组织、政府督查室、效能办等开展联合督促整改工作,做到事事有结果、件件有落实。同时,积极争取将审计结果及其整改情况作为各部门和单位考核、奖惩的重要依据;对整改不到位、屡审屡犯的,要与被审计单位主要负责人进行约谈,严格追责问责。二要进一步建立健全审计成果分析、转化、运用机制,归纳总结审计工作中发现的带有普遍性、规律性的问题,挖掘苗头性、倾向性的问题,从制度上、机制上、规律上分析原因,提出建设性有效性的意见和建议,以专题报告、审计要情和审计信息等形式报送党委、政府及有关部门,为党政领导研究解决问题、加强宏观管理当好参谋助手。
X年,X市统计局在区委、区政府的领导下,坚持以科学发展观统领、指导信访工作,取得了一定成效,现将一年来的信访工作总结如下:
一、全年信访工作回顾
(一)提高思想认识,完善落实信访工作责任制
今年以来,我局领导班子进一步加强了对信访工作重要性的认识,在局会议上多次强调信访工作的重要性,要求切实做好信访工作。年初,成立了由分管副局长任组长、各科室负责人为成员的信访领导小组。全局各科室积极接待群众来访,主动询问来访群众,公示全局人员的职务、联系电话等,努力维护好群众的利益。
(二)信访案件查办工作
因统计工作的特殊性,我局今年未接到任何有关信访案件交办事项。但我们仍然高度警惕,毫不松懈的做好内部职工的思想教育工作,随时掌握其思想动态,及时发现苗头,及时疏导化解,及时遏制不稳定因素,确保了我局零上访。
(三)坚持首问责任制,及时帮助群众解决难题
在接待群众过程中,我局始终坚持能当场解决的当场解决;应当解决,当场不能解决的,协同其他相关部门处理解决;对于缺乏事实依据、依照法规不能解决或不应该解决的,要对当事人讲清道理,做好教育解释工作。
二、下一步工作安排
(一)继续做好信访接待工作
继续做好信访接工作,切实疏通群众信访渠道,坚持预防为主,主动深入,提前获取信息,杜绝越级上访,集体上访,变被动为主动,对发现的一些影响稳定的热点、焦点问题,作了及时处置和疏导化解工作,力争把矛盾和问题解决在基层,解决在萌芽状态,确保本部门不发生重大信访事件。
(二)进一步提高信访干部素质,加大队伍建设力度
加强干部职工学习信访工作相关法规制度,提高对信访工作关乎社会安定、人民团结、和谐稳定重要性的认识,积极参加各类信访工作培训班,努力提高信访干部业务素质,提高处理各类信访问题的能力,充分发挥干部职工在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用,在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带。是维护和实现群众民主权利的重要手段。20xx年是党的xx届四中全会召开的重要之年,做好信访维稳工作,对于构建稳定和谐的社会环境具有十分重要的意义。在这不平凡的一年里,我局信访工作按照市委市政府的部署,在局党组的领导和支持下取得一定的成绩。现将一年来信访工作总结如下:
一、全年信访工作回顾
一年来,由于我局党组高度重视,注重做细致的工作,注重化解各种矛盾,注重防患于未然,注重审计自身形象的建设,因此,我局没有收到基层和市信访局转来的任何信访件。全年无一人上访。
(一)高度重视,严格考核。一年来,我局领导班子高度重视信访工作,加大了领导工作力度,领导班子进一步深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政议事日程,作为工作的重要内容切实抓紧抓好。年初,成立了由“一把手”任组长、纪检组长任副组长、各科室(局)负责人为成员的信访领导小组,实行了主要领导负总责、分管领导具体抓和领导班子“接待日”工作制度。并将信访工作列入年度工作目标管理考核内容,实行一票否决制。确保了机关和谐稳定,确保了党的xx大及重要节日、会议期间无人上访。
(二)建立信访长效机制,搞好信访矛盾排查和处理
切实做好信访案件的登记和隐患排查工作,制定了信访登记、全局办案和重要案件领导下访、带访、包案等制度。限度地做到将信访矛盾化解在基层。定期和不定期召开信访专题会,听取信访和稳控工作情况,领导班子再将情况汇总、梳理后及时提出有针对性的化解方案。对排查出的信访隐患,及时组织人员进行化解,确保了矛盾不被激化。
我局原下属审计事务所脱钩改制后遗留的职工安置和保险问题,多年来一直上访不断,成为机关“不安定”的隐患。20xx年,我局组成工作专班,集中时间、集中精力、不惜财力专门研究、协调、解决审计事务所遗留的问题。通过近一年的努力,使问题得到妥善处理。
二、今后的工作思路
一年来,我局的信访工作为“保稳定、促发展”付出了努力。但是,社会是复杂多变的、矛盾是时时处处存在的。这就要求我们:
一方面,要进一步加强干部职工的政治思想教育,加大法律法规的学习,强化依法行政行为和廉政意识。树立急群众之所急,想群众之所想的思想,大力推行微笑服务、优质服务。大力倡导勤奋务实,脚踏实地的工作作风。内强素质,外塑形象,提高服务意识和办事效率。认真总结经验教训,有针对性地进一步完善和细化工作制度,从源头上杜绝因我们工作失误引起的信访问题。
另一方面,面对目前不容乐观的信访形势,我们要继续加大协调解决力度,切实加强对信访工作的领导。通过健全机制,落实责任,严格考核,把信访工作解决在基层,解决在萌芽状态,为确保武穴市经济持续发展和社会稳定作出自己的努力。
20xx年已经走过,回首20xx年农业局信访工作的开展,一整年来,不断的有群众将最真实的时间向我们提出来,之后由我们重点解决。在整个20xx年,我们都在一片和谐中将工作做到。展望20xx年,就应该像20xx年一年,将工作做好的基础上,还要调整好和群众之间的关系,这才是真正的做好工作的前提。20xx年我们就应该这样开展工作!
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用,对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的.意义。
一、强化措施,把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作,我们牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待,认真办理,及时反馈,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)抓紧办理领导批示件。一年来,我局共收到了县领导批转信访4件,一般直接来信来访10件次。我们及时做好与信访同志的沟通,本着对信访、投诉人“尊重、理解、关心、解难、高效”的原则,处理了事件,一年来,我局由于在信访工作方面制度健全,信访员遇事热心周到,尤其是在今年奥运期间,我局未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生,因此也被县委县政府表彰为“奥运期间信访工作先进单位”。
(二)做好接待、受理工作。首先在思想上纠正“好人不信访,信访无好人;好事不信访,信访无好事”的错误认识,持之以恒地开展“开门接访”;二是在行为上确定“六心”要求。根据信访工作的特点,我局在服务公开承诺基础上,提出了信访工作的“六心”要求,即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。三是对待来访者做到“三个一”,一句问候、一张凳子、一杯茶,使来访者有宾至如归的感觉。
(三)认真办理信访、投诉案件。一是印制了专门信访、投诉记录本,做好接待、受理记录;二是领导及时阅批来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
二、加强领导,把信访工作纳入重要工作议程
为突出信访工作的重要地位,我局严格按照有关法规和文件精神,高度统一思想,明确工作目标,把信访纳入全局重要工作议程。
(一)加强人员培训。我局十分重视信访人员的学习培训,购买了有关学习资料,督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习,重点学习了《信访条例》、《民事诉讼法》等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习,提高了工作人员的综合素质和工作水平。
(二)严格信访投诉责任制。我局信访接待、投诉受理实行责任制,严格值班制度,保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗,投诉电话。接到电话投诉后,要有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈;接听电话用语要礼貌,现场执法要文明、规范。
(三)成立领导小组。局领导班子树立了“以人为本”新理念,及时调整了信访工作领导小组,组长由一把手亲自挂帅,纪委书记任副组长,局各科、室、负责人为小组成员,形成了高效、协调的工作运行机制,信访工作得到了全局的高度重视,营造了良好的工作氛围。
(四)完善领导信访接待日。我们把领导班子所有成员都安排了信访接待日,在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度,要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报。
(五)信访透明制度。做到了规章制度上墙,接待人员上墙,为信访接待创造了良好的工作环境。
20xx年上半年,我局的信访工作在信访办的指导下,为切实维护改革发展稳定大局,牢记全心全意为人民服务的宗旨,规范信访秩序、加大督查力度、解决合理诉求,坚持依法办事与按政策办事相结合,实事求是与宽严相济相结合,解决实际问题与解决思想问题相结合,集中整治与建立长效机制相结合,力争在较短的时间内,切实解决信访人合理诉求的信访事项,推动了信访工作的进一步开展。
一、组织领导
(一)按照旗委、政府的要求,我局信访工作在旗信访领导小组的领导下进行,局成立了由局长薛永良任组长,副局长赵金旗、纪检书记李晓荣、办公室主任苗龙任、办公室科员张海越为成员的信访工作领导小组。按照“属地管理”和“谁主管,谁负责"的原则,抓好组织领导、工作人员、工作经费、依法依政策办事、政策法制教育、依法处置“六个落实”,确保集中整治工作顺利进行,取得实效。
(二)搞好分工负责,加强协调配合。局领导小组切实做好这次集中整治活动的综合协调和检查督办。强化对上访处理问题的责任落实,真正做到分工负责。
(三)加强对信访工作的领导,主要领导负总责,专班人员具体抓,认真学习贯彻《信访条例》,切实把集中整治活动的各项工作任务和措施落到实处。
二、主要工作
按照“人要回去、事要解决”和“案结事了”的总体要求,做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管、件件有结论,确保将进京上访人员及时接回处理、稳控在当地。对于涉法涉诉进京赴省非正常上访人员,按要求履行工作职能,逐人逐件由领导包案,成立工作专班,依法按政策处理。今年主要抓以下几项工作:
我局按照旗信访领导小组意见,召开专题会,传达全旗处理信访突出问题及群 体性事件工作会议精神,制定工作方案,成立处理信访突出问题领导小组及工作专班,集中研究处理非正常上访问题,切实将问题解决在当地,将矛盾化解在基层,确保不出现因工作不落实赴省进京越级上访,切实做到组织领导落实、工作干部落实、工作职责落实、工作经费落实、责任追究落实。具体做到以下几点:
(一)建立台帐。按照“属地管理,分级负责”和“谁主管,谁负责”的原则,对市信访领导小组交办的任务逐人逐案核实情况
(二)领导包案。对旗领导小组交办的非正常上访人员,逐人逐案由局领导包案,成立工作专班,落实包掌握情况、包解决问题和困难,包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包责任制”。
(三)跟踪报告。严格执行对上访重点对象动态信息“零报告”制度,按旗委政法委规定时间及时准确上报。做到人动我知、我知即报,一旦发现有上访苗头,及时跟踪调处,千方百计把问题解决在萌芽状态,把矛盾化解在基层,把人稳定在当地,实行信访工作月报制度,每月按时向信访办报送信访工作统计报表。
(四)分类处理。按照旗领导小组要求,配合其他部门,实行分层、分类集中排查治理突出信访问题。
(五)法制教育。组织专班工作人员,积极配合,参与进行政策法制宣传和思想教育转化工作,促使其端正思想、认识错误。针对一些有非正常上访群众动向,片面理解有关法律、政策,情绪激烈、行为偏执的情况,切实加强思想教育工作,教育、引导他们增强法制观念,学法、用法、守法,以理性合法的方式表达诉求,自觉维护法律尊严和维护社会稳定。
(六)联合接访。针对非正常上访人员反映涉法涉诉突出问题,依法履行审计在信访工作中的职能,对旗委、政府交办的信访事项应作审计调查的,及时作出审计调查。形成处理涉法涉诉信访问题的工作合力,切实解决一批老大难案件,真正做到“案结事了”。
(七)专人接访。我局在会议室设立了信访接待室,办公室安排专人负责来信来访的接待工作,一旦出现信访事项,办公室及时做好首问接访,疑难问题及时向局信访领导小组汇报,依法做好调处工作。
(八)立卷归档。对集中整治的每一件信访案件,建立完整的档案,专人专案专档,做到事实清楚、证据确凿、材料齐全、定性准确、程序完备、处置到位。
三、下半年信访工作打算
(一)继续加强对《信访条例》的学习,把学习《信访条例》列入普法的一项重要内容,认真对照条例要求,逐条检查,逐项落实,不折不扣地抓到位,推动基层信访工作全面向前发展。
(二)对信访活动中的做法和经验要进行认真总结,并使之转化为制度化、规范化的要求,巩固和扩大信访工作成果。
(三)加强信访业务工作学习培训,提高信访工作人员处理信访问题的能力。
(四)着重围绕交办任务是否完成、处理程序是否合法、认定手续是否完备、处理结论是否正确、合理诉求是否得到解决。
20__年,青岛市统计局在省统计局及市委市政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,紧紧围绕市委市政府中心工作,面对突发疫情冲击和复杂的国内外形势,强化责任担当,敢于攻坚克难,勇于改革创新,主动服务新发展格局,坚持党建引领,强化经济运行监测分析,创新监测评价方法制度,狠抓数据质量,努力改善统计生态,为全市高质量发展提供强有力的统计支撑。
一、强化经济运行分析研判,支撑“六稳六保”决策服务
落实中央、省、市委关于统筹推进疫情防控与经济社会发展的部署要求,高效组织统计调查,强化经济运行实时监测预警分析,为市委、市政府科学决策提供精准统计服务。
一是紧盯市场主体,利用“企业调查直报系统”开展企业和项目复工复产、惠企政策落实调查,全年累计对6300家企业,开展调查55次,为扶持企业复工复产、达产达效提出“重点企业重点调度”等30多条重要建议;先后提供名录信息30多万笔,为复工达产财政奖励政策和千名干部服务万户企业工作提供详实资料。3月初企业复工复产率51.6%,4月底企业复工复产率超97%,上半年基本实现100%复工,保市场主体成效显著。
二是紧盯经济运行,月度、季度监测、汇总、分析全市及区市主要经济指标总量、增速、占比、贡献率等数据,开展重点行业、领域影响分析,及时为市委、市政府和有关部门提供决策参考。撰写信息咨询报告338篇,市委市政府采用158篇次、市领导批示85篇次、国办采用1篇、两办采用110条。先后16次在市重要会议上汇报经济运行情况和对策,促进经济恢复发展。
三是紧盯行业发展,及时梳理各行业前80%重点企业、项目,形成提高经济运行质量工作建议,为政府部门点对点服务扶持提供依据,力促经济逆势上扬。完成15个重大问题研究和经济发展评价研究,10个研究成果纳入决策和批示。
四是紧盯区域比较,每季度汇总分析全国27城市、15副省级城市、省内16城市主要经济指标变化,形成17篇统计咨询信息,市领导批示5篇。
二、全面推进GDP核算改革,促进经济高质量发展
实施地区生产总值统一核算,更加准确地反映经济增长的质量和效益,推进转变经济工作方式,促进高质量发展。
一是制定我市GDP统一核算改革方案,构建形成涵盖44个行业、100项指标的新核算体系,增加税收、利润、薪酬等效益核算与质量评估,核算模式由分级核算改为统一核算、下算一级,组织方式更加严密;普查年度100%、常规年度和季度20%以上使用效益指标核算,实现了生产总值总量、增速基本衔接,总量核算误差由过去误差4.2%,统一核算后基本达到“0”误差,增速由过去误差1.8个百分点缩小到0.2个百分点以内,反映发展更符合实际。
二是多次在市委市政府重要会议上汇报经济增长建议,在市委理论学习中心组扩大会议上做“从GDP统一核算改革看如何抓经济发展”专题汇报。创建月度GDP动态监测,每月、每季对10大行业、42项核心指标“一数一测”,及时诊断行业、领域、区市发展存在的短板和问题,提出从专业视角改进抓经济工作方式的建议,更好地服务党委政府科学决策。
三是加强与部门协调联动,强化“四上单位”纳统,建立“准四上单位”库,全年新增纳统单位20__家,净增1100家,在库“四上”单位超过11000家;建立联合培训机制,强化企业报表质量;建立部门统计“一套表”工作清单和测评办法,提升部门统计规范化水平和抓经济促发展合力,靶向服务高质量发展。
三、加强投资项目统计,促进有效投资高质量增长
利用项目审批和联网调查平台,精准纳统、精准分类、精准管理,优化投资结构,引领扩大有效投资。
一是精准项目纳统,以新开工项目促进投资增长。按照全年发展目标,对新开工项目数量、规模需求做精细测算,并向市委专题会议汇报,与行业主管部门建立纳统合作机制,每10天调查新开工项目数量、规模、分布。1-11月份,3197个新项目纳统,完成投资2600多亿元,占全部投资比重超过40%。
二是精准项目分类,促进优化投资结构。强化新经济分行业、分领域及重点攻势、13条产业链投资监测引导,以投资结构优化引领产业结构优化。1-10月份,新经济投资增长13.7%;可量化的9个攻势中,有7个攻势投资增长;13条产业链中,有9个产业投资增长。先后向市领导报送有关新开工项目统计信息近30篇,提出多条针对性建议。
三是精准项目管理,提高投资质量和效益,对所有纳统项目全面建立“一项目一档案”,制定数据审核流程、办法和数据统计规范,所有投资项目凭证建档率超过90%,房地产开发项目全部实现月度数据支撑凭证衔接。
四、创新统计方法制度,反映新经济新动能新成效
创新建立“四新”经济等33项派生产业监测制度,加快构建现代化统计体系,跟踪监测反映新经济成效和亮点。
一是建立新旧动能转换监测制度,形成70项指标监测体系,按季度监测“十强”产业、“四新”经济、农业“新六产”发展情况,为新旧动能转换“体检评估”。前三季度,全市“十强”产业和“四新”经济增加值占全市生产总值的比重分别为30.4%和31.3%,农业“新六产”发展指数提高13.4个百分点。
二是建立9个重点功能区统计监测制度,按季度监测功能区营业收入、产业聚集、研发投入等76项指标变化情况。前三季度,9个功能区“四上”企业达2895家、实现营业收入6768亿元、亿元以上项目投资516.9亿元,分别占全市的31.4%、40.6%和20%。聚集主导产业企业958家,占比33.1%。
三是建立可量化的7个重点攻势统计监测制度,监测民营经济、海洋攻势等重点攻势,反映作战成果。前三季度,民营经济、海洋产业、高端制造业+人工智能产业增加值分别占全市的46.8%、29.7%和12.4%,重点攻势指标全面提升。
四是建立13条产业链统计监测制度,跟踪重点产业“集聚优势”和动能转换。上半年,新一代信息技术、新能源新材料、现代海洋、医养健康、文化创意、现代金融等7个产业实现正增长。
另外,还探索创新建立中小企业、工业集聚区、集团经济、氢能产业、应急产业、时尚产业等监测体系,及时监测、反映重点方面和新产业发展状况、趋势。
今年尽管取得了一定的成绩,但当前统计工作面临的困难和问题也不容忽视。主要有以下几个方面:核算改革基本到位,但仍存在统计数据与有关方面预期差距较大的矛盾;统计生态明显好转,但仍存在“数据诚信”与有关方面实际不符的突出矛盾,“数据诚信”意识亟待提升;干部素质整体明显上升,但统计队伍能力与统计实践需求还存在诸多矛盾;基层基础建设有所加强,但仍存在需求与基层建设短板、能力薄弱、发展不均衡的深层矛盾,在明年的工作中将进一步解决和克服。
一、加强领导,把信访工作纳入重要工作议程
为突出信访工作的重要地位,我局严格按照有关法规和文件精神,高度统一思想,明确工作目标,把信访纳入全局重要工作议程。
(一)成立领导小组。局领导班子树立了“以人为本”新理念,及时调整了信访工作领导小组,组长由一把手亲自挂帅,纪委书记任副组长,局各科、室、负责人为小组成员,形成了高效、协调的工作运行机制,信访工作得到了全局的高度重视,营造了良好的`工作氛围。另外,在今年奥运之年,我局还专门成立了奥运期间信访领导小组,从奥运会开幕之际到残奥会结束之时,每天都有领导坐班,保证通讯渠道24小时畅通。每位机关工作人员也都参加了奥运每日值班制度。
(二)完善领导信访接待日。我们把领导班子所有成员都安排了信访接待日,在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度,要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报。
(三)信访透明制度。做到了规章制度上墙,接待人员上墙,为信访接待创造了良好的工作环境。
(四)加强人员培训。我局十分重视信访人员的学习培训,购买了有关学习资料,督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习,重点学习了《信访条例》、《民事诉讼法》等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习,提高了工作人员的综合素质和工作水平。
(五)严格信访投诉责任制。我局信访接待、投诉受理实行责任制,严格值班制度,保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗,投诉电话.接到电话投诉后,要有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈;接听电话用语要礼貌,现场执法要文明、规范。
二、强化措施,把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作,我们牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待,认真办理,及时反馈,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)做好接待、受理工作。首先在思想上纠正“好人不信访,信访无好人;好事不信访,信访无好事”的错误认识,持之以恒地开展“开门接访”;二是在行为上确定“六心”要求。根据信访工作的特点,我局在服务公开承诺基础上,提出了信访工作的“六心”要求,即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。三是对待来访者做到“三个一”,一句问候、一张凳子、一杯茶,使来访者有宾至如归的感觉。
(二)认真办理信访、投诉案件。一是印制了专门信访、投诉记录本,做好接待、受理记录;二是领导及时阅批来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
(三)抓紧办理领导批示件。一年来,我局共收到了县领导批转信访4件,一般直接来信来访10件次。我们及时做好与信访同志的沟通,本着对信访、投诉人“尊重、理解、关心、解难、高效”的原则,处理了事件, 一年来,我局由于在信访工作方面制度健全,信访员遇事热心周到,尤其是在今年奥运期间,我局未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生,因此也被县委县政府表彰为“奥运期间信访工作先进单位”。
20 年我局的计划和目标是:采取更加细致的工作,坚决把信访工作做到位、做到家。坚决把上访事件控制在零事件
2019年,市民政局始终坚持以学习宣传《信访条例》为重点,认真贯彻落实市委、市政府和市信联席关于信访工作的工作部署,结合工作实际,解决民生、维护民利,严格落实信访工作责任制,扎实开展矛盾纠纷排查调处活动,全力化解社会矛盾,有力地维护了群众的合法权益和社会稳定。现将市民政局2019年信访工作总结如下:
一、信访、建议、提案办理工作扎实推进
今年共承办人大建议3件,政协提案7件,全部按要求办结,代表委员满意率100%;网上25件、领导批示件10件、群众来信6件,共受理群众来信来访41件,受理的41件(次)来信来访已办结,使100%的矛盾化解在了基层,初信初访的一次性办结率达到100%,做到了件件有着落,事事有回音,群众满意度颇高。与去年相比,今年信访态势总体平稳,信访总量同比减少。信访反映的问题主要有以下方面:一是优抚工作方面,原参试部队人员要求提高待遇;军队复员干部和下岗志愿兵要求享受军队转业企业下岗干部解困待遇;二是基层组织治理方面,村居换届选举方面对选举工作存在异议;三是窗口服务方面,婚姻登记和社团办证时,因法定手续不齐等因素无法办理而极端上访的;四是社会服务方面,殡葬陋习扰民等问题。
以上信访事项均已办理完结,并与信访人建立了良好的联系沟通关系。
二、扎实工作措施,做好信访维稳工作
一是强化宣传教育,提高思想认识。以科学发展观为统领,深入贯彻《信访条例》,及时组织干部职工传达了有关信访工作会议、文件精神,使全局上下对信访工作要求以及《信访条例》内容实质有了全面深刻理解和掌握,进一步增强了做好信访工作的自觉性和责任性。结合基层政权建设,对农村基层群众开展了《信访条例》和各项民政政策的宣传教育,既保障了群众的知情权,又增强了广大群众的法律意识,提高了群众运用正常渠道反映自己诉求的能力,有效维护了农村社会稳定。
二是强化工作责任,狠抓任务落实。年初,我们结合实际修订完善了《都江堰市民政局信访工作制度》,制定了《领导干部接访下访活动工作方案》,就领导信访责任、首问责任、办理责任、责任追究、督查检查等重点环节做了明确具体规定。全局结合学习实践科学发展观活动机遇,建立领导挂牌接访制度,并坚持将信访工作与民政工作同研究、同部署、同检查、同落实;坚持实行领导信访接待日制度,主要领导带头阅批来信,带头接待群众来访,带头解决疑难信访问题;分管领导围绕各自分管工作,协调处理重大疑难信访问题,督促反馈办理结果;科室负责人主动配合化解矛盾,帮助解决来访群众实际困难。全局上下形成了“主要领导负总责,分管领导主要抓,业务科室具体抓,一级抓一级,层层抓落实”的民政信访工作格局,有效带动和促进了工作任务的全面落实。
三是狠抓排查调处,及时化解矛盾。为维护社会秩序稳定,我局就全市民政系统维护社会稳定工作进行了周密安排部署,要求各基层民政工作要全面深入开展矛盾纠纷排查调处工作。我局坚持将军队涉军维稳工作作为信访工作的重中之重,一方面高度关注、严加防范。按照“属地管理”的原则,对涉军人员建立了信息档案库,对重点对象和苗头性信访动态实行严密监控。另一方面想方设法、排忧解难,为他们解决实际困难。
四是强化监督,及时反馈。一是对局机关受理和上级部门转办的信访案件,逐一登记备案,跟踪督办,季度检查,半年审查,提出督办意见。二是对各基层民政工作落实情况进行监督,抓好调查反馈;三是按要求和程序向市委、政府领导汇报、向信访局反馈信息和工作动态,主动接受市委、市政府和信访局的监督指导。信访局工作总结五是破除殡葬陋习,厉行节俭办丧。最近几年,丧葬陋习扰民现象严重影响了城乡群众正常生活,严重破坏了我市城乡环境综合治理成果,老百姓反映很大。
在市委、市政府的领导下,由都江堰市民政局牵头对我市范围殡葬服务从业人员、电子礼炮车、非殡葬专用车接运遗体等情况调查摸底。召开了各类人员代表座谈会,征求治理工作的意见和建议。拟定了《关于规范殡葬活动的通告》、《文明殡葬须知》、《给殡葬服务从业人员的一封信》、《文明殡葬服务承诺书》、《殡葬服务从业人员公约》和文明殡葬宣传标语等宣传资料。并制定了《都江堰市治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作方案》和以都江堰市人民政府办公室名义下发了《关于印发治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作方案的通知》。4月23日,全市动员大会召开后,治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作正式进入宣传阶段,通过都江堰电视台、《都江堰快报》、悬挂横幅、张贴公告、农村广播、农信通、村务公开栏、发放宣传资料等开展了形式多样的宣传活动,扎实做好了宣传、教育、引导工作。5月24日起,由市民政局牵头全面负责违规殡葬行为和殡葬陋习治理工作,联合公安、交通、城管、环保组成执法组进行了为期15天的集中联合执法活动,采取“现场取证、教育为主、事后处罚”的方式对极个别还在经营的客货混装、非法接运遗体灵车业主进行教育和警告。
至目前为止,都江堰市治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作取得实质性成效,不文明殡葬行为和陋习得以有效改善,节俭办丧、文明殡葬已深入到全市城乡老百姓的心中,为文明城市建设、国际旅游城市建设做出了积极贡献。
三、存在的问题及下一步工作打算
我局信访工作在市委、市政府及市信访局的大力支持指导下,在全市民政系统干部职工的共同努力下,虽然取得了一定的成绩,但客观地分析,也存在着一些不容忽视的问题:一是需救助的层面比较大,潜伏的信访问题依然存在。二是由于政策的连续性以及民政职能职责的局限性,群众所反映的一些问题形成根源复杂、涉及面广,矛盾尖锐,处理难度不断加大。对于这些问题,我们将积极主动汇报,认真分析研究。
下一步,我们将紧紧围绕服务全市经济社会发展为目标,以切实“解决民生、落实民权、维护民利”为要务,集中抓难点、突出抓弱点,推动民政信访工作再上新台阶,再创新业绩。
20--年,在县委、县政府的正确领导下,我局深入学习贯彻中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动,主动适应经济发展新常态和现代化服务型统计建设要求,围绕中心、服务大局,坚持依法统计,认真开展统计调查,扎实推进统计服务,着力构建监测型、研究型、参谋型统计,较好地完成了各项工作,现将20--年工作开展情况总结如下:
一、20--年主要工作情况
(一)认真开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动
制定实施方案,全面深入动员;扎实抓好学习教育,突出学习重点,制定学习计划,注重学教结合;组织观看警示教育片;积极开展调查调研活动,并进行交流研讨;开展班子成员讲专题党课活动;全面检视存在问题,并针对问题进行整改落实。
(二)稳步推进党风廉政建设和机关建设工作
一是认真开展“两学一做”学习教育及每月的党员固定日活动。紧密结合统计工作实际,精心组织、狠抓落实、突出特色,打造公平、干净、干练的统计干部队伍。
二是加强作风建设,围绕“好人主义之害”认真开展解放思想大讨论活动。根据县委、县政府的要求,我局组织全局干部学习贯彻中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中精神。
(三)做好各项中心工作
一是全力以赴做好疫情防控工作。疫情发生以来,我局认真学习贯彻落实重要指示精神,切实按照省、市、县疫情防控决策部署,有力有效做好疫情防控工作,单位干部职工主动融入社区做好疫情宣传、排查等工作。
二是全力以赴做好创卫工作。每周组织全局干部职工到划分的卫生责任区进行清扫工作,确保不留卫生死角。
三是做好了综治信访、安全稳定、计划生育等工作和县委、县政府交办的棚户区改造、招商引资等各项中心工作。
二、存在的主要问题
今年以来,各项统计工作虽然取得了一定成绩,但离上级的要求还存在一定差距,主要表现在:(一)统计基层基础还不够实。当前,企业统计人员多为会计兼职,对统计工作重视程度普遍不高。此外,乡镇和企业的统计员变动较为频繁,统计人员素质、乡镇统计信息化建设水平仍需要进一步提高;(二)统计基层调查研究还不够深。当前,各专业统计任务较重,报表审核查询多,在办公室处理报表时间较多,下基层调查研究偏少,相关统计分析的深度和广度还有待提升(三)统计队伍薄弱。一是空编比例高,亊业编空编3个;二是人员严重老化,主要统计专业工作靠“外人”支撑。(四)统计部门既要面对上级统计机构的数据质量检查,又要考虑主要经济指标与重点工作考核的关系等,在这种情况下,统计部门面临双重压力,统计工作效能有待进一步提高。
三、20--年工作计划
1、精心组织,认真做好第七次全国人口普查后期工作。20--年底完成第七次全国人口普查登记上报及质量抽查等主要工作,按照省市人普办的统一部署,20--年将认真做好普查数据汇总、评估和普查资料整理归档和数据等后续工作。
2、精心组织,做好脱贫攻坚普查总结工作。
3、进一步提高统计数据质量。在认真抓好各项常规普调查工作的同时,重点抓好工业、农业、固投、服务贸易业、贫困监测等主要经济指标的统计调查工作,确保采集数据及时准确、真实有效;认真开展统计执法检查;夯实统计基层基础工作,提高统计数据质量。
4、继续抓好县部门统计工作联席会议制度,与发改委、工信局、工业园区、重点办等相关部门建立联动和资料定期提供制度,进一步提高部门统计工作合力。
5、加强综治、党建和党风廉政建设等工作,抓好县委、县政府交办的精准扶贫、棚户区改造、四城同创、招商引资等各项中心工作。
我局 年度的信访维稳工作在县委、县政府的正确领导下,在县委群众工作局、县信访局、县法制办、县综治办的指导和帮助下,针对本局工作实际,我们认真贯彻了“稳定压倒一切”的工作主导思想,上下齐心,层层抓好目标管理责任制的落实,采取有效措施,积极排查、防范、化解各种矛盾和问题,确保了本局和联系乡的各项工作顺利开展。
一、取得的主要成效
(一)一年来,全局没有出现刑事案件、重大责任事故和邻里纠纷。全年仅 “市长热线”转交信访案件一件,在短时间内得到了妥善解决,确保了局内的安全、稳定,确保了全国“两会”和“奥运会”期间信访、稳定工作,确保了“零进京”、“零赴”目标实现。。
(二)法制宣传和教育进一步深入人心,依法办事的理念得到了进一步增强。今年在财政财务收支、工程投资、经济责任等100个项目审计时,对查出的违纪违规问题依法做出了处理、处罚,无一行政复议和行政诉讼案件发生。
(三)确保了联系的乡镇社会稳定和一方平安。一年来在对所联系的乡排查出矛盾、纠纷10件,局领导亲自带队深入村社调查,与乡党、政领导共同研究解决办法,通过努力化解各种纠纷和矛盾,没有出现群体上访事件。确保了社会稳定和一方平安。
(四)干群关系得到了进一步密切。我们意识到社会维稳工作无小事,重在抓防范,关键在基层。为此在局党组书记的带领下,对所联系的乡慰问了10多位老党员,发放慰问金1000多元,得到了干部群众的好评。在局经费紧缺的情况下,为村支部活动室建设帮扶20190元建设资金,并聘请高级农艺师对该村农民进行了农业技术培训,促进农业产业结构调整,密切了干群关系,促进了社会和谐和稳定。
二、具体做法
一是严格落实领导责任制,明确工作职责。局党组书记、局长同志为全局信访、维稳、安全工作总负责人,分管领导局党组成员同志具体负责信访、维稳日常工作,其他领导小组成员实行“一岗双责”,各股室负责人为各股室信访、稳定工作第一责任人。做到了信访、维稳、安全工作常抓不懈形,形成一级抓一级,层层抓落实的维稳信访工作格局。
二是落实信访事项首办责任制。我局全面推行信访事项首办责任制,严格法定程序,严格规定办理,严禁作风粗暴、方法简单,杜绝矛盾激化、事态扩大,切实解决信访问题。
三是抓好矛盾纠纷排查。我局领导充分认识到抓好排查工作,对于化解不稳定因素至关重要,在矛盾源头上狠下功夫,时刻做到在矛盾纠纷的排查方面一抓到底。坚持定期开好矛盾纠纷排查会议,坚持开展节假日、重大政治活动等敏感时期的专项排查调处活动,坚持开展重点排查,建立台账。认真做到在思想上决不能存一丝侥幸;工作上决不能有半点疏漏;范围上决不能留一点死角。
四是切实解决群众反映的问题。我局长期重视信访工作,对群众反映的所有问题都认真研究,做到了诉讼合理的问题及时解决,诉讼无理的及时教育,行为违法的及时处理,生活困难的及时帮扶。通过重信重访、一访一办、息讼息访,及时化解、稳控了群众所反映的问题。
五是畅通信息渠道,确保信息掌握到位。在全国“两会”和“奥运会”期间,按照上级要求,结合我局的实际情况,严格值班、报告制度。实行领导信访值班制。从二月二十九日起,我局领导实行每日信访值班制,由7名局领导班子成员轮流值班,每班实行24小时制,随时掌握信访信息。实行信息“日报告”、“零报告”制度。安排专人准时向信访局汇报信访情况,做到了不迟报、不漏报。
六是采取不同形式开展法制教育,主要宣传《审计法》、《内部审计条例》、《公务员法》、《治安处罚法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《计划生育法》、《保密法》等法律、法规,使普法教育在我局得到较好地落实,职工教育面达到了100%,增强依法办事的法制观念。
20xx年我局在区委、区政府的正确领导下,在区信访局的帮助和指导下,人真贯彻落实十九大的精神,坚持以十九大精神为指导,维护广大人民群众的根本利益为出发点,依法行政,认真做好信访工作正确处理和化解人民内部的矛盾,为维护社会稳定作出了一定的贡献。现将20xx年的信访工作总结如下:
一、加强领导,认真落实信访工作责任制
年初以来,我局把信访工作摆到重要议事日程,认真落实了“一把手”负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任制。重大疑难信访件由主要领导亲自调处,要信要访处理意见均由主要领导经过审核签发后,以红头文件格式呈送区信访局。普信普访处理意见由信访工作人员根据科室答复意见作好汇总整理,报局办公室主任把关后,由分管领导审核。同时,我局进一步做好信访预警机制的完善工作,认真安排部署做好信访接待。
二、加强业务培训,不断提高信访工作人员的业务素质
为加强信访工作人员队伍建设,提升信访处理水平,我局于今年上半年多次安排信访工作人员参加区委办、区信访局组织开展的党政接访平台信访培训,不断增强信访工作人员的业务素质,提高处理信访件水平。
同时,局内部针对现已运作的信访信息系统、党政接访平台、门户网站、政务信息查询等信访系统,配备了3名兼职信访员、1名兼职网络信息管理员、1名兼职信息联络员,提高了工作效能,确保办结制等信访制度落实到位。同时,我局要求每位信访工作人员熟练掌握网上信访处理的有关操作,而且规定每个系统每天至少登录两次,信息查询专线随时有人接听,确保信访件接收及时,不漏接,不误接。
三、明确重点,切实提高信访工作效率
年初以来,我局把基础设施建设、居民违章建筑的违章查处、城区房屋拆迁等工作推进中的矛盾处理作为重点,从以下几方面做好信访工作:
1、进一步建立健全信访制度。根据国务院《信访条例》的规定,进一步完善了《××区规划局信访工作制度》,明确了局信访领导小组和部门的工作职责,接待群众来访、信访业务办理等有关规定,对信访员做好信访接待、督办工作进一步明确要求,同时,明确接待群众的礼貌用语和忌语,使我局信访工作规范化;
2、进一步排查信访隐患。每月二次在局长办公会议、局务会议上作好信访工作交流,由办公室对信访件办理情况进行归纳、梳理,及早发现信访隐患,会上做好汇报,各业务科室共同讨论分析,集中力量进行解决;
3、进一步规范信访办理工作。我局坚持“要事先办、急事急办、特事特办”的原则,办公室及时做好信访件分类、转发工作,落实相关业务科室处理解决,业务科室认真做好调查核实,办公室对处理中的信访件做好跟踪、督办工作,及时提出书面处理意见,缩短办理时限,提高初信初访一次性处理率,有效地减少了群众越级上访和重复访。针对信访件内容涉及业务性较强、情况较复杂的问题,主要领导、分管领导邀请信访人面对面进行交流,了解具体情况,或深入街道社区,与相关负责人协商解决。
4、进一步做好沟通协调工作。为进一步做好信访工作,我局主动与区信访局沟通,积极进行工作协调,掌握信访情况,及时上报信访工作动态。同时,科室之间加强联系沟通,交流学习业务政策,共同协调解决。
四、完善机制、坚持依法行政
保持良好的信访秩序,关键是要依法按政策办事。
1、是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定,有条件能够解决的,限期解决到位,决不留尾巴。对暂不具备解决条件,需逐步给予解决的,给群众解释说明政策情况,尽快按政策规定逐步予以解决。
2、是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众,及时通知公安机关介入,采取必要措施,依法予以处置,维护了正常的信访秩序。
3、是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件,由司法部门给予法律咨询和法律援助,引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。对进入司法程序的信访案件,人大、政法、信访部门跟踪督办,有效地维护了信访人的合法权益。尽可能使来访群众感到满意。
五、积极配合,及时办理,依法调处各类信访案件
一年来,我局积极主动配合上级有关部门和区委、区政府、信访局交办的各项任务,做好重要的来信来访,及时上报信息。今年无惧共接到来访、来信、来电共93起,其中来信3起,来电15起,来访75批次,来访来信来电处理率达99.5。来访来信来电者均较为满意。
六、理论结合实际,做好信访工作
开展深入学习实践活动,努力开创信访工作新局面。开展深入学习实践活动以来,我局严格按照区委、区,政府学习实践活动实施方案的要求,紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实的思路,经过学习实践科学发展观活动,提出了“化解矛盾纠纷,构建和谐社会”的实践载体。
在引导信访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来,为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。
总之,今年以来,在各级各部门的大力支持,领导的高度重视下,上下齐抓共管,把信访问题解决在基层,信访工作取得了一定成绩。但是在市场经济日益发展的形势下,新的问题层出不穷,群众的法律意识日益提高,许多的问题我们需要不断去探索和完善。
下一步我们要做的是:
一、要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;
二、继续开展重信重访专项治理工作;
三、继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作,使信访工作真正走上科学发展的道路。
在今后的工作中我们将进一步加强学习,提高认识,把握形势,主动去化解各类的矛盾,为维护社会稳定,推动无惧的信访工作再上一个新台阶而努力奋斗。
县地方税务局在市局的正确领导领导和信访部门的指导下,按照“分级负责、归口管理”的原则,通过来信和来访的接待,保持地税部门同纳税人及社会各界的密切联系,接受社会各界的监督,保护纳税人的合法权益,促进地税部门工作朝规范化方向发展。
一、领导重视、明确分工。
县局领导一贯强调:群众利益无小事。要求各部门要将信访工作作为实践“三个代表”重要标准。结合实际工作,县局采取“预防为主、标本兼治、重在治本”的措施,大力加强政治思想工作,强化廉政建设责任制,以行风评议为契机,进一步改进工作作风,把可能出现的问题消灭在萌芽状态。按照“分级负责、归口管理”原则对信访工作进行分工,偷税举报案件由稽查局受理,人事举报由人秘股受理,行风举报由监察室受理。做到谁受理,谁负责,做到及时,就地依法解决问题与思想教育相结合。
二、制定制度、加大力度。
县局分别以婺地税发[2019]77号、90号文件下发各单位,对信访工作的目的、要求进一步规范,并将信访工作列入年度考核,加大了信访工作力度,负责受理的部门之间,分工不分家,相互沟通,相互协调,年终登记统一汇总,形成工作上的合力,有力加强了信访工作。
三、真抓实干,力度显著。
我局对来访群众做到热情接待,认真记录,耐心解答,及时办理,将来访人姓名、性别、单位、申诉内容记录在《群众来信来访登记表》上,及时呈阅分局领导,对反映属实,按政策规定可以解决的问题,由局领导责成有关部门妥善解决;不符合政策规定的来信来访,做好解释工作,尽量使来访人满意。在今年的案件偷税举报案件中有3件属实,已经查处,另有1件举报不实,已向来访人做好解释;来访反映代征单位直接向建房户收取建筑营业税的情况,责成城郊分局进行调查,查明情况属实,向建房户退还税款。截至目前,我局没有违纪的人和事,也没有因信访工作处理不善而发生上访,保证了正常的工作秩序。
20xx年上半年,我局在市局的正确领导下,在县直有关部门的大力支持下,围绕信访工作的目标要求,狠抓各项制度落实,较好地完成了信访工作任务,促进了国税事业健康发展,现将半年工作总结如下:
一、加强组织领导,保障工作运行
按照“分级负责,归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,我局成立了由县局局长贺建华同志任组长的信访工作小组,对全局信访工作负总责;纪检组长戴迪安具体抓信访工作,为第二责任人;金红霞、谭萍、袁艺慧等同志为小组成员。把信访工作同税收业务、人教、监察、党建工作一同作为年度目标任务,同部署,同检查,同考核。
二、狠抓业务学习,提高工作水平
定期组织相关人员认真学习中央、省委、省政府、市委、市政府有关信访稳定工作一系列文件、法规、条例和工作制度,尤其是《国务院信访条例》、《湖南省信访条例》等文件,通过学习,提高了信访小组成员对信访工作的认识,增强了使命感、责任感和紧迫感。
三、注重风险排查,防范税收执法风险
一是抓排查除隐患。定期或不定期地开展不稳定因素排查。对个体定税、减税免税、延期申报、税务稽查等重要执法行为定期开展风险排查,发现情况,分管领导和科室负责人要迅速采取应急措施,全力做好思想疏导工作,及时化解矛盾;对疑难问题和重大不稳定因素,做到摸清情况,向上级领导提出化解和稳控办法,最大限度防止恶性群体的事件发生。同时,实行党组成员“一对一”负责制。采取分片包干方式,及时掌握矛盾动态,落实跟踪负责制,切实提升矛盾纠纷预警能力。
二是抓处理化风险。将信访工作与综治维稳工作有效结合起来,修改完善了重要信息报告制度、不稳定因素排查制度、检查督办制度、责任追究制度等“维稳”工作制度,确保各种不稳定苗头“早发现、早报告、早控制、早化解、早处理”。特别是怀化“5.28”事件发生后,我局召开紧急会议,通报有关情况,要求相关人员深刻分析问题的.成因和教训,拟写解决问题的办法,并以此为例在全县范围内开展了一次彻底的执法风险排查,消除了执法隐患。
三是抓跟踪防事故。召开机关党员民主生活会和党组民主生活会,就如何做好信访工作,集思广益,提出问题、分析问题、解决问题,化解矛盾,融洽关系,促进和谐发展。对违纪违规的执法行为不仅对直接责任人员严格追究责任,还要追究相关科室负责人和分管局领导的连带责任,对牵头组织者加倍从严处罚。
下半年,我们将更进一步坚定信心,真抓实干抓好信访工作,适应形势发展,服从税收工作大局,为构建平安国税做出更大的贡献。
一年来,我局紧紧围绕县委、县政府的总体部署和工作目标,以深入开展脱贫攻坚工作为载体,认真贯彻落实省、市统计工作会议精神,坚持以“全面提升统计能力,全力服务江口经济建设”为宗旨,以增比进位工作为重点,狠抓统计各项工作,完成了各项工作任务,现将工作情况总结如下。
一、主要做法
(一)突出质效合一,全力做好经济数据分析监测预警
1-8月,9项主要经济指标与去年同期比呈“7升2降”。7升:规模以上工业增加值同比增长1.1%,排全市第3位,同比提升7位;固定资产投资同比增长0.2%,排全市第4位,同比提升6位;一般公共预算收入19369万元,同比增长36.1%,排全市第1位,同比提升1位;财政支出152521万元,同比增长0.9%,排全市第1位,同比提升4位;存款余额772578万元,同比下降0.1%,排全市第7位,同比提升3位;贷款余额873254万元,同比增长10.6%,排全市第8位,同比提升1位;限上消费品零售额同比增长1%,全市第3位,同比提升7位。2降:财政总收入28162万元,同比下降11.7%,排全市第6位,同比下降4位;税收收入19198万元,同比下降29.6%,排全市第10位,同比下8位。
(二)锚准工作重心,着力组织实施两个普查工作
1.高标准严要求,高质量完成脱贫攻坚普查。严格根据国家脱贫攻坚普查方案,全面完成1个县普查表42个指标、104个行政村普查表58个指标、11988户建档立卡户表26个指标的录入、复核和县级工作组审核验收及市级验收工作,并于9月1日通过省级验收和国家终审验收。从普查汇结果看,全县不愁吃不愁穿达100%、义务教育有保障达100%、基本医疗有保障达100%、住房安全有保障达100%、饮水安全有保障达100%、享受过产业扶贫项目政策率100%、有劳动力家庭享受就业帮扶100%、有残疾人家庭享受残疾人帮扶政策100%、享受资产收益扶贫政策率100%、享受产业帮扶政策100%、建档立卡以来总体生产生活状况有明显改善率100%、享受生态扶贫政策率99.7%,共实现了脱贫成效的11个100%和1个生态扶贫99.7%的成绩。在国家和省市审核反错过程中,我县均占全市最小比例,省脱普办现场登记督导组、巡回指导组和执法检查组三个省级检查组分别到江检查指导工作,均对江口脱贫攻坚普查给予高度评价和认可,同时在国脱贫攻坚普查事后质量抽查工作中,江口县是全市免检县。这一系列的数据和成绩客观体现了我县脱贫攻坚成效,呈现了脱贫成色。
2.抓质量强保障,认真做好人口普查前期准备工作。一是按照国家、省、市的统一部署及要求,成立了以县委常委、常务副县长任组长的普查工作领导小组,组建了领导小组办公室和综合协调组、普查业务组、宣传组、户口整顿组、数据处理组、执法检查组6个专项工作组,明确了各个工作组的具体职责及要求,从成员单位抽调了8人到领导小组办公室脱产办公,具体负责普查各项工作。二是组织完成了省、市、县综合业务培训,共1181名“两员”(含预备人员)参加培训。三是严格把关并完成“两员”选聘工作。严格按照每个普查小区至少配备1名普查员,每4-5个普查小区配备1名指导员的原则及要求,全县共划分105个普查区,879个普查小区,共选聘了“两员”1124人。
二、存在的问题及下步工作打算
今年来,我局各项工作虽然取得了一定的成绩,但离县委、县政府的要求还有一定差距,也存在一些问题和难点。一是统计业务不熟。主要存在企业统计基础不规范,企业统计法制意识淡薄,企业统计人员业务水平参差不齐和城乡住户调查对象参与和配合程度低等问题。二是统计力量薄弱。一方面因机构改革后不再保留乡镇统计机构,乡镇统计人员均为身兼数职,加之变动频繁,无力全心投入统计工作,致使统计调查和统计分析无法进行,造成个别数据失真,出现漏报、错报等现象。另一方面统计局出现人才断档。我局行政编制人员共7名,其中领导职位占4个,工作人员目前只有1名,造成办公室、综合业务股、执法股股长长期空缺,而事业编制人员又无法补充进来,出现中层干部断档的情况。三是统计服务水平不高。统计数据开发利用不够,统计咨询、监督等作用发挥不够充分,特别是了解和掌握经济社会发展中的热点、难点和新情况快速反映不灵,统计分析深度、广度不够,统计服务的面难以适应全县经济社会发展需求,还有待于进一步拓展。20__年,我局将紧紧围绕县委、县政府总体部署和工作目标,从以下几个方面来开展工作。
(一)突出问题导向,进一步夯实统计基层基础。继续督促各企事业单位深刻认识统计基层基础建设工作的重要性和艰巨性,克服畏难情绪,积极主动搞好统计基础建设各项工作;协调督促各企事业单位明确分管领导,配足配好统计人员、办公场所;对标先进,借鉴统计系统先进工作经验,配合市局做好统计工作管理平台建设工作,实现统计运行的高效率,建立起规范化的统计管理体系;分专业、行业、领域精心制定业务培训计划,采取“一对一、面对面、全覆盖”的培训形式,加大对各企事业单位统计人员培训力度,使基层业务人员尽快掌握统计工作必备的业务知识和技能,为提高规范化建设和统计数据质量奠定坚实的基础。
(二)强化服务水平,继续加大对经济新常态监测力度。围绕“四大工程”建设,不断推进基本单位名录库建设,及时将符合条件的企业、单位纳入规上范围,切实建设好江口经济底册;继续围绕县委、县政府的中心工作,把握需求导向,提高统计信息的时效性和准确性,认真开展统计咨询、分析服务工作,从统计角度加强跟踪分析和评估,为县委、县政府科学决策当好参谋助手;加强创新统计,完善创新统计指标体系,改进创新统计调查方法,全面反映实施创新驱动发展战略状况,动态监测新型业态、新兴产业、先进制造业、小微企业等新的经济增长点。
(三)凝聚众人之力,全力做好人普阶段性工作。坚持实事求是,精心组织,周密部署,依法实施,充分发挥部门协助作用,借助社会多方力量全力以赴抓好人口普查工作的各项准备工作,制定定期报告制度、部门联系制度、内部工作职责、工作方案,做到“五个落实”,即:落实好普查机构组建、落实好普查经费保障、落实好人员选聘培训、落实好设备准备工作、落实好普查宣传铺垫;确保“四个到位”,即:确保汇报反馈到位、责任落实到位、统筹协调到位、风险防控到位、监督检查到位。
20xx年,教育局在县委政府的正确领导下,以“三个代表”和科学发展观重要思想为指导,结合贯彻落实新《信访条例》和教育工作实际,忠实履行全心全意为人民的根本宗旨,认真处理好教育系统信访事项和各种突出问题,切实为人民群众排忧解难,维护好全县教育系统安定团结政政局面,促进教育事业健康持续发展,圆满完成了县委、政府对我局目标管理考评的各项指标。20xx年全县中考平均分、及格率居全市第一,高考取得参考人数4149人、上线率84.31%、上线人数3498人三个全市第一的优异成绩。现将一年来教育系统信访工作总结如下:
一、教育基本情况
20xx年9月,我县有各级各类学校476所,在校学生129490人,其中:小学397所,在校小学生62591人;普通中学33校(完中9校,初中24校),在校初中生31395人,高中11176人;职业技术中学2校,在校生4317人;幼儿园43所,学前班447班,在园在班儿童19836人;进修学校1校,在校生175人。全县中小学教职工6567人。
二、一年来,信访工作开展和完成情况
教育系统所属中小学生、教职工人数众多,各级各类学校点多面广,教育工作涉及千家万户,涉及广大人民群众根本利益。特别是近几年来,随着国家义务教育各项政策的实施,中小学校点的收缩撤并,学校改造扩建,高中阶段扩大招生等新形势的不断变化,教育系统面临的社会热点问题和矛盾问题越来越突出。一年来,教育局按照“畅通信访渠道、解决热点问题、维护信访秩序、促进稳步发展”的总体要求,以“维护群众合法权益,构建和谐、平安__,加快全县教育事业发展”为目标,结合贯彻学习《信访工作条例》和教育工作实际,充分发挥职能部门作用,以高度的政治责任感和努力为人民群众排忧解难的精神,切实做好教育系统信访工作,维护了全县正常的教育教学秩序,促进了全县教育事业的健康持续发展。
(一)提高认识,加强领导,建立健全信访工作领导机构。
根据教育系统师生人数多,教育工作与广大人民群众联系紧密的特点,为确保教育工作正常有序进行,教育局历来十分重视信访工作,把信访工作作为全县教育工作的一项重要内容常抓不懈。为保证信访工作正常开展,成立了以局长杨恩政为组长,党委书记、副局长、工会主任为副组长,十个股室负责人为成员的信访工作领导小组,下设办公室在党政办公室,党政办主任郭兆锦为办公室主任和兼职信访干部,办理日常工作。局党委、局长办把信访工作列入议事日程,在每次党委会和办公会上都听取信访工作汇报,讨论重点信访事项。在召开各乡校领导会议时,都对信访工作形势进行分析、要求和布置,要求各乡校要经常分析、排查信访情况,采取有效措施,将问题和矛盾解决在萌芽状态。局机关坚持领导轮流接待信访制度,坚持所有群众来信来访登记和领导阅批制度,加强对信访政策法规的宣传学习,将新修改的《信访工作条例》发放到每一位局领导,进行学习掌握,要求所有局领导下基层,都要把信访工作作为一项内容检查过问。主要领导积极参与接待处理、协调化解人数多、影响大的集体上访。分管领导和信访兼职干部对所有上级组织的信访工作业务培训和会议都按时参加。
(二)畅通信访渠道,妥善处理各种来信来访。
教育系统信访工作主要表现在以下几个方面:一是教育收费方面,个别学校还存在违纪违规收费,社会和家长信访举报;二是校点布局调整,撤并校点进入攻坚阶段,部分群众对撤销本地学校难以统一思想认识,新建学校征地选址矛盾多,容易引起群众信访;三是部份患大病、特殊病的教职工,医疗费报销困难,造成信访;四是教职工工资福利问题信访;五是极个别教师违反师德师风信访;六是新一轮教育综合改革干部人事变动信访。根据教育系统信访现象的主要表现和特点,教育局信访工作领导小组按照《信访工作条例》的规定和要求,结合教育工作实际,加强教育法律法规宣传学习,增强服务意识,积极为广大人民群众和教职工排忧解难,局机关按照省、市、县的统一规定,设立了“四项制度”工作监督台,通过新闻媒体向社会做了服务,在具体工作中,以局领导轮流值班接待信访,公布举报投诉电话,设立举报箱等方式开展信访工作。一年来,共接待受理各方面信访事项10项,所有信访事项基本上都能在60日内办理完结,特殊情况不能按时完成的,都能及时向交办部门说明情况。本年度信访件办结率和反馈率达100%。
(三)充分发挥职能作用,努力化解各种矛盾纠纷。
一年来,在信访工作中,我局在县委政府的正确领导下,积极配合相关部门,妥善处理了极少数教师参与在网络上对__教育改革发展进行否定、歪曲和攻击的网络事件,并以此次事件为教训,在教育系统全面开展了“学党章、讲党性、作表率”活动,在各校园开展了__改革开放30年成就形势报告。针对网络事件,在全县中小学认真开展了网络管理法制宣传教育,规范了学校网络管理制度。县信访局、腾越镇对腾越镇云山村撤并校点信访事项进行了认真调处,采取妥当措施,保证了正常的教育教学秩序。妥善处理了县一职校学生打架斗殴,避免了群众到校吵闹的不良后果。及时处理了界头乡永安中学一学生在校外服毒死亡事件,家长反映及个别教师体罚和变相体罚学生现象得到及时处理。对个别群众反应强烈,具有违规收费事实的学校进行了严肃查处,并进行了全额清退整改,违护了人民群众合法权益。加强学校建设项目的管理,保证不发生拖欠农民工工资现象。对各方面的来信来访及时做好宣传解释、回信答复、落实办理工作。由于各种矛盾纠纷和人群众的意见建议得到及时解决和落实,有力地维护了社会的稳定和正常的教育教学秩序。
(四)积极参与和做好信访突出问题的集中处理和预访处置工作。
根据县委政府的要求,结合教育系统实际,我们认真地系统内的信访形势和对象进行深入的分析排查,使信访工作做到家底清、掌握准,在重大节日、重要活动、国家领导人来腾等重点时段,一是做好全系统教职工的思想政治工作,保持好安定团结;二是对系统内重点上访对象,进行严密监控;三是按要求抽派有经验的干部参与全县集体处理突出信访问题,教育局从局长、书记带头配合相关部门深入信访第一线,对重点上访人员、帮派骨干人员进行监控,做到关键时刻过得硬。在中国举办奥运会、残奥会期间,我局从机关到学校严格执行了24小时值班制度,确保了教育系统无重大信访和上访事件发生。
(五)认真做好信访工作登记归档。
为使信访工作严肃认真,工作有据可查,我们对每一件来信来访不论其大小,都进行规范的登记,提出处理意见,报领导阅批,并按领导阅批认真落实办理。对每一件信访事项,按规定答复和上报后,认真做好内部归档工作。
一、加强领导,保证信访工作依法有序进行
我所是依法保护草原的执法机构,受农牧业厅委托负责草原信访工作。信访工作是我们的一项重要工作内容,更是了解~,反映民情,凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效,我所规定由主管领导全面抓,分管领导负责具体工作,重要的信访案件领导要亲自查办,具体的接待等工作由监理科信访室具体人员负责。
为了进一步完善信访工作机制,规范群众来访接待工作,提高接待水平和效率,经我所业务人员专门讨论研究并制定了《群众来信来访接待处理办法》,在农牧民来信、来电、来访办理、接待人员、接待工作程序,接待工作要求等方面作了详细规定,对来访的农牧民要热情接待,让他们高兴的来,满意的走。随着颁布实施的新的《信访条例》的出台和农业部重新修订的《农业信访规定》的发布,我所及时组织了有关业务人员进行专门学习,并结合新的《信访条例》对《群众来信来访接待处理办法》等有关规定作了完善与补充。
二、提高认识,认真落实信访工作任务
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是体察民情、听取~的最直接的“窗口”。虽然我所看似“门面”小,但工作反映出的却是我区广大农牧民最直接的意愿,体现的是他们最基本的生产生活状况,可以说工作的好坏直接与农牧民利益息息相关。
为了切实把各种上访事件落到实处,及时解决各种矛盾纠纷,我所专门召开关于信访工作的所务会议,从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发,专门成立了信访工作室,选配了蒙汉兼通的专职信访接待员,使我所的信访工作得到进一步加强。
我区草原监理系统十分重视广大农牧民上访案件的办理,工作中细致认真,多方面进行调查和协调,上访案件基本上都得到了妥善处理。如今年四月十八日,巴盟中旗川井苏木哈拉图嘎查苏嘎拉等8位牧民上访到自治区所,反映草场界线不清,面积不够,草场被干部多占等情况,我所立即向巴彦淖尔市草原监理所发出了转办通知单。
5月15日收到转办通知单回执及处理结果:是划分草场时由于设备简陋草牧场划分界线定位存在不精确现象,当地政府购置了两台gps,由草原监理部门培训了当地的技术人员,苏木乡镇对草场做了精确划定并对非牧民占草场情况进行了详查,牧民对此表示满意。旗委旗政府制定了《乌中旗清理非牧人员占用草场和规范草场承包经营权流转办法》,并专门成立了领导小组,清理和规范工作进展顺利。
三、注重实效,努力提高信访工作效率
我所信访工作面对的上访人员绝大部分是农牧民,可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体,也是最需要受到保护的弱势群体,这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”,我们自己要了解上访事件的最基本情况,要做到事实清楚、法理明确,对广大农牧民又要“说清楚”,让他们感到这样做是有道理的也有依据的。
我所规定,对于农牧民上访“不打官腔,不绕弯子,不踢皮球”,凡是反映到我们这里的问题,在我们工作范围之内的,要根据法律法规等规定认真核实,能当面答复的问题,当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的,我们会及时向有关领导汇报,并提出解决问题的意见和建议,以便我们或者联合其他部门尽快解决处理,不属于我们工作范围内的,会告知农牧民应该到哪里寻求帮助。如今年7月10日,赤峰巴林左旗十三敖包乡酒泉村村民高玉君向农业部草原监理中心反映巴林右旗幸福之路苏木近两年开垦草原近万亩。
中心批示由我所进行调查,并依法处理。我所向赤峰市草原监理所下达了案件转办通知,并及时督办。经查农业综合开发项目用地0.8万亩,个人开垦69.4亩,向举报人通报了查处结果,农牧民感到满意和放心。~年,我所共接待和接收信访事件35起。
其中,草牧场界限纠纷15起,非法开垦草原13起,征占用草场补偿问题6起,非农占草场1起。从信访反映内容看,主要集中在草牧场界限纠纷和非法开垦草原两个方面。今年4月,我们积极协助农业部草原监理中心调查组,完成了对农民日报刊登的题为《扎旗政府部门何以乐当“地主”》一文反映情情况的调查工作,并三次派员前往扎旗督促整改,一要对以前出台的土地开发和承包的文件依照现行的法律法规进行一次系统清理。二要纠正将草原划为宜农荒地的错误作法。三要严肃查处草原复垦行为。经过我所和当地政府多方协调努力,把农业部草原监理中心调查组提出的整改意见落到了实处。
20xx年,我局认真细致地落实各项惠民举措,对既有信访做到妥善处理,不留后遗症,变被动应对为主动化解,努力创建新型劳动关系,全力构建通州和谐大环境、促进通州经济大发展,信访工作取得了重大成绩。
随着社会经济的发展,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,这既给社会快速发展带来巨大活力,也带来了这样那样的矛盾和问题。在人力资源和社会保障领域,许多深层次矛盾和问题通过信访渠道集中反映出来,人社部门信访形势更加严峻,任务更加艰巨。20xx年我局信访数量呈明显上升趋势,信访总量是去年的两倍以上。来信来访的热点主要表现在养老保险、医疗保险、劳动工资、劳动争议、失业保险、法制监察等方面。
一、强化领导、落实责任,从组织层面给予信访工作有力保障。
我局强化对信访工作的组织领导和责任落实,把信访维稳列入党委、局办公会议的重要议程。成立以局长为组长,各分管局长为副组长,行政各科室、各事业中心主要负责人为成员的信访维稳领导小组。加强对信访的协调领导,进一步健全信访事项统一管理、信访办理部门和资(学年度党支部工作总结)源统一调度、信访问题及时解决的信访工作一体化工作平台。
二、严格要求、认真办理,从业务层面给予信访工作坚强支撑。
信访办理关键是要有行之有效的具体措施,要有准确精当的文字答复。为避免差错,提高质量,局一把手亲自把关,重点信访重点批示,交由部门重点办理,实行全程监督跟踪。强化办理逐级审核制度。信访办理按照“具体承办人——经办机构负责人——分管领导——专职人员——主要领导”的流程,先由各科室事业单位具体承办人草拟答复初稿,由经办机构负责人、分管局长审核,然后由局办公室信访专职人员扎口,进行答复格式、语言文字等修正,最后交分管副局长审定、签发。层层把关,确保办理质量。对审核未通过的信访事项,发回部门重新办理。这一严格的做法引起了部门的高度重视,有效提高了信访质量。
在全区大接访活动中,面临政府有限责任与群众无限需求激烈碰撞的巨大压力,局党委书记、局长金剑同志带头执行并督促落实领导包案制、信访值班制、首问责任制,妥善处理大接访活动中涉及人力资源和社会保障的信访事项,答复率100%,没有发生一起因劳动保障部门乱作为、不作为而引发的信访事件。
牢固树立宗旨意识。扎扎实实为群众解决实际问题是做好信访工作的关键。我局按照“立党为公、执政为民”的要求,坚持全心全意为人民的宗旨,切实铺下身子,用心用力做好工作,为信访群众解决实实在在的问题。对所有群众来信来访,只要反映问题按政策法规都给予解决。对不能立即解决的,要不等不推不靠,马上研究解决;对一时解决有困难的,做出解决问题的具体承诺,限期解决。并做好信访群众的思想稳定工作,防止事态扩大。另一方面,广泛采纳群众意见,听取相关建议,提高了执法的透明度和约束力,保证了执法的公证、公平和文明。
加大初访初信处理力度。努力提高初信初访的一次办结率和就地稳定率,千方百计解决群众的合理诉求,切实破解一批信访积案,减少一批上访老户。将矛盾解决在当地,化解在基层,避免将初访变为重复访,过激访。按照“分级负责、归口办理”,“谁主管、谁负责”的原则,完善督查、督办工作机制。通过对上访量、案件办结率、案件处理力度、稳控工作等方面进行考核、督查、通报,层层将压力下压。通过督查督办,全面提升信访管理水平,使信访工作逐步走向规范化和制度化的轨道。
建立预警排查机制。在基本形成及时干预、合理疏导、快速解决的良好信访工作机制的基础上,以劳动监察大队为龙头,各部门协调配合,完善和落实矛盾纠纷排查化解工作机制,预防和处理重大集体上访,认真开展社会矛盾纠纷大排查活动。以“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”为目标,对全区重点行业、重点部门、重点企业涉及劳动保障方面存在的矛盾纠纷进行排查,对涉及全局性的重点、难点和社会关注的热点问题,逐件按诱因、时间、地点、涉及人数以及单位,实行重点监控和化解。进一步指导镇企服中心加强与镇矛盾调解中心的对接,做到了发现苗头不忽视、遇到难题不上交,把问题解决在基层、化解在萌芽。对于群众反映的普遍和重点问题,做到畅通渠道,绝不回避,形成“合理就受理,受理即办理,办理即解决,解决即巩固”的高效和长效机制,有力维护了来信来访群众合法权益,做到矛盾化解有实招,信访办理见成效。
努力做到三个结合。解决群众信访问题与改进机关工作作风相结合。进一步提高机关单位的工作效率,以实现人民群众满意为目标,从源头上控制新的信访案件的发生;解决信访问题与“创优争先”活动相结合,认真听取群众呼声,扑下身子解决实际问题,用解决信访问题的成效检验活动的成果,以活动成果促进为群众解决信访问题。坚持与“深排查、强调处、保稳定、促和谐”原则相结合,深入排查信访苗头隐患,做到早发现早解决,有效预防新的信访矛盾发生。
三、完善机制、加强督导,从制度层面给予信访工作有效规范。
实行领导定期接访制度、信访联络员制度、信访事项排查制度和信访大要案领导包案处理责任制等制度。完善信息上报制度,特别是对一些重大、敏感的群体性突发事件须及时逐级上报。此外,健全信息研判机制,增强工作的科学性、主动性和预见性。
进一步加强督导考核。对上级领导批示的重大案件,及时指导和督促查处。加强对相关科室、各中心群众信访事项处置的考核,从“化解了哪些矛盾纠纷、解决了哪些突出问题、解决的成效如何、日常运作是否规范”等方面进行评估考核,切实发挥考核的监督导向作用,切实将共同责任层层分解,具体量化,确保人人头上有指标、人人肩上有担子、人人身上有任务,形成纵向到底、横向到边的责任体系,推动信访工作健康发展。同时,规范流程台帐,完善受理、分流、调解、反馈、归档等各环节。
20--年,统计局在市局的指导支持和县委县政府的正确领导下,认真落实全市统计工作安排,紧紧围绕全县中心工作,以提高统计数据质量为核心,进一步夯实统计基础,加强统计法制建设,改进机关工作作风,强化统计服务,在推进县域经济社会又好又快发展中充分发挥统计职能作用。
一、20--年统计工作开展情况
(一)常抓不懈,深入推进基层统计规范化建设。
1、充实机关力量,缓解突出矛盾。通过积极争取县委、县政府对统计工作的重视和支持,以劳务派遣的方式招聘工作人员12名,有效解决了县局人员力量严重不足的难题,保障了各项日常工作顺畅开展。
2、强化基础建设,夯实基层工作。加强统计基层基础建设永远在路上。为把各项工作落到实处,我们一是结合日常开展的普查、工业、农业、投资、服务业、贸易等专业培训会议,把业务规范作为重要一环同部署;二是组织专业人员到乡镇和企业督导检查时,把基层基础建设各项制度的落实情况作为一项主要内容来抓,每到一处与其主管和统计人员座谈了解工作开展情况,实地查看基层的制度建设和网上直报平台,现场查阅其台账、过录表等基础资料,对资料不齐全、填写不完整、保管不规范的,指导统计人员严格按照制度查漏补缺。
3、推动“企业统计室”建设,提高基层单位统计执行力。20__年,全面完成了四上企业的“统计室”建设,进一步夯实了联网直报企业统计基础,提高了统计联网直报工作水平。
4、强化沟通密切联系,构建全县“大统计”格局。加强与发改、工信、商务、工商、税务、质监等相关部门和各乡镇密切联系,及时跟踪企业生产经营状况,第一时间把新增单位审批材料整理上报,确保及时进库入统。充分发挥全县4个统计工作协调小组的组织领导作用,日常涉及部门的相关统计工作,通过县统计工作联席会议部署落实,强化了部门统计职责和作用,形成全县统计工作“一盘棋”的机制。
(二)加强数据监测,不断提高源头数据质量。
1、做好在线监测,提高联网直报报送效率。“一套表”开网期间,专业人员及时在线了解上报情况和进度,解决企业在联网直报中出现的新情况、新问题。对上报滞后的企业,及时利用微信群、电话等方式提醒催报和业务指导,解答、排除企业上报过程中遇到的问题,提高了联网直报报送效率和准确率。
2、登门指导,确保联网直报工作规范化。针对个别“新手”或“老同志”填报进度慢、直报系统操作不熟练等情况,专业人员提前进行上门指导服务,协助安装“一套表”报表软件,演示直报操作流程,讲解相关报表制度和指标解释等,确保了联网直报工作规范化。
3、强化业务培训,提高工作能力。我们将抓好业务培训作为提升统计人员业务技能、工作水平和源头数据质量的有效手段,各专业结合日常联网直报中出现问题的归纳总结,有针对性的向企业培训讲解填报中的注意事项,杜绝错填误报等现象,提高联网直报数据质量,保障了各项统计工作的落实与完成。
(三)强化调研预警,提升服务水平。
我们坚持把调研和提高统计分析质量作为提升统计工作层次的重要抓手。
1、结合日常县域经济运行态势监测,每月整理编辑《武强统计月报》并附有文字分析,及时向县委政府及有关部门反馈GDP走势、工业经济运行等方面的预警信息和数据分析,满足各级领导更好指导经济工作的需要。
2、认真落实《下基层调研制度》,班子成员每月抽出一定时间,带领人员有重点有针对性的到基层调研。全年组织撰写高质量统计调研报告6篇,其中3篇得到了县委书记的肯定与批示。根据20__年全面建成小康社会监测指标整理编辑而成的《全面小康进行时》,受到县乡领导的赞誉和好评。现在《武强统计月报》和调研报告已成为县委县政府决策的重要参考。
二、当前统计工作中存在的困难和问题
(一)对统计工作的认识有待提高。有的部门、乡镇、企业对统计工作支持不多、关心不够,统计调查经费短缺,办公场地简陋,统计工作环境较差。
(二)基层统计队伍不稳定。基层单位由于统计工作岗位没有固定编制,一些单位的人员流动性较大,统计人员更换频繁,影响了统计工作的顺利开展。
(三)统计分析质量有待提高。适应形势需要,统计综合服务意识须进一步强化,好的、高水平的分析文章还偏少,难以适应全县经济社会发展需求。
三、20--年统计工作计划
总体思路:认真学习贯彻落实党的十九大精神、中央和省关于统计管理体制改革的意见,创新工作方法和管理方式,不断提高统计数据质量。
(一)精心组织,认真做好第四次全国经济普查、投入产出调查前期准备及“三农普”后期工作。
(二)采取有效措施,不断提高统计数据质量。一是要严格执行统计报表制度;二是要加强统计工作的组织协调,确保渠道畅通,扎扎实实做好各项统计工作;三是要健全基层统计基础工作;四是要加强报表审核把关,把差错消灭在基层,消灭在源头。
(三)加强县域经济的监测预警。一方面要扎实做好与省市统计局及县相关部门的业务沟通;另一方面要密切关注宏观经济运行状况和主要敏感指标的变化情况、结构变动及任务目标完成情况,开展广泛深入的调查研究,密切关注苗头性、前瞻性和趋势性问题,提高对经济运行总趋势的把握能力和对经济发展趋势性的预测能力,为县委、县政府提供及时、准确、可靠的统计监测预警服务。
2019年我局信访工作,在市、县领导下,局党组重视信访工作。一年来紧紧围绕我局中心工作,认真做好信访稳控工作,得到了市、县信访部门的大力支持,信访工作在一年中的每个阶段都得到市、县指示精神,2019年共收到传真、文件、转办单共计16件,其中县6件,市局6件,市局转办单4件,阶段性活动如:2019年1月12日县政府召开信访问题联席会议,关于交办开展“解难题,促和谐”实践活动重点信访案的通知,铁岭市电发、铁岭国土资源信访[2019]2号,关于落实《全市“解难题,促和谐,保稳定”工作座谈会》紧急通知,以及辽宁省处理信访突出问题及群*性事件,联席会议办公室,关于做好“三跨三分离”信访问题报送工作的通知等等。由尤在国庆期间我局根据上级的指示精神,认真做好国庆期间的安保工作,局各部配合信访稳控工作,做出承诺,并立下军令状,保证在国庆期间无进京、去省上访等现象出现。根据我县实际,我局还安排领导大接访和干部下访等活动,认真学习科学发展观从领导到同志都参加,解难题,促和谐,第一批,第二批实践活动领导干部亲自到成平乡调查研究为贫困户送温暖,使人民群众体会到党对他们关心爱护。
为了稳定社会秩序,构建和谐西丰,我局信访工作人员在市、县局的正确领导下,全年总共受理各种信访案件41起,106人次,其中政策咨询21起,66人次,县信访转办3件,市局转办4件。本单位处理8件,自办宅基地纠纷4件,集体访1件,结案率达95%,息访率达90%。通过努力和扎实工作,尤其是在排查期间全局总动员,以6所一个分局为主,加大对信访排查和阶段性稳控工作力度,使全年信访工作取得明显的成效和阶段性成果。
一、主要领导亲自抓,安排部署工作。
在全年排查和国庆节布控工作中,领导高度重视,朝前指挥,召开全局干部大会,调动了全局广大干部的积极性,安排一名副局长专门负责阶段性信访工作和突发案件应急措施,认真对全县涉地案件进行排查,特别是国庆期间,没有因涉地案件进京去省上访的情况发生。
从2019年2月25日至10月10日我局领导和信访工作人员,接待来局咨询人员200人次,主要咨询农村土地征占和宅基地审批等一些政策,听取来访者提出的问题,并对他们提出的问题做出解答。
在阶段性信访活动工作中,我局信访工作人员认真遵照上级指示精神,每日坚守在布控一线,经常进行排查,认真做来访者的思想工作,给他们讲政策、学文件,使他们能息访、罢访。
二、主要领导接访,畅通信访渠道。
2019年3月份,接到县信访办文件精神,一把手接访,干部下访的紧急通知和10月14日的电视电话会议的精神后,我局根据市、县的要求,主要领导做了工作安排,并根据我局的工作实际,做出大接访的工作方案,安排主要领导接访日,分管领导和工作人员下访日。按领导工作安排,主管副局长和工作人员深入到村、屯,认真排查信访有苗头的地方,了解人员深入到村、屯,认真排查信访有苗头的地方,了解情况,找出问题,认真同信访人见面,同他们谈心,听取他们提出的问题,并根据法律、法规和文件要求,一件件给予解答,使信访人真正认识到、了解到、体会到党和政府对信访人关心和爱护,从而达到把矛盾解决在萌芽状态。
1、主要领导接访时间:每周一。
2、分管领导和工作人员下访:每周二、四、五。
三、信访组织建设。
2019年,根据信访工作量的增多和各种应急情况突发,我局建立了系统的信访工作机制。规范信访专业化,建立网络机构,与全县各乡、镇联网,各项信访制度公开、上墙,增加透明度,接待设施齐全,实行了信访制度(有文件、有措施、有考核、有网络),有基层信息员(各乡镇土地所长),档案规范,信访登记薄和信访台帐,资料齐全,每年会信访业务培训。信访工作制度化、规范化、系统化、科学化,坚持月排、日接待制度,重大案件报告制度,统计制度,快捷把握了上访动向和信息,为妥善处理信访案件,提供方便条件。我局有严密的组织机构,随时可以应对各种情况。
四、认真学习,抓好新形势下信访工作。
一年来的信访工作,充分显示出党对人民群众的关心和爱护,同时也是对信访工作人员一个煅炼的过程。我局领导重视信访工作,制定了责任追纠制度,规范来信、来访程序。2019年信访工作变化大,中央、省、市、县信访电视电话会议和联席会议经常召开,尤其是在国庆节期间和领导大接访,干部下访活动中,更是对信访干部的一次大的考验。在工作实践中,我们认识到,做好信访工作,首先要有一颗关心群众的心,要有一颗对党、对人民、对社会的责任感,才能充分体现出一个信访干部,在实践中所起的重要作用。
新形势下的信访工作,不但要做好群众工作,同时也要掌握各种应急的新措施,掌握新政策,和土地方面的新法律、法规,随时随地把学习到东西,运用到工作的实践中去。
今年是全面贯彻落实党的xx大精神的一年,是继续夺取全面建设小康社会,新胜利的重要一年,也是信访工作站在新起点、新高度的一年。全年的信访工作在各级领导关怀下,虽然取得点了成绩,但还要继续努力,把我局信访工作做的更好。
201x年,我局的信访工作在信访办的指导下,为切实维护改革发展稳定大局,牢记全心全意为人民服务的宗旨,规范信访秩序、加大督查力度、解决合理诉求,坚持依法办事与按政策办事相结合,实事求是与宽严相济相结合,解决实际问题与解决思想问题相结合,集中整治与建立长效机制相结合,力争在较短的时间内,切实解决信访人合理诉求的信访事项,推动了信访工作的进一步开展。
一、组织领导
1、按照市委、市政府的要求,我局信访工作在市信访领导小组的领导下进行,局成立了由局长任组长,副局长、纪检组长任副组长,各科室负责人为成员的信访工作领导小组。按照“属地管理”和“谁主管,谁负责"的原则,抓好组织领导、工作人员、工作经费、依法依政策办事、政策法制教育、依法处置“六个落实”,确保集中整治工作顺利进行,取得实效。
2、搞好分工负责,加强协调配合。局领导小组切实做好这次集中整治活动的综合协调和检查督办。强化对上访处理问题的责任落实,真正做到分工负责。
3、加强对信访工作的领导,主要领导负总责,专班人员具体抓,认真学习贯彻《信访条例》,切实把集中整治活动的各项工作任务和措施落到实处。
二、主要工作
按照“人要回去、事要解决”和“案结事了”的总体要求,做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管、件件有结论,确保将进京上访人员及时接回处理、稳控在当地。对于涉法涉诉进京赴省非正常上访人员,按要求履行工作职能,逐人逐件由领导包案,成立工作专班,依法按政策处理。今年主要抓以下几项工作:
一是按照市统一安排,对三八八厂江南工业园“四包”责任单位进行落实,市审计局局长李中标于3月2日主持召开专题办公会,对开展这项工作进行安排部署。确定局成立三人工作专班,按市要求迅速到位开展工作。3月3日,由局总审计师黄金成带领专班人员杨明金、刘昌涛先后到镇、村了解情况,接洽沟通,并到“四包”对象户开展工作。根据对象户反映,该户从事苗圃的生产经营,为响应镇的要求,请人对花木进行了迁移。在落实补偿时,对一亩左右的花木迁移的人工费未进行补偿;同时,对苗圃棚架的补偿标准偏低、对用于插花木树苗的砂未补偿有异议。局工作专班在对农户宣传政策的基础上,对其反映的问题开展了以下工作(1)、对其0.23亩经营地未补偿问题,向有关单位反映核实,符合政策的,进行协调,给予落实。(2)、对苗圃的补偿问题,再进一步摸清情况,进行核实。在此基础上,对生产经营确有困难的,按政策进行帮扶,确保农户生产生活平稳过渡。
此外,市审计局还按照市信访领导小组意见,召开专题会,传达全市处理信访突出问题及群体性事件工作会议精神,制定工作方案,成立处理信访突出问题领导小组及工作专班,集中研究处理非正常上访问题,切实将问题解决在当地,将矛盾化解在基层,确保不出现因工作不落实赴省进京越级上访,切实做到组织领导落实、工作干部落实、工作职责落实、工作经费落实、责任追究落实。具体做到以下几点:
1、建立台帐。按照“属地管理,分级负责”和“谁主管,谁负责”的原则,对市信访领导小组交办的任务逐人逐案核实情况。
2、领导包案。对市领导小组交办的非正常上访人员,逐人逐案由局领导包案,成立工作专班,落实包掌握情况、包解决问题和困难,包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包责任制”。
3、跟踪报告。严格执行对上访重点对象动态信息“零报告”制度,按市委政法委规定时间及时准确上报。做到人动我知、我知即报,一旦发现有上访苗头,及时跟踪调处,千方百计把问题解决在萌芽状态,把矛盾化解在基层,把人稳定在当地,实行信访工作月报制度,每月按时向信访办报送信访工作统计报表。
4、分类处理。按照市领导小组要求,配合其他部门,实行分层、分类集中排查治理突出信访问题。
5、法制教育。组织专班工作人员,积极配合,参与进行政策法制宣传和思想教育转化工作,促使其端正思想、认识错误。针对一些有非正常上访群众动向,片面理解有关法律、政策,情绪激烈、行为偏执的情况,切实加强思想教育工作,教育、引导他们增强法制观念,学法、用法、守法,以理性合法的方式表达诉求,自觉维护法律尊严和维护社会稳定。
6、联合接访。针对非正常上访人员反映涉法涉诉突出问题,依法履行审计在信访工作中的职能,对市委、市政府交办的信访事项应作审计调查的,及时作出审计调查。形成处理涉法涉诉信访问题的工作合力,切实解决一批老大难案件,真正做到“案结事了”。
7、专人接访。市局在二楼设立了信访接待室,办公室安排专人负责来信来访的接待工作,一旦出现信访事项,办公室及时做好首问接访,疑难问题及时向局信访领导小组汇报,依法做好调处工作。
8、立卷归档。对集中整治的每一件信访案件,建立完整的档案,专人专案专档,做到事实清楚、证据确凿、材料齐全、定性准确、程序完备、处置到位。
三、今后信访工作打算
1、继续加强对《信访条例》的学习,把学习《信访条例》列入普法的一项重要内容,认真对照条例要求,逐条检查,逐项落实,不折不扣地抓到位,推动基层信访工作全面向前发展。
2、对信访活动中的做法和经验要进行认真总结,并使之转化为制度化、规范化的要求,巩固和扩大信访工作成果。
3、加强信访业务工作学习培训,提高信访工作人员处理信访问题的能力。
4、着重围绕交办任务是否完成、处理程序是否合法、认定手续是否完备、处理结论是否正确、合理诉求是否得到解决、违法行为是否受到追究、停诉息访的目标是否实现、结案上报的条件是否具备等方面,查找问题,弥补疏漏。
20xx年,我局认真贯彻落实《信访条例》,畅通信访渠道,加强信访工作,着力解决各类信访问题,努力为服务科学发展、维护人民群众合法权益和共建和谐税收营造良好的社会环境。现将有关工作情况总结如下:
一、信访办理基本情况
(一)办理情况
我局20xx年全年共受理人民来信、来访和来电976件(含重复件)。其中:“涉税举报中心”受理776件件,市长专线转办177件,市信访局、市人大转交办和群众直接来信23件;已办结951件,办结率97.44%;税收立案查处立案95件;查补总额830.20万元(税费524.87万元、滞纳金76.48元、罚款228.85万元),比上年减少58.78%。
信访反映问题主要包括:举报企业或个体户偷逃税费等不法行为;用人单位未按规定为员工缴交社保;不按规定开具发票;哀求帮助解决申报纳税中遇到的问题;对地税工作提出意见、建议;举报干部廉政问题等。我局高度重视信访办理工作,做到“及时受理、全程管理、专人负责、限时办结”,除有特别情况,对每个信访问题均按时办结并反馈,绝大多数信访人对我局的办理情况表示满意,本年未发生集体上访情况。
(二)主要特点
1.社保问题和发票违章仍是信访的主要来源。举报中心受理的789件中:未按规定办理社保医保举报案件403件;发票违章举报案件为255件;隐瞒收入、未按规定申报纳税偷税漏税的举报案件131件,分别占案件受理数的51.07%、32.31%、16.60%。其中发票违章问题主如果旅馆餐饮业不按规定开具发票或不提供发票;社保问题主如果举报所在单位不按规定为员工参保缴费、本地居民按外地务工人员参保和反映在办理社保过程中遇到的困难。
2.一般性的、简易的政策或业务办理咨询占相当比重。从办公室受理的情况看,市长专线转办件中,有近三分之一属于简朴业务咨询;举报中心全年受理的789件中,有527件给予当场处理和协调解决,占66.79%。
3.口头举报案件较多,书面举报的案件较少。举报中心接听的举报电话,除去未能进一步提供原始的证据材料的这部分数量较大的电话未列入受理数内之外,对于举报线索明白、提供了肯定的证据材料的举报案件我市地税稽查部门均列入受理案件数。在受理的789起举报案件中:来电举报案件318件占受理数的40.3%,来信举报案件137件占受理数的17.36%,来访举报案件97件占受理数的12.29%,网上举报案件179件占受理数的22.68%,外单位转办31件占3.92%,其他27件占3.42%。
二、信访工作的主要做法
(一)进一步重视信访工作。我局分管信访工作的局领导多次对信访工作专门作出批示,对信访工作提出明确要求,并经常指导参与信访件的办理。总局办公厅《关于做好201x年全国税务系统信访工作的通知》和《关于进一步做好全国税务系统信访工作的紧急通知》下发后,我局高度重视,及时将总局办公厅文件转发到各基层局,结合今年举办上海世博会、广州亚运会等重大活动,提出详细贯彻落实意见,进一步明确责任,加强组织领导,要求各基层局和信访承办单位按总局通知要求做好信访排查、防范等工作,落实好信访工作责任制,确保从源头上预防和减少信访问题。
(二)开展信访排查,加强信访防范工作。5月份,我局按总局要求,对存量信访问题逐一清理,彻底排查。对存量信访件中信访(投诉人)反映比较强烈的,市局办公室加强督办,督促承办单位妥善、及时办理并答复信访人。在做好信访排查、信访办结工作的同时,我局将进一步健全完善信访应急预案,完善安全防护、监视器材等装备的装备配备,做到一旦出现情况赶紧制止,严防因涉税信访问题引发极端恶性事件。
(三)切实维护群众权益,做好信访人思想工作。我局日常受理信访件,大多是市信访局“市长专线”转办的市民投诉信访件,反映的问题大都集中在反映用人单位不按规定为员工缴纳社保医保和举报偷漏税两大类。特别是触及反映用人单位不给员工缴纳社保问题的信访件,因与信访人(劳动者)个人权益直接相关,信访人反映普遍比较迫切、强烈。对此类信访件,我局高度重视,把解决民生和弱势群体反映的涉税(社保)等切身利益的信访问题作为信访工作的重点,要求承办单位认真对待、妥善解决,维护群众的合法权益。对一时无法解决或不符合政策的,认真做好信访人宣传解释和思想工作。如在信访排查中,有1件为信访人多次重复反映其个人社保问题的信访件,因其反映问题触及社保政策的确定,需由劳动与社会保障部门先明确政策才能办理,我局分管领导为此亲自带领业务部门和承办单位的同志多次到市劳动社会保障局进行协商,协调解决信访人反映的问题。
20xx年,是实现“十五”计划、全面落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年,也是我局信访工作打基础、上台阶、进一步开创新局面的一年。一年来我局在市委、市政府的领导下,在市直有关部门的大力支持下,围绕省、市工作目标和要求,以务实的精神抓信访,以务实的措施促稳定,积极实施依法信访战略,狠抓信访工作各项制度落实,提高三个认识、强化三种机制,与时俱进,开拓创新,较好地完成了信访各项工作任务,促进了水利事业健康发展,现将一年工作总结如下:
一、加强对信访工作的领导,为实现信访工作目标提供组织保证
首先,坚持“分级负责,归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,强化领导机制,严格落实信访领导责任制。我局加强了信访工作的领导力度,由我担任局信访工作领导小组组长,对全局信访工作负总责;副局长具体抓信访工作,为第二责任人;责任心强,工作积极主动的中层干部担任成员,组成了强有力的领导机构,为开展信访工作提供了组织保证。根据年度工作计划制定了信访工作要点,并与局属有关单位签定了目标责任书,纵到底、横到边,使人人头上有责任,个个肩上有压力。同时把信访工作同业务工作、党建工作一同作为年度目标任务,一起部署,一起检查,一起考核。
其次,狠抓各级信访文件的学习,提高信访意识。认真学习了中央、省委、省政府、市委、市政府有关信访稳定工作一系列文件、法规、条例和工作制度,尤其是《国务院信访条例》、《XX省信访条例》、《某市人民政府关于逐级上访制度的通告》和《某市人民政府关于加强信访工作维护信访秩序的通告》以及省委办公厅17号文件,通过学习,提高了信访工作领导小组成员对信访工作的认识,认识到了信访工作的重要性、必要性、时效性,树立了忧患意识,增强了使命感、责任感和紧迫感。
二、围绕目标,提高认识,强化机制,促进稳定
(一)、提高三个认识:
一是我们把抓好信访工作作为建设XX区域性中心城市的重要措施,作为衡量“全面小康”的重要指标,深入理解和领悟。社会秩序良好,人民安居乐业,既是全面建设小康社会的奋斗目标,又是实现这一目标的前提保障。如果没有良好的社会稳定环境,市委提出的在全省率先实现全面建设小康社会的目标就难以保证。特别是从现在起用不到十五年的时间,使某在周边经济中呈现崛起之势,成为交通物流、教育研究、文化旅游、商务信息中心的区域性中心城市,更需要一个长期稳定的社会环境。
二是我们把抓好信访工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”的本质是立党为公、执政为民,实践“三个代表”重要思想,就是要坚持富民、安居为本,维护社会稳定。抓好信访工作既是一项公德无量的民心工程,又是“三个代表”重要思想的生动体现。
三是我们把抓好信访工作作为维护社会稳定的重大举措。当前,我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期,利益格局不断调整,社会矛盾错综复杂,新形势下的信访工作出现了一些新特点:一是信访多、越级访、集体访多、重复访多;二是矛盾已由个体间的纠纷占多数转变为个体与集体的矛盾占多数;三是上访群众人数增多、情绪激烈且难以控制。抓好信访工作有利于各级党委、政府、社会各方力量增强维护全社会稳定意识;有利于动员、整合各种社会资源,凝聚人心,共同做好维护社会稳定工作。
(二)、强化三种机制:
一是抓好制度落实,强化信访长效机制
全面贯彻落实信访工作各项制度,是巩固我局信访工作长效机制的有效途径。一年来,我们着力抓好信访10项制度的落实:召开5次党委扩大会议定期研究信访工作,夯实了信访工作基础;公开挂牌,领导接待来访群众25人次;阅批群众来信2封;落实重大信访问题领导包案制度,局长亲自包案省交“筒子房拆迁案”;年初与局属有关单位签订了目标管理责任书;召开12次排查和消除不安定因素会议;认真落实重要信息报告、信访工作汇报、回访制度,切实增强、提高了各级化解矛盾的能力和水平,从源头上减少了信访问题的发生。
二是坚持三项原则,强化信访工作机制
我们重点坚持好三个原则:就地解决的原则、依法信访的原则、预防为主的原则。
坚持就地解决的原则,增强大局观念和责任意识,力争把所有信访问题都控制在当地、解决在基层,是信访工作的首要、基本的原则,是控制减少“三访”基础。我们坚持就地解决的原则,在工作中把握好三点:一是加强领导,大力推行“一岗双责”。领导干部不但要管好自己的正常业务,还要管好份内的信访工作,不把信访工作单纯看作信访部门的事,齐抓共管,综合治理,形成合力。二是认真实施“分级负责、归口办理”制度。层层明确责任,强化责任,要求管好自己的人,看好自己的门,是哪级、哪口的问题就坚决解决在哪级、哪口,不推不拖、不等不靠,不把矛盾上交。三是充分发挥信访干部的作用。采取以会代训的方式,加强信访干部教育学习,牢固树立以民为本的思想,强化大局观念和责任意识。
坚持依法信访的原则,在处理信访问题时,凡符合政策、法律规定的,严格依法办理;凡不符合规定的决不乱开口子,坚决去除主观随意性和个人感情色彩;对涉法信访案件引导信访人到司法部门依法解决;同时教育干部职工、社区居民学法、懂法、用法、守法,既能正确运用法律武器保护自己的合法权益,又要依法规范自己的言行,不扰乱正常的公共秩序。这是促进信访工作法制化、规范化的内在要求,是控制减少“三访”的关键。坚持依法信访的原则,一是抓信访干部认真学法、严格用法,严格依照法定职权、程序、时限处理信访问题,力求公正、公平、合理,努力提高办案质量和效率。二是努力引导群众依法上访。三是依法采取有力措施,打击信访过程中发生的违法、违纪行为,大力整顿信访秩序,两手抓、两手硬,努力促进信访工作法制化。坚持依法信访,规范了我们信访干部的行为,提高了办案质量和效率,维护了群众合法权益,让群众满意,减少了“三访”;同时规范了群众的信访行为,维护了正常的信访秩序;也使涉法案件分流到司法机关,减轻了党政机关的压力。
坚持预防为主的原则,就是防治结合、以防为主,把工作想到前头、做到前头,努力减少信访问题的发生,把矛盾化解在萌芽之中,防止矛盾扩大化。坚持预防为主的原则,有利于提前采取措施预防信访问题的发生;有利于控制好信访源;有利于化解小矛盾,防止事态扩大化。这是控制、减少“三访”的“釜底抽薪”之策。坚持预防为主的原则,我们一是抓好治本。针对容易引发信访问题热点、焦点问题,提前采取措施,控制好信访源。二是搞好科学决策。决策时,把信访问题也考虑进去,多为群众着想,把群众的眼前利益和长远利益结合起来,把为群众做实事与量力而行结合起来。三是转变作风。经常深入到群众中去,调查研究,变群众上访为干部下访,倾听群众呼声,为群众排忧解难,为领导决策提供建议和依据。四是健全信访网络、加强信息传报工作。经常排查信访苗头,早发现问题,畅通信息渠道,及时传报信访信息,采取措施把矛盾化解在萌芽中。
三是强化责任追究机制,狠抓“三个控制,两个提高”
我们进一步完善领导责任制,落实信访工作首问责任制,坚持谁接待上访群众,谁就认真负责地帮助群众找到信访问题管辖部门,并督促管辖部门和上访群众签定处理信访问题协议书。严格落实信访工作责任追究制度。凡发生赴京、赴省集体上访,立即向局信访办报告,主要领导包案,限期解决问题,并追究案发单位领导的责任;发生赴京集体上访,凡是被国家机关登记、通报的,要从严查处、追究;发生越级集体上访,有道理该解决而没有解决的,不但要追究直接责任人的责任,还要调查发案单位信访工作的全面情况,存在严重问题者,要列入重点管理;凡因工作不力、解决问题不及时,造成群众上访或引发恶性事件的,要坚决追究有关领导和责任人的失职、渎职责任。具体工作中,我们狠抓“三个控制,两个提高”。一是严格控制赴京、赴省到市集体上访,全局全年没有出现一起赴京、赴省集体上访和个人上访;二是控制重访率,全年没有发生一起重访案件;三是控制个访转化集体访率,全年没有发生一起转化案件;四是提高转变办信件回告率。省转办案2件,信件回告率达100,市转办、交办2件回告率达100;五是提高信访案件按期结案率和年终结案率。全年省、市交办信访案件3件,结案率达100。
三、抓信访稳定,促水利健康发展
全年工作中,我们将信访工作细化到业务工作中去,以创建安全、稳定、文明、向上的发展环境,促进水利事业的健康发展。对水利工程项目严把审查关,做到规划计划科学合理,避免了前期工作各种问题的发生;对水利工程项目的建设加强质量监测监理,确保水利工程建设质量;协调处理水事纠纷,打击水事违法犯罪活动,受理水事案件38起,结案率97,维护了良好的水事秩序;规范财务制度,严肃财经纪律,保证了各项水利资金落到实处;解决农村人口饮水安全,保持农村经济发展和稳定;周密制定移民迁安计划,保证移民安居乐业;搞好防洪、水保治理工程,减少或避免洪涝灾害的发生,保证人民群众的生命财产安全;做好离退休干部和职工的思想政治工作及服务保障;开展争创某市文明系统、全国水利系统文明单位创建工作,组织开展健康向上的活动,创建了文明向上、安全稳定的发展氛围。
明年我局要在今年做了大量工作的基础上,坚定信心,振奋精神,与时俱进,开拓进取,适应形势发展的需要,服从服务于加快发展的大局,为XX市建设XX区域性中心城市、早日实现全面建设小康社会的奋斗目标作出更大的贡献。
20xx年已经走过,回首20xx年农业局信访工作的开展,一整年来,不断的有群众将最真实的时间向我们提出来,之后由我们重点解决。在整个20xx年,我们都在一片和谐中将工作做到。展望20xx年,就应该像20xx年一年,将工作做好的基础上,还要调整好和群众之间的关系,这才是真正的做好工作的前提。20xx年我们就应该这样开展工作!
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用,对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。
一、强化措施,把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作,我们牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待,认真办理,及时反馈,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)抓紧办理领导批示件。一年来,我局共收到了县领导批转信访4件,一般直接来信来访10件次。我们及时做好与信访同志的沟通,本着对信访、投诉人“尊重、理解、关心、解难、高效”的原则,处理了事件,一年来,我局由于在信访工作方面制度健全,信访员遇事热心周到,尤其是在今年奥运期间,我局未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生,因此也被县委县政府表彰为“奥运期间信访工作先进单位”。
(二)做好接待、受理工作。首先在思想上纠正“好人不信访,信访无好人;好事不信访,信访无好事”的错误认识,持之以恒地开展“开门接访”;二是在行为上确定“六心”要求。根据信访工作的特点,我局在服务公开承诺基础上,提出了信访工作的“六心”要求,即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。三是对待来访者做到“三个一”,一句问候、一张凳子、一杯茶,使来访者有宾至如归的感觉。
(三)认真办理信访、投诉案件。一是印制了专门信访、投诉记录本,做好接待、受理记录;二是领导及时阅批来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
二、加强领导,把信访工作纳入重要工作议程
为突出信访工作的重要地位,我局严格按照有关法规和文件精神,高度统一思想,明确工作目标,把信访纳入全局重要工作议程。
(一)加强人员培训。我局十分重视信访人员的学习培训,购买了有关学习资料,督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习,重点学习了《信访条例》、《民事诉讼法》等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习,提高了工作人员的综合素质和工作水平。
(二)严格信访投诉责任制。我局信访接待、投诉受理实行责任制,严格值班制度,保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗,投诉电话.接到电话投诉后,要有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈;接听电话用语要礼貌,现场执法要文明、规范。
(三)成立领导小组。局领导班子树立了“以人为本”新理念,及时调整了信访工作领导小组,组长由一把手亲自挂帅,纪委书记任副组长,局各科、室、负责人为小组成员,形成了高效、协调的工作运行机制,信访工作得到了全局的高度重视,营造了良好的工作氛围。
(四)完善领导信访接待日。我们把领导班子所有成员都安排了信访接待日,在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度,要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报。
(五)信访透明制度。做到了规章制度上墙,接待人员上墙,为信访接待创造了良好的工作环境。
回首20xx年,展望20xx年,我们要做好的工作还有很多。在不断的工作中,我们有了很多的认识。虽然我们还有着很多的不足之处,不过相信随着工作的慢慢展开,问题将会逐渐解决。要看到农业局信访工作的正面之处,相信我们在20xx年的工作还会做的更好,只是现实情况下,我们还有很多的事情要做,相信信访局的工作还会做的更好!
20xx年,我局的信访工作在市委、市政府的领导下,在市信访办的具体指导和帮助下,认真学习、贯彻、落实了《信访条例》和中央处理信访突出问题及群体性的事件联席会议工作部署,严格按照“属地管理分级负责”及“谁主管、谁负责”的原则和法制化、规范化的程序开展信访工作,信访工作取得了良好的成绩。为此,特总结如下:
一、领导重视,机构、制度健全
我局把信访工作纳入到单位工作目标之中,成立了信访工作领导小组,徐润金局长任组长,张文新副局长任副组长,各单位主要负责人为成员,层层落实信访责任,明确分工责任到人。在抓好文化广播电视工作的同时经常听取信访工作汇报,研究商讨解决信访方面的问题,特别结合本系统干部职工思想动态,注重抓好政治思想教育,使干部职工在工作中牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观,确保了全系统干部职工队伍稳定。
二、宣传到位,职工队伍稳定
1、我局于1月26日召开信访工作专题会议,参加会议的有局属单位主要负责人,局机关全体干部会议,会上组织学习和传达上级有关文件及会议精神。会议要求,各单位要高度重视信访工作,要看到这些突出信访问题的存在对维护职工队伍稳定,构建社会主义和谐社会的危害和影响,切实把这些突出问题处理好,解决好。会议强调,各单位要对本单位干部职工思想进行一次全面排查,真正把突出信访问题转化工作落到实处,严格落实“五包”措施(包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理),扎实做好每一个干部职工思想工作,同时,要求要将会议贯穿到每个职工之中,通过广泛的宣传教育,为信访工作营造了良好的氛围。
2、在抓好各项工作的同时,要求各级领导从思想上、行动上多关心职工生活,确保职工队伍的稳定,对各单位存在不稳定因素、信访苗头或带全局性问题,要及时排查,及时解决,把信访问题化解在基层,解决在萌芽状态。并根据来访者提出的问题作出答复,能解决的给予解决或协调解决。无法解决的采取做好耐心细致的思想教育工作,争取他们的理解与支持,做好了使来访者满意,消除了上访因素。目前,全系统职工队伍稳定,安心工作,职工无上县级以上事件的发生。
三、健全措施,狠抓落实,确保集中整治和专项行动顺利进行
1、认真贯彻落实领导干部集中“下访月”措施。我局将领导干部集中下访工作摆在重要议事日程,及时召开局务会,认真分析研究全系统信访情况,对信访工作统一部署安排,使领导干部进一步明确包案责任,确保下访工作到位,具体划分了集中下访的单位,形成了主要领导亲自抓,分关领导组织协调,其他领导各负其责,办公室组织实施,负责掌握反馈情况的格局。
2、落实责任。各单位主要领导人是这次集中整治和专项行动工作负责人,要负责对本单位职工思想动态全面的了解和掌握,要坚持每月二次以上不稳定因素的排查,并上报局信访工作领导小组,做到不放过一个问题,不留一个“死角”,将一切隐患及时消灭在萌芽之中。
3、认真检查。我局组织有关人员到各单位检查,主要采取了现场听、查、看、访的方式,逐一排查信访隐患问题,逐一检查信访维稳制度落实情况,真正做到心里有数。
4、突出重点解决问题认真高效。针对邱西平等人“要求已改制职工返聘再就业或予以办理相关证件”的问题,我局信访工作小组积极开展思想稳定工作,并多次与市人劳局联系处理相关工作。经多方努力,使信访人员在始终保持稳定情绪,没有发生任何影响不好的事件发生。
四、坚持学习,不断加强管理,使集中整治和专项行动开展顺利
加强政策,法规学习,是我局从来未忽略的一项工作,从局机关到各文化单位一直坚持学习制度,通过学习,使干部职工牢固树立正确的世界观,人生观、价值观、地位观、利益观,提高干部职工遵纪守法,依法办事的意识,确保了全系统的各方面稳定的局面,确保了集中整治和专项行动顺利开展
今年以来,我局进一步重视信访工作,努力提高信访工作效率和质量,及时化解各种矛盾,为群众排忧解难,促进文广新系统的稳定等方面发挥了较好作用。现将我局20xx年信访工作总结如下:
一、加强领导,保证信访工作有序进行
信访工作是我们了解民意,反映民情,凝聚民心的一项重要工作,也是和群众沟通的一个途径。为了把这项工作抓紧、抓好,局党组高度重视,由主要领导全面抓,分管领导负责具体工作,对于重要的信访案件,主要领导亲自批示和接待,分管领导具体联系落实,相关科室负责承办。为了进一步完善信访工作机制,规范群众来访接待工作,提高接待水平和效率,我局还制定了20字的《工作接待守则》,对群众来信、来电、来访、网上回复等办理工作程序和接待工作要求等方面作了详细规定,确保来访的群众高兴的来,满意的走。今年7月,我局还结合工作重新制定了单位工作制度,对信访工作进一步细化。
二、注重实效,努力提高信访工作效率
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是体察民情、听取民意的最直接的窗口,我们工作的好坏直接与人民群众利益息息相关。我局信访工作,面对的主要是有关文化部门人员和反映文化工作方面的信访,有的是文化部门的一些下岗人员,有的是一些不能按时拿到生活费的离退休人员,是最需要受到保护的弱势群体,这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”,既要了解弄清上访事件的基本情况,做到事实清楚、法理明确,又要对上访群众“说清楚”,让他们明确相关的道理和政策依据。对于上访群众 “不打官腔,不绕弯子,不踢皮球”,凡是反映的问题,在我们工作范围之内的,根据法律法规等规定认真核实,能当面答复的问题,当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的,我们都会及时向分管领导汇报,并提出解决问题的意见和建议,以便我们或者联合其他部门尽快解决处理,不属于我们工作范围内的,告知上访者应该到哪里寻求帮助。
今年以来,我局共接待和接收信访事件6起,其中,接待来访5起,接收上级转办信件1起,收到网上“部门信箱”(6件)、“百姓畅言”(39件)栏目和转办函1件,共受理信件46件,都在规定的工作日内及时答复和反馈,回复率达100%。从信访反映内容看,主要集中在未成年人上网、要求解决工资问题等。今年7月,全省文化体制改革工作全面启动,为确保局属三个事业单位顺利转企改制,局主要负责人多次赴三个改制单位,召开多个座谈会,深入了解情况,与职工面对面交流,达成了一致意见,取得了成效。针对群众反映的未成年人上网问题,局党组高度重视,采取由党组成员带队不定期对网吧检查和明查暗访等措施,进一步加大对文化市场整治力度,仅暑假期间,全市出动文化市场执法人员5100余人次,检查网吧、歌舞等经营场所3700余家次,取缔无证照黑游戏室26家、黑网吧8家,查缴各类非法音像制品、图书出版物共计1034盘(册);受理举报案件28起,立案查处22起,处罚金额达7万余元。
三、通过各种形式,加大对信访工作的宣传
为了加强对广大群众的信访宣传教育,增强群众依法上访的自觉性,使他们看到自己权利的同时,也要明确自己的义务。我们深入基层了解情况,开展文化调研活动,同时利用平时会议、送戏下乡等文化活动宣传《信访条例》和有关文化方面的政策法规,正确引导广大群众如何行使民主权利,履行义务,依法办事,依法维护自己合法权益,进一步规范了群众的信访行为;同时宣传了我局职能和增加了信访工作透明度。切实把信访工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作常抓不懈。尽可能地把问题解决在基层,尽量避免越级上访。
我局的信访工作取得了一些的成绩,但是,离上级的要求还有一定差距,在今后的工作中,我们将继续坚持不懈的落实好各项信访政策,进一步做好信访工作。
2019年在我国历史上是不同寻常的一年。我局信访工作在领导的高度重视下,排除万难,全力以赴,服务于公安工作大局,在矛盾纠纷排查化解、重信重访专项整治,初信初访及时就地妥善解决,重点人员教育稳控等方面,采取了大量卓有成效的工作措施,圆满地完成了工作目标。
一、办理案件情况
分局现有十个执法单位,执法民警58人,法制民警2人,基层法制员10人。基层法制员均由各单位主抓案件质量的所长或副所长兼任。
二、分局采取的主要措施:
(一)以执法统揽全局,把公安法制建设置于优先发展的战略高度,全面构建“大法制工程”。
执法是公安职能的核心,群众看公安,关键在办案。要全面提升执法水平,必须树立起“以执法工作统揽全局”的意识,把抓队伍、抓业务和抓执法有机结合起来,全面构建“大执法工程”。
年初分局班子成员就达成了共识,专题对全局的执法工作进行了研究,明确提出全年执法质量务必须达到优秀等次的目标。规定各科、所、队长是部门法制工作的第一责任人。要求全警动员,统一思想,在此基础上各单位、各部门认真分析疏理、主动查找执法工作中存在的问题,下决心逐项整改,从上到下真正把法制工作作为公安工作的生命线,统一思想认识,夯实执法基础。要把法律素质的高低、执法工作的优劣作为考核部门与民警工作的主要依据,在全局上下形成讲法制、重法制的良好氛围,使严格、公正、文明执法成为每一个民警的自觉行为。
为了保证对执法工作的长抓不懈,我分局将法制工作作为民警等级化评定的重要组成部分,规定每月法制部门对各单位个案质量进行全面评估,列出排名,打出分值,作为当月各单位目标考核的一项重要依据;规定每季度由法制部门牵头,会同各单位部门主要负责人召开执法工作联席会议,通报该季度各单位执法状况,分析存在的执法问题,形成合力共同解决执法难题;规定每季度由法制部门牵头,会同有关部门组成的执法质量考评组,对每个执法单位的执法质量进行全面考核评估。目前,我局法制部门的职责由过去案件审核、执法培训、执法检查、复议应诉扩展到公安法制协调、对基层办案过程实施现场检查指导、执法监督、执法预警、分析通报和法律服务等多项内容,对全力构建“大法制工程”起到积极的推动作用。
(二)真抓实干,把提高民警的法律素质作为内强素质的关键措施来抓。
要实现全体公安民警都做到严格、公正、文明执法的目标,不仅要提高专职法制干部的业务素质,还必须通过教育培,提高全体民警的法律素质和执法水平。为搞好素质培训,我们抓了三个结合:
三是执法检查反馈与以案释法相结合。
我们充分发挥目前的网络优势,载重发案例,以案释法。由于案例全部来自工作实践,对执法办案起到了很强的指导作用。大练兵活动开展以来,分局法制室在抓好自身练兵的同时,每月主动深入到派出所指导业务练兵,为民警进行法制业务辅导,受到基层民警的欢迎。
二是经常性教育培训与专项教育培训相结合。
法制部门每月都通报各单位当月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次,并利用分局例会,结合本月发现的问题分析问题发生的原因,要求各单位结合实际落实整改。同时针对执法中的突出问题,不定期召开兼职法制员会议,进行专项教育培训。今年上半年以来,通过举办讲座、集体研讨、外出轮训等形式,重点学习了《机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》作了讲解。通过有针对性的专项培训,提高了民警对法律的感性认识,拓展民警的知识面和法律视野,广大民警普遍认为通过专家授课,可帮助民警从不同角度来思考问题,更加全面透彻地理解法律,正确地运用法律。
三是重点教育培训与全面教育培训相结合。
今年以来,为了更好的贯彻落实《机关办理行政案件程序规定》,我局将办案单位的兼职法制员作为重点,首先由法制室对兼职法制员进行培训,由各单位先后派遣兼职法制员到法制室进行跟班学习二天;再通过兼职法制员培训本单位民警,实现全员受教育。为确保教育培训的效果,法制室建立了教育培训记录,详细记载教育培训的内容、时间、参加人员。同时,将法制员对本单位开展教育培训情况与所在单位的法制考核挂钩。目前各单位的兼职法制员已成为贯彻实施《程序规定》的骨干力量;带动了本单位的执法水平的提升。
(三)深化执法监督,落实执法责任,抓好法制工作的着力点。
执法监督是法制部门的一项重要工作,监督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要标准。我们从以下几个方面入手,使执法监督不断向纵深发展。
一是建立健全内部执法监督机制。
我们出台了《某公安局内部执法监督暂行规定》,继续完善了《某公安局执法质量千分制和百分制》,建立统一规范的法律审核制度和绩效考评机制,明晰执法责任,分别建立起一级管一级、一级对一级负责的垂直连结、责任连带的领导责任机制和执法责任机制。单位主要负责人是本单位执法活动的第一责任人,对本单位所有执法活动负总责;分管负责人为本单位执法活动的具体责任人,案件承办人对所办案件负责,承担过错责任;案件审核审批人对所审核审批的案件承担过错责任;执法监督人员负责对全局所有执法活动的监督,承担监督不力的过错责任。通过各层级执法责任的落实,各环节执法活动的监督,进一步健全监督机制,增强监督效能,不断推进执法活动的规范化、制度化。
二是抓好案件审核,强化事前事中监督。
我们修订了《某公安局案件审核规定》,明确了案件审核的范围、程序以及违反规定应当承担的责任,从源头上加强对执法办案的监督;把问题解决在作出结论之前,增强了办案的 准确性。在具体审核方式上,法制部门坚持与主办民警制相结合,实行“面对面”审核,要求治安、刑事案件必须由该案主办民警自己呈报,审核人员当面指出案卷存在的不足,主办民警当场纠错;对疑难复杂案件,实行集体议案,由局领导、法制、办案部门集体决策。
三是继续完善执法质量千分(百分)考核制度,并将日常考核和年终考核有效结合起来。
202019年底在党局长的提议下,分局班子经过研究论证提出了在我分局实行执法质量千分(百分)考核制度,将考评日常化,考评个案化。经过两年的实践,对我分局的执法质量起到了较大的推进作用。在操作过程中我分局根据实际和民警提出的一些问题,对千分制进行了适当的修改,一是将千分考核计入当月等级化考核;二是将审核监督工作贯穿于案件的全过程,包括立案、送达,执行等均纳入千分制;三是为解决分局涉案上访问题,将涉案上访案件和千分考核结合起来;四是将平时市局各业务部门的一些和办案有关的规定也纳入千分考核,以促进上级各项制度的有效落,比如讯问违法犯罪嫌疑人涉网情况,建立情报资料,开具三联单等制度;五是实行绩效考核,千分制实行以来案件质量明显提高,但部分民警存在办案多扣分多,办案少扣分少,不办案不扣分的错误思想,导致分局办案数量下降,为提高民警办案积极性,六月份经分局班子研究,制定了每逮捕、行政处罚均加分的制度,加分制度实行以来,案件数量有所上升。
四是在执法责任制上,将由落实领导责任向落实全员岗位责任延伸,把目标管理与考评有机结合。
把执法质量的好坏与民警的切身利益挂钩,严格兑现奖惩,真正把执法责任制落到实处。根据分局的要求,我局各个基层执法单位将法制工作作为一项重要内容纳入了全所民警的目标考核细则之中,为每一名民警逐人建立执法档案,执法档案中详细列明了该季度该民警主办或协办案件的数量、名称、案件最后得分情况、存在问题整改情况、法制学习及执法考试情况等等。执法档案对该所民警一季度执法的数量和质量有了准确、详细的记载并与民警的目标考核相挂钩,凡被分局评为较差卷宗的,扣除该案主办民警的相应分值。这样充分发挥目标考核的杠杆作用,大大地激发了民警办案的积极性和主动性,同时也迫使民警从办案之初到办案终结始终保持在规范化的轨道上。