践行新时代组织路线范文(精选3篇)
解放思想的目的是为了促进跨越发展,发展的成效是检验解放思想的试金石,必须以实践为导向,以跨越发展的实绩为标杆,将解放思想的要求落实到推动跨越发展的行动上。
一要以大招商推进大发展。大招商是破解发展难题的突破口,是跨越发展的奠基石,也是实现永续发展的核心支撑力。我们要抓住产业转移关键的两三年时间,始终坚持大招商、招大商。要以更加积极的姿态,支持已经建成的项目扩大投资,在手的项目加快开工建设。要坚持一二三产业一起上,大中小企业一起引,各方面一起干,大招商与招大商相结合,产业招商与规划招商相结合,境内招商与境外招商相结合,打好招商组合拳,继续实行目标任务申领,积极拓宽招商思路,把“360”招都用上,形成大招商的强大合力。要坚持三分队伍工作法,强化领导招商、以商招商,整合招商队伍,组建精英团队,突破驻点招商,突出主题招商,在、设立驻点办事处,每个点确定一个主导产业、组建一支队伍、落实一笔经费、租借一套住房、配备一辆专车,明确目标任务,确保取得实质性突破。要牢固树立“发展为上,投资为本”的理念,紧扣工业“150”工程和百亿投资计划,引进大项目,落实大投资,促进大发展。要“无中生有”,策划大项目,积极对外推介;要“小题大做”,拿出好项目,争取政策性投资;要“内外并举”,抓住在手项目,争取早落地、早开工,支持鄂尔多斯、千禧鹤、雨润快建设、快投产,支持伊利、海螺、江铸扩大投资,支持鸿路上市融资,支持星通橡塑、庐丰机械、晨阳橡塑、金诚科技等企业技改扩建,加快形成一个“接连不断、梯次推进、滚动升级”的大项目、大投资、大发展格局。要推进项目建设双向承诺制度,树立主动服务、规范服务、超前服务意识,切实帮助企业解决问题。对投资项目实行硬约束,严格合同管理,明确开工时间,锁定竣工时间,保证项目投资强度,保证项目按时开工建设和竣工投产。各级各类企业也要有大气创业的精神,要立足干大事,创大业、发大财,抓住机遇,乘势而上,做大做强。
二要以大融资加快大建设。大建设需要大资金。要变积累型渐进式建设为筹资型大规模建设,必须破解投融资“瓶颈”。我们要从“有多少钱办多少事”转变为“干多少事筹多少钱”,继续坚持“五资并进”,千方百计扩大有效投入。要运作好投融资平台,加强土地储备,综合运用项目融资、担保融资等方式,今年全县融资能力要做到8亿元。要搭建好银企合作平台,眼睛向外,引进县外资本,协调争取县外金融机构贷款;眼睛向内,用活县内资本,去年我县金融机构存款余额首超40亿元,县内金融机构要创新思路,全民创业要深入推进,用好用活多用我们的县内资本。要利用好中小企业担保平台,扩大担保范围,放大融资能力,以担保融资杠杆撬动中小企业发展。要大力支持全省首家、全国注册资本金最大的科源村镇银行发展,为我县建设和发展提供新动力,为国家农村金融体制改革创造经验。大建设要确保高质量、高效益。要成立重点工程建设监管机构,加强工程质量监管。继续推进政府投资项目代建制,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。认真总结计生大楼代建制的成功经验,加快推进人武部、党校等在建项目,进一步拓宽视野,将符合政府投资代建制的项目全部纳入安排。做好招投标工作,提高招投标的效益,加强招投标各环节的配合,强化业主的责任。要按照决策、管理、操作相分离的管理要求,完善招投标体制,规范运作流程,严格监管程序,优质高效服务。各乡镇、各部门都要积极支持配合招投标工作,共同提高招投标工作效率。大建设要突出重点、全面推进。北城区是大建设的“主战场”,要引导干部群众从小集镇建设向大城市建设转变,强化省会意识和现代化大城市的意识,通过经营城市加快城市化进程。要统筹推进北城核心区井字型道路建设,开工建设双凤大道改造和合白路新建工程,争取下半年实施合淮路岗集段改造,加快蒙城北路两侧点状精品开发。南部一区三镇都要自觉服务服从大建设,对今年市和县内的大建设项目,都要按节点要求交付净地,争取及早开工,加快掀起园区基础设施大建设高潮。要始终坚持县城优先发展战略,加快县城建设。县建设局、水湖镇要抓紧制定各项建设项目的具体方案、强力度推进、高标准建设,要有开工时间,更要有竣工时间,实行双向承诺,实行奖惩制度。县域范围是大建设的全面战场,各乡镇、各部门都要以开放的思维,积极的作为,投身大建设,服务大建设。要积极争取国家加强农业基础建设政策投入,加快通村水泥路、病险水库除险加固、教育卫生等农村基础设施工程,全面开展城乡靓化工程,加快新农村建设。
三要以大服务优化大环境。环境是第一竞争力,大服务是提升竞争力的第一要素。要坚持“环境建设无止境,提升服务有空间”的理念和“没有最好、只有更好”的要求,在坚持既有的好做法基础上,进一步强化大服务,优化大环境。要以建设服务型政府为目标,着力把打造为审批环节最少、办事效率最高、项目建设最快、发展成本最低、社会信誉最好的创业福地。以开展新一轮解放思想为起点,狠抓微观环节、工作细节,狠抓部门科室、一线人员,清除思想障碍,革新陈规陋习,放下既得利益的包袱,增强大局观,努力建设带头解放思想、合力推动创新、全力支持发展的服务型机关。要切实落实“两集中、两到位”,部门行政审批职能向一个科室集中,行政审批科室向行政服务中心集中;行政审批项目进行政服务中心到位,行政审批授权到位。要实行县直部门班子成员定期轮流到中心带班、轮流到科室坐班制度,领导班子成员每周到科室工作三天以上,班子成员在窗口带班,让领导干部处在服务一线,熟悉掌握政策业务,直接服务企业、服务基层、服务群众,提高工作效率,彻底解决中梗阻现象。县委组织部和行政服务中心要加强督促检查,防止走过场,力求实效。
四要以大农业促进农民大增收。要把农业作为现代产业,加大投入,做大规模,要用好国家的农业开发政策、土地复垦政策、村庄整理政策、扶持粮油棉和奶牛、生猪养殖等政策,把这些政策整合好,建设大村庄,发展大农业,建设新农村。按照现代农业的发展方向,以“418”工程、“百千万”基地建设和城乡靓化工程为抓手,打好“特色、规模、品牌”三张牌,把农业真正做出特色、做大规模、做响品牌。要坚持用工业的理念发展农业,推进农业观念创新、结构创新、科技创新、体制创新和管理创新,努力走出一条新型农业现代化路子,使“农村生态环境美起来,农业产业强起来,农民生活富起来”。要创新农业经营组织体系,把农民合作经济组织当作“新项目、新产业”来经营,当作“新资源”来开发。要创新农业科技和技术推广模式,大力推进农业信息化建设。要向改革要效益,县农委、土地等部门要研究上级政策,积极探索农业适度规模经营,鼓励农民依法、自愿、有偿、有序地将土地向种植大户和养殖能手流转,促进土地集中规模经营。探索农民用土地入股、企业反租农民土地等新的土地流转形式,推进农业向规模化、标准化、专业化、集约化方面发展。着力做好农民务工就业和创业培育,按照异地输出、就地转移、返乡创业三策并举,培训、就业、维权三位一体的要求,突出抓好农民返乡创业、就地转移,持续增加农民工资性收入。
五要以大力度推进大改革。要发扬敢闯敢试的改革创新精神,敢破善立,建立有利于科学发展的体制机制,以大力度推进大改革。一是继续深化干部人事制度改革。要严格执行事业单位末位淘汰。末位淘汰是一项科学、现代的人事管理制度,是动态的鼓励争先、激发活力的科学激励机制,让在岗的有压力,被淘汰的有机会,始终保持干部队伍的活力,末位淘汰不是人员分流,不是辞退、开除,是要形成能者上、平者让的局面。要每年都开展一次,促进大家共同学习提高。要切实加强公务员跨部门交流、中层干部交流轮岗、竞争上岗制度,调整不胜任、不称职领导班子成员,变身份管理为岗位管理,变组织选拔为公开竞争,激发各级各类干部干事创业的活力,提升工作效率,提高服务水平和能力。积极推进领导干部蹲点到科室当办事员,了解本单位工作流程,熟悉业务工作。二是深化工作运行机制改革。以精简机构、转换职能,整合部门、整合资金为抓手,全面推进工作运行机制改革。积极探索成立综合执法局。从劳动力培训、农业项目资金安排等方面入手,大力整合归并项目和资金,建立主管部门牵头、其他部门委托授权的部门工作运行机制。三是深化事业单位改革。加快推进市容属地管理和双凤社区管理体制改革,深化文化体制改革,对供水、医院等原来改制不彻底的一些企事业单位,要进一步深化改革举措,要以开放的眼光、包容的心态,积极加盟大集团、大企业,集中解决一些制约社会事业发展的体制机制障碍。四是全面推进农村综合改革。整合乡镇事业站所,完善国土、规划、农技、农经、畜牧等部门与乡镇工作关系,加强社会管理和公共服务职能。完善和深化林权制度、水利产权制度、动物防疫体制等改革。五是深化纪检监察派驻改革和村居廉勤监督委员会改革。加强党风廉政建设,推行纪检监察组织派驻统一管理改革,严肃党的政治纪律和组织纪律,创建优良的政治生态环境。
同志们:
这次大会的主题是,深入学习贯彻党的xx大和考察工作时的重要讲话精神,学习贯彻省委八届六次全会和市委常委中心组学习会以及县委八届六次全会精神,总结表彰先进,动员全县上下进一步解放思想,以思想大解放推动跨越式发展,确保“三年倍增、跻身十强”首战必胜。这次会议既是一次表彰先进、激励赶超的总结表彰会,也是一次解放思想、思变图强、跨越发展的动员会。
刚才,传信同志代表县委、县政府宣读了表彰决定,举行了隆重的表彰仪式。这次表彰会有三个显著特点:第一,这次经济表彰会表彰的奖项之多,代表面之广是20xx年以来历次表彰会所没有的。大会设立了14类奖项,表彰了351个先进单位,67名先进个人,发放奖金总额近440万元,比去年净增100万元。第二,这次经济表彰会突出了一个重点,就是紧扣发展这个中心,围绕跨越式发展,实行乡镇、开发区千分制目标考核和县直单位百分制考核,坚持非均衡发展战略,突出工业立县、突出城乡建设、突出招商引资、突出项目建设。奖项和权重的设置也充分体现了县委针对县直单位和乡镇区的不同特点,提出不同层次、不同侧重的发展要求,让全县各地各部门各单位各展所长,充分发挥各自比较优势的激励导向作用。第三,这次经济表彰会充分体现了落实科学发展观的自觉性和坚定性,在节能环保、安全生产、土地复垦整理、城乡统筹和新农村建设等方面专门设置了新的奖项。这些奖项的设置,完全符合党的xx大的要求,符合落实科学发展观的要求,体现县科学发展、和谐发展、跨越发展的要求。实践充分证明,经过几年来的目标管理考核和经济工作表彰,目标考核发挥了导向作用、标杆作用、激励作用和评判作用,是卓有成效的。站在新的起点上,我们要进一步加强全县各级各部门各单位的目标管理考核,把这一现代管理的科学手段应用到实际工作中去,引领全县上下凝心聚力、跨越发展。在此,我代表县委、县政府,代表县四大班子向受到表彰的同志表示热烈的祝贺!希望大家戒骄戒躁,再接再厉,百尺竿头更进一步;向所有为跨越发展做出贡献的单位和同志们表示衷心的感谢!希望全县上下以先进为榜样,学先进、比先进、当先进,在新的一年取得更大的成绩。会上通报批评了个别单位,希望你们不甘落后,奋力赶超,在20xx年取得好成绩。
刚刚过去的20xx年,是县经济跨越发展,城乡面貌深刻变化,全县上下贯彻落实科学发展观的意识显著增强的一年。在近几年良好的发展态势上,尤其是20xx年位列全省十快县第二名,20xx年位列全省十佳县第四名的基础上,20xx年继续保持了加速发展、跨越发展的强劲态势,主要经济指标实现了“五大突破”。一是人均GDP突破1000美元,达1430美元,地区生产总值70亿元,增长22.8%。二是财政收入突破5亿元,达5.52亿元,增长56.4%。三是全部工业总产值突破100亿元,达105亿元,增长64.5%。四是社会消费品零售总额突破10亿元,达12.2亿元,增长23.2%,预计以上四项指标增速在全省都处于前3位。五是在岗职工年平均工资突破2万元,增长27%;农民人均纯收入达到3808元,增长24.8%;全社会固定资产投资达到72.6亿,增长73.4%,预计总量居全省第3位。成绩值得骄傲,成绩来之不易,是全县上下艰苦奋斗、拼搏进取的结果,是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果。20xx年,我们要按照“三年倍增、跻身十强”首战必胜的要求,继续保持这种良好的发展态势、良好的精神状态、奋发有为的工作劲头,一定会发展得更好、发展得更快、实力变得更强。我们取得的这些成绩,自己和自己比是可喜的,横向比也毫不逊色。但是我们也要清醒地看到,这些成绩的取得,与先发地区相比,与全省十强县相比,与跨越式发展的要求相比还是微不足道的。我们一定要抓住解放思想这个总开关,进一步更新观念、思变图强,使在新的阶段、新的起点上发展得更好更快,进一步缩小与先发地区的差距,确保如期实现跻身全省十强县的奋斗目标。
十天前,市委常委会集中两天时间,把全市200多名领导干部集中起来封闭学习。学习的主题就是在新的起点上,怎么样进一步解放思想,以更强的改革力度,更浓的开放意识,更好的精神状态来加快现代化大城市建设。会上传达贯彻了省委八届六次全会的精神。市委要求,在全市上下各级各部门开展一次思想解放大讨论活动,以思想大解放促进大发展。孙金龙书记特别要求,要温故知新,汲取解放思想的动力;要见微知著,增强解放思想的紧迫感;要观念突围,继续开辟解放思想的新空间,克服“慢、小、旧”心态;要弘扬正气,进一步优化政治生态环境。所有参会的同志都感觉到,这是一次启发心智、触动思想、震撼心灵的大会。解放思想对县来说也显得尤为重要,更为紧迫。我们要认真贯彻落实xx大精神,按照省委和市委的要求,在全县上下进一步掀起解放思想的新高潮,通过思想的解放来推进改革的深化、开放的扩大,加快崛起的进程。
为什么要进一步解放思想
解放思想是一个老话题,也是一个常讲常新,永无止境的新课题。在不同时期、不同阶段,解放思想都有不同的内涵和具体的要求。解放思想是党的思想路线的本质要求,是中国特色社会主义理论的精髓,是我们适应新形势、认识新事物、解决新问题、完成新任务的根本思想武器。
从我们党的历史看,每当重大历史关头,我们党都强调要解放思想,而每一次的思想解放都对中华民族的历史进程产生了深远而重大影响。党的创始人之一,人陈独秀20世纪初在《新青年》杂志上发表了一系列的文章,着重强调了“要变化”,指出变化是不变的真理,不断创造才有不断的进化。上世纪40年代延安整风运动,就是一次破除教条主义、本本主义和经验主义的思想解放运动,确立了马克思主义与中国实践相结合的毛泽东思想在全党的指导地位,为抗日战争胜利和新中国的建立奠定了思想基础。上世纪70年代末文革十年浩劫之后,在全党开展“真理标准问题”大讨论,邓小平同志发表了重要文章《解放思想,实事求是,团结一致向前看》,召开了党的十一届三中全会,鲜明地提出了实践是检验真理的唯一标准,从而破除了“两个凡是”的思想禁锢,实现了工作重心由“以阶级斗争为纲”向以经济建设为中心的转移,开辟了建设中国特色社会主义的道路。1992年邓小平同志的南巡讲话,鲜明地提出了“三个有利于”的原则,使全党冲破了姓“社”姓“资”的思想障碍,确立了社会主义市场经济的发展方向,由此拉开了一系列改革的序幕,才有了20xx年来持续跨越发展。党的xx大确立了“三个代表”重要思想的科学地位,并明确提出了“三个解放出来”的论断,奠定了与时俱进的思想理论基础。近年来,以为核心的中央领导集体,提出科学发展观等一系列重大战略思想,进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题,进一步丰富了中国特色社会主义理论。毛泽东思想活的灵魂是实事求是。邓小平同志提出解放思想、实事求是。在xx大报告里提出:解放思想、实事求是、与时俱进。党的xx大高度概括和总结改革开放20xx年来的三句话是:新时期最鲜明的特点是改革开放,最显著的成就是快速发展,最突出的标志是与时俱进。邓小平同志明确了什么是社会主义,怎样建设社会主义的问题。提出建设一个什么样的党,怎样建设党的问题。提出,什么是发展,为什么发展,怎样发展的重大问题。提出了科学发展观作为党和国家重要的战略思想,作为我们根本的指导方针。党的xx大明确提出要高举一面旗帜,做到“四个坚定不移”,第一个坚定不移就是坚定不移地继续解放思想,要求全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞”。可以说,我们党在实践上的每一个重大发展,理论上的每一次重大突破,工作上的每一个重大进步,无一不是以解放思想为先导的。这次强调进一步解放思想,就是要在巩固拓展已有解放思想成果的基础上,深入贯彻落实科学发展观,以重大理论创新的成果,重大战略思想和根本的指导方针来指导各项工作。历史已经必将继续证明,只有思想的大解放才能带动事业的大发展,在经济社会发展的每一个时期每一个阶段,我们都必须紧紧抓住解放思想这个总开关。今年是改革开放30周年,我们对改革开放30周年最好的纪念,就是深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想。
从我县跨越发展的实践看,思想决定思路,思路决定出路。思想不能领先,发展就很难率先,思想观念的转变是前提性、根本性的转变。县这些年来之所以取得跨越式发展的成绩,从根本上说,得益于思想的不断解放、改革的深入推进。在历届县委、县政府打下的良好基础上,20xx年,县委开展了为期3个月的“加快发展、富民强县、路在何方”解放思想大讨论活动,通过在解放思想中统一思想,在积极实践中形成并完善了我们的发展目标、发展思路和发展战略。发展目标就是摆脱贫穷、实现富民强县;发展思路就是“快工强县、三产兴城、优农富民、融入合淮、与时俱进”;发展战略就是强化工业的主导地位,突出南部地区的率先发展,实施非均衡发展战略;发展路径就是把招商引资作为第一选择、首要战略,把开发区和工业集聚区作为发展的主要载体,把政务服务、优化环境作为获得竞争比较优势的主要方面。我们的总量不如别人,速度要超过别人;硬件不如别人,服务要超过别人。20xx年县委提出,到20xx年要实现地区生产总值、财政收入在20xx年基础上翻一番,财政收入达到4亿元,GDP达到55亿元。我们仅用了两年半的时间,不仅实现了翻番,而且超额完成了任务,20xx年财政收入5.52亿,是20xx年2.05亿的2.7倍。GDP70亿元,是20xx年28亿元的2.5倍。20xx年我们进一步提出“”末跻身全省十强县,在20xx年财政收入是2.45亿元时,提出20xx年要超过10亿元,当时很多人不相信,包括省里的专家,但从我们发展态势看,20xx年就有可能实现。这是我们坚持解放思想、跨越发展引领全县发展的成果,是解放思想的结果。从县发展的历程看,特别是近几年来,事实再一次证明,思想境界有多高,就能走多远,思想解放的程度决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度和社会和谐的程度。在新的条件下,我们要审时度势,分析所面临的良好机遇,面对的严峻挑战和百舸争流的竞争态势,进一步认清形势,寻找机遇,找准差距,奋力作为。我们所面临的机遇:一是经过近年来的发展,拥有了良好的发展基础,全县各级各类企业和干部群众经受住了市场经济的洗礼,工作水平和工作作风过硬,有一批能干事、能干成事的干部队伍。二是随着科学发展观深入践行,我们外部的发展环境和条件将大大改善。市委、市政府提出建设现代化大城市的良好外部环境和“141”组团发展战略的具体实施。北环高速全线建成,蒙城北路作为组团建设的第一条快速干道在全市率先建成,合淮阜高速今年5月1日将建成通车,合水路拓宽改造全面完成,合淮蚌高速铁路今年动工建设。的区位优势已经凸显,为跨越式发展插上了腾飞的翅膀。三是国家实施的宏观调控政策,坚持有保有压,对于中部地区,对于贫困县来说,加快发展完全符合中央的要求。我们面临的机遇和条件是空前的,面对的挑战也是严峻的。一是各地都在竞相发展,而且势头非常迅猛。昨天我到和县考察,和县既不是全省十强县,也不是十佳县,但发展势头很好,一个年产600万吨水泥生产线今年就能建成,税收将净增2亿元,20xx万吨的码头正在进行规划。同时,我们更要看到十佳县发展的更快,十强县发展的更强,我们与肥东肥西的差距在进一步拉大。20xx年全省的县域经济固定资产投资平均增幅在40%以上,财政收入在20%以上,县域经济呈现出竞相发展的态势,我们的发展压力更大。二是当前宏观调控情况下,很多人还不适应宏观调控。在市场经济条件下,宏观调控是常态,目的是通过财政、金融、节能减排、环保、土地供给等手段,保持经济平稳快速持续健康发展。我们要把握经济社会发展规律,理性冷静地科学分析宏观调控形势,不畏浮云遮望眼,既要看到机遇,也要冷静分析面临的差距和考验。总体上看,目前是机遇与挑战并存,机遇大于挑战,机遇不容错过,必须抓牢用好;挑战也不容回避,必须积极应对,要以进一步的思想解放来推进跨越发展。
从我们的思想现状看,现在捆住手脚的最大问题,是思想观念问题;阻碍前进步伐的最大障碍还是思想障碍。正如王金山书记在省委八届六次全会上指出的,“现实中常常有这样的怪现象,说到个人,没有人承认自己思想不解放,而一说到发展,又异口同声认为落后的原因在于思想不够解放。这显然是矛盾的,也是值得深思的”。整体是由局部构成的,全体是由个体构成的。每一个人都讲自己思想解放,一讲群体,群体思想不解放,这是说不过去的,这就是“批评别人是行家,自我批评变哑巴,就是不把自己摆进去;嘴上讲要解放思想,实际做却墨守成规;见事早行动慢,被形势推着才挪步”。金山书记讲得非常深刻,也非常有针对性,这种现象在我县领导干部中、在群众中也不同程度存在。深入分析干部群众的思想状况,现在思想不够解放在五个方面是比较突出的:一是恐变恐新,因循守旧,安于现状。少数干部群众习惯按旧的传统,遵循老的路子,就怕变化,更怕创新。怕拆迁,怕拆迁后改变现状了;怕调动,调动没有好位子,将面临一个新环境;怕采取新措施,怕提新要求,过去是这样做的,现在还要这样做。有一些同志对新的理论、新的政策、新的知识不敏感、不愿学习、不愿去掌握;对先进地区好的做法、好的经验,不以为然、不为所动;对国家的宏观调控、对又好又快发展新的要求理解得不透,把握得不准,习惯于老标准老套套,按老程序走。唯书唯上不唯实。领导没有说的不敢办,文件没有规定的不敢做,别人没做过的不敢试。宁可安安稳稳落后,也不敢越雷池半步争先,不想争先也不怕落后。更有甚者,有一些同志和群众,对新的举措新的要求,左看不对,右看不顺,这也不对劲,那也不顺眼,甘当评论员,自己不干事,还热衷于对干事的人说三道四,“清流”遗风严重,评论多、实干少。二是恐大恐快,小手小脚,不思进取。由于长期受贫困县影响,受封闭文化和农耕文化影响,少数同志包括一部分领导干部中存在比较强的小农意识。主要体现在,缺乏合作精神,什么事情都是自己干,不愿意和别人合作,不愿去协调别人,也不愿被别人协调和指挥,满足于自给自足的小农经济;满足于既得成绩,满足于进步不大年年有;考虑个人利益、部门利益、小团体利益大于集体利益、整体利益,考虑眼前利益大于长远利益。正如金龙书记所说,发展取得了一点成绩,就开始骄傲满足、松劲无力了,有的同志变“疲”了、变“油”了、变“懒”了,不敢同强者比,不敢与快者赛,对实现更好更快发展缺乏信心和勇气。有的自觉不自觉地受制于贫困县、小集镇的惯性思维,不习惯大城市、大建设、大手笔,工作上小手小脚、发展上小打小闹,缺乏前瞻性眼光,迈不开大步。少数企业居安有余、思危不足,自我陶醉于每年赚个十几万、几十万、几百万,缺乏干大事业、求大发展的雄心壮志。三是畏首畏尾,明哲保身,怕担责任。有的同志一事当前,求稳怕乱,怕困难、怕惹事,明哲保身,不敢突破,不敢碰硬。对推进中的矛盾、跨越中的障碍、发展中的困难,不是积极解决,迎难而上,而是左避右闪,东推西挡,绕来绕去,推来推去。遇到困难绕着走,遇到难题不开口,得罪人的话不说,得罪人的事不做。吃不得苦,受不得累,宁愿苦熬、不愿苦干,一讲发展,就是困难。好事抢着干,难事往后躲,有问题往上推,有责任往下卸,一心想当太平官。有的不讲党性原则,奉行好人主义,对本单位、本地区、本部门存在的问题不敢抓、不敢管,对错误的东西,错误的人和事,放任自流,不敢斗争。四是眼界不宽,境界不高,能力不强。一些同志只看到自己的一亩三分地,习惯于从本单位、本部门、本地区的局部利益和过去的一些经验出发,自我封闭、画地为牢、不顾大局、不识大体,缺乏“不求所有,但求所在”的开放合作意识,缺乏整合资源为我所用的能力。更有甚者,只会算眼前帐、算小帐,不会算长远帐、算整体帐,算发展的大帐,怕肥水流入外人田,不怕自己不发展,就怕别人大发展。五是市场意识缺乏,竞争意识不强,发展意识不够。就业观念上,孩子毕业首先想到的是找人分配工作,不习惯向市场要岗位,让孩子在竞争打拼中发展;在发展生产观念上,群众在生产发展中有困难,不习惯找市场、找金融部门、找合作组织,习惯于找政府、找领导,等靠要思想严重;外出务工增加收入,挑精捡肥,怕吃苦受累,宁愿苦熬、不愿苦干;部分公务员、公职人员缺乏竞争勇气,希望终老于一个部门,害怕岗位变化,害怕竞争、抱守残缺,不知干部交流是丰富阅历、展示才华、增长才干、激发干事创业的内在动力,还有利于摆脱固有成见和小圈子的危害。因此,不仅我们领导干部要解放思想,各级各类公职人员、广大干部和群众、机关、企业和村居,全县上下所有人员都要解放思想,全社会都要解放思想,通过解放思想来推进科学发展。
生态文明思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。这一重要思想着眼于满足人民日益增长的优美生态环境需要,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,赋予马克思主义生态观新的时代内涵和实践价值,开辟了马克思主义生态文明理论新境界。
坚持人与自然和谐共生,为建设美丽中国提供思想指引和实践遵循
马克思主义认为,人与自然的关系是人类社会最基本的关系,人因自然而生,人与自然共生。在继承马克思主义经典作家关于人与自然关系理论的基础上,继承和发展中华优秀传统文化,吸收和借鉴人类文明有益成果,丰富和拓展了马克思主义自然观。他指出生态兴则文明兴、生态衰则文明衰,强调保护自然就是保护人类、建设生态文明就是造福人类,把马克思主义对人与自然关系的认识提升到新的高度,为建设美丽中国提供了思想指引和实践遵循。学习贯彻生态文明思想,就要坚持人与自然和谐共生,尊重自然、顺应自然、保护自然,让自然生态美景永驻人间。
尊重自然。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。人类只有遵循自然规律,才能有效防止在开发利用自然上走弯路。在处理人与自然关系上,我们曾经过分强调人是改造自然的主体,以实现人的利益为目的征服自然,导致一些地方自然生态恶化。事实证明,必须尊重自然、热爱自然,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。坚持节约资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度,多谋打基础、利长远的善事,多干保护自然、修复生态的实事,多做治山理水、显山露水的好事,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
顺应自然。“万物各得其和以生,各得其养以成。”自然界是人类生命的源泉,人要维持生命活动,就必须按照自然规律行事,做到“道法自然”,而不能凌驾于自然之上,不顾自然规律恣意妄为。要充分考虑自然条件和资源环境承载能力,落实主体功能区战略,统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环保,科学规划生产、生活、生态空间,不搞打破自然生态平衡的开发,不建超出环境承载能力的工程,不上突破资源承受强度的项目,给自然留下修复空间,给农业留下沃土良田,给子孙留下美好家园。
保护自然。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业,在这个问题上我们没有别的选择。人与自然是相互依存、相互联系的整体,保护自然就是保护我们人类自己,对自然界不能只索取不回馈、只开发不保护、只污染不治理。否则,我们失去的将比得到的更多。要牢固树立大局观、长远观、整体观,深刻把握山水林田湖草是生命共同体的整体思维、系统思维,按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律,统筹推进森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态、城市生态建设,坚持全面治理、全域治理、全程治理,在发展中保护好自然生态。
坚持发展和保护内在统一,为实现永续发展指明行动方向和科学路径
马克思主义认为,生产力是一切社会发展的最终决定力量。我们经常讲解放生产力、发展生产力,但过去对发展生产、创造物质财富讲得多,对生产力的绿色属性讲得少,致使资源、环境和生态问题越来越突出。面对环境和发展之间的矛盾,在准确把握马克思主义关于生产力与生产关系理论的基础上,创造性提出绿水青山就是金山银山的理念,指出保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力,将处理好绿水青山与金山银山的关系作为推进现代化建设的重大原则。这丰富和拓展了马克思主义发展观的内涵,体现了我们党对发展阶段性特征的准确把握、对生态文明规律的准确把握、对世界发展潮流的准确把握。学习贯彻生态文明思想,就要全面推动绿色发展,坚持经济社会发展和生态环境保护相统一,促进中华民族永续发展。
树牢绿色发展理念。绿色发展是新发展理念的重要组成部分,是建设生态文明、构建现代化经济体系的必然要求,是一场全方位变革。发展理念具有战略性、纲领性、引领性。推动绿色发展,必须牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,深刻认识到绿水青山既是自然财富、生态财富又是社会财富、经济财富,坚决摒弃先污染后治理的传统思维,杜绝为了增长而损害甚至破坏生态环境的错误做法,树立人与自然和谐的价值取向,推动绿色低碳循环发展,把生态文明建设放在现代化建设全局的突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
形成绿色发展方式。生态环境保护的成败,归根结底取决于经济结构和经济发展方式。只有从源头上将污染物排放大幅降下来,生态环境质量才能明显好上去。必须改变传统的大量生产、大量消耗、大量排放的发展模式,坚定不移走绿色低碳循环发展之路,加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。在具体工作中,要积极“调”,调整经济结构、产能结构、能源结构、布局结构,提高生产领域的资源环境效率;加快“转”,聚焦产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展,大力发展先进制造业、高效种养业、现代服务业,着力攻观念之坚、结构之坚、体制之坚、创新之坚,推动产业发展由粗放型转向集约型、由外延型转向内涵型、由要素驱动转向创新驱动;主动“改”,推动制造业技术改造特别是绿色改造、智能改造,抓好燃煤机组超低排放改造、冬季取暖改造、工业锅炉改造,提高资源利用效率、减少污染排放;坚决“停”,全面关停整治散乱污企业,腾出区域环境容量,为新动能打开发展空间,实现生态保护和经济发展互促共进。
完善绿色发展机制。绿色发展既是理念也是举措,务必政策到位、落实到位。营造有效的制度机制和政策环境,是实现绿色发展的关键。要完善市场驱动机制,本着谁减排谁受益、谁污染谁受罚的原则,不断完善资源环境价格机制,建立健全排污权有偿使用和交易、企业环境信用评价、环境污染责任保险等制度,注重用市场手段解决制约绿色发展的深层次矛盾和问题;完善科技支撑机制,围绕重点领域污染治理,集成整合优势创新资源,加强基础性、前瞻性研究,推动关键技术和装备等科技专项攻关及成果转化,推进生态治理体系和治理能力现代化;完善监管治理机制,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束,制定生态环境准入清单,坚持绿色标准,把好绿色关口;完善财政资金投入机制,出台有利于绿色发展的结构性减税政策,推动形成多元环保投入机制;完善法律保障机制,用法治思维和法治手段治理污染,用最严格制度保护生态环境,严惩重罚环境违法犯罪行为,严肃追责环境保护失职渎职行为,让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。
坚持环境与民生相互促进,为增进民生福祉赋予新的内涵和时代要求
随着我国社会主要矛盾的转化,生态环境在人民群众生活幸福指数中的权重不断提高,人民群众从过去“盼温饱”到现在“盼环保”、从过去“求生存”到现在“求生态”,期盼享有更加优美的生态环境。立足发展新阶段和人民新期待,指出良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉;环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福;发展经济是为了民生,保护生态环境同样也是为了民生;既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美环境需要。这是坚持以人民为中心在生态文明领域的生动体现,丰富了马克思主义群众观的内涵。学习贯彻生态文明思想,就要坚持环境与民生相互促进,为人民群众提供更多优质生态产品。
一切为了人民群众。建设生态文明既是民意所指,也是民生所求;既能增进民生福祉,也能让群众公平享有发展成果。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民,切实提高生态环境质量,坚决打赢蓝天保卫战,基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁;深入实施水污染防治行动计划,还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象;全面落实土壤污染防治行动计划,让老百姓吃得放心、住得安心;持续开展农村人居环境整治行动,打造美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香、田园风光,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
紧紧依靠人民群众。良好的生态环境关系每个人的切身利益,既人人受益,也需要人人参与,谁也不能只说不做、置身事外。要把握全社会共同建设美丽中国的导向,加强生态文明宣传教育,讲清楚保护环境就是保护民生、生态质量就是生活质量、生态环境就是发展环境的道理,引导人们自觉履行生态环境保护法定义务,争做生态文明建设的促进者、支持者、参与者。倡导绿色生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,动员全社会以实际行动减少能源资源消耗和污染排放。健全生态环保信息强制性披露制度,依法、及时、客观、全面公开环境质量信息和环保目标责任,完善公众监督、举报反馈机制和奖励机制,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,鼓励人民群众用法律武器保护生态环境,形成崇尚生态文明、保护生态环境的社会氛围。
始终造福人民群众。环境质量怎么样,老百姓的感受最直接、最强烈;污染治理成效怎么样,要由老百姓说了算,老百姓说好才是真好。必须把人民群众的感受作为检验工作成效和环境质量的重要依据,群众认可才是真认可,群众满意才是真满意。要在生态文明思想指引下,压实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任、公众参与责任,探索构建政府、企业和公民责任共担、监督统一、执法严明、各方参与、社会共治的生态治理体系,把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战摆在突出位置,在转变发展方式、创新制度保障、提升治理能力上下大功夫,坚决把自然资源保护好、把环境污染治理好、把生态环境建设好,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。