税务稽查工作总结（精选5篇）
xx市国家税务局紧紧围绕“内外并举，重在治内，以内促外，综合治理”的依法治税工作方针，以强化重大税务案件审理作为依法治税的切入点，坚持公正、合法、及时、有效的原则，以事实为依据，以法律为准绳，不断规范重大税务案件审理工作，充分发挥案件审理对税务稽查过程的监督和促进作用。20xx年共受理重大税务案件40件，审结36件，占同期稽查部门查结案件128件的31.25%，其中维持稽查部门处理意见14件，改变稽查部门处理意见22件，移送公安机关进一步查处的涉税犯罪案件23件，总计查补税款、处以罚款和加收滞纳金286.5万元，重大税务案件处罚面、滞纳金加收率、案件移送率均达到100%，没有发生因纳税人提起行政复议而改变决定或行政诉讼败诉的情况，稽查办案质量得到了明显提高，在切实维护纳税人合法权益的同时，税法的严肃性也得到了进一步加强。
一、狠抓基础建设，切实加强对重大税务案件审理工作的领导
做好案件审理基础工作是保证重大案件审理工作顺利开展的前提，该局不断强化基础建设，推进审理工作的有序开展。
1、加强教育引导。该局针对少数稽查人员存在着大要案审理是“自家人找自家人麻烦”、“束缚稽查手脚”的错误认识，加强教育疏导，使大家认识到强化重大税务案件审理工作，克服行政执法的随意性，不仅关系到对税收执法行为能否有效实施事中监督，而且关系到纳税人合法权益的保障，对稽查干部也是一种爱护和保护。通过深入细致的宣传教育使大家突破了旧有的观念，实现了从重实体轻程序、重执行轻审查向实体与程序、执行与审查并重的转变，形成共识，为审理工作的顺利开展奠定了良好的思想基矗
2、健全审理机构。根据上级的文件精神，该局重大税务案件审理委员会由分管法制工作的局长担任主任，征管、税政、监察等科室和稽查局、外税分局等单位的负责同志为成员，下设办公室负责重大税务案件初审、案件审理的各项准备工作以及其他日常工作，对重大税务案件的审理进行组织、协调和落实。同时选调政治素质好、业务水平高、工作能力强的同志负责重大税务案件审理的日常工作，为开展大要案审理工作提供了有力地组织保证。
3、加强组织领导。该局领导十分关心和支持重大税务案件审理工作，对一些案情复杂、争议较大、社会影响面广的案件亲自过问，提出指导意见，加强对重大税务案件审理工作的领导，并在局里的重要会议上多次强调加强重大税务案件审理工作的意义，对重大税务案件审理工作的作用给予充分肯定。由于领导重视，规范运作，从而使重大税务案件审理质量得到有效提高。
二、明确审理要求，严格规范重大案件审理的工作程序
重大税务案件审理是一项政策性强、涉及面广、要求高、矛盾多、责任大的工作，在审理工作中该局严格规范重大案件审理的工作程序，做到“四个明确”：一是明确审理范围。重大税务案件审理委员会负责审理稽查局送审的案件，规定稽查局对查补税款在10万元以上的案件和涉嫌构成犯罪的案件以及虽未达大要案标准但案情复杂、稽查局难以定论的案件，必须提请重大税务案件审理委员会进行审理，并规定稽查局报送重大案件审理委员会审理的案件不低于当年所查结案件的10%。在案件交接过程中使用交接单，双方签字保证手续齐全。二是明确审理时限。坚持每月至少召开一次重大案件审理例会，对特殊案件做到及时审理。三是明确审理内容。通过对稽查程序、违法事实、适用法律、数据计算、稽查文书使用等方面进行认真仔细的审核，保证案审工作的全面性、规范性和统一性。四是明确审理步骤。审理委员会办公室接到案件后先对稽查局报送的审理案件进行严格的初审，对经初审存在的证据不足、手续不全、事实不清、数字不准、程序不当的案件一律退回稽查局补证完善或重新调查，对经初审符合条件的报重大税务案件审理委员会进行审理，20xx年共有6件案件退回稽查局重新补证。审理委员会在审理重大税务案件中，对事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、数据准确的案件在审结后3日内作出审理结论，对需要再补充证据材料的退回稽查局补充，对需要请示的业务问题由相关业务科室及时向上对口请示。
三、注重把握四性，保证重大税务案件审理的合法、公平、公正
该局为保证每一件重大税务案件的审理都能做到证据充分、事实清楚、数字准确、手续齐全、程序合法、依据正确、处罚恰当，在审理工作中注重把握好“四性”：
1、程序的合法性。看案卷中是否有纳税人签字的检查人员在实施检查前出示税务检查证和税务检查通知书的送达回证；是否有作出税务行政处罚前对纳税人先行告知的送达回证；通过对案件卷宗的全面审核，保证税务检查工作符合法定程序。
2、证据的有效性。在证据事实方面坚持做到事实清楚、证据充分，在审核过程中重点审核证据的充分性、合法性、有效性和证明力，对事实不清、证据不足的一律退回补证。某厂取得外省某煤炭公司一份，而将款项支付给个人许某，检查人员认为发票的取得与货款的支付不一致，应作进项税额转出，同时该厂宾馆装修领用材料，检查人员认为购进材料用于非应税项目，也应作进项税额转出。但审理委员会办公室初审时认为，要求该厂作进项税额转出证据不足，要求稽查局对许某的个人身份以及其领用的原材料在购进时是否申报抵扣进项税额的情况进行重新核查，经检查人员补正，弄清了许某为该厂的供煤业务员，与该厂签有合同并按月在该厂领取工资，其宾馆装修领用的材料在购进时也未取得。根据补正证据，审理委员会作出了不予转出进项税额的审理结论。
3、依据的适用性。在审理过程中该局坚持做到全面、准确、规范地引用税收法律、法规、规章及条款。某棉业有限公司应缴税金账面连续数月一直是负数，且留抵数额逐月增加，稽查人员对该公司检查的当月留抵税款达71万元，检查中发现该公司少记销项税金45.6万元，稽查局依据新《征管法》第63条和国税发［1998］66号文件的有关规定对该公司的行为定性为偷税，至少要处以0.5倍计22.8万元的罚款。审理委员会在审理这一案件时认为，该公司未造成不缴、少缴税款的实际后果，其行为属于虚假纳税申报，应该按照征管法第64条第1款的规定进行处理，酌情对该公司处罚了3万元，保护了纳税人的合法利益。
4、数据的准确性。该局在审理案件时十分注意审核查补税款、罚款、滞纳金计算的正确性，专门设计了《查补税款滞纳天数对照表》和《查补税款滞纳金计算传递表》，将一定期间内的天数、法定纳税期等内容都列入表中，防止出现计算错误。某厂接受虚开达14份，且涉及四个年份时间跨度较长，在滞纳金计算上非常复杂，审理人员不厌其烦，分年逐笔复核，认真把关，准确计算出应加收滞纳金的期限和计税金额。
四、落实五项制度，强化协调办铁案，促进稽查效果进一步提高
为进一步规范稽查行为，该局还不折不扣落实五项制度，加强审理委员会与稽查局之间的上下协调，实行有机衔接，对重大案件审理结论的执行情况进行跟踪、督查和监控，从而促进了稽查效果的进一步提高。
1、落实案卷文书制作规范制度。针对送审案卷项目不全，使审理工作无法深入的问题，该局设计了《税务稽查必查项目表》、《纳税人基本情况表》等八种表格，对稽查项目作了具体规范，并根据《税务稽查工作规程》的规定，借鉴外地好的经验，做到了“四个统一”，即统一稽查案卷的格式，统一稽查案卷的目录，统一稽查文书的应用，统一稽查证据收集的要求。
2、落实税务处理（处罚）决定书备案制度。要求稽查局在审理委员会办公室下发审理结论书后15日内必须作出税务处理决定书或税务处罚决定书，并在3日内送审理委员会办公室备案，从而确保了重大税务案件审理委员会的审理意见在规定的限期内执行到位。
3、落实重大案件执行情况反馈制度。要求稽查局每季度终了后10天内必须将重大案件的执行情况反馈给审理委员会办公室，对执行未能到位的审理委员会办公室进行跟踪督查，帮助分析原因，提出合理建议，加大执行力度，推动案件执行。
4、落实重大案件调查制度。该局把监督稽查部门严格执法与维护纳税人合法权益有机结合起来，注重向检查人与被检查人了解情况，在加强卷宗审查的同时，为了搞清案情对一些特殊案件对检查人和被检查人进行延伸调查。对纳税人在规定的时限内提出听证申请的审理委员会都及时组织听证，让检查人员和纳税人双方充分陈述事实，进行辩论，使案情得到进一步澄清。20xx年以来，该局共举行听证会5场，通过听证改变原审理结论案件1件，维持原审理结论的案件4件。该局还按照稽查案件5%的比例，对经稽查局检查后未补税或税负较低的案件进行了稽查复查，20xx年已复查10件案件，补税4000多元。
5、落实重大案件审理情况通报制度。该局充分发挥以审促查、以审促管、以审促收的作用，通过依法审案，归纳、剖析个案所反映出的税收政策执行问题和税收征管方面存在的薄弱环节，及时向机关职能部门和基层征收、管理分局反馈，进行必要的整改。
*年上半年，我县稽查局在荣获X称号的基础上，紧紧围绕县局党组提出的工作目标和工作思路，联系实际，认真研究新形势下稽查工作出现的新情况、新问题，锐意改革，探索创新，在工作中强化稽查内部管理，规范稽查执法，狠抓涉税违法案件查处，整顿和规范税收秩序，继续实施“阳光稽查”活动，各项工作均取得了较好的成绩。
基础管理取得新进展
我局坚持以人为本，以改革创新为动力，进一步提高干部队伍素质，健全各项规章制度，夯实基础工作，改善基本条件，在政治思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍素质建设和廉政建设等各方面都有很大的改观，涌现出一批省、市国税系统先进稽查工作者、金税工程第二期拓展工作省优秀工作者、市“青年岗位能手”;有X名同志加入了党组织。
(一)切实把政治思想建设放在首位
政治思想工作是一切工作的生命线！新年伊始，我局围绕着税务稽查中心工作这个大局，联系实际，强化稽查干部的政治理论教育、思想道德教育、廉政教育和形势任务教育，为打造出一支政治过硬、作风优良、业务熟练、纪律严明、廉洁奉公的稽查队伍夯实政治思想基础。我们通过专题学习、征集X格言、出墙报、创版刊物等形式强化干部的政治理论教育；通过印发服务卡、或下乡进基层、设立电话等方式加强干部的思想教育；通过传达学习全县国税工作会议、稽查会议精神以强化形势任务教育。
我局始终把党风廉政建设作为首要的工作来抓，把廉政方面内容作为考核领导班子和每一个干部的重要依据。①、各股、室负责人代表本部门同局领导签订了，把容易产生“吃、拿、卡、要、报”等行为的工作岗位作为监督的重点；②、推行班子成员、各股室负责人“一岗两责”工作制，一级抓一级，形成稽查局廉政工作齐抓共管的格局；③、开展党风廉政教育活动，召开民主生活会：组织全体干部学习国税局领导在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话并写出心得；结合两个《条例》专题学习，提出“以党风带行风，以廉政促勤政”的口号。④、在稽查案结后发送、，全方位接受纳税人监督。
通过上述措施，我局干部增强了拒腐防变的能力，大家自觉严格要求自己，恪尽职守，清正廉明，公正执法。在查处工作中，稽查人员拒收“红包”X元；上半年发放、12份，没发现违反勤政廉政规定的现象。
(二)抓好制度建设，规范和加强队伍管理
制度的好坏事关大局。要管好队伍，不断增强和提高干部队伍素质，除了加强干部队伍自身的建设以外，还要建立建全科学、规范的各项涉及干部队伍管理方面的规章制度，用好的制度管人、管事。稽查局自实施“一级稽查”以来，不断强化管理制度建设，完善了一套统一规范的思想政治工作责任、目标管理责任、学习、会议、财产管理、勤政廉政等四十多项规章制度，并汇编成册，进一步推进了用制度管人治事，用激励制约机制调动干部的主观能动性、工作积极性，规范干部执法行为，明确了职责分工，做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据”，使稽查工作逐步走向制度化、规范化和科学化。
X年初，为了发挥职能作用，我局未雨绸缪，提前进入工作角色，抓好开局工作的部署——及时制定今年工作计划、编制X年度；根据国家税务总局新编的，我们及时修改；为使稽查队伍管理更具规范化，我们制定了；迎接稽查工作规范化检查达标，我局及时制定了、。在自查过程中我们突出了五抓：一、抓领导，树立各股负责人责任意识。二、抓学习，明确考核的目的、内容和标准。三、抓制度，建立有效监督机制。四、抓沟通，加强和有关部门的联系和协作。五、抓检查，认真开展对照排查。通过整改，我局成为了全市X年度稽查工作规范化管理考核达标的X个局之一。
根据“一级稽查”运行的特点，我们积极与各分局加强联系与沟通，在X月份组队下乡进行调研，与分局合开两次座谈会，在这基础上，我们制订了《暂行办法（试行）》，该办法明确了稽查局与各分局的工作职责、征管信息与稽查信息共享原则、案件与信息交换要求、案件移送标准和程序及稽查信息反馈方式，使征管与稽查工作衔接更加顺畅、税收执法行为得到进一步规范。
（三）与时俱进，加强业务培训工作。
为了能使稽查工作人员增长新技能，掌握新方法，积累新经验，从而营造一支高素质的稽查队伍，我局根据实际制定了X季《学习计划》，坚持每月一学，每季一考，改变以往“要我学”为“我要学”的思想观念，转换角色互学互助，锻炼了队伍。另外，我局还开展了内容丰富、形式多样的业务培训教育活动，求真务实，真抓实干，务必使各项培训活动真正达到目的，起到实效。
一是查摆案件。为完善和规范稽查执法，我局对调查终结的税务案件实行宗卷制度，成立了由稽查局正副局长、各股长、业务骨干为成员的税务案件内审小组。小组的职责就是在案卷归档前，对每一宗税务案件从选案程序、调查取证、文书制作，传递、引用法律依据、处理意见、执行情况等方面进行充分讨论，按照的内容和标准进行逐条核对。这样的“查摆式教育”形式新颖、务实生动，富有成效。
二是“稽查程序化”。为提高稽查效率，办公室搜集了47项稽查程序资料，进行科学的归纳分类，逐条罗列，编撰出内容丰富的稽查程序表，供稽查人员工作参考。
三是实施“阳光稽查”工程，查后督促、帮助企业调帐，提高稽查人员的财务知识水平。在税务稽查过程中，很多偷税问题都是通过会计帐薄反映出来的，在查补税款的过程中，必然会涉及相关会计帐薄的调整问题，如果稽查后只是补税罚款，而不对纳税人的有关会计科目进行相应的调整，必将使错误延续下去，直接影响纳税人财务成果的真实性，并影响以后年度的税收，甚至产生明补暗退的现象，故税务稽查后的帐务调整工作就显得十分重要。上半年，我局除向有关分局发送外，还对部分企业下发，提出帐务调整方法及详细会计分录，督促、帮助企业及时调帐，并将调帐结果存卷备查。在这过程中，稽查人员查阅有关资料，与企业财会人员探讨财务制度，商定会计分录，从中也加强了学习。
三是派出人员分别参加市局税收相关知识的培训。
四是有针对性地开展考试。X月X日，我局进行第X季度业务学习考试，考试内容主要涉及所得税知识，为第二季度开展所得税专项检查作好准备。X月X日，进行《（试行）》和知识考试，以实际行动迎接“七一”党的生日。
几年来我们紧紧围绕组织收入这一中心工作，坚持“以查促收、以查促管、以查促治”的稽查工作思路，采取实地稽查和调账稽查相结合的方式，充分发挥税务稽查的职能，严厉地打击了偷税漏税活动，保证了国家税款的及时足额入库。通过不断地探索和实践，积累了一些在新形势下开展税务稽查工作的经验，为治理税收环境，整顿税收秩序做出了一定贡献。
一、创新稽查思路 不断完善稽查体制
在“以纳税申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式下，我们从完善体制入手，充分发挥稽查促进征管的作用，积极探索新形势下稽查有效手段。
积极推行“动态稽查”：20xx年机构改革后，我局从完善体制入手，按照稽查工作的要求，应用现代统计学和日常管理经验数据进行综合分析，采用计算机和人工结合的动态选案方法，改变了过去稽查选案中的盲目性、随意性，大大提高了科学性、准确性、预见性，有效地提高了稽查选案的准确率。
积极试行“公示稽查”：我们在稽查工作中，对企业实施查前公示，督促企业自查自纠。上半年，我们先后对227户企业实施了查前公示，企业共自查出税款486万元，达到了以查促管的目的，促进企业依法纳税意识的提高。
积极推行效益稽查：20xx年，我们针对目前房地产、集贸市场、加油站、网吧、装饰装潢业、房屋出租业管理不规范、税收漏洞大的情况，日常稽查要加大对这些行业的稽查。并以查假票、查假帐、查假申报为主要内容，狠抓税务稽查选案、稽查、审理、执行四个环节的质量和效率，规定稽查选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率要分别达到60%，80%，10%，100%，案件审理科将考核指标纳入了目标考核中，并将考核指标进行量化，并将指标与奖金、待遇挂钩，有效促进了稽查人员的积极性和创造性，促进了稽查质量的提高。
实行涉税举报案件分类管理制度：对涉税举报案件按照案件来源、举报偷税性质、举报内容翔实程度等实行A、B、C等级管理，使举报案件管理逐步走向科学化、规范化。
实行等级稽查员制度：1999年我们在稽查系列中推出了等级稽查员制度，对稽查人员经过业务考试、综合评定等办法，确定稽查员等级。规定只有二级以上稽查员才能担任主查，并享受稽查津贴和相应的待遇。这一制度实施后，不仅进一步完善稽查体制，也增强了干部学业务、创业绩、保持量、争先进的思想意识，现在全局100％的干部通过了三级稽查员评定，10名干部被评为二级稽查员，3名干部评为一级稽查员。
二、实施稽查新办法 发挥稽查的监督管理职能
围绕省局开展的“依法治税年”活动，我局大力推进依法治税进程，以查办大要案为中心，以专项检查为主线，以复检为保障，进一步整顿和规范了税收秩序，实现了由收入型稽查向执法型稽查的初步转变，实现了稽查促进征管的作用。
1、开展重点户检查，促使税源大户在依法纳税方面做出表率。重点企业、重点税源户在财政收入中占有很大的比重，其税收政策执行的好坏，直接影响了财政收入。根据这一特点，我们每年都把把重点企业、重点税源户列为必查对象，实施年年检查，以期通过检查，使重点企业、重点税源户在法制的轨道上年年有新的进步，在依法纳税方面做出表率，带动全区纳税单位和个人正确履行纳税义务。
2、开展热点检查，解决突出问题。随着经济的不断发展，富拉尔基的城市建设步伐也不断加快，从事建筑业的单位和个人日益增多，但由于在房地产开发、审批项目上税务部门与计委、城建、房产、规划等单位之间没有健全的信息交换机制，在税收上导致对建筑安装的单位及个人缺乏有效监控和管理，对建筑安装业的税收征管不能及时到位，致使该项税收存在不同程度的流失。根据这一情况，我们及时地开展了税务检查。通过对20户建安企业的检查，查补税款190万元，并初步摸清了其中存在的问题。我们将这些情况归类、汇总，积极反馈，为领导提供决策的信息。为促进全区房地产企业健康发展、公平竞争，起到了积极作用。
3.开展行业检查，解决共性问题。20xx年开始，我们开展了对房地产业、金融业、保险业、交通运输四个行业的税收检查。运用解剖麻雀的办法，基本解决了这四个行业普遍存在的问题，并将这些问题以《税务简报》形式在全局传送，为指导税收征管工作，起到了稽查促进征管的作用。
4.依据全区实际，开展针对性检查。随着经济建设的加快，投资规模的不断扩大，全区汇聚了一大批施工企业和外来建筑安装队伍，这其中不乏有一批企业既无外出经营税收管理证明单，又不办理登记、纳税申报，从而逃漏了应交纳的税款。为此，针对性地开展了对外来驻富施工单位的税收检查，收到了很好的效果。仅就建筑、道路施工等就查补税款133万元。这不仅堵塞了税收漏洞，促进了收入而且也使企业能在税负公平的条件下平等竞争。
5.开展回访检查，检验检查效果。所谓回访检查，就是对曾被检查过的企业进行复查，其目的是为了了解前次检查的纠正情况。通过对部分企业回访检查，我们发现，绝大多数企业能够根据被查出来的问题制定相应的补救措施，落实整改意见。但也有部分单位我行我素，屡查屡犯，纠错仅仅停留在口头，并没有真正引起重视，将整改意见落到实处。对这类企业查而再犯的税收问题，我们依据政策，从严处理。回访检查，查出了问题，也检验了检查的效果，从一定程度上杜绝了企业存在的侥幸心理，有效地堵塞了偷漏税的漏洞。
6.加强部门协作，打击偷抗税。税务检查工作，需要社会各方的支持与配合，尤其是查处重大的偷抗税案件，更需要得到有关部门的大力支持。因而，加强部门协作，对稽查工作来说，显得尤为重要。几年来，我们积极主动地加强与公安局经侦科等有关单位的联系与协作。充分发挥他们的后盾作用。对偷抗税事件，在调查处理中，不搞孤军作战，而是积极向有关部门提供线索，重大案件提前介入，共同调查取证，实行紧密的协作，使案件处理做到了及时、正确。
三、采取稽查新措施，发挥稽查的收入职能
税务稽查在堵塞漏洞，打击涉税犯罪，维护税收秩序，提高征管水平，组织税收收入等方面都发挥了重要作用。但当前由于多种经济成分、多种经营方式的经济格局，使得纳税主体多样化，纳税人经营分散、地域广阔，在银行多头开户，现金交易大量存在，加上管理上没有到位，使得税务机关税源控管困难，对纳税人收入、经营情况难于掌握。同时有些人没有纳税意识，对缴税、摆正国家和企业的利益缺乏正确的认识，能少缴税就少缴；有些人死猪不怕开水烫，摆出一副要钱没有要命有的态度，税务部门处理起来非常棘手；还有些企业经营困难，资金匮乏，一时难以缴清。我局每年税费收入任务超过一亿元，但每年的任务缺口都在3000万元以上，一部分靠清理欠税，一部分就要靠稽查的查补税款。
针对上述问题,我们积极采取措施,从克服征管中存在的查补税款入库难问题,实现稽查在组织收入的作用.新税收征收管理法颁布后，我局提出了“执行不到位，稽查无作为”的口号,要求提高稽查执法强度，发挥稽查的震慑力。我们首先开展送税法进企业活动，尤其是金融保险企业，向他们宣传新征管法关于有关协助税务机关扣缴税款的规定，使他们积极协助税务机关扣缴税款。其次依法运用法律手段，先后查封、扣押11家单位部分商品和财产，并于去年举行了抵税物品专场拍卖会，成交额60万元，有了地打击乐偷逃税行为，为国家挽回大量损失，并有效地震慑了税收违法犯罪分子，教育了人民群众，维护了税收秩序，促使其他纳税人依法纳税，为组织收入奠定了基础。同时积极实行了地域户籍管理制度，有效地堵塞税收征管漏洞，有效控制和掌握税源出发，实行了全员参与的地域管理，使分局对纳税人的纳税情况达到了四准：开业停业准、申报情况准、经营状况准，税源状况准，为稽查工作提供了有效的基础数据。20xx年、20x'x年每年的查补入库额都在500万以上，占税收计划的5％。
四、稽查中存在的问题和建议
1、由于随机选案稽查人员对纳税人的基础情况，缺乏足够的了解，加之为确保收入和稽查面使稽查工作多停留在就帐论帐上，不能够全面，客观的针对企业的经营，向广度和深度延伸。有些稽查户存在着查不全、查不透、出现“鱼过千层网，网网都有鱼”的怪现象。
2、随着企业产权制度改革，在市场经济条件下私人资本渗透到社会的各行业。征纳双方关系，越来越变的对利和尖锐。纳税人的偷税手段越来越隐蔽，工具越来越先进。而我们的传统和方法，传统取证工具，以不能适应。加之缺乏有效的安全保障和部门配合，稽查工作很难发挥，快捷多变的打击偷、逃税的作用。
3、由于稽查工作担负着组织收入的任务，使稽查工作经常将有限的.人力投向重点税源大户，而税源大户重点企业往往又是我们“双评“工作的评议单位，税收任务和”双评“工作的相互交叉，服务与执法的相互矛盾，使我们在稽查案件处理上存在着“失之于软、失之于宽”的问题还造成稽查工作不能及时有效的针对税收征管的薄弱环节，达不到“解剖麻雀“打击一个，震摄一片”的效果。在一定程度上造成税收征管上的“两极分化”达不到以查处管的功效，影响税收征管的水平。
4、税收的整体性，决定了税务稽查只能是手段，不能是目的，所以税收稽查工作的法制化建设，要同公民、纳税人乃至整个社会的法制化建设水平相适应。税收稽查的法制化可以领先于社会，但不能相互脱离。税收稽查的各项管理指标、指令只能是稽查工作的动态反应和参考，决不能成为税收稽查工作的最终目的。税收稽查工作归根到底要为组织收入和税收征管服务。市场经济下，指标应是指导性的而不能是指令性的。指标要与各地区的经济发展状况，征管质量、征管基础相适应。只有这样才能充份的发挥税收稽查在税收工作中“轻骑兵”的做用。
总之,今后我们在稽查工作中将认真总结过去的经验和不足，虚心学习兄弟局好的做法，工作中不断探索稽查工作的新思路。研究和了解掌握稽查工作的新动态，力争将我局的稽查工作推向一个新阶段，上一个新台阶。
20xx年，伊犁州地税局稽查局认真贯彻落实全区税务稽查工作的各项部署，紧紧围绕州局“戒虚务实”工作主题，按照“抓学习强素质，建制度转作风，重程序办铁案”的总体要求，不断加强稽查队伍建设，规范执法行为，加大执法力度，提高稽查效能，较好地发挥了税务稽查作用。共安排检查纳税人89户，已查结69户，查补各类税款3203万元，实际执行入库税款4342万元，滞纳金208万元（含企业自查税款滞纳金71万元），罚款143万元，合计入库4693万元，同比增加1492万元，增长61%。现将稽查局20xx年工作情况总结如下：
一、加强干部队伍建设，提升干部综合素质
一是进一步加大税收业务培训力度。20xx年稽查局采用集中授课、分科室组织和个人自学相结合、充分利用网络教育平台的方式进行业务学习和培训。制订了《伊犁州地方税务局稽查局业务培训激励奖惩办法》，鼓励稽查干部参加注册税务师、注册会计师考试，33名干部报名参加了注册税务师的考试。认真组织落实好《小企业会计准则》抽考，获得州直地税系统抽考第三名，我局有6人进入全区抽考前五十名，并获得区局通报表扬。积极探索尝试“师傅带徒弟”“一帮二”结对帮扶方式，加强对选调干部实训，快速提升了选调干部实践能力。
二是做好稽查局选调干部试用期综合评定考核工作。按照《伊犁州直地税系统选调稽查干部工作实施方案》要求，我局细化制订了《稽查局选调干部试用期综合评定考核工作方案》，对18名选调干部进行了为期6个月的试用期考核。通过试用期的严格管理考核，选调干部稽查综合素质有了明显提高，也进一步充实和优化了州直地税稽查力量，有效提升了一级稽查职能作用。
三是加强政治理论教育，坚定理想信念。制定年度思想政治工作计划，将政治思想教育贯穿于税务稽查工作全过程。组织召开了选调干部思想交流汇报会，深入了解干部的思想动态，鼓励和激发干部工作热情。深入学习解读xx大报告，系统学习《税务人员违法违纪行为处分条例》。积极参与精神文明零基启动活动，组织干部聆听“道德大讲堂”“健康知识讲座”，组织干部美化环境卫生，组建“学习雷锋志愿服务队”，开展徒步健身活动和“未成年人教育”等实践活动，不断增强队伍凝聚力。
四是及时调整稽查力量，优化部分科室人员配置，加强四环节联动效应，推动工作整体提升。
二、修订完善各类制度办法，夯实稽查基础性工作
按照“建制度管长远”工作理念，进一步理顺和明确各科室岗位职责，建立完善各类规章制度，细化考核指标，狠抓制度落实，初步构建起协调、高效的稽查工作运行新机制。稽查局出台了《伊犁州地方税务局稽查局选案管理暂行办法》《伊犁州地方税务局稽查局税务稽查案件审理工作管理暂行办法》《伊犁州地方税务局稽查局税务稽查执行工作管理暂行办法》《伊犁州地方税务局稽查局税收执法过错责任追究办法》《伊犁州地税局稽查局考勤管理办法》等各项制度办法。修订完善了《伊犁州地方税务局稽查局绩效考核办法》，组织开展了一季度各科室绩效试考核和执法督察工作，通过考核和执法督察发现了工作中的不足，并及时进行了整改和过错追究。
三、认真开展税收专项检查，整顿和规范税收秩序
除按区局要求开展对证券、基金公司；资本交易项目、建筑安装业、房地产业、高收入者个人所得税；承接出口货物业务的货代公司、报关公司（报关行）的税收专项检查外，还结合州直征管实际，将银行业、住宿和餐饮业、矿业开发企业、营改增部分行业纳入我州税收专项检查的范围。
截至6月底，我局共实施税收专项检查58户，查结48户，有问题户数48户，其中房地产、建筑安装业19户、中介、培训服务机构6户、住宿和餐饮业等我州自行开展检查行业23户。共计查补税款663、15万元，其中营业税249、14万元、城市建设维护税16、88万元、企业所得税63、77万元、个人所得税87、38万元、土地增值税34、25万元、其他地方各税211、74万元，加收滞纳金32、29万元，罚款44、27万元。
四、创新稽查模式，合理有序开展企业税收自查工作
一是认真贯彻落实20xx年度伊犁州地税稽查工作会议精神，积极倡导柔性执法理念，体现和谐稽查工作导向。稽查局今年把组织企业自查作为一项重要工作内容进行安排部署。研究下发《伊犁州地方税务局稽查局20xx年度税收自查工作方案》，分阶段、分科室、分环节细化相关科室工作职责和各项工作要求，并将该工作纳入了绩效考核。有重点选择部分企业开展税收自查，提示告知纳税潜在风险，实行查前辅导、查中约谈、自查与抽查相结合的方式，提升稽查效率，触动纳税人主动改正，受到纳税人好评，收到良好成效。我局安排自查企业36户，自查查补税款1406万元，已组织入库783万元，加收滞纳金28万元。
二是按照区局稽查局要求，制定了重点税源企业税收检查工作方案。4月组织召开了由重点税源企业法人代表和财务负责人参加的税企座谈会，安排17户重点税源企业开展自查，自查查补税款共计1942万元，已组织入库自查查补税款878万元，滞纳金43万元。
五、加大违法案件处罚和执行力度，不断提升税务稽查质效
树立依法稽查、风险管理、整顿规范的稽查理念，除对查补税款依法追征外，按规定加收滞纳金，依法加处罚款。加收滞纳金208万元，加处罚款143万元，分别比上年增长125%，5%。在做好当年案件入库工作的同时，积极采取有力措施清理以前年度久拖不决案件8户，清收税款436万元。
六、认真开展发票检查，打击发票违法行为
按照区局要求，本着“查税必查票、查账必查票、查案必查票”的工作原则，20xx年对77户各类企事业单位的发票使用情况进行了检查，对29户重点税源企业发票使用情况开展了自查，涉及房地产业、建筑安装业、工业、广告业、酒店业、矿产开发等行业，全面检查纳税人是否存在未按规定开具发票、开具假发票或虚开发票等行为，逐笔进行查验比对。发出发票协查函5份。协查异地发票3份。发现问题9户，已查处9户，查补税款1、08万元，加收滞纳金0、4万元，罚款11、93万元。
七、加强举报案件管理，提高违法案件曝光力度
今年我局共受理各类举报案件3起，立案3起，查补税款301、83万元，入库税款301、83万元、滞纳金0、62万元、罚款1、25万元。
今年我局已对4户查结的案件通过伊犁晚报进行了公开曝光，并通过伊犁州地税网站公告违法案例11户，扩大了税务稽查的震慑面，提升了税务稽查威慑力。
八、不断提升税务稽查建议质量，积极探索查管互动新机制
按照《自治区地税系统征管与稽查工作互动管理办法（试行）》要求，已拟定《伊犁州地方税务局征管与稽查工作互动实施办法（试行）》报州局征管处商定。针对稽查过程中发现的基层局征管工作中存在的政策执行错误、管理漏洞、管理缺失等问题，认真分析，仔细研判，以稽查建议意见函的形式向基层局进行反馈，并提出相应的改进措施。以公文形式发出《稽查工作情况反馈意见函》三份，稽查建议书39份。利用州直系统行政执法综合培训机会，向各局参训学员，做了《稽查视角看征管》专题讲座，就近年来稽查宾馆行业、房地产行业、建筑行业等行业税收征管中存在潜在风险，进行了风险提示，疏通了查管互动渠道，有效发挥了以查促管作用。单独行文上报政策请示两份，已明确一份，待明确一份，有效推动了税收政策的贯彻落实。
九、规范行政管理流程提升行政管理效率
一是研究制定了《财务工作岗位责任制度》《财务工作报销制度及流程》，明确工作流程，细化财务管理责任，进一步规范了财务核算水平。二是积极争取办公场所，努力改善办公条件，合理派发车辆，提高车辆使用效率。三是加强考勤管理，按月通报考勤情况，严格外出登记，不定期对各科的工作作风、工作纪律、工作效率等方面进行抽查，严格落实责任追究制，有效提高了干部对效能建设各项制度的遵从度。全局受到责任追究人员共计25人次，其中经济处罚25人次，处罚金额1620元。四是制定《信息工作管理办法》，提升信息宣传报道水平。今年我局共编辑刊发《稽查信息简报》19期，分别被自治区地税局采用5篇、被伊犁州地税局采用2篇。五是提高公文处理水平。坚持从严、及时、高效原则，严把公文的格式关、文字关、校核关，力求做到行文规范，准确及时，减少差错。做好我局公文处理系统及工作日志的使用情况抽查，发现问题限期整改，公文处理和电子日志系统运转正常。
十、强化廉政意识转变工作作风
一是强化廉政意识的培养。做到逢会必谈廉政。局领导为稽查干部上廉政党课、组织专门的廉政教育培训、与18位选调干部开展廉政谈话、召开思想交流座谈会，使廉政意识渗透到干部工作学习的方方面面。二是加强内控机制建设。拟定了《伊犁州地税局稽查局廉政风险防控实施细则》，从选案、检查、审理、执行四环节查找、确定了27项风险点，并划分了三级风险类别，制定相应防控措施，加强对风险点的监督与防范。三是加强过程监督，对外制定并发放《税务执法人员廉洁自律及工作作风情况反馈单》，要求稽查人员在实施稽查时，将此《反馈单》发放给被查单位，由被查单位填制盖章后，邮寄或直接送达我局综合科。，我局共收回反馈单62份，无反映不廉的行为。借助重点税源企业自查座谈会的平台，发放廉政调查问卷29份，收回28份，以及廉政预警信息员的渠道，无反映干部廉政及作风方面的问题。四是开展廉政回访工作。按季抽取每个检查小组的已经检查过的纳税人，面对面地进行廉政回访，查访稽查人员在执法服务、查案效率、廉洁自律等方面的意见和建议。回访20户纳税人，反映情况良好。五是开展“访税情解民忧促发展”的大走访活动。根据稽查局大走访工作实施方案，稽查局分两个层次全面开展走访活动，走访纳税人21户，收集整理纳税人意见和建议数十条，为下半年更好开展税务稽查与纳税服务工作提供了重要参考。
20xx年，虽然我局做了大量的工作，也取得了一定的工作成绩，但我们的工作还存在着一些不容忽视的问题：一是考核机制还需进一步明确和加强，制度办法还需进一步完善和落实；二是学习教育和监督机制的作用发挥的不充分；三是实际工作管理与稽查管理软件相脱节的矛盾亟待解决；四是案件执行难的问题还需进一步加强。我们将在下半年的工作中不断改进和完善。
20xx年上半年，市局稽查局在市局的正确领导下，按照年初确定的全市国税稽查工作要点，通过努力，主要实施并抓好以下工作：
一，较好地完成了上半年稽查任务。
1—6月，全市累计完成检查并作出处理决定634户，中止调查，查无问题410户，共查补税额4906万元，滞纳金360万元，罚款980万元，合计6246万元；累计入库6093万元。其中市本级已完成检查并作出处理决定114户，中止调查，查无问题31户，查补税额2211万元，滞纳金241万元，罚没款570万元，合计3022万元（其中包括在审理案件18件，涉案税款，罚款506万元）；累计入库1639万元，下查一级在各县市累计入库895万元。上半年全市共受理举报案件293件，已结案242件，结案率83%。其中市本级共受理举报案件190件，已结案162件，结案率85%，查补税（罚）款1407万元。在各项检查中，我们重点做好了以下几方面工作。
（一）按照省局要求，在市局的统一部署下，组织开展纺机配件行业税收专项检查。至5月中旬，该项专项检查全面完成，共组织检查42户，已作出处理决定26户，补税，罚款33万元。
（二）继续抓好下查一级工作。至6月底，在举报案件，纺机配件企业，三年未查企业及涉外企业的检查和审计中，下查一级完成检查75户，已作出处理决定42户，补税，罚款199万元。
（三）按照"一把手"工程的要求，认真抓好金税工程协查系统工作。1—6月，全市共受托协查发票1585份，已回复1585份，按期回复率达100%，协查发现有问题160份，已补税罚款133万元。其中市本级受托协查发票368份，已回复368份，回复率100%，协查发现有问题发票50份，已补税罚款120万元。1—6月全市委托协查发票421份，已收到回复514份，有问题282份，涉嫌金额1830万元，税额311万元。其中市本级委托协查发票241份，收到回复352份，有问题234份，涉嫌金额1354万元，税额230万元。
（四）做好涉税案件移送工作，市本级上半年共向公安部门移送涉税案件9件，涉及税款341万元。
（五）克服非典因素，采取有效的稽查手段，抓好非典期间的检查工作。一是以调账检查为主要检查方式。二是充分发挥企业自查的作用，由稽查部门组织的企业自查税款共达227万元。三是在涉外税务审计中，尝试调阅企业电子帐簿进行稽查的方式，并已对2户企业查获税款，罚款达90万元。四是充分发挥金税协查系统的作用。这些手段和方法的积极采取，有效地保证了稽查成果。
二，进一步加强稽查管理。
（一）为进一步完善稽查工作目标考核，促进稽查工作效率与质量的提高，根据市局的考核要求，在全面征求各科意见的基础上，修订了工作目标及岗位责任制考核办法。
（二）进一步提高稽查办案质量，规范办案。我们从抓案卷标准化入手，以案卷标准化来带动办案质量的提高，为此我们修订了《税务稽查办案质量标准化管理办法》，并在全市范围内推广实施。
（三）进一步加强信息化建设工作。开发应用了"稽查涉案信息系统"，实现全市稽查系统涉案信息的共享，并较好地解决了三方面问题：一是通过录入1997年国地税进一步分设以来所有稽查案件的有关信息内容，解决了CTAIS应用前的稽查案件信息查询难的问题，提高了稽查选案的针对性。二是提高了案件定性处罚的准确性，通过对违法纳税人是否出现两次或两次以上连续违法情况的查询，为案件定性处罚提供了正确依据。三是通过设置按经济类型，违法手段等多个项目的查询，统计功能，提高了稽查的分析，监控，以查促管的能力及办案的效率，也避免了案卷资料因多次查阅可能造成的损毁和遗失情况。
三，进一步加强稽查队伍建设。
（一）继续抓好党风廉政建设及行风建设工作。局领导十分重视稽查队伍的廉政建设工作，做到逢会必讲，警钟常敲，并按季召开廉政建设分析会，对各阶段的干部廉政建设情况进行讨论分析。
（二）加强对干部作风纪律的督查，根据市局文件精神，结合我局实际，把抓干部的劳动纪律，工作作风作为提高干部队伍素质的抓手，我局专门成立了督
查领导小组，制定了督查工作规程，开展经常性的不定期督查工作。
（三）重视对干部的业务知识培训。认真落实已有的《稽查局工作人员学习制度》，并按照市局要求，做好周一学习的督查工作。同时，结合新一轮"二员"选拔工作，在2月份组织开展了为期两周的集中学习活动，先后举办了进出口税收稽查业务，税收征管法及其实施细则，ISO9000稽查体系文件等三个专题的业务培训，并于3月初组织了业务考试；为全面提升稽查办案质量，实现案卷标准化，我局还专门组织对全体干部进行了税务稽查办案质量标准化管理培训。通过上述一系列培训，使我局干部的稽查业务素质有了进一步提高。