安监局年度工作总结(精选26篇)
今年以来,在县委县政府的正确领导下,以对党和人民事业高度负责的态度,立足本职岗位,围绕中心工作,进一步转变工作作风,狠抓工作落实,以饱满的工作热情和严谨的工作作风,履行职责,较好的完成了今年的各项工作任务。现将一年来的工作和党风廉政建设情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)抓基础,建立健全安全生产目标责任体系和安全监管体系。
基础不牢,地动山摇,这充分说明了基础工作的重要性。作为安全生产监督管理工作,更要夯实基础,确保目标责任和监管网络建设落到实处。今年来,我县认真抓好目标责任体系的建设,严格履行党政同责,一岗双责,做到管生产必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全的格局。同时层层签订责任状,将全年的安全生产责任目标落实到部门、落实到乡镇、落实到村和企业,明确了政府部门的监管职责、企业的主题责任和属地监管的责任。为了解决安全生产有人抓的问题,针对乡镇、村的安监组织不健全、队伍不稳定的问题,以安委会文件要求,各乡镇、村必须有一名责任心强的同志负责本地的安全生产工作,做到县、乡、村齐头并进。同时,参照社区网络化管理经验,将监管的触角还延伸到组,确保安全生产工作不留盲区、不留死角。
(二)抓重点,认真开展全县安全生产大检查和百日会战工作。
今年以来,我县安全生产事故处于多发趋势,特别是一些重点行业领域的安全生产形势十分严峻。在道路交通、建筑领域相继发生两起较大交通事故和一起建筑工地一人死亡的一般事故。按照中省市统一安排部署,至9月30日,在全县集中开展安全生产大检查活动,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,狠抓贯彻落实,一大批事故隐患得到有效治理,组织领导进一步加强,规章制度更加健全,责任进一步落实,安全保障水平进一步提高,安全生产意识进一步增强。
针对8、9月份全县事故多发势头,县政府在全县深入开展以“消防安全、交通安全、危爆物品管理安全、其他行业生产安全、重点人员监控安全”为重点的公共安全隐患排查整治“百日会战”活动,是继全县集中开展安全生产大检查后,又一次时间长、规模大、要求高的安全隐患排查治理活动,各地各部门以更加深入、更加细心、更加坚决的态度,对所辖企业、个体经商户、人员聚集场所、道路交通、渡口渡船、农机车辆、校车、闲置房屋、重点人员等进行检查,截止目前排查隐患750余处,相关责任单位积极整改,前段全县安全生产大检查成果得到巩固,安全生产监管得到进一步加强。
(三)抓宣传,认真开展安全生产法律法规的普及工作
今年6月是全国第十二个“安全生产月”,主题为“强化安全基础、推动安全发展”,期间我县开展了一系列教育宣传活动。由七家县安委会成员单位参加的安全生产咨询日活动中,在奥林广场现场播放了安全生产警示教育片1部,展出安全知识展板60块、宣传标语10条、发放宣传单3000份、宣传册1500本、接受咨询200余人次。按照省、市安监局要求,组织相关单位积极参加湖北省安全生产网络知识竞赛。通过这些活动营造了安全生产人人参与的氛围,提高了广大市民的安全生产意识,取得了较好的社会效果。除此之外,我们组织乡镇(管理区)分管领导、安监助理、重点骨干企业负责人和管理人员分批参加了市安监局组织的安全生产培训教育,同时督促企业抓好职工的“三级”安全教育培训,提高企业职工安全意识和技能。
二、贯彻落实党风廉政建设责任制情况
(一)加强学习,筑牢廉洁从政的思想基础。今年以来,本人积极参加县委组织的廉政建设各种会议,认真学习《廉政准则》和各级党委、纪委关于领导干部廉洁从政的有关规定。在工作、生活和作风方面,用一个领导干部的标准从严要求自己,自觉增强廉洁自律和廉洁从政的意识,处处严格约束自己,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,克己奉公,清清白白做人,踏踏实实做事,在乘车、住房、参与公务接待、操办家庭宴请事宜等方面,无违反规定的情况,能认真执行领导干部重大事项报告制度,收入申报制,按时参加生活会,积极开展批评与自我批评,正确对待批评建议,并及时整改。
(二)严格落实党风廉政责任制,为确保我局20__年党风廉政建设工作任务的落实,按照县委党风廉政建设责任制规定,意识健全完善监督约束机制,严格执行“三重一大”有关规定,强化事前、事中、事后的监督约束,增强全局干部的廉洁自律意识;二是抓好党风廉政建设责任目标的落实,认真制定本单位有关规章制度,严格人事、财务、项目纪律,凡是涉及人事、重大经济支出等重大问题,坚持集体决策,杜绝一言堂;三是改进工作作风,客服官僚主义,结合人大评议工作,我局全体工作人员深入群众、深入农村、企业调查,广泛听取人大代表、企业法人及服务对象的意见和批评,增强了自觉服务企业的主动性,在行政审批、行政执法等方面加大主动上门问情况、主动上门解决问题的力度,收到企业的好评。
三、今后工作的方向
一是进一步增强学习的主动性,做到逢会必学必会必讲,使党风廉政建设入脑入心,真正成为每一个同志的自觉行动;二是在过去,过多的相信制度管理、干部的自我约束能力,缺乏同志之间的交心谈心,使很多同志的工作积极性没有充分发挥出来,对工作造成一定的损失,今后要进一步做好思想政治工作,充分发挥全局工作人员的主动性。
工安全意识和技能。
二、贯彻落实党风廉政建设责任制情况
(一)加强学习,筑牢廉洁从政的思想基础。今年以来,本人积极参加县委组织的廉政建设各种会议,认真学习《廉政准则》和各级党委、纪委关于领导干部廉洁从政的有关规定。在工作、生活和作风方面,用一个领导干部的标准从严要求自己,自觉增强廉洁自律和廉洁从政的意识,处处严格约束自己,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,克己奉公,清清白白做人,踏踏实实做事,在乘车、住房、参与公务接待、操办家庭宴请事宜等方面,无违反规定的情况,能认真执行领导干部重大事项报告制度,收入申报制,积极开展批评与自我批评,正确对待批评建议,并及时整改。
(二)严格落实党风廉政责任制,为确保我局建设工作任务的落实,按照县委党风廉政建设责任制规定,意识健全完善监督约束机制,严格执行“三重一大”有关规定,强化事前、事中、事后的监督约束,增强全局干部的廉洁自律意识;二是抓好党风廉政建设责任目标的落实,认真制定本单位有关规章制度,严格人事、财务、项目纪律,凡是涉及人事、重大经济支出等重大问题,坚持集体决策,杜绝一言堂;三是改进工作作风,客服官僚主义,结合人大评议工作,我局全体工作人员深入群众、深入农村、企业调查,广泛听取人大代表、企业法人及服务对象的意见和批评,增强了自觉服务企业的主动性,在行政审批、行政执法等方面加大主动上门问情况、主动上门解决问题的力度,收到企业的好评。
三、今后工作的方向
一是进一步增强学习的主动性,做到逢会必学必会必讲,使党风廉政建设入脑入心,真正成为每一个同志的自觉行动;二是在过去,过多的相信制度管理、干部的自我约束能力,缺乏同志之间的交心谈心,使很多同志的工作积极性没有充分发挥出来,对工作造成一定的损失,今后要进一步做好思想政治工作,充分发挥全局工作人员的主动性。
在县委、县政府和市安监局的正确领导下,我局以“三个代表”重要思想为指导,全面落实上级有关文件精神,紧紧围绕县委、县政府的总体工作目标,明确控制指标,落实安全责任,加强宣传和培训力度,严格执法检查和专项整治,加强了对全县安全生产的综合管理,确保了安全生产的平稳态势。
一、夯实基础,规范管理
(一)逐级落实工作责任。年初,我县召开了安全生产工作大会,县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状,分解下达各项控制指标,并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上,县安委会制发了《县安全生产目标管理考核办法》,进一步增强考核的针对性和可操作性。同时,我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求,及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法,乡镇与责任区、站所、村(居)委会、主要生产经营单位,部门与下属机构和单位,全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度,将责任分解到岗,明确到人,并收取安全生产目标管理保证金,将安全生产纳入了干部年度目标管理考评,极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位,各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时,县局对主要生产经营单位,乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押金,并定期检查打分,年终兑现奖惩,有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制,要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状,并在每月应发工资中预留安全风险金,年底根据安全生产情况实行重奖或重罚,实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。
(二)持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础,为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件,今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度,充分发挥乡镇安委会的职能。现在,乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议,会后形成会议记录,这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年,我们在全县大力推行安监站标准化建设,各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备,并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量,绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员,全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强,普遍实行了安全生产台帐化管理,安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙,安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年,我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍,对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式,并下发至各乡镇。5月份,我局举办了两期乡镇安监员培训班,组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训,对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》,进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则,明确了村(居)委会的安全信息管理员,并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力,“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。
20xx年,我市区安监工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导下,在各职能部门的配合支持下,圆满完成了各项目标任务,取得了较非常好的工作成绩。
市政府下达我区20xx年度安全生产控制指标是:各类事故死亡人数18人,其中道路交通16人,工矿商贸企业2人。截至12月20日止,全区各类事故死亡人数18人,其中道路交通16人,工矿商贸企业2人,没有突破市下达指标,未发生重特大安全生产事故。主要工作情况是:
一、规范执行目标管理责任制,切实把安全生产责任落到实处
一是强化了领导责任,落实安全生产责任制。年初区政府与各乡镇、各有关单位签订了安全生产责任状,及时贯彻落实了上级有关文件、会议精神,分解下达了目标任务和事故控制指标;召开了安全生产工作会议,按季度召开了安委会成员例会,总结前阶段工作,查找分析存在的问题,安排部署下阶段工作,印发会议纪要,把安全生产作为重中之重来抓。
二是落实了企业主体责任。健全了企业安全生产责任制,要求企业主要负责人既要管生产,更要管安全,对安全生产负总责;定期、不定期检查了企业安全生产责任制落实情况、安全投入情况、安全教育情况、特种设备和关键岗位的安全管理情况,并对存在的问题进行了督促整改,切实把事故隐患消除在萌芽状态。
三是形成了齐抓共管格局。在政府、企业狠抓安全生产的同时,各有关部门对照各自职责,依法监管了有关行业和领域的安全生产工作,并督促指导生产、经营、服务单位进一步强化安全基础;各社会团体、中介组织立足自身优势,教育、引导群众积极投身于安全生产,努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围和综合治理保平安局面。
四是加大了责任追究力度。在区政府出台《安全生产工作“一票否决”暂行办法》基础上,坚持“四不放过”的原则,查处了机电公司“6·6”机械伤人事故、竹业“7·10”火灾事故和旅游涉外汽修厂“7·12”触电事故,真正起到了警示教育作用,有效遏制了重大生产安全责任事故的发生,五是建立了区--乡(镇)--村(企业)三级安全监管网络。
二、认真开展宣传教育培训活动,切实增强群众的安全生产意识
一是注重了平时宣传。通过广播、电视、会议、简报、展板、宣传栏等媒体,宣传《安全生产法》和相关法律法规,宣传开展安全生产工作的典型做法和成功经验,宣传重、特大安全生产事故的惨痛教训,真正做到安全生产警钟长鸣。
二是加强了安全培训。今年1—12月份,全区先后有危化品、非煤矿山、花炮、特种作业等不同类型的从业人员参加了省、市、区组织的安全生产培训,并组织了12个乡镇的安全员首次参加省局的乡镇安全员执法资格培训班。
三是开展了“安全生产月”活动。精心制定以“综合治理,保障平安”为主题的安全生产月活动实施方案,开展了形式多样的宣传咨询教育活动和安全生产大检查。
各位领导大家好:
我是李___,在公司工作已有八年了,以前在___部、____和____一直从事于生产、设备管理工作,自公司今年6月15日成立安监部以来我任安监部的经理职务,已一月半了,在这一个多月中我逐步认识到什么是安全管理;安全管理它是企业管理的重要组成部分,是以安全为目的,进行有关安全工作的方针、决策、计划、组织、指挥、协调、控制等职能,合理有效的使用人力、物力、财力、时间和信息,为达到预定的安全防范而进行的各种活动的总和。在安全管理中我认为把建立安全体系、安全标准化和安全文化建设作为安全管理工作的“三件法宝”,不断的提升企业管理水平,为企业的安全运行保驾护航。
第一:建章立制,构建企业安全管理体系;经过卢老师和深圳认证公司的指导,我们现在有关于安全和职业病预防方面的制度和文件很多,也很全面。也就是我们的OSH文件,下一步我们要不断的改进和完善这方面的内容,使之更加贴近于生产,利用好奖惩制度的“双刃剑”,安监部成立以来,改进修订《安全生产管理制度》两次,出台《物资保险申报制度》来加强制度建设,形成较为完备的安全生产制度体系。有了很好的安全制度体系,如何将安全制度体系不折不扣的执行好将是下一步我们共同努力的目标。
第二:实施程序化、标准化作业、以标准话规范员工行为,为此在江河大道上进行了标识管理,对于员工上下班及车辆出入实行标准
化控制,确保员工能够思想统一进入公司安全行走。各部门车间也可以这样操作,利用作业指导书的形式,对员工操作动作进行分解,制定出能够满足安全作业的程序、步骤和方法。例如:在清洗浆池作业中,总结出通风、注水、置换、检测、确认5部安全工作法,从而有效地杜绝了硫化氢和残氯中毒事故的发生。按照定作业区域、定作业路线、定作业位置、定作业动作“四定”方针制定了作业规范,将人的操作行为格式化、程序化。
第三:对于安全员实行三班倒换制,24小时对公司的安全生产状况实行不间断的监控;查找安全隐患和三违行为;对于查处的安全隐患跟踪整改,查处的违规行为按照《安全生产管理制度》实行惩罚;
第四:培育企业文化、打造安全管理的长效机制
注重培育企业文化,要求在各个班组开展“三个自我、四个相互”的活动。“三个自我”即自我学习、自我提高、自我保护;“四个相互”即相互关爱、相互提醒、相互监督、相互负责。推动员工间相互提醒,提高每名员工的自我保护意识。利用宣传版面、标语和江河人报纸建立企业的安全文化,增加员工安全知识,改变员工的安全意识,让“要我安全”,变成“我要安全”。
我认为安全工作不是靠一朝一夕的努力就能做好的,需要一个长期的过程,将安全知识不断的灌输到员工的大脑,来改变员工的安全意识,决定员工的安全行为,才能形成一个稳定的安全结果;“安全第一,平安是福”。谁不愿在工作中实现人生价值,谁不愿在亲人的团聚中享受天伦之乐?我们的最终目标就是像杜邦公司一样实现安全生产“0“事故。
20xx年,我市安全生产工作按照市委、市政府统一部署,紧紧围绕与省政府签订的工作目标和全市中心工作,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,继续深入扎实开展安全生产大检查活动,全市没有发生重特大安全生产事故,安全生产形势持续平稳,现将安全生产情况汇报如下:
一、较好地落实省政府下发的安全生产各项指标
1-10月份,全市共发生生产经营性安全事故58起,死亡37人,受伤14人,直接经济损失1749万元。与去年同期相比,事故起数、受伤人数各减少35起、8人,分别下降37.6%、36.4%;死亡人数、直接经济损失各增加4人、678.5万元,分别上升12.1%、63.4%。四项指标呈“两降两升”态势。
发生2起较大道路交通事故,与去年同期相比,较大事故起数增加1起,上升100%。没有发生重大及以上事故。
二、安全生产工作基本情况
(一)落实安全生产责任制,实施目标考核制度
省委、市委书记孙新阳带头检查安全生产工作,听取安全生产工作情况汇报并在重要会议上提出明确要求;构建一把手安全生产工作体制,倪强市长亲自担任市安委会主任,所有副市长均担任副主任,各区、各职能部门一把手为本单位安全生产第一责任人。坚持安全生产例会制度,20xx年已召开四次全市性安全生产工作会议,传达贯彻国家、省安全生产工作会议精神,政府主要领导与企业负责人集体谈心对话活动,整治安全隐患和解决安全问题,部署和检查安全生产工作。
我市将安全生产年度考核纳入全市统一综合考核,实行一票否决。年初我市制定并落实年度安全生产工作要点,把安全生产控制指标和年度重点工作逐项细化分解到各区、各部门落实。同时市政府与4个区政府、3个管委会、29个职能部门、1个市属大型企业签订了《XX市20xx年安全生产工作目标责任书》。
(二)建立健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系,完善安全监管体制机制,加强执法队伍建设,推进“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”
XX市认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的决定。当前,已成立XX市安全生产执法监察大队,四个区执法大队已成立。到目前为止,我市、4个区、43个镇(街)、177个村(居)已全部达到了国家要求的安全生产“五级五覆盖”要求;全市规模以上的企业已达到“五落实五到位”的要求,实现“五落实五到位”全覆盖。
(三)开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作
1、扎实开展安全生产大检查、重点行业专项隐患排查整治工作。在春节、元旦、“两会”、“澜湄会议”、博鳌亚洲论坛年会、“五一”节等重点时段对安全生产重点行业和领域进行安全大检查,同时对琼州海峡海上交通、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、工业企业、渔业船舶、建筑工地、特种设备企业、人员聚集场所、燃气行业、消防安全、农业机械、特种设备等进行专项安全生产大检查。据统计,今年以来,全市开展隐患排查治理的生产经营单位共17650家次,排查一般事故隐患8477项,其中已整改8467项,整改率99.8%。
2、为促进各区、各部门和企业落实安全生产责任,抓好安全生产工作,市安委办印发《关于开展安全生产督查月活动的通知》,从9月15日至10月15日,组成5个督查组,对全市建筑施工、交通运输、工业企业、城镇燃气、特种设备、粉尘防爆、旅游景区、大型商场、宾馆酒店、人员密集场所等行业领域开展督查检查,实际排查生产经营单位176家,排查出一般事故隐患478项,其中立即整改隐患300项,限期整改隐患178项,对督查发现的隐患和问题及时予以通报《市安委办关于安全生产督查月情况的通报》,要求企业落实安全生产主体责任前提下,各职能部门更要履行安全生产监管职责,要把隐患当作事故来看,同类问题要在同行业、同类企业中认真排查,落实整改到位。
本次安委办督查出来的问题,市安委办已经下发《关于安全生产督查月情况的通报》,要求各区各相关行业监管部门于11月20日前向市安委办汇报整改情况,市安委办安全生产大检查“回头看”督查组将于12月份抽查隐患整改落实情况,对未按时完成整改的隐患,除对生产经营单位按照《安全生产法》等法规要求予以从重处罚外,还要追究行业主管部门党政负责人及相关人员的责任。
3、为做好年底安全生产工作,市安委办印发《关于开展安全生产专项检查的通知》(海安委办〔20xx〕129号),于20xx年11月1日开始,分三组采取“四不两直”等方式深入各区、各行业部门、各企业进行安全生产工作落实情况专项检查。
4、11月份开始集中开展“双随机一公开”抽查工作,共抽取52项任务,出动执法人员104人次,抽查52家企业。
5、针对《亮见》节目中反映的安全隐患问题,市安委办迅速行动,成立督查组深入企业、工地调查行业整改情况,督促各区、各相关部门对《亮见》反映的问题进行拉网式排查,并将各相关部门落实整改情况报告市政府(《市安监局关于开展全市公共安全“举一反三”大检查落实情况的报告》),同时印发《关于对开展全市公共安全“举一反三”大检查落实情况进行回访的通知》,于20xx年10月26日至10月31日,组成三个回访小组对《亮见》节目中反映的安全隐患问题涉及的相关单位开展回访工作,并将回访检查情况报告市政府(《关于对全市公共安全“举一反三”大检查落实情况进行回访的报告》),至此《亮见》反映的问题已基本整改落实到位。
6、根据市委会上市委孙新阳书记关于切实做好安全生产工作的指示精神和7月28日倪强市长在市安委会第三次全体成员会议讲话的要求,为切实做好当前汛期台风期安全生产工作,市安委办印发了《关于开展汛期台风期安全生产大检查的通知》,于20xx年8月份在全市开展汛期台风期安全生产大检查,全面排查汛期台风期生产安全事故隐患,在第21号台风“莎莉嘉”登陆前,市安委办立即下发《关于认真做好台风“莎莉嘉”防御工作预防生产安全事故的紧急通知》,以“一个防止、两个确保、三个全面、26条措施”全方位防御21号台风“莎莉嘉”,结合“双创”促安全、促民生,严防自然灾害导致生产安全事故,切实保障生产安全。
(四)加强危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹的安全监管
一是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。聘请国内有相关资质专家对我市液氨使用18家企业进行诊断,经排查有5家企业存在重大事故隐患,今年1月份市政府挂牌督办,至7月底5家企业已完成整改并验收通过,消除了重大事故隐患,确保涉氨制冷液氨使用企业专项治理工作取得成效。
二是集中开展危险化学品安全专项整治。排查治理危险化学品安全隐患,降低危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全风险,有效遏制我市危险化学品重特大事故发生;今年来开展了3项专项整治。集中开展危险化学品安全专项整治,重点是硝酸铵、硝化棉、***的储存、运输和危化品港口、码头。
开展加油站专项整治,整治重点是安全许可、安全管理、安全设施设备、安全设计等;开展危险化学品储存场所安全专项整治,重点检查储存量、安全设施状况、许可范围等。同时组织危化品从业单位主要负责人和安全管理人员培训。聘请大连安监局和省安监局专家授课,讲解危化品基本安全常识、安全管理要求、应急处置措施和相关案例分析,从事前、事中、事后管理全方位提高企业管理人员的安全素质。
三是加强节日期间烟花爆竹企业的安全监管元旦春节期间是烟花爆竹销售旺季,我们组织各区安监、公安、工商和城管联合执法,对违法生产和销售行为进行打击,重点检查批发企业进销存情况、隐患排查治理执行情况和应急预案演练情况,严格落实“六严禁”措施,对查处的隐患问题逐一落实整改;对烟花爆竹零售网点进行全面排查,严格落实“两关闭、三严禁”措施,关闭不符合条件的销售网点。
四是加强非煤矿山安全监管联合各区安监开展隐患排查,1-10月份共检查非煤矿山企业16家(次),发现隐患21处,已责令企业整改完毕,重点是打击无相关资质违法生产和开采证过期场地清理期间非法组织生产等行为。
五是完成行政许可审批工作。截止10月30日,共受理行政许可事项45件,按时限审批44件,有1件不符合要求退件,按时审结率达100%;审核非药类易制毒备案证明3份;完成危化品建设项目设计审查2份。
(五)完善应急救援体系及健全应急管理机制
着力建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍。积极建设XX市应急救援指挥中心,加强队伍建设。目前,我市有四支应急救援队伍,应急救援车辆设备1250台(套)。
(六)做好重大危险源企业和高风险点的监管工作
一是完善监管平台。加大数据采集和录入,扩充平台企业信息,完善平台的功能,逐步把监管对象增加到200家。二是落实监管责任,加强监督检查。各监管部门根据各自的职责,加强对重大危险源的安全监管,各危险源企业根据实际情况,加强日常检查,并投入资金增加设施整改隐患。到目前为止,所监控的重大危险源企业没有发生任何伤亡事故和财产损失。
(七)加大安全生产标准化创建力度
继续加大安全生产标准化创建工作的推进力度,在继续做好规模以上工贸企业三级达标工作的同时,着力指导各区做好小微工贸企业的标准化创建工作。1-10月全市已有6家规模以上的企业通过了三级标准外部评审,已有162家工贸企业进行年度自评,各区小微企业安全生产标准化建设创建工作也都在积极开展中,有些区已经开始了做外部评审。
(八)强化职业病防治工作
结合创建国家卫生城市目标任务,依据《国家卫生城市标准》和《XX市创建国家卫生城市工作规划(20xx—20xx)》要求,着力抓好职业卫生基础工作。
一是及时部署展开年度职业病防治工作。1月初组织召开了XX市20xx年职业病防治工作部署暨职业务培训会议,各区、各开发区,安委会相关成员单位、职业病防治技术服务机构、职业病防治医疗卫生机构和安全生产培训机构140多人参加了工作部署会议和业务培训。在全面部署年度职业病防治工作和职业健康教育的同时,专门邀请了省职业卫生工作方面的专家进行授课辅导,
二是大力搞好职业病防治教育培训。结合职业病危害因素重点行业领域专项整治活动,上年以来委托培训机构举办职业卫生教育培11期,共培训用人单位负责人、职业卫生管理人员和接触职业病危害因素的劳动者1720多人,有力地推动职业病防治工作的有序开展。
三是加大职业卫生监督检查考评力度。6月中旬,结合创建国家卫生城市综合考评,我局专门组织了职业卫生检查考评工作小组,集中用8天时间对全市随机抽查考评了40家(各区10家)生产经营企业,通过严格考评打分,有6家企业考评得满分,最低的企业得75分,平均得分为89.75分。
四是加强职业卫生监管队伍能力建设。为提高职业卫生监管人员的业务能力,我局组织职业卫生监管人员和各区(开发区)职业卫生监管人员参加了海南省安监局组织的“全省职业病防治评估检查工作培训班”。结合全市“双创”攻坚决胜阶段的任务,及时召了“创建国卫生城市职业病防治重点工作推进会”,通过以会带训的形式,对基层职业卫生监管人员进行了传帮带,有效地提升了基层监管人员的业务能力。
(九)开展安全生产宣传教育和培训
在6月份安全生产月大张旗鼓宣传安全生产。以主题招贴画、宣传标语、电视广播、新闻宣传、公益广告、短信等多种方式营造良好的活动氛围,先后开展了“6.16”全国安全生产宣传咨询日、安全生产法治宣传学习、安全文化精品创作和征集展映、应急预案演练、“安康杯”竞赛、安全警示教育片放映等活动。在活动过程中,着力加强安全生产知识及相关法律法规的宣传。
一是6月16日全国安全生产宣传咨询日当天,省安委办和市安委办联合在主会场明珠广场举行以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题的安全生产咨询日活动,省政府副秘书长方少民出席了启动仪式,省安监局局长郑柏安出席启动仪式并致辞。全市共组织44个部门单位设置27个安全生产咨询宣传点,通过安全生产文艺汇演、安全生产知识有奖问答、应急救援互动演示、从业员工代表安全宣誓、安全知识咨询服务、现场发放安全知识宣传手册、播放安全事故案例资料片和安全生产图片展览等方式提高全民的安全素质。
二是大力加强安全生产培训。通过安康杯、安全伴我行和开展各种法律、法规宣传全面提高企业负责人、安全生产管理人员、特种工的安全管理水平和安全技能。行业主管部门、各企业广泛开展各类安全生产培训,组织各部门、各企业应急管理负责人、职业健康管理人员、标准化自评员、安全管理人员进行安全生产培训,全市培训情况:企业负责人1763人、企业安全管理人员3108人、特种工2355人、农民工2730人,目前正在组织在11月11日对各职能部门、各区、镇(街)安全生产管理人员安全培训工作。
三是安排电视每天在电视上滚动播出安全生产知识;6月份在电视台《新时空》《热带播报》、《直播双创》、《双创夜新闻》、《双创三人行》节目中插播 “安全生产”宣传片和相关知识;与广播电视台101.8HZ频道制作安全生产助力“双创”专题节目,增强全社会安全生产意识,防范和杜绝生产安全事故发生。由于宣传教育工作成绩卓著,20xx年XX市被评为全国安全生产月活动先进单位。
(十)及时调查处理各类信访案件,把不稳定因素消灭在萌芽状态
鼓励群众积极举报安全生产各类违法违规行为,认真落实《XX市安全生产举报制度》(海府办〔20xx〕53号),并向社会宣传国家12350投诉举报电话,并公布了我市投诉举报电话,鼓励群众对各类违法违规行为予以举报。1至10月,我局共受理群众举报41起,现已全部处理完毕,做到了件件有回音,事事抓落实。
(十一)严肃安全事故调查处理
认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》,严格按照“四不放过”原则,严肃查处生产安全事故。1至10月,全市共发生工矿商贸行业事故21起,死亡20人,均按时上报统计资料,并立案调查,严肃查处。工矿商贸安全生产事故罚没款项114.89万元,工矿商贸安全生产监督监察处罚企业3家,罚款6万元。职业卫生检查389家单位,查处问题73项,责令整改11项。
在严肃处理事故同时,对那些忽视安全生产、对人民生命安全极端不负责任的企业不但重罚而且进行曝光,坚决震慑不法行为。对影响较大的事故,我们按照“四不放过”原则进行行政处罚。事故发生后,第一时间迅速启动应急预案赶赴现场,针对现场实际情况,采取了有效措施,及时抢救伤员,安抚受害员工家属,展开事故调查处理工作,有效控制事故的影响;事故调查后提出整改措施责令整改并追究事故责任人的责任。
三、存在的问题和不足
(一)各类安全事故仍呈多发势头。目前,我市道路交通、消防火灾、建筑施工等部分行业领域安全生产事故多发的情况仍然存在。同时,非安全生产领域安全事故多发,造成恶劣社会影响。
(二)少数企业的安全管理意识淡薄。安全设施不完善,安全投入不足。隐患排查治理责任不落实,工作不到位,从业人员个体差异大、流动性强、培训不到位,整体安全素质不高,影响了本质安全的提高。
(三)安全生产监管体制机制还有待完善。监察执法体系尚未完全建立,安全生产执法监察队伍有待加强。多部门联合执法机制有待建立和完善。
四、20xx年工作计划
(一)强化安全生产责任落实。进一步完善二个层面安全生产职责体系。实施“党政同责、一岗双责”决定,实施安全生产激励约束机制,建立严格的安全生产行政问责制,企业负责人问责制等。
(二)深化安全生产基层基础工作。在全市开展安全生产示范镇(街)创建活动,加快重大危险源及高风险点督导监控及事故灾难应急救援指挥系统建设,健全应急管理机制。加强队伍、人员、装备建设,明确安监部门工作定位,履行好综合监管职责,抓沟通、抓协调、抓检查、抓考核,立规矩、定规则、建立健全工作制度。
(三)加强高危行业监管。深化审批制度改革,严格执行危险化学品许可制度,加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山隐患排查治理,进一步规范三大行业安全监管。
(四)深化企业安全生产标准化建设。全面指导其他行业推进安全生产标准化建设,对已通过评审达标满3年的企业进行延期核准,指导区级安监部门做好微小企业培育本质安全型企业,从而创建本质安全型城市。
(五)加强职业健康工作。推动企业职业健康基础建设,落实法律法规要求,督促企业完成危害因素检测与评价及职业卫生培训工作,加强检查执法,强化职业健康监管。
(六)做好安全生产专家组管理工作。完善专家组人员,发挥安全生产专家的专业特长和经验,为安全生产监管工作提供技术服务。
(七)大力加强新《安全生产法》的学习宣贯。深入学习宣传新《安全生产法》,加强安全生产法规建设,推进依法治安。加强行政执法力度,健全和完善联合执法机制。深入开展打非治违专项行动,坚决查处安全生产违规违法行为,提高执法效率。
(八)加大事故查处和责任追究力度。严格按照“四不放过”原则,查明事故性质和责任,坚决对事故责任单位和责任人进行责任追究。
按照上级业务部门和党工委、办事处的统一安排和部署,我办上半年从以下六个方面开展了工作:
一、控制人口数量,提高人口素质
截至6月底居住人口共出生286人,合法生育252人,违法生育34人,符合政策生育率88.1%,其中男性147人,女性139人,出生人口
性别比为106:100;出生人口无一例畸形,出生缺陷一级预防覆盖率达100%。
二、领导高度重视,保障措施有力
党政一把手亲自抓负总责,严格执行目标责任制度和“一票否决”制度,与各村(社区)完善了人口计划生育专项目标管理责任书并与各村(社区)人口计生助理员签订了业务专项考核责任书;结合村(社区)换届,配齐配强了人口计生办工作人员和村(社区)计生助理员;整合资源,与巴办、南办一道组织计生助理员进行了为期一周的业务培训,并严格计生助理员每月政策、法规等业务知识测试制度,提高了计生助理业务技能;制定了统筹解决人口问题措施的工作意见,落实了人口计生、公安、卫生、教育、社保等共建共享机制,完善并签订了部门协作配合责任书;财政对计划生育事业经费投入得到保证;兑现计划生育利益导向资金(包括节绝育手术金、计生三户帮扶资金、举报奖励金等)计10万余元,政策落实率达100%;
三、人口信息共享,部门配合联动
人口信息共享,部门配合联动:实现了公安、民政、卫生、教育的人口信息交换和信息共享;在有条件的村(社区)建成了人口计生系统网络化市县办事处、村(社区)pis系统联网,启动了村级人口信息录入制;13个村(社区)计生助理规范使用工作手册;完善pis系统,前后花了近2个半月时间,对办事处除(塔山、姜家岩)外的村(社区)所有户籍人口进行全员信息核对,使我办已信息核对的准确率达98%以上;
四、拓宽宣传渠道,营造宣传氛围
启动了婚育新风进万家活动,建立新婚夫妇婚前健康检查机制,发放婚前健康检查大礼包30余份,继续推进了关爱女孩行动,发放宣传资料余份;资助3名贫困独生女家庭,从物资、现金方面帮助青羊村3组中年丧子户罗新国开展春耕生产;资助现金帮助安全村7组计划生育手术并发症对象张怀模改建危旧房等;完成了外宣任务,其中:市级以上主流媒体刊播发3条,县级以上及市级其它非主流媒体刊播发7条;制订了人口文化广场和计生赶场宣传活动方案,正在实施中。
五、规范执法行为、严格依法行政:
全面落实行政执法责任制,开展了“解决违规执法突出问题”专项行动;当年违法生育立案34例,立案率100%;送达征收处理决定书13例;严格社会抚养费征收标准和票据专人管理制度,上半年征收社会抚养费120万元,入库250万元(含历年征收未入库部分)。全面准确完成了97名农村新增奖、特扶对象和12名“一城一农”半边户新增奖扶对象的调查、初审和上报审批工作。对86对符合再生育条件的夫妇进行了调查取证、公示、上报审批,做到了无错报无漏保。
六、开展优质服务,强化流动人口管理
完善计划生育药具发放网点、网络建设,今年新增计划生育免费药具发放网点7个,累计药具免费发放网点达到13个,做到药具发放网点“进机关、进学校,进企业、进超市、进小区”的“五进”模式;建立流动人口信息采集追踪反馈制度,流出已婚育龄妇女2561人,信息准确率达92%,实行动态管理,流动人口信息协查交换人/次,交换率达到100%。
七、下半年工作打算
(一)突出四项重点工作
1.继续加强信息化建设:一是继续加强培训,使专干熟练操作微机,运行网络版,实现人口信息村级起报。二是加强全员人口(含流动人口信息)信息收集工作,准确率要达到95%以上,三是人口信息与其它部门一致,不一致的查找原因,并对人口信息进行分析运用。
2.全面推进服务体系建设。
3.进一步抓好计生民生工作。
4.深入开展“阳光计生行动”。
(二)进一步夯实基础工作
深化宣传教育工作;坚持依法行政工作;加强流动人口管理工作;抓好协会工作;加强职业队伍建设。
今年以来,我区安全生产工作紧紧围绕继续开展“安全生产年”活动的总体部署,以科学发展、安全发展统领全局工作,着力强化社会安全意识,强化企业主体责任,强化政府监管方式和手段,强化安全隐患排查治理,认真做好“打非治违”工作,加大专项整治和执法力度,努力把安全生产工作落到实处,有效遏制特重大安全事故的发生,安全生产责任事故和死亡人数都没有突破市政府下达控制指标,确保了人民群众生命财产安全。
一、事故基本情况
据统计,截止12月12日,全区共发生各类安全生产事故5起,死亡5人,重伤1人,直接经济损失357万元,与去年同期相比,事故起数增加2起,死亡人数增加2人,重伤增加1人;未发生一次死亡3人以上重大安全生产事故,事故死亡人数和重特大事故起数均在市下达的序时控制指标以内,全区安全生产形势总体稳定。
二、安全生产工作情况
(一)高度重视安全生产工作,认真部署好全区安全生产工作。今年以来,区政府高度重视安全生产工作,林刚区长在3月30日主持召开全区安全生产工作会议,4月11日又主持召开安全生产隐患排查工作会议,研究部署了20xx年我区安全生产工作,在会上多次强调要全面开展大排查大整治活动,切实抓好重点部位的监管和巡查工作,坚决遏制事故频发的势头。通过会议部署,区安委办有计划有组织在全区部署和开展专项整治、隐患排查、联合检查等一系列有效工作。为落实好国家、省、市的安全生产工作的各项部署,扎实抓好我区安全生产工作,区安委办每个季度都召开一次安全生产工作会议,落实我区安全生产各项工作。同时,区政府十分重视对安全生产工作的投入,全年全区共投入安全生产经费647万元,率先在全市给镇、街道预算了安全生产经费。各镇街、各负有安全生产监管职责的单位按照区安委办的工作部署,开展各项隐患排查整治工作,有效遏制了各类安全生产事故的发生。
(二)分解落实安全生产年度目标任务,强化安全生产责任。按照省市安监局关于安全生产工作的总体部署及安全生产隐患排查治理的工作要求,我区及时制定下达了全区20xx年度安全生产控制考核指标,并针对各职能部门特点修订完善安全生产目标责任书,在全区安全生产工作会议上,区政府与4个镇政府、9个街道办、11个区政府相关部门、16个相关企业签订了安全生产目标责任书。以杜绝一次死亡3人以上的重特大生产安全责任事故的发生为重点,量化安全生产工作目标任务,明确了全年的安全生产工作重点和各单位的工作职责。会后,各镇、街,各部门也与各有关单位和企业签订了20xx年安全生产目标责任书,层层分解指标,层层落实责任,做到了全区安全生产监管工作重点突出、目标明确、责任落实,进一步落实了政府监管责任和企业主体责任。
(三)扎实开展“安全生产年”活动,加大安全生产专项整治工作力度。我区认真贯彻落实国务院安委会、国家安监总局继续开展“安全生产年”活动的精神,把隐患排查治理工作做为一项重要内容进行周密安排部署,区安委办先后印发了《进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案的通知》、《开展安全生产隐患排查治理工作的补充通知》、《集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》等文件。今年以来,区安委办先后组织有关部门深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集体场所、消防等六个安全隐患专项整治工作。组织开展了“两节”、“两会”及“五一”、“十一”期间安全生产综合大检查,先后深入各企业开展综合督查检查。为落实在xx大和泛珠会议期间不发生重大安全生产事故的要求,9月14日,林刚区长亲自带队,对辖区企业进行了安全生产大检查。林志刚副区长也2次带队进行了安全生产检查。至11月底,全区共排查一般隐患584项,已整改516项,整改率达88.3%。其中:排查危化品隐患8项,已整改8项;烟花爆竹隐患4项,已整改4项;交通运输等行业领域企业隐患288项,已整改254项。在交通运输等行业领域企业隐患排查当中,排查水上运输隐患3项,已整改3项;建筑施工企业隐患100项,已整改87项;学校隐患34项,已整改30项;商场、市场隐患等106项,已整改95项,其他企业隐患41项,已整改35项。通过开展各项整治和隐患排查工作,做到了隐患整改责任人、具体措施、治理期限及应急预案“四落实”。
(四)进一步做好敏感时期安全生产工作,确保党的“xx大”和泛珠会议期间安全生产形势持续稳定。根据省、市政府关于“党的xx大期间不发生重特大安全生产事故”指示精神,区政府高度重视,把安全生产检查作为一项重要工作抓紧、抓好、抓落实,一是制定党“xx大”期间安全生产检查工作方案,明确指导思想,加强组织领导,细化检查整治内容,统筹工作部署,严格执法,切实落实责任,促使安全生产检查在不同层次,不同环节,不同部位全面铺开。二是组织检查组开展xx大期间安全生产大检查大整治活动,检查整治活动由区安委办组织,区安委会主任、区长林刚亲自带队,各有关职能部门协作,对重点行业和领域、对隐患和问题较多的单位进行现场检查。三是组织各镇街、各有关部门对本辖区、本行业进行排查,双管齐下,对全区安全隐患进行全面的排查整治。在两会期间,全区共排查治理事故隐患单位617家,排查一般隐患328项,其中,已整改的隐患285项,整改率达86.9%,确保检查整治活动取得明显的效果。在两会期间,我区均未发生安全生产事故。
(五)积极开展“打非治违”专项行动,不断规范和完善企业生产经营行为。我区高度重视“打非治违”工作,成立了林志刚副区长为组长的专项行动领导小组,印发了安全生产“打非治违”专项行动方案,根据我区的实际情况,以非煤矿山、道路和水上交通、消防、建筑施工、危化品、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域为整治重点,明确了工作方法和步骤,提出了要求,在开展专项行动中,各单位做到齐抓共管形成合力,取得了良好的整治效果。共排查非煤矿山企业20家(次),下达整改指令书4份,提请区政府关闭非法采石场7家;共排查危化品企业18家(次),查处隐患7项,要求当场立即整改;共排查烟花爆竹经营企业169家(次),对5家证照过期销售点进行整改,对宏利达仓库下达整改指令书,要求立即整改。组织力量对春节期间博爱路及域区一些烟花炮竹非法销售点进行了打击。共出动执法人员18000人(次)对全区建筑施工工地进行排查,重点打击非法建筑行为,共打击非法建筑65起,下达执法文书610份,拆除违法建筑面积122926平方米。此外共检查校安工程工地44家(次),下达整改指令书2份,排查隐患8项,要求限期整改;共排查消防安全场所94家(次),排查安全隐患23项,下达整改指令书16份,督促整改22项,整改率达95%;共检查网吧370家(次),查处18家,警告12家,停业整顿6家,罚款56000元;共打击取缔了“黑诊所”3家,没收销毁药械3批。通过扎实有效的“打非治违”工作,有力推动了全区安全生产工作稳定发展。
(六)积极做好重大隐患整治工作,切实清除重大隐患。今年,省、市安委办将我区琼州海峡航道内的19张碍航渔网列为重大安全隐患。为落实省市的整改要求,区政府非常重视,林刚区长和林志刚、杨柳芳副区长多次召开会议,研究部署整改工作,确定由区海洋和渔业局为主要负责单位。区安全局协助,共同搞好整改工作,并实施挂牌督办。为切实搞好整改工作,区海洋和渔业局、区安监局多次与有关渔民做思想工作,经与渔民多次沟通,考虑到渔民的实际困难,本着以人为本的精神,经报区政府和市安委办的同意,决定采取政府补贴、申请贴息贷款帮助渔民转产、由渔民自行拆除渔网的方法解决,以取得长效的效果。此方案也得到了渔民的认可,并与区政府签订了自行拆除碍航渔网的协议,自行进行了拆除,圆满完成了重大安全隐患的整改,切实清除了重大安全隐患。
(七)认真落实省市的工作部署,进一步推进企业标准化建设和企业危害因素申报工作。根据省市安监局的工作部署,我区进一步加大企业标准化工作力度,在去年做好危化品和非煤矿山企业标准化建设的基础上,积极推动其他企业标准化建设工作,组织企业有关人员和自评员参加省局举办的培训班,根据省局有关标准化建设工作的有关要求,组织企业进行自评,在7月31日向省局提交自评报告。此外,我区还加大协调力度,督促中介机构加速评审速度,确保按省市提出的时限要求完成任务。积极做好企业危害因素申报工作在已完成的129家企业职业危害因素申报的基础上,今年我区追加了15家企业的申报。为继续做好申报工作,我区在6月20日举办镇、街道安全监管员培训班上进行了专门辅导布置,并安排专人专项负责,认真抓好申报工作的缺漏、补漏工作,全部完成了15家企业的申报任务。
(八)积极做好安全生产宣传培训、演练和安全生产事故应急预案编制工作,不断提高安全生产意识。紧紧围绕“安全生产月”活动,制订下发我区“安全生产月”活动方案,将有关安全生产知识翻译成小册本16000本,通过镇街将其散发到各村委会,社区、学校、工厂、企业等,还在6月10日设立14个安全生产宣传咨询点,向群众发放宣传资料等,大力开展安全生产宣传教育活动。今年以来,我区积极抓好宣传教育培训和应急演练工作,6月28日,区政府与美亚公司共同举办了安全生产应急演练。6月20日区安委办举办了全区分管安全生产领导和监管员安全生产培训班。11月9日,区政府还组织各镇、街分管领导,相关企业领导到西安参加全国安全生产培训班。进一步增加了政府监管和企业主体责任意识,增加了企业员工和群众的安全意识。此外,各镇、街,各部门和各企业都在不同时间、不同层次以不同方式举办了各种培训班和应急演练。到目前为止,全区已开展各种宣传培训教育活动18次,参加人数833人。通过安全生产宣传教育活动、安全生产培训和应急演练,进一步提高执法人员的监管水平和从业人员的自我防范能力,促进了我区安全生产工作的深入开展。
三、存在问题和明年工作思路
今年以来,虽然我们紧紧围绕区政府的中心工作,在安全生产方面做了大量工作,安全生产形势相对稳定,取得较好成绩。但是由于我区企业规模普遍偏小、科技含量较低、全区安全生产工作仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是部分镇、街和部门由于没有相应的编制,监管人员变化快,业务难于衔接,监管工作力度不够。二是一些隐患因技术支掌、资金或者其它原因未得到整改,企业抓安全、保稳定的安全意识还不够强,安全责任制贯彻力度不够;三是生产经营活动中各类违规、违章操作现象仍时有发生,事故隐患依然存在。为确保全区安全生产形势持续稳定好转,明年的工作思路是:
一是高度重视,多措并举,切实落实安全生产隐患排查治理工作责任。按照省市安排,逐级落实国家总局安全生产隐患排查治理有关规定,建立健全安全生产隐患排查治理工作长效机制,把安全生产隐患排查治理工作落实到每个行业、每个单位、每个部位,确保安全生产隐患排查工作查得出、落得实、管得住、整得快。
二是突出重点行业和领域,切实抓好安全生产隐患排查治理整改工作。继续坚持把隐患排查治理工作与深化各重点行业领域安全专项整治相结合,严格按照省、市有关隐患排查治理的工作布置和工作要求,采取切实有效措施,认真抓好落实。对排查出的事故隐患,制定整改措施,明确整改时限,落实整改资金,强化整改责任,加强跟踪督查,坚决进行治理,对正在整改过程中的隐患,加强监控监测,严防发生事故。
三是定期开展检查督查,进一步加强事故隐患防范整改工作。区安委办将继续组织镇、街道、各部门定期开展安全生产大检查,做好重大节假日、特殊时期的检查督查。对在安全生产大检查中发现的重大隐患和问题建档立卡,责令限期整改,做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间和整改责任“五落实”,并实行跟踪督查,验收销号,确保整改到位,努力实现专家查隐患,政府抓督查,行业抓监管,企业抓整改,全社会齐抓共管的安全生产监管格局。
我市安全生产工作按照市委、市政府统一部署,紧紧围绕与省政府签订的工作目标和全市中心工作,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,继续深入扎实开展安全生产大检查活动,全市没有发生重特大安全生产事故,安全生产形势持续平稳,现将安全生产情况汇报如下:
一、较好地落实省政府下发的安全生产各项指标
1-10月份,全市共发生生产经营性安全事故58起,死亡37人,受伤14人,直接经济损失1749万元。与去年同期相比,事故起数、受伤人数各减少35起、8人,分别下降37.6%、36.4%;死亡人数、直接经济损失各增加4人、678.5万元,分别上升12.1%、63.4%。四项指标呈“两降两升”态势。
发生2起较大道路交通事故,与去年同期相比,较大事故起数增加1起,上升100%。没有发生重大及以上事故。
二、安全生产工作基本情况
(一)落实安全生产责任制,实施目标考核制度
省委、市委书记孙新阳带头检查安全生产工作,听取安全生产工作情况汇报并在重要会议上提出明确要求;构建一把手安全生产工作体制,倪强市长亲自担任市安委会主任,所有副市长均担任副主任,各区、各职能部门一把手为本单位安全生产第一责任人。坚持安全生产例会制度,20xx年已召开四次全市性安全生产工作会议,传达贯彻国家、省安全生产工作会议精神,政府主要领导与企业负责人集体谈心对话活动,整治安全隐患和解决安全问题,部署和检查安全生产工作。
我市将安全生产年度考核纳入全市统一综合考核,实行一票否决。年初我市制定并落实年度安全生产工作要点,把安全生产控制指标和年度重点工作逐项细化分解到各区、各部门落实。同时市政府与4个区政府、3个管委会、29个职能部门、1个市属大型企业签订了《XX市20xx年安全生产工作目标责任书》。
(二)建立健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系,完善安全监管体制机制,加强执法队伍建设,推进“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”
XX市认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的决定。当前,已成立XX市安全生产执法监察大队,四个区执法大队已成立。到目前为止,我市、4个区、43个镇(街)、177个村(居)已全部达到了国家要求的安全生产“五级五覆盖”要求;全市规模以上的企业已达到“五落实五到位”的要求,实现“五落实五到位”全覆盖。
(三)开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作
1、扎实开展安全生产大检查、重点行业专项隐患排查整治工作。在春节、元旦、“两会”、“澜湄会议”、博鳌亚洲论坛年会、“五一”节等重点时段对安全生产重点行业和领域进行安全大检查,同时对琼州海峡海上交通、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、工业企业、渔业船舶、建筑工地、特种设备企业、人员聚集场所、燃气行业、消防安全、农业机械、特种设备等进行专项安全生产大检查。据统计,今年以来,全市开展隐患排查治理的生产经营单位共17650家次,排查一般事故隐患8477项,其中已整改8467项,整改率99.8%。
2、为促进各区、各部门和企业落实安全生产责任,抓好安全生产工作,市安委办印发《关于开展安全生产督查月活动的通知》,从9月15日至10月15日,组成5个督查组,对全市建筑施工、交通运输、工业企业、城镇燃气、特种设备、粉尘防爆、旅游景区、大型商场、宾馆酒店、人员密集场所等行业领域开展督查检查,实际排查生产经营单位176家,排查出一般事故隐患478项,其中立即整改隐患300项,限期整改隐患178项,对督查发现的隐患和问题及时予以通报《市安委办关于安全生产督查月情况的通报》,要求企业落实安全生产主体责任前提下,各职能部门更要履行安全生产监管职责,要把隐患当作事故来看,同类问题要在同行业、同类企业中认真排查,落实整改到位。
本次安委办督查出来的问题,市安委办已经下发《关于安全生产督查月情况的通报》,要求各区各相关行业监管部门于11月20日前向市安委办汇报整改情况,市安委办安全生产大检查“回头看”督查组将于12月份抽查隐患整改落实情况,对未按时完成整改的隐患,除对生产经营单位按照《安全生产法》等法规要求予以从重处罚外,还要追究行业主管部门党政负责人及相关人员的责任。
3、为做好年底安全生产工作,市安委办印发《关于开展安全生产专项检查的通知》(海安委办〔20xx〕129号),于20xx年11月1日开始,分三组采取“四不两直”等方式深入各区、各行业部门、各企业进行安全生产工作落实情况专项检查。
4、11月份开始集中开展“双随机一公开”抽查工作,共抽取52项任务,出动执法人员104人次,抽查52家企业。
5、针对《亮见》节目中反映的安全隐患问题,市安委办迅速行动,成立督查组深入企业、工地调查行业整改情况,督促各区、各相关部门对《亮见》反映的问题进行拉网式排查,并将各相关部门落实整改情况报告市政府(《市安监局关于开展全市公共安全“举一反三”大检查落实情况的报告》),同时印发《关于对开展全市公共安全“举一反三”大检查落实情况进行回访的通知》,于20xx年10月26日至10月31日,组成三个回访小组对《亮见》节目中反映的安全隐患问题涉及的相关单位开展回访工作,并将回访检查情况报告市政府(《关于对全市公共安全“举一反三”大检查落实情况进行回访的报告》),至此《亮见》反映的问题已基本整改落实到位。
6、根据市委会上市委孙新阳书记关于切实做好安全生产工作的指示精神和7月28日倪强市长在市安委会第三次全体成员会议讲话的要求,为切实做好当前汛期台风期安全生产工作,市安委办印发了《关于开展汛期台风期安全生产大检查的通知》,于20xx年8月份在全市开展汛期台风期安全生产大检查,全面排查汛期台风期生产安全事故隐患,在第21号台风“莎莉嘉”登陆前,市安委办立即下发《关于认真做好台风“莎莉嘉”防御工作预防生产安全事故的紧急通知》,以“一个防止、两个确保、三个全面、26条措施”全方位防御21号台风“莎莉嘉”,结合“双创”促安全、促民生,严防自然灾害导致生产安全事故,切实保障生产安全。
(四)加强危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹的安全监管
一是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。聘请国内有相关资质专家对我市液氨使用18家企业进行诊断,经排查有5家企业存在重大事故隐患,今年1月份市政府挂牌督办,至7月底5家企业已完成整改并验收通过,消除了重大事故隐患,确保涉氨制冷液氨使用企业专项治理工作取得成效。
二是集中开展危险化学品安全专项整治。排查治理危险化学品安全隐患,降低危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全风险,有效遏制我市危险化学品重特大事故发生;今年来开展了3项专项整治。集中开展危险化学品安全专项整治,重点是硝酸铵、硝化棉、***的储存、运输和危化品港口、码头。
开展加油站专项整治,整治重点是安全许可、安全管理、安全设施设备、安全设计等;开展危险化学品储存场所安全专项整治,重点检查储存量、安全设施状况、许可范围等。同时组织危化品从业单位主要负责人和安全管理人员培训。聘请大连安监局和省安监局专家授课,讲解危化品基本安全常识、安全管理要求、应急处置措施和相关案例分析,从事前、事中、事后管理全方位提高企业管理人员的安全素质。
三是加强节日期间烟花爆竹企业的安全监管元旦春节期间是烟花爆竹销售旺季,我们组织各区安监、公安、工商和城管联合执法,对违法生产和销售行为进行打击,重点检查批发企业进销存情况、隐患排查治理执行情况和应急预案演练情况,严格落实“六严禁”措施,对查处的隐患问题逐一落实整改;对烟花爆竹零售网点进行全面排查,严格落实“两关闭、三严禁”措施,关闭不符合条件的销售网点。
四是加强非煤矿山安全监管联合各区安监开展隐患排查,1-10月份共检查非煤矿山企业16家(次),发现隐患21处,已责令企业整改完毕,重点是打击无相关资质违法生产和开采证过期场地清理期间非法组织生产等行为。
五是完成行政许可审批工作。截止10月30日,共受理行政许可事项45件,按时限审批44件,有1件不符合要求退件,按时审结率达100%;审核非药类易制毒备案证明3份;完成危化品建设项目设计审查2份。
(五)完善应急救援体系及健全应急管理机制
着力建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍。积极建设XX市应急救援指挥中心,加强队伍建设。目前,我市有四支应急救援队伍,应急救援车辆设备1250台(套)。
(六)做好重大危险源企业和高风险点的监管工作
一是完善监管平台。加大数据采集和录入,扩充平台企业信息,完善平台的功能,逐步把监管对象增加到200家。二是落实监管责任,加强监督检查。各监管部门根据各自的职责,加强对重大危险源的安全监管,各危险源企业根据实际情况,加强日常检查,并投入资金增加设施整改隐患。到目前为止,所监控的重大危险源企业没有发生任何伤亡事故和财产损失。
(七)加大安全生产标准化创建力度
继续加大安全生产标准化创建工作的推进力度,在继续做好规模以上工贸企业三级达标工作的同时,着力指导各区做好小微工贸企业的标准化创建工作。1-10月全市已有6家规模以上的企业通过了三级标准外部评审,已有162家工贸企业进行年度自评,各区小微企业安全生产标准化建设创建工作也都在积极开展中,有些区已经开始了做外部评审。
(八)强化职业病防治工作
结合创建国家卫生城市目标任务,依据《国家卫生城市标准》和《XX市创建国家卫生城市工作规划(20xx—20xx)》要求,着力抓好职业卫生基础工作。
一是及时部署展开年度职业病防治工作。1月初组织召开了XX市20xx年职业病防治工作部署暨职业务培训会议,各区、各开发区,安委会相关成员单位、职业病防治技术服务机构、职业病防治医疗卫生机构和安全生产培训机构140多人参加了工作部署会议和业务培训。在全面部署年度职业病防治工作和职业健康教育的同时,专门邀请了省职业卫生工作方面的专家进行授课辅导,
二是大力搞好职业病防治教育培训。结合职业病危害因素重点行业领域专项整治活动,上年以来委托培训机构举办职业卫生教育培11期,共培训用人单位负责人、职业卫生管理人员和接触职业病危害因素的劳动者1720多人,有力地推动职业病防治工作的有序开展。
三是加大职业卫生监督检查考评力度。6月中旬,结合创建国家卫生城市综合考评,我局专门组织了职业卫生检查考评工作小组,集中用8天时间对全市随机抽查考评了40家(各区10家)生产经营企业,通过严格考评打分,有6家企业考评得满分,最低的企业得75分,平均得分为89.75分。
四是加强职业卫生监管队伍能力建设。为提高职业卫生监管人员的业务能力,我局组织职业卫生监管人员和各区(开发区)职业卫生监管人员参加了海南省安监局组织的“全省职业病防治评估检查工作培训班”。结合全市“双创”攻坚决胜阶段的任务,及时召了“创建国卫生城市职业病防治重点工作推进会”,通过以会带训的形式,对基层职业卫生监管人员进行了传帮带,有效地提升了基层监管人员的业务能力。
(九)开展安全生产宣传教育和培训
在6月份安全生产月大张旗鼓宣传安全生产。以主题招贴画、宣传标语、电视广播、新闻宣传、公益广告、短信等多种方式营造良好的活动氛围,先后开展了“6.16”全国安全生产宣传咨询日、安全生产法治宣传学习、安全文化精品创作和征集展映、应急预案演练、“安康杯”竞赛、安全警示教育片放映等活动。在活动过程中,着力加强安全生产知识及相关法律法规的宣传。
一是6月16日全国安全生产宣传咨询日当天,省安委办和市安委办联合在主会场明珠广场举行以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题的安全生产咨询日活动,省政府副秘书长方少民出席了启动仪式,省安监局局长郑柏安出席启动仪式并致辞。全市共组织44个部门单位设置27个安全生产咨询宣传点,通过安全生产文艺汇演、安全生产知识有奖问答、应急救援互动演示、从业员工代表安全宣誓、安全知识咨询服务、现场发放安全知识宣传手册、播放安全事故案例资料片和安全生产图片展览等方式提高全民的安全素质。
二是大力加强安全生产培训。通过安康杯、安全伴我行和开展各种法律、法规宣传全面提高企业负责人、安全生产管理人员、特种工的安全管理水平和安全技能。行业主管部门、各企业广泛开展各类安全生产培训,组织各部门、各企业应急管理负责人、职业健康管理人员、标准化自评员、安全管理人员进行安全生产培训,全市培训情况:企业负责人1763人、企业安全管理人员3108人、特种工2355人、农民工2730人,目前正在组织在11月11日对各职能部门、各区、镇(街)安全生产管理人员安全培训工作。
三是安排电视每天在电视上滚动播出安全生产知识;6月份在电视台《新时空》《热带播报》、《直播双创》、《双创夜新闻》、《双创三人行》节目中插播 “安全生产”宣传片和相关知识;与广播电视台101.8HZ频道制作安全生产助力“双创”专题节目,增强全社会安全生产意识,防范和杜绝生产安全事故发生。由于宣传教育工作成绩卓著,20xx年XX市被评为全国安全生产月活动先进单位。
(十)及时调查处理各类信访案件,把不稳定因素消灭在萌芽状态
鼓励群众积极举报安全生产各类违法违规行为,认真落实《XX市安全生产举报制度》(海府办〔20xx〕53号),并向社会宣传国家12350投诉举报电话,并公布了我市投诉举报电话,鼓励群众对各类违法违规行为予以举报。1至10月,我局共受理群众举报41起,现已全部处理完毕,做到了件件有回音,事事抓落实。
(十一)严肃安全事故调查处理
认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》,严格按照“四不放过”原则,严肃查处生产安全事故。1至10月,全市共发生工矿商贸行业事故21起,死亡20人,均按时上报统计资料,并立案调查,严肃查处。工矿商贸安全生产事故罚没款项114.89万元,工矿商贸安全生产监督监察处罚企业3家,罚款6万元。职业卫生检查389家单位,查处问题73项,责令整改11项。
在严肃处理事故同时,对那些忽视安全生产、对人民生命安全极端不负责任的企业不但重罚而且进行曝光,坚决震慑不法行为。对影响较大的事故,我们按照“四不放过”原则进行行政处罚。事故发生后,第一时间迅速启动应急预案赶赴现场,针对现场实际情况,采取了有效措施,及时抢救伤员,安抚受害员工家属,展开事故调查处理工作,有效控制事故的影响;事故调查后提出整改措施责令整改并追究事故责任人的责任。
三、存在的问题和不足
(一)各类安全事故仍呈多发势头。目前,我市道路交通、消防火灾、建筑施工等部分行业领域安全生产事故多发的情况仍然存在。同时,非安全生产领域安全事故多发,造成恶劣社会影响。
(二)少数企业的安全管理意识淡薄。安全设施不完善,安全投入不足。隐患排查治理责任不落实,工作不到位,从业人员个体差异大、流动性强、培训不到位,整体安全素质不高,影响了本质安全的提高。
(三)安全生产监管体制机制还有待完善。监察执法体系尚未完全建立,安全生产执法监察队伍有待加强。多部门联合执法机制有待建立和完善。
四、20xx年工作计划
(一)强化安全生产责任落实。进一步完善二个层面安全生产职责体系。实施“党政同责、一岗双责”决定,实施安全生产激励约束机制,建立严格的安全生产行政问责制,企业负责人问责制等。
(二)深化安全生产基层基础工作。在全市开展安全生产示范镇(街)创建活动,加快重大危险源及高风险点督导监控及事故灾难应急救援指挥系统建设,健全应急管理机制。加强队伍、人员、装备建设,明确安监部门工作定位,履行好综合监管职责,抓沟通、抓协调、抓检查、抓考核,立规矩、定规则、建立健全工作制度。
(三)加强高危行业监管。深化审批制度改革,严格执行危险化学品许可制度,加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山隐患排查治理,进一步规范三大行业安全监管。
(四)深化企业安全生产标准化建设。全面指导其他行业推进安全生产标准化建设,对已通过评审达标满3年的企业进行延期核准,指导区级安监部门做好微小企业培育本质安全型企业,从而创建本质安全型城市。
(五)加强职业健康工作。推动企业职业健康基础建设,落实法律法规要求,督促企业完成危害因素检测与评价及职业卫生培训工作,加强检查执法,强化职业健康监管。
(六)做好安全生产专家组管理工作。完善专家组人员,发挥安全生产专家的专业特长和经验,为安全生产监管工作提供技术服务。
市安监局年度工作总结范文三
今年以来我局在市委市政府的统一领导下,按照《XX市人民政府办公室关于印发XX市20xx年市直部门消防工作责任书的通知》(南政办〔20xx〕38号)要求,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,建立安全生产长效机制,强化危险化学品企业监管,深入开展危化与烟花爆竹企业消防专项检查。现将我局20xx年度开展消防安全工作情况汇报如下:
一、强化消防工作责任落实
《XX市人民政府办公室关于印发XX市20xx年市直部门消防工作责任书的通知》(南政办〔20xx〕38号)下发后,我局高度重视,在全局学习大会上传达了文件精神,出台了《XX市安全生产监督管理局关于落实20xx年消防工作责任书的实施意见》(南安监综〔20xx〕26号),明确了局长为本单位的消防安全责任人,局领导班子成员各负其责,各科室、直属单位负责人为本单位科室消防安全责任人,全局职员为本单位志愿消防员。
对消防责任书职责进行细化,明确了消防宣传培训、综合监管、消防整治等工作的责任科室,形成了局长全面抓,分管领导亲自抓,相关科室具体抓的工作局面。坚持每月召开局领导和直属单位、科室负责人参加的工作月汇报会,汇报工作推进情况,并对下月的重点工作进行部署。我局积极推动消防安全长效监管举措。
一是强化安全生产目标责任,对消防安全在内的安全生产工作进行目标责任下达,将负有消防安全监管职能的市直部门列为安全生产责任制单列考核单位,对消防部门下达了安全责任书。通过一票否决、督查通报、预警通报、约谈、定期暗访等措施进行督促落实,开展半年责任制督查、年终责任制考核评比,在督查和考核中突出消防安全。二是组织召开重特大事故季度防范会议。坚持每季度召开防范重特大事故安全会议,消防安全工作作为事故防范会议的一项重要内容进行交流,分析消防安全形势,并对下阶段的工作进行部署,在预防事故方面起到了的积极作用。
二、强化危险化学品安全整治
我市现有2家化工工业园区:邵武金塘工业园区和浦城荣华山组团配套化工区。危化企业416家,其中危化生产企业37家、危化使用企业4家、经营企业375家(其中加油站254家、油库3家)。道路危货运输企业22家,危货运输车辆303辆(其中需安装紧急切断装置的液体危险货物罐车127辆),卫星定位装置安装率100%,紧急切断装置安装率100%。今年来,全市未发生危化品伤亡事故,安全生产形势总体平稳。
1、组织部署,层层细化
结合我市实际,制订了一系列专项治理方案:主要是《XX市深刻吸取天津港8.12特别重大事故教训集中开展危险品安全专项整治的通知》、《XX市危险化学品储存场所安全专项整治工作方案》、《XX市危险化学品和烟花爆竹专项治理实施方案》、《XX市危险化学品和非药品类易制毒化学品生产经营企业及烟花爆竹经营企业物流(发货装载环节)安全管理专项治理实施方案》、《关于深入开展全市危险化学品企业火灾隐患排查整治的通知》、《关于做好危险化学品和烟花爆竹企业夏季消防安全检查工作的通知》以及危险化学品、烟花爆竹、散装汽油“一体化”监管工作改革实施意见等文件,明确了整治工作的任务目标、治理举措、时间安排和工作要求。
通过落实主体责任、加强源头管理,强化协作配合、深化“打非治违”、加强宣传教育等治理举措,全面彻底排查整治危险化学品和烟花爆竹生产经营企业隐患,排查摸底全市危险化学品重大危险源及硝酸铵、硝化棉、***等重点危险品,积极推进我市危险化学品、烟花爆竹和散装汽油“一体化”监管,提升我市危险化学品和烟花爆竹的安全管理水平。各地各部门根据方案要求,结合本地本部门实际,层层细化,制定了相应工作方案,认真组织开展危险化学品安全专项整治行动。
8月23日,召开全市危险化学品监管局际联席会议,安监、公安、质监、住建、交通等18家市直部门参加会议。会议传达了全省危险化学品和烟花爆竹会议精神,梳理细化了相关部门的监管职责,对我市危险化学品专项整治与“一体化”监管改革工作的深入开展进行再部署。
2、专项整治开展落实情况
一是摸清底数,建立台帐。对辖区内的危险化学品生产经营单位进行了摸底、排查,进一步理清了危险化学品生产经营单位的信息台帐。经各地各部门排查摸底我市无硝化棉、***等化学品生产经营企业。邵化化工公司是唯一生产硝酸铵的企业,最大储存量是1300吨;硝化棉使用情况:福建德至贤环保新材料有限公司最大储存量2吨,松溪县天工化工有限公司最大储量0.2吨、浦城县华隆化工有限公司最大储量1吨(已停产);***使用情况:华孚电器有限公司年使用量约5吨,主要用于电镀,从浙江购入。
全市共有25家危险化学品重大危险源,其中一级10家、二级2家、三级7家、四级6家,全部纳入市重大危险源监控中心管理,通过监控平台对企业进行巡检。全市境内无水上危货运输企业、码头及港口,库房或者堆场均设置在危险化学品生产经营企业内专用的仓库或者堆场内。单独储存危化品的经营企业3家:中石化森美延平东坑油库(汽油)、中石化森美邵武水北油库(汽油)、中航油武夷山机场供应站(航空煤油)。
二是开展加油站合法合规性排查。要求各县(市、区)对辖区内所有加油站集中开展一次合法合规性排查,重点检查加油站建设项目安全设施“三同时”手续是否齐全,危险化学品经营许可证是否有效,散装汽油购销实名登记制度是否落实;强化油品销售企业的安全生产法治意识,督导加油站深入开展安全生产标准化建设,切实落实安全生产主体责任。市安监局多次组织专家对延平、建阳、浦城、松溪、政和的加油站开展明查暗访,共检查加油站11家、油库1家,发现并整改隐患和问题68条。经过3个月的加油站合法合规性排查,全市257家加油站总体运行情况良好。
三是开展汛期安全生产及危化品重大危险源监管工作检查。4月中下旬,市安监局分两组对10个县(市、区) 19家危险化学品重大危险源企业进行督查,检查组督促检查了县(市、区)安监局汛期安全生产工作开展情况及辖区内危险化学品重大危险源企业应急管理、防恐、防汛、设备设施运行情况等,共发现隐患48处,已全部整改到位。
四是开展危化与烟花爆竹企业消防专项检查。为切实做好夏季消防安全工作,确保我市危险化学品和烟花爆竹企业火灾形势稳定,6-9月在全市开展危险化学品和烟花爆竹企业夏季消防专项检查,重点排查全市危险化学品生产、储存、使用许可企业,烟花爆竹批发经营企业,油库、加油站等易燃易爆场所。
7月上旬,市安办组织安监、消防部门联合对危化企业重点地区邵武市开展夏季消防专项督查,并对邵武金塘工业园区开展区域风险评估与消防站建设情况进行督导。通过查阅资料、现场核查等方式,分两组对邵武市的13家危化生产企业、3家危化使用许可企业及1家油库进行全面消防检查,排查隐患与问题40处,要求企业及时整改,消除事故隐患,确保夏季高温期间危化行业安全生产。
五是抓好G20峰会期间安全生产工作。根据省市工作部署,8月23-25日市安监局采取明查暗访的方式,对邵武、顺昌、光泽危险化学品、烟花爆竹从业单位和重点目标单位的人防、物防、技防落实情况及反恐防范工作制度、预案建设情况以及发货装车环节查验登记落实情况、动火等特殊作业的安全管理、应急值守情况进行抽查。重点督查了邵化化工、榕昌化工等合成氨、氯碱、***危化生产企业、油库、烟花爆竹仓库等6家企业,排查隐患19条,要求企业立即整改,消除隐患,确保G20峰会期间危化品、烟花爆竹的安全生产工作。
六是强化危险化学品罐区整治工作。督促企业强化动火、受限空间作业等特殊作业环节安全管理,着重辨析特殊作业现场的泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、坍塌、倒塌、坠落、挤压等致灾因素和危险程度,排查可能存在的重大安全风险和隐患。今年7月10日起,所有仓储经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业全部按特级动火进行升级管理。抓好罐区自动化改造工作。
从明年开始,凡是构成一级、二级重大危险源,未按规定设置紧急停车(紧急切断)功能的危险化学品罐区,一律停止使用;凡是未按有关标准规范实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,未按有关标准规范设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区,一律停止使用。
1-11月,全市监察危化品企业984家次,下达指令书292份,提出整改意见1243、整改1227条,责令停产停业2家、行政罚款8起、55.9万元。
三、强化安全生产宣传教育培训工作。
以安全生产月为契机,通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,普及安全知识,弘扬安全文化,切实加强员工安全教育培训,提高安全意识和防护技能。在东南网、闽北日报、电视台上开办了《安全生产之窗》、《安全直通车》等栏目,对危化品与烟花爆竹生产安全进行广泛宣传,强化危化与烟花爆竹单位从业人员的安全意识:
一是举办危险化学品企业隐患排查专题讲座。6月21日,邀请省危化专家在邵武举办专题讲座,重点讲解了危化品隐患排查导则,提高与会人员对隐患排查治理体系的认识。此次活动主要是市、县两级安全监管人员以及危化生产企业、使用许可企业、油库的负责人与安全员100余人参加。
二是认真开展化工和危险化学品事故警示教育活动。7月,全市组织了326家企业单位职工观看了《生死之间》、《印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故》视频资料,参加人员达2533人。通过观看事故案例,警示各企业干部职工的红线意识、责任意识、担当意识,提高企业的安全生产意识。强化对主要负责人、安全管理员和电焊工、氯化工艺、氟化工艺、氧化工艺、制冷作业等特种作业人员的安全培训工作,特别将消防安全知识纳入培训的重要内容,今年以来特种作业人员共考核3748人,高危行业安管人员考核1530人。
根据《关于开展__年“全国安全生产月”活动的通知》(达市安监__115号)精神,结合我局实际状况,紧紧围绕全国安全生产月“综合治理,保障平安”的主题,在全市质监系统范围内开展了安全生产活动。现将今年安全生产月活动作自我总结
一、领导高度重视,组织措施到位
为加强对安全生产月活动的组织领导,确保安全生产月活动的有效落实,我局于5月18日印发了《关于开展__年“全国安全生产月”活动的通知》(川达质监办__28号),成立了局长为组长、分管领导为副组长、相关负责人为成员的局安全生产月活动领导小组,负责对安全生产月活动的组织领导,设立了安全生产月活动办公室,具体负责安全生产月各项活动的落实,对全市质监系统安全生产月的安全整治重点进行认真部署,使我局“安全生产月”活动一开始就步入了有组织、有领导、有计划的正常轨道,同时还要求局下属各单位相应做到组织机构、思想认识、防范措施、工作职责“四到位”。由于组织有力、措施到位,全市质监系统及所监管的工作未出现安全事故。
二、加强宣传,营造氛围
我局在干部、职工中广泛开展了安全生产宣传、教育活动,采取职工会、讲座、简报等多种形式开展安全教育。组织职工学习了《安全生产法》、《国务院关于加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可制度》、《消防法》、《道路安全交通安全法》、《起重机械安全监察规定》等安全法律法规,透过学习切实增强了职工的安全理念。结合我局监管的食品质量和特种设备两大安全,在被监管企业中广泛开展食品和特种设备安全知识宣传。安全生产月期间,在临街显眼位置悬挂了“加强监管,确保安全”的宣传标语,营造“安全生产人人有责”的氛围。6月9日,机关30名职工参加了市安监局组织的第六个安全生产月启动仪式。6月13日,组织人员参加了“科技之光”安全生产天府行宣传活动。
三、开展执法检查,确保“两个安全”
(一)加强食品安全监管。安全生产月期间,对食品生产加工企业实行定期和不定期的巡查和监督检查,对监管中发现反复出现问题的,加大了检验频次,缩短周期,保障食品消费安全。一是加大对本地区重点、农村食品市场的巡查力度,对大米、酱油、醋、肉制品、饮料、奶制品等消费量大的重点品种的监督检查;二是对制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为进行坚决打击;三是加强了对各个生产环节的监管力度,对涉及到可能构成食品安全隐患的重点环节,个性是“六一”儿童节期间儿童食品采取了有效的防范措施,严防死守,杜绝食品安全事故发生;四是加大了整改力度。对落实整改不力、整改后仍达不到要求的,责令其停产整顿。对长期不具备生产加工条件、产品质量屡次出现不合格的小作坊,个性是生产假冒伪劣、滥用食品添加剂、以不合格产品冒充合格产品以及冒用qs标志的企业,加大了查处力度。五是组织开展了形式多样、通俗易懂的食品安全常识宣传,以确保食品质量安全。
(二)加强特种设备安全监察。以保障特种设备安全运行为切入点,一是围绕中石化普光天然气净化厂、山东齐鲁石化第二化肥厂(30万吨合成氨项目)等天然气开发项目和襄渝线铁路工程、东岳电厂等重点工程的特种设备开展监督检查,保证重点建设项目特种设备安全。二是在全市范围内开展承压汽车罐车充装站专项整治活动,制发了《危险化学品运输罐车、包装物、容器事故处置预案》,专项整治活动中,以汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱及液化气体、永久气体充装站为整治范围,以落实充装站安全生产主体职责、规范安全管理工作和装卸行为、严防超装行为、提高充装站安全管理水平、保障人民生命财产和经济运行的安全为整治目标。此次专项整治活动中,共出动检查人员200余人次,对全市的承压汽车罐车充装站进行安全大检查。共检查充装单位42个,承压汽车罐车9辆。三是进一步规范和加强对在用cng气瓶的安全管理,从根本上消除cng气瓶安全隐患,保障人民群众生命财产安全。四是加大对城镇燃气市场的监管,会同__市规划和建设局、__市公安局、__市工商行政管理局进行了严格规范和整顿,目前,此项工作仍在进行之中。五是保障重大节日安全。个性是“六一”期间,针对__市人民公园游乐设施节前搬迁到凤凰山公园的现状,在分
管副局长谯晓涛的带领下,我局相关工作人员多次深入游乐设施安装现场,检查大型游乐设施的安装状况;召开业主大会,宣传特种设备安全法律、法规和安全注意事项;督促使用单位建立安全制度、应急救援预案;督促安装单位按照规定履行告知义务,“六一”前完成安装安全质量监督检验;对管理人员、作业人员进行培训,做到专人专管,持证上岗。
6月1日,市质监局、通川区质监局出动特种设备执法人员8人在凤凰山游乐场现场值守,督促使用单位、业主严格执行安全管理制度,规范操作,保证设备安全、良好运行。确保了广大少年儿童玩得开心、放心。此举受到社会各界和在场儿童家长的一致好评。
四、围绕五个重点,整治安全隐患
主要抓好了防洪安全、交通安全、消防安全等五个重点,认真开展安全自查活动,补措施、堵漏洞,将事故隐患解决在萌芽状态,及时消除不安全因素。
(一)防洪安全。在6月份的抗洪抢险工作中,我们坚持了“四个加强”。一是加强组织领导。及时调整成立了局抗洪抢险领导小组,及时启动了抗洪抢险《预案》确保全市质监系统抗洪抢险工作紧锣密鼓、有条不紊地进行。二是加强隐患排查。加大了对重点场所、重点部位防洪度汛安全工作的巡查和隐患排查,局领导亲自带队深入一线排查隐患,对发现的安全隐患及时坚决整改,确保汛期安全。三是加强汛期值班。
在洪灾期间,进一步强调值班制度,坚持了24小时值班制度和领导带班制度,要求职工通讯工具24小时开启,持续信息和联络畅通,确保发生紧急状况时能迅速反应,沉着应对。四是加强安全转移。抗洪抢险领导小组对职工的家庭居住状况进行了询问、了解,对居住在河边,有可能受到洪水侵袭的5位职工,帮忙他们及时转移,做好抗洪抢险中的安全防范措施。保证了洪灾期间各个单位、每位职工无事故、无损失。
(二)交通安全。一是抓好了对驾驶人员的安全行车教育,实行专人专车保管制,明确驾驶人员的具体安全职责,强化驾驶员的职责心和安全意识,杜绝酒后驾车、疲劳驾车、带病出车。二是抓好了车辆的维护保养、运行和管理,坚持每一天检查车况,做到勤洗车、勤保养,随时持续车辆整洁和完好状态,并做好行车记录,确保了行车安全。
(三)消防安全。一是开展了对职工的消防教育培训,组织职工学习《消防法》、火灾预防、灭火器使用方法等知识,掌握防火、灭火和逃生自救常识,提高单位、职工抗御火灾的潜力。二是加强了对办公场所的电源、电器设备、天然气管道等火灾隐患重点部位的进行了排查,将火灾隐患解决在火灾发生之前。三是完善消防设施,配备了灭火器、灭火器箱等消防器材,加强了对消防设施的管理,确保火灾发生时能迅速、有效地扑灭火源,遏制火势蔓延。
(四)防盗安全。一是加强机关值班制度,落实了办公室人员的防盗安全职责,做到离开办公室时关门闭窗。二是定期进行安全防范检查,做到隐患随检随除,确保办公设备正常运转,办公环境安全无虞。
(五)人身安全。一是在日常工作中不断强化职工的人身安全意识,提高职工在外出旅游、执法检查时的安全防范意识。二是教育职工遵守交通规则,注意饮食安全,坚持礼貌执法、规范执法,避免执法检查中引发的人身伤害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
透过“安全生产月”活动,在全市质监系统营造出了“人人关注安全,人人关注生命”的良好氛围,增强了职工的安全职责心,安全工作进一步深化,安全意识深入人心,到达了预期效果,这也为以后开展安全工作打下了坚实基础。
我局坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,严格执行市委、市政府办公室年初下发的五个指导性意见,在区委、区政府的高度重视和正确领导下,在区人大、区政协的认真监督和积极支持下,在上级主管部门的精心指导下,进一步落实责任,强化安全监管,严格执法,狠抓四大高危行业安全监管工作,加强协调、指导和督促综合领域的安全生产工作,在各单位、各部门的共同努力下,今年实现了工矿商贸领域总体平稳,四大高危行业“零事故、零死亡”双零目标.现就20xx年我区安全生产工作总结如下:
一、全区安全生产开展情况
全区共检查了四大高危行业1169家次,工矿商贸领域企业2267家次,电梯112台,气体充装单位11户,校车40辆,*民办学校40所,查处未*教育培训机构143所,查处企业安全隐患3691条,下达整改指令书1426份,复查指令书766份,下达停产整顿通知书32份,行政处罚企业25次,整改到位隐患3686条,整改率达99%以上。
二、夯实安监工作基础,规范管理
1、出台了安全生产各项工作制度。按照《XX市贯彻落实<XX省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定>的实施意见》要求,区安监局充分发挥区安委办的协调作用,
一是根据区委、区政府和区安委会20xx年《关于印发<XX区安全生产监督管理工作职责分工>的通知》、《XX区关于落实《XX市贯彻落实<XX省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定>的实施意见》八项措施的通知》,今年共制定四次季度大检查、三个集中整治方案,隐患排查行动4个,提请区政府组织开展安全生产工作紧急行动3个,百日行动整治行动1个,夯实了安全生产工作制度基础;
二是起草《XX区四大高危行业安全生产隐患举报奖励暂行办法》,提交区政府常务会议讨论并获得通过,全区安全管理制度不断健全完善。
2、制定了年度安全生产监管实施方案。根据《XX市四大高危行业和综合监管领域安全生产20xx年五个指导性意见》的有关要求,结合XX区实际,制定了《20xx年XX区四大高危行业和综合监管领域安全监管五个实施方案》,并下发至各镇街委和工业园区。方案既包括了上级主管部门有关精神及要求的落实,也包含我区安全监管计划以及分企业制定的安监措施,进一步明确、细化了安监工作责任和要求。
3、继续推进企业安全标准化建设工作。截止目前,区内4家煤矿(五陂、朝阳、崇福、潘家冲煤矿新峰井)通过了市煤监局三级安全质量标准化考核;1家露天采石场(杨梅岭水泥厂采石场)通过了市安监局三级安全质量标准化考核;危化生产经营企业获得了省市安监局三级以上安全质量标准化二轮发证,我区安全管理标准化水平显著提升。
4、广泛开展安全生产宣传教育。
一是面向社会加强安全生产教育工作。根据市、区安委会关于开展“安全生产月”活动要求,我局牵头组织区安委会成员单位开展了安全进小区宣传活动,在各小区门口设立宣传板报、咨询台、挂宣传横幅,向群众发放宣传资料并讲解宣传安全生产相关知识;
二是加强对企业安全生产管理教育。按照国家有关法律法规的要求,认真抓好安全技术培训,督促企业不断提高企业从业人员的安全技能和安全主观意识,使其正确认识安全隐患和“三违”作业的严重性,逐步转变安全观念,增强了新员工上岗培训,督促企业建立培训档案,限度减少习惯性违章行为;
三是特别组织各涉煤镇安监监管干部、各煤矿矿长、安全、技术副矿长就新《煤矿安全规程》进行了宣贯动员,加强了业务知识学习。全年我局共举办从业人员培训班7期,培训人数1400余人,企业主体责任得到进一步增强。
三、加强执法,扎实推进安全生产行政执法
今年来,我局紧密结合“安全生产执法年”活动主题,以安全生产行政执法为突破口,以强化执法推动安全专项整治,以强化执法推进行政许可,以强化执法促进隐患整改,努力改进执法方式,提高执法实效,确保了我区安全生产大局稳定。
1、将煤矿安全生产摆在重中之重。
一是在日常检查中,严格市煤监局制定的“20582”重点要求、“站栏”管理模式、采区“129”管理模式、“云眼”*治理和赣西南分局*防治“十条禁令”等煤矿管理制度措施,区煤监局严格按照新《安全生产法》、新《安全规程》、作业规程等行业标准。对煤矿采区设计安全技术措施进行审批、审查并督促煤矿,通过深入井下一线进行全面隐患排查,并及时消除各类事故隐患;
二是严格审查了煤矿月度作业计划,全年共到煤矿检查107次,下达煤矿现场检查笔录和现场处理决定书42份,查处安全隐患352条,整改348条,整改率达到96%,作出行政处罚10次,停产整改工作面12个;
三是全面完成了化解煤炭产能过剩关闭工作。根据省市要求,今年确定化解煤矿产能8万吨,将长旺煤矿、红旗煤矿两家企业列为关闭对象,并且在8月份顺利通过国家、省市验收;20xx年化解煤炭产能8万吨,上报关闭煤矿为乌源煤矿、务咀坡煤矿;
四是创新煤矿安全监管方式,率先制定并落实了《煤矿重大致灾因素管控方案》和《一矿一查》,力促煤矿主动深入地排查重大致灾因素,协助指导煤矿有针对性地制定和完善安全技术措施,从治本的角度切实消除煤矿安全隐患。
2、全面加强对非煤矿山的安全监管。一是聘请专家对全区采石场“专家会诊”,按“专家会诊”结果对采石场进行分类监管。二是强制推行采石场“台阶式”开采,全面杜绝了“一面墙”开采和掏采等违规作业;三是督促采石场加快表土剥离工作进度,督促企业完善了上山公路的建设,对1家采石场上山公路未通车情况下达了限期整改通知书。
3、狠抓危险化学品专项治理。切实抓好了隐患治理。一是扎实开展了加油站整治工作,增加检查频率,彻底整治了机动车辆停放在加油站违规现象;二是全面排查了危险化学品储存仓库,严厉打击非法储存行为,查处了非法储存柴油点两处,现场进行了查封,并限期拆除设备;三是按照区委、区政府会议精神和《国家安全监管总局第65号令》要求,全面开展了非法生产经营排查,重点排查了*非法小作坊、非法仓库,对*经营网点进行定期检查和突击抽查,全年共开展执法检查130多人次,排查整改隐患200多处。
4、加强安全生产重点时段、节点监管。首先,加强“中秋、国庆”期间安全监管工作。“中秋、国庆”期间,我局和各镇街委安全线取消节假日休息,由局班子成员带队,组成四个安全巡查组深入到企业一线进行安全检查,保障了重要节假日生产安全;其次,加强“两会”期间安全防控。“两会”期间,我局全体安监人员取消双休日休息,下到企业一线落实安全监管责任,为“两会”顺利召开创造安全环境。
开展全区安全生产隐患大检查。按照市、区安全生产会议精神及工作部署,组织开展各行业安全生产隐患大检查工作,特别开展了XX区安全生产隐患排查整治百日行动。全年共检查了四大高危行业企业718家次,工矿商贸领域企业1467家次,查处企业安全隐患3691条,下达整改指令书926份,复查指令书116份,下达停产整顿通知书14份,行政处罚企业15次,整改到位隐患3617条,整改率达98﹪以上。落实汛期期间各项安全防范措施。根据我区汛期特点,结合我局实际,周密部署,做好加班值守,全面布控,应急准备,保障我区安全渡过全年汛期。
四、统筹兼顾,整体推进
在做好以上工作的同时,局按照加强内部管理,服务经济发展的要求,积极做好其他各项工作。
一是切实加强自身建设。局建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度,以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气,互换思想,增进了团结。主要领导以身作则,率先垂范,带头遵守各项规章制度,凝聚干部职工人心和力量。其他人员改进机关工作作风,争创“服务型机关”,树立了机关部门良好形象。今年来,局机关工作作风明显改善,无干部职工被市、区效能办督查通报和处理的人和事。
二是积极服务本区经济发展。
一是为了营造一个宽松、良好的经济发展环境,促进我区经济产业健康、安全、有序发展,我局多次召集有关部门召开专题会议,协调各部门企业安全管理工作;
二是为方便企业办事,我局组织人员主动出击、下到基层为企业提供安全生产管理指导和咨询;加快推进职能转型,简化办事流程,提高行政许可审批效率;三是认真做好政务公开工作,设立政务公开栏,印发办事指南,对各项行政许可、监督检查的责任清单、权力清单、行政许可清单予以公示,接受社会监督,方便了社会群众,受到了广大群众好评;四是完善了行政许可首问责任制、办结制、一次性告知制等制度,全面落实了区委、区政府的三单管理制度,并要求全体干职工严格执行。
三是抓制度建设,强化监管责任。局机关层层签订了安全生产责任状,建立班子成员分管工作负责制,继续坚持了“周重点月小结季总结”工作机制;
四是加快推进了全区职业卫生评估评价工作。按照省市安监局文件要求,我局督促区内企业加快了职业卫生评估评价工作,20xx年完成评估企业2家,检测企业43家,其它企业完善了制度上墙。
五、党建及其它工作
1、提素质,强化教育实践。全面开展了“两学一做”、“三问、三讲、三比”学习教育活动,制定了相关活动方案,成立了活动领导小组,编制了活动学习资料,开展了阶段性活动,由班子成员带头撰写读书笔记和心得体会,使局机关学习氛围明显增浓,干职工素质明显提升。
2、促廉洁,狠抓廉政建设。张贴了党风廉政建设警示栏,发放党风廉政建设民意调查评价工作表和公开信至每一位干职工手中。通过参观纪念馆、烈士纪念碑、观看反腐警示片等,组织机关干职工学习党纪条规、强化了机关干部的廉洁从政意识。今年来,全局无党员干部受到纪检监察等执法执纪部门查处。
3、做好了精准结对帮扶工作。局班子成员、局党支部和党员干部与高坑镇泉江村结成帮扶村,局长联系两户贫困户、班子成员联系一户贫困户,发放了“联系卡”到结对帮扶户手中,并安排油、米等物资进行了慰问。
4、抓好了综治、信访工作。强化了各类矛盾纠纷排查处理,成功调处了“清流在线”中反映*零售网点存在安全隐患信访事件3起。
六、存在的问题
今年来,我局各项工作所取得的成绩,主要是得益于区委、区政府领导的高度重视和关心;得益于区安委会成员单位和各镇街委、工业园区管委会的大力支持配合;得益于局班子成员的团结协作和全体安监干部严格执法、兢兢业业、加班加点地深入企业一线工作。在看到成绩的同时,也存在一些问题,主要表现在:
一是部分企业主体责任落实不到位,企业员工安全意识淡薄,“三违”现象时有发生;二是解决企业的工农矛盾缺乏有效的应对措施;三是安全生产综合监管的协调力度有待加强;四是从业人员的安全意识和技能整体水平还不高。
尊敬的领导,各位同事:
大家好!
转眼间在安监局工作已有一年,在局领导和科室领导的具体指导和培养下,在各位同事的关心和帮助下,以坚定的思想信念,务实的工作作风、饱满的工作热情和严谨的生活作风,较好地完成了自己的本职工作和领导交办的各项任务。现将我这一年来的学习工作情况总结如下:
一、加强理论学习提高思想觉悟
一年来始终坚持把政治学习摆在首位,端正学习态度,明确学习目标,增强学习自觉性。我坚持理论学习与实际工作相结合,不断提高自己的政治素质和理论水平。在日常生活和工作中坚持以马列主义、以及科学发展观为指导,认真学习了党和国家的各项方针政策,系统学习了国务院23号文件。国发40号文件,自治区第八次党代会,并做好笔记。在“十九大”召开和闭幕之后都能够关心和学习会议精神,撰写心得体会。加深了对党的认识和理解,提高了自身的党性修养,使我在思想觉悟方面有了一定的进步。
二、脚踏实地的做好本职工作
我来到安监局时间不长,一切都的从头开始,所以在工作中我虚心听取领导的意见,向身边的同事们请教、学习,做到多听、多想、多问、多做,细心学习他人的长处,弥补自己的不足,努力在短时间内尽快的熟悉工作,安全监察是一项专业性很强的工作。今年在支队长的带领下,主要任务是熟悉和掌握安全生产的相关法律法规,通过集中学习与利用业余时间自觉学习《安全生产法》、《__安全生产条列》,《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规,以及安全生产行政执法文书的填写,安全检查知识,安全生产执法程序等相关内容,不断积累自己的业务知识,增强法律意识,掌握了新的安全工作规范,牢固树立了依法行政的理念。使自己在安全监察工作中有法可依,更好地为基层安全生产工作服务。
认真学习公文写作,公文处理,学习电脑知识,以及安全生产宣传教育培训方面知识,积极协助领导完成好安全生产培训班、节日安全生产检查等工作。并能够积极配合办公室及其它科室的工作,工作期间我自觉服从政务大厅的领导,遵守大厅的各项规章制度,按时上下班,无一迟到早退的现象发生。在接待群众来访时,我都能热情接待,主动询问是否有需要办理的事,帮其查看准备的资料,使群众能尽快办好手续,遇到提供材料不全或者是不属于我们职责范围内的能耐心向其解释清楚,或帮其联系负责人,使办事人员满意离开。树立好安监窗口的形象,期间共受理上报材料20余件,都按时办结,无一差错。虽然时间不长,却圆满的完成了领导交给的工作任务。
三、道德品行、和廉洁自律的表现
德,反映了一个人的思想觉悟、工作作风和道德品质。我努力从本职工作做起,注重品德修养,树立“全心全意为人民服务”的宗旨,具有坚定理想信念和政治立场,时刻做到讲政治顾大局、识大体,奋发进取,勤勉自励,在思想上,政治上、业务上不断完善自己,工作中做到实事求是,坚持原则,不墨守成规,不弄虚作假,不搞形式主义,始终保持积极向上的形态进行工作。
廉洁自律方面
平时注重党纪政纪条规学习,增强廉洁自律意识和纪律观念,始终能够以共产党员的标准来严格要求自己,自觉遵守党员干部廉洁自律的各项规定,处处严格约束自己,加强党性修养和锻炼,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,积极参加局里组织的廉政教育学习,观看了廉政中国《生命的代价》,《反腐倡廉》系列影视教育片(刘志华反腐败案件警示录),牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,提高防腐拒变的能力。遵守国家法律,遵守工作纪律,遵守职业道德,提高廉洁自律的自觉性。
今年,我自己努力做了一些工作,在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步,成长了不少,但是还存在着不少不足之处,首先在理论学习上远不够深入,在工作中,我时常感到能力和知识的欠缺,需要进一步提高政治业务素质和理论水平,提高文字水平和综合素质,其次工作经验尚浅,在工作方法上还需要更加扎实,更加细致,提高工作质量;使自己圆满出色地完成本职工作。
总之在今后的工作中我将继续发扬成绩,克服不足,严格要求,勤奋学习,努力工作,绝不辜负领导的培养教育。我也将真诚地接受并感谢各位领导和同事的批评,虚心听取各位的意见和建议,尽自己的努力把以后的工作做得更好!
谢谢大家!
我局坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,严格执行市委、市政府办公室年初下发的五个指导性意见,在区委、区政府的高度重视和正确领导下,在区人大、区政协的认真监督和积极支持下,在上级主管部门的精心指导下,进一步落实责任,强化安全监管,严格执法,狠抓四大高危行业安全监管工作,加强协调、指导和督促综合领域的安全生产工作,在各单位、各部门的共同努力下,今年实现了工矿商贸领域总体平稳,四大高危行业“零事故、零死亡”双零目标.现就20xx年我区安全生产工作总结如下:
一、全区安全生产开展情况
全区共检查了四大高危行业1169家次,工矿商贸领域企业2267家次,电梯112台,气体充装单位11户,校车40辆,办证民办学校40所,查处未办证教育培训机构143所,查处企业安全隐患3691条,下达整改指令书1426份,复查指令书766份,下达停产整顿通知书32份,行政处罚企业25次,整改到位隐患3686条,整改率达99%以上。
二、夯实安监工作基础,规范管理
1、出台了安全生产各项工作制度。按照《XX市贯彻落实<XX省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定>的实施意见》要求,区安监局充分发挥区安委办的协调作用,
一是根据区委、区政府和区安委会20xx年《关于印发<XX区安全生产监督管理工作职责分工>的通知》、《XX区关于落实《XX市贯彻落实<XX省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定>的实施意见》八项措施的通知》,今年共制定四次季度大检查、三个集中整治方案,隐患排查行动4个,提请区政府组织开展安全生产工作紧急行动3个,百日行动整治行动1个,夯实了安全生产工作制度基础;
二是起草《XX区四大高危行业安全生产隐患举报奖励暂行办法》,提交区政府常务会议讨论并获得通过,全区安全管理制度不断健全完善。
2、制定了年度安全生产监管实施方案。根据《XX市四大高危行业和综合监管领域安全生产20xx年五个指导性意见》的有关要求,结合XX区实际,制定了《20xx年XX区四大高危行业和综合监管领域安全监管五个实施方案》,并下发至各镇街委和工业园区。方案既包括了上级主管部门有关精神及要求的落实,也包含我区安全监管计划以及分企业制定的安监措施,进一步明确、细化了安监工作责任和要求。
3、继续推进企业安全标准化建设工作。截止目前,区内4家煤矿(五陂、朝阳、崇福、潘家冲煤矿新峰井)通过了市煤监局三级安全质量标准化考核;1家露天采石场(杨梅岭水泥厂采石场)通过了市安监局三级安全质量标准化考核;危化生产经营企业获得了省市安监局三级以上安全质量标准化二轮发证,我区安全管理标准化水平显著提升。
4、广泛开展安全生产宣传教育。
一是面向社会加强安全生产教育工作。根据市、区安委会关于开展“安全生产月”活动要求,我局牵头组织区安委会成员单位开展了安全进小区宣传活动,在各小区门口设立宣传板报、咨询台、挂宣传横幅,向群众发放宣传资料并讲解宣传安全生产相关知识;
二是加强对企业安全生产管理教育。按照国家有关法律法规的要求,认真抓好安全技术培训,督促企业不断提高企业从业人员的安全技能和安全主观意识,使其正确认识安全隐患和“三违”作业的严重性,逐步转变安全观念,增强了新员工上岗培训,督促企业建立培训档案,最大限度减少习惯性违章行为;
三是特别组织各涉煤镇安监监管干部、各煤矿矿长、安全、技术副矿长就新《煤矿安全规程》进行了宣贯动员,加强了业务知识学习。全年我局共举办从业人员培训班7期,培训人数1400余人,企业主体责任得到进一步增强。
三、加强执法,扎实推进安全生产行政执法
今年来,我局紧密结合“安全生产执法年”活动主题,以安全生产行政执法为突破口,以强化执法推动安全专项整治,以强化执法推进行政许可,以强化执法促进隐患整改,努力改进执法方式,提高执法实效,确保了我区安全生产大局稳定。
1、将煤矿安全生产摆在重中之重。
一是在日常检查中,严格市煤监局制定的“20582”重点要求、“站栏”管理模式、采区“129”管理模式、“云眼”瓦斯治理和赣西南分局瓦斯防治“十条禁令”等煤矿管理制度措施,区煤监局严格按照新《安全生产法》、新《安全规程》、作业规程等行业标准。对煤矿采区设计安全技术措施进行审批、审查并督促煤矿,通过深入井下一线进行全面隐患排查,并及时消除各类事故隐患;
二是严格审查了煤矿月度作业计划,全年共到煤矿检查107次,下达煤矿现场检查笔录和现场处理决定书42份,查处安全隐患352条,整改348条,整改率达到96%,作出行政处罚10次,停产整改工作面12个;
三是全面完成了化解煤炭产能过剩关闭工作。根据省市要求,今年确定化解煤矿产能8万吨,将长旺煤矿、红旗煤矿两家企业列为关闭对象,并且在8月份顺利通过国家、省市验收;20xx年化解煤炭产能8万吨,上报关闭煤矿为乌源煤矿、务咀坡煤矿;
四是创新煤矿安全监管方式,率先制定并落实了《煤矿重大致灾因素管控方案》和《一矿一查》,力促煤矿主动深入地排查重大致灾因素,协助指导煤矿有针对性地制定和完善安全技术措施,从治本的角度切实消除煤矿安全隐患。
2、全面加强对非煤矿山的安全监管。一是聘请专家对全区采石场“专家会诊”,按“专家会诊”结果对采石场进行分类监管。二是强制推行采石场“台阶式”开采,全面杜绝了“一面墙”开采和掏采等违规作业;三是督促采石场加快表土剥离工作进度,督促企业完善了上山公路的建设,对1家采石场上山公路未通车情况下达了限期整改通知书。
3、狠抓危险化学品专项治理。切实抓好了隐患治理。一是扎实开展了加油站整治工作,增加检查频率,彻底整治了机动车辆停放在加油站违规现象;二是全面排查了危险化学品储存仓库,严厉打击非法储存行为,查处了非法储存柴油点两处,现场进行了查封,并限期拆除设备;三是按照区委、区政府会议精神和《国家安全监管总局第65号令》要求,全面开展了非法生产经营排查,重点排查了烟花爆竹非法小作坊、非法仓库,对烟花爆竹经营网点进行定期检查和突击抽查,全年共开展执法检查130多人次,排查整改隐患200多处。
4、加强安全生产重点时段、节点监管。首先,加强“中秋、国庆”期间安全监管工作。“中秋、国庆”期间,我局和各镇街委安全线取消节假日休息,由局班子成员带队,组成四个安全巡查组深入到企业一线进行安全检查,保障了重要节假日生产安全;其次,加强“两会”期间安全防控。“两会”期间,我局全体安监人员取消双休日休息,下到企业一线落实安全监管责任,为“两会”顺利召开创造安全环境。
开展全区安全生产隐患大检查。按照市、区安全生产会议精神及工作部署,组织开展各行业安全生产隐患大检查工作,特别开展了XX区安全生产隐患排查整治百日行动。全年共检查了四大高危行业企业718家次,工矿商贸领域企业1467家次,查处企业安全隐患3691条,下达整改指令书926份,复查指令书116份,下达停产整顿通知书14份,行政处罚企业15次,整改到位隐患3617条,整改率达98﹪以上。落实汛期期间各项安全防范措施。根据我区汛期特点,结合我局实际,周密部署,做好加班值守,全面布控,应急准备,保障我区安全渡过全年汛期。
四、统筹兼顾,整体推进
在做好以上工作的同时,局按照加强内部管理,服务经济发展的要求,积极做好其他各项工作。
一是切实加强自身建设。局建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度,以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气,互换思想,增进了团结。主要领导以身作则,率先垂范,带头遵守各项规章制度,凝聚干部职工人心和力量。其他人员改进机关工作作风,争创“服务型机关”,树立了机关部门良好形象。今年来,局机关工作作风明显改善,无干部职工被市、区效能办督查通报和处理的人和事。
二是积极服务本区经济发展。
一是为了营造一个宽松、良好的经济发展环境,促进我区经济产业健康、安全、有序发展,我局多次召集有关部门召开专题会议,协调各部门企业安全管理工作;
二是为方便企业办事,我局组织人员主动出击、下到基层为企业提供安全生产管理指导和咨询;加快推进职能转型,简化办事流程,提高行政许可审批效率;三是认真做好政务公开工作,设立政务公开栏,印发办事指南,对各项行政许可、监督检查的责任清单、权力清单、行政许可清单予以公示,接受社会监督,方便了社会群众,受到了广大群众好评;四是完善了行政许可首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度,全面落实了区委、区政府的三单管理制度,并要求全体干职工严格执行。
三是抓制度建设,强化监管责任。局机关层层签订了安全生产责任状,建立班子成员分管工作负责制,继续坚持了“周重点月小结季总结”工作机制;
四是加快推进了全区职业卫生评估评价工作。按照省市安监局文件要求,我局督促区内企业加快了职业卫生评估评价工作,20xx年完成评估企业2家,检测企业43家,其它企业完善了制度上墙。
五、党建及其它工作
1、提素质,强化教育实践。全面开展了“两学一做”、“三问、三讲、三比”学习教育活动,制定了相关活动方案,成立了活动领导小组,编制了活动学习资料,开展了阶段性活动,由班子成员带头撰写读书笔记和心得体会,使局机关学习氛围明显增浓,干职工素质明显提升。
2、促廉洁,狠抓廉政建设。张贴了党风廉政建设警示栏,发放党风廉政建设民意调查评价工作表和公开信至每一位干职工手中。通过参观纪念馆、烈士纪念碑、观看反腐警示片等,组织机关干职工学习党纪条规、强化了机关干部的廉洁从政意识。今年来,全局无党员干部受到纪检监察等执法执纪部门查处。
3、做好了精准结对帮扶工作。局班子成员、局党支部和党员干部与高坑镇泉江村结成帮扶村,局长联系两户贫困户、班子成员联系一户贫困户,发放了“联系卡”到结对帮扶户手中,并安排油、米等物资进行了慰问。
4、抓好了综治、信访工作。强化了各类矛盾纠纷排查处理,成功调处了“清流在线”中反映烟花爆竹零售网点存在安全隐患信访事件3起。
六、存在的问题
今年来,我局各项工作所取得的成绩,主要是得益于区委、区政府领导的高度重视和关心;得益于区安委会成员单位和各镇街委、工业园区管委会的大力支持配合;得益于局班子成员的团结协作和全体安监干部严格执法、兢兢业业、加班加点地深入企业一线工作。在看到成绩的同时,也存在一些问题,主要表现在:
一是部分企业主体责任落实不到位,企业员工安全意识淡薄,“三违”现象时有发生;二是解决企业的工农矛盾缺乏有效的应对措施;三是安全生产综合监管的协调力度有待加强;四是从业人员的安全意识和技能整体水平还不高。
据《关于开展XX年“全国安全生产月”活动的通知》(达市安监XX115号)精神,结合我局实际情况,紧紧围绕全国安全生产月“综合治理,保障平安”的主题,在全市质监系统范围内开展了安全生产活动。现将今年安全生产月活动作自我总结
一、领导高度重视,组织措施到位
为加强对安全生产月活动的组织领导,确保安全生产月活动的有效落实,我局于5月18日印发了《关于开展XX年“全国安全生产月”活动的通知》(川达质监办XX28号),成立了局长为组长、分管领导为副组长、相关负责人为成员的局安全生产月活动领导小组,负责对安全生产月活动的组织领导,设立了安全生产月活动办公室,具体负责安全生产月各项活动的落实,对全市质监系统安全生产月的安全整治重点进行认真部署,使我局“安全生产月”活动一开始就步入了有组织、有领导、有计划的正常轨道,同时还要求局下属各单位相应做到组织机构、思想认识、防范措施、工作责任“四到位”。由于组织有力、措施到位,全市质监系统及所监管的工作未出现安全事故。
二、加强宣传,营造氛围
我局在干部、职工中广泛开展了安全生产宣传、教育活动,采取职工会、讲座、简报等多种形式开展安全教育。组织职工学习了《安全生产法》、《国务院关于加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可制度》、《消防法》、《道路安全交通安全法》、《起重机械安全监察规定》等安全法律法规,通过学习切实增强了职工的安全理念。结合我局监管的食品质量和特种设备两大安全,在被监管企业中广泛开展食品和特种设备安全知识宣传。安全生产月期间,在临街显眼位置悬挂了“加强监管,确保安全”的宣传标语,营造“安全生产人人有责”的氛围。6月9日,机关30名职工参加了市安监局组织的第六个安全生产月启动仪式。6月13日,组织人员参加了“科技之光”安全生产天府行宣传活动。
三、开展执法检查,确保“两个安全”
(一)加强食品安全监管。安全生产月期间,对食品生产加工企业实行定期和不定期的巡查和监督检查,对监管中发现反复出现问题的,加大了检验频次,缩短周期,保障食品消费安全。一是加大对本地区重点、农村食品市场的巡查力度,对大米、酱油、醋、肉制品、饮料、奶制品等消费量大的重点品种的监督检查;二是对制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为进行坚决打击;三是加强了对各个生产环节的监管力度,对涉及到可能构成食品安全隐患的重点环节,特别是“六一”儿童节期间儿童食品采取了有效的防范措施,严防死守,杜绝食品安全事故发生;四是加大了整改力度。对落实整改不力、整改后仍达不到要求的,责令其停产整顿。对长期不具备生产加工条件、产品质量屡次出现不合格的小作坊,特别是生产假冒伪劣、滥用食品添加剂、以不合格产品冒充合格产品以及冒用qs标志的企业,加大了查处力度。五是组织开展了形式多样、通俗易懂的食品安全常识宣传,以确保食品质量安全。
6月1日,市质监局、通川区质监局出动特种设备执法人员8人在凤凰山游乐场现场值守,督促使用单位、业主严格执行安全管理制度,规范操作,保证设备安全、良好运行。确保了广大少年儿童玩得开心、放心。此举受到社会各界和在场儿童家长的一致好评。
四、围绕五个重点,整治安全隐患
主要抓好了防洪安全、交通安全、消防安全等五个重点,认真开展安全自查活动,补措施、堵漏洞,将事故隐患解决在萌芽状态,及时消除不安全因素。
(一)防洪安全。在6月份的抗洪抢险工作中,我们坚持了“四个加强”。一是加强组织领导。及时调整成立了局抗洪抢险领导小组,及时启动了抗洪抢险《预案》确保全市质监系统抗洪抢险工作紧锣密鼓、有条不紊地进行。二是加强隐患排查。加大了对重点场所、重点部位防洪度汛安全工作的巡查和隐患排查,局领导亲自带队深入一线排查隐患,对发现的安全隐患及时坚决整改,确保汛期安全。三是加强汛期值班。
在洪灾期间,进一步强调值班制度,坚持了24小时值班制度和领导带班制度,要求职工通讯工具24小时开启,保持信息和联络畅通,确保发生紧急情况时能迅速反应,沉着应对。四是加强安全转移。抗洪抢险领导小组对职工的家庭居住情况进行了询问、了解,对居住在河边,有可能受到洪水侵袭的5位职工,帮助他们及时转移,做好抗洪抢险中的安全防范措施。保证了洪灾期间各个单位、每位职工无事故、无损失。
(二)交通安全。一是抓好了对驾驶人员的安全行车教育,实行专人专车保管制,明确驾驶人员的具体安全责任,强化驾驶员的责任心和安全意识,杜绝酒后驾车、疲劳驾车、带病出车。二是抓好了车辆的维护保养、运行和管理,坚持每天检查车况,做到勤洗车、勤保养,随时保持车辆整洁和完好状态,并做好行车记录,确保了行车安全。
(三)消防安全。一是开展了对职工的消防教育培训,组织职工学习《消防法》、火灾预防、灭火器使用方法等知识,掌握防火、灭火和逃生自救常识,提高单位、职工抗御火灾的能力。二是加强了对办公场所的电源、电器设备、天然气管道等火灾隐患重点部位的进行了排查,将火灾隐患解决在火灾发生之前。三是完善消防设施,配备了灭火器、灭火器箱等消防器材,加强了对消防设施的管理,确保火灾发生时能迅速、有效地扑灭火源,遏制火势蔓延。
(四)防盗安全。一是加强机关值班制度,落实了办公室人员的防盗安全责任,做到离开办公室时关门闭窗。二是定期进行安全防范检查,做到隐患随检随除,确保办公设备正常运转,办公环境安全无虞。
(五)人身安全。一是在日常工作中不断强化职工的人身安全意识,提高职工在外出旅游、执法检查时的安全防范意识。二是教育职工遵守交通规则,注意饮食安全,坚持文明执法、规范执法,避免执法检查中引发的人身伤害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
通过“安全生产月”活动,在全市质监系统营造出了“人人关注安全,人人关注生命”的良好氛围,增强了职工的安全责任心,安全工作进一步深化,安全意识深入人心,达到了预期效果,这也为以后开展安全工作打下了坚实基础。
一年来,本人自觉加强理论学习,注重提高自身思想素质,始终践行“认真贯彻落实年初市委扩大会议精神。紧紧围绕市委、政府中心工作和自己分管工作,扎实苦干,克己奉公,做到遵纪守法,秉公办事。在领导和同志们的关心配合下,我所分管的各项工作,均按上级的要求和年初确定的目标较好的完成了任务。下面,就本人一年来的工作、学习状况向考核组的领导和全体同志做以汇报,请同志们评议:
一、加强政治理论、业务知识学习,全面提高自身素质
一年来,本人用心参加各种理论学习,认真落实党的xx大精神,加强对新党章以及《建立健全教育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习,参加了市科级干部理论研讨班,对我市的农业产业化进程与其他同学一齐进行了比较深入的调研。参加了塔城地区在乌鲁木齐市举办的非煤矿山安全生产培训班学习。一年来在学习中,我注重理论与业务政策法规的并重,更新了观念,武装了头脑,提高了自身素质,对本人开展各项工作打下了坚实的理论基础。作为塔城安全生产执法局,我所分管的工作具有各自不同的专业性,随着各级对安全生产日益重视,对业务素质的要求越来越高,要想有效的开展工作,就务必熟悉把握安全生产相关的专业知识和法律、法规。我不仅仅能用心参加行业口举办的烟花爆竹、危化品治理、非煤矿山安全生产相关法律法规的业务培训。而且注重在工作中利用一切空闲时间学习《安全生产法》、《危险化学品治理条例》、《烟花爆竹治理条例》、《安全生产许可证申请办法》等相关法律、法规,较好的把握了自己所分管工作的业务知识,有效的推动了各项工作的顺利开展。
二、狠抓党务工作,凝聚全局思想,筑牢党支部在工作中的战斗堡垒作用。
上半年,在市机关工委的指导下,我作为党支部书记,切实按照市委和市直机关工委的统一部署和要求,紧紧围绕市委、政府的中心工作,认真贯彻市委六届三次(扩大)会议精神,创新思路,扎实工作,锐意进取,党的建设潜力明显增强,顺利地完成了各项任务。
一是坚持不懈地推行企业安全质量标准化。
目前我区经济发展的现状是:我区正处于发展战略机遇期和矛盾凸现期并存的发展阶段,正处于工业化快速发展、生产安全事故易发多发的特殊阶段,加快转变经济发展方式,推进经济社会全面、协调、可持续发展是当前的重要任务。大量的事故证明:生产经营建设领域仍然存在安全责任不落实、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题,教训极其深刻。所以说安全生产工作绝不能有丝毫放松,必须从零开始、警钟长鸣、常抓不懈。
做好企业安全质量标准化的建设成为保障我区经济高速发展的关键。首先要调整产业结构,务必转变经济增长方式。粗放的经济增长方式是安全生产事故多发的土壤和根源,其重点在于加快产业结构调整,推进经济转型升级,转变经济发展方式,对部分危险性高、经济比重低、技术含量差的行业,可以整体退出生产领域;对符合产业政策、市场前景好、必须要做强做大的产业要加快兼并重组和整合关闭步伐。二是规划要长远,务必与时代发展同步。由于产业政策、发展理念、投资能力、科技水平、管理职能等原因,我区严重存在企业规模小、布局散、管理乱、数量多、从业人员文化素质低等问题。要解决这一问题最根本的措施是:政府主导产业布局规划,整合部门审批职能。简单地说就是企业数量、规模由政府掌控,其规划时限要与经济发展总规划相衔接,并且分级负责。着力集中产能布局、减少企业数量、扩大生产规模。三是设计要高远,务必强行淘汰落后产能。在新时期的要求是:产能设计要有前瞻性,给未来发展预留空间;要有科学性,充分运用国际国内成熟的科技成果;要有安全性,安全设施、防护、管理要同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。否则,就不予审批。这是行业管理履行“一岗双责”的基本前提,也是管审批、管生产必须管安全的具体体现。
二、公正执法、廉洁执法、严格执法,毫不动摇地依法维护人民群众的生命健康权。
安全发展是全面建成小康社会的必然要求。现阶段的生产目的是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。党的报告指出:全面建成小康社会,就是要在促进经济持续健康发展、人民生活水平全面提高、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强和资源节约型、环境友好型社会建设等方面取得重大进展。在人民群众生命得到保障的基础上如何实现平安幸福是劳动者在实现充分就业基础上的追求目标。生命健康权是公民最基本的权利,也是全面建成小康社会的核心内容。
《安全生产法》第五十八条规定:“安全生产监督检查人员应当忠于职守,坚持原则,秉公执法。”依法、文明、廉洁监管是维护人民群众生命健康权的根本保证,也是安全文化建设的重要内容,在安全监管中至关重要。生命健康权是人民群众最根本的权利,在执法过程中,针对生产经营者的违法违规行为要敢于碰硬、严格标准,才能为从业人员营造一个安全的生产环境。如果擅自降低标准,纵容违法违规违章行为,导致生产安全事故就等于失职渎职。
推进党风廉政建设是的重要要求,作为一名安监干部,如何在平时的执法监察工作中落实好提出的要求,对安监工作的开展及广大人民群众生命健康权的保障起着至关重要的作用。只有廉洁执法才能依法维护好合法者的利益和保护好从业者的生命健康权利。
今年来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在县人大、县政协的认真监督和积极支持下,在市安监局的具体指导下,我局认真贯彻落实安全生产法律法规,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,以开展“安全生产行政执法年”和“争创安全生产示范县、示范乡镇”活动为主线,认真履行工作职责,着力夯实工作基础,切实加强安全监管,依法实施行政许可,严肃查处违法行为,我县安全生产形势总体平稳并趋向好转。1-6月,全县共发生各类生产安全死亡事故 17起,死亡19人,重伤1人,未发生重大以上和危及社会稳定的安全事故。其中煤矿事故3起,死亡3人;道路交通事故13 起,死亡14人;危险化学品事故1起,死亡2人,各行各业均未突破上级下达的事故控制指标。与去年同期比较,事故总数和死亡人数分别下降12%、30%,其中煤矿事故起数和死亡人分别减少1人,道路交通事故减少7起、少死亡9人。今年来,我们主要做了以下几个方面的'工作:
一、夯实基础,规范管理
(一)逐级落实工作责任。
年初,我县召开了安全生产工作大会,县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状,分解下达各项控制指标,并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上,县安委会制发了《xx县安全生产目标管理考核办法》,进一步增强考核的针对性和可操作性。同时,我们根据创建 “安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求,及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法,乡镇与责任区、站所、村(居)委会、主要生产经营单位,部门与下属机构和单位,全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度,将责任分解到岗,明确到人,并收取安全生产目标管理保证金,将安全生产纳入了干部年度目标管理考评,极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。
对主要生产经营单位,各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时,县局对主要生产经营单位,乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险.com抵押金,并定期检查打分,年终兑现奖惩,有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制,要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状,并在每月应发工资中预留安全风险金,年底根据安全生产情况实行重奖或重罚,实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。
(二)持续加强安全监管网络建设。
为夯实工作基础,为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件,今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。
一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度,充分发挥乡镇安委会的职能。现在,乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议,会后形成会议记录,这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。
二是继续加强乡镇安监站建设。今年,我们在全县大力推行安监站标准化建设,各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备,并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量,绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员,全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强,普遍实行了安全生产台帐化管理,安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙,安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。
三是提高乡镇安监人员执法水平。今年,我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍,对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式,并下发至各乡镇。5月份,我局举办了两期乡镇安监员培训班,组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训,对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》,进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。
四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则,明确了村(居)委会的安全信息管理员,并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力,“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。
(三)稳妥实施安全生产行政许可。
一是全面完成矿山企业申办《安全生产许可证》扫尾工作。在去年工作的基础上,我们继续加大力度,督促煤矿和非煤矿山企业加大投入、整改隐患,今年又有4家煤矿、23家露天采石场?16家拟建企业与专业设计单位签订了合同,有望在近期内完成设计并开工建设。
我们还加大建整扶贫工作力度,积极服务基层群众。今年来,我们在经费十分紧张的情况下,为沙塘乡大石村提供支农资金15000多元,整修了1.5公里村级机耕路,改善农业基础设施。全局党员干部还与11户贫困家庭结
我局在市委、市政府的领导和市政务公开办的指导下,认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,扎实做好政务公开工作,增强行政工作透明度,推进政务管理制度化、规范化、科学化、民主化,取得了一定成效。到目前为止,我局未收到依申请公开事项,未收到涉及政府信息公开工作的举报投诉,未发生行政复议和行政诉讼。现将有关工作报告如下:
一、健全公开制度,规范公开行为
我局以制度为抓手,不断拓宽公开范围,细化公开内容,使政务公开工作走上制度化、科学化、规范化轨道。
一是落实各项政务公开制度。在建立健全相关政务公开制度的基础上,重点做好制度的落实,细化公开范围,优化公开程序,健全工作机制,确保政务公开工作严谨、及时、准确。继续对政务公开内容进行认真梳理和统筹,进一步规范和细化政务公开的内容、形式和要求,对政策公开的操作流程、公开范围和渠道以及各科室的工作职责进行规范和明确。
二是健全政务宣传工作制度。为形成高效畅通的信息发布渠道,确保本部门信息发布的准确及时,我局健全宣传工作制度、宣传和信息报送管理办法等制度,建立突发事件应急处理机制及舆情工作机制,用制度规范政务宣传工作。
三是做好依申请公开工作。及时在市政府政务公开网发布相关政务信息,做好办结情况的公开工作,方便群众在网络上及时查询办理情况;做好依申请公开的政务信息公开工作,制定政府信息依申请公开工作计划,严格遵循有关规定,及时回复相关申请。
二、做好常规工作,畅通信息渠道
我局根据《政府信息公开条例》要求,坚持“公开为原则,不公开为例外”,始终高度重视政务信息公开工作,把这项工作列入重要议事日程,政务信息分别在局网站、市政府平台、市委平台、省局协同办公系统和国家政务信息报送系统等五个平台系统进行录入。同时,继续加强与电视、报纸、广播等媒体的合作交流,做好市政府信息公开门户网站的信息发布工作宣传安全生产政策,努力提高政务公开的曝光率。
三、扩大公开范围,细化公开内容
我局围绕“方便群众办事、方便群众监督”的公开原则,不断扩大政务信息公开的范围,细化公开内容,及时更新和充实政务公开内容,把群众关心的"事权"、"财权"、"用人权"进行公开,增强了行政工作的透明度,做到应公开尽公开。截止至日前,共公开政务信息189条,业务文件472件,安全生产重点领域信息86条,有关行政权力事项信息49条,向信用信息平台报送行政审批、行政处罚记录20xx余条。
四、丰富公开形式,创新载体建设
我局不断创新政务公开载体,丰富政务公开形式,拓展政务公开内容,提高政务公开质量,着力打造一个“便民、高效、客观、透明”的政务公开平台。
一是加大网络渠道公开力度。依托我局官网和政务信息公开网,推进电子政务建设和网上政务公开,开设网上政策咨询解答、投诉举报、信息查询等诸多服务项目,为广大群众提供了方便、快捷的服务渠道。同时,将我局作出的行政审批和行政处罚记录报送至信用信息平台,确保了行政权力在阳光下运行。
二是坚持多渠道、多形式开展政务公开工作。在做好常规政务公开发布的基础上,开设“市长信箱”、“12350举报投诉电话”等咨询交流平台,开通政务微博、官方微信,努力使政务公开工作以更加生动直观的载体形式展现出来。
三是创新和完善行政审批服务运行模式。按照精简效能、科学合理、便民统一的原则,建立决策、执行、监管相对分离,适应行政审批服务“一站式”要求的新机制。不断完善各项审批工作流程,积极加强窗口与各业务科室的密切协作,增强工作的透明度。在职责分工上进行科学安排。实行AB岗加领导双重审查的办法进行把关,把高效快捷、热情服务工作要求,体现在每一项办件之中。今年以来共办理各类行政审批(服务)项目1305件,同比增加124%。
五、强化监督检查,加强学习交流。
我局定期或不定期自查政务公开落实情况,进一步落实公开责任,加强监督检查,通过建立督查落实制度、引进外部监督力量不断提高公开质量和公开水平。
一是加大局内公开情况监督检查的力度。认真落实政务公开评议制度和责任追究制度,对各科室公开信息的数量、更新的时效进行监督检查,对不作为或违反规定的追究其责任,定期督查通报。
二是建立政务公开考评机制。建立结合单位性质和职能制定首问负责制、办事承诺制、一次性告知制、岗位责任制等多项制度,并将政务公开政务服务工作纳入年度干部绩效考评工作内容之一,定期开展政务公开工作专题会,做到人人关心、人人知晓、人人参与,努力构建并完善纵向到底、横向到边、定向到人、覆盖广泛的信息收集体系,确保政务公开政务服务工作扎实推进,让政府的门户网站成为广大民众了解我局的第一窗口。
三是让群众参与对政务公开的监督。我局采取邀请政风行风监督员对我局政务公开内容、公开形式等方面提出宝贵意见和建议。进一步完善行政审批办事窗口服务满意度评价系统。
六、20xx年政务公开工作计划
20xx年,我局政务公开工作,将按照市委、市政府的安排和部署,紧紧围绕全市政务公开工作重点,进一步加大政务公开工作力度,着重做好以下几方面工作:
一是进一步完善政务公开各项制度,加强政务公开工作的考核评估、培训宣传,不断创新工作思路,改进工作方法。
二是要围绕中心,突出重点,把人民群众普遍关心的热点、焦点问题,作为政务公开的主要内容,拓展公开载体的广度和深度,注重政务公开实效。
三是加大对政务公开的督促检查力度,实行有效监督,严格责任追究,确保政务公开规范、有序、客观、真实,全面提高全局政务公开工作的质量和水平。
20__年,在党组正确领导下,在各位同事的帮助下,以坚定的思想信念,务实的工作作风、饱满的工作热情和严谨的生活作风,较好地完成了自己的本职工作和领导交办的各项任务。现将我这一年来的学习工作情况总结如下:
一、加强理论学习提高思想觉悟
一年来始终坚持把政治学习摆在首位,端正学习态度,明确学习目标,增强学习自觉性。我坚持理论学习与实际工作相结合,不断提高自己的政治素质和理论水平。在日常生活、工作中,坚持把以走群众路线的重要思想为指导,认真学习领悟党和国家的方针政策,提高了自身的党性修养,使我在思想觉悟方面有了一定的进步。
二、脚踏实地的做好本职工作
我来到安监局时间不长,一切都的从头开始,所以在工作中我虚心听取领导的意见,向身边的同事们请教、学习,做到多听、多想、多问、多做,细心学习他人的长处,弥补自己的不足,努力在短时间内尽快的熟悉工作,安全监察是一项专业性很强的工作。今年在副局长的带领下,主要任务是协调全区安全生产事故隐患排查治理工作,通过集中学习与利用业余时间自觉学习《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规,牢固树立了依法行政的理念。使自己在安全监察工作中有法可依,更好地为基层安全生产工作服务。
三、道德品行、和廉洁自律的表现
道德品行方面:反映了一个人的思想觉悟、工作作风和道德品质。我努力从本职工作做起,注重品德修养,树立“全心全意为人民服务”的宗旨,具有坚定理想信念和政治立场,时刻做到讲政治顾大局、识大体,奋发进取,勤勉自励,在思想上,政治上、业务上不断完善自己,工作中做到实事求是,坚持原则,不墨守成规,不弄虚作假,不搞形式主义,始终保持积极向上的形态进行工作。
廉洁自律方面:平时注重党纪政纪条规学习,增强廉洁自律意识和纪律观念,始终能够以共产党员的标准来严格要求自己,自觉遵守党员干部廉洁自律的各项规定,处处严格约束自己,加强党性修养和锻炼,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,积极参加局里组织的廉政教育学习,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,提高防腐拒变的能力。遵守国家法律,遵守工作纪律,遵守职业道德,提高廉洁自律的自觉性。今年,我自己努力做了一些工作,在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步,成长了不少,但是还存在着不少不足之处,首先在理论学习上远不够深入,在工作中,我时常感到能力和知识的欠缺,需要进一步提高政治业务素质和理论水平,提高文字水平和综合素质,其次工作经验尚浅,在工作方法上还需要更加扎实,更加细致,提高工作质量;使自己圆满出色地完成本职工作。
总之在今后的工作中我将继续发扬成绩,克服不足,严格要求,勤奋学习,努力工作,绝不辜负领导的培养教育。我也将真诚地接受并感谢各位领导和同事的批评,虚心听取各位的意见和建议,尽自己的努力把以后的工作做得更好!
一、生产安全事故指标情况
1-11月份,全区共发生各类生产安全事故28起,死亡25人,受伤10人,直接经济损失346.42万元,与去年同期相比事故起数下降20%,死亡人数下降16.6%,受伤人数下降72.9%,直接经济损失下降37.5%,未发生较大及以上生产安全责任事故,杜绝了重特大生产安全事故的发生。
二、安全生产责任进一步落实
坚持把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”贯穿于工作全过程,落实到安全监管、执法检查、专项整治、隐患排查治理各个环节。年初向各乡镇、办事处、园区和专项整治部门颁发《安全生产目标任务书》,区安委办与重点企业、各乡镇(办事处)与村(社区)和辖区企事业单位、专项整治部门与相关企业、企业与班组之间层层签订责任书,层层夯实安全责任。制定了榆阳区黑名单制度,倒逼企业主体责任落实。
三、安全生产大检查深入开展
着眼冬季、春节、“两会”和xx大期间等季节和重要时段,在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域开展了8次安全大检查,开展专项督查3次,特别在春节、“两会”、省党代会和xx大期间,我们按照“不放过任何一个漏洞,不留下任何一个盲点、不能有任何一个疏忽”的总体要求,开展全区性安全大检查和隐患排查。1-11月共出动车辆1000余次,填写现场检查记录300余份,现场纠正违章行为120余条,下达责令改正指令书45份,查获、收缴非法储存销售的各类烟花爆竹3481件,并进行集中销毁;对5家违规生产、经营企业进行限期责令整改,并处罚款1万9千元;处理举报案件80起,其中3起移交相关部门处理。截止目前,全区共发现安全隐患1817条,整改1732条,整改率95.3%。
20xx年,区安监局在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下,牢固树立科学发展、安全发展理念,根据国务院、省、市关于加强安全生产工作的总体要求,强化安全生产监管体制机制改革,完善安全生产责任体系,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,加强基层、基础和基本功“三基”工作,强化防控体系建设,进一步推动树立安全生产红线意识,遏制重特大事故发生,推动安全生产形势稳定好转。主要情况有:
一、生产安全事故情况
1-11月,全区共发生安全事故316起、死亡64人、直接经济损失661.17万元,与去年同比分别为-9.97%、+28%、+51.87%。其中工矿商贸安全事故13起、死亡14人、直接经济损失502.6万元,与去年同比分别为+333.33%、+366.67%、+366.67%;道路交通安全事故272起、死亡50人、直接经济损失92.735万元,与去年同比分别为+1.49%、-6.39%、-0.64%;生产经营性火灾事故31起、死亡0人、直接经济损失66.641万元,与去年同比分别为-61.25%、持平、-71.56%;无水上交通、渔船运输及渔船捕捞作业安全事故。安全生产总体形势平稳。
二、安全生产主要工作情况
(一)提振精神,强化安全生产责任体系和发展方向。
一是全区对安全生产工作认识进一步加强。区委区政府主要领导主动发挥示范带头作用,年初,区长胡奎出席年度安全生产工作会议并讲话,强调今年是“十三五”的开局之年,要时刻绷紧安全生产这根弦,守住生命红线,强化责任担当;9月出席全区标本兼治遏制重特大事故试点及危化品重点县安全生产攻坚工作动员部署会并讲话。
年初以来,各区领导亲自带队参加安全生产检查40余次,尤其是“安全生产月”和护航G20期间,区委书记马卫光亲自带队检查建筑工地、商业广场,区长胡奎亲自带队检查青峙化工园区、地质灾害点,其他各副区长也分别部署、带队开展安全生产检查工作。全区各街道、各部门、各企事业单位对安全生产工作的思想认识也不断深化,安全发展的理念进一步加强。
二是党委政府和党政部门职责进一步明晰。区安委办密切关注上级政府安全生产工作动态情况,在原《XX区安全生产监督管理职责规定》已不适应当前安全生产监管体系的需求的情况下,认真贯彻“党政同责、一岗双责、三个必须”的工作要求,紧密结合我区实际,牵头起草了《宁波市XX区党政机关安全生产职责规定》,经多次征求各部门意见,成稿后递交区委、区政府会议讨论,于4月15日正式发文,作为党委政府和党政相关部门履行安全生产工作职责的基本标准,进一步完善了安全生产体系建设,填补安全生产监管盲区,成为安全生产制度建设的重要成果,
三是“叠加式”重点监管机制进一步扩面。在“安全生产目标管理责任书”签订环节上,继续实行区长与各分管副区长、9个街道(镇)签订责任书,副区长与分管部门签订责任书,监管部门与26家重点监管企业、下属单位签订责任书,各街道(镇)与村(社区)签订责任书的方式,横向到边、纵向到底,层层落实,实现“叠加式”重点监管和责任追究。同时,胡焕宏副主任代表梅山管委会出席签订环节,与下属四个责任部门签订安全生产责任书,首次代表责任制考核在梅山保税港区正式施行。
四是安全生产五年发展蓝图进一步细化。区发改局、区安监局联合下发《XX区安全生产“十三五”规划》,明确提出要开展八项主要任务、七大重点工程、八条保障措施来进一步推动我区安全生产区域管理水平不断提升,确保安全生产监管监察执法体系、安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系得到全面完善,安全生产治理能力进一步提高,企业本质安全水平显著提升,重点行业和领域安全生产状况进一步改善,公众安全素质有效增强,良好的安全文化氛围基本形成。同时,有针对性的加强对危险化学品、道路交通、长输管道、消防、工程建设、特种设备等重点领域的安全监管,夯实安全基层基础,推动我区安全生产形势持续好转。
(二)问题导向,精准消除安全生产领域隐患和短板。
一是圆满完成安全生产领域护航G20行动。按照省、市、区领导关于认真做好G20峰会的重要指示批示精神和XX区“十大行动”方案等维稳安保整体部署,全区自5月起组织开展了平安护航G20安全生产综合整治大行动,立足实际,突出问题导向、目标导向、效果导向,通过查摆问题找短板,齐心协力补短板,确保了G20峰会期间我区安全生产形势的平稳向好。
区安监局在G20决战时期每日对20-30家企业进行例行巡查,重点强化对涉及“两重点一重大”、全区所有油库、加油站等城市重要基础设施、全区所有重大危险源单位落实实时监控和应急值守制度,对相关作业场所、设备设施以及温度、压力等重要技术参数和可燃、有害气体泄漏检测等进行24小时监控措施;部署开展了非煤矿山专项检查行动,强化区内矿山企业日常安全交流,互查互比;组织做好烟花爆竹禁售及统一回收管控工作,完善烟花爆竹“打非治违”联动执法协作机制,开展多部门联合检查。
同时,做好停限产企业复产期间的安全保障工作。其他各街道、各部门针对区域特点,积极开展危化、矿山、三场所三企业、建筑工地、道路交通、渔业船舶、特种设备等领域的安全生产综合大整治,累计组织安全执法检查1573人/次,检查企业898家,发现隐患984个,整改984个,整改率达100%。
二是实现隐患分类分级闭环管理常态化。依托市级隐患排查治理信息平台,以企业隐患自查自改自报与政府部门监督检查并网衔接为核心,实现动态实时安全隐患排查治理。通过对高危企业、规上企业、人员密集场所、其他企业等类型的单位分别开展监管部门执法检查、中介机构排查、网格员巡查和企业自查,按照重大隐患区政府挂牌包案、次级隐患部门督办、一般隐患企业自治的方式,实现隐患的排查、登记、整治、监督、销号全过程在线闭环管理。今年以来,已累计排查、整改各类隐患6万余条;提前完成一项市级挂牌隐患的整改销号;区级挂牌隐患10项,已完成1项。
三是打造纵横结合的群防群治基层网络。持续推动深化区、街道、社区三级安全生产网格化建设,将全区252个横向网格共涵盖320xx家企业,每个网格认领所属企业并落实一名(及)以上由村干部或辖区居民担任的协管员,实现社区排查发现劝阻、街道分类治理、区部门重点整治的纵向模式。今年6月底起又将公共区域1100千米油气管道纳入群防群治网络,解决政府和企业对管道安全管理的“最后一公里”问题。通过上述机制,至今共检(协)查企业2489家次,发现、劝阻、报告隐患341条,整改198条;网格协管员配备及持证上岗率、网格企业认领率均已达到100%。
四是推动中介机构专家智力多行业运用。将辖区4年来的危化企业安全生产服务外包经验向管理水平相对较弱、隐患易滋生的一般工矿商贸领域推广,今年5月起,由区财政出资180万元引入4家具有安全生产标准化评审资质的中介机构,筛选全区1050家重点工矿商贸企业开展安全生产技术服务工作;根据企业规模、生产工艺、事故风险、管理现状等综合因素,严格按照区安监局制定的安全生产和职业卫生专项检查表,对普通重点企业每年开展1次安全初查和1次安全复查,对三场所三企业等易引发群死群伤事故的重点企业每年开展4次以上检查。
服务开展以来,已累计初查企业663家,发现隐患3611条,复查企业194家,整改隐患1134条。同时继续加大高危企业安全生产社会化服务的内容及深度,将经费预算从95万元追加到150万元,引入2家技术服务单位,对全区危化品、矿山、烟花爆竹130余家高危企业开展综合安全检查、临时专项安全检查、风险特殊作业现场指导、菜单式安全培训辅导、事故应急处置咨询及试生产方案指导等安全增值服务。
五是广泛搭建工业社区内互学互查平台。根据辖区内化工园区和工业社区产业结构相似、同类型企业密集的特点,采用“政府搭台,企业唱戏”的模式,发挥社区组织扎根基层的得天独厚的优势,在危化生产、模具制造、集卡运输等行业领域搭建交流平台,发动同类企业骨干人员深入优秀兄弟单位开展互学互查协作活动。如,大港工业社区、霞浦物流园区、青峙工业园区、洋沙山工业区已率先成立了企业安全生产互助社、互助小组等安全生产协作组织,进行实体化运作,系统地组织园区内企业开展安全生产方面的工作;大碶横杨社区组织辖区23家存在粉尘爆炸风险的企业开展一个月“互查互学”大检查行动等。
六是积极引导社会志愿力量融入安全生产。今年以来,区安监局借助区志愿者协会、区志愿者(义工)服务指导中心等组织机构平台,通过安监、交警、消防等部门的精细化业务培训,大力引导、培育社会力量了解、参与安全生产工作。自6月份安全生产志愿服务队伍正式成立并授旗以来,所有活动均通过全国志愿服务信息系统浙江站统一实施项目策划、人员招募和服务情况录入,做到“有源可溯,有据可查”。
截至目前已招募固定安全生产志愿者82人,参与开展“安全生产月”广场咨询日、生产事故应急演练、三星重工公众开放日、养老院消防隐患排查、安全常识“进社区、进学校、进企业”等服务20余次,累积参加活动280余人次,服务时长417小时,志愿者服务效应初显。
(三)严格把关,坚决筑牢安全生产各阶段防控屏障。
一是依托两级专家库,把好准入关。深化行政审批制度改革,利用市、区两级建立的安全生产专家库同步参与建设项目“三同时”、危险物品生产和经营许可证换证审查等项目的实地踏勘,严格安全准入,严控危险源数量,把新建的危险化学品生产企业按要求设立在化工园区和集中区内。督促企业严守试生产安全,要求企业编制试生产方案,试生产条件要由设计、施工、监理等单位认可,编制应急救援预案等,特别是试生产方案要由专家、机械、工艺、设备人员反复探讨,消除可能存在的事故隐患,避免事故发生。
二是评估控制风险点,抓好退出关。根据《化工集中区区域安全风险评估报告编制要求》《关于进一步加强化工园区安全管理指导意见》《宁波市六区化工行业安全发展规划》等文件要求,对现有化工园区进行风险评估,已编制完成青峙化工园区和霞浦台塑石化园区区域安全风险评估报告,从企业层面和政府层面分别提出了有效降低区域安全风险的对策措施。
积极推进化工园区安全生产一体化建设,已成立青峙化工园区管理委员会,增配职能管理部门及专业工作人员,对园区实施部分物理化封闭管理,在进出园区通道设置卡口,对进出园区的车辆及人员实施登记管制;开工建设投资500万元的青峙化工园区监控及应急处置平台项目,全面提升园区危化品安全管理及应急处置水平。摸清化工园区外化工企业基本情况,并完成园区外化工企业安全风险评价,推动不符合安全发展规划的园区外化工企业转型搬迁关闭,目前有3家完成停产搬迁,2家实施转产或停产关闭,2家正在重新选址,计划实施进区入园。
三是融合诚信标准化,用好奖惩关。推进安全生产标准化与安全生产诚信机制融合建设,把标准化作为企业信用评级的重要内容,同步挂钩激励约束政策,从社保费率、激励退税、改造补贴等方面对企业进行奖惩。通过五年创标,全区财政累计投入1000余万元奖励资金,完成规上企业安全生产标准化建设任务和90%的规下企业(500万-20xx万)四级安全标准创建工作,其中加油站四级安全标准化创建全部完成。
20xx年诚信系统正式启用以来,已对17家未参加安全生产标准化创建工作,或因安全生产工作导致信用扣分的诚信D级企业实行财政扶持“一票否决”,其中今年共通过诚信系统审核产业政策拟兑现企业3批400余家次,否决7家,极大地提高了企业安全生产的自主自律性。对于今年以来逐步抬头的非法成品油经营现象,联合综治、城管等多部门联合查处,共取缔40余处非法经营、储存汽柴油经营点,其中2起涉案数量较大且构成犯罪的,移交公安部门处置,刑事拘留5名责任人,并将多起案件在媒体上进行曝光,对非法经营者起到震慑警示作用。
(四)多级联动,全面构建完善危化品应急救援体系。
一是政企联动组建专业救援队伍。依托台塑关系企业、新庄物流、兴光燃气等6家不同领域的重点危化企业现有应急力量,采用政企联合协作的模式,组建危化品生产储存使用、危化品道路运输、油气管道、民用燃气等6支不同类型的区级安全生产专业应急救援队伍。由区政府根据危化品事故类型的不同,统一调遣开展相应的专业应急处置工作,并建立日常训练、值班、应急响应等管理机制。同时,充分发挥危险化学品安全生产专家力量,从企业中选取20名专业人士组成应急救援专家组,当发生危险化学品区级响应事故时,听从指令,赶赴现场,为指挥决策提供建议。并通过制定《XX区安全生产专业应急救援队伍管理办法》、《XX区安全生产应急救援队伍应急支援与联动响应协议》等管理文件,对应急救援力量实施规范化管理。
二是常态演练提升应急处置技能。通过组织应急演练和技能比赛,强化团队和单兵应急技能。区级、街道(镇)、相关部门针对不同行业(领域)的特点和易发生事故环节,每年至少组织一次专业应急演练或综合性演练;所有危化企业均建立应急演练制度,结合企业自身特点每半年至少组织一次综合或专项应急演练;车间、班组的应急演练也处于常态化。我区今年成功承办了宁波市危化品输送管道泄漏事故应急演练,效果良好,获得了省、市各级领导的认可。另外每年组织开展全区危化品企业员工应急技能比赛活动,通过企业单独训练和安监局组织集训等方式,有效提高一线员工应急处置技能,我区危化企业代表队已连续两年蝉联宁波市应急技能处置大赛冠军。
(五)丰富形式,积极营造安全生产良好的社会氛围。
一是有序开展全员培训实事工程。以做到人员、时间、内容、效果四落实为要求,推进完成全员培训工程指标任务,计划培训各类人员76000人,截至11月底已经完成培训共计76160人,超额完成任务,其中主要负责人1760人,安管员2300人,特种作业人员2100人,一般从业人员70000人。
二是深入开展“安全生产月”活动。全国“安全生产月”期间,全区各级各部门各单位紧紧围绕“强化安全发展观念,提升全民安全素质”主题,以落实安全责任、传播安全文化、普及安全知识、提高全民素质,为G20杭州峰会和世界互联网大会护航为重点,组织开展了一系列贴近基层一线、贴近生产生活、贴近社会公众的活动,比如通过《XX新区时刊》刊登了以“筑牢安全生命线”为主线的专版文章,回顾总结了近年来全区安全生产工作所作出的努力和取得的成效;在银泰城广场举行了“安全生产月”广场咨询体验日活动暨安全生产志愿者服务启动仪式。
利用“发布”“安监”微信公众号开展了“推选身边最美安监人”活动,吸引近2万名群众关注、投票;借助7个工业社区平台开展了安全生产书法和法律法规图片巡展,并在工业社区内组织了文化讲堂、安全生产讲座等;充分利用公共安全宣传教育基地开展群众体验教育活动,宁波电视台“看看看”栏目组还对此进行了报道。通过深入宣传安全生产政策方针、法律法规、知识技能和理念常识,取得了较好的宣传成效,达到了“以月促年”的目的,为XX区安全生产整体形势持续稳定好转打下了坚实有力的基础,XX区安监局还被浙江省安全生产委员会办公室评为20xx年度“安全生产月”省级先进单位。
三、存在的问题与困难
(一)企业主体责任还有待完善。通过日常检查发现,部分企业负责人不重视安全生产工作,人员及设施设备配备不齐不全,安全生产投入不足,相关制度规定未建立或不执行,不按照安全生产规章制度、规范规程进行安全生产等现象时有发生。有的企业对从业人员的教育培训不到位,流于形式,致使安全意识和自我防范能力差。
(二)安全监管层面上还有一些死角。全区企业分布点多、面广、量大,产业结构复杂,高危行业多,而安全监管力量薄弱,容易存在顾此失彼的现象;有的隐患容易死灰复燃,难以根除,隐患整治欠彻底。
四、20xx年工作思路
20xx年,我区将继续深入贯彻学习和的重要批示指示精神,按照各级党委政府对安全生产工作的总体要求,坚持“红线”意识和底线思维,以开展“标本兼治遏制重特大事故试点工作”及“第二批危化品重点县安全生产攻坚工作”为重点,以当前安全生产领域存在的问题为导向,努力实现安全生产基层基础建设进一步巩固、安全生产长效机制建设进一步推进、安全生产监管方式进一步突破,力争杜绝较大以上事故,遏制一般事故,确保实现安全生产状况持续稳定好转。
(一)围绕责任体系抓落实。按照《宁波市XX区党政机关安全生产职责规定》,进一步理顺区域属地管理、行业(领域)主管部门监管和安监部门综合监管的相互关系,建立完善监管部门责任清单和权力清单,消除安全监管盲区和漏洞;继续强化落实7个专业安委会在专业领域内的安全生产监管责任。
研究制定我区标本兼治遏制重特大事故试点工作具体细分工作方案,明确工作内容、方法、步骤和时间截点,列出一张详细的试点工作推进“时间表”、“路径图”,特别是督促十大工程牵头单位和个专业安委会推进落实各项工作。按照“五个到位”的要求,综合运用法律、行政、经济、科技、文化等手段,督促企业全面落实主体责任;在危化企业内部全面推行化工过程安全管理,建立完善并严格落实化工过程安全管理各项制度。
(二)围绕风险管控谋突破。全面完成危化品储存场所、化工企业泄漏管理、化工企业安全仪表系统管理等专项整治工作;强化项目前期及设计环节安全管理,同步开展危险与可操作性研究(HAZOP)分析,消除工程设计缺陷和不足。深入推进安全生产与职业健康一体化综合监管工作,推广用人单位职业卫生基础和示范企业创建工作,重点开展通用设备等六行业职业病危害专项治理。
根据宁波市关于企业安全生产风险评估导则等相关规定,督促指导对生产工艺、设备设施、作业环境和人员行为方面的安全风险进行全员、全方位、全过程的辨识,对风险进行评估、划分等级,落实企业内部管控层级、责任和措施,特别是对于本区的危化等重点企业,要进行“红、橙、黄、蓝”安全风险与“重大、一般”事故隐患评定,绘制本单位危化品重大危险源电子图、安全风险等级分布电子图;创建2家风险防控和隐患排查治理示范企业;20xx年底前全面建立、完善危化品风险防控和隐患治理工作机制,建立政府与企业相衔接的安全信息查询平台。同时对整个XX区域开展城市安全生产风险分析评估,摸清当下城市的总体风险、重点隐患。
(三)围绕依法治安求实效。将新《浙江省安全生产条例》纳入“七五”普法工作的重点内容,充分利用广播、电视、网络、报纸 、杂志等各类媒体和群众喜闻乐见的宣传方式,广泛宣传新《条例》的立法原则和实质内涵。针对企业主体责任不落实的短板,运用法治思维、法治理念,始终保持对打非治违与隐患整治的高压态势,推进综合执法、联合执法、委托执法等多种形式,进一步深化完善第三方安全监管服务模式,借助专业力量为安全生产执法提供技术支撑,同时重点抓好对中介机构工作流程的规范,强化外包监督与考核,督促做好廉政建设。
加大执法检查力度,重视抓好事前执法工作,对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为,依法依规严格落实上限处罚、停产整顿、关闭取缔、“四个一律”执法措施从业追责。
(四)围绕强基固本打基础。推进标准化与诚信机制建设,重点对标准化创建企业进行回头看检查,巩固标准化创建成果;同时,结合诚信机制建设,严格审查政策奖励企业的标准化创建情况,组织技术力量对部分创建企业进行抽检。按照《宁波市化工行业安全发展规划(20xx-20xx年)》推进进度要求,进一步优化我区化工行业发展布局,完善公用工程和基础设施配套建设,科学规划和设置危化品生产区域、储存场所、经营市场、道路及管道运输线路、危化品车辆停放处置场地;委托计数单位对危化品运输车辆停车处置场地开展选址规划及方案论证工作。
20xx年底前全面完成青峙化工园区、霞浦化工园区及园区外化工企业安全风险评估提出的各项建议及问题的整改措施落实,确保青峙化工园区基本实现封闭化运作管理,霞浦化工园区进一步建立、完善安全生产一体化管理要求。制定完成本区危险化学品“禁限控”目录,化工园区以外不新增危化品生产、储存企业;对城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”的危险化学品生产储存企业,联合经信、规划等部门逐步安排迁入化工园区或实施转产、关闭。
今年以来,市安监局党组以重要思想为指导,认真贯彻市委有关工作精神,积极主动,开拓创新,充分发挥党员先进模范作用,摆正机关党建工作在机关整体工作中的位置,主动了解和掌握上级党组织的工作思路,围绕思路开展工作。现将20__年度党建工作情况汇报如下:
一、健全完善工作机制,抓好各项制度建设
今年以来,局党组围绕提高党员素质,进一步加强党员政治理论学习,以学习、讲座等多种形式广泛开展了理想宗旨教育、人生观价值观教育和职业道德教育以及树典型、学先进活动,取得了较好的效果。我们在学习教育上,着力在针对性、实效性、主动性和创造性上下功夫,主要有以下活动:
1、组织好党员的政治理论学习活动。坚持党组中心组学习制度,建立和完善周三学习制度,组织全局干部职工认真学习党章、xx届六中全会精神,做到人人学习有计划、有考勤、有记录,收到比较好的效果。加强学习制度的督查考核,认真落实各项学习措施,采取多种形式安排好个人自学、理论辅导、撰写学习心得,增强学习的计划性、针对性和有效性。进一步端正学习态度,切实弘扬理论联系实际的马克思主义学风,把解放思想、开拓创新贯穿于机关党建的全过程。通过理论学习,使全体党员、干部发扬与时俱进的精神,进一步坚定信心、知难而进、开拓创新,努力创造一流工作业绩。
2、坚持和落实党员集体学习活动制度。通过集中学习党和国家领导人重要讲话精神,及时理解党的政策方针,使党员干部的思想认识得到了统一。
3、认真组织党员及积极分子观看电教片。局党组组织全局党员及党外同志观看了《生死牛玉儒》等电影五次,进一步唤起党员同志的责任意识。
二、加强政治理论学习,争创学习型党组织
1、认真开展大讨论活动。根据市委统一部署,我局相继开展了“义乌精神”、“弘扬义乌发展经验,继续走在全省前列”大讨论活动。将大讨论活动与改进机关作风、加强依法行政、服务企业、健全各项规章制度相结合,与提高安监干部政治业务素质、增强整体凝聚力相结合。在组织集体讨论的同时,积极采取灵活多样的活动方式,创新义乌安全生产工作思路。先后召开企业负责人和安全管理人员座谈会、专家座谈会开展讨论。同时,按照开创工作新思路的目标,开展安全生产教育培训、标准厂房建设、农民工安全教育、基层安全生产现状等课题调研,把大讨论活动与调研工作有机结合起来。通过开展大讨论,引导全体工作人员结合工作实际,总结经验,查找不足,进一步增强了全体工作人员搞好安全生产监管工作的紧迫感和责任感,提高了工作效率。
2、认真组织党章学习。局党组将学习党章作为今年党建工作的重头戏,作为转变机关作风的重要抓手。局机关及所属事业单位全体党员采取集中学习与自学相结合的方式认真学习党章。每周三下午为集中学习时间,各支部在全局集中学习的基础上,组织党员开展专题学习研讨,系统学习了党章各章节内容以及中央及省市领导的重要讲话精神。对照党章全面分析了当前局机关工作作风上存在的六个方面的问题和不足,认真进行批评与自我批评,做到边学习、边思考、边查找、边整改,努力促进机关作风的转变。
3、认真开展社会主义荣辱观教育等活动。局党组将开展社会主义荣辱观教育贯穿全年工作始终,并且努力实现三个结合:一是与先进性教育相结合,党员干部要走在前列,争做践行社会主义荣辱观的表率;二是与干部考评相结合,把“八荣八耻”作为衡量干部水平的重要标准;三是与安全生产执法相结合,努力提高行政执法、宣传教育能力。在学习了社会主义荣誉观的有关论述后,大家一致认为,关于“八荣八耻”观念的社会主义荣辱观树立了社会主义道德建设的新标杆。今后,安监局将结合工作实际,切实践行社会主义荣辱观,树立为企业服务的民本意识,树立依法办事的工作观念,生活上朴素自然,淡泊宁静,处事严谨,自觉抵制各种诱惑。
4、认真学习中央方针、政策。组织全体工作人员进行政治学习,全面学习了在中共中央政治局第30次集体学习时的讲话精神,在全面学习的基础上,又邀请市讲师团成员虞献民同志给全体党员辅导xx届六中全会精神。把学习郑九万同志、荣辱观教育、党章学习以及先进性教育同学习贯彻讲话精神结合起来,共同促进自身工作的提高。
5、加强党风廉政教育。党组班子一直将文明执法、树良好形象作为一项重点突出工作来抓,始终坚持每周组织开展政治理论法律法规学习和党风廉政教育,一把手亲自上党课,每周例会都要强调党风廉政工作,不断提醒全体党员干部警钟长鸣,按章办事。努力实践“依法行政,服务基层,廉洁高效,团结创新”的工作理念。
6、加强法律法规业务知识学习。定期组织全体干部工作人员学习法律法规业务知识,先后对《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《危险化学品管理条例》等法律法规以及重大危险源辨识等业务知识进行了集中学习。组织13人次参加全国安全生产事故应急救援培训、全省安全生产监察员培训以及师资培训等业务培训。邀请市法制办等有关部门专家对安全生产监察员进行行政执法知识培训。
三、深化目标管理,争创优秀党支部
1、在扎实开展思想好、作风好、工作好、形象好的“四好”领导班子创建活动上下功夫。将创建优秀党支部活动与完成本单位新一年工作目标、任务结合起来;严格党的组织生活,健全和完善“三会一课”、生活会、民主集中制等党内基本生活制度,坚持民主评议党员制度、民主集中制等党内基本生活制度,按时收取和上缴党费;认真抓好了对年轻干部的教育,加强了对入党积极分子的培养;组织好退体干部党员的学习和活动,认真听取了意见和建议。
2、在全面贯彻落实《党章》的同时,进一步加强领导班子自身建设。坚持局领导班子学习制度和生活会制度,认真开展批评与自我批评,改进工作作风,搞好团结协调。密切联系群众,关心群众,及时向党组织反映,逐步形成一种有问题及时向组织汇报,有困难找组织解决的氛围,进一步增强了党组织的凝聚力。
3、进一步加强对党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用。局党组定期分析了党员队伍的思想情况,开展谈心活动,了解和关心党员干部的思想情绪和实际问题,能及时帮助指出、化解矛盾、改正缺点、增强团结。通过深入细致的思想政治工作,使党员干部在学习、工作、团结、遵守纪律等方面起到了表率作用。
今年以来,安监局党支部在县直机关工委的正确领导下,认真学习贯彻党的十八大以及县委九届三次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕“枣业富民、矿业强县、生态立县、文化塑县”的四大战略,充分发挥党支部政治核心作用,大力开展转变工作作风服务群众活动,通过理论联系实际,扎实有效地做好安全生产监督管理各项工作,党建和业务工作齐头并进,取得了实效。根据《关于对20__年上半年机关党建工作进行督导调研的通知》(若直机发〔20__〕30号)精神要求,现将我局20__年党支部工作总结如下:
一、党支部基本情况
安监局党支部共有党员6人(均为男性),其中维吾尔族党员2人,汉族党员4人;本科3人,大专3人。
二、多措并举,党建工作取得实效
(一)加强组织领导,制定工作计划。年初,按照上级党组织要求,安监局党支部结合安全监管工作的实际,制定了安监局20__年度党建工作计划,做到党建和纠风工作有组织领导,有计划方案、有措施落实。
(二)加强责任制和制度建设,进一步加强党风廉政建设和反腐败教育,筑牢党员干部思想道德防线。一是结合新时期党员干部的权利和义务,支部同每一个党员干部签定了党建、党风廉政建设责任书;二是加强党员干部队伍思想政治建设,制定党支部的学习计划和方案,落实党支部“三会一课”制度,认真学习党的十八大精神、《党章》、党的路线方针政策等,使每一次学习都保证了人员、时间、内容和效果的落实。采取集中学习、自学、撰写学习心得体会、开设学习专栏等方式,使党员干部的政治理论水平明显提高,思想观念有了较大的转变,工作作风也有了明显改变,把党的各项工作落到了实处。三是党支部坚决贯彻落实《关于严格执行勤俭节约有关规定的通知》等文件要求,严格执行公务接待,严格落实勤俭节约各项规定,坚决杜绝公款浪费现象。
(三)扎实开展第十五个党风廉政教育月活动。一是认真组织专题学习。组织全体党员集中学习《党章》、廉政准则、改进作风建设的相关规定和要求,进一步提高思想认识,始终坚持党的群众路线,牢固树立群众观点,强话宗旨意识、纪律意识,大力弘扬党的`优良传统和作为。二是公开廉政承若。安监局每一名科级党员领导干部都对照《廉政准则》,撰写廉政书,自觉接受社会各界群众的监督。三是参加廉政书画作品展。安监局选送优秀的书画作品参加县纪委举办的以“弘扬新风正气,促进跨越发展”为主题的廉政书画展,并对参观廉政书画展的人员进行了安排。
(四)以制度管人,力促政风行风建设取得实效。年初,我局就制定《行政服务制度》、《首问责任制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《单位公车管理制度》、《安监干部“十不准”》等规章制度,我局党支部在大力推行政务公开的基础上,进一步推动政风行风建设,围绕创建人民群众满意的行政执法单位,于7月10日召开政风行风评议员座谈会,广泛征询和听取安监局政风行风评议员的意见和建议,查找我们政风行风方面存在的薄弱环节和突出问题,制定相对应的整改措施,建立长效机制,确保各项整改措施落到实处。
为转变工作作风,提高办事效率,安监局按照县上转变工作作风提高行政效能的要求,将所有行政许可事项的办理时限压缩至一天,只要申请人资料齐全,安监局就当场给予办理,坚决执行一次性告知制度,资料不全的,一次性告知当事人,不让来办事的群众多跑冤枉路,切实转变工作作风,提高行政效能。安监局认真执行工作首问负责制等相关制度,按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求,认真接待做好每件有关许可审批、办证程序等方面的来电、来信、来访、办理公务、政策咨询等事宜的工作,坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象,树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。
(五)落实包联帮扶工作任务。按照县上包联帮扶工作安排,局党支部安排专人负责与包联户的联系,详细了解包联户家庭收入、身体状况、人口数量等基本信息并做好登记,建立台账,制定切实可行的帮扶计划,及时协调解决包联户亟待解决的问题,特别是在红枣管理期间,积极进行现场指导并帮助生产劳动。局党支部触动人员20人次,通过无私的帮助和开展包联帮扶工作,使安监局在群众中树立了良好的形象,得到了一致好评。
三、以党建为抓手,促进安监业务上台阶
为贯彻落实《若羌县关于进一步改进工作作风、密切联系群众的若干规定及实施细则》,结合我局监管工作特点及围绕“科学发展、安全发展、推进“四大战略”、建设和谐若羌、造福各族人民”这一目标,始终坚持抓党建就是抓业务,在“人少事多”的状况下,扎实工作,在做好支部工作的同时,力促局中心工作全面推进。今年以来,按照安全生产年及“企业安全生产基础建设年”、“打非治违”要求,县安监局党支部以“安全生产月”为契机,认真开展安全生产宣传教育活动,组织开展了“安全伴我行”文艺晚会、“安全在我身边”主题演讲比赛,并参加州安委办举办的演讲比赛,取得了三等奖一个、优秀奖一个;以月促年,以年带月,切实提高各族人民群众的安全生产意识;大力完善安全生产联席会议制度、加强应急保障能力建设,乡镇各级安全监管机构及人员得到了进一步的调整和充实;举办党政领导、企业负责人、安管人员安全生产培训班3期,培训机关企事业单位工作人员300余人。开展“三级”人员持证上岗培训,各类特种作业人员均做到持证上岗。严格执法管理,深化重点行业(领域)安全生产专项整治和隐患排查治理工作,切实做好重大节假日期间各项安全生产工作,确保了我县稳定的安全生产形势,促进了社会经济各项事业的顺利和健康发展。
四、存在的问题和不足
1、党员干部理论学习还不够深入。
2、党建信息报送力度不够大。
五、今后工作思路
1、认真落实党建目标管理责任制。
2、认真开展党的群众路线学习教育活动。
3、有计划有重点的多深入实际,开展调研工作,注重培养发现树立典型工作,及时推广党务工作的好方法好经验。
4、严格落实党风和纠风工作责任制,开展经常性党风廉政建设警示教育,防微杜渐,保持安监党员队伍的纯洁性。
5、加大党建理论探索和信息报送力度,使上级党组织更直观快捷的了解我局党建工作动态。
一、全县安全生产形势
今年以来,全县安全生产形势稳定,市安委会下达我县的安全生产事故死亡指标为8人,1-10月全县共发生安全生产事故4起,死亡7人,占控制指标的87、5%。其中,发生生产经营性道路交通事故5起,死亡7人。另据各主管部门统计,今年1-10月,全县发生火灾15起,同比下降20%,无人员伤亡。未发生工矿商贸、农机安全事故、水上交通事故和校园安全事故。
二、20__年工作完成情况
(一)着力推动安全责任落实。根据《余江县20__年度安全生产目标管理责任书》规定的目标任务,年初,我局采取安全生产督查与年度考核相结合的方式,对全县11个乡镇政府、7个农垦场、28个部门(单位)和26家企业20__年度安全生产目标管理工作进行考核,并对考核情况进行了通报。为严格安全生产“一岗双责”制,在3月22日的全县安全生产工作会议上,县政府与乡镇政府、农垦场以及各目标管理责任单位签订了《20__年安全生产目标管理责任书》,并下达20__年安全生产控制指标,将指标任务层层分解到各地各部门,并纳入全县社会治安综合治理考核体系。
(二)全力做好重点时段安全保障。我局坚持预防为主的方针,紧紧围绕春节、“两会”、五一、汛期、国庆、党的十八届三中全会等重点时段,与有关部门联合开展了各类综合性的安全生产大检查,全面排查和整治安全隐患,严格落实安全防范措施。与交通运管部门联合开展春运安全大检查,在各行业领域深入开展全国“两会”期间安全隐患大排查,与气象部门联合开展防雷安全大检查,与交通等部门联合开展汛期水上交通安全大检查,会同国土部门对全县非煤矿山进行安全度汛专项督查。同时,加强值班值守,强化应急管理,不断完善应急预案备案工作,对重点高危高危企业的安全事故应急预案进行了备案,确保了重点敏感时段未发生一例生产性安全事故。
(三)继续深化安全生产专项整治。一是全面开展危化领域提升本质安全水平专项行动,大力实施危化企业“进区入园”工作,江西安晟化工科技公司已实施部分高危车间搬迁工作。二是联合相关部门组织开展液氨专项整治,对全县制冷企业使用液氨情况进行排查摸底,强化液氨使用的监管治理。三是加大非煤矿山专项整治力度,开展督促非煤矿山安全避险“六加一系统”建设,全县已有1家非煤矿山企业通过验收,金属非金属矿山整顿关闭工作全面展开,已进入排查摸底阶段。四是开展全县餐饮场所燃气安全专项治理,会同相关部门全面清理非属地检验的气瓶,整治燃气使用过程中的安全隐患,提升餐饮企业本质安全水平。五是与建设部门联合开展工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作,通过专项整治,有效遏制了建筑施工现场“三违”行为。
(四)深入开展安全生产大检查。按照国务院、省政府的统一部署,以县安委会办公室的名义制定下发了《在全县集中开展安全生产大检查的通知》,并出台了具体的《实施方案》,从6月开始至9月底在全县集中开展安全生产大检查,坚持隐患排查全覆盖,坚持隐患治理“零容忍”,全面排查治理安全隐患。大检查期间,全县共检查各类企业410家,排查发现隐患160处,下发整改指令书160份,完成整改154处,责令停产停业整顿6家。随着安全大检查工作的不断深入,全县各行业领域的本质安全水平得到进一步提升,安全生产形势明显好转。
(五)全面推进安全标准化创建。非煤矿山安全标准化创建工作取得积极进展,全县已经有5家矿山通过了安全生产标准化考评,获得了三级以上安全生产标准化证书。加油站安全标准化创建工作有序推进,印发了《评审标准》和《实施方案》,举办了三级标准化培训班,力争今年全面完成加油站安全生产标准化三级达标工作。冶金机械等工贸行业安全标准化创建工作已全面启动,下发了《全面推进全县工贸行业企业安全生产标准化建设工作的实施意见》,建立完善了有效的激励政策和约束机制。
(六)持续保持“打非治违”高压态势。充分发挥专项执法、集中整治、群众举报的作用,扎实开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动,全面排查整治安全隐患。对5家非法液氧加气站和1家非法加油站下达责令停业整顿通知书并依法进行处罚。
(七)不断提升行政许可工作效能。强化“服务企业,方便企业,奉献社会”的职业观念和宗旨,遵循依法“形审受理、实质审查、审定批复”三大基本程序,切实落实“集中受理、一次告知、审查、统一送达”等为民、便民要求,提高办事效率,提供优质服务,行政审批(许可)工作进一步规范,行政效能进一步提高。今年以来,共发放危险化学品经营许可证10家(不含变更);发放烟花爆竹经营许可证19家;完成了4家企业的建设项目“三同时”审查。实现了办结率100%,无一例差错发生。
(八)拓展丰富安全宣传教育形式。深入开展安全生产月活动,充分利用黑板报、墙报、挂图、标语、讲座、知识竞赛等多种形式,组织协调开展了贴近实际、贴近群众、贴近生活的群众性宣传咨询日、安全生产签名、生产安全事故应急预案演练工作、“安康杯”、安全生产领域“打非治违”知识竞赛、“六项创建、三个载体”建设等活动,形式新颖、富有特色、效果明显。积极开展以“防治职业病,幸福千万家”为主题的职业病宣传周活动,深入企业基层,以图文并茂的展板形式广泛宣传职业病科普知识。组织相关企业参加《江西省化工企业五十条禁令》宣贯班学习。组织乡镇基层安监执法人员共30人参加市局执法资格培训并取得了安全执法资格证。今年以来,我局共培训企业主要负责人和安全管理人员60余人次,安全培训水平和质量得到明显提高。
三、20__年工作打算
20__年全县安全生产工作思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕全县经济社会发展大局,坚持科学发展,大力实施安全发展战略,创新监管方式,抓基层打基础,落实责任、强化预防、依法治理,全面加强安全生产工作,进一步减少事故总量,有效防范和坚决遏制重特大事故,切实保障人民群众生命财产安全和健康权益,努力实现全县安全生产形势的持续稳定好转,为建设富裕秀美宜居和谐余江创造良好安全生产环境。
20__年安全生产目标任务:坚决杜绝重特大事故,努力遏制较大以上事故,尽量减少一般事故和死亡人数。围绕上述工作思路及目标任务,20__年主要抓好以下几项工作:
(一)严格落实责任,加大管理与监督力度。继续强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任。完善安全生产“一岗双责”制,督促各地和有关部门切实履行安全生产监管职责。督促企业及其主要负责人、实际控制人严格遵守安全生产法律法规、规章制度与技术标准,加大安全投入,完善安全条件,建立健全内部安全管理机构,严格执行企业负责人现场带班制度,加强班组安全建设和现场安全管理,强化员工安全教育和培训,提高安全防范能力。加大职业健康监管力度,推进重点行业职业健康安全检测,切实保障职工安全与健康权益。
(二)坚持标本兼治,着力深化安全专项整治。牢牢抓住非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域,针对安全生产上存在的突出问题,持续开展重点专项整治。继续做好新建化工项“进区入园”工作,加大重大危险源和危险工艺自动化控制系统运行情况的监测监控力度。加强与相关行业主管部门的协调配合,狠抓客运车辆、大型货车、校车与危险路段治理,狠抓各类建筑施工现场整治。
(三)强化执法监察,持续开展“打非治违”专项行动。组织协调各有关部门加强安全生产专业执法、重点执法和联合执法,突出重点行业、企业和重要岗位、环节,严格监管监察,督促企业加强管理,规范生产、经营与建设。在工矿商贸领域,继续依法严厉打击无证、证照不全或“三同时”手续不全,而进行生产经营建设等非法违法行为,严肃查处超能力、超定员、超强度等违规违章现象。在交通运输领域,继续依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为,严肃查处超载、越限、超负荷运行和酒后驾驶、疲劳驾驶、违章停车等违法违规现象。坚持对安全生产领域非法违规行为停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严厉问责“四个一律”的打击治理措施。
(四)狠抓基础建设,加快构建安全防范体系。不断完善安全生产法规规章、标准规范、事故防范、科技支撑、教育培训、应急救援等体系建设。强化企业安全生产基础,以安全标准化达标创建为抓手,以班组建设为重点,夯实企业安全管理基础。把宣传、教育、培训作为重要基础工作来抓,在强化安全意识、提升安全素质上下功夫、见实效。继续巩固基层安监站达标创建成果,充分发挥基层一线监管作用。
(五)狠抓队伍建设,切实转变工作作风。以党的群众路线教育实践活动为契机,切实加强安全监管监察队伍思想政治建设、业务能力建设和工作作风建设,牢固树立宗旨意识,坚决克服作风飘浮、管理松懈、工作不实的问题。以实施安全生产行政执法考核评议制为抓手,认真组织开展全面优化安全生产行政执法活动,建立完善文明执法、严格执法、规范执法、廉洁执法四个工作体系,正确处理好严格执法和服务发展的关系,督促指导企业依法生产、照章经营、规范管理,寓监管执法于服务之中,断提高执法队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
四、对县政府工作的意见和建议
一、增加安全监管人员编制。由于职业卫生监管职能从卫生局划转我局,由此增设了职业卫生监管股,但未增加人员编制。建议增配三名职业健康专业检测检验人员事业编制,在县安全生产监察大队。
二、增加安全生产专项经费。目前,市政府规定各地县财政每年安排30万元安全生产专项经费我县还没有到位。严重影响我局工作正常开展所需经费,为此建议县政府按照上级精神拨付到位,确保安全生产工作经费足额到位。
三、严格重点行业领域安全措施。特别是建筑施工领域,要严格审批程序和安全监管,道路工程要完善安全设施的建设。
XX年,我局在县委、政府的正确领导下,在市安监局的具体指导下,按照“安全生产、预防为主、综合治理”和标本兼治、重在治本的原则,全面贯彻落实“安全生产行政执法年”各项措施,使我县安全生产形势进一步趋于好转。
一、XX年做的几项工作
(一)签订安全生产责任书。年初,协助县政府按照“一岗双责”的要求制定了全县安全生产责任书,与16个乡镇和28个县安委会成员单位的一把手签订了安全生产目标管理责任书,明确了第一责任人和主要负责人,从行业主管部门一直到生产岗位,逐级签订了责任状,在全县形成了以安全生产第一责任人为核心的安全生产监督管理体系。
(二)强化烟花爆竹管理工作。在去年布点的基础上,按照划分区域、科学部署、合理选点的原则,发放烟花爆竹经营许可证48个,其中季节性网点45个,常设网点3个。同时联合公安、工商等部门集中开展了专项治理活动,对无证销售、储存等违法行为进行了重点打击,对全县销售网点逐一排查隐患,检查中共取缔非法销售点3个,查扣烟花爆竹200捆,下达整改指令书22份,消除安全隐患62处,确保全县人民度过了一个欢乐祥和的春节。
(三)深入开展“法人代表安全生产”活动。按照省、市要求,10月份,我们在全县重点企事业单位中开展了“法人代表安全生产”行动,全县涉及危化、烟花爆竹、轻工、机械、公共聚集场所、电力、建筑等行业共190家单位签订了书,进一步明确了企业法人及管理人员的主体责任,增强了广大职工的安全意识。
(四)加大了重大节假日期间的安全生产检查力度。在春节、“五一”、“十一”和xx大全会召开期间开展了专项安全生产大检查。对我县7个危化生产企业液氨、***、剧毒以及易燃易爆危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用环节进行了专项整治,下达整改指令书7份,整改安全隐患23处;道路交通、建筑施工、消防安全、特种设备等行业和领域也根据实际情况,开展了专项检查整治工作,通过开展日常检查和专项整治,彻底查找和整改了一批安全隐患。
(五)开展了风险抵押金专户储存工作。根据《河北省安全生产风险抵押金管理暂行办法》的规定,在非煤矿山、建筑施工、危险化学品生产、经营、储存单位开展了风险抵押金专户储存工作,我县涉及68家企业(32家非煤矿山企业、20家加油站、6家液化气站、6家危化生产企业、3家建筑施工企业、1个烟花爆竹储存库),目前全县24家企业已储存风险抵押金100万元,其他企业已分期储存。
(六)开展安全标准化工作。按照省、市要求,在我县河北欧亚化学工业有限公司、河北景化化工有限公司、08景美化学有限公司、河北思尔可化学有限公司、08溶解乙炔厂等5家危化生产单位开展了试点工作,以上5家企业已按照10个a要素和51个b要素的要求,设置了相应的机构,制定了安全生产方针和目标,对全员进行了安全标准化培训,进一步健全了安全生产责任制、安全操作规程和各项安全管理制度,增加了安全投入。目前,河北景化化工有限公司已通过省里的验收。
(七)挂牌成立了乡镇安监站。为推动我县安全生产形势稳定好转,按照国家安监总局“安全生产落实年”的要求,我县在各乡镇设立了安监站,统一制定和完善了各项规定制度,各站设立了一名站长、两名工作人员。
(八)开展丰富多彩的安全生产月活动。一是组织公安、交警、电力、工商、建设等安委会成员单位在县中心大街悬挂了安全生产方面的宣传横幅50多条。二是从6月1日起,在电视台播放安全生产等方面的宣传口号。三是在“安全生产月”期间开展了安全生产大检查,期间共下达整改指令书60多份,消除隐患100多处。四是免费发放安全生产宣传手册多本,收到了较好的社会舆论效果。
(九)在高危行业和重点领域开展了隐患排查治理专项行动。按照省、市安委办《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求,我们在化工、烟花爆竹、冶金、建筑施工、电力、道路交通、人员密集场所等行业和领域开展了隐患排查治理专项行动,此次行动从6月1日开始到年底结束,目前,各乡镇、各部门共检查企业210多家,消除安全隐患500处。
(十)在非公有制企业中推行安全生产注册副职。按照省、市工作部署安排,在高危行业及30人以上其他非公制企业中设立注册安全副职工作,目前已经下发了《关于在全县非公有制企业推行安全生产副职备案制度的通知》,已经对高危行业和30人以上的其他非公有制企业进行摸底、登记、造册。下一步,将组织这些企业主管安全生产的副职人员进行培训、考核、备案。
二、XX年工作重点
(一)抓好落实目前几项紧要工作。一是对签订“法人代表安全生产书”的企事业单位进行跟踪管理,主要负责人的主体责任是否落实到位,是否履行了签订书的内容。二是按照09安全生产“三项制度”实施方案要求,督促有关主管部门落实好企事业“三项制度”的编制、审核、修订、备案等项工作。三是抓好重点领域、高危行业隐患排查专项行动工作,切实加大安全生产隐患排查治理力度,确保隐患排治理整治到位。四是组织对全县30人以上企业安全生产注册副职的培训备案工作。五是做好XX年烟花爆竹的发证及监督管理工作。
(二)加大安全生产监察执法力度。一是继续开展专项整治工作。把安全生产专项整治的重点,放在道路交通、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所消防安全、建筑施工安全和特种设备等行业和领域,通过深化专项整治,彻底查找和整改一批安全隐患。二是努力提高监察执法能力。加强执法人员的政治理论学习和业务学习,使之熟练掌握安全生产各项法律法规和业务知识,提高执法能力。三是加大执法检查力度。坚持检查与整改相结合、检查与处罚相结合、检查与建立和完善规章制度相结合、检查与关闭取缔相结合的原则,确保不出现较大安全生产事故。
(三)加强安全生产基础建设。一是加强安全生产执法监察队伍建设。待县安全生产执法监察大队组建完毕,培训后立即开展执法工作。二是切实落实建设项目“三同时”制度。对新建、改建、扩建的工程,安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对不实行“三同时”的项目不予审批,新建企业不予注册登记,严把项目审批关,坚决杜绝旧患未除,新患又添现象的发生。三是对企事业单位安全生产“三项制度”建设进行监督检查。对企事业单位的安全生产责任制、规章制度、操作规程等各项制度进行监督和检验,对不完善的进行完善、不健全的进行健全、不重视的予以处罚。
(四)加强应急救援建设。对我县各企业尤其是危险化学品、建筑施工等企业应急救援系统进行完善和健全,根据企业自身特点、生产工艺和产品特性等有针对性地修订和完善应急救援预案。同时,加大资金投入,对可能发生的各类事故有针对性地配备专业人员,建立应急救援联络员制度,加强救援物资装备的配备和应急演练,使应急救援预案在实战中不断得到完善,不断提高科学性和可操作性。
(五)加强舆论宣传和职工安全培训工作。一是加大培训力度。加强对企业主要负责人、安全管理人员、应急救援人员以及特种作业人员的培训;督促企业依法进行全员培训,严格持证上岗制度。二是加强安全生产宣传。充分利用各种宣传手段、宣传阵地,宣传安全生产知识,推广报导典型经验,曝光违法违纪典型案例。
年对我来说是转折的一年、适应的一年、更是学习的一年,因为这一年里我的角色在不停的转换,从部队到地方,从经贸局到安监局,从监察大队到综合管理科,每一次岗位转换都是新的开始,新的挑战。一年来,我始终加强政治理论学习,认真学习“三个代表”重要思想,努力践行党员先进性,刻苦钻研业务知识,努力提高理论知识和业务工作水平,服从领导,服从安排,遵纪守法,努力工作,在领导和同志们的关心、帮助下,思想、学习和工作等方面取得了很大的进步。
一、加强政治理论学习,积极参加党员先进性教育活动,严于律已,自觉加强党性锻炼,党性修养,政治思想觉悟进一步提高。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,坚持真理,明辨是非,用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作、实践。认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵。
二、认真学习法律知识,结合安全生产监督管理的特点,利用业余时间,积极开展学习,有选择地学习了《宪法》、《刑法》、《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《消防法》、《行政许可法》、《安全生产违法行为处罚条例》等,通过学习增长了法律知识,增强了法律意识,提高了执法水平。
三、认真学习工作业务知识,在监察大队的时候,注重学习法律、法规方面的知识,认真学习了安全检查知识,事故处理知识,可以说,在监察大队的半年里,我对安全生产监督管理知识有了初步的认识,对全区安全生产状况初步的了解。到了综合管理科后,我认真学习公文写作,公文处理,按照最新的公文处理格式,对安委会办公室机关公文格式进行了规范。认真学习电脑知识,多媒体知识。同时认真学习安全生产宣传教育方面知识,积极协助科长搞好“安全生产月”活动、安全生产培训班、节日安全生产检查等工作。
四、在日常生活中,注意小节,尊重领导,团结同志,互相帮助。
回顾一年来的工作,我虽然在思想上、学习上、工作上和生活中都取得了进步,但仍有许多不足之处,比如安全生产理论知识水平还较低,对全区安全生产状况还要进一步了解,现代办公技能还不强,对新环境还要进一步适应等等。对于XX年,我想最重要的是进一步加强学习,主要是学习安全生产法律法规、理论知识,学习宣传教育方面的有关知识。在工作上还要更细,还要经常向领导学习,向老同志学习请教。认真完成领导交给的各项工作任务。
我在各级领导的关怀和同事的帮助下,认真贯彻落实《安全生产法》和“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针,履行自己的安全生产职责,认真做好每一项工作,积累了一定的工作经验,取得了一定的成绩。近一年的安全工作围绕“安全标准化”这一管理体系,主要从职业健康、安全、环保三大方面开展。刚开始从事安全工作时,工作经验还不是很丰富,在工作中存总是存在这样或那样的问题。为了在短时间内熟悉各项业务,我不断地通过各种渠道学习安全知识来充实自己,并通过“安全标准化”工作锻炼自己逐渐称为一个合格的安全员。以下简单介绍一下我在20xx年做的主要工作,以及今后工作的打算。
一、按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》要求开展各项安全工作去年9月,我参加了省安科中心举办的“危险化学品从业单位安全标准化”一期培训班,《危险化学品从业单位安全标准化规范》正处于试行阶段,它对安全生产的各项工作,做出了更加明确、具体的规定。
作为一名安全员,我积极主动的学习《规范》,按照10个A级要素和51个B级要素编制了详细的“安全标准化实施方案”,并按照这些要素逐步开展工作,以使规范内容真正贯穿于生产活动中,发挥其应有的作用,促进我厂的安全生产。20xx年7月,安全标准化考核小组对工作进行了自评,评得了98分的好成绩。在此次自评结束后,对自评中不符合的项目逐一进行了整改,并于20xx年12月2日至3日顺利通过了省安科中心的验收。
二、多多扎根生产一线,广泛吸取各方经验在新的一年里,我希望自己能有更多机会投身到生产一线,因为那里能给与我成长的充足养分。只有真正扎根于生产一线,才能对于职业健康、安全与环保有更深入地了解,促进我更好的工作;与生产一线的职工多多沟通,广泛吸取各方经验,才能及时发现问题,拓展我的工作思路,真正实现职业健康、安全与环境的协调发展。
三、正确处理好人际关系在日常的工作中,同上级、机关同事、车间人员的交流比较多,在日常工作过程中就有可能存在这样或那样的问题,难免出现摩擦。这就要求我摆正态度,积极避免此类问题的发生。年轻人很容易在工作中表现得心浮气躁,在处理问题的时候就很可能考虑不够周全,头脑一冲动做出不理智的事情,在今后的工作中我会努力避免。正确处理好与其他同事的关系,积极乐观的帮助有困难的同事。
四、对化工厂今后工作的建议希望安全管理更加人性化,在对车间的检查中,不仅要发现不足,还要更多地发现优点,鼓励员工提出对安全工作有帮助的建议,并适时对其进行奖励。不断对职工进行安全方面的宣传教育,增强职工的安全意识,真正使其从“要我安全”向“我要安全”转变。