体系年度工作计划（通用3篇）
20xx年是党风廉政工作构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系的重要一年。为进一步落实xx市党风廉政建设和反腐败工作的主要会议精神，扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作，努力构建我局惩治和预防腐败工作体系，不断提高我局党员干部拒腐防变能力，依据市纪委新的一年工作的总体要求，努力做到树立新观念、研究新情况、适应新形势、采取新对策、力争新成效。现结合实际，制定以下工作计划：
指导思想：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，全面贯彻党的教育方针，树立和落实科学发展观，坚持科学行政、民主行政、依法行政，坚持为民、务实、公正、清廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，着力构建与道路运输发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高全体干部的拒腐防变能力，积极创建廉洁型、服务型机关。
一、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线
(一)明确教育内容。坚持以加强思想道德教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持不懈地深入进行以党的基本理论、基本路线、基本纲领为主要内容的政治教育，进行以坚定理想信念为主要内容的思想教育，进行以爱国主义、集体主义、职业规范和"八荣八耻"为主要内容的道德教育。重点学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中央关于构建和谐社会以及树立正确的权力观、政绩观和科学发展观等有关精神，开展读书思廉活动，交流学习心得体会，认真查找整改廉洁自律方面存在的突出问题。
(二)突出教育重点。一是坚持以领导干部特别是领导班子成员为重点的廉政教育。紧紧围绕树立和落实科学发展观、正确的政绩观、群众观，进行正确运用权力和履行职责的教育;二是加强重要岗位工作人员的廉政教育。对重要岗位工作人员特别是负责财务、物资采购、行政许可等职能部门的工作人员，加强正确行使权力、爱岗敬业、按章办事、遵纪守法教育，增强责任感和自律意识;三是注重一般干部和职工群众的廉政教育。加强反腐倡廉形势与任务、公民道德与职业道德、行政纪律与规章制度、基本法律与法规教育，正确认识反腐倡廉形势，树立坚定信念，积极参与反腐倡廉工作，自觉抵制消极腐败思想和行为影响。
(三)丰富教育载体。以党风廉政教育月活动为契机，积极开展廉政文化建设活动，创新教育形式，丰富教育载体。坚持以自我学习教育和集中学习教育相结合。通过中心组学习、专题学习讨论、单位主要领导讲廉政党课和作反腐倡廉形势报告，加强正反面典型教育，充分发挥先进典型的示范引导作用。
二、加强规章制度建设，为从源头上防治腐败提供保证。
(一)健全完善反腐倡廉基本制度。
完善单位内部监督约束机制和责任追究机制,健全内部情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，进一步推进人事、财务、工程、采购等各项党务公开。
(二)健全完善源头防治腐败制度。
针对关键岗位和重点环节，深入分析查找容易诱发不廉洁行为、腐败问题的部位和环节，建立健全相关行政、业务管理制度，规范办事程序，加强内控约束，堵塞漏洞，消除隐患
(三)完善干部考核制度。
加强对干部年度考核，全面、科学、准确地考核评价领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的表现，把考核结果作为评价干部、推荐干部的重要依据。
(四)完善行政监察制度。
建立相关制度，维护行政纪律，保证政令畅通，规范服务行为，提高行政效能。
三、加强监督，充分发挥各监督主体的积极作用
(一)加强党内监督。认真贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，抓好条例规定的党内监督各项制度的落实。认真落实领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和述职述廉制度，在群众对领导干部意见反映较多时及时提醒告诫。认真落实领导干部个人重大事项报告和廉政档案制度。健全和落实民主集中制的各项具体制度，凡涉及重要决策、干部人事任免、大额度资金使用等，全面贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。进一步完善领导干部民主生活会制度，定期召开领导班子民主生活会，增强领导班子解决自身矛盾和问题的能力。
(二)加强行政监督。强化行政监察职能，把行政监察工作融入办公室的日常管理活动之中，切实加强廉政监察和效能监察。继续强化行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，重点开展对《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规贯彻执行情况的执法监察。积极探索开展效能监察的有效方法和途径，建立效能评估机制，强化绩效考评。
(三)认真做好信访工作。及时转办和处理群众来信中反映的问题，认真接待好到我局的来访群众，对群众反映的难点、热点问题，进行深入调查处理，妥善处理群众反映的强烈问题。对可能出现的群众重大集体访，及时制定处理预案，使信访工作处于主动局面。
四、进一步建立健全惩治和预防腐败体系的工作机制
1、统一思想，提高建立健全惩防体系的认识。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是从源头上防治腐败的根本举措，是一项重要的政治任务。全体干部要充分认识到建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和必要性，强化政治意识，切实提高拒腐防变能力。
2、加强领导，确保惩防体系建设各项任务落到实处。把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，实行"一把手"总负责，领导班子成员各负其责，对分管基层单位的预防腐败体系建立直接责任制，层层签订责任书。局全体干部要积极开展反腐倡廉工作，并把反腐倡廉工作贯穿于业务工作的全过程，切实抓紧抓好，形成反腐倡廉的合力。
3、加强学习，切实提高拒腐防变能力。每个干部要认真学习反腐倡廉理论知识，撰写学习心得体会，相互交流探讨。通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，严格执行工作纪律，做到廉洁奉公，勤政为民，自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督，经受住各种腐朽思想侵蚀的考验，积极创建廉洁型、服务型机关。
4、建立健全有效工作机制。按照权责分明的原则，建立责任考核机制，落实责任分工，明确工作规范。各处室、县局针对物资采购、业务管理、行政许可、行政执法等工作流程查找权力运行环节的风险点，并针对风险点制定出行之有效的防控措施，最终形成惩防教育体系、惩防制度体系、惩防监督体系的有效工作机制。
评价制度改革是新一轮课程改革的一项重要内容。按照《基础教育课程改革纲要(试行)》和 教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》的精神，要努力建立促进学生全 面发展、促进教师不断提高、促进课程不断发展的评价体系，以评价制度的改革保证课程改 革的顺利推进。
建构我市中小学生学业质量监测体系，其目的：一是配合新课程的实施，有利于促进各学科课程标准的全面达成；二是根据我市基础教育事业发展的需要，在满足事业发展的数量要求 的同时，抓好质量的不断提高；三是有利于提高教学质量管理的科学化水平；四是有利于总 结我市多年来开展教学评价和考试改革的经验，推动评价制度改革的深化。
建构我市中小学生学业质量监测体系，要正确认识和处理好下面四个关系：一是取消义务教 育阶段统考与建立学生学业质量定期抽样监测制度的关系；二是注重过程的发展性评价与注 重结果的水平性评价和选拔性评价的关系；三是关注学生个体差异发展评价与反映区域学习 质量的目标参照评价的关系；四是学校内部考试与社会性公开考试(中考、高考、竞赛等)的 关系，对于学校评价制度改革中的这四种关系，要辩证地认识，防止片面性和极端化。
一、中小学生学业质量监测体系的基本框架 对中小学生学业质量进行监测，要在正确的价值观指导下，遵循科学的方法稳妥有序地进行 。
根据教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》精神，要改变评价过分强调甄别和选拔的功 能，发挥评价促进学生发展的功能。
对学生学业质量的评价，既要关注学生知识、技能与方 法的理解和掌握，也要关注他们情感、态度与价值观的形成和发展；既要关注学生学习的成 果，更要关注他们学习过程中的变化和发展。
对中小学生学业质量进行监测，首先，要加强对学生学业质量形成过程的监测，这种过程性 评价主要通过发展性评价来进行。
其次，要做好对学生经过一定阶段学习的结果进行监测， 这种终结性评价主要通过水平性评价和某些选拔性评价来进行。
此外，还应重视对影响学生 学业质量的保障条件进行监测，这种监测主要通过对影响学业质量的各种因素，如生源、师 资、设备、管理等进行条件评价来进行。
建构中小学生学业质量监测体系，并不是对现行评价和考试制度的一概否定。
对中小学生学 业质量进行监测，要建构一个科学的学生学业成就评价体系，该体系按评价的功能为其准进 行分类，由发展性评价、水平性评价和选拔评价构成。这三种评价各有其主要功能和适用范 围，不能简单地用一种评价取代其他的评价，应该将三种不同功能评价科学地有机整合，构成完整的、有效的学生学业质量评价体系，达到促进学生素质全面发展的目的。其次，要建 构一个可操作的学生学业监测管理体系，包括建立质量抽检制度，建立质量监控常模，实行 市、区、校三级质量管理。
二、中小学学生学业质量监测体系的基本内容
(一)积极推进重在过程的发展性评价
改革课程评价考试制度，加强重在过程的发展性评价，是新课程标准试验实施的重要内容。学校内部日常大量的教育评价都是发展性的教学评价。
发展性学生评价以促进每个学生的发 展为根本目的，注重学生发展过程，着眼于学生的未来发展，在关注学生发展的全面性的同 时关注学生发展的个别差异。发展性学生评价倡导运用多种方式、方法评价学生，它可以采 用纸笔测验的方法，但主要是采用非纸笔测验的一些质性评价的方法，例如实验考查、上机 操作、提交作品、口试、活动报告、课堂观察、评语、课后访谈、作业分析、完成某个任务的表现性评价、学生成长记录袋等。除了教师对学生的评价，更倡导学生的自评和互评，倡 导教师、学生、家长的共同参与。评价结果一般可以采用质性与量化结合的方式呈现，发展 性学生评价注重学生本人在评价中的积极参与，注重学生自我评价能力和意识的培养，通过 评价让学生体验到自己的进步。
20xx学年全市已经全面进入义务教育新课程改革试验，在本学年度由区或学校组织的期中和 期末考试，均要积极开展考试方式改革，除纸笔测验方式外，还可进行选择性考查、开放式 考试、表现性评价、成长记录袋等考试方法，激励学生进步。要通过课程评价改革，减轻目 前初中学生学业水平分化严重的现象，缩小学习中下面，促进学生发展。
各学科可以从实际出发，选择若干个重点，有侧重地开展学生学业成绩的发展性评价研究，例如：
——语文和英语作为语言学习学科，十分强调语言的积累和语言的实践运用，要通过侧重过程的发展性评价，促进学生的语言发展。广州是方言区，语文学习尤其要加强"积累"和" 表达"；英语是非母语学习，需要学生积极主动地参与、体验、运用和积累。所以这两个学 科可以从多个方面对学生的学习过程进行考察，例如学生课堂学习活动的投入程度；学生课 外阅读(报刊、拓展阅读、上网等)的内容和数量；学生的课外听说活动(录音、录象、演讲 会、英语角、辩论赛等)的内容和数量；课外书面表达(中英文日记、书信等)的内容和数量等。
——数学是最容易引起学习成绩分化的学科之一，从促进学生发展出发，教师应建议每个学 生建立自己的数学学习记录，包括测验试卷分析(有教师评语、错漏记载和自我反思)、数学 日记(记录学生听课和解题的感想、疑问)、数学期末评语(对学生数学学习表现的评价和改 进学习的意见)等，通过反思促进自己的数学学习。针对数学学习中不及格学生比例大的现 状，要加强分层要求和分类指导(辅导)，例如让学生针对缺陷进行训练，提高课堂训练的有 效性；加强数学日常测验的分析、改错，允许部分学生进行补测，让学生及时体验成功，加 强自我激励，改进学习方法。要通过有效的课堂提问和练习，观察学生的学习状态，判断学 生数学学习方式和学习水平，通过关注和帮助，促进学生数学学习的发展。
——物理、化学、生物和小学科学作为科学学习的学科，要加强科学探究思想和实验操作能 力的过程性考查，要大力提倡探究性学习，提倡将书本学到的科学理论知识应用于实际。学科内的各种研究性学习专题成果，学生撰写的小论文、小发明、小标本、小制作以及学生在 各种课外科技活动和竞赛(如物理科的"无线电竞赛"、"物理活动设计赛"、"物理创意 实验设计"、化学科的"我与化学"、"家庭实验100秒"，生物科的调查报告、实验设计 及改进、户外生命科学考察等)的参与程度和获得成果，都是这些学科的学生学业成就发展 性评价的重要内容。从20xx年开始，在初中毕(结)业试中增加实验操作考查，待条件成熟， 纳入升中考试。
——政治、历史、地理和小学思想品德等学科可以把学生参与日常的社会实践活动的数量和 质量纳入评价范围。历史、地理科在初中结业考试中继续试行开闭卷结合的考试方式。初中历史试行的开放式考试(历史小制作、历史小报、历史小论文、历史剧等)要占成绩总评的一 定比例。初中地理要继续进行任务型作业、角色扮演、实验操作、乡土地理实践、创作作品 等表现性的评价研究。初中政治除了继续试行闭卷与开卷相结合的考试方式外，还提倡用撰 写政治小论文、主题演讲、时事政策学习评价、法律知识竞赛、学习辩论、社会调查记录、 情景模拟、提议案、角色扮演、社区义工服务等形式对学生政治(工思想品德)学习进行评价 。在高中，各科都要将教学大纲中研究性课题的参与、完成情况和获得成果的情况纳入发展 性评价进行。
——信息技术课可以通过课堂观察，对学生上机过程中的操作技能、合作意识、学习态度等 状况进行记录；要根据教学需要，选择形成性练习、诊断性测验、专项技能测试、制作计算 机作品(或完成主题"任务")等多种方式，检验学生在某一教学模块(或教学单元)的学习过 程中教学目标的达成情况，诊断学生认知水平、操作技能，运用信息技术能力的发展潜能； 建立学生个人学习成长的电子档案，记录学习过程各项成绩、专项测试结果、学习自评和互 评的评价表、本人代表性作品、问卷调查情况、学期考核成绩、教师和家长的评价意见等， 并以此作为学生评定发展等级的依据。
(二)完善学期考试、毕业考试等水平性评价
学期或学年考试是目标参照的水平性评价，目的是通过检测，及时发现教和学中的问题，及时对教学过程进行调控，使学生更好地达到预期的学习目标。所以，编制试题时，试题内容 要尽可能全面检测学生在新课程的学习中"知识与能力"、"过程与方法"、"情感、态度 和价值观"等课程目标的达成度，试题难度的把握要体现目标参照考试的性质。对预测，考试后有难度、信度、区分度等数据统计、质量分析和改进教学意见的制度。
小学和初中毕业考试是重要的阶段性的水平评价，为了保证教学质量，必须根据课程目标， 通过质量监控，加强管理。学校是毕业考试的具体实施单位，各区教育局教研室要做好命题 指导，健全试题自评和质量分析上报制度，从命题、考务、评卷、统计、分析等各个环节， 做好小学和初中毕业考试质量把关工作。
随着课程改革的推进，小学的毕业考试中要逐步增加发展性评价的内容，初中的毕业考试成绩可由纸笔考试成绩和一定比例的发展性评价或非 纸笔考试成绩共同构成。20xx学年的初中毕业考试，英语口试占该科毕业考试成绩15%。物 理和化学的实验考查，各占该科毕业考试成绩总分的20%。
普通高中毕业考试是检验高中学生文化学习是否达到国家规定的必修课教学要求的水平性评 价，是确定学生是否取得毕业资格的重要条件。在我市高中继续扩招，高考继续实行"3+X "模式的背景下，需要适度强化我市的高中毕业考试，这对稳定我市高中办学水平、提高我 市高中教学质量，促进学生科学文化素质的全面发展都有重要意义。
从20xx年夏季开始的高 中毕业考试，每年将抽样指定部分科目，由市统一命题、统一考试，全体学生参加(含省一 级学校)，以区为单位统一评卷。其他科目仍由市命题，区阅卷，其中省、市一级学校可以 申请单独命题和考试，但要坚持试题送审及数据统计上报制度。
另外，部分科目学生的毕业 成绩，将试行"纸笔考试成绩+非纸笔考试成绩"的成绩计算方式，其中非纸笔考试具体的 内容和比例，将在20xx年各科高中毕业考试《考试说明》中公布。
(三)继续深化选拔性考试的改革，健全学科竞赛制度
在规范和完善各学段毕业考试同时，要继续研究常模参照的选拔性评价的改革。要加快研究 和完善我市小学升初中升学制度，继续抓好以考试内容和方式改革为重点的中考考试改革， 在体现考试的选拔性功能的同时，政治等学科可以率先进行将与学科学习相关的表现性评价 、 成长记录袋评价逐步纳入升学成绩的试验。
组织学科竞赛(包括综合类青少年科技发明创作竞赛)是适应学生个性特长发展需要，促进优 秀学生成长的重要措施。根据国家有关学科竞赛的规定，除组织好国家级和省级竞赛以外， 要继续办好具有广州市传统特色的学科竞赛，但应严格申办手续，数量上适度控制，健全相 应的管理制度。
三、中小学生学业质量监测体系的管理
(一)实行三级管理 我市中小学生学业质量监测体系实行市、区(县级市)、校的三级管理。
以促进学生学业发展为目的的发展性评价，主要由学校负责实施，区和市负责指导和抽查。以检测目标达成度为目的的水平性评价，由学校、区和市三级共同负责实施，其中单元测验 和期中、期末等考试主要由学校实施；小学阶段和初中阶段的学年考试和毕业考试，由区或 学校实施和管理；高中阶段毕业考试，主要由市和区实施和管理。
以选拔为主要目的的各种升学考试和学科竞赛，一般由市负责实施，区和学校协助管理。
(二)建立质量抽样检测制度
建立全市性中小学生学业质量抽测制度，是质量监控的重要管理措施。学业质量抽测目的是 通过对我市基础教育学生学业质量采样检测，及时反映教学中存在问题，以便对教学进行有 效的调控。
区域性的学生学业质量抽样检测，由市和区教学主管部门负责，学校的学生学业 质量抽测，由学校负责。
抽测的时机可以是学科在某个阶段学习的前期、中期或后期。要充分发挥前期的诊断性评价 、中期的形成性评价和后期的终结性评价在质量监控方面的各自功能，正确评估学生学科的 知识、能力、方法、情感、态度、价值观的逻辑起点，导向和调控学生学科的成就发展的过 程和结果。其中前期抽测主要是对学生已有学习基础的检测，一般由校内进行；中期抽测目 的是对学生学习过程状况的了解，一般在校、区进行；后期抽测目的是对学生阶段性学业结 果的监控，一般由校、区、市进行。全市性的质量抽测主要是中期和后期的抽测。
1.质量抽测的内容
质量抽样检测不是简单的"统考"，从内容上看，它既包括对学习结果的抽测，也包括对学 习过程的监控；目前，全市性的学生学业质量抽检包括水平性评价的抽测和发展性评价的抽 检两种：
抽测A：一般采用纸笔考试，全面考查学科学习目标的到达度，属于目标参照的水平性评价。考试命题的依据是教学大纲或课程标准。全市性的抽测由市统一命题，测试后要进行全面 的质量分析，指出取得的成绩和进步、存在的问题，提出有针对性的改进建议。统计结果不进行排队。
抽检B：专项抽检，一般采用非纸笔考试方式(或纸笔与非纸笔结合)，属于过程性的发展性 评价，例如日常口语交际、实验操作、表现性评价、研究性学习档案抽检等。
2.抽测方式
全市性的质量抽测，一般一个学科在不同学段只选择一个年级抽测，不同学科适当错开年级 。
抽测的方式暂定有如下三种：
抽测方式① 抽测全市所有学校某一年级的某一学科。由市组织命题，区县为单位组织评卷 和统计，抽测结果上报市分析。
抽测方式② 抽测部分学校某一年级的某一学科。抽测的部分学校可以是市在不同类型学校 中抽样确定的若干所学校，可以是指定的某一类型的学校。抽测的年级和科目在学期初公布 ，抽测的学校在测试前一个月前公布。纸笔考试由市命题，根据需要，可以全市统一评卷， 也可以由学校或区县为单位组织评卷，成绩上报市进行分析。
抽测方式③ 抽测某一区(县市)的某一年级某一学科。由区命题，区或镇(片)为单位组织评 卷并统计，区将抽测的试卷、成绩和质量分析上报市。
(三)建立质量监控常模
在积累质量抽测统计数据的基础上，争取用3～5年时间，逐步地分别建立起我市义务教育阶 段和高中阶段各年级(或年段)不同类型学校主要学科的质量监控数据常模。其中，小学和初 中主要年级(或年段)不同类型学校主要学科的质量监控数据常模的建立，由区和市教研部门 完成；高中阶段各年级不同类型学校主要学科的质量监控数据常模，由市负责建立。
建立符合新课程理念、具有广州地方特色的中、小学学生学业质量监测体系，是一项关系课 程评价制度改革的有益尝试，各级教育行政管理部门和教研科研机构、各类学校要积极配合 ，各行其责，大胆探索，努力实施，争取我市基础教育学生学业质量监测体系的尽早完善， 为推动新课程改革的全面实施，深化教育评价改革，全面提高我市教育质量服务。
为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx 20xx年工作规划》、《中共贵州省委关于贯彻落实的实施办法》和《安顺市建立健全惩治和预防腐败体系20xx年度工作计划》，加强惩治和预防腐败体系建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争，特制定本工作计划。
一、工作目标
深入贯彻落实党的、xx届三中全会精神和系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和全面深化改革的总体部署，结合中央、省、市、区全会的安排部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，继续推行有科学预见性、理论指导性和现实针对性的党风廉政建设和反腐败斗争政策措施，强化党风廉政教育长效机制，强化有效监控权力运行机制，从源头上防治腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，为全面深化改革，推进全区经济社会提速发展、后发赶超、同步小康提供坚强的纪律保障。
二、工作任务
(一)加强党员干部党风廉政教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线
1.深入开展理想信念教育。多形式开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，引导广大党员干部以正确的理论武装头脑，树立正确的理想信念，增强宗旨意识，树立良好道德风尚。各级党委(党组)中心组今年内应安排1至2次专题学习。
2.加强干部廉政教育培训。
(1)认真贯彻落实省委《关于推动全省党员干部认真学习严格遵守党纪党规党法的通知》(黔委发电〔20xx〕1号)，将党的关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关精神、党纪国法、廉政法规、从政道德教育等纳入全区各级党委(党组)学习计划，将廉政教育贯穿于党员干部的培养、使用、管理和考核的全过程;
(2)继续完善和执行西秀区新(拟)任科级领导干部任职前廉政教育和廉政知识考试制度;
(3)年内至少举办1次党政主要领导廉政专题学习培训班。区委党校及其他干部教育培训机构要把廉洁从政教育作为必修和必考内容。组织人事部门要将廉政教育纳入新录用公务员岗前培训和考试内容。
3.深入开展领导干部廉洁从政教育。开展 纪律在身边、正气在身边、教训在身边 主题教育活动，深入开展示范教育和警示教育。认真贯彻落实《贵州省党风廉政警示教育暂行办法》。认真抓好岗位廉政教育，因人施教，分层分岗施教，使反腐倡廉教育在不同部门、单位具体化，提高教育的针对性。
4.大力推进廉政文化建设。
(1)与轿子山监狱、宁谷监狱、大硐口监狱共同建好区级党风廉政警示教育基地，充分发挥各级廉政教育基地和廉政文化示范点的教育作用;
(2)廉政文化 六进 工作各责任单位要结合业务工作，深入开展好廉政文化 六进 活动，加强廉政文化精品工程建设，抓好市区廉政警示教育基地管理与建设，充分发挥警示教育基地作用。抓好区级现代高效农业党风廉政建设示范园区创建工作。
5.面向全党、全社会做好党风廉政宣传，加强舆论引导。
(1)把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育总体部署，健全联席会议制度，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效;
(2)区级媒体要加强反腐倡廉宣传报道，加强正面宣传导向，做好政府门户网站及区纪委廉政网的建设，发布正面权威信息。建立区级纪检监察通报制度，适时向社会通报专项治理、作风督查等情况。
(二)强化监督制约，进一步规范领导干部从政行为
6.加强对领导机关、领导班子主要负责人的监督检查。
(1)强化对民主集中制执行情况的监督检查，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会等监督制度，重点加强对 三重一大 事项的监督检查;
(2)严格执行《西秀区领导干部廉政谈话制度(试行)》(区办发〔20xx〕57号)，做好领导干部廉政谈话工作，建立健全上级党委、纪委负责人与下级党政负责人廉政谈话制度，对苗头性问题及时通过约谈、函询、诫勉谈话等方式，早提醒、早教育;
(3)认真做好述职述廉工作。区直各部门和单位主要负责同志向区委提交述廉报告。建立区直部门及乡镇党政主要负责人向区纪委全委会述廉和报告党风廉政建设责任制履职情况并接受评议制度。试行区党政班子成员向区纪委全委会述廉和报告党风廉政建设责任制履职情况;
(4)进一步规范领导干部报告个人有关事项制度，组织开展领导干部报告个人有关事项抽查核实工作，加大报告核查结果的运用和违规惩戒力度。
7.抓好巡视工作。积极配合上级巡视组对西秀区开展的巡视工作，认真贯彻落实有关巡视工作的规定和要求，及时按照巡视组提出的整改要求抓好整改落实;并抓好全区各部门、各单位的巡视工作，做好巡视成果运用。
8.进一步规范党务公开。健全完善党务公开制度，进一步规范公开的内容、形式，定期对基层开展党务公开工作进行督促检查。
9.加强对重要领域和关键环节权利行使的监督。
(1)进一步规范政务公开、厂务公开和各领域办事公开工作，深化财政预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，推进电子政务建设。试行地方政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行;
(2)认真做好司法公开工作。健全完善司法公开工作制度，规范公开的内容、形式，定期对各司法机关公开工作情况进行监督检查;
(3)规范村务公开工作。健全完善村务公开工作制度，进一步规范公开的内容、形式、时限，完善公开内容备案存档工作，及时对公开情况进行跟踪督查;
(4)做好行政服务中心规范化建设，加强电子监察系统建设，提高部门政务服务质量和效率;
(5)推进廉政风险防控工作。全面开展廉政风险防控工作，围绕重点领域、重点环节、重点岗位进行廉政风险排查，确定风险点和风险等级，加强分析评估，提出相应的防控措施，健全内控机制。深化项目审批、土地出让工程建设、产权交易、政府采购、交通建设等重点领域的廉政风险防控;
(6)加强对财政专项资金、涉农资金、扶贫资金、社保资金、低保资金、救灾资金、就业专项资金等大额财政资金的监管;
(7)加强对交通基础设施建设、建设工程招投标、国土资源开发利用、生态环境保护、安全生产等领域的监管。
10.发挥各监督主体作用，形成监督合力。
(1)加强法律监督。支持人大及其会依法加强对 一府两院 的监督和对法律实施情况的监督，保证审判机关依法独立公正开展行政审判活动，强化司法机关的内部监督和外部监督，强化检察机关对立案侦查活动、审判和执行活动的监督;
(2)加强行政执法监察。加强对重点项目、重大工程、重要工作的执法监察，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加大行政问责力度;
(3)加强审计监督。切实加强对政府投资项目、民生项目的审计工作，严格领导干部经济责任审计。坚持审计报告审读制度，充分运用审计结果，跟踪查办相关责任人员的违纪违法问题;
(4)加强民主监督。定期向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体通报党风廉政建设和反腐败工作情况，听取人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的意见、建议和批评，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用;
(5)重视舆论监督。支持新闻媒体开展舆论监督，运用和规范互联网监督，支持和保证群众监督。
(三)加强党的作风建设，推动各项工作有效开展
11.从严抓党风。按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格党内组织生活制度，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，教育引导党员干部特别是领导干部自觉学习党章、严格遵守党章，牢记 两个务必 ，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。健全完善干部考核评价机制，将党员领导干部的作风表现情况纳入干部考核的内容。
12.强化作风督查。严格落实中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省委、市委、区委出台的一系列关于机关公务接待、精简会议和文件、公务用车管理等制度，从细节上规范领导干部从政行为。制定和健全作风督查工作办法、协作制度、情况通报制度、责任追究制度、典型问题曝光制度等长效性机制，有针对性地治理公款吃喝、超标准配备公车、多占办公用房、违规建设楼堂馆所、 庸懒慢浮贪 等突出问题。
13.扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照区委的安排部署，认真开展好党的群众路线教育实践活动，紧密联系实际，认真查摆 四风 问题，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。深入基层做好调查研究，及时总结提炼活动中的好经验好做法，完善党员干部直接联系和服务群众、畅通群众诉求反映渠道等制度，不断改进工作作风，密切联系群众。
14.严明党的纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。加强执纪监督，严肃处理违反党纪的行为，确保中央、省委和区委的决策部署落到实处。
15.加强领导干部作风建设。
(1)认真执行领导干部廉洁自律各项规定，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题;
(2)认真抓好 两严守、三严禁、四严处 贯彻落实。严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。
16.改进国有企业领导人员作风。加强国有企业党风建设工作。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，认真落实国有企业负责人薪酬管理规定，规范职务消费。积极推进企业贯彻落实 三重一大 决策制度。加强对企业改制、资产评估、资产转让等关键关节的监督，积极开展企业效能监察工作，防止国有资产流失。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实维护职工权益。
17.改进农村基层干部作风。
(1)健全农村基层党组织领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度。建立健全农村基层党员干部监督制度。进一步规范农村基层党员、干部行为;
(2)着力解决少数农村基层干部不深入基层访贫问苦、不深入农户调查研究，工作上主观臆断、落实惠农政策上优亲厚友，执行国家政策上强迫命令、工作方法简单粗暴以及村务不公开、决策不民主等问题;
(3)认真总结和推广我区村级重大事务村民代表 票决 制、村干部廉政承诺制、村级纪检监察工作站、乡镇办矛盾纠纷排查调处中心等一些好的措施和做法。规范农村基层公务接待活动。
18.深化司法体制改革。着力解决影响司法公正的深层次问题，深化行政执法体制改革，做到严格规范公正文明执法。
(四)深化改革和转变政府职能，进一步拓宽源头治腐的领域
19.深化干部人事制度改革。
(1)认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规，加强对贯彻落实情况的监督检查。严肃查办违反组织人事纪律的行为，坚决纠正选人用人上的不正之风。坚持和完善立项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，及时组织力量进行查核，依纪依规严肃处理;
(2)完善对区级领导班子和领导干部满意度测评制度，完善民意调查、实绩分析等考核评价办法。
20.继续推进行政管理体制和社会体制改革。进一步转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用。推行区行政审批事项并联审批、网上审批和电子监察，压缩行政审批事项办理时限。加快区政务服务中心建设，加快推行网上一站式服务，完善行政许可、行政审批集中办理制度。
21.推进财税、金融和投资体制改革。进一步深化财政管理体制改革，加强财政专项资金的监督管理。推进部门预算管理改革，强化财政预算刚性。加强项目支出预算管理，增强项目支出预算编制的科学性、规范性，逐步向社会公开财政预算内容。继续完善和落实项目核准制和备案制。
22.大力推进国有企业改革。建立健全国有企业领导人员经济责任审计制度，规范国有企业管理层薪酬收入。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》和《国有企业领导人员违反廉洁自律 七项要求 适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释》。
(五)坚决纠正不正之风，保障人民群众的切身利益
23.健全防治不正之风的长效机制。
(1)推行民生项目监督特派组工作，进一步加强对惠民政策、民生项目落实情况的监督检查，整治社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等涉及民生方面存在的突出问题，严肃查处贪污挪用惠民资金的行为;
(2)积极配合办好 政风行风热线 ，督促有关部门及时解决群众的合理诉求。完善民主评议政风行风的具体措施，促进政风行风明显转变。
24.坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题。
(1)认真治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题;认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题;
(2)认真治理公共服务行业侵害群众消费权益的问题。加强对社会中介组织、行业协会的监督管理，规范服务和收费行为;
(3)深化农村义务教育经费保障机制改革，确保各项政策的落实;
(4)加强医德医风建设，健全医疗卫生机构绩效评价制度，推行网上药品集中采购，严格医药和医疗器械价格监管;
(5)整顿农资市场秩序，坚决纠正和查处截留挪用、克扣政府支农惠农补贴款等损害农民利益的行为。查处侵害农民和进城务工人员利益问题。
(六)加大惩治腐败力度，保持惩治腐败高压态势
25.坚决查处违纪违法案件。旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都要依法严惩，决不手软。坚持 有案必查、查案必清、清案必结、结案必铁 ，严厉查处违纪违法案件。突出办案重点，既注重查办领导干部违纪违法案件，又注重查办发生在群众身边的腐败问题。建立 倒查机制 ，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，实行 一案双查 制度，对疏于监督管理、致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。
26.提高执纪执法水平，健全完善查办案件组织协调工作机制。
(1)完善反腐败工作联席会议制度，加强纪检监察机关、司法机关和行政执法机关的协调配合，发挥各自职能优势，形成查办违纪违法案件的整体合力;
(2)建立全区办案人才库，加强纪检、检察、审判、监察、审计等机关干部队伍的政治学习、业务学习和职业培训，提高办案人员的政策水平、职业素养和案件突破能力。加强对办案人员的管理监督和关心爱护，增强查办案件的内在动力;
(3)实行重大典型案件 一案一剖析，一案四报告 制度，对重大典型案件进行剖析，除按规定提交初查报告、调查报告、审理报告外，还需提交剖析报告，查找发案单位在管理方面存在的问题，提出堵塞漏洞、完善管理的意见，责成发案单位整改落实。建立案件查办效果跟踪监督机制，将发案单位加强教育、建章立制、整改落实等情况作为党风廉政建设监督检查的重要内容，发挥查办案件的治本功能。
27.严格办案程序，严明办案纪律。严格执行办案措施使用报批备案制度，坚持依法依纪、安全文明办案，切实维护有关当事人的合法权益。加大自查自纠力度，严肃追究隐匿案件线索、瞒案不报、有案不查的行为。创新纪检监察案件审理工作方式方法，切实保障和提高案件质量。进一步加强办案工作基础设施和陪护队伍建设，加强对派驻机构查办案件工作的指导和监督。28.拓宽纪检监察信访举报渠道。加强纪检监察信访举报工作，开通区纪委监察局网上举报，鼓励群众实名举报。建立健全案件线索处置管理机制，实行常态化统一规范登记管理。建立网络涉腐舆情收集、研判、处置、应对机制。
(七)加强反腐倡廉制度建设，健全完善工作长效机制
29.完善重大事项民主决策制度。健全完善重大事项民主决策制度，认真落实好党政主要领导干部 不直接分管财务、人事、建设工程和物资采购 的 四不直接分管 制度，严格执行党政正职在议事中末位表态、党政正职领导及其他班子成员不得擅自改变集体研究决定的事项等纪律。
30.健全改进作风常态化制度。及时根据中央和省出台的原则性规定，制定配套落实的具体办法和措施，健全完善作风建设常态化制度。
31.做好反腐倡廉规范性文件备案工作。注重对实践中的经验和做法及时总结，将其上升为更加规范的制度措施，充分发挥制度的基础性作用，督促各级各部门及时将本地本部门制定的有关党风廉政建设和反腐败工作的规范性文件报同级纪委备案。
三、工作措施
(一)明确责任主体，实行领导负责
各级党委(党组)是贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委、区委《工作计划》的责任主体，要以高度的政治责任感和使命感，严格落实党风廉政建设责任制，及时调整和充实惩治和预防腐败体系建设领导小组及其办公室;各部门(单位)党委(党组)负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员也要坚持 一岗双责 ，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。区委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，全年至少召开2次专题工作会议，研究解决重点难点问题;全年至少向区委惩治和预防腐败体系建设领导小组或组长报告1次工作进展情况。
(二)强化监督职责，创新督查方式
全区纪检监察机关要履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，进一步明确纪检监察工作职责定位，按照 转职能、转方式、转作风 的要求，结合民生特派组的实施，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。乡(镇、办事处、新型社区)纪(工)委书记、副书记的提名和考察以区纪委会同组织部门为主，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。继续深化派驻机构统一管理工作，切实加强纪检监察机关自身建设，提高纪检监察干部执行力和担当力。
(三)突出部门职能，形成工作合力
各职能部门要把本工作计划提出的任务融入本部门本行业的实际工作中，与各项改革紧密结合，认真按照区委明确的责任分解和任务分工，对承担的工作任务拟定具体实施方案，并细化责任分解，明确到责任领导、责任科室、责任人，切实抓好各项工作任务的落实。区直惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位既要认真履行部门责任，又要加强协作，形成工作合力。各牵头单位要针对牵头的工作任务逐项与协办单位建立工作协作和情况通报制度、工作台账制度，及时研究和通报工作开展情况，按月登记工作进展情况。4月底前各牵头单位必须将拟定的工作实施方案和相关工作制度报区委惩防办备案。
(四)实行督查机制，严格责任追究
继续实行区委带队督查惩防体系建设工作制度，定期对全区各部门贯彻落实情况进行监督检查。区委惩防办应完善督查考核工作制度，不定期地开展常态督查。建立倒查机制，对那些责任不落实，措施不得力的，导致工作不落实造成不良影响的，或发生系统性、普遍性、区域性腐败问题的单位，要严肃追究有关领导的责任。要加强对贯彻落实过程进行监督和检查，通过对过程的督促，确保取得良好的结果。
(五)重视宣传效果，营造良好氛围
全区各部门(单位)党委(党组)要把贯彻落实中央《工作计划》、省委《实施办法》和市区工作计划列入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查，结合实际，制定年度工作实施方案，明确具体目标、工作举措、责任分工和时限要求;采取多种方式进行宣传教育，让广大党员干部和社会群众了解和熟悉推进惩防体系建设相关要求。各部门(单位)要及时总结本地本部门推进惩治和预防腐败体系建设过程中形成的好的经验和做法，及时上报工作信息。要严格执行工作台账制度，及时梳理工作进展情况，查找不足，及时整改，年底要进行总结评估，6月25日前和11月20日前上报半年小结和年度工作总结。