光阴如水，忙碌而又充实的工作又将告一段落了，回顾坚强地走过的这段时间，取得的成绩实则来之不易，是时候认真地写一份述职报告了。那么写述职报告需要注意哪些问题呢？这次帅气的小编为您整理了集体林权制度改革的调研报告优秀6篇，如果能帮助到您，小编的一切努力都是值得的。
黔东南素有“宜林山国”、“杉木之乡”称誉，是全国南方重点林区之一。州内群峰叠嶂，林木葱茏，被誉为“贵州高原上的翡翠”，是贵州省野生动植物资源最为丰富的地区。近年来，全州各级各部门认真贯彻落实国家有关生态建设的方针政策，以森林为主体的生态建设取得了丰硕成果。12月，黔东南州县作为贵州省集体林权制度改革试点县之一，在全省率先启动了林权改革，11月，县集体林权主体改革顺利通过验收。试点取得了显著的成效和丰富的经验，为全州林改工作的实施奠定了良好的基础。目前，全州集体林权制度改革已全面铺开、稳步推进。我们县集体林权改革虽已通过验收，但在现有的改革上，我们不断发现不足，试图在保障和改善民生问题中做出新的尝试，使集体林权制度改革在改善百姓生活问题中切实发挥作用。下面是我们对于县集体林权制度改革在保障和改善民生问题作用中的调研报告。
一、集体林权改革的内容、目标和重要意义
集体林权改革的任务和目标主要有四条：一是明晰所有权，放活经营权。将林地使用权、林木所有权和经营权落实到户，使农民真正成为集体山林的主人。二是开展林权登记，发换林权证。及时对权属明晰的林木、林地发换全国统一的林权证书，用法律维护林农的合法权益。三是规范林权流转，完善流转机制。通过制定和完善林权流转制度，促进林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，实现林业经营规模化、集约化。四是实施配套改革，不断消除林业发展的体制、机制性障碍。集体林权制度改革具有非比寻常的作用。林权改革，就是要通过所有权和经营权的分离，实现“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度，实现“山定权，树定根，人定心”，建立起适应市场经济条件、有利于促进集体林业发展的新体制和新机制。使每个林区百姓能感受到国家政策带来的好处，感受到改革春风带来的幸福。我们希望，在地方政府的努力下，林权制度能为改善民生做出应有的贡献，切实实现百姓利益。
二、集体林权制度改革现状
目前县完成林改确权面积11．57万hm2，占纳入林改面积的99．2％，勾绘宗地13．4万宗。在勾绘的宗地中，自留山4．1万宗，面积1．07万hm2；责任山6．9万宗，面积6．67万hm2；集体经营的山林(含各级乡村林场)2．4万宗，面积3．83万hm2，分别占确权面积11．57万hm2的9．2％、57．7％、33．1％。在集体经营的山林中，没有均股均利到农户的面积仅0．047万hm2，这部分山林多是渡船山、桥梁山、祠堂山和风景林。
主要取得成就总结如下：
一是规范涉林税费的征管。将涉林税费进行全面清理，林木产品收费项目由原来的13项裁减为9项，制定出台了《县林木产品税费征收管理暂行办法》，向社会公开了应征的税目和费目及其标准。
二是对林业内部管理体制改革进行了探索性改革。进一步深化林业行政事业单位人事制度改革，制订出台了《县林业局机关开展竞争上岗实施方案》、《县林业局职能配置内调机构和人员编制规定》、《县林业局内部管理体制改革方案》。
三是盘活现有林业资产，强化林业经济优势。县林业综合服务中心设“一办六中心”、建立“一站式”服务和“一证通”窗口。实现产销见面，降低销售成本，起到既方便林农，又让林农得实惠的双重作用。此项工作已上报省厅待批。
四是构建林业专业合作协会。为帮助林农进入市场，拓展林产品销售渠道，加强森林资源的管理。
五是推进森林经营方案编制工作。我县积极引导森林经营单位科学编制森林经营方案，目前，已编制完成了县县级森林经营方案、县国有林场森林经营方案、启蒙镇玉泉村村级森林经营方案以及15个乡村林场经营方案的编制工作。
六是规范木材采伐指标分配。按照“一乡选一村”的模式，在全县15个乡镇中选择15个村作为采伐管理试点村，试点村指标根据全县可采资源的比例直接分配到村；选择村干组织能力强，群众基础好的村作为木材采伐备案村。
虽然县的林改取得了阶段性成果，但也暴露出一些问题。
1、林地权属争议大。纠纷调处有一定的难度因“三定”时期工作粗糙，改革不彻底，普遍存在证山不符、一山多证、一证多山、界线不明等现象。这次林改，按照的林改方案，将明晰林权170万亩以上，涉及群众占总人口90％以上，难度之大不言而喻。为妥善处理权属问题，在尊重历史前提下，采取“组内纠纷不出组，村内纠纷不出村，乡镇内纠纷不出乡镇”的调节机制，充分发挥老村干、老林农、老党员的模范作用，把矛盾纠纷化解在基层，大大减轻政府和自身的负担，有利于加快改革的步伐。
2、农民改革意识淡薄。参与积极性不高：工作粗糙和程序不规范，导致林地权属不明晰和经营主体不确定等问题，使农民经营林业的信心不强。在政府主导型改革背景下，农民参与的主动性不高，对此要抓好宣传工作，通过宣传使群众知道为什么要林改、改什么、怎么改等，确保广大林农的知情权、参与权。多渠道、多层面广泛进行宣传，使广大林农踊跃参与，为集体林权制度改革工作顺利推进奠定基础，营造良好社会环境。
3、盲目套用，过于“僵硬”地执行国家政策：县是国家在全国范围内推广江西四省集体林权制度改革试点成功经验基础上而开展的。“三定”时由于工作粗糙和程。集体林权制度改革是当前关系农民切身利益的大事，是解决“林区三农”问题，建设社会主义新农村的关键所在，因此林区各级部门和社会力量要完全行动起来。当前我国集体林权制度改革已取得阶段性成果，但还不完善，因此还要加大深化力度，为更好的保障农民权益做贡献。
三、集体林权制度改革在保障和改善民生问题中取得的成绩
“天地之间，莫贵于人。”科学发展观的核心是以人为本。保障和改善民生是围绕人民群众“最关心、最直接、最现实”的问题提出的林改口号，县政府深入开展调查研究和视察活动，通过调研报告、社情民意、提案等方式，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。国有林权制度改革关乎林区的发展、改革和民生问题。如何认识和把握县正在试行的国有林权制度改革的价值，关键在于它怎么利用保障和改善民生。
从横向来说，在改革开放30年后的今天，如何让全体人民包括县的所有职工群众都能分享到改革发展的成果，这是集体林权制度改革所需要考虑的问题。对于这个问题，县政府在实际工作中做了很好的回答。在林权制度改革的问题上，职工群众最关心的有五个问题：①林权证的问题；②经营自主权的问题；③信贷和保险的问题；④“活立木”市场的创建问题；⑤引进战略投资者问题等。这些在实际操作中，政府都予以了高度重视，做了大量工作，尽全力保障每家每户的林权证问题，及经营自主权问题，使百姓确实能依赖林区致富，让林区的收入与百姓自己的腰包切实挂钩。
从纵向来看，保障和改善民生问题还要考虑到林区的可持续发展。如何使青山常在、做到资源永续利用，不仅关系到当前经济发展，而且关系地方政府的长远发展，关系森林生态保护。任何一个地方的`经济建设，都不能以牺牲子孙后代的利益为代价。我们县注意到了这点，切实考虑到现代人的利益，也致力于为祖孙后代留下持久的产业。
四、集体林权制度改革在保障和改善民生问题中存在的主要问题
当然，集体林权制度还有很长的路要走，目前我们调研发现林权制度改革在保障和改善民生问题中存在的主要问题如下：
1、强林惠林政策的不完善。由于县是西部欠发达贫困县，林改投入非常有限。很多个人林场得不到有效的补偿。明确的偿补措施必须尽快形成，落实到林区住户。林木良种补贴、造林补贴和湿地保护补贴开始逐步实施。在以后的工作中积极协调有关部门，将国有林区、国有林场低收入人群纳入地方最低生活保障体系，享受地方最低生活补贴。
2、林业基础设施落后，林区经济社会发展相对缓慢。政府还需投入大量的精力财力来发展基础设施，使村村通公路，交通便利。落实部分林业机械纳入农机具购置补贴政策以及国有林区、林场职工购置家电等补贴政策。提高林户的居住状态，使林区的日常生活的基本所需能得到满足。把基础设施建立好的基础上，不断“走出去，引进来”。
3、人员、资金短缺，生态公益林补偿不到位。这次林改，由于涉及面积大、人口多、改革任务重，因此需要投入大量人力财力。目前县技术干部、工作人员严重不足。此外还面临经费短缺问题，我国林改经费一部分由国家财政补贴，一部分由地方财政承担，由于县是西部欠发达贫困县，林改投入非常有限。很多补助都没有到位。所以改善民生，当务之急就是引入资金，引进人才。
五、对策和建议
在详细分析了县的实际情况后，认真考虑，综合分析，我们提出如下的建议：
第一，尽快召开林业工作会议，对集体林权制度改革作出专门部署。集体林权制度改革政策性强、难度大，涉及林区农民的切身利益。建议尽快召开中央林业工作会议，对集体林权制度改革进行动员部署，同时扩大国有林场和国有林区改革，这样可以引起社会的高度关注，有利于激发农民工返乡务林的热情，安定人心。
第二，出台森林经营的政策措施，全面提高农民经营林业的能力和收益。启动实施森林经营工程，这样既可直接增加农民收入，又可提高森林质量，为解决木材需求和增加森林碳汇发挥根本性作用，
第三，加强林区道路等基础设施建设，切实改善山区民生。长期以来由于政府对林业采取“多取少予”的政策，对林区的历史欠账很多，林业基础设施很差，现在一些林区仍不通路、不通电、不通水、不通电话、不通广播电视。林区道路是我国林区基础设施最薄弱的环节，严重影响到森林防火和实行集约经营，也影响林业职工和林农群众的生活，因此，急需加大林区道路等基础设施建设的投入。
第四，大力培育林业产业。木材以外还有很多经济性林业，政府应引进专业人才，摸清市场规则，引导百姓种植经济效应高的林作物，切实提高全县经济效益，也为百姓创收入。
第五，加大公共财政对林改直接扶持的力度。建议重点扶持三个方面：一是对农民林业专业合作社建设给予支持。引导农民建立林业专业合作社，进行有机联合，发挥林业生产经营的规模效益。二是对林业产权交易中心建设给予扶持。集体林权明晰后，随着经营权的放活，森林资源资产化、资本化的要求将越来越迫切，产权交易中心的建立势在必行。引导各地加快产权交易中心的建设。三是尽快提高生态公益林补偿标准，以巩固和保护集体公益林产权改革的成果。
以上，就是我们对县自开展集体林权改革以来，进行的全面调查分析，并关注于改善民生问题，听取百姓意见，切实找准保障和改善民生问题的体制性、机制性障碍，切实做好保障和改善民生工作，促进政法维稳工作运行新机制的建立。希望上级领导给予指导意见。让我们在改善民生的道路上越来越顺，广大百姓生活越来越好！
为充分调动广大群众造林护林、发展林业生产的积极性，增加我村农民收入，促进本村林业持续健康发展，根据县委、县政府《关于印发**县集体林权制度改革实施方案》（佛发[]19号）要求，为实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，结合本村实际，经本村三分之二村民代表同意，特制定本实施方案。
一、基本情况
（一）人口现状
大古坪村街上组现有25户，共计105人，参加本次林改人口25户 105人。
（二）资源状况
全组集体林地总面积10807亩（水平面积），其中林业三定后集体林面积1777亩（含自留山27宗229亩），确权后保护区内集体林面积9030亩。
二、林改的方式和方法
（一）对我组的27宗229亩自留山，由农户长期无偿使用，稳定不变，自留山**木归自留山主所有。无争议的凭林权证或承包合同换发全国统一式样的林权证。
（二）对我组林业三定后的1548亩集体山（除去自留山），由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。具体分配方式为：**五家湾分为三片，联户按人分配，从白马沟老路以下至五家湾中华咀梁以上为第一片；从五家湾中华咀正梁以下至五家湾水沟以上为第二片；从五家湾水沟以下至五家湾哑口梁以上为第三片，按住户由上至下顺序及各户人口，实际测算后进行分配。
（三）04年确权后集体林面积9030亩，组上预留406亩，其余8624亩采取“分股不分山”的方式，继续由集体统一经营，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集体经济组织所有成员均等分配，其剩余股份，用于集体经济组织林业发展和公益事业。
（四）对我组的林权纠纷山林的处理。凡有林权纠纷的山林，属村民小组内的，由村民小组调解；属村内的，报请村林改小组调解。山林权属纠纷的处理决定要写清楚。权属明晰清楚的，发放全国统一式样的林权证。
（五）界线及宗地界线以本次实地勘界勾绘为准。
（六）其它。
结合我村（组）实际和多年林地林木管理经验，本次我组采取分户勾图分户发证方式定权发证，以宗地为单位，勾图技术员现场勾绘出宗地图后，根据宗地面积，结合我组林改核定人口数、林地好坏、远近进行分配，
三、发包方和承包双方的责权利。
甲方权利（发包方）：1、发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的林地；2、监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护林地；3、制止承包方损害承包林地和林业资源的行为；4法律、行政法规规定的其他权利。
甲方义务（发包方）：1、维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；2、尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；3、依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；4、执行县、乡土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的林业基础设施建设；5法律、行政法规规定的其他义务
乙方权利（承包方）：1、依法享有对承包林地占有、使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权依法自主组织生产经营和处置产品；2、承包地被依法征收征用的，有权依法获得相应的补偿；3、法律、行政法规规定的其他权利。
乙方义务（承包方）：1、维持土地的林地用途，不得将林地改为非林地；2、依法保护和合理利用林地，不得给林地造成永久性损害；3、法律、行政法规规定的其他义务。
四、工作步骤
本次林改共分三个阶段。
第一阶段：组织准备阶段（7月23日-9月30日），主要任务是：成立机构，宣传发动，组织培训，调查摸底，制定方案。组上的林改实施方案，经本组村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，经村林改小组报乡政府审核。
第二阶段：勘界确权（月1日-2009年11月18日）。主要任务是：现场勘界勾图，明确主体，调处纠纷，登记造册，签订承包合同。
第三阶段：建档发证（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任务是：审核输机，颁发证书，规范管理，建立档案。
五、保障措施
（一）成立林改工作评议小组
我组评议小组由左林军、方小强、宋建军、宋日东、宋怀林、信关伟、宋建财七人组成。评议小组负责本组林改工作全过程的组织协调，处理林改中出现的各种问题。
（二）加强宣传，提高认识 。各村民小组要在村两委的领导下，加大对林改工作的宣传力度，广泛宣传集体林权制度改革的重要意义和方针、政策、法律、法规，营造良好的氛围，使全村广大群众认识林改、理解林改、支持林改、参与林改。
（三）严厉打击借林改之机乱砍滥伐等破环森林资源的行为和各种违法行为。坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。同时，要建立健全信访举报、检查监督等各项工作制度。
（四）勘界确权时，提前3天通知相关农户，并邀请本村（组）负责的、知情的长者参加本次勘界确权工作，对于无故不到现场指认界限的，按评议小组指认地界为准。
（五）组织有关人员调处林权矛盾纠纷。坚持公平、公正、公开、依法的原则，积极化解和处理林改过程中出现的各种矛盾纠纷，坚决做到组内纠纷不出组，村内纠纷不出村，为确保发证工作创造条件。
（六）制定森林资源管理措施。大力宣传《森林法》和《森林法实施条例》，制定相应的村规民约，对破坏森林资源的违法行为，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《村规民约》及相关法律法规进行处罚。
六、本林改方案上报乡人民政府审批后实施，并报县林改办备案。
大古坪村街上组
最新集体林权制度改革档案管理办法
第一条 为了加强和规范集体林权制度改革档案工作，有效保护和利用集体林权制度改革档案，根据《森林法》和《档案法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称集体林权制度改革档案是指在集体林权制度改革(以下简称林改)中形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式或者载体文件材料的总称，是林改的重要成果和历史记录。
第三条 本办法所称林改档案工作是指林改档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。
第四条 林改档案工作坚持统一领导、分级管理、集中保管、同步进行、规范运作的原则。林改档案工作应当与林改工作同步进行和检查验收，并作为评价林改效果的重要依据。
第五条 县级以上林业行政主管部门和档案行政管理部门负责本级林改档案工作，并对本行政区域内的林改档案工作实行监督、指导、检查和验收。
县级以上林业行政主管部门应当设立或者明确林改档案管理机构，配备专职人员，按照《森林法》和《森林法实施条例》等有关规定管理林改档案。
第六条 林改档案管理机构应当履行下列工作职责：
(一)贯彻执行国家档案工作的有关法律、法规和方针、政策；
(二)按照有关规范和标准，制定林改档案管理制度和工作标准；
(三)指导林改文件材料的登记、积累和归档工作；
(四)负责林改档案的收集、整理、鉴定、编目、统计等工作；
(五)掌握所保管的林改档案情况，依法提供利用；
(六)负责组织林改档案工作人员培训；
(七)按照国家法律法规以及有关规定，做好林改档案的。保管和移交工作。
第七条 县级以上林业行政主管部门应当建立、健全林改文件材料的收集、整理、归档制度，确保林改档案资料的齐全、完整、真实、有效。
县级林业行政主管部门、乡(镇)林业工作站和集体经济组织应当将林改文件材料的收集、整理、归档纳入工作计划。
第八条 林改档案作为文书档案进行管理，按照档案国家标准《文书档案案卷格式》[GB/T9705-88]和档案行业标准《归档文件整理规则》(DA/T22-)等有关标准的要求进行整理，并在次年的上半年完成立卷归档工作。
第九条 产生文件材料较多的机关、单位或者组织，应当将林改档案分为大类和属类进行管理。
林改档案大类和属类设定可以参照《集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表》执行。
第十条 确权和林权登记类中有关确认森林、林木、林地权属、实地勘界、登记和林权证审核发放等文件材料，应当以农户或者宗地为单元，进行整理、归档和管理。
第十一条 林改工作人员应当及时收集在林改中形成的各类文件材料，并交由林改档案管理机构整理、保管和提供利用。
林改工作人员在工作调离前，应当将个人掌握的林改文件材料，按照相关要求整理后移交给林改档案管理机构，不得拒绝移交、销毁或者擅自带离。
第十二条 林改档案保管期限分为永久和定期。
林改档案具有重要查考利用保存价值的，应当永久保存；具有一般利用保存价值的，应当定期保存，期限为30年或者。
具体划分办法按照《集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表》执行。
第十三条 归档的林改文件纸质材料应当字迹工整、数字准确、图样清晰、手续完备。
归档纸质材料应当使用碳素、蓝黑墨水等不易褪色的书写材料，因特殊情况容易产生字迹模糊或者褪变的文件材料应当附一份清晰的复印件。
纸张、装订材料等应当符合档案保护要求。
第十四条 归档的林改文件非纸质材料应当将每一件(盒、盘)作为一个保管单位，单独排列编号，按照内容和年度分类整理并编制档号。其中与纸质文件材料有直接联系的应当编写互见号或者互见卡。
录音、录像材料要保证载体的有效性，电子文件和使用信息系统采集、贮存的专业性数据以及航空照片、遥感数据应当用可记录式光盘保存，重要的应制成纸质拷贝同时归档保存。
照片和图片应当配有文字说明，标明时间、地点、人物和事件。
电子文件产生的软硬件环境及参数须符合有关要求。
第十五条 各级林业行政主管部门应当建立林改档案保管制度，安排林改档案保管专用资金，配备档案用房、柜架，备有防火、防盗、防渍、防有害生物等安全设施，定期开展档案保管状况检查，确保档案安全。
第十六条 县级林业行政主管部门应当按照国家有关法律、行政法规和规章的规定，按时向县级国家档案馆移交林改档案。
经同级林业行政主管部门和档案行政管理部门协商同意，林改档案可以提前移交，并按规定办理移交手续。
第十七条 乡(镇)人民政府档案机构和集体经济组织应当加强林改档案的保管和移交工作。
集体经济组织不具备档案保管条件的可以将林改档案移交乡(镇)人民政府档案机构保管，经县级林业行政主管部门和档案行政管理部门验收后， 依法及时移交县级国家档案馆统一保管。
第十八条 林改档案管理机构撤并时，应当将林改档案整理登记后，妥善移交给主管机关或者接收单位。
第十九条 县级林业行政主管部门、乡(镇)人民政府档案机构在移交档案之前，应当保留备份或者复印件。
森林、林木和林地权属登记、林权证发放等形成的文件资料原件一式两套，一套留县级林业行政主管部门、一套移交同级国家档案馆永久保存。
第二十条 县级国家档案馆应将林改档案纳入档案进馆接收范围，并将其统一归入林业行政主管部门单位全宗序列，对所保存的林改档案严格按照规定整理和保管。
第二十一条 各级林改档案管理机构和国家档案馆应当按照有关规定向社会开放林改档案，为社会提供利用林改档案服务，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。
单位和个人持有合法身份证明，可以依法利用已经开放的林改档案。向国家档案馆移交林改档案的林业行政主管部门和其他经济组织，对其档案享有优先利用的权利。
利用林改档案资料时，除依法收取的复制成本费外，不得收取其他费用。
第二十二条 县级以上林业行政主管部门和档案行政管理部门应当推进林改档案的信息化建设，加强林改电子文件归档和电子档案的规范化管 理，提供网上信息查询服务。
第二十三条 对在林改档案的收集、整理、利用等各项工作中做出突出成绩的单位或个人，由各级人民政府及林业行政主管部门、档案行政管理 部门给予奖励。
第二十四条 对于违反有关规定，造成林改档案失真、损毁或丢失的，依法追究相关人员的法律责任；情节严重的依法移送司法机关处理。
第二十五条 省、自治区、直辖市林业行政主管部门、档案行政管理部门可以根据有关法律、法规，结合本办法和本地实际，制定林改档案工作有关规定。
第二十六条 法律、行政法规、国务院决定对林改档案的管理另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法自6月22日起施行。
一、基本情况
XXX镇土地总面积126670亩，其中：耕地总面积2.1万亩，山地面积7万多亩，果园面积1.3万亩，有七个规模果林场。农作物以龙眼、水稻、甘薯、花生等为主，龙眼种植面积2万多亩。林业用地面积72480亩（Ⅱ类调查），分布17个村、2个镇办场（所）。在林业用地中，生态公益林面积24188亩（原界定面积28374亩，12月经上级有关部门批准退出4186亩转为商品林地），商品林面积48013亩（97年Ⅱ类调查面积48292亩，扣已被征占用425亩、外镇插花面积998亩，增加插花外镇面积1144亩）。
二、主要做法
根据市林改计划，我镇共有17个行政村有改革任务，改革工作主要通过承包经营、租凭经营、联户经营、分户经营、“谁造谁有”等方式进行展开。 截止20xx年 月，17个村基本完成集体林权制度改革工作，其中：应改革的商品林面积46826亩（已扣镇办场943亩，园峰水库经营240亩，纠纷山4亩）；共签订、完善各类经营合同90份，区划登记宗地数1000宗；完成改革面积44118亩，占应改革面积94.23%；发（换）证申请登记面积 亩，发（换）证申请率%。经镇自查，17个村的林改质量均符合规定要求，其中合格村12个、基本合格村5个。
一、加强领导，健全组织机构。镇党委、政府高度重视，按照“市直接领导、乡镇组织、村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，并结合我镇实际，扎实开展林改工作。10月镇党委、政府成立了由XXX镇长为组长，分管领导为副组长的改革领导小组和办公室。在具体实施过程中，林启伏镇长参与林改工作的全过程，镇党委XXX书记也经常过问林改工作，分管副镇长及各包村领导具体抓，各村书记、主任、驻村工作队配合镇林业站认真抓好各村的林改工作，为开展改革提供组织保障。
二是召开会议，全面动员部署。我镇于208月中旬召开镇党委扩大会议，传达贯彻省、市各级关于集体林权制度改革工作有关会议精神，研究部署我镇林改工作，并确定在集新村开展试点工作。年10月中旬召开了由各村主任会议，部署工作方案，要求各村相应成立林改领导小组，并做好宣传发动工作。年2月，南安市农业农村工作后，召开各村（社区）书记、主任会议，部署我镇林改方案，出台了《关于开展集体林权制度改革工作的实施意见》，为开展改革提供了政策，进一步强化了干部群众的改革意识，增强了改革信心。
三、广泛宣传，充分发动群众。镇党委、政府把林改工作做为贯彻中央“一号”文件的具体行动，利用有线电视、出动宣传车传达贯彻上级有关林改工作精神和林改工作程序，广泛宣传林改的法律、法规、政策和具体要求。同时，镇林业站印制宣传材料一万张，分发各村进行入户宣传，各村也通过张贴标语、宣传专栏、分发宣传单等形式开展宣传活动。使群众了解改革、支持改革、参与改革，为改革工作开展打下良好的基础。
四、制定计划，合理安排进度。我镇于2003年9月5日开始至11月15日结束在集新村开展林改试点工作，并进行试点村工作总结。集新村的林改工作的顺利进行，为我镇全面铺开林改工作做好了准备。在具体实施中，我镇坚持先易后难原则，把难度较大的三林、谯琉、西林三个村安排到20xx年完成，其余13个村安排在完成，确保按时完成任务。
五、人员到位，保障经费投入。我镇林改工作全面推开后，林业站工作人员全力以赴专职负责林改工作，不再安排驻村及其他工作，各村抽调熟悉山地情况、有经验的同志配合林业站做好外业调查工作，同时，在保障经费投入上，市政府下拨的林改经费全额下拨给17个村，各村在经费紧张的情况下，仍抽出一定资金保证村民代表误工补贴的发放，确保参会人数符合法定要求。
六、确保质量，依法规范操作。在开展林改工作中，我镇按照XXX书记提出的“把好事办好”的要求，认真抓好林改的规范操作，严格按照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和各级林改文件规定开展工作。一是各村都严格按照《农村土地承包法》，做好集体林权制度改革方案的制定，召开村民代表大会，改革方案经三分之二以上村民代表讨论通过，并公示，充分听取群众意见。二是实行“阳光操作”，每宗林地林权申请登记等都按规定的时间进行公示，保护林农对林改的参与权、知情权、决策权，真正做到“公开、公平、公正”。三是规范林改操作程序，严格按照林改程序进行规范操作。
三、主要成效
通过两年多的集体林权制度改革，我镇林改工作已初见成效。
一、明晰产权，落实经营权。全镇44118亩（含新增园地种果12993亩）谁造谁有的经济林、用材林通过林改明晰产权，使林农对自己经营的林地充分享有生产经营自主权，免除林农害怕政策多变的后顾之忧。
二、林农收益得到增加，村财收入有了保障。林改后，实行多种形式的承包，调动林农经营的积极性，增加对林地的投入，为增收创造了条件。同时，村集体通过林改进一步明确集体与承包者个人的关系，使承包者依合同规定缴纳承包金，化解了以前部分村民无偿占用林地与集体利益发生矛盾。村集体增加了收入，一方面保障了基层组织工作的正常运转，另一方面也增加了对集体公益事业建设的投入。
三、林业生产得到发展。通过林改，林农的经营主体地位更加明确，利益更加直接，责任更加落实。通过林改，村民增加对低产低效的用材林，经济林改造的信心，准备投入资金进行改造。如XX村XX果林场投入巨资进行龙眼高接换种，安装喷灌设备；XX村林果场投资40万元建设一个桂圆干加工厂；XX村龙峰园农场投入50万元建成一个木材切片加工厂。全镇计已改造低产林营造巨尾桉速丰林3000亩，并计划营造卷荚相思速丰林1500亩。
四、有效地保护森林资源。通过林改，林地林木产权得到 进一步明晰，广大群众保护森林资源的积极性明显提高，盗砍滥伐案件明显减少，森林防火意识明显增强。
五、密切了党群干群关系。林改工作通过民主决策，民主决议，提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情，干群关系更加密切和融洽。
六、增强群众维权意识。通过林改，调动林农学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性，依法维护自身权益，促进林业生产的发展。
我镇的林改工作的顺利进行也得到了上级各有关部门的肯定，省林业厅X厅长于2003年11月在我镇试点村―XX村完成试点工作后，亲自带对到XX村检查指导工作，2004年7月，XX市府办X副主任带领XX市督导组到我镇厝斗村检查指导工作，同年12月，省监察厅、林业厅督导组到我镇XX村检查指导工作。XX林业局经常组成工作组深入我镇各有改革任务的村具体指导业务工作的'开展，并于20xx年6月在我镇XX村召开全市集体林权制度改革检查验收现场会。省、市领导对我镇林改工作的肯定，有力地推动我我镇林改工作的进一步深化。
四、存在问题
一、部分群众参与积极性不高。XXX镇人多地少且立地条件较差，无法满足综合开发的要求，且群众大多到工厂上班或外出打工，对耕山面积极性不高。
二、实际操作难度大。原承包过程中存在不规范操作，承包方案大多未经村民代表大会决定，且有个别人不履行合同条款，由于目前水果价格跌幅较大，承包者又投入较多资金，群众对此虽有意见，而要纠正又存在实际困难。
三、历史遗留问题处理困难。林改推行以来，山林纠纷暴露，引发一些不稳定的因素，这次林改过程中虽解决部分林权“三定”时错界及错证，但又新增福林村与三林村二起纠纷山，历史纠纷山难以调解，将给林改成果的巩固、林业的发展埋下隐患。
五、今后工作思路
搞好集体林权制度改革是一件造福林农，促进林业生产发展，维持生态平衡和可持续发展的重要举措。在今后的工作中，我镇将认真总结经验，增强信心，正视困难，以高度的责任感和使命感，扎实工作，巩固林改成果。
一、进一步加强组织领导。在上级有关部门的指导和支持下，认真做好林改的善后工作，实事求是，先易后难，通过完善合同，逐步规范管理，达到促进林业的发展。
二、进一步做好思想工作。本着尊重历史、尊重事实、依法依规的原则，加强法制宣传，广泛听取各方意见，积极引导、加强协商、妥善解决林改工作中因利益的调整而出现的各种矛盾，特别是引导群众通过法律途径，逐起解决承包合同及林地纠纷案件，把矛盾解决在萌芽中，维护好林区社会的安定稳定。
三是进一步抓好配套改革。一要重点培育一批规模大、带动力强、技术含量高、市场前景好的龙头企业，提高林业产业化水平。同时，培育一批新型的林业合作经济组织，促进林业增效林农增收。二要以企业办基地带动资源的培育，用工业化的理念、手段、方式培育林业资源，促进传统林业向现代林业转变。三要建立林业可持续发展的保护体系，完善村规民约，提高林农自律意识和自我管理水平。
一、思想政治和理论学习方面
首先，思想作风上，透过组织召开的“深化作风建设提高执行力”的活动讨论，发现了自己生活和工作中的某些不足，在生活理念上有了进一步的改善与提高。“提高执行力，贵在落实执行”，从而使我更深入的意识到做好本职工作的紧迫感和职责感，自觉践行，认真细致的做好做实各项工作。
其次，为进一步提高自己的业务潜能、完善本职工作。本人在各位领导的悉心指导下，用心参加群众项目行活动，以及多种形式的培训和不定期的业务学习，加强理论和多种形式的实践活动学习，注重交流并不断拓展自己的视野，在认真履行个人岗位职责的同时，进一步提高自己作为林业科技工作者的整体素质。
二、工作业务方面
本人此刻博罗林业局生态公益林管理站工作，平时业务主要集中在生态公益林建设和管理、营林造林、森林有害生物健康和病虫害防治以及林业生态礼貌建设等四个方面。
（一）生态公益林建设
努力协助并完成生态公益林的抚育和管护，以及项目的申请和绩效评价等工作，用心做好防护林工程中央扩大内需项目规划。进一步完善生态公益林建设和管理程序，在具体的实施中增加补偿标准或有偿使用，确保市级生态公益林建设管理和效益补偿规范化；加大生态公益林林分结构改造，提高生态功能等级；合理调整生态公益林的布局，确保生态公益林经营的稳定性，促进经济建设与环境建设协调发展。
（二）营林造林方面
工作中参与了营林造林方面的主要项目：包括中央扩大内需造林，省级林分改造林分和群众造林。其中市级绿色通道和东江水源林幼林抚育建设方面，主要是对造林地进行幼林抚育，确保造林成效。在整个项目流程中，用心学习并实践项目实施的每一个环节，进一步完善林业项目工程管理流程，在具体营造林的进程中协助制定最初的方案并在工程进行期间做好相应的监督验收任务。同时，不断强化营林技术的服务及指导，为经营户带给营林技术服务，适地适种，提高林地经营水平。
（三）林业有害生物健康和病虫害防治状况
1、为调查博罗县森林有害生物防治工作的开展状况，了解当前林业有害生物防治公共服务保障体系建设中存在的问题和广大农民对体系建设的意见，进行并开展了一系列的`调查活动。透过接触，自己切实体会到了作为一名林业工作人员首先要做好的是能够承担起“林业与广大群众之间的沟通桥梁”，并透过定期宣传和科普讲座使广大群众提高对林业有害生物发生危害的认识，加强防治力度。
2、做好森林健康管理示范点工作，完善林业有害生物预防体系。博罗县为广东省首个森林保健建设示范点，在项目建设中也提出了对森林管理和养护的更高标准和要求，争取透过合理配置林分结构，实现森林病虫害的自控、水土持续潜力增强和森林资源产值提高的目标。
3、对松材线虫病、松毛虫等常发性病虫害根据其发生发展规律定时地重点监测和调查，根据发生状况制定实施方案并及时进行防治。另外对当前我县林业的重点防治对象松材线虫病和薇甘菊制定了年度防治规划和相应的防治手册并实施了规模性的有效防治，均取得了阶段性效果。首先，松材线虫病防治方面。全年实施春秋两次疫情调查，根据疫情发生状况及时做好防控措施，同时相应的对部分松林实施更新改造。其次，薇甘菊防治方面。根据调查结果和资金筹措状况，制定薇甘菊年度防治规划和防治工作手册，并组织设计方案进行薇甘菊药效试验筛选出更优的防治药剂，完善分区治理和绩效承包方式，透过公司实施防治工作，在整个流程中做好相应的监控和调查。
（四）林业生态礼貌建设方面
用心参加和开展“万村绿大行动”的实施建设，加快我县村庄绿化建设步伐，进一步改善农村环境和村容村貌，在办好一至二个义务植树基地的基础上，完成今年“千村家园绿化”目标任务，推动村庄道路绿化，建设环境优美、生态良好的新农村。
三、自身不足和今后努力方向
经过近一年的工作和生活，依然发现自己有很多不足，在有些工作中，由于经验的欠缺，在实践中难免出现一些问题，和有经验的同事比较还存在一些差距。比如：材料上有时会在基本格式上徘徊和程序进行上的问题等，但相应地，也得到了不少的磨砺机会，这些机会对我来说都是实际而有效的。
所谓“玉不琢不成器”基层工作就要勤锻炼，多参与，只有这样才会在问题中成长和提高。有了这些不可或缺的经验，此刻的我工作起来明显会感觉更加顺手，效率也自然的提高了。其实所谓事倍功半，所谓厚积薄发，就是每一天都要尽可能地累积进步，今后的工作中，我将不断完善自己的工作理念，并将在不断细化提高自己工作的同时，透过基层实践和技术交流来进一步充实自己，从技术层面提高自己的业务潜力。用心参与并努力完成协办工作，对各项决策和出现的问题，及时提出合理化推荐和解决办法。努力培养自己将扎实的理论功底、正确的思想观点和踏实的工作作风融为一体，力求把工作做得更好。
宁陕县集体林权制度改革成效显著
年7月，宁陕县被确定为全省集体林权制度改革试点县。市政协委员、县林业局局长张守诚对本刊记者谈林权制度改革两年来，在工作中实施的方法和取得的显著成效。
作 者：孙建武 作者单位： 刊 名：法治与社会 英文刊名：RULE BY LAW AND THE SOCIETY 年，卷(期)： “”(11) 分类号： 关键词：