1、严格执行签到规定,按规定的工作时间上下午四次签到,违者每次给予50元处罚。这次为您整理了水厂管理制度范例最新9篇,在大家参照的同时,也可以分享一下给您最好的朋友。
[关键词]农村饮水安全;工程建设;现状;存在问题;对策
农村饮水安全是指农村居民生产生活中饮用水能够符合水量、水质、方便度和保证率四项指标的生活饮用水,当前我国广大农村地区的饮水安全仍然存在着一些问题,而农村饮水安全方面的欠缺,不仅影响农村当地的生产生活以及农村居民的身体健康,从长远来看,还在一定程度上不利于我国农业和农村经济的发展,因此,重视农村居民用水安全,做好农村饮水安全管护工作意义重大。
1汉阴县饮水安全工程建设现状
汉阴县地处秦巴腹地,北枕秦岭,有倚巴山,凤凰山横亘东西,汉江、月河分流其间,除月川道外,大部分为江山丘棱。全县辖10镇141个行政村,总人口31.28万人,其中农村人口27.87万人。全县水资源总量5.388亿m3,人均水资源量1796m3,占全国平均水平的78%。汉阴县降水时空分配不均,一般集中在3月至5月和9-11月份。受季节性缺水和工程性缺水的双重影响,造成汉阴县饮水工程管理难的问题。从国家实施农村饮水安全工程以来,汉阴县先后建成集中式供水工程436处,千吨万人规模以上水厂4个,千人以上水厂90个,20人以上342处,大幅度改善了农村群众的饮水条件,极大提升了农村人居环境水平,促进了经济社会持续健康发展。
2村镇饮水安全建设及管理中存在问题
2.1部分农村饮水工程建设标准低
由于汉阴县地形地貌特殊,凤凰山与秦岭之间的月河川道工程建设标准高,如城关镇、涧池镇等镇的水厂,采用先进的制水工艺、配备安防设施及实验室;秦山、巴山腹地的集镇建设标准稍高,部分村建设标准就较低,制水工艺落后且没有安防设施。
2.2扶贫搬迁的实施引起管理难度加大
随着扶贫政策的实施,安置点建设地方的选择,决定了饮水工程建设和管理难度。安置点选择在缺水地方,工程建设难度大、要建抽水,取水口建在山沟里,材料都不好运,抽水要安装水泵,水泵管理不到位,容易坏,管理难度就大。
2.3饮水工程运行管理制度不健全
汉阴县成立了十个供水公司,管理了十个集镇水厂及部分村级水厂。村级供水工程大多供水规模较小、建设标准低,管理渠道多元化,管理方式多样并存,管理责任不清,制度不健全,加上村民的社会性认知感差,供水管道“跑、冒、漏、渗”现象严重,形成供水运行“不愿管、无人管、水费不愿交,有水抢着用,无水找国家”的不良局面。
2.4考核制度不完善
无规矩,不成方圆。各镇供水公司,从成立以来,对其考核,就比较少。现我县成立了农村供水总公司,管理全县供水,管理各镇水务公司,及村上的供水工作。由供水总公司制定完善考核制度,对各镇水务公司及村上管理工作进行考核,实行奖罚,督促管理工作,确保饮水安全。
3对策建议
3.1合理布局,科学编制供水规划
受地理位置和地形地貌影响,我县季节性缺水和工程性缺水总量仍十分突出。坚持规划先行,有序推进,精准施策,补齐农村供水保障短板。依据“能大不小,能联不单”的原则,打破行政区域界线,构建区域大管网联通工程。同时,充分考虑现有供水设施情况、水源条件、供水范围、建设成本和未来发展趋势等主要因素,合理确定建设规模和工程布局。水厂按照“五有标准”规划建设,有院子,有办公场所,有绿化、有监控设备、有净化消毒设施。
3.2落实三个责任,健全管理机制
通过工程产权制度改革,明确了农村饮水安全工程运行管护各方职责。由政府投资建设的农村饮水安全工程产权归国家所有,当地镇人民政府为管护主体。水利、卫生、环保等部门提供项目扶持和技术指导。供水公司负责工程运行管理、管护维修、后续投资扩建等供水服务工作。建立权责清晰,配合有力,协调高效的责任体系,各镇承担工程管护主体责任,各镇每年从用水安全,服务群众、经营效益等方式对水务公司进行考核,对群众、企业、政府任何一方利益无法保障的,按程序进行退出。由县水利局对各镇水务公司运行管理、工程维护等情况进行考核发放,激发民营企业参与农村供水和积极性。
3.3持续推进智慧水务建设
依托物联网大数据平台,上线运行消毒系统运程运维平台和水厂安防监控平台,以全县10镇水厂的监控和智能化消毒设备为终端,对水厂安防、消毒设备状态,出水流量进行远程监测;对非法闯入、水质异常、设备故障等实时预警,通过无线传输至供水中心平台,我县初步实现了对农村饮水安全工程运行管理工作的科学决策,统一指挥,快速处理和智慧化管理,部分水厂实现无人值守。通过持续加大投入,村级水厂要也达到涧池水厂的建设水平。
3.4争取资金投入,解决管理难的最后一公里
由于农村群众居住分散,交费意识差,收取水费费工费时。通过国家资金的投入,改造用户水表、安装物联网水表,利用手机APP即可完成账单查询、在线报修报装,缴费续费等业务。即保障了用水户知情权,又节省了供水企业管理成本。建好用户参与互动平台,通过管理服务系统,实时向用户发面停水通知,用水须知,温馨提示等信息,并开通24h服务热线,用户可以及时反馈用水过程中存在的问题,提出用水服务建议,双方实现了良性互动。加大财政投入,给各镇水务公司补助一部分管理费用,激发管理热情。
3.5加强管理人员培训及宣传
饮水工程管理的核心,还是管理人员。工程管好、管坏、群众满意、不满意还是在管理人员。一个管理人员素质高低决定了他的管理水平,素质可以通过政策及业务培训,达到提高。由水利局每季度组织管理人员进行专业培训。通过媒体宣传饮水安全的重要性,安全饮水是怎样来的,管理人员通过服务宣传安全饮水做了哪些工作,投资了多钱,让用水户养成自觉交水费的意识,让农村群众用“放心水”,交“明白费”。
4结语
农村安全饮水工程不是短暂性的工作,是一场“持久战”,饮水工程三分建设,七分管理。管理是一项长期基础性工作,而饮水工程又是一项民生工程,必须要从整体出发,把农村饮水安全工程的建设和建成后的运行管理有机结合在一起,加强农村饮水安全工程的运行管理,提高供水保证率,彻底解决农村饮水安全工程供水不稳定的问题。应在争取政策投资的同时总结过去的管理经验,探索可持续发展的管理模式,确保汉阴县在脱贫攻坚中顺利摘帽。
参考文献
[1]周青.农村安全饮水工程运行管理模式研究[D].长沙:湖南大学.2013.
[2]张韵刚.农村饮水安全工程管理运行机制研究[J].建材与装饰.2018(36):288-289.
关键词:水厂;机电设备;技术管理创新;思路研究
厂机电设备技术管理是指对设备的购置、安装、使用、维修、护理等方面进行管理,其特点表现为技术型、综合性、随机性,管理层次全面。随着经济的不断发展,水厂更加注重成本及效益的影响,因此水厂机电设备对其安全性能要求提高,对机电设备技术人员专业素质要求相继提高,对水厂制度进一步完善,并制定出相对科学的管理模式,利用科技进步将水厂机电设备新型化,以创新的方式来完善水厂机电设备技术的管理。以下为对水厂机电设备技术管理创新思路的具体研究分析。
1水厂机电设备技术管理创新的重要性
1.1促进设备有效管理。水厂机电设备较多,且都有各自功能,同时使用功率及寿命也有所不同,因此促进设备有效管理促进设备有效管理,才可将其功能充分发挥,提高有效率,延长其寿命,使得设备始终保持在最佳状态。
1.2保障设备安全运行。随着科技的发展,水厂也随之发展,逐渐自动化及机械化,而且其使用的设备基本都是高科技机电设备,因此,对设备的安全要求随之相对提高,只有保证设备的安全有效才可将工作正常开展,就需要采取新的技术来完成这一任务。
1.3增加水厂整体效益。水厂主要为居民及公司提供用水服务,不仅为自己取得利益,还为社会创造价值。然而,水厂若想进一步发展,就需要创造更多的经济效益,经济效益的创造则可通过提高水厂社会效益来完成。通过水质量的提高以及供水服务的提高增加一定社会效益,进一步获取更多经济效益,来提高水厂的运营能力。
2水厂机电设备技术管理创新的具体案例
对于机电设备技术管理的创新,许多水厂都进行相应的举措,以XX水厂为例,对其机电设备技术管理创新进行具体分析。
2.12018年XX水厂高压供水机组变频改造情况分析。机组正常时,其流量Q=1170m3/h,功率=300kW,扬程=65m,电流I=527A。改造前供水单耗抽取时间段平均数为0.259kWh/m3。见表1。改造后供水单耗抽取时间段平均数为0.244kWh/m3。见表2。由此可见,高压供水机组变频供水单耗电量由改造前0.259kWh/m3降低为0.244kWh/m3,从而减少电量消耗,提高经济效益。
2.22019年XX水厂老泵房水泵机组(132kW)改造情况分析。对在叶轮、泵壳内表面涂敷采用贝尔佐纳的超滑金属材料。改造前供水单耗抽取时间段平均数为0.084kWh/m3。见表3。改造后供水单耗抽取时间段平均数为0.0782kWh/m3。见表4。由此可见,老泵房水泵机供水单耗电量由改造前0.084kWh/m3降低为0.0782kWh/m3,电量消耗明显减少,经济效益相对提高。综上四表可见,在水厂对机电设备管理技术的创新,在很大程度上可取得节能降耗的显著成效,安全保障性及服务质量也随之提高,从而推动经济效益的提高。
3水厂机电设备技术管理创新的具体措施
3.1完善规章制度。水厂机电设备技术在管理方面还存在许多问题,主要是由于水厂制度的不完善,然而要想解决这一问题,就需要建立合理的规章制度,标准化设备管理体系,完善设备安全操作流程,严格要求工作人员,根据实际情况,规范化解决传统管理冲突问题,是管理逐渐法制化。要跟随时展,建立现代化管理制度,严格要求设备管理人员、操作人员及检修人员,提高其个人素质,使得员工行为规范化,操作流程闭环化,水厂管理精细化。
3.2培养专业人才。科技不断发展,水厂设备不断更新,技术含量逐渐提高,因此对员工的专业技术要求也随之提高。要对设备技术管理人员进行专门培训,促进其综合能力的提高。时常对设备管理人员进行安全知识培训,增强其安全意识,促进队伍理论水平的提高,推动工作作风的转变,充分调动并发挥其主观能动性,增强责任意识。对技术人员安排相对应的岗位学习考试、技术技能培训,提高管理人员的技术素质,提高业务技能。
3.3提倡主动维护。在日常工作中,水厂各项机电设备的使用难免会对设备造成一定伤害,因此为了增强设备的使用寿命,就需要提倡相关技术人员进行主动维护。首先,要重视对机电设备的保养,将保养融入正常工作当中,使维护和保养工作有效正常开展,适当增加保养次数,及时排除故障隐患,保证工作的正常进行。其次,必须进行定期维修,综合运用现代技术对机电设备进行一系列相关测试,利用各类高科技仪器对各类设备进行全面检查,发现问题及时修理,减少对机电设备的损害,并延长其寿命,提高利用率,减少事故发生,保证维修的及时性及设备的正常使用。
3.4管控工作过程。水厂的最终目的是获得经济效益,因此,在获得经济效益过程中,对其监管与控制至关重要,在机电设备操作前进行基本控制,打好基础最为关键;在操作中对其进行具体细节的跟踪,保证每个环节的合格;操作后进行进一步监督及管理,并对其进行分析总结,积累经验。
3.5创新管理模式。创新是科技的必然趋势,也是水厂机电设备技术现代化管理的必要形式,由于诸多客观因素的存在,还有很多企业的设备技术管理方法都相对落后,没有紧跟科技前沿,对设备进行相对维护及更新,从而阻碍水厂的发展。因此,水厂应该不断进步提出相应管理设备的新要求,使机电设备技术管理更加科学。首先,结合实际,对科学的管理模式进行探索,通过企业间的交流、学习推动管理模式的创新,使得技术管理过程向科学化、标准化、数字化发展,推动先进的管理方法和信息技术全面融合。
4结语
综上所述,鉴于人们日益增长的物质文化需求及生活质量要求,水厂机电设备管理需要在制度化、科学化、规范化的基础上不断创新,在完善企良制度的基础上加强技术管理,强调安全管理,注重员工素质管理,有效管控水厂管理过程。同时对新型专业技术不断学习,与时俱进,探索出新型管理模式,利用以往管理经验与先进科技技术相结合,加大管理创新力度,全面提高水厂机电设备技术管理水平,进一步推动水厂经济效益的提高,促进其安全稳步发展。
参考文献:
[1]徐代鹏。机电设备技术管理与经济一体化[J].电子乐园,2019(24):0233-0233.
[2]周学福。机电设备维护维修与管理的创新与发展[J].大科技,2013(3):237-238.
[3]马旭宇。简析机电设备施工技术管理[J].卷宗,2015,5(9):349-350.
[4]李明轩。基于智能矿山的煤矿机电技术管理创新[J].能源与环保,2019,41(3):150-153.
1水厂工程建设的管理体制及投资控制含义
1.1水厂工程建设的管理体制
水厂工程建设的管理体制是水厂工程投资控制的基本要素,在水厂工程的管理体制中管理制度不完善、管理体制的执行度不高,不仅不能保障工程的质量还增加了工程建设的资金投入。此外,水厂工程管理制度的制定上也有疏漏之处,这就大大的增加水厂工程的控制难度[1]。
1.2水厂工程投资控制的含义
水厂工程投资控制是工程造价管理中的重要部分。为了使水厂工程投资取得更大的经济效益,水厂工程的投资设计人员需要在投资全程中进行全盘的规划,并对水厂工程项目进行科学计划,从而保证水厂工程项目各阶段建设的有效实施。另一方面,要在水厂工程的建设过程中对各个施工阶段进行妥善的规划,取得最佳的经济效益。此外,水厂工程的投资控制是以水厂工程的预算金额作为水厂工程项目投资控制的目标总额,在水厂工程的投资控制中将预算金额与实际支出金额进行比较,并找出资金偏差,使其不突破水厂工程的计划投资金额[2]。
2水厂工程投资控制案例分析
2.1工程概况
2.1.1生产规模
本次水厂工程的技术改造的目标是使水厂的工艺处理流程更加完善,提升供水质量,此水厂需要全天均衡供水,一天最大的供水量达到20万m3。
2.1.2实施进度
水厂工程的原本计划半年内建设完成,期间安排工作人员对施工质量和进程进行监督管理。
2.1.3固定资产投资
本项目固定资产投资估算为116.39万元。其中水厂工程的土建费用为38.83万元,设备、仪器等采购及安装费用为39.27万元,管道工程费用为19.51万元,其他支出费用为18.78万元。
2.1.4水厂工程投资案例综合分析
本次施工是结合该水厂原有水处理设施、人员和技术,对水厂的工艺处理流程进行改造,并根据该水厂工程的改造要求对一些旧设备、旧仪表进行更换,以及一些配套的给水构筑物的改建。在该水厂改造过程中,为了使预算投资和实际投资保持在同一水平,施工管理人员将每一个阶段的施工计划投资都和实际的资金投资进行比较,从而对投资资金进行控制管理,实现计划投资和实际固定资产投资保持一致。
2.2水厂工程投资控制中存在的问题和建议
本次水厂工程投资的固定资产和计划投资资金虽然有小幅的差距,但是总体而言差距不大[3]。然而,在水厂工程的投资控制中还是出现了一系列的问题,使得管理人员无法对其投入资金进行合理的控制,究其问题因素主要是表现在以下几个重要方面:
2.2.1水厂工程的投资管理体系不健全
虽然本次水厂工程的可行性较高,但是在实际的施工过程中,因为投资控制的管理人员责任意识不强,再加上投资管理制度的不完善,出现了预算超支的情况。对于水厂工程的投资控制管理人员应具有专业的责任意识、成本意识、效益意识和质量意识,这对工程投资控制具有非常重要的作用。但是在实际的投资控制管理中,管理人员的责任意识薄弱,并且缺乏专业的投资管理知识,而且该水厂工程的投资管理体系还存在很多不完善之处,因此,出现了投资难以控制造成资金超额现象。
2.2.2水厂工程建设质量问题
水厂工程建设质量不合格也是水厂工程投资控制出现问题的一大重要因素,在水厂工程的建设中经常会因为设计图纸的不合理、不完善,或者施工技术不合格等原因造成工程施工后期出现变更,使得建设单位不得不加大资金投入。除以上在施工过程中出现的因素以外,水厂工程出现质量问题还可能是意外原因引起,例如遭遇自然灾害如台风、地震、暴雨等现象,都可造成投资失控[4]。
2.2.3设备的选用问题
没有正确选对设备也是导致投资失控的另一个重要因素。设备的选用必须符合设计要求,满足生产的需要为前提。设备选型时要注意标准化、常规化和通用化,可降低日后设备运行的维保费用。高效率、技术先进和节能环保的设备可以降低生产成本,取得最大的投资利益回报。产地要以国产的为首选,达到最佳的性价比,所以设备的选用是否正确、合理,也是投资控制管理人员需要重点管控的问题。针对上述水厂工程中投资失控问题,因其涉及的因素过多,需要从多方面进行管控:①要加强工程管理人员的责任意识,使其重视水厂投资控制的重要性;②要提升工程管理人员的投资控制方面的专业知识,使其对水厂投资控制有一个较为全面的了解,在此基础上对工程施工、设备、人员、施工技术的应用进行科学化的管理。此外,水厂工程的施工质量和施工进度是影响水厂投资控制的另一重要因素,在这一方面,除了事前建立一个完善的施工计划外,还应该加强对施工中不可控因素的预防和监督,在保持质量的前提下,最大程度上减少工程投资的超支金额。
3水厂工程的投资控制措施
3.1水厂工程设计阶段的严格管理
水厂工程的投资控制不是只对施工阶段的投资控制。应该未雨绸缪,在水厂工程的建设前期对工程造价进行控制,而且控制的重点就在于施工前的决策和设计阶段,这两个阶段关系到今后施工阶段的资金投入和超支费用的金额数量,在水厂工程的投资决策完成之后,整个水厂工程的工程造价主要取决于设计阶段,包括水厂工程完工后所支付的工程款、设备款还有水厂投入使用后的维修费用以及局部的更新费用等等。根据有关部门的专业统计投资失控的主要原因就是设计阶段的不合理,此外,若是设计阶段事前进行了全面的规划则工程项目可能节省10~20%的造价金额。由此可见,工程造价的设计阶段的重要性,所以要加强对水厂工程设计阶段的严格管理[5]。
3.2把握水厂工程动态和静态的投资控制
水厂工程的投资控制多数情况下都是采用静态控制和动态控制相结合的方式进行资金的管理控制。所谓的静态控制是指水厂工程设计阶段对工程造价资金预算,而动态控制则是在施工阶段根据实际所支出的投资金额和计划投资金额的控制。相对而言前者是后者的基础,而后者在前者所提供的数据参考上进行设备的选择以及决定所选用的施工技术和施工人员的数量,以此确保实际的支出金额和计划金额在同一个水平线上,在确保水厂工程质量的前提下最大限度的提升建设单位的经济效益。再者,对水厂工程的动态控制和静态控制还应从实际情况出发,无论是设计阶段工程造价的拟定还是施工后的投资控制,都应该确切的考察水厂工程的内外环境后再进行下一步的定夺[6]。
4结语
指出了永兴镇王塄村饮水安全工程自检补救工作由于后期施工不当,导致大口井出水量、水质无法满足村民用水,针对饮水工程中施工存在的问题,提出了“回头看,勤补救,枯井喷干露”的战略方针,以期弥补井口出水不足的问题,保障村民生活饮水水质、水量安全。
关键词:
王塄村;饮水安全工程;自检补救;枯井喷甘露
1引言
陇南市永兴镇王塄村饮用水直接取自天然河流,属于未经处理的IV类地表水,长期饮用会严重危害群众的身体健康。群众饮水困难,以山塘水为饮水来源,但是山塘水质依然不满足卫生部门饮水安全标准,且取水路途遥远,无法保障村民及时用水。饮水安全问题属于民心工程,是当前农民最直接、最现实、最关心的利益问题之一,是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的首要任务。饮水安全工程兴建后不但会提高村民人口素质,同样促进村民生产生活条件的发展,也促进村民文明建设工作的落实,以此密切党群关系,保障社会稳定、和谐的发展。2013年兴建的王塄村饮水安全工程,大口井出水量不足,且井水易被河水渗透污染,工程急需维修补救,以期从根本上解决王塄村村饮水安全问题。
2项目实施背景
3项目实施准备
(1)对村群众行解释说明,安抚上访村民,取得当地群众干部的谅解及支持。(2)在大口井侧傍建临时用水池,保证水质水量安全,解决施工期间群众生活用水。(3)督促施工部门对施工沿线地段进行“三通一平”的疏导工作。(4)施工点按照施工现场决策图纸进行布置,包括机械设施、拌合站、仓库、备品备件与材料存放场地。按照文明施工标准严格要求布置,力创文明施工。(5)率先勘测施工路线,科学规划施工交道路,大口井施工点为难以逾越的交通断点,需要修建临时交通道路,保障过往车辆畅通,以及施工材料、技术部件及时输送。施工可能造成当地村民出行不便,以及施工噪音等,需要对村民进行思想疏通。(6)对井口施工材料需要按照规范要求科学取样试验,包括水泥、块石、砂子,施工材料送至监理工程师进行审批工作,待检测合格后方可施工。(7)对砂浆等需要配合的材料,根据《甘肃省水利水电建筑工程预算定额》调制。
4项目实施具体施工方案
永兴乡王塄村泵站扬水集中供水工程,水源集水井出水量严重不足,水源井易被河水污染,供水不正常,在工程自验中发现这一问题后,饮水安全工程建管处及时勘察了集水井附近地形、地貌及地质结构,制定了补救方案,设计了施工图,并责成施工单位及时维修补救。在工程施工中,主要采取了以下施工方案。
4.1采取了“双截法”,外堵河道污水,内截集水井周围山泉水、山体渗透水
在水源大口井的河岸周边,修建了一条地下截流坝,既拦堵了河道污浊水,有效防止了河水对集水井的污染源,又截蓄了集水井处泉水及山体渗透水,防止了井水的外溢,切断了泉水的渗漏通道,有效抬高了集水井动水位,大大增加了水源水量。
4.2采用“滤料置换法”,置换集水井填料,人为小面积改变集水井附近水文地质渗透系数
挖除原有集水井渗透系数小的红粘土、黑褐土,改以砂砾石、鹅卵石、块石填充,增大集水井周边地质的渗透系数,提高集水井出水量。同时,井外部的块石,还可以增大井的蓄水容积,增大大口井调蓄量。
4.3采用“井群扩容集水法”,增大集水容积,提高集水井调节能力
在现有集水井傍边,新增大口井6眼,集水井蓄水量由原来的7.5m3扩大到现在的30m3,集水井调节能力大幅提升。经过10d的抢修,目前大口井水量充足、水质优良,且水井外溢流水日夜汩汩流淌不息,工程已投入运行。
5结语
永兴镇王塄村在饮水安全工程上虽然未能一步到位,但是在后期自检补救工作中针对大口井口出水量低、渗透系数小、出水质量差等实际问题,及时采用“双截法”、“滤料置换法”与“井群扩容集水法”,避免水质再次恶化,扫除村民饮水障碍,促进群众饮水的长久效益,对推进社会主义新农村建设与构建社会主义和谐社会有着重要意义。
参考文献:
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第二篇:农村饮水安全工程消毒技术研究
消毒在安全饮用水是绝对重要的,在饮用水处理中,消毒对许多病原体尤其是致病菌是一个有效的屏障。文章论述了常见的二氧化氯、次氯酸钠、紫外线、臭氧等消毒方法的特点及优劣,并结合黑龙江省农村饮水安全工程现状及特点,提出了适用于黑龙江省农村饮水安全工程的消毒工艺。
关键词:
农村供水;消毒;饮水安全
针对黑龙江省农村饮水安全工程规模普遍较小,大多为单屯供水形式,在居住分散、经济条件还没有发展的农村地区,应推行安全、合理、环保、经济、有效的水消毒技术。目前比较常用的消毒技术有次氯酸钠、二氧化氯、臭氧、紫外线消毒。
1消毒方法简介
1.1二氧化氯消毒
用二氧化氯作为消毒剂始于1944年。二氧化氯具有强氧化性,其消毒作用机理是吸附在细胞壁上并渗透进入细胞内,有效破坏细胞内的含巯基酶类。在低浓度时,二氧化氯的消毒效果依然很强,剩余二氧化氯较游离氯更加稳定,持续作用时间长,反应受pH值和温度的影响很小。缺点是小型农村饮水安全工程管理人员多为农民,对于二氧化氯发生器的操作和使用存在一定的困难,且盐酸在购买时程序较为复杂,运行成本也较高[1]。
1.2次氯酸钠
次氯酸钠市目前农村常用的杀菌药剂,采用自动加药装置投加。为了便于储存和使用,做成了像药片一样的片状。该药片一种新型、高效、环保产品,具有还原电位高、热稳定性好、无毒无味、操作简便、贮藏安全、运输方便、价格便宜、使用过程中环保无污染等特点。在变频器控制室内加药消毒装置采用加药箱及进口加药计量泵,在远程压力表上加三通装置将消毒、杀菌药剂(液态氯或漂粉晶片)打入主管道内从而起到灭菌消毒作用。自动加药装置设备性能特点:全自动运行,药液浓度恒定,投加计量准确。设备结构精巧,占地面积小,安装调试方便。设备配套采用先进的进口器件,使用寿命长。设备槽体采用耐腐优质的材质,美观且耐用。控制系统先进,设备运行连续、平稳、安全[2]。
1.3紫外线消毒
紫外线杀菌是利用紫外灯管发出的紫外线进行杀菌,缺点是功率消耗和灯泡消耗大,灯泡的使用寿命一般为1~2a,随着灯泡的老化,将丧失30%~40%的强度。另一方面,每隔一段时间要清洗石英管,否则石英管上面就会产生一层薄薄的膜,它能阻挡紫外线的照射,减小紫外线杀菌器的杀毒效果。
1.4臭氧消毒
臭氧消毒自1893年开始应用,臭氧溶解在水中会出现2种反应:一是直接氧化,反应速率比较缓慢,具有明显选择性;另一种则是臭氧分解成羟基自由基,间接氧化有机物、微生物和氨等。羟基自由基具有很高的氧化电位,容易通过微生物细胞膜扩散,并能氧化微生物细胞中的有机物,或破坏有机体链状结构而导致细胞死亡。该反应速度快,且没有选择性。臭氧消毒效果可能优于游离氯、二氧化氯,对致病菌尤其是耐氯的隐孢子虫和贾第虫,在低投加量下就能够达到良好的消毒效果。其他优点包括不会产生卤化有机副产物,能氧化水中许多难降解的有机物,减少水中致突变物质,明显改善水的气味和味道等。但是臭氧消毒在饮用水处理中一般不单独使用,因为臭氧容易分解,在室温下,溶解性臭氧的半衰期为30min,消毒效果不持久,氧化降解产物常常为易于生物降解的羧酸类小分子有机物,导致管网细菌再度繁殖;无法灭杀颗粒物质所包裹的微生物等。因此,臭氧常常与其他方法联合作用,比如臭氧和生物过滤结合使用、臭氧和后加氯共同作用等。但是由于臭氧制备复杂、成本高,臭氧消毒至今仍未被广泛应用[3]。
2消毒方法比较
2.1消毒能力比较
几种消毒剂灭杀微生物效率的顺序为:紫外线<次氯酸钠<二氧化氯<臭氧。
2.2消毒剂主要性质比较
2.2.1消毒副产物
消毒副产物主要为加氯消毒副产物和臭氧消毒副产物,紫外线基本不会产生消毒副产物。加氯消毒副产物主要是***和卤代乙酸,其他氯化副产物包括:卤代乙腈、卤化氰、卤代苦碱、卤代乙醛、卤代酚、卤代酮、卤硝基甲烷类、卤代羟基呋喃类。臭氧消毒副产物从其起源分为2种,一种是有机副产物,由水中腐殖酸类天然有机物引起,其产量一般与原水中的有机物含量成正比;另一种是无机副产物,由溴离子存在时生成的副产物。甲醛、溴酸根被WHO分别确定为臭氧消毒副产物的两种代表物。
2.2.2消毒剂的稳定性
消毒剂的稳定性主要指其在水中杀菌作用的持久性,实践发现:紫外线<臭氧<次氯酸钠<二氧化氯。
2.2.3消毒剂对pH值的敏感程度
各种消毒剂由于主要成分不同,在水中的反应机理不同,造成了一些消毒剂对pH变化很敏感,一些消毒剂可以在很宽的pH范围内反应。4种消毒剂对pH的敏感程度为:次氯酸钠>二氧化氯>臭氧>紫外线。
2.3消毒方法的经济性比较
几种消毒方法的经济性为:次氯酸钠<紫外线<臭氧<二氧化氯。
2.4消毒方法的综合性能比较[4]
二氧化氯具有良好的综合性能,适用于大中型水厂,紫外线消毒由于其操作简便、易管理等特点适用于中小型水厂。
3结语
通过上述比较,对黑龙江省农村饮水安全工程中规模化水厂(指的是日供水量>1000m2/d或日供水人口>10000人)适宜采用二氧化氯消毒,对单村小型集中式供水工程,考虑到供水量较小,供水区域村屯小,配水管道短,定时供水,管理方便、安全等问题,建议采用紫外线消毒。
参考文献:
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第三篇:农村饮水安全工程规划
摘要:
本次规划通过对庐江县农饮水厂现状的调研分析,从用水量预测、水源选择、供水方式选定、水厂规划、输配水系统规划、应急供水规划、供水管理模式七个方面提出了相应的规划,为庐江县农村饮水安全工程的进一步实施提供了保障。
关键词:
农村饮水;水源;规划;供水管理;管网
1前言
随着农村全面建设小康社会,广大农民对水量、水质有了新的、更高的要求,广大群众强烈要求获得饮用方便、卫生的自来水,发展农村饮水事业,关系到农民的切身利益,有利于改善农民的健康水平,是农村重要的基础设施建设之一。农饮水安全工程虽有进展但却遭遇许多困难,未来发展还将面临诸多难题。庐江县各镇水厂建设分散,规模较小,且基本全是私人经营,为追求利润,高额的“入户费”和偏高的水价,使得一些农户吃不起自来水。为了合理规划庐江县农村饮水,更好地解决农村饮水问题,必须整合供水资源,完善供水管理机制,最终实农饮水安全的目标。
2庐江县农村饮水供水现状分析
根据调研,庐江县大部分水厂实际供水量远达不到设计规模,有的还不及设计规模的十分之一。由于用户较为分散,水厂规模较小,水厂基本没有完整的技术、组织架构,日常管理较为松散,缺乏必要管理制度和水质监控手段,供水安全堪忧。大部分水厂供水水源水量丰富,水质一般良好,但水源地保护带及保护措施有待进一步加强。
3庐江县农村饮水安全工程规划
3.1规划指标
根据《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004),并综合考虑庐江县各镇综合用水现状情况、供水普及率现状以及庐江县的发展规划等因素,对该地区居民采用如下人均综合用水量指标。
3.2规划水量
根据各镇现状供水现状和人口数,人口平均增长率按0.30%计算,居民综合用水量按表4-1所确定的标准计算,规划供水人口119.41万人,规划总体设计规模为21.5万m3/d,新增供水量10.9万m3/d,新增解决供水人口71.39万人。
3.3水源规划
庐江县共有水库98座,其中中型水库1座,小(一)型水库10座,小(二)型水库87座,总库容9706万m3,兴利库容5238万m3。主要以中型水库和小(一)型水库作为水源地。庐江县主要河流有15条,总设计流量9510m3/s。庐江县主要湖泊为巢湖、黄陂湖和白湖,其蓄水量分别为20.99亿m3、1.12亿m3、818万m3。经调研、论证和分析,规划范围内比较可靠且可设置水源保护的水源有金汤水库、果元山水库、虎洞水库、张院水库和七桥水库五大水库以及杭埠河、巢湖。此外瓦洋河通过治理,近期可作为饮用水水源,中远期可作为补充和应急水源。白湖农场东大圩退耕还湖后,在中远期可作为庐南片区饮用水主要水源。水源不足时,可通过舒庐干渠从龙河口水库引调水,主要向果元山、七桥、老乔院等水库调水。
3.4水厂规划
根据已选定的水源地,结合农村村庄布点规划,充分利用现有水厂的产水能力。
3.5管网规划
本规划县城内管网尽量优化成环,以提高供水安全性;乡镇地区采用枝状管网供水,以尽快提高供水普及率和节省投资费用。规划管网配合新扩建的八大水厂进行相应的延伸,整合的水厂根据具体情况改建成自来水输水中转站,利用原有水厂的清水池和送水泵房改作增压泵站供水,原供水管网可以利用的尽量予以利用,原供水管网由于使用年限较长、质量差、管径不能满足要求等原因,让其自然淘汰。
4结语
为更好地庐江县农村饮水安全工程规划,现提出以下建议:(1)优化建设集中式供水工程,多种方式提高供水普及率;(2)充分发挥政府投资的主渠作用,通过广泛吸纳外资和社会资本等渠道筹措建设资金;(3)建立债权明晰的工程管理体制、长效运行机制和社会服务体系;(4)加强农村安全饮水工程水源地保护;(5)加大宣传力度,提高全民安全饮水、保障身体健康的意识;(6)推进水价改革,制定合理的供水价格。
作者:赵静 单位:南京寰汇市政工程设计有限公司
参考文献
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第四篇:农村饮水安全工程管理探讨
随着社会的不断发展,特别是“十二五”以来,金羊灌区农村饮水安全工程建设取得了显著成效,但工程运行管理中存在诸多问题亟待进一步解决,本文就相关问题给出了合理建议,以期为农村饮水安全工程建设提供参考。
关键词:
农村饮水;运行管理;问题;对策
金羊灌区位于石羊河东岸一线、武威市凉州区城北部,西与永昌灌区隔河相望,南邻凉州城和金塔灌区,北部系腾格里沙漠入侵带,总面积266.18km2。灌区辖金羊镇、金沙镇、中坝镇、羊下坝镇、下双镇、九墩乡等6个乡镇和九墩滩生态建设指挥部,有59个村民委员会,58个农民用水户协会,478个村民小组,总人口10.8万人。近年来,项目区农村经济得到快速发展,群众温饱问题已基本解决,住房、农电、交通等基础设施条件已逐步得到改善,群众生活水平普遍提高,但群众饮水安全问题未从根本上解决,供水工程设施建设明显滞后于其他基础设施。水质不达标,供水保证率低等饮水不安全因素,成为制约项目区经济发展,影响小康社会建设步伐的最主要因素之一,也是群众当前最关心、最迫切需要解决的问题。
1水源水质现状
金羊灌区为井水灌区,区域内的地表水主要来自上游区的金羊、西营、金塔诸河余流泄入,除降水形成的小径流外,极少形成地面径流,区内没有自产的地表水。地下水是主要的水资源,灌区地下水的形成与上游金塔、西营河有着密切的关系,由上述二条河的地表水渗漏而转化成了地下水、潜流以承压泉水的形式成为灌区地下水资源,通过打井提采,灌溉农田。金羊灌区农村人畜饮水一直采用自备手压井的型式提取浅层地下水,以满足日常生活需求,然而近十几年来,随着项目区工农业生产的迅速发展,农村自备手压井已全部干枯,村民生活用水和牲畜饮用水只能到几公里外的灌溉机井中拉运,由于机井抽水受灌溉时段的影响,用水及卫生条件都无法保障,拉运水成为村民日常生活中的重要负担,生活用水的困难严重制约了灌区群众生活水平的提高和经济社会的发展。根据《武威市农村饮水现状调查评估报告》及水质抽检情况,灌区内饮水不安全类型属污染严重、未经处理的地下水、其他饮水水质超标问题、水量不达标、用水方便程度不达标。根据南营水库及刘家茨湖水厂多年运行观测资料,在每年七、八月为防汛期,水库蓄水位低,上游来水含沙量在30~50kg/m3,经水库预沉后,汛期下泄水瞬间浊度在500NTU以内,长期浊度在200NTU以内。经武威市疾病预防控制中心对南营水库水进行水质化验,经化验分析,18项理化及2项细菌化验项目中除浊度不合格外其余全部合格。参照国家生活饮用水标准(GB5749-2006)及生活饮用水水源水质标准(CJ3020-93),项目区水库水源不能满足饮水安全的要求,必须经沉淀、过滤、加氯消毒处理后,才能达到饮水标准。工程水源地水质需经过净水设施处理后,能够满足农村生活饮用水标准。
2工程实施情况
通过2012—2015年度灌区农村饮水安全工程的实施,共修建供水管道511.188km,修建各类阀门井451座,已彻底解决了灌区内7个乡镇10.8万人和在校师生的饮水不安全问题。
3工程效益
一是减少疾病,增进健康。由于缺水地区长期饮用不安全水,疾病发病率很高,饮水问题的解决,同时提高了饮水质量和安全系数,直接减少了介水传染病发病率,极大地促进了环境卫生和个人卫生的改善,明显地降低了与卫生条件有关疾病的发病率,提高了农牧民群众,特别是农村妇女儿童的身心、身体健康的得到了保障。二是解放和发展生产力,推动农村脱贫致富进程。修建人饮工程后,使群众从车拉驴驮、到处找水吃的困境中解脱出来,集中精力投入到农牧业生产中,有利于促进当地经济的发展。提高了牲畜的成活率、畜产品的产量和品质,为发展养殖业创造了条件。饮水工程的综合利用,还为适量发展庭院种植和小型加工业提供了水源条件。三是改善了生态环境,扩大了内需。农村供水工程建成后,可解决村镇部分环境用水、生态用水,村镇街道两旁和居民房前屋后植树育林、种花种草、改善生态环境。四是促进了区域经济的协调发展,小康社会进程明显加快。农村饮水解困工程使受益区农牧民基本用上了安全卫生的水,为兴办乡镇企业、发展规模养殖和加工业创造了条件,对促进区域经济协调发展,稳步推进小康社会打下了坚实的基础。
4工程运行管理
4.1运行管护权属
金羊灌区农村饮水安全工程建成后,根据水源归属,将金羊灌区金沙乡、金羊镇2个乡镇的农村饮水安全工程交付凉州区金塔河水利管理处管理,中坝镇、羊下坝镇、下双镇、九墩乡、九墩滩生态建设指挥部等5个乡镇的农村饮水安全工程交付凉州区杂木河水利管理处管理,各水管处成立管理站,对工程管理实行责任制,接受群众监督。管理站全面负责工程的管理、运行和日常维修养护。
4.2工程运行维护
一是管理人员对管网工程的各部位经常进行检查,检查管网是否有破损、漏水等现象,并提出相应的对策,及时进行保养、维修;二是养护维修本着“经常养护,随时维修,养重于修,修重于护”的原则。根据检查发现的问题,进行日常维修养护和局部修补,保证工程设施完整无损。
4.3规章制度建立
为了使农村饮水安全工程管理逐步达到现代企业管理制度的要求,在参照和总结其它先进管理经验和科学管理制度的基础上,各管理单位制定了工程养护管理制度,建立《农村饮水安全工程运行管理制度》《工程养护管理制度》等相关制度,为今后的工程建设和运行管理创造基础条件。
5工程运行中存在的问题
一是管网比较长,管线穿越几个灌区,管理难度大,特别是管线出现问题时,停水难度大,须逐级向上汇报、请示;二是由于管网建设时大部分穿越耕地,出现漏水维修时,群众要求补偿占地费用,个别群众又故意刁难;三是管理职责中,部分群众认为一切都应该由水利部门负责,群众巷道内的入户管网也由水管单位维修;四是用水管理存在问题,有很大一部分群众利用自来水浇自家花园菜园,造成供水高峰期下游供水不足;五是不能实施精准计量,由于智能水表安装价格高且不能受潮,运行中安装在水表井里容易坏,故通常安装的是普通机械水表。
6对策
一是对灌区供水管网实施远程监控。远程监控可采集水位、压力、流量、水质等信息,可对用水管网进行实时监测,对用水大户进行远程抄表及收费管理。二是明晰责任。由政府出台相关文件,明确划定农村饮水安全工程维修责任,那些维修费用归水管单位承担,哪些维修应当由用水户自承担。三是建议实施精准计量。建议利用十三五水利巩固提升机遇,由政府财政部门投入资金,对用水户或用水大户安装智能水表,提高用水效率和效益。
7结语
为进一步理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂运行管理体制,加强国有资产管理,保证污水处理厂和垃圾处理厂正常规范运行,有效治理城镇生产生活污染,保护三峡库区水质环境,经县人民政府同意,现就理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂运行管理体制通知如下:
一、充分认识理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂管理体制的重要性
近年来,为保护三峡库区水环境,国家大力实施积极的财政政策,加大以城镇污水处理厂、垃圾处理厂为重点的环境保护基础设施投入,对于缓解水污染、改善水环境,发挥了重要作用。我县利用国债资金建设的乡镇污水处理厂和垃圾处理厂自投入运行以来,由于运行管理体制不顺,责任主体不明,存在运行效率不高、日常管理不规范、运行成本较高、污水和垃圾处理费收缴困难等突出问题,影响了乡镇污水处理厂和垃圾处理厂的正常运行,影响了环境保护目标的实现和财政资金投入效益。进一步理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂管理体制,强化运行管理,不仅有利于充分发挥乡镇污水处理厂和垃圾处理厂的功能和效益,满足人民群众生产生活需要,确保三峡库区水环境安全,而且有利于确保国有资产保值增值。相关乡镇人民政府和县政府相关部门必须充分认识理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂管理体制的重要性,采取切实有效的措施,进一步理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂管理体制,发挥乡镇污水处理厂和垃圾处理厂治污功能,改善三峡库区水环境,促进县域城镇可持续发展。
二、明确责任主体,理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂运行管理体制
按照“政事分开、政企分开”的原则,理顺运行管理体制,明确责任主体。乡镇人民政府是乡镇污水处理厂和垃圾处理厂的运行管理责任主体,受县国资部门委托负责乡镇污水处理厂、垃圾处理厂资产管理,不参与乡镇污水处理厂和垃圾处理厂日常运营。乡镇污水处理厂和垃圾处理厂为产权清晰、独立核算、自主经营的经营主体。乡镇人民政府委托乡镇建设环保服务中心负责污水处理厂和垃圾处理厂的日常运营。按照“以钱养事”的方式,签订委托运营合同,明确乡镇建设环保服务中心的运营责任,拨付运行费用。
根据*省安全生产、节能减排和食品药品安全集中整治会议精神和《*市食品药品安全专项整治实施方案》要求,在市政府的正确领导下,我局结合我市实际在全市范围内组织开展了畜禽屠宰集中整治行动,并取得了阶段性成果。
一、畜禽屠宰集中整治情况:
(一)整治工作开展情况:
1、调整优化生猪定点屠宰厂布局,缩减小型屠宰厂点。按照市政府关于压缩生猪定点屠宰厂的任务目标,本着“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众、招标竞争、强化规模和提高装备水平、提高管理水平”的原则,市局确定以满足8万人口猪肉消费,辐射150平方公里区域设置一个生猪定点屠宰厂,在现有1*个生猪定点屠宰厂的基础上压减27家。为确保完成压点任务,市局两次召开调度会,并在*市召开了现场会,各县局主要负责人参加会议,市局局长何树锁对压点任务和时间要求、完成时限做了进一步明确和强调。目前,我市已关停不合格生猪定点屠宰厂27家。
3、加强检查力度与频度,强化定点屠宰厂监管。为从源头上彻底消灭“病害肉”、“注水肉",我局加强了对定点屠宰厂检查的力度与频度,重点开展了以下几方面的检查:(1)生猪定点屠宰企业建立完善各项基本管理制度及台帐建立情况;(2)不合格肉品召回制度、实现肉品质量安全可追溯情况;(3)生猪定点屠宰企业执行无检疫合格、耳标等合法标志的生猪不进厂屠宰情况;(4)屠宰技术人员、肉品品质检验人员持证上岗情况;(5)生猪宰前静养12?24小时执行情况;(6)检验设备符合要求并按规定实施肉品品质检验情况;(7)定点厂实行无害化处理及无害化处理记录情况。
通过整治,目前我市生猪定点屠宰厂各项基本管理制度及台帐建立齐全;生猪宰前检验及静养工作按照国家标准程序(及进场验收、待宰检验、送宰检验,经宰前检验合格后,进行停食静养12-24小时)进行;定点厂屠宰生猪全部由动检人员实行同步检疫;屠宰技术人员、肉品品质检验人员持证上岗率达到100%;制定并下发了《关于落实生猪定点屠宰厂病害猪无害化处理设施的紧急通知》,要求有条件的生猪定点屠宰厂上制式无害化处理设施,暂时没有条件的可自建土制的焚烧炉,整治月期间必须完成。截止目前,全市所有生猪定点屠宰厂高温、化制、焚烧等无害化处理设备基本到位。今年以来全市生猪定点厂病害猪及其产品无害化处理率达到了100%,无害化处理记录完整。
4、加强定点屠宰厂冷库管理。我局加大了对定点厂冷库的管理工作,对辖区内冷库进行了全方位检查。具体检查以下几项内容:(1)对冷库进行一次彻底清查,查清所有冷冻畜禽肉类产品的来源、有无储存私屠滥宰肉和病害肉、注水肉现象;(2)发现有问题的产品,立即封存并予以销毁,停止该冷库的经营,任何产品一律不准出库;(3)对发现有问题的产品,要追出源头,查清去向;(4)对经营有问题产品的冷库业主、经销商严肃查处,触犯刑律的要依法严惩。
在对冷库清查整治工作中做到“四个不放过”:对没查清冷库是否存在有问题产品的不放过;对有问题产品的源头和去向不清楚的不放过;对有问题产品没有销毁的不放过;对违法经营有问题产品的业主、经销商以及内外勾结的不法分子未依法惩处的不放过。清查整治过程中,要求各县(市)要一手抓清查,一手抓规范,对违法经营的冷库要坚决取缔,同时要建章立制,加强对冷库的管理和监督,务必做到断根清源,标本兼治。通过检查,辖区内冷库100%达到标准。
5、加快实施我市牛羊鸡定点屠宰管理工作,按照《*省2010年牛羊鸡定点屠宰厂设置规划》要求,加紧改造和建设牛羊鸡定点屠宰厂。目前,我市已有*华阳(牛)、*绿源(鸡)两家定点屠宰厂通过我局审核验收,正在组织相关职能部门对两厂进行现场验收。经过多项检查验收合格后,将定点屠宰厂书面申请和市商务局受理决定、审核记录、现场验收结果等材料一并上报市政府核批,待审核批准后报省商务厅备案。另*县嘉华(鸭)农业发展公司为新建定点屠宰厂,各项屠宰设施、设备正在安装调试;书面申请材料已经当地人民政府商务局初审合格,并取得了环保、畜牧、卫生等有关部门核发相应许可证,我局正在对其提交的申请及相关材料进行审查。
6、严厉打击私屠滥宰等不法行为。我局采取多项措施,加大对私屠滥宰的整治力度:对主要市场派出专人明察暗访,及时掌握第一手信息并进行跟踪式查处;对城乡结合部和其他管理薄弱环节,加大整治力度,不留死角;设立举报奖励制度,充分调动社会各界力量参与整治行动,发现私屠滥宰场(点)坚决取缔,对制售注水肉行为坚决打击;对情节严重、性质恶劣、触犯刑律的私屠滥宰和制售注水肉人员,及时移送司法机关处理,绝不允许以罚代刑;对围攻执法人员、暴力抗法的,要坚决依法严惩;各县(市)层层落实责任制,实行责任追究制度,对工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员,要严肃处理。截止目前我市共出动执法人员1700余人次,出动执法车辆350余车次,检查私屠滥宰区域110个次,检查生猪定点屠宰企业473家次,取缔私屠滥宰黑窝点2个,没收非法肉品210公斤,对生猪注水、制售病害肉、使用注水肉、病害肉等屠宰违法案件查处率达到100%。有力的打击了违法肉商的嚣张气焰,保障了我市广大消费者的合法权益。
(二)省督导组提出问题整改情况:
针对省政府督导组提出的整改建议,市县两级商务主管部门联合对*县兰星陆食品有限公司进行了督导检查。经检查,该定点厂已基本完成整改任务:已建立健全四项登记制度,无害化处理间卫生条件及进厂消毒池的问题已得到落实,并严格检验制度,无免疫耳标的生猪一律不得进厂,肉品检验设备已全部到位,进行无害化处理的焚烧炉设备已购置。
为防止类似问题再次发生,我们制定了以下措施:第一,严格落实畜禽屠宰管理“一把手”责任制,按照畜禽屠宰集中整治的工作要求落实责任。目标任务若未按期完成,按照相关规定追究屠宰管理一把手的责任。第二,加强对基层的监督和管理,严格落实屠宰管理的抽查和巡查制度,确保发现问题及时解决。第三,全面检查辖区内每一家定点屠宰企业是否建立并严格执行生猪进厂验收和静养制度、肉品销售和无害化处理台账管理制度;生猪定点屠宰企业是否执行无检疫合格、耳标等合法标志的生猪不进厂屠宰情况;是否有屠宰注水猪、病死猪、出厂种公母猪肉等违法行为;屠宰技术人员和肉品品质检验人员是否经过专业技术培训并持证上岗。检查生猪进厂验收、宰前静养、屠宰加工、肉品品质检验、无害化处理、台帐管理和畜禽产品质量可追溯制度落实到位情况。对屠宰厂存在的问题要填写督办卡,限期整改;对存在静养不解绑、屠宰注水猪、病死猪等问题的一律予以严肃处理。
(三)确保整治效果,建立肉品监管长效机制情况:
一是在制度上给予规范。对生猪定点屠宰企业建立完善了生猪进厂验收制度、产品进销台帐管理制度、不合格肉品召回制度。各生猪定点屠宰企业严格执行上述制度,不屠宰注水猪、病死猪,对没有检疫证章、耳标等合法标志的生猪不进厂屠宰,检疫检验不合格、未加盖检疫检验证章的肉品不出厂销售,对有害肉品实行无害化处理,实现了病害肉无害化处理率100%,出厂肉品检验合格率100%。
二是在责任上给予约束。商务主管局长与屠宰企业分别签订了猪肉质量安全责任书,对屠宰厂生产条件不能满足《条例》第七条要求的;在屠宰厂内注水或者注入其它物质的;屠宰病死猪、注水猪的;生猪进场未验收检疫、猪肉出厂未检验的和有其它违法行为被举报查实的,凡是上述情况之一的报请当地政府取消其定点屠宰资格,从源头上保证猪肉品质。
二、此次集中整治行动呈现三个特点:
集中整治行动开展以来,我局根据省政府安全生产、节能减排和食品药品安全集中整治会议精神和《*市食品药品安全专项整治实施方案》要求,统一部署,明确措施,严格要求,狠抓落实,全市畜禽屠宰集中整治工作取得明显成效。此次集中整治行动呈现以下三个特点:
1、提高认识,认真贯彻落实。及时制定整治工作方案,明确整治工作目标、重点和工作要求,形成了步调统一,上下联动的良好工作格局。
2、突出重点,打击私屠滥宰效果良好。在局领导统一部署下,连续作战、多措并举,对监管重点、难点,组织力量开展重点整治行动,取得良好效果,有利的打击了私屠滥宰等不法行为。
3、高标准、严要求。采取坚决措施,全面落实市政府食品药品安全专项整治实施方案要求,规范肉类市场经营秩序,杜绝肉类突发性安全事件的发生。狠抓大案要案,对专项整治工作中发现的重大违法行为和存在隐患拒不整改的行为,依法严厉查处。
三、下一步计划及建议:
(一)进一步调整优化生猪定点屠宰厂布局,规范小型屠宰厂。继续本着“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众、招标竞争、强化规模和提高装备水平、提高管理水平”的宗旨,以满足8万人口猪肉消费、辐射150平方公里区域,设置一家生猪定点屠宰厂的原则,在我市压减27家生猪定点屠宰厂的基础上进行整顿提高,使我市生猪屠宰厂的屠宰水平和监管水平进一步规范,布局更加合理,屠宰能力进一步增强,生猪肉品品质明显提高。
(二)加快实施牛羊鸡定点屠宰管理工作。借鉴外地牛羊鸡定点屠宰的先进做法,总结经验,吸取教训,结合我市实际情况,加快实施牛羊鸡定点屠宰管理工作。加紧改造和建设牛羊鸡定点屠宰厂,对已改造和建成的牛羊鸡定点屠宰厂要加紧材料审批及现场准备验收工作。同时,加大执法力度,取缔牛羊鸡私屠滥宰点;加强业务培训,提高牛、羊、鸡屠宰技术人员和肉品品质检验人员的业务水平和持证上岗率;加大宣传力度,向社会宣传牛羊鸡定点屠宰政策。
(三)加大执法力度,严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉行为。为了深入贯彻落实按照《国务院生猪屠宰管理条例》的有关规定,继续加强对肉品屠宰环节的监管力度,杜绝“注水肉”、“病害肉”流入市场现象的发生。进一步加大执法力度,要协同相关部门,开展联合执法,加强对性质恶劣、危害严重的生产、加工、销售病害肉、注水肉的违法活动。
(四)继续加强对生猪定点屠宰厂的监管力度,从源头上杜绝“注水肉”、“病害肉”流入市场现象的发生。针对静养、检疫、检验、无害化处理等环节,加大监督检查力度,增加暗访频次,推动定点屠宰企业规范生产经营,提高标准化管理水平。
(五)落实屠宰管理和执法队伍的机构、编制和经费。继续贯彻落实省编办、省人事厅、省商务厅和省财政厅联合下发的《关于切实健全屠宰管理与执法机构保障屠宰管理与执法经费的通知》精神,加快跑办步伐、加大跑办力度,争取早日实现省政府提出的在各市县50%的编制实现。
(六)认真履行部门职责,根据本部门执法对象的违法行为和执法工作需要提出联合执法意见,会同当地有关执法部门组成联合执法组。联合执法牵头部门商请有关执法部门共同制订联合执法实施方案,明确执法内容、方法、步骤、时间安排等事项。
对于如何进一步加强畜禽屠宰管理工作,我局提出以下建议,请领导审定:
关键词:水电厂 安全 管理 问题
中图分类号:TU714 文献标识码:A文章编号:
进入21 世纪以来,我国经济快速发展,作为经济发展的主推动力,电力供应起到了不可替代的作用,水电厂作为电力供应的主力军,其能否安全、快捷地为用电企业、居民提供充足的电力供应,确保上下游人民的生命和财产安全,是摆在每一个水电厂工作人员面前的艰巨任务。
一、水电厂安全管理中存在的问题及原因
在目前水电厂安全管理中存在的问题在于安全认识不足和现场管理制度不完善两大方面。首先,市场需求给水电厂生产带来的巨大压力,使很多企业都存在着不同程度重生产轻安全的管理思路。管理在提高生产效率方面投入了大量的时间和资金成本,而在安全方面或多或少带有松懈思想,给水电厂的安全生产埋下了隐患。而自动化技术等高科技手段的应用,要求工作人员不但要具有完备的水电工程专业技能,还必须具备熟练的计算机控制能力,及环境保护等相关知识。但由于企业过于重视立竿见影的经济效益,未形成自上而下的安全管理理念,因此工作人员在安全技能培训及安全知识学习中的效果也大打折扣,处于生产管理中主体地位的人的因素对安全生产产生了极其不利的影响。其次,生产现场安全管理不规范也是问题产生的主要原因之一。由于机械设备是电力生产不可或缺的重要组成部分,因此在所有工作环节保持设备的最佳工作状态是实现人机系统安全与高效的基础。设备问题主要包括设备质量问题、操作问题与维修问题三类,一些机具不具备在工作人员误操作下的安全防护功能,如出现危险情况时的报警系统未显示,设备出现故障时无法实现自动停机系统、冗余系统等功能,都可能造成重大的安全事故。此外,工作环境也对水电厂的运行安全具有重要影响,相比其他行业,水电工程的工作环境比较复杂,噪声、粉尘、振动等不良物理环境不利于设备的长期运行,同时也会促使作业者容易感到疲劳,产生精力不集中、反应能力下降等问题。
二、水电厂安全管理中存在问题的对策分析
2.1 切实落实水电厂安全管理制度及操作规程。切实落实水电厂安全管理制度及操作规程是加强水电厂安全管理的首要措施。“安全第一、预防为主”一直是水电厂供水、供电生产中的重要原则,安全决定着水电厂是否能够顺利完成日益增长的供水、供电需求。因此,必须切实落实水电厂安全管理制度及操作规程,并且严格执行安全规章制度及安全操作规程。要不折不扣地将安全管理贯穿于整个水电厂所有工作的始终,不能搞形式主义、不能阳奉阴违,切实贯彻安全管理奖惩制度,赏罚分明,对严格按照安全管理制度员工要给予重奖,对违反安全管理制度的人员要重罚,坚决杜绝发生生产事故。
2.2 切实制定措施,加强生产现场安全管理。切实制定措施,加强生产现场安全管理是加强水电厂安全管理的第二个措施。安全管理事关水电企业生产现场管理的成败,是生产现场管理的基础和根本,没有安全管理,整个生产现场管理就是失败的。因此,要结合整个水电企业的生产需要,制定切实可行的生产现场安全管理方案,建立健全生产现场安全管理规章制度,全面落实生产现场安全管理措施,将生产现场安全管理细化到每一个人、每一道生产工序,做到生产现场安全管理人人参与、人人有责,狠纠违章,规范现场操作,加强生产现场安全管理。
2.3 加大培训力度,提高生产现场人员的综合素质。加大培训力度,提高生产现场人员的综合素质是加强现场施工管理的第三个措施。培训的目标是提高生产现场人员的安全意识、技能水平和综合素质,通过培训,增强生产现场人员的安全意识,适应生产现场安全管理的。开展以岗位、班组长为主的教育培训格局。培训过程应有意识地运用规范的培训标准,统一学习笔记,建立教育培训档案,有侧重地针对主要工种进行重点培训,并重视实践技能培训,有计划、有针对性地开展实用性竞赛、现场操作展示等丰富的活动,要努力把教育培训的触角延伸到班组前沿,以此来提高职工的综合素质和业务技能,为水电厂安全管理提供合格的复合型人才。
三、积极完善水电厂的安全管理体系
3.1 安全管理体系的建立。水电厂安全管理体系的建设重点在于“以预防为中心”的原则和安全责任制的建立健全。“以预防为中心”的原则要求在设备管理、操作、制度等方面引入事前控制,首先应对整个工作系统进行安全性评价,综合运用安全系统工程的方法对系统安全性进行度量和预测。确认各部分发生危险的可能性及其严重程度,提出必要的措施,寻求最低的事故率和最小的事故损失。其次,应对系统进行技术监督,其内容包括预防性试验、电能质量、电测、环保、继电保护、节能等方面,其中预防性试验是针对电力设备进行的,通过绝缘预防性试验可以掌握设备的绝缘性能的变化情况,及时发现内部缺陷,采取相应措施进行维护与检修,保证设备的安全可靠运行。再次,应建立巡回检查制和设备点检制。以科学的点检标准和点检制度预先对重要设备可能存在的问题进行检查和排除。另一方面,应以工作人员的自我约束为目标,建立人性化的考核机制,落实各级管理人员、现场操作人员的权责和义务。为使管理体系更加标准、规范,必须建立全面的安全奖惩制度和监督机制,安全奖惩制度包括安全长周期考核规定、安全生产管理目标责任书、全员安全风险抵押奖励实施细则、经济责任考核制度、设备维护消缺奖励办法等;而监督机制则应由基层单位自我监督、企业行政监督和群众监督等部分,组成健全的三级安全网,保证相关制度的有效落实。
3.2 深化安全思想认识加强安全培训和技能培训。在认识到安全事故的重大危害,以及安全管理在企业运行中不可替代的重要性的基础上,企业应加大安全培训与生产技能培训的力度,帮助工作人员提高知识技能与安全意识,使之具备适应科学管理理念的综合素质。以实用性竞赛与现场操作展示相结合的教育活动形式,为水电厂培养具有现代管理思维的复合型人才。
结论:
总之,安全管理是水电厂实现经济效益的基础,也是上下游居民生命与财产安全的重要保障,只有不断深化安全意识,严格制定并落实生产现场的操作规程,提高工作人员的综合素质,建立积极完善的安全管理体系,才能真正实现水电厂的高效管理,为企业快速、稳定的发展创造条件。
参考文献:
[1]王泽玉。风险管理与水电安全生产[J].中国水能及电气化,2009.
[2]张东栋,寿攀。水电站安全运行管理模式的构建[J].中国电力教育,2009.
[3]梁超英,水电厂扩建工程的安全管理[J].湖南电力,2010.
1、成立管护机构、落实管护资金
依托农村饮水安全工程建设,成立了皂郊、关子、天水、牡丹、中梁、西川、汪川、城郊、大门、杨家寺等10个乡镇水务站,加挂水政监察中队的牌子,以农村饮水安全工程管理为核心,开展一切涉水事务。水务站工作人员除了做好本职工作,加强工程维护管理外,积极争取各有关乡镇积极协调,主动配合,做好受益群众的宣传引导和教育工作,提高群众自觉维护工程设施、遵守工程管理使用有关办法和制度、积极按时足额交纳水费和节约用水的意识,以保证工程良性运转,永续利用。同时制定了《秦州区农村饮水安全工程运行管理办法》,已经区政府2010年7月29日第29次常务会议审议通过并下发实施。在经费保障方面,秦州区农村饮水安全工程运行管理实行财政专项补助制度,区财政从2012年开始,按照工程建设的规模和解决的人口数量,每人每年5元的补助标准对工程的维修养护经费进行补助,维修养护经费补助纳入地方财政的年度预算。并且按照解决人口数量增长,补助资金实行增长机制。
2、建立了责权分明、各负其责的运行管理机制
在农村饮水安全工程的运行管理上,秦州区根据工程类型和规模,按照有利于群众使用、有利于工程发挥效益、有利于水资源永续利用的原则,明确工程产权和运行管理方式,落实管理机构和人员。按照《秦州区农村饮水安全工程运行管理办法》的规定,规模以上集中供水工程由区水务局成立的基层水务站按照自主经营,企业化管理原则进行专业化的管理,基层水务站管理村级调蓄池以上的主输配水管网、水源、水厂的制水以及水质监测和检测工作。村级调蓄池以下的村级供水管网由受益乡镇、村组或者由村民通过协商成立的用水协会负责运行管理和日常的维修管护。入户工程由受益农户负责日常的管理和维护。对于单村、规模较小的联村集中供水工程由村委会集体管理或在受益农户民主协商的基础上,组建的农民用水协会统一经营管理。
3、实行有偿使用、合理收费的用水制度
4、加强水质监测检测、水源保护,确保水质达标
秦州区农村饮水安全工程检测中心于2011年建成,现有工作人员5人,全部为水务局抽调的专业技术人员组成,水质监测人员中由大学本科学历2人,专科学历3人,工作人员全部通过了天水市农村饮水安全管理总站组织的水质监测上岗培训,持证上岗。水质监测工作于2012年正式开始对全区的范围包括已经建成的和即将建成农村饮水安全工程出厂水、管网水、管网末梢水,规划建设的农村饮水安全工程的水源地的地表水、地下水以及农村引用的窖水、山泉水、溪水等进行常规性的检测。检测中心自建成以来对我区供水工程的共检测水样216份,水质达标为100%。
5、工程维修养护的具体措施
在农村饮水安全工程的运行管理上,要做到以下3点:
①坚持“建章立制、加强管理”的方针,供水管理站从建站开始,将制度建设纳入水务站建设的重点工作,建立了较为完善的工程管理、财务管理、用水管理、资产管理等管理制度;制定站长、副站长、财务人员、供水管理人员和供水维修管护人员以及用水协会工作职责、制定和完善了水费收缴制度,坚持按照制度管人、管事,有效提高了水务站的工作效能。
②贯彻和落实“保障安全饮水,服务人民群众”的方针:各供水管理单位严格按照供水工程操作规程规范操作,尽可能地避免和减少因为操作不当造成机电故障,影响群众正常饮用水。冬季认真做好电机、水泵等设备的防冻工作,平时发现管网如有漏水现象,及时组织人员进行维修,保障正常供水;同时为了更好地为用水户服务,在53个村成立了供水协会组织,积极推行用水户参与式管理,较好的保证了水厂的安全运转。提高了群众的满意度,赢得了群众的好评。
③加强管理降低供水成本,在水厂运行维修中对维修材料通过招标和集中采购的办法,降低维修成本,同时通过多方争取现在供水电价采用农业排灌电价有效降低了供水成本,减轻了群众负担,有效提高了水费的收缴率,保障了水厂的正常运转。
6、加大培训考核力度、提高管理人员水平
为了加强基层水务站管理,推动全区基层水务管理规范化建设,更好地服务于农村饮水安全工程的建设和运行管理,保障群众饮用水安全,促进基层水务站考核的制度化和规范化建设。该区制订了基层水务站及工作人员考核奖励办法。办法规定年度考核工作由局办公室负责组织实施,区饮水安全工程服务中心、水管站、局财务室为考核成员单位。采取平时工作检查与年终工作考核相结合,自查与现场考查相结合的办法对基层水务站进行统一的考核。办法还规定水站考核实行百分制的考核,考核组根据被考核水务站工作年度考核得分情况,向局里提交当年度基层水务工作先进集体建议名单,同时在基层水务工作先进集体建议名单中相应拟定水务局先进工作者名单,并建议优先向上级组织推荐各类工作的评优。对于年度工作完成出色、考核得分在90分以上者,在办公经费的拨付上给予适当倾斜,同时发放奖金3万元,对于工作非常出色,得分在水务站考核中第一名的发放奖金5万元;对于完成工作特色不明显,成效不显著,得分在90分以下者,扣发当年的办公经费,取消当年评先选优工作。
二、农村饮水安全工程运行管理存在的问题及对策
1、存在的问题
秦州区农村饮水安全工程管理运行制度在制度建设方面取得了实效,但仍然存在下面3点:
①小型供水工程不同程度地存在管理机构不健全,管理机制不灵活,管理制度不完善的问题;
②2005年以前实施的农村小型水厂处理设施落后,部分集中供水的工程设施较为简陋,几乎没有消毒设备,多数供水工程只有水源、管网和简单的沉淀过滤设施;
③农村饮水安全工程由于群众居住分散,农村经济发展水平较低,农民承受能力有限和支付意愿不强,水费收缴有困难,部分单村供水工程喝“福利水”、“大锅水”。
2、对策
针对秦州区农村饮水安全工程运行管理中从在的问题,解决对策有3点:①建议政府对农村饮水安全工程建立财政补偿机制,将农村饮水安全工程纳入国家公益性水利工程,建立以财政资金为主的农村供水工程基金,对包括对大修和折旧经费进行补贴,并在更新改造中引导向规模化供水发展,使水厂走向良性循环;②建立农村供水工程社会化服务体系。农村供水工程量大面广,特别是相当多的单村工程和分散供水工程,其专业化管理水平低,有必要建立完善的社会化服务体系,向供水单位和用水户提供服务;③加强管理人员培训力度,提高管理人员素质。水行政主管部门和相关业务部门应组织农村水厂管理人员开展专业知识、实际应用、法律法规、规章制度等方面的培训工作,逐步建立起一支熟悉供水工程的相关技术,能熟练地使用和正确维护管理农村饮水安全工程的专业化队伍。
三、结语
[关键词]农村饮水安全;重建设轻管理;措施
1农村饮水安全工程重建设轻管理问题分析
农村饮水安全工程建设是一项民生工程,获得政府的高度关注和支持,并向工程中投入了大量的资金力度,建设了大量的农村集中饮水工程,解决了大量农村民众饮水问题。由于农村饮水安全工作受到了社会的广泛关注,所以农村饮水安全工程得到了各级部门的层层把关,技术方面、质量方面,都获得了良好的效果。但是在农村饮水安全工程管理过程中,仍然存在一些问题,未实现了良好管理效果,不利于农村饮水安全工程作用的发挥,对此下面进行深入的分析。
1.1农村饮水安全工程特点造成管理难度大
与城乡相比,农村地区居民分布不集中,呈分散的特点。因此根据农村地区实际情况,为了满足农村村民饮水需求,农村饮水安全工程主要以小规模的工程为主,且数量分布较多,所以这样就在一定程度上,增加了农村饮水安全工程管理难度。与此同时农村饮水安全工程还呈现了供水工程具有多样化的特点,所以也不利于对农村饮水安全工程的统一管理。
1.2缺乏健全管理机构
针对农村地区饮水安全工程,目前还缺乏健全的管理机构,具体表现在相关部门没有制定完善的管理措施和管理标准,而且管理人员的责任不清,对管理人员的管理工作缺乏有效的监管,导致部分管理人员在具体工作中,出现消极怠慢的情况,造成管理工作效果不佳,
1.3对管理人员要求较高
由于农村地区安全饮水工程涉及面较广,不仅涉及的人口数量较多,还涉及许多供水工程,所以农村安全饮水工程本身管理难度较大,这就对管理人员提出了较高的要求,要求管理人员不仅要有专业的管理知识、较高的技术水平,同时还应具有较强的沟通能力,在工作中,具有认真负责、吃苦耐劳的精神。但是目前管理人员主要是从当地农村聘用的,其管理以及技术水平不高,整个管理团队的管理人员的综合水平参差不齐,因此无法保证农村饮水安全工程管理。
2解决农村饮水安全工程重建设轻管理的有效措施
2.1强化农村饮水安全工程相关人员的意识
首先当地部门应加强农村饮水安全工程管理的重视,应改善以往“重建设、轻管理”的错误思想,充分认识到农村饮水安全管理工作的重要性。其次还应加强农村饮水安全工程管理工作的宣传,使得一些管理人员应注重对管理工作的开展,将管理工作落实到具体的工作中,不断提高农村饮水安全工程管理效果。最后还应加强当地农村民众自觉管理意识,应合理运用饮水安全工程,促进农村饮水安全工程经济效益以及社会效益的发挥。
2.2提高供水系统的自动化水平
在农村饮水安全工程管理过程中,还应加强供水系统的自动化水平,这样一方面可以提高农村饮水安全管理效率,另一方面可以减轻管理人员数量及其劳动强度,可以获得良好的经济效益以及社会效益。供水系统的自动化水平的提升,具体应做好以下两个方面:一方面应使得供水厂达到无人值守的程度,供水厂能够实现自动化运作,另一方面应采用远程监控技术,对供水厂的工作状态进行有效检测,例如供水厂的技术数据、工作状态以及图像等,能够通过监控中心实时掌控,同时还可以监控中心对水厂的各项设备的开启进行有效控制。监控人员还可以通过软件对水厂的信息数据进行处理,提高管理工作的现代化以及信息化,降低管理人员劳动强度,减少管理成本,提高饮水安全工程管理水平。
2.3建立健全的管理机构
为了保证农村地区安全饮水工程管理效果,还应建立健全管理机构,促进管理工作有序进行。首先应建立农村地区安全饮水工程管理标准,细化管理内容,明确每项工作管理要求,管理人员上岗之前,应充分熟悉管理标准和内容,从而做好管理人员工作。其次应制定完善的农村地区安全饮水工程管理制度,明确管理人员的相关职责,在具体工作中,严格根据管理制度实施管理工作,保证每一个环节都有相应管理人员负责,避免出现问题互相推诿情况的出现。最后还应建立监管机构,监管人员应定期或者不定期对管理人员的管理工作进行监督监察,对于管理不到位的地方,应立即通知管理人员进行解决,保证管理人员工作落实到位。
2.4建设高素质管理队伍
高素质管理队伍是农村地区安全饮水工程的重要保障,所以还应努力建设一支高素质管理队伍,首先应招聘一些技术能力以及管理水平较高的管理人才,来充实整个管理队伍,其次还应加强对管理人员的岗位培训,应丰富管理人员的专业知识以及技能,提高管理人员的管理能力,同时还应强化管理人员的岗位职责,能够在具体的岗位中,做到认真、负责。另外还可以组织管理人员外出学习,应去先进的地区学习先进的管理方法,并根据本地区的实际情况,进行先进管理方法的调整,使其能够更加适合本地区的运用。
3总结
综上所述,农村饮水安全工程对人们的生命健康具有直接的影响。所以在农村饮水安全工程管理过程中,应采取科学、合理的措施,保证农村饮水安全工程正常、稳定的运行,为人们的生命安全提供重要保障。但是在农村饮水安全工程建设过程中,仍然存在一些问题,具体表现在重建设、轻管理,给农村地区饮水安全工程后续的运行带来了不利影响,也难以保证农村地区居民的饮水安全。所以还应强化农村饮水安全工程相关人员的意识,提高供水系统的自动化水平,建立健全的管理机构,建设高素质管理队伍,不断提升农村饮水安全工程管理水平,促进农村饮水安全工程正常、稳定的运行。
参考文献
[1]邓沐平。我国农村饮水安全存在的问题及其对策[J].安徽农业科学,2011,39(12):7496-7498.
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