在充满活力，日益开放的今天，制度的使用频率逐渐增多，制度是一种要求大家共同遵守的规章或准则。那么你真正懂得怎么制定制度吗？这次帅气的小编为您整理了应急管理制度（最新4篇），希望能够给予您一些参考与帮助。
为了有效预防、及时控制和消除突发职业危害事件，指导和规范职业危害的应急处理工作，最大程度地减少突发职业危害事件对厂员工及公众健康造成的危害，保障员工及公众身心健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》，制定本制度。
1、各级人员应急责任：
企业应急指挥中心是企业应急管理的最高指挥机构，负责企业安全生产事故的应急指挥工作，职责如下：
1、1企业应急响应中心部门职责：
1、1、1企业应急响应中心是企业应急指挥中心的日常办理机构，职责如下：
（1）在企业应急指挥中心的领导下，负责企业应急指挥中心的日常应急指挥中心。
（2）负责企业应急响应中心的应急值班。
（3）事故发生时，组织、指导、协助应急救援。
（4）掌握事故的发展情况，及时向企业应急指挥中心领导汇报，确定应急处理对策。
（5）负责企业应急力量的调配和应急物资的准备。
（6）负责企业级安全生产事故总体应急预案和专项应急预案的演练方案的策划，并组织实施和演练总结。
（7）事故发生时负责判断并启动相应的应急预案。
（8）按照企业应急指挥中心指令，及时通知企业各职能部门、二级单位和相关单位。
（9）按照企业应急指挥中心命令，向上级公司应急指挥中心办公室和地方政府应急管理办公室报告和求援。
（10）负责上报材料的起草工作。
（11）负责应急值班记录和录音，应急资料的归档以及组织编写现场应急处置的总结。
（12）负责组织企业级应急预案的修订，负责企业二级单位应急预案的备案工作。
（13）负责对应急工作的日常费用做出预算。
1、1、2现场应急救援指挥部及职责
事故现场还应成立现场应急救援指挥部，由有关部门负责人和救护队组成，主要负责指挥现场抢救工作，及时处理生产事故。下设专业小组：
（1）组：其职责为发生事故后立即通知相关部门和单位赶往事故现场，并按总指挥下达的指令协调各部门的工作。
（2）消防灭火组：其职责为按灭火方案要求，执行掩护、冷却和灭火任务。
（3）污染防治组：其职责为负责事故现场泄露油品和其他危险化学品的堵截，组织人员清理泄露油品和有害物质扩散区域内的无害化处理和监测工作。
（4）医疗救护组：其职责为对受伤人员的寻找和现场救护以及负责消防器材的供应，为现场救援人员提供技术支持和医疗咨询。
（5）治安保卫组：其职责为组织人员和周围居民疏散，保证安全撤离。
（6）物资供应组：其职责为负责抢险救灾物资的及时供应和运输。
（7）宣传报道组：其职责主要为负责抢险救灾过程和事故资料摄影、摄像及文字记录。
1、1、3专家组
专家组在企业应急指挥中心领导下开展工作，其职责如下：
（1）急工作提出应急救援、建议和技术支持。
（2）参与制定应急救援方案。
（3）负责企业应急指挥中心交办的其他任务。
1、2管理部门职责
（1）总指挥
①负责发布应急指挥命令。
②负责事故现场的应急指挥。
③负责落实上级领导部门对应急处置的要求。
④宣布救援工作结束。
（2）副总指挥
①负责收集事故的相关信息，协助总指挥对事故的严重性做出迅速而准确的判断。
②负责分管部门应急处置职责的落实。
③指挥部成员的职责。
（3）厂长办公室
①负责与各单位联系，确保事故应急处置用库、后勤服务。
②负责协调厂外有关单位的联络。
③负责对突发安全生产事故现场周围的警戒，控制无关人员进入现场。
④负责做好非安全区域人员的疏散及远离工作，配合医疗救护部门抢救运送伤员。
⑤负责对厂区范围的道路进行交通管制，确保抢险救灾车辆顺利进行。
⑥对事故责任人和肇事者进行监控。
⑦组织厂级安全生产事故应急预案的编写、审核和修订，并组织预案的演练。
（4）健康安全与环保（hse）部
①掌握重点目标，按应急预迅速组织。
②负责事故状态下的各种数据监测联系。
③组织应急预案的编写、审核和装订，并组织应急预案的演练。
④负责各单位事故应急管理的监督。
⑤负责事故发生后安保基金的理赔工作。
⑥负责组织有关专家对事故后进行影响评估。
（5）机动部职责
①负责组织全厂的检修力量进行事故抢险、抢修工作。
②负责组织编制突发性事故后生产装置的抢修计划，并组织实施。
③负责和各单位沟通，以便进行事故应急物资及通信工具的供应，制定应急物资计划。
④组织其它应急预案的编写、审核和装订，并组织预案的演练。
（6）技术运行部职责
①负责事故应急处置时工艺技术措施的确定。
②负责组织事故应急预案的编写、完善。
③负责组织生产装置发生事故后的全面检查工作，落实开车条件，尽早恢复生产。
（7）车间职责
①负责车间的事故抢险和抢修工作。
②负责本车间事故应急程序的编写和演练。
（8）事故单位职责
①负责先期的工艺处置，并立即向厂应急指挥中心及相关领导汇报。
②负责事故状态下的易燃、易爆物浓度和毒物浓度监测。
③负责本单位应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动。
④负责本单位各类事故应急程序的编写和演练。
2、应急方式
2、1危险化学品（含剧毒品）泄漏
（1）隔离、疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制。
（2）工程抢险：以控制泄漏源，防止次生灾害发生为处置原则，应急人员应佩戴个人防护用品进人事故现场，实时监测空气中有毒物质的浓度，及时调整隔离区的范围，转移受伤人员，控制泄漏源，实施堵漏，回收或处理泄漏物质。
（3）医疗救护：应急救援人员必须佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，组织有可能受到危险化学品（含剧毒品）伤害的周边群众进行体检。
（4）洗消：设立洗消站，对中毒人员、现场医务人员、抢险应急人员、抢险器材等进行洗消，严格控制洗消污水排放，防止次生灾害。
（5）危害信息宣传：宣传中毒化学品的危害信息和应急急救措施。
（6）防火防爆：对于易燃易爆物质泄漏时，应使用防爆工具，及时分散和稀释泄漏物，防止形成爆炸空间，引发次生灾害。
（7）紧急点火：当易燃易爆物质在人口密集处或密闭空间泄漏，并得不到有效控制，可能造成重大次生灾害时，现场指挥部要果断适时下达点火指令。
（8）水体泄漏：对于危险化学品尤其是剧毒品发生水体泄漏时，要及时通知沿岸居民和省、市政府，严禁下游人畜取水，对水体进行监测，采取打捞收集泄漏物，拦河筑坝、中和等方法严控污染扩大。
（9）火灾爆炸：当泄漏事故发生火灾爆炸次生灾害后，同时启动企业火灾爆炸应急预案。
（10）油气泄漏：当发生油品、天然气（含lmg、lpg）管线油气泄漏事故时，按照企业应急指挥中心指令进行处置。
2、2危险化学品（含剧毒品）中毒
（1）隔离、疏散；设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制。
（2）现场急救：应急救援人员必须佩戴个人防护用品发迅速进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救。
（3）医院治疗：迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；组织医疗专家，保障治疗药物和器材的供应，组织有可能受到危险化学品（含剧毒品）伤害的周边群众进行体检。
（4）危害信息告知：宣传中毒化学品的危害信息和应急预防措施。
3、应急程序
3、1应急响应
3、1、1响应分级
按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，将事故应急响应级别分为三级：
（1）i级应急响应
发生i级事故，由国家或省级应急管理机构统一指挥，应急指挥中心配合各级政府应急管理机构开展应急救援工作。
（2）ii级应急响应
发生ii级事故，由应急指挥中心统一指挥，进行处置。
（3）iii级应急响应
发生iii级事故，由事故发生单位（部门）启动本单位（部门）应急预案进行处置。
3、1、2响应程序
（1）发生事故时，应急机构根据情况下达分级启动命令
（2）相应应急机构收到命令后启动预案
3、2响应程序开展应急救援行动
3、3应急结束
当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生故消除后，经现场应急指挥部确认，并报应急指挥中心批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应急指挥部发布终止本预案命令，应急救援工作结束。
应急结束后，应急指挥中心应指定责任部门完成如下事项：
（1）事故发生单位（部门）按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况。
（2）事故发生单位（部门）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向事故调查小组移交相关资料；得到事故调查组同意后，发可开始现场恢复重建工作。
（3）现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报应急指挥中心。应急救援工作总结报告应作为应急预案评审维护的重要资料。
3、4信息发布
3、4、1新闻发言人
（1）企业对外新闻发言人由企业应急指挥中心主任担任。
（2）现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。
3、4、2新闻发布原则
在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。
3、4、3新闻发布形式
新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。
3、5后期处置
3、5、1善后处置
事故发生单位（部门）做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序。
成立善后工作小组，协调事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处置、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付。
3、5、2保险
安全生产事故发生后，事故发生单位（部门）按有关规定及时报告厂资产财务部、人力资源部和保险公司等，启动保险理赔程序。
5、5、3经验教训总结及改进建议
事故善后处置工作结束后，各有关单位（部门）要进行总结，主要内容包括：对事故的评估是否准确；应急救援决策是否准确；应急救援资源调配使用是否合理；应急救援行动是否协调；通信是否畅通；应急救援效果；评估本预案的不适之处；提出修订建议。
在州委的安排部署下州委组织部于xx年6月27日至7月4日在国家行政学院举办了xx州领导干部应急管理能力提升专题培训班。我有幸参加了培训班通过8天的学习我有了更多的感悟、认识、提高和想法。
一、组织的精心安排使我学习信心十足
（一）组织到位目标明确。一是覆盖面广这个培训班学员来自全州各级各部门有厅级干部3人，处级干部30人，科级干部29人；不但有党委政府分管领导还有应急管理的重点部门和处在应急一线的乡镇干部涵盖了应急体系建设的各个环节。二是组织到位培训班出发前州委组织部就明确了班委并召开动员会对班委和培训班提出了具体要求。州委组织部还派出部领导和相关科室同志作为党支部书记和组织委员跟班培训服务。无论是往返路途中还是在培训过程中都安排得井井有条组织有序服务到位使我感到温暖备至、信心十足。三是目标明确这个班是应急管理培训班xx州的应急管理水平在全国全省来讲相对是比较滞后的特别是在社会转型经济转轨全力奔小康的过程中我们处在加快发展的攻坚期和社会矛盾凸显期如何提高应急管理水平服务于经济社会发展至关重要。
（二）学校准备充分。这是一次高规格的培训培训学校是国家行政学院国家行政学院是培训公务员特别是高中级公务员的新型学府是培养高层次管理人才和政策研究人才的'重要基地发挥着公务员教育培训主渠道作用、公共行政理论和政府管理创新研究的重要基地作用、政府决策咨询思想库作用。特别是学院应急管理培训中心承担了此次培训的主要任务使培训工作针对性更强。学校还专门成立班子负责培训班的培训工作在课程设置、师资力量配备、住宿餐饮等方面都作了精心安排为我们学习营造了良好的环境。
整个培训过程充分体现了组织的关心和厚爱组织期盼着通过培训能提高xx干部的综合素质以此来推动xx州应急管理水平跃上一个新的台阶。所以心理充满感激之余就是想方设法把学习抓紧抓牢抓出成效只有把学到的知识用于推动xx州的发展稳定之中去这样才无愧于组织无愧于良知无愧于责任。
二、课程设置合理操作性强
此次培训主题是领导干部应急管理能力提升在短短8天培训时间里如何通过培训提高学员应急管理能力关键是课程设置。我认为这次培训班课程设置是非常合理的：既有理论深度讲授和切合实际的案例教学又有身临其境的模拟和现场体验参观教育形式多样内容丰富多彩。
从6月27日到7月4日我们共学习了13个专题：推进国家治理现代化领导者的法治思维充分发挥信访和法律调控手段解决当前存在的事件从“邻避”走向“迎臂”如何与媒体大交道社会转型发展与社会治理创新提高应对危机和风险的能力食品药品安全桌面推演重大突发事件情景构建与应急准备应急处置结构化研讨系统哲学与领导战略思维国外城市应急管理体系建设研究中国传统文化的传承与弘扬。同时还安排参观了国家博物馆和国家安全生产应急救援指挥中心。此次应急培训班不但以应急培训为核心还从提高政治素养、传承传统文化到如何应对媒体、提高实战能力进行综合培训专题涵盖了应急管理的方方面面。
三、培训收获
通过这次系统化的学习和培训全面提升了我对应急管理重要性的认识进一步提高了应急管理的理解和分析能力特别是积累了知识掌握了方法。
（一）是认清了形势提高了认识。此次学习中老师所讲授的内容都紧贴国内和云南省当前最新的突发事件应对形势和研究内容。国家行政学院应急管理培训中心王华老师讲授的以昆明PXX风波为例从“邻避”走向“迎臂”让我认识到行政过程中信息公开的重要性和应急处置中亲临现场、及时沟通的重要性；国家行政学院应急管理培训中心王彩平老师讲授的危机情景下政府官员媒体应对使我掌握了新闻发布会的基本技巧和提高了应对媒体的能力；国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任闪淳昌讲授的提高应对危机和风险的能力回顾了我国近年来重大事故应急救援情况和启示分析了应急管理的发展态势提出了做好好应急管理的一些思考让我认识到了应急管理所面临的复杂形势同时也把握了应急处置的一些关键节点和技巧。其他老师讲解的专题进一步加深了我对突发事件应急管理的认识对突发事件应对管理所面临的新挑战、新问题有了进一步的了解清楚了自身肩负的使命及责任责任感和使命感得到进一步增强。同时通过本次学习发现了许多自己和本单位本地区在应急管理体系建设、处置突发事件过程中以前没有认识到的问题和不足从而为自己以后工作指明了努力的方向。
（二）增长了见识拓宽了思路。本次培训授课的老师都是专家学者他们的理论水平高实践经验丰富教授的各个专题观点鲜明内容生动论述清晰启发性强。一位位老师精彩的讲述一个个生动的案例一番番激烈的讨论循序渐进的启发了我的思维使我不断地思考、提高全面加深了对xx应急管理工作的认识、当前突发事件的热点难点问题等方面的了解对今后进一步拓宽工作思路实施科学管理具有较强的实践指导意义也使我分析问题和解决问题的能力进一步提高、突发事件应对技巧进一步丰富观察问题的视野进一步开阔。
（三）掌握了知识提高了能力。由于我工作过程中面对的突发事件不是很多应急处置的一些事件都较为简单所以突发事件应对知识还不够丰富经验较为缺乏本次培训班为我提供了一次系统的学习机会让我全面地掌握到应急管理各个领域、各个环节的相关理论和专业知识对突发事件应对有了更深一层的理解和领会。通过培训知识结构得到了丰富理论修养得到了增强业务水平和工作能力得到了提高。
（四）促进了交流加深了认识。这次培训班学员来自xx全州各级各部门不但有厅级干部和处级干部还有科级干部；不但有党委政府分管领导还有应急管理的重点部门和处在应急一线的乡镇干部涵盖了全州应急管理的各个环节大家相聚在一起同学习、同生活让我们加深了解增进友谊。同时也为我提供了一个相互交流学习的平台让大家互相交流工作的经验和体会了解各个部门各市县应急管理工作开展情况取长补短共同促进。
四、xx在应急管理方面存在的问题和困难
按照“横向到边纵向到底”的应急体系建设目标和“一案三制”的要求我州的应急管理工作体系已经基本建立各县市和州直各部门建立了相应的工作机构制定了应急预案、专项预案、完善了应急措施进行应急知识宣传和培训积极组织了应急演练。在应急管理工作中我州虽然取得了一定的成绩但离国家和省的要求仍存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）应急管理体制机制建设需要进一步加强。根据国务院办公厅、省政府的相关要求我州各县市政府都成立了应急管理工作机构安排了专职或兼职人员但也有少数县市和州直部门仍然对应急管理工作没有引起高度重视日常值班工作不规范应急处突工作全局性、协调性、一致性较差。表现在：一是对应急管理工作的性质、定位和重要性认识不到位。有的县市和州直部门仍旧用老眼光看待新情况认为应急工作就是值班和上报信息没有真正把应急管理工作放在新时期的大背景下思考。仍存在着“讲起来重要、做起来次要”的问题没有把应急管理工作放在经济社会发展大局中统筹考虑。二是对应急工作的组织管理不到位。一些县市和单位仍然没有真正意义上的应急管理机构随意指定某个部门和人员兼任此项工作且人员更换频繁业务不熟悉；有的挂了牌子但只有牌子空守大门而连办公室都没有更不用说有专人负责；有的为了应付上级形式上下文成立了应急办但长期处于缺员状态。由于认识不到位工作任务和职责不明确、不具体工作程序不规范应急管理工作较为被动难以有效的开展工作。
（二）应急处置能力需要进一步加强。一是各县市和州直有关部门大多制定了专项应急预案和部门应急预案但缺乏常规性和有针对性的演练验证对预案没有适时修订缺乏可行性和实战性。二是有的县市和州级部门对突发事件研判不够落实突发事件信息报告制度不及时、不规范很大程度影响了突发事件的有效处置和应急信息的及时收集报送。三是州、县市应急办机构定位不够明确、人手少且流动性大等原因往往应付于信息接报、上传下达与有关部门、应急机构之间的协调联动不够影响了综合协调能力的发挥。
（三）应急平台体系建设较为滞后。州、县市协调统一的应急平台体系、应急指挥中心尚未建立难以实现州、县市应急数据库建设、应急信息及时传递、应急指挥协调一致和应急资源共享。
（四）应急知识培训和宣传工作滞后。我州应急管理工作起步较晚、起点不高对应急管理工作认识不足、经验少、专业水平低应急管理知识培训不到位应急演练开展不多相关人员对应急知识的掌握不够到位州、县市、乡镇街道等各级各部门应急管理工作队伍的常规培训机制尚待形成。同时应急和自救知识的宣传教育力度不够缺乏计划性、针对性宣传教育面不广广大群众缺乏必备的应急知识和实践防灾避险意识和自救互救能力较弱。
（五）应急管理经费的不足。由于州、县市财政困难应急管理经费投入保障机制不健全造成应急管理工作经费不足应急宣教培训工作和应急演练工作难以实施应急物资储备不足；先期处置能力较低后续处置应对迟缓。
五、工作意见建议
为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《云南省突发事件应对条例》不断提高我州各级各部门应急管理工作能力和水平通过此次培训启示和借鉴昆明市、楚雄州等地在应急管理工作及应急平台体系建设中的经验和做法对我州加强应急管理工作及应急平台体系建设提出如下建议：
（一）进一步加强应急管理体制机制建设。
一是按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《云南省突发事件应对条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》《云南省突发公共事件总体应急预案》《xx州突发公共事件总体应急预案》的规定进一步调整充实州、县市突发事件应急委员会规范设立日常工作机构明确职责核定机构编制充实人员力量保证日常工作运转。
二是适时修订完善州、县市突发公共事件总体应急预案、专项预案、部门预案完善应急管理工作机制。
三是建立健全奖惩激励机制将应急管理工作纳入州、县市、乡镇街道年度综合绩效考核。建立健全责任追究机制制定和执行维护稳定、突发事件处置、应急值班管理的党政领导责任制、部门责任制和单位责任制对应对处置突发事件措施不当不力未严格执行突发事件信息报告制度迟报、漏报、隐瞒不报信息等工作失职行为的严格按照法律和相关规定严肃追究有关人员和领导者责任。
（二）进一步加强应急管理能力建设。
一是建立健全并落实好各级突发事件应急委员会年度会商制度科学预测预判行政区域内可能发生的突发事件切实做好防范应对工作。
二是有计划、有针对性组织开展应急预案演练检验应急预案的科学系和可行性锻炼应急指挥能力和队伍实战能力。
三是切实加强应急救援队伍、应急救援设备、应急物资储备、应急避难场所统筹规划建设充分实现资源共享。
四是建立健全各级应急管理机构应日常应急值班管理制度明确岗位职责任务规范工作流程确保突发事件信息及时做到下情上报和上情下达。
五是切实提高突发事件媒体和舆情应对能力。
六是积极通过委托办班、外出交流学习、专题培训等形式形成应急管理队伍常规学习培训机制不断提高应急管理工作队伍的业务知识水平。
（三）筹备建设州县市乡协调统一的应急指挥平台体系。为加快应急管理工作的信息化进程促进日常应急管理和突发事件应对处置工作协调统一、流程规范、及时高效按照国家和省关于加强应急平台体系建设要求有必要建设州、县市、乡镇统一的应急指挥平台体系。目前全省16个州市中昆明市已率先建成并投入使用楚雄州已建成一期工程视频会议及相关配套系统其他州市正在筹备建设。建设全州应急指挥平台体系有利于有效整合各县市、州级各部门应急资源提高应急管理水平实现应急指挥科学化和信息化。应急指挥平台的建设可借鉴昆明市和楚雄州的做法对州人民政府应急指挥平台建设进行统筹规划、分两期实施建设方案另行制定首先建设一期工程通过网络联通调用州级相关单位应急指挥系统指挥中心的信息资源实现网络互通、信息共享。针对省政府应急指挥平台建设二期工程即将启动的实际为避免今后与省政府应急指挥平台不兼容、无法对接应急指挥综合软件系统开发建设列为第二期工程。各县市应急指挥平台由各县市自行建设。州、县市均可借鉴楚雄州“政府主导、企业投资、购买服务、以租代建”的模式。
（四）加大应急知识培训和宣传教育力度。一是加大应急管理干部的应急业务知识培训提高应急管理干部综合素质。二是同时加大应急知识宣传通过编发应急知识手册、画册制作应急卡通宣传片、电视专题访谈节目设立宣传专栏等进一步提升我州广大群众的防灾减灾意识和自救互救能力。
（五）切实提高应急管理经费保障能力。重点应保障应急预案演练、应急管理重要专项建设、应急管理培训和宣传教育经费。
（六）加强调研摸清底子。州政府应成立调研组对全州应急工作进行调研进一步摸清我州在应急管理过程中存在的困难和问题特别是应急预案制定情况和可操作情况物质储备情况救援队伍建设情况应急体系建设情况等等为州委州政府提高应急管理能力出谋献策为实现平安xx和小康xx奠定坚实基础。
一要建立健全基层应急管理组织体系。要按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，完善应急管理领导机构、办事机构和工作机构，落实工作人员和必要的经费，确保机构到位，人员到位，职责到位。
二要完善基层应急预案体系建设。要按照预案体系建设“横向到边，纵向到底”的要求，根据本辖区、本行业特点，认真做好预案编制和修订工作。并结合预案积极组织实战性强、群众广泛参与的应急演练，针对演练过程中暴露的问题，及时修正和完善，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
三要抓好基层应急队伍建设。基层应急队伍处于突发事件的第一线，是先期处置突发事件的主要力量。一支基本素质好、召之即来、来之能战、战之能胜的基层综合应急队伍，可以在隐患排查和信息报告中发挥预警作用，在先期处置中发挥骨干作用，在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。
四要做好基层应急保障设施建设。乡村要加强抗御本地区常发突发事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高自身防灾抗灾能力。社区，特别是人口密集场所（学校、医院、车站等）和工业区等高风险地区，要加强消防避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施建设，做好日常管理和巡查。
五要做好基层应急管理和培训工作。干部职工要学习《国家突发事件应对法》，熟练掌握对突发公共事件的处理程序和处置措施，做到依法应对。同时，要广泛开展应急管理“四进五有”（进农村、进社区、进学校、进企业，有机构、有预案、有队伍、有后勤保障、有科普宣教）活动，利用各种媒体，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，开展形式多样、内容丰富的应急知识宣传，增强群众忧患意识，提高公众自救互救能力。
六要强化突发公共事件的防范和预警。要健全隐患排查监控机制，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷进行全面排查，对发现的隐患要及时制定整改措施并限期改正，同时要建立隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控。要建立健全信息收集报告制度，重点区域、行业、部位要设立安全信息员，及时掌握突发事件的预警信息，做到早发现、早防范、早处理。要强化社会联动机制，发挥群众、社会组织及公民在突发事件预防和应对等方面的作用，努力形成基层应急管理的整体合力。
七要做好应急值守和信息报送工作。要严格执行突发事件信息报送的要求，明确办事机构和人员，理顺纵向、横向的对口关系，充实力量，加强应急值班和信息报送工作。要坚持全天候值班制度和严格的岗位责任制度，健全信息搜集、处理和报送制度，全力做好信息收集准确，信息传递及时，隐患排查到位，确保人民群众生命财产安全，社会大局稳定。
一、做好应急管理工作，关键要建立健全预警系统
预警是公共突发事件处置工作的第一步，也是应急管理工作的关键。因为，预警能灵敏、准确地告示危险前兆，及时警示，作用在于超前反馈、及时布置、防患于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的伤害与财产损失。因此，建立健全预警系统就凸显重要，是做好应急管理工作的关键。首先，要确定风险来源，列举可能引发突发事件的现象或表象；其次，要分析应急事件，包括应急事件发生的频率、应急事件的影响力、应急事件管理的难度以及公众的关注度；第三，要确定应急事件的预防控制策略，根据应急事件的性质和社会对应急事件的承受能力，制定不同的应对策略。
二、做好应急管理工作，核心要健全决策机制
应急管理工作是新形势下政府行使社会管理职能的一项重要内容，建立健全应急管理决策机制，是提高应急管理决策水平的核心环节，是处置各类突发公共事件的科技支撑和技术依托，是科学、准确、及时处置应急事项和防范风险、减少损失的重要措施。因此，要通过各项制度性改革或创新举措，进一步完善危机决策机制，以提高决策系统的`整合能力，强化应急决策信息、智囊及训练机构建设，加强有关部门及地方各级政府的决策组织体系建设。在风险来临之际，快速反应，科学应对，规范处置，全方位构筑危机决策系统及其组织架构，从而提高应急决策能力和效率。
三、做好应急管理工作，中心要规范信息传播
在突发公共事件发生、发展过程中，及时、准确、全面地向公众发布相关信息十分必要。既体现政府对公众知情权和切身利益的尊重，又为政府采取进一步行动打下舆论基础。不断改进应急信息发布机制，本着以人为本、对人民群众利益高度负责的原则传播信息，是政府做好应急管理工作的非常措施。因此，突发公共事件信息的发布必须坚持准确、及时、客观、公正、正确导向、有利于突发公共事件的平息等原则。建立标准统一的信息发布制度，明确公布不同类型突发公共事件预警和风险提示信息的标准、等级、时限、渠道、范围、技术分析、政策解释等，做到内容权威、体系完整、规范有序。
四、做好应急管理工作，重心要保证物资供应
物资供应是保证应急后勤支援的前提。建立完善的物资保障制度，保证充足的物资供应及收支的规范是做好应急管理、实施应急预案的基本保证和先决条件。因此，应不断加强应急物资计划的储备，包括医疗设备、急救器材、药品、血源、救护车辆、防护设施、生活物品、通信设备等。同时，应保证充足的应急资金，国家财政预算项目中应安排应对突发公共事件的预备性支出。
五、做好应急管理工作，基础要坚持依法行政
依法开展应急管理工作，是依法行政的重要内容。近年来，我国已制定了涉及应急管理的法律36件、行政法规37件、部门规章55件等。初步形成应急管理比较完备的法律体系，对保障应急管理科学、规范、有序起着重要作用。把应急管理的经验性做法和规律性认识，以法律法规形式予以规范和确认，有利于更好地指导应急管理工作，确保应急管理工作始终在法律轨道上运行。因此，坚持依法行政，是做好应急管理工作的基础，是历史的需求，是时代的需要，是社会发展的必然要求。只有坚持依法行政，才能不断地提高应急管理工作水平，才能最大限度地减少国民财产的损失。