烟草专卖工作总结十一篇
20xx年我局(分公司)在市局(公司)、县档案局的关心、指导、帮助下,切实加强了对档案工作的领导,全面加强了档案管理工作的业务建设、基础建设、基本设施建设,整体管理水平明显提高。从年初开始,我们继续按照江苏省机关事业单位档案工作省一级标准的要求,狠抓档案管理的法制化、规范化、制度化、科学化建设,取得了新的成绩。
一、领导重视,狠抓基础建设
局(分公司)主持全面工作的领导和分管领导,都十分重视档案工作,他们把档案工作摆上议事日程,列入全局工作计划、总结,纳入领导、各科室负责人、专兼职档案员的岗位职责,列入年终考核,确保档案工作应有的位置,切实加强了对档案工作的领导。组织各级部门相关人员认真学习、宣传、贯彻了《档案法》和《江苏省档案管理条例》,建立健全了档案管理网络,明确了分管领导,配备、落实了专兼职档案人员,全面加强了档案管理工作的业务建设、基础建设、基本设施建设。现共有档案用房160,其中库房68,办公用房32,阅档用房20,做到档案库房、阅档室、办公室“三分开”。建立了全宗卷,库房设有“档案存放示意图”,有“八防”安全措施,满足了档案现代化管理的需要。局领导还多次听取档案员的汇报,到库房检查、察看,对档案工作中的有关问题做出明确指示,凡是开展档案工作必需的经费,局领导都是一路绿灯,按时投入,及时解决。今年因增加专卖许可档案4000多份,数量较多,原有档案橱已不能满足存档需要,局领导得知这一情况后,迅速批示,新购进了十组档案橱,保证了档案工作的顺利开展。
二、提高认识,增强档案意识
《档案法》颁布实施以来,为提高全体干部职工的档案意识,增强大家依法治档的自觉性,局领导两次召开全体职工大会,组织大家逐章逐条地学习《档案法》及其实施办法,将有关档案法规、条例发给全局(营销部)职工,供大家学习。同时,在本单位张贴《档案法》和《江苏省档案管理条例》。大家以积极认真的态度参加了学习,有的同志还就本单位如何做到依法治档提出了很好的建议。另外,我们还用档案利用效果的典型实例对全体干部职工宣传档案工作的重要作用。大家从理论上、实践中认识到档案工作的重要性,增强了档案意识,提高了档案法制观念,形成了良好的档案工作氛围。
做好档案工作,必须不断提高局(分公司)档案专兼职人员业务水平,除自学和本局组织学习有关档案法律法规外,局(分公司)还积极组织档案人员参加市局、县档案局举办的各种业务培训、协作小组会议,听档案专业人员讲授档案工作目标管理考评标准、各种门类档案的分类、整理以及检索工具的编制、怎样开展编研工作等。一季度还认真学习了县委县政府和档案局下发的《20xx年档案工作要点》、《20xx年档案百分考核细则》等重要文件,为做好全年档案工作明确了目标。
三、爱岗敬业,做好档案工作
做好档案工作关键在专兼职档案员要有相应的爱岗敬业的奉献精神,要有高度的事业心、责任感和对档案事业的满腔热情,甘于在档案战线上默默耕耘,恪尽职守。
办公室马祥国主任兼综合档案室主任,他除做好办公室工作外,对档案工作也常抓不懈。他带头学习档案工作法律法规和业务知识,熟悉档案业务,开展档案宣传工作;请示领导,添置档案硬件;协调各科室,及时接收移交各类档案;正常过问和参与档案的收集、整理、保管和利用工作,严把质量关;帮助解决档案工作中碰到的各种问题,确保档案管理工作顺利开展。
办公室秘书赵青春同志具体负责档案工作,在档案材料的收集、整理、保管和利用上做了大量工作,制订了符合规范要求的文件材料归档范围和保管期限表。及时督促相关人员采取通风、降温、去湿等措施,使档案保管良好,从未发生霉变、虫蛀、鼠咬、尘污等现象。
各科室兼职档案员也积极配合档案工作,按照归档范围,收集本科室应归档材料,在规定的时间前移交综合档案室,从而使局(分公司)各种门类、载体档案齐全完整。四、不断完善,提高档案管理水平局(分公司)档案室目前共有室藏档案10002卷(册、盒)、5817件,其中20xx年度之前的文书档案421卷(永久82卷、长期181卷、短期158卷)、20xx年到20xx年的文书档案5537件(永久1184件,长期1212件,短期3141件)、基建档案64卷、设备档案33卷、会计档案1765卷(册)、专卖案件档案2958卷、专卖许可档案4665卷、声像档案70册(盒)、照片1417张、实物档案273件。
上半年档案收集后,综合档案室按规定要求和标准进行了整理、编目、编号、划分保管期限,上架存放排列有序。为便于开发利用,继编了全宗指南和检索工具登记簿,为领导和各科室提供快捷准确的优质服务,并及时收集利用效果反馈信息,编写了《档案利用典型事例汇编》及《利用效果分析》。
我局(分公司)档案工作在20xx年度虽然取得了一定的成绩,但严格对照标准,我们的档案工作还存在不足的地方,在今后的工作中,必须自我加压,进一步加强档案长效管理工作,使本局(分公司)的档案工作迈上一个新台阶。
二00x年烟草专卖管理所工作在县局的正确领导下,认真贯彻市、县局烟草工作会议和专卖管理工作会议精神,紧紧围绕县局提出的“打私打假、抓人重判”的工作方针,强化专卖所管理,提高控市质量,狠抓管理所建设,提高整体队伍素质,坚持规范化办案,严管市场,打击违法经营行为,市场管控质量有效提升,卷烟销量稳步上升。一年来,共查办“两烟”案件xx期,查扣各类违规卷烟xx条、烟丝公斤,在12月大检查期间联合办理连环案、案中案x期,行政拘留x人,有效地遏制了不法商户的售假行为,为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础。
一、加强学习,狠抓队伍建设,提高全所人员整体素质
今年,县局加强对专卖所的管理,且高度重视,舍得投入,使专卖管理所的标准化建设有了很大进步和提高。一是健全了各项规章制度,规范了办案程序,并实行网上办案。二是加强软硬件设施建设。给我所配置了电脑、打印机和扫描仪以及电视、电话、桌椅床具和必备的生活用品,大大的改善了办公环境,调动了全员工作积极性;三是努力学习“一法两条例”和业务知识,提高整体素质。我们按县局要求认真记好三个笔记,坚持每周一、五学习日制度,组织全所人员学习党的路线、方针、政策和行业有关法律法规及业务知识,并采取经验交流的形式,熟练掌握了识别假冒卷烟的方法,全所人员在思想上服从上级领导,在工作中埋头苦干严格要求,秉公执法、不徇私情,不分白天黑夜严寒酷暑工作在一线,以实际行动树立了烟草专卖管理人员的良好形象。
二、搞好宣传,提高烟草专卖知名度,营造良好的执法环境
200x年,我们利用各种机会向全社会和广大卷烟零售商户大力宣传“一法两条例”,努力营造良好的执法环境,取得了良好效果。我们充分利用3.15消费者权益日, 广泛宣传烟草专卖法律法规。在日常执法过程中,通过典型案件,特别是去年县局x.x案件,我们广泛宣传,对不法商户起到了震慑作用。针对今年市场上出现的“掉包烟”现象,我们还发通知向商户介绍不法分子掉包的手段,提醒广大商户在经营过程中提高警惕,预防此类现象的发生。通过多种形式的宣传活动,得到了商户的理解和支持,也增强了烟草专卖管理的知名度。
三、热情服务,为商户排忧解难,实现专销结合共控市场
今年,一是我们依据有关商户合理布局的文件精神,及时组织全所人员对辖区卷烟零售商户进行了排查和梳理,对卷烟零售商户档案重新进行了补充和完善,对已办证的零售商户按照要求分步骤整整齐齐建档摆放在档案柜内。二是在县局实行大配送的新形势下,多次登门实地查看商户,并给商户介绍电话订货的呼入方式,为商户粘贴客户代码标签,还为他们讲解烟草形势和介绍适销卷烟信息。对无证经营户,我们上门服务,发放整改通知书面38份,并分析商户布局,提出合理化建议,对符合办证条件的,及时予以办理零售许可证,并送证上门,商户的持证入网率达到9以上。上述做法受到了商户的普遍认同,商户普遍反映,我们真正成了他们的贴心人,自觉守法诚信经营。
四、管打结合,突出重点,为“两烟”经营保驾护航
为了进一步巩固“两烟”经营成果,从重打击“两烟”经营活动的违法行为,切实维护消费者合法利益,树立县烟草的良好形象。今年我的相继参加了县局组织的四次专项行动,整体行动效果明显。这四次专项行动是:“卷烟打假、诚信维权”专项活动、清除假烟、严惩违法”为主题的百日大会战、把守路口,严厉打击烟叶二道贩子的堵查行动、“破网追刑、净化市场”的卷烟打假专项行动。
在卷烟零售商户的管理中,对于极少数受利益熏心、惟利是图,捣乱卷烟市场的不法分子,我们决不姑息迁就,为此,我们充分发挥基层所的作用,与专卖办、稽查大队、各检查所紧密联系,上下协调一致,与辖区客户部人员配合进行严密监控,及时反馈异常情况,定期交流市场信息,向专卖办每月定期汇报大户私批动向,登记商户库存卷烟情况。在打击制假售假工作中,摸准线索,严查重处,消除麻痹思想,深查细究,追根求源,使违法经营者切实受到应有的惩罚,进一步稳定了卷烟市场秩序,保证了辖区卷烟销售任务的完成。
在每年“打击二道贩子,维护烟叶收购秩序”的专项斗争中,我们的重点工作就是要打击烟叶贩子,遏制他们违法活动的器张气焰。8-10月份历时两个多月,我所全员吃住在车上,工作在乡间小道上,在路口防止烟叶外流,与乡政府、派出所联合办理烟叶案件5期,并多次劝阻烟农到外县售烟。特别是10月12日接到举报后,凌晨一点钟左右,我们和乡政府人员在闫庄核桃坪岭上蹲守堵截,查扣烟贩非法收购烟叶两车,当时1烟贩手持木棒被制服。通过严把交通要道,打击烟叶贩子,维护了烟叶收购秩序。
回顾今年的工作,尽管我们做了一些工作,也取得了一些成绩,但我们还存在着很多不足,与上级要求有很大差距。我们的业务学习、网上办案、内部制度管理、工作纪律执行情况等方面还要进一步加强。为此,在新的一年里,我们将在县局党组的正确领导下,不断加强学习,开拓进取,创新实干,为振兴我县“两烟”事业做出应有的贡献。
是烟草稳步提升、快速发展的一年,在这一年里行业各项工作都在有条不紊、逐步深入地展开。就自己而言,今年的工作更充实、更有意义,在各级领导和同志们的关心和帮助下,我顺利地完成了各项工作任务,同时,思想认识上得到了很大提高,工作上得到了很大启发,现将的工作小结汇报如下:
一、不断学习,提高个人素质
烟草行业的快速发展使得各个岗位的任职要求也在不断发生着变化,虽然自己是一名普通的员工,但是也已经明显感觉到了压力,感觉到如果不学习就有可能被淘汰。一年来,我始终把坚持学习作为检验个人能力和素质的首要标准,把“学习、学习、再学习”作为自己的座右铭,自觉养成了“随时学习、岗位学习、终身学习””的良好习惯,用思想武装自己的头脑,提高自己的思想觉悟,树立正确的“人生观、世界观、价值观”,严格遵守工作单位的各项规章制度,坚持一切从我做起,实事求是。以工作力求仔细、岗位坚决坚守为原则,积极主动做好自己本职工作,随时准备接受局领导的检验与考核。
二、立足本职,干好每一天,做好每件事
在工作方面以兢兢业业、克勤克己、坚守岗位的心态,一切以工作为重,服从领导安排,认真完成领导交给的每一项任务;虚心向同事们学习业务知识,注重与同事们的团结协作,与同事们相处融洽;工作认真主动,按时按质完成本职工作任务。现把我的工作情况简述如下:
1、今年1—12月份,共学习培训次,学时个小时,学习培训1688人次,其中烟草专卖法律法规学习次,以会代训次,配送及营销人员培训次。本年度共进行次书面考试,参考人次。新增专卖执法人员执法证件考试参加人,通过人,及格率%;市场管理员资格考试,初级参考人,通过人,中级参考人,通过人,通过率%。通过不断变换培训方式、方法,提高了员工的学习兴趣,在上级组织的多次考试中取得了较好的成绩。
2、本年度审核专卖处罚案件起,均为一般程序案件,审核行政许可案件新增xx户,暂停xx户,注销xx户。
3、本年度市场执法监督次数次,严格按照“六条禁令”进行监督考评,通过实地走访、电话回访相结合的方式,确保执法人员依法行政、文明执法。
4、现有专卖人员人,系统在编人,社会招聘人。执法证件总数个,其中专卖检查证件个,行政执法证件个,听证资格证个,无证人员人,建立健全执法检查证管理制度,实行执法人员检查证档案管理方式,确保证件管理及时有效。
5、本年度处理举报投诉案件3起,均通过实地调查,取得零售客户及消费者的谅解,建立健全举报投诉制度,成立举报投诉咨询受理服务小组,公开举报投诉电话,更好的发挥社会监督和舆论监督的作用。
6、本年度筛选出可疑数据户,处理上级交办异常数据28户,全部得到了零售户的确认,随机电话回访738名零售户,随机抽查了177辆配送卷烟车辆,抽查走访了743户卷烟零售户,对零售户经营地址是否发生改变、是否收到订单上显示的卷烟、配送人员服务是否到位等问题进行核实落实,了解卷烟送货确认和落地销售情况。
7、逐月完成月工作教育培训计划,法规工作月报表、月法规工作定期报告、月内部监管报告等相关数据的统计和上报;
8、法规科内资料、文件等,并完成相关资料归档工作;
三、高调做事、低调做人
在自身建设方面,“高调做事、低调做人”是指导我干工作的宗旨。我一直注重自身业务知识和专业知识的积累与完善,努力以不断更新的知识理论武装自己,以期能不断以新的方式和理念适应工作中遇到的每一个问题,能够真正做到与时俱进。努力提高自身修养、完善自身素质建设。
为完成今年的零售许可证延续换证工作,××区烟草专卖局根据国家局国烟专[20xx]596号文件的要求,按照市局的总体安排和部署,结合我区的实际情况,从20xx年12月1日开始,在全区范围内正式开展了办理烟草零售许可证的延续换证工作,此项工作在区局领导的正确指导下,得到分公司卷烟、综合、财务等部门人员的大力支持,换证工作已经圆满完成,现将我区办理烟草专卖零售许可证的延续换证工作总结呈上,如有不妥之处请指正。
一、加强组织领导、精心安排部署
此次办理延续换证工作时间紧,任务重,要求高,在分公司领导的高度重视下,召开了关于对我区卷烟零售许可证换证工作的专题会议,成立了换证工作组,制定了《换证工作实施方案》,做到换证工作组织分工明确,责任目标细化,专门成立了由主管副局长亲自负责、各业务科室配合组成的延续(办理)烟草专卖零售许可证工作小组,办公室设在专卖管理科,直接负责换发延续(办理)烟草专卖零售许可证工作。
二、拓宽宣传渠道、加大宣传力度。
为使广大零售户了解并在规定的期限内来办理延续换发许可证,从20xx年12月20日起,××区烟草专卖局组织各稽查中队、卷烟客户经理人员,在各自所辖乡镇粘贴了《××区烟草卖局关于换发烟草专卖零售许可证的公告》,对达到延续(换证)条件的,烟草专卖、卷烟部门等业务人员采取上门服务,同时发放换证所需材料的宣传单20xx份,明确了换发许可证的种类、对象、方式,换发时间及咨询电话,并在行政事务大厅设立咨询台,真正做到家喻户晓,人人皆知,营造了良好的舆论氛围。
三、加强对换证人员的业务培训
由于换证工作涉及面广,工作量大,任务艰巨。为确保换证工作及时、圆满地完成,我区在换证前期加强对参加换证人员的业务培训,从练习网到实际操作上开展培训工作,由业务熟练的'同志,在换证网上操作讲解,在工作中进行指导,同时结合换证工作中存在的问题请教省、市局的同志帮助解决,在换证工作中结合相关法律、法规和文件要求,对换证工作的业务流程、时间步骤、档案管理、工作要点及工作纪律等内容进行了详细的讲解,明确责任和换证纪律规定,有效提高了相关业务人员的业务技能,提升了整个换证工作速度。
四、深入基层,服务到户,提高延续换证工作质量
为了加快办理延续换证进度,我区在办理延换证工作上还采取以下办法:
一是由片管员按户采集信息,集中分片受理延续资料的办法,给零售户带来更多的方便,得到了零售户的一致好评。
二是严格落实责任,采取专人负责发表、收表、审核、统计的一条龙换证办法,对换证质量和数量纳入全年工作考核。同时,采取电话通知、逐片、逐户上门清理、核对等多种形式督促零售户主动提交资料进行办理延续换证。对因城市改造无固定门面的零售户采取边清理、边核查,边发表、边登记、方法帮助零售户及时办理零售许可证件换证工作,既减少了工作环节,又方便了零售户。
三是优化服务意识,提高换证效率。在换证过程中,讲究工作方法,注意改善服务态度,在坚持原则,坚持政策同时,优化服务态度,尽可能把工作做到细而又细、准而又准,在办证大厅设立换证窗口,为“老、病、残”、下岗再就业人员等零售户提供快捷服务,受到了零售户的好评,提高了换证的效率。
四是在换证资料的收集工作中,有部份零售户外出打工,不能按期进行换证,也未向我们提出相关注销申请,影响到我们换证工作的按期完成,针对这一部份零售户的情况,我们专门进行了核实,上门服务,查找到部份零售户的联系电话,最后由零售户委托他的家人和朋友进行了零售许可证的延续办理工作。
五是及时了解掌握换证进度,由于换证网络在正常工作时间网速太慢,一天只能办理延续换证20多个,针对我区2100户的零售户换证工作,每天必须完成68个零售户换证才能确保按期完成,为此,从换证工作开始到结束,参加换证人员没有明确的工作时间和星期天,从早上8点到晚上10点基本上都在换证工作岗位上工作,中午11时以后到14时前,晚上6时到8时是换证工作最快的时间段,我们利用这个时段网速最快的机会进行加班、加点工作,保正了整个换证工作的工作进度。
五、取得的成效
全区共有正常经营卷烟零售户2100户;截至20xx年3月25日完成办理延续零售许可证换证1835户,其中城区的个体零售户764户:(以凤凰、龙泉、太平三个城区街道办事处为主);农村的个体零售户办理1071户:(以北闸、大山包等16个农村乡镇为主)。
六、存在问题
1、由于我区今年正进行城区改造,北正街、西街、陡街、青年路等主要街道正在改造之中,导致在这些街道经营的210户零售户被迫停止经营,其中有57户已找到门面,现已进行了延续办理。剩余153户未办理延续的经营户中,有53户由于一时未能找到门面,已提出申请,准备找到门面后新办。另有80户因经营不当,经营卷烟利润不高,现已申请注销。剩余20户经营户无法联系到。
2、城区及农村有112户零售户因门面装修、房屋修建等原因暂不能经营卷烟的,虽向我局提出了暂停处理,但在专卖网上不能处理暂停,只能在卷烟销售网上停止供货。因现阶段还不能正常经营卷烟,导致不能给予办理延续。
现已提出申请新办的53户,加上申请暂停的112户如果在下步办证工作中能给予新办,再加上现已办理了延续的1835户,我区换证、办证工作结束后,卷烟持证经营户能达到20xx户。
总的来说,由于换证工作时间紧,在换证期间难免有些户数信息采集录入不全;加之前期由于网络时断时续和速度过慢等原因,导致了有3户造成送达延期。同时也请上级公司将我们面临的问题反馈到上级部门,能够在以后的零售许可证管理工作中,处理暂停、歇业等实际工作中存在的情况。并将未办理延续手续和原已注销的卷烟零售户给予直接从专卖管理网中删除。
七、今后的努力方向
虽然换证工作已经告一段落,但是仍存在一些问题有待于今后在工作中加以认真研究和解决,主要采取如下措施:
(一)对办理延续换证的信息录入进一步审核,对资料不全及录入有误的及时采集信息进行修正,使数据真实可靠,进行资料归档,规范户籍管理,为加强专卖管理工作提供全面的零售户资料。
(二)对私自涂改、转让、买卖烟草专卖零售许可证的,核实后按照有关规定进行处罚。
(三)以此次换证为契机开展一次全区市场清理专项检查工作,主要采取拉网式检查,彻底清理无证户。
(四)通过这次换证工作,核实与卷烟销售网不统一的零售户,查明原因,加强内部专卖管理监督工作。
此次换证工作现也结束,通过换证工作,加强了对《烟草专卖法》及《实施条例》的宣传,培强了零售户的法律意识,同时也为零售户营造良好的经营环境,通过换证清查了无证经营户与合法零售户之间的无序竞争,保护诚信户的应得利益。突出依法行政与优质服务的关系,对达不到延续(换证)条件的坚决不予延续,整个过程公平公正,对达到延续(换证)条件的,烟草专卖等业务人员采取上门服务,对长期不进货,不按规定办理换证的零售户,下一步将进行全面清理,根据合理布局的要求,本着你诚信,我服务,你规范、我保护的工作原则,开展好下一步的专卖管理工作。
一、强素质、抓规范、内部管理再迈新步
今年是《行政许可法》颁布实施之年。这部法的出台,极大地规范了行政执法单位的执法行为,也对我们行政执法单位提出了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工作,既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能,又要求整个团队有团结一致的精神。因此,我们借这次《行政许可法》颁布实施的机遇,在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范的内部管理工作。
(一)、强化培训,实行末位淘汰制
法律、法规及业务技能培训是历年来我们一直坚持的工作之一,今年,为适应《行政许可法》实施后提出的新要求,我局在中队内部掀起了学法学技能的新高潮。并加大考核力度,实行末位淘汰制,对在考核中综合成绩处于末位者,予以辞退。为此在5月进行了为期3个多星期的各中队自行组织培训,并在月末进行了法律法规及真假烟识别考试。这次培训参训人员24人,培训形式为业余时间自由组合、自由学习,不集中培训。通过这次培训考核,辞退了2名综合成绩过低的管理人员,优化了人员组合,提高了管理人员的整体业务素质;同时,通过在培训时队员之间的互帮互助活动,提高了中队内部的凝聚力,形成了团结一致的氛围。
(二)、优化组合,实行人员重组
烟草专卖管理所成立几年来,各中队的管理人员,除了自动退出专卖管理队伍的外,其余人员一直没有变动,一直在各自所辖区域内执法,因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉,有的甚至因相处时间比较长而关系比较好,从而出现在日常执法中不规范或或违规执法的情形。为防止这种情况的发生,在考核过后,我局借辞退人员的时机,对各中队的人员按照以老带新的原则进行了重新组合,重新分配。
(三)、规范执法,加强队伍形象建设
文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后,我局立即组织专卖执法人员进行了培训,并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题,如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等,我局专卖进行了研究,并对有关问题进行了补正:7月1日起,烟草专卖零售许可证不再收费,对不予受理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力,现在我局在许可证办理方面,已完全符合《行政许可法》的要求,我局的行政执法工作更文明、更规范了。
二、依法从严治烟,努力净化卷烟市场
(一)、抓常效管理
卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作,是我们开展一切工作的基本。基础打牢了,其他工作才能事半功倍。针对今年专卖工作出现的新情况、新问题,我局及时调整思路,以变应变,以适应新形势的需要。今年,根据上级局的工作部署,我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作不仅繁杂,而且因为涉及间苗工作,一些零售户有些抵制情绪,所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难,还是一如既往的.抓卷烟市场的常效管理,对a、b、c、w类零售户的检查数量、次数不减少、质量不减。
(二)、抓信息,查处大要案
(三)、抓重点,继续打击“外来违法户”
整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作,经过历年来的打击,外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的驱动,这些外地违法户并没有停止违法行为,而是更加隐蔽,有的甚至是白天关门,晚上营业。针对这些情况,我局加大了打击查处力度,改变行动方式(增加晚上集中检查的次数),尽量把这些外地户在我市的活动减少到最少
20xx年,我局在市委市政府的正确领导下,按照〈〈20xx年度全市政府法制工作要点〉〉(益政办[20xx]23号函)的规定部署了全年的法制工作,现将本年度我局法制工作总结如下:
一、领导带头学法,组织开展法制宣传,加强对员工的法制教育
20xx年是“四五”普法最后一年,本年的普法任务繁重,为做好这项工作,党组成员高度重视,率先垂范学习法律知识,分管法制的李志华副局长还亲自为全体员工主讲了专题法制讲座。此外,我局还积极组织全体员工学习《宪法》、《行政许可法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》等法律法规,为检测学习的成果,还举行了普法考试,通过这些措施,有力地提高了全员的法律素养。此外,我局还以“四五”普法为契机向社会公众普及烟草法律知识,使其了解国家实行烟草专卖制度的必要性。3.15活动日期间,联合了工商、质检等职能部门向消费者提供咨询,使其能正确辨别假冒烟草制品,维护自身利益。另外还根据上级部门的规定与要求,先后举办或参加了烟草专卖执法学习班,使烟草专卖执法人员均能持证上岗,提高了其法律意识和执法水平。
二、建立和完善各种制度,做到依法治理
完善的制度是企业平稳运行的保障,20xx年,我局为提高管理水平,实现依法治局,建立和完善了各种制度,市局和各县(市)局先后制定了《行政执法首问责任制》、《执法责任追究制》、《执法质量监督制度》、《群众评议制度》,并完善了合同的管理与审核制度,随着制度的规范,全市系统依法治理工作有较大的进展。
三、搞好对烟草行政执法质量的评议和案卷的评查,提高行政执法质量
为解决长期以来困扰烟草行业的执法不规范问题,切实维护行政相对人的合法权益,我局在7月份对全市系统的行政处罚案卷进行评查并对烟草行政执法质量进行了评议,共评查案卷139份,并评议了我局所辖的四个县市局的行政执法情况,从评查和评议结果看,案卷基本符合要求,对行政相对人的违法事实的认定、处罚依据的选择基本准确,通过评查评议,督促了专卖人员学习法律知识,提高其执法水平。
四、为维护本局利益积极参加诉讼
为维护本局的合法利益,我局积极应诉欧非亚诉烟草公司违约案,一、二审法院均驳回其诉讼请求。此外,还启动了对曾迪新借款一案的诉讼程序,在市中级人民法院提起诉讼。刘德凡、邱华英与我局劳动纠纷案的相关准备工作正在积极进行中。
五、给出法律意见,为领导决策提供参考
“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”是烟草行业发展的趋势,益阳市局为适应这一趋势,在今年加大了改革的力度,首先,进一步完善了烟草专卖网建工作,草议了与“白沙物流”的合作协议。其次,根据公司法律顾问叶青的法律意见书,对“金创”、“金叶”两个“三产”公司提出了整改建议,进行变更登记注册,选举产生董事会、监事会,实行董事会领导下的经理负责制,帮助其初步建立各项规章制度。
六、提高打击烟草领域违法犯罪力度,切实维护消费者利益
我们一直把打击烟草领域里的违法犯罪作为工作的重要组成部分。今年到目前为止,共查处各类违法案件114起,各类涉案卷烟31061条,其中假冒卷烟21958条,烟叶20.31吨,卷烟纸28件,制假烟机一台,捣毁制假窝点一个,罚没收入7.04万元,很好地净化了本地卷烟市常
七、依法实施行政许可
为树立依法办事形象,依法实施行政许可,推行政务公开,我局按照〈〈湖南省烟专卖局关于统一制作政务服务中心公示栏的通知〉〉的规定设立了“依法办事示范窗口”,并于6月21日至7月8日对各县(市)局的政务大厅的布置进行了实地考察,提出了具体要求,统一了政务中心的公示内容,同时要求县(市)局根据当地的实际情况指定专卖管理所就近根据申请人的要求上门受理申请,实行服务承诺,严格规定许可证的审核、审批、发放应在法定期限内完成。
明年的工作安排如下:
1、做好__普法规划和开局工作;
2、继续完善我局的各项制度,并对已建制度的落实情况进行评估;
3、做好相关诉讼案件的后续工作;
4、开展案卷评查,切实提高案卷质量;
5、加大对烟草行政执法质量评议评查力度。
时光飞逝,转瞬间,又是一年时间过去了,回顾20xx年的工作历程,作为一名烟草专卖稽查员,我本着踏实做事、诚信做人的准则,认真履行自己的职责,尽心尽力做好本职工作,较好地完成了县局和专卖股交办的各项工作任务。现将一年来的工作向组织做一汇报。
一、主要工作情况:
在稽查队全队人员的不懈努力下,我们全年共查获未在当地烟草批发企业购进卷烟案件23起、销售非法生产卷烟案件5起、无证经营案件4起、无证运输案件1起,计各类涉烟违法案件33起,价值281845元。其中二十万元案件1起,两万元案件3起,千元案件7起。为市场净化及全年销售任务完成起到了保障作用。
二、加强学习,努力提高自身素质
一年来,我始终把学习放在重要位置。
一是学习党的__大精神、科学发展观等党的理论知识,进一步增强党性,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观。
二是钻研烟草业务知识。在学中干、干中学,不断更新自己的业务知识结构,拓宽自己的业务知识层面。
三是向领导们学习,学习他们的思想品格、政治敏锐性和大局观,学习他们分析、判断和处理问题的方式、方法和经验。他们的一言一行,让我耳濡目染、受益匪浅。
三、守土有责,倾力规范市场秩序
强化执法保障,构筑监管防线。一是紧抓市场不松懈,全年内,我针对自己管辖的片区东大街、西环路及埝桥乡,辖区内超市、商场、公路沿线等进行了定期执法检查。重点对经营者的经营情况进行了监督检查,并将开展专项整治与加强日常监管相结合,将监管的重点和工作重心下移,强化监管措施,加大对市场的检查频次和覆盖面。二是强化宣传保障,构筑舆论防线。大力开展烟草专卖法律法规的宣传活动,分层次、多角度、全方位发动宣传攻势,努力营造群众参与度高、社会普及面广的浓厚氛围。
四、存在的不足和今后的努力方向
主要表现在:一是政治理论和法规学习不够系统,一知半解的多。二是在带队伍时,碍于情面,对工作人员一些不良作风批评不够严厉,处理不够大胆。三是检查办案虽取得了一些进步,但办案模式还相对滞后,办案领域还不够宽广。四是在市场监管工作中有时过于谨慎,创新市场监管方式方法不够。对这些问题,我将以后的工作中逐个认真加以解决。
20xx年,我所取得的每一点成绩,都是县局党组的坚强领导和同志们的大力帮助的结果,在此我表示衷心的感谢和深深的敬意!在今后的工作中,我将紧紧围绕王局长工作报告精神,力争把各项工作完成得更圆满,更彻底,为推进xx县局的全面发展尽心尽力,尽职尽责。
今年以来,在市局党组和河曲县委政府的正确领导下,在各兄弟单位和相关部门的大力支持、配合下,我局以国家局提出的“卷烟上水平”为主要任务,以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为准则,大力加强市场监管,严厉打击贩假售假违法行为,狠抓内部监管,认真落实行政许可,建立健全各项制度,从而推动了专卖工作的顺利开展,并取得了一定的成绩。
一、舆论宣传
为了构建和谐烟草、实现烟草行业持续健康发展营造良好的法制氛围,创造良好的法制环境,让广大的人民群众更加了解我们行业、理解我们行业、支持我们行业的发展,真正懂得我们行业开展的“两个维护”的深刻内涵和重大意义。我局利用“3.15”和“6.29”两个特殊日期,在局领导的带领下,全体专卖人员走上街头,开展了以“营造和谐卷烟消费环境”为主题的宣传活动,重点宣传了新的《许可证管理办法》、《行政复议法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施细则》、《行政诉讼法》等法律法规以及真假烟辨别知识、烟草专卖零售许可证的申领条件和审批程序等相关内容。
通过悬挂横幅、张贴标语加大对内部员工的宣传、教育,引导广大干部职工牢记《烟草专卖法》立法宗旨,执好法、用好权、依法文明行政、潜心服务为民;掀起普法新高潮,并通过在繁华街道、居民社区等地设立宣传点等方式,使法制真正走进社区、走进家庭、走进群众,同时散发宣传单、解读《烟草专卖法》及相关法律法规、讲解卷烟打假新形势、开展真假卷烟识别培训等,切实增强了广大人民群众的法制意识和自我保护能力,全面提高普法宣传的实效性和针对性。
二、市场监管。
根据市局“关于开展肃清20xx专项行动的通知”精神,结合我县卷烟市场的实际情况,为确保我县卷烟市场秩序的稳定,以实际行动体现我忻烟人“两个确切维护”的光荣使命。我局领导班子和全体专卖人员认真学习和领会文件精神,积极响应市局的“通知”要求,在“挖掘20xx”、“狩猎007”、“亮剑20xx”“挖掘20xx”等历年专项行动的基础上,认真总结经验,吸取教训,制订了周密的、切实可行的河曲县局肃清20xx专项行动的实施方案。
今年以来,我局专卖专卖人员在局领导的正确领导下,在市局稽查支队和公安等相关部门的大力支持和配合下,加大了市场监管的力度,并组织了河、保、偏三县专卖人员进行了四次季度联查行动。共查处涉烟违法案件4起,捣毁了个3售藏假烟黑窝点,查获假冒伪劣卷烟4050条,标值3万多元。此举有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰,保障了我县卷烟市场经营秩序的健康发展。
三、行政许可。
自“河曲县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划”实施以来,我局严格按照“规划”执行,截止目前,对不符合本规划的15户客户办理了注销手续,并按照市局规定进行了公告,对106户到期的许可证及时办理了延续手续。对符合条件的27户经营户办理了烟草专卖零售许可证。并按照市局有关行政许可方面的规定,对本局的行政许可工作进行了“回头看”,经检查,主要存在以下问题:
1.纸质卷宗中,新办、延续资料归档时未将负责人、店面照片附纸张粘贴于实地核查记录后。电子版的照片全部都有,但都没有进行冲洗粘贴在实地核查记录后。此项工作已于6月底前完成。
2.一部分行政许可卷宗未及时归档,此项工作在10月底前已整改完毕。
以上就是我局在行政许可工作“回头看”中发现的问题,并根据存在的问题,规定了整改时限,今后的行政许可工作一定要严格依据省局、市局相关规定进行实施,使我局的行政许可工作更完善。
四、注重自率学习、提高执法水平。
为了进一步提高专卖队伍的整体素质,完善专卖队伍管理制度,增强依法行政、文明执法的意识,切实提高执法水平,树立良好的社会形象。首先,我局组织全体专卖人员参加了由市局组织的“专卖信息系统培训”,对专卖信息系统内各模块的功能进行了反复练习,使全体专卖人员都能够熟练掌握,通过考试全部合格,大大提高了我专卖人员的专业技能。其次,我局根据省局下发的《关于在全省专卖队伍中开展加强职业道德教育、规范文明执法活动的通知》精神,结合市局“关于近期专卖工作安排”的邮件,认真组织全体专卖人员学习了《关于在全省专卖队伍中开展加强职业道德教育、规范文明执法活动的通知》精神,并就如何开展好执法教育活动,制定具体的活动实施方案,通过丰富多彩的学习和教育活动,保证了专卖队伍整体素质的.提高,树立了良好的社会形象。
五、20xx年专卖工作计划
自“肃清20xx”卷烟打假专项行动开展以来,截止目前,我局的专卖稽查任务完成占总任务的90%。当前,正值卷烟销售旺季,通过近期的市场监管发现,客户库存普遍较小(尤其低档烟相对短缺外),贩假售假行为有明显上升趋势,但贩假售假侥幸分子的违法活动更加隐蔽,这就增加了我专卖人员的市场稽查难度,从而也增加了我们下一步市场打假破网工作的难度。
但是,通过近期学习部分兄弟县市在卷烟市场打假破网方面的成果后,觉得与之相比我们的差距还很大。我们专卖队伍的战斗力不比他们差,各种打假机制我们也健全,为什么打假的成果相差这么大呢?全体专卖人员经过认真学习,反复讨论后,存在问题的根源找到了,与此同时我们下一步的打假破网工作思路也就清晰了。
第一、彻底转变我们全体专卖人员的打假工作方针,要从以前那种只打数量不打质量的打假工作中转变过来,要以端窝破网为重点,切实提升我们的卷烟打假质量,学习先进县局经营案件的经验,要屏弃以往那种有案就办,办完就了事的简单工作方式,要多一点经营案件的意识,对市场查获的假烟来源进行追跟摸底,用心经营。
第二、多渠道获取“涉假”信息,要由单纯靠举报向主动上市场摸排转变,根据日常市场检查中摸到的线索,有重点的进行经营。
第三、加大联合打假的“宽度”,我们要和公安、检察、法院建立四部门联合打假的工作机制,下一步我们还要和工商、质检等部门建立一个联动机制,共享市场打假信息。
20xx年即将过去,综观全年工作,虽然取得的了一些成绩,但和市局的要求还有一定的差距,尤其是卷烟打假、打网络方面,但是,“卷烟打假”毕竟是一项长期而艰巨的任务,只要我专卖人员时刻保持卷烟打假的高压态势,通过全体专卖人员的真抓实干,一定能完成市局下达的任务,并从根本彻底改观我县卷烟市场的秩序,为我县、乃至我市20xx年的卷烟销售提供强有力的市场保障。
20xx年烟草专卖管理所工作在县局的正确领导下,认真贯彻市、县局烟草工作会议和专卖管理工作会议精神,紧紧围绕县局提出的“打私打假、抓人重判”的工作方针,强化专卖所管理,提高控市质量,狠抓管理所建设,提高整体队伍素质,坚持规范化办案,严管市场,打击违法经营行为,市场管控质量有效提升,卷烟销量稳步上升。一年来,共查办“两烟”案件XX期,查扣各类违规卷烟XX条、烟丝公斤,在12月大检查期间联合办理连环案、案中案X期,行政拘留X人,有效地遏制了不法商户的售假行为,为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础。
一、加强学习,狠抓队伍建设,提高全所人员整体素质
今年,县局加强对专卖所的管理,且高度重视,舍得投入,使专卖管理所的标准化建设有了很大进步和提高。
一是健全了各项规章制度,规范了办案程序,并实行网上办案。
二是加强软硬件设施建设。给我所配置了电脑、打印机和扫描仪以及电视、电话、桌椅床具和必备的.生活用品,大大的改善了办公环境,调动了全员工作积极性;
三是努力学习“一法两条例”和业务知识,提高整体素质。我们按县局要求认真记好三个笔记,坚持每周一、五学习日制度,组织全所人员学习党的路线、方针、政策和行业有关法律法规及业务知识,并采取经验交流的形式,熟练掌握了识别假冒卷烟的方法,全所人员在思想上服从上级领导,在工作中埋头苦干严格要求,秉公执法、不徇私情,不分白天黑夜严寒酷暑工作在一线,以实际行动树立了烟草专卖管理人员的良好形象。
二、搞好宣传,提高烟草专卖知名度,营造良好的执法环境
200X年,我们利用各种机会向全社会和广大卷烟零售商户大力宣传“一法两条例”,努力营造良好的执法环境,取得了良好效果。我们充分利用3.15消费者权益日,广泛宣传烟草专卖法律法规。在日常执法过程中,通过典型案件,特别是去年县局X。X案件,我们广泛宣传,对不法商户起到了震慑作用。针对今年市场上出现的“掉包烟”现象,我们还发通知向商户介绍不法分子掉包的手段,提醒广大商户在经营过程中提高警惕,预防此类现象的`发生。通过多种形式的宣传活动,得到了商户的理解和支持,也增强了烟草专卖管理的知名度。
三、热情服务,为商户排忧解难,实现专销结合共控市场
今年,一是我们依据有关商户合理布局的文件精神,及时组织全所人员对辖区卷烟零售商户进行了排查和梳理,对卷烟零售商户档案重新进行了补充和完善,对已办证的零售商户按照要求分步骤整整齐齐建档摆放在档案柜内。二是在县局实行大配送的新形势下,多次登门实地查看商户,并给商户介绍电话订货的呼入方式,为商户粘贴客户代码标签,还为他们讲解烟草形势和介绍适销卷烟信息。对无证经营户,我们上门服务,发放整改通知书面38份,并分析商户布局,提出合理化建议,对符合办证条件的,及时予以办理零售许可证,并送证上门,商户的持证入网率达到98%以上。上述做法受到了商户的普遍认同,商户普遍反映,我们真正成了他们的贴心人,自觉守法诚信经营。
四、管打结合,突出重点,为“两烟”经营保驾护航
为了进一步巩固“两烟”经营成果,从重打击“两烟”经营活动的违法行为,切实维护消费者合法利益,树立县烟草的良好形象。今年我的相继参加了县局组织的四次专项行动,整体行动效果明显。这四次专项行动是:“卷烟打假、诚信维权”专项活动、清除假烟、严惩违法”为主题的百日大会战、把守路口,严厉打击烟叶二道贩子的堵查行动、“破网追刑、净化市场”的卷烟打假专项行动。
在卷烟零售商户的管理中,对于极少数受利益熏心、惟利是图,捣乱卷烟市场的不法分子,我们决不姑息迁就,为此,我们充分发挥基层所的作用,与专卖办、稽查大队、各检查所紧密联系,上下协调一致,与辖区客户部人员配合进行严密监控,及时反馈异常情况,定期交流市场信息,向专卖办每月定期汇报大户私批动向,登记商户库存卷烟情况。在打击制假售假工作中,摸准线索,严查重处,消除麻痹思想,深查细究,追根求源,使违法经营者切实受到应有的惩罚,进一步稳定了卷烟市场秩序,保证了辖区卷烟销售任务的完成。
在每年“打击二道贩子,维护烟叶收购秩序”的专项斗争中,我们的重点工作就是要打击烟叶贩子,遏制他们违法活动的器张气焰。8—10月份历时两个多月,我所全员吃住在车上,工作在乡间小道上,在路口防止烟叶外流,与乡政府、派出所联合办理烟叶案件5期,并多次劝阻烟农到外县售烟。特别是10月12日接到举报后,凌晨一点钟左右,我们和乡政府人员在闫庄核桃坪岭上蹲守堵截,查扣烟贩非法收购烟叶两车,当时11名烟贩手持木棒被制服。通过严把交通要道,打击烟叶贩子,维护了烟叶收购秩序。
回顾今年的工作,尽管我们做了一些工作,也取得了一些成绩,但我们还存在着很多不足,与上级要求有很大差距。我们的业务学习、网上办案、内部制度管理、工作纪律执行情况等方面还要进一步加强。为此,在新的一年里,我们将在县局党组的正确领导下,不断加强学习,开拓进取,创新实干,为振兴我县“两烟”事业做出应有的贡献。
内管工作改革以来,我局认真贯彻落实省、市局工作要求,大力开展内管委派制工作,强化内管工作流程规范的学习,巩固和完善内管长效机制建设,进一步加强日常监管和同级监管,全面规范行业内部卷烟经营行为。结合工作实际,现将内管改革以来工作汇报如下:
一、基本工作情况
1、全省专卖内管机构改革试点工作启动电视电话会议后,按照省、市局相关工作要求,成立了内管派驻组,配齐了内管人员,和工作设施。为加强部门联络,营销配送烟叶部门指定了一名副主任为专卖内管工作联络员,配合专卖内管工作。
2、加强同级监管,规范卷烟经营。
(1)积极参与营销策略的制定、评估和个性策略等环节工作,做好前期监管。同时要求营销配送部门对客户级别调整、送货异常现象等报表要报内管备案,内管派驻组对资料进行核实;
(2)对本地在销卷烟品牌进行分级监管,参考卷烟外流情况并结合辖区实际,将卷烟品牌分为红色、橙色、蓝色,实行差异化管理。并根据品牌分级、预警信息,有针对性的开展市场走访。通过错时、分地域走访,及时掌握辖区内卷烟销售、零售客户信息和卷烟配送等情况,查找可能出现的不规范经营行为线索;
(3)对专卖查处真烟案件中涉及的一次性查获30条以上或单品牌数量15条以上的涉案人员向营销部门提出供货建议,和对涉案人员进行监管;
(4)认真做好了电访监听、电话询访和网上监控等工作,每个工作日内在线随机进行有针对性地监听本辖区9户以上经营户的电话订货录音,从每天监听中未发现有违规行为;
(5)开展卷烟100%入网、100%落地、100%落户专项排查工作。通过市场排查,辖区有效经营户都已入网,定点取货户已经全部取消,卷烟配送能够全部送货到户。对因特殊原因(如:经营户关门不在店内)造成无法正常送货到位的,都能按照规定程序做异常,同时将卷烟送到异常接受点处理,无不规范经营现象发生。
4、烟叶生产监管情况
安远县局作为,为进一步加强烟叶监管工作,安远县局内管派驻组元月份继续随同县局督察组到各烟站及育苗大棚,实地核查了育苗协议签订情况及实际育苗情况。今年是安远烟叶种植的启动年,也是对烟叶种植监管工作的第一年,切实有效的加强烟叶种植各环节监管,使我局烟叶工作步入规范化轨道,对我局内管工作的开展具有重要意义。
我局烟叶移栽工作已经结束,我局内管派驻组与烟叶部、综合部人员成立督察组,对我县烟叶种植面积进行了实地核查。
为确保核查工作的顺利开展,我局对督察组工作人员提出了三点要求:一是工作要求要严、工作作风要实,明确分工、责任到人,深入田间地头核查烟株。二是抽查覆盖面要广、数据准确性要高,严格按照省、市局关于面积核实工作要求,确保所核查面积具有一定的代表性。三是反映问题要准、整改速度要快,要充分运用烟叶监管相关知识,分析比对核查数据,对检查中出现的问题,特别是数量不足、质量不高的,严肃追究责任、限时整改。
5、规范内管工作流程。
为使内部专卖管理监督工作真正形成制度化、规范化,紧密结合专卖内管机构改革工作变化的特点,我局对内管工作内容及规章制度进行了重新梳理、健全和完善,建立了联络员制度、联席会议制度等。同时制定和完善了大户管理、需求预测和资金回笼等8项内控制度,进一步加强内部监督管理。
6、加强学习培训。
为使内管人员和相关部门人员全面掌握和熟悉内管相关工作,每月组织1—2次专题培训,参加培训面达100%,针对每次培训进行了效果测试,切实增强业务素质。
二、工作成效
1、预警分析处理情况
今年1—5月份,共处理预警信息1062起。其中客户管理预警1233起、订单预警1577起、供货合理性预警16起、送货异动预警43起。启动异常调查12起,其中上级下发任务2起。通过调查,未发现有不规范经营行为。
2、案件查处情况
截止到5月份,查处非法收购案件6起,查获卷烟177条,查获卷烟品牌以白沙(软)、红玫(硬精品)等为主。
3、市场监管情况
通过对卷烟销售各环节的内部监管,没有发现卷烟销售有违规操作现象,全部做到100%入网、100%落地、100%落户销售。
三、存在问题
1、内管工作流于形式,各个容易出现不规范经营的环节都有监管流程和监管办法,但大都流于形式,纸面的东西多过实际的内容。
2、内管工作存在某种程度的脱节,内管员与中队长之间,内管派驻组与专卖、营销配送部门之间未形成有效的监管体系,给内管工作的有效开展造成困难。
四、下一步工作打算
1、继续加强市场走访工作。市场走访是掌握第一手资料的有效途径,能够及时发现不规范经营、违法经营情况,但是要有针对性的开展,要结合专卖查处信息、预警信息、货源投放信息对不同的零售户做好市场走访工作,为内部监管提供坚实的参考依据。
2、加强对真烟案件的分析处理,特别是针对易外流卷烟的分析把握。
3、加强学习培训,按照计划要求组织内管和相关人员开展学习培训,切实提高规范经营意识,增强业务工作水平。同时注重培训的效果,每次培训都有培训效果评估,培训痕迹资料都要归档,保存完整。
今年以来,在市局党组和河曲县委政府的正确领导下,在各兄弟单位和相关部门的大力支持、配合下,我局以国家局提出的“卷烟上水平”为主要任务,以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为准则,大力加强市场监管,严厉打击贩假售假违法行为,狠抓内部监管,认真落实行政许可,建立健全各项制度,从而推动了专卖工作的顺利开展,并取得了一定的成绩。
一、舆论宣传
为了构建和谐烟草、实现烟草行业持续健康发展营造良好的法制氛围,创造良好的法制环境,让广大的人民群众更加了解我们行业、理解我们行业、支持我们行业的发展,真正懂得我们行业开展的“两个维护”的深刻内涵和重大意义。我局利用“3.15”和“6.29”两个特殊日期,在局领导的带领下,全体专卖人员走上街头,开展了以“营造和谐卷烟消费环境”为主题的宣传活动,重点宣传了新的《许可证管理办法》、《行政复议法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施细则》、《行政诉讼法》等法律法规以及真假烟辨别知识、烟草专卖零售许可证的申领条件和审批程序等相关内容。通过悬挂横幅、张贴标语加大对内部员工的宣传、教育,引导广大干部职工牢记《烟草专卖法》立法宗旨,执好法、用好权、依法文明行政、潜心服务为民;掀起普法新高潮,并通过在繁华街道、居民社区等地设立宣传点等方式,使法制真正走进社区、走进家庭、走进群众,同时散发宣传单、解读《烟草专卖法》及相关法律法规、讲解卷烟打假新形势、开展真假卷烟识别培训等,切实增强了广大人民群众的法制意识和自我保护能力,全面提高普法宣传的实效性和针对性。
二、市场监管。
根据市局“关于开展肃清20xx专项行动的通知”精神,结合我县卷烟市场的实际情况,为确保我县卷烟市场秩序的稳定,以实际行动体现我忻烟人“两个确切维护”的光荣使命。我局领导班子和全体专卖人员认真学习和领会文件精神,积极响应市局的“通知”要求,在“挖掘20xx”、“狩猎007”、“亮剑20xx”“挖掘20xx”等历年专项行动的基础上,认真总结经验,吸取教训,制订了周密的、切实可行的河曲县局肃清20xx专项行动的实施方案。
今年以来,我局专卖专卖人员在局领导的正确领导下,在市局稽查支队和公安等相关部门的大力支持和配合下,加大了市场监管的力度,并组织了河、保、偏三县专卖人员进行了四次季度联查行动。共查处涉烟违法案件4起,捣毁了个3售藏假烟黑窝点,查获假冒伪劣卷烟4050条,标值3万多元。此举有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰,保障了我县卷烟市场经营秩序的健康发展。
三、行政许可。
自“河曲县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划”实施以来,我局严格按照“规划”执行,截止目前,对不符合本规划的15户客户办理了注销手续,并按照市局规定进行了公告,对106户到期的许可证及时办理了延续手续。对符合条件的27户经营户办理了烟草专卖零售许可证。并按照市局有关行政许可方面的规定,对本局的行政许可工作进行了“回头看”,经检查,主要存在以下问题:
1.纸质卷宗中,新办、延续资料归档时未将负责人、店面照片附纸张粘贴于实地核查记录后。电子版的照片全部都有,但都没有进行冲洗粘贴在实地核查记录后。此项工作已于6月底前完成。
2.一部分行政许可卷宗未及时归档,此项工作在10月底前已整改完毕。
以上就是我局在行政许可工作“回头看”中发现的问题,并根据存在的问题,规定了整改时限,今后的行政许可工作一定要严格依据省局、市局相关规定进行实施,使我局的行政许可工作更完善。
四、注重自率学习、提高执法水平。
为了进一步提高专卖队伍的整体素质,完善专卖队伍管理制度,增强依法行政、文明执法的意识,切实提高执法水平,树立良好的社会形象。首先,我局组织全体专卖人员参加了由市局组织的“专卖信息系统培训”,对专卖信息系统内各模块的功能进行了反复练习,使全体专卖人员都能够熟练掌握,通过考试全部合格,大大提高了我专卖人员的专业技能。其次,我局根据省局下发的晋烟专〔20xx〕13号文《关于在全省专卖队伍中开展加强职业道德教育、规范文明执法活动的通知》精神,结合市局“关于近期专卖工作安排”的邮件,认真组织全体专卖人员学习了晋烟专〔20xx〕13号文《关于在全省专卖队伍中开展加强职业道德教育、规范文明执法活动的通知》精神,并就如何开展好执法教育活动,制定具体的活动实施方案,通过丰富多彩的学习和教育活动,保证了专卖队伍整体素质的提高,树立了良好的社会形象。
20xx年专卖工作计划
自“肃清20xx”卷烟打假专项行动开展以来,截止目前,我局的专卖稽查任务完成占总任务的90%。当前,正值卷烟销售旺季,通过近期的市场监管发现,客户库存普遍较小(尤其低档烟相对短缺外),贩假售假行为有明显上升趋势,但贩假售假侥幸分子的违法活动更加隐蔽,这就增加了我专卖人员的市场稽查难度,从而也增加了我们下一步市场打假破网工作的难度。
但是,通过近期学习部分兄弟县市在卷烟市场打假破网方面的成果后,觉得与之相比我们的差距还很大。我们专卖队伍的战斗力不比他们差,各种打假机制我们也健全,为什么打假的成果相差这么大呢?全体专卖人员经过认真学习,反复讨论后,存在问题的根源找到了,与此同时我们下一步的打假破网工作思路也就清晰了。
第一、彻底转变我们全体专卖人员的打假工作方针,要从以前那种只打数量不打质量的打假工作中转变过来,要以端窝破网为重点,切实提升我们的卷烟打假质量,学习先进县局经营案件的经验,要屏弃以往那种有案就办,办完就了事的简单工作方式,要多一点经营案件的意识,对市场查获的假烟来源进行追跟摸底,用心经营。
第二、多渠道获取“涉假”信息,要由单纯靠举报向主动上市场摸排转变,根据日常市场检查中摸到的线索,有重点的进行经营。
第三、加大联合打假的“宽度”,我们要和公安、检察、法院建立四部门联合打假的工作机制,下一步我们还要和工商、质检等部门建立一个联动机制,共享市场打假信息。
20xx年即将过去,综观全年工作,虽然取得的了一些成
绩,但和市局的要求还有一定的差距,尤其是卷烟打假、打网络方面,但是,“卷烟打假”毕竟是一项长期而艰巨的任务,只要我专卖人员时刻保持卷烟打假的高压态势,继续发扬“肃清20xx,通过全体专卖人员的真抓实干,一定能完成市局下达的任务,并从根本彻底改观我县卷烟市场的秩序,为我县、乃至我市20xx年的卷烟销售提供强有力的市场保障。
根据会议安排,我代表XX区烟草专卖局,将一季度纪检监察工作情况汇报如下:
一、基本情况
(一)多措并举严防春节期间“节日病”。一是召开党员大会,重申节日期间“十个严禁”纪律要求,学习新修订的《准则》和《条例》,以及区纪委《关于3起违反中央“八项规定”精神问题典型案件的通报》;二是区局党组成员以身作则、率先垂范,扎实开展从严治党巡查,切实履行好“一岗双责”,承担起分管范围内的作风建设主体责任。
(二)召开“三严三实”专题民主生活会。1月14日上午,XX区局党组召开“三严三实”专题民主生活会。会上,区局主要负责人代表党组班子就专题民主生活会征求意见情况和会前准备情况进行了汇报,各班子成员对照“三严三实”要求,结合自己思想工作实际,查找了领导班子和个人在修身做人、用权律己、干事创业等方面存在的问题和不足。
(三)开展“扶贫济困送温暖”活动。1月29日,区局慰问小组兵分三路,再次来到陶店乡霸城山村,走访慰问病患残疾贫困户和孤寡老人,详细了解他们眼下存在的困难并送上慰问金和节日祝福。
(四)开展作风建设明察暗访工作。检查组在1月22日、2月15日、3月18日对区局机关、三个部所的工作纪律执行情况进行了检查,未发现脱岗、迟到、早退情况,请(休)假人员均正常履行了手续,外出人员报备手续齐全。
(五)学习新修订的《准则》、《条例》。按照市局、地方党委政府的相关要求,将《准则》、《条例》的学习与党组中心组学习、月度工作例会、教育培训计划相结合,利用OA专栏、行业内外媒体,对《准则》、《条例》的学习开展多层面、多角度宣传,积极组织全体员工开展学习讨论活动,并组织全员参加了市纪委举办的知识测试,合格率达到100%。
(六) 认真学习《XX市公司工作人员违法违纪行为处理规定》。班子成员率先垂范,以更高的标准、更严的要求,带头学习贯彻,做到深学、学透、真懂、善用;组织全体员工集中学、各部门例会学,并对照自身岗位职责和 “负面清单”,撰写心得体会,使员工全面掌握规定内容;将《规定》与强化员工日常监管工作结合起来,把监督执纪问责做深、做细、做实,切实加强和改进纪律审查与违规处置工作。
二、下步工作打算
(一)进一步加强对行业、地方党委政府及纪委有关政策文件的学习,继续做好公务用车的使用、管理、维修工作,继续规范办公用房的使用,继续严格按规定进行公务开支,持之以恒贯彻落实好中央八项规定精神和行业、地方有关要求。
(二)进一步强化履责担当意识,扎实开展好作风建设明察暗访工作,每次明察暗访工作都要做到“事前有计划、事中有记录、事后有通报”,切实做到把规矩立起来、纪律挺起来、问责严起来。
(三)进一步狠抓基层作风,严格按照“三转”的要求,把监督执纪问责做深做细做实,严肃查处在卷烟营销、专卖执法、工程投资等领域中损害群众利益、侵占国家利益的行为。