乡镇派出所工作总结范文(精选3篇)
20xx年以来,派出所总结先期执法规范化建设、公安信息化建设、构建和谐警民关系建设等经验,在街道党工委和上级公安机关的正确领导下,继往开来,勇担政治责任、社会责任、以“党的群众路线教育实践活动”促进和谐警民关系建设,以打击犯罪促进群防群治工作,以解决民忧、服务群众促进公安工作进展,紧紧围绕公安分局“六项重点工作”,创新社会管理模式,大力加强源头性、根本性、基础性工作,强化治安防控体系,提升社会管理服务水平,推进队伍正规化建设,为辖区社会治安稳定、经济发展创造更好的社会环境。
一、坚持“以打开路,以打促防”,多措并举,打出成效,确保辖区治安稳定。
我所以“双打双防”、“打四黑除四害”、“打击制毒物品违法犯罪”、“破案会战”等专项行动为主线,以建立完善农村社会治安防范网络为基础,以校园周边环境治理为重点,加强巡逻防控,强化社会面控制,及时查处各类违法犯罪案件,深入开展各项严打整治斗争。
20xx年,全所共接处警610起,侦破刑事案件75件,刑事拘留40人,受理查处各类治安案件60件、处罚各类违法人员42人,调解各类矛盾纠纷106起,有力地维护了辖区社会治安稳定。
二、全面落实基层基础工作,打牢基础,努力营造良好的社会治安环境。
治安行政管理与安全防范是派出所基础工作,派出所根据辖区治安状况,因地制宜,全面落实基层基础工作,着力开展了集中整治和各项安全检查,努力营造良好的社会治安环境。
(一)进一步加强了人口规范化管理。对常住人口管理,实行分层次管理,四项变动及时准确,资料齐全,整齐规范。对辖区暂住人口进行了全面的清理,全部登记造册,实行函调制度,做到人来登记,人走注销。对本辖区所列重点人口和监管对象做到列管依据清楚,帮教措施落实,无漏失控现象。对辖区房屋出租户逐户、承租人全部登记建档,签订了责任书,消除治安隐患。
(二)加强了对重点行业、消防、民爆物品重点单位和公共复杂场所的管理。对全乡范围内的工厂、企事业单位、出租屋和经营、储存、使用、运输的易燃易爆物品等单位和部位定期开展以“防火、防盗、防灾害事故”为主要内容的“四防”安全大检查,加强管理,及时消除了各种安全隐患,预防了各类安全生产事故的发生。
(三)加大对校园周边环境的整治力度,有效的维护了校园周边的秩序环境,为校园师生营造了良好的学习环境。
(四)切实做好矛盾排查化解工作,努力维护辖区稳定。派出所把妥善处理群众性矛盾问题作为维护辖区社会治安稳定的大事来抓,及时掌握不安定因素,并紧紧依靠党委政府做好群众思想工作,充分发挥警民联动机制和基层治保组织群防群治的作用,构建起村(居)委会、驻村警务室、派出所“三级联防”矛盾化解平台,从源头上促进和谐稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的思想,以发现得早、化解得了、控制得住、处置得好为工作目标,建立排查分析机制,定期集中组织开展不稳定因素的大排查、大调处工作。对本辖区存在的不稳定因素,尤其是可能引发的群体性事件,越级上访的苗头性事件,进行全面彻底的梳理,做到底数清、情况明、措施实,将矛盾纠纷解决在萌芽状态。
三、立足实际、突出重点,扎实推进执法规范化建设。
(一)着眼观念转变,在执法意识上求突破。坚持把“严格、公正、文明、规范”执法作为公安工作的生命线,转变执法理念,改进执法方式,把人民群众的满意作为检验公安执法工作的根本标准。
(二)着眼素质培训,在执法能力上求突破。通过开展案例剖析、以案释法、在线交流等形式,积极开展执法练兵,强化执法培训。
(三)着眼制度建设,强力督导,在执法细节上求突破。派出所以目标责任考核、执法质量考评、执法责任追究等方式开展执法管理,坚持案件三级审核把关制度,每月开展案件评查和执法检查,注重对细节问题的评查,强化制度建设。
(四)着眼改进执法方式,在警民关系上求突破。按照“理性、平和、文明、规范”的要求,在执法活动中区别不同的情况,突出打击重点,注意宽与严的有机统一。加强对未破案件和涉法涉诉信访当事人的回访、回告工作,不断改进执法方式,努力寻求执法与服务的平衡点,在警民关系上求突破。
(五)着眼执法场所建设,带动执法规范化建设。派出所立足实际,对原有的办公区域进行扩建、划分,规范了四区八室的建设,合理划分了派出所服务办证区和办案区,严格按照分局要求完成了派出所执法办案区域的改造,着力在执法场所改造上求突破,打造实用型派出所。
四、以实战需求为导向,全面加强公安信息化建设与应用。
我所牢固树立情报主导警务理念,坚持把信息的采集、录入、应用作为民警日常工作的基本内容,加大信息采集力度,及时更新,以保证基础信息鲜活、真实,充分发挥基础信息引领实战作用。为警务区民警配齐了笔记本电脑、数码相机、打印机、扫描仪等硬件基础设施。经过努力,采集警务核查系统(人员及车辆)信息32万余条,社区警务系统新增采集7、5万余条,采集社会信息10万余条,地理信息平台信息采集1000余条,人均采集信息量达7、5万余条。布控130人,预警195次,布控预警率150%。组织发动辖区12家企事业单位将视频监控探头延伸到街面及路口,覆盖了进出街道的主要通道。20xx年,全所共利用信息化破案40件,占破案总数的80%。
五、创新管理体制,积极探索新形势下农村治安防控长效机制。
(一)派出所把服务群众、整合资源、维护稳定贯穿于工作的始终,以“三级联防,四级联动”为平台,以社区警务室建设为载体,以入户调查为主线,不断完善工作机制,优化警力配置,创新工作模式,强化社会治安综合治理。积极构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、群防群治的社会治安防控网络。
(二)构建街面巡逻防控网络。以社区民警为主,社区综治人员、居民小组配合,对社区主要路段、重点部位、易发案区域进行全天候、多层次的巡逻防控,有效预防和控制“两抢”、盗窃和寻衅滋事等案件的发生。
(三)构建基层社会治安防控网络。整合以居民小组长、党团员、治安联防积极分子为骨干的居民小组群防群治队伍,在居民小组辖区内适时开展治安巡逻防范。
(四)构建邻里联防网络。将相对毗邻的10—15户划分为一个治安小区,每个治安小区由群众推选一名联防户长,赋予其组织居民联防、调解邻里纠纷、熟悉实有人口、反映社情民意四大职责。治安居民小区居民按户轮流值日,“邻里守望”,看好自己的门,守好自己的治安小区,实现自身安全的同时,协同开展联动防范。努力营造“我为邻居守一天,邻居为我守一月”的良好互助氛围。积极调整改进巡逻方式,努力提高巡逻针对性和有效性。20xx年,发生在辖区的刑事案件,同比下降20%。
六、转变作风、从严管理,深入推进队伍正规化建设。
(一)坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警,狠抓宗旨爱民、执法规范、创先争优、爱岗敬业、警风警纪五项教育,深入开展党风廉政教育和主题实践活动。
(二)规范内务管理,强化养成教育。按照“四统一”、“五规范”的要求,认真落实“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求,狠抓民警政治、业务、技能培训,努力提高民警的综合素质和队伍的战斗力,促进队伍正规化建设。
(三)大力加强警营文化建设。丰富警营文化,陶冶民警情操,升华警察精神,内强素质,外树形象,不断提升派出所队伍的实力。
七、以“党的群众路线教育实践活动”为平台,和谐警民关系。
(一)派出所以“党的群众路线教育实践活动”为契机,建立完善服务群众长效机制,倾听群众呼声,回应群众期盼。
(二)切实做到热情接待有心声、诚心听诉有答声、耐心解释不高声、全心办事有回声。在户籍室深入推行“加班、预约、延时、上门”等服务,开设“绿色通道”,为群众提供热情的服务。
(三)积极搭建沟通平台,在社区建立“群众诉求接待站”、“社区调解庭”,畅通交流渠道,广纳意见建议,融洽警民关系。
20xx年,XX派出所在上级公安机关的正确领导下,以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导,牢固树立“立警为公,执法为民”的思想,加大治安案件查处力度,深化社区警务建设,强化民爆物品枪支弹药管理,严厉打击违法犯罪活动,认真组织各类安全保卫,扎实推进社会治安综合治理,较好地完成了各项目标任务,有效地维护了辖区政治稳定和社会安定,为经济建设提供了强有力的保障。
一、主要工作完成情况:
(一)治安管理:
自20xx年12月21日至20xx年11月20日止,全所共接报警467起(其中“110”指令84起),出动警力1430人次,出动机动车辆477台次。
立刑事案件48起,破17起;立治安案件59起,破55起。
调解民事纠纷256起,提供公民求助50起,其他报警54起。
发生山林火灾16起,火灾事故1起;发生意外事件3起,死亡5人,受伤7人。
治安拘留61人次,治安罚款176人次,治安警告5人次,协助抓获伏案在逃人员4人。
(二)三口管理工作:
1、办理户口迁入155人;迁出636人;办理出生登记174人;死亡注销47人;办理身份证467份;补入遗漏54人;户籍重复删除8人;变更更正154人;人像采集率达88%。
2、现实有暂住人口167人,租赁房屋144户,已按要求完善相应档案,进行常规检查和考核。
3、对130名工作对象,9名监管人员实行月见面、季度考核、年升降管理制度,对工作对象坚持贯彻教育、感化、挽救方针,切实解决工作对象的生活、工作困难。降低重新犯罪率,稳定辖区的治安环境。
(三)辖区特种行业、公共场所、内部单位的规范管理
确定了三家内部单位,督促其制定内部单位管理条例并监督执行,定期举办特行、场所业主培训会议和消防培训会议。进行月常规安检和不定期突击检查,及时发现和解决安全隐患。坚持对重点地区和要害部位的夜间巡逻,全面有效地控制社会面。
(四)强化大局意识,及时处置群体性事件,维护社会政治稳定
为了全力维护社会政治稳定,我所妥善处置涉及群众利益和社会政治稳定的群体性事件,积极协助政府职能部门工作,化解各种人民内部矛盾,广泛收集各类信息,为政府和上级部门正确决策提供及时、准确的情报信息。20xx年X月X日,XX市XX乡村民张妻子因分娩在XX镇医院意外死亡。死者家属情绪异常激动,三、四十人对医院进行围堵,极易引发群体性闹丧事件。接到报警后,我所全体干警迅速赶到现场,配合政府、有关部门及医院迅速商讨解决的办法,及时做好死者家属的思想工作,妥善处理好事故的善后处理工作,保证了事情得到平稳处置,避免了事态的激化,矛盾的扩大。同时,我所在积极做好预防工作的基础上,果断稳妥地处置了一批可能影响社会稳定敏感事件。今年以来,我所配合政府进行殡葬制度改革5次,进行公路建设及重点工程建设治安秩序维护18次,为经济的发展创造了一个良好的社会环境。
(五)严厉打击各类违法犯罪活动,解决治安突出问题
XX镇交通发达,社会治安较为复杂,各类案件均呈多发态势,影响社会治安。今年,我所通过一手抓防范,一手抓打击,适时组织开展专项行动,整治突出问题,时时保持严打势头,各类案件得到了有效遏制,成效十分明显。
1、牢固树立稳定压倒一切的思想,服务经济建设的大局
今年是经济发展年,促进经济发展一直是我所工作的重中之重。经济发展专项行动开展以来,我所充分认识到加强服务经济发展的责任感和紧迫感,围绕市局的《实施方案》和“打造平安,争创全国优秀”的目标,积极投入警力深入各单位开展专项治理行动。XX派出所加大宣传,在七山公路等主要路段及醒目位置悬挂“开展经济发展环境专项治理”的横幅六幅,同时全力维护重点工程顺利进行,协助政府及工程单位做好拆迁户的思想工作,及时查处滋扰工程建设的治安案件,确保工程建设的顺利尽进行。提前介入各企、事业,监督其建立和实行完善的管理体制,配合其做好矛盾调处工作。专项行动开展以来,我所为各企、事业解决劳动纠纷10余起,解决土地纠纷5起,为各单位经济的发展营造了一个良好的发展环境。
2、打击赌博违法活动专项治理行动
我所为优化社会风气,遏制赌博这一社会丑恶现象,开展了“禁赌”专项活动。我所本着“属地管理”、“谁审批,谁负责”和“严管、严查、严防、严处”的原则进行管理整治。对群众的举报认真核实,严肃对待,对场所重发现的违法犯罪行为及时查处。经过整治,全年集中开展清查行动13次,查处赌博案件14起,治安拘留10人,治安罚款115人。有力地震慑了涉赌违法犯罪活动。
3、加强派出所人口管理工作
XX镇经济活跃,外来务工人员多。为消除治安隐患,解决漏管失控问题,我所开展暂注流动人口,出租房屋专项整治活动。我所在组织各责任区民警月核对常住人口20户的同时,对暂住人口、出租房屋进行清理工作。目前,我辖区共有暂住人口167名,出租房屋144户。所有档案信息入网并实行月检查,季度考核制度。
4、开展“两抢一盗”专项治理活动
为保障辖区群众的良好的生活环境,XX派出所开展“两抢一盗”专项治理活动。我所坚持打、防、控并举,深入研究和掌握各类违法犯罪活动的规律和特点,发动群众广辟线索,实施精确打击。XX派出所配合交警部门开展摩托车专项治理行动,加强行业管理,督促无牌证的车辆盗车管部门上牌,鼓励群众积极举报盗抢摩托车辆。对各类刑事犯罪实施严厉打击,全面维护辖区的社会治安稳定。XX镇XX村村民付某在实施抢劫、盗窃、后负案在逃。XX派出所派
出专管民警积极配合市刑警大队,终将付某缉拿归案,受到应有的惩罚。
5、开展“夏季攻势”专项活动
为有力打击各类违法犯罪活动,XX派出所自今年7月份以来,扎实有效地开展了“夏季攻势”专项治理活动。XX派出所根据辖区实际情况,实行“值班备勤”和二十四小时弹性工作制度,加大巡逻防范力度,适时进行全夜守候蹲点,加强对群众的安全防范宣教及对各企、事业单位安全生产的部控。20xx年8月,派出所民警在夜巡中抓获正在江南化工厂偷窃的张某,对其予以治安拘留10日的处罚。通过案件的查处,依法打击和处理了一批扰乱社会治安的部法分子,有效地维护了社会的持续稳定。
6、民用枪支安全管理专项整治行动
我所在上级公安机关及港口镇政府党委的全力关心和支持下,按照《XX市民用枪支管理专项政治实施方案》,自今年4月份以来,开展了安全管理整治工作。共收缴非法枪支4支,收回到所统一保管枪支3支,收缴子弹239发,子弹55发,子弹52发。规范了民用枪支使用、保管,保证民用枪支安全管理工作的制度化、规范化,消除了治安隐患,防止了涉枪案件的发生。
7、学校周边治安环境专项整治
我辖区有中学3所,小学2所。为维护学校周边秩序,我所充分听取学校意见,明确目标,综合运用各种措施,净化校园及周边治安秩序。我所对学校附近的出租屋、民工队进行检查同时配合学校上学、放学的时间,组织民警维持校园周边交通秩序,加强中、小学的安全保卫工作。我辖区中、小学没有发生一起滋扰学生案件,学校周边治安秩序稳定,给师生创造了一个良好的教学环境。
8、开展“旅馆业专项整治”行动
为加强对旅馆业的管理,我所自今年7月份以来开展了“旅馆业专项整治”行动。对辖区5家旅馆基本情况进行了详细登记另对2家“三无”小旅社及1家无证留宿洗浴场所进行了登记造册并上报治安大队;召开旅馆业业主及从业人员会议,以会代训进一步提高业主及从业人员安全防范意识、法制意识和自我管理能力;责任区民警及专管民警每月进行例行检查同时对旅馆业的消防安全也进行检查并予以更正;督促指导2家“三无”旅馆业建立健全各项安全规章制度,落实安全管理措施和设施。
(六)做好征兵政审工作
在征兵工作中,我所从讲政治的高度,认真对辖区内17名体检合格者进行征兵政审工作。本着实事求是的原则,指导员带队赴外地队应征青年进行政审外调工作,出色地完成了征兵政审任务。
二、现工作目标的主要措施
(一)不断学习,加强派出所内部管理和纪律作风建设
XX派出所按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求,为全面提高民警的综合素质,以“保持共产党员先进性教育”为锲机,狠抓队伍建设。所内严格坚持周学习、月总结制度,不断学习《人民警察法》、《内务条例》、《治安管理处罚条例》等相关的法律法规。全所民警采取自查和互查等方式方法查找自身的不足,明确努力方向,使派出所管理防范工作明显加强,所容所貌得到进一步改观,在群众中树立了良好的派出所形象。
(二)以等级化建设为载体,全面落实公安基础工作
我所围绕《XX省公安派出所等级评定实施细则》和《XX市公安局公安派出所等级化建设操作手册》,结合辖区特点,以绩效考核为抓手,充分调动民警的工作积极性,实行民警负责制和联组协作制。加强对矛盾纠纷的排查和情报信息的收集工作,健全治安防空体系,及时解决治安突出问题,使群众的安全得以保障。
(三)深化社区警务建设,加强派出所基层基础工作
目前,我所在辖区内的八个责任区都设置了警务室。并按市局规范化的要求,对派出所的和警务室统一了标识。实行警情周通报制度,并以张贴周报、半月谈、月报的形式广泛宣传群众。在治安防范中,每个责任区和企、事业等重点单位都组建了社区防范队伍。群防群治队伍不断扩大,可防性、可控性案件明显下降。
(四)以社区警务为载体,构筑社区治安防控网络
为进一步提高辖区治安防控能力,我所开展了对辖区社会治安状况的摸排调查,加强“打防控”体系建设。对辖区的人口实行专人管理,确保准确掌握人口信息;同时警力下沉、警务前移,责任区民警以警务室为载体,以村委会为支撑点,以情报信息员、耳目为线,构建了较为完善的治安防空网络,加强了情报信息的收集。目前,共有情报信息员50名,耳目30名;实行值班备勤和二十四小时弹性工作制,加大对公共复杂场所、企业周边环境、学校等重点地区、要害部位的流动巡逻,对辖区的治安起到了有效的防范作用。
(五)开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动
今年五月份以来,XX派出所以规范执法行为主要内容,以客观执法公正为目标,组织民警对执法行为及思想根源进行了自我查摆、整改。首先,从思想上入手牢固树立民警执法为民、法律至上的理念,加强对为谁掌权、为谁服务、为谁执法的问题认识和为经济建设服务意识及依法治国、依法行政观念;其次,从公安业务学习入手,提高民警执法水平,针对突出问题,制定解决措施,使民警在思想认识上得到统一,执法质量进一步提高。
(六)中心工作完成情况
1、紧密结合大练兵活动,不断提高民警的政治、业务素质
一支过硬的队伍是完成公安工作任务的根本保障,政治素质是队伍的灵魂。我所以此活动为挈机,坚持定期的政治、理论学习和岗位练兵,使民警深刻领会“三个代表”重要思想、党的xx届四中全会及“二十公”会议精神。我所结合实际,开展了集中学习训练和分散自学自练相结合,每周定期由指定民警
带领大家学习《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚条例》、《行政许可法》等相关的法律法规,每位民警建立练兵档案和练兵日志并进行月总结考核,以考代训;同时,组织民警积极参加市局组织的大练兵集训,撰写集训心得,认真总结,不断提高民警的业务能力和依法行政的本领,为依法办案,文明执法夯实基矗
2、机关效能建设
XX派出所从《人民警察法》、《内务条例》等制度入手,着力于抓优化服务,注重“窗口”管理,不断建立和完善各项服务制度,并以“绩效考核”为抓手,实行民警责任承包制,严格落实奖惩制度,充分调动民警的工作积极性,从而做到切实为群众提供优质服务,推动派出所作风的进一步转变。
3、规范化建设
XX派出所为促进优良警风的形成,确保公正、严格、文明执法,在市局的统一安排下进行了正规化建设。我所确定了“从队伍管理的基础环节和基本要求抓起,从解决最不正规的问题入手”的工作思路,把内务管理的正规化建设、教育训练的正规化建设、执勤执法分正规化建设作为今年正规化建设的突破口和工作重点,集中整治正规化建设方面存在的普遍性、表象性、反复性和突出性的问题,着力灌输和培养民警的正规化意识,从而有计划、有步骤、深入扎实地开展好每一步工作。
4、政风建设
自今年9月份以来,我所坚持“立警为公,执法为民”,加强思想作风、纪律建设,围绕依法行政、工作作风、勤政为民、效能建设、廉政建设开展了政风建设整改活动。通过活动,民警进一步转变了工作作风,提高了服务质量和办事效率,优化了经济发展环境,政风建设得到明显加强。
三、存在的不足
1、基础工作仍然薄弱,仍要大力加强。
2、民警的政治、业务学习,努力提高政治素质上仍要下功夫。
3、民警工作的预见性、创造性、主动性、开拓性还需要进一步强化。
4、民警的综合素质方面发展还不平衡。
四、20xx年工作计划
20xx年为全国公安机关“基层基础年”,进一步加强和改进派出所工作,努力实现人民公安为人民,真正加强公安工作基层建设,按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范”的要求,我们将重点做好以下几点工作:
1、更加重视基层基础工作,夯实公安工作根基;
2、更加重视公安队伍建设,推进队伍正规化建设;
3、更加重视防控体系建设,提高社会治安动态防控水平;
4、更加重视公安行政管理工作,切实做到便民暖心;
5、更加重视发展中心,努力创造经济发展环境。
在省厅和市局党委正确领导下,在市局法制室的具体指导下,认真贯彻“三个代表”重要思想,坚持“立警为公、执法为民”,紧紧围绕“打基础,树形象,上台阶,确保全市社会大局稳定”、中心工作和执法实践,深入开展“规范执法行为、提高执法质量”活动,以严格公正文明执法为目标,狠抓执法长效机制建设,较好地完成了全年法制工作任务。现将一年来的工作总结如下:
一、办理案件情况
分局现有十个执法单位,执法民警58人,法制民警2人,基层法制员10人。基层法制员均由各单位主抓案件质量的所长或副所长兼任。
20xx年度,全分局共裁决109人、其中治安拘留50人,治安罚款53人,治安警告12人,刑事拘留55人,取保候审12人,监视居住6人,提请批捕50人,批准逮捕36人,移送起诉51人25案,取保候审移送起诉7人,退查1案1人,劳动教养一案一人。刑拘转处率79.5,批捕率92.5,移送起诉率100,退查率5,取保监居转捕诉劳率71,不批捕3案3人,行政复议被撤销1起。
二、分局采取的主要措施:
(一)以执法统揽全局,把公安法制建设置于优先发展的战略高度,全面构建“大法制工程”。
执法是公安职能的核心,群众看公安,关键在办案。要全面提升执法水平,必须树立起“以执法工作统揽全局”的意识,把抓队伍、抓业务和抓执法有机结合起来,全面构建“大执法工程”。
年初分局班子成员就达成了共识,专题对全局的执法工作进行了研究,明确提出全年执法质量务必须达到优秀等次的目标。规定各科、所、队长是部门法制工作的第一责任人。要求全警动员,统一思想,在此基础上各单位、各部门认真分析疏理、主动查找执法工作中存在的问题,下决心逐项整改,从上到下真正把法制工作作为公安工作的生命线,统一思想认识,夯实执法基础。要把法律素质的高低、执法工作的优劣作为考核部门与民警工作的主要依据,在全局上下形成讲法制、重法制的良好氛围,使严格、公正、文明执法成为每一个民警的自觉行为。
为了保证对执法工作的长抓不懈,我分局将法制工作作为民警等级化评定的重要组成部分,规定每月法制部门对各单位个案质量进行全面评估,列出排名,打出分值,作为当月各单位目标考核的一项重要依据;规定每季度由法制部门牵头,会同各单位部门主要负责人召开执法工作联席会议,通报该季度各单位执法状况,分析存在的执法问题,形成合力共同解决执法难题;规定每季度由法制部门牵头,会同有关部门组成的执法质量考评组,对每个执法单位的执法质量进行全面考核评估。目前,我局法制部门的职责由过去案件审核、执法培训、执法检查、复议应诉扩展到公安法制协调、对基层办案过程实施现场检查指导、执法监督、执法预警、分析通报和法律服务等多项内容,对全力构建“大法制工程”起到积极的推动作用。
(二)深化执法监督,落实执法责任,抓好法制工作的着力点。
执法监督是法制部门的一项重要工作,监督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要标准。我们从以下几个方面入手,使执法监督不断向纵深发展。
一是建立健全内部执法监督机制。我们出台了《某公安局内部执法监督暂行规定》,继续完善了《某公安局执法质量千分制和百分制》,建立统一规范的法律审核制度和绩效考评机制,明晰执法责任,分别建立起一级管一级、一级对一级负责的垂直连结、责任连带的领导责任机制和执法责任机制。各单位主要负责人是本单位执法活动的第一责任人,对本单位所有执法活动负总责;分管负责人为本单位执法活动的具体责任人,案件承办人对所办案件负责,承担过错责任;案件审核审批人对所审核审批的案件承担过错责任;执法监督人员负责对全局所有执法活动的监督,承担监督不力的过错责任。通过各层级执法责任的落实,各环节执法活动的监督,进一步健全监督机制,增强监督效能,不断推进执法活动的规范化、制度化。
二是抓好案件审核,强化事前事中监督。我们修订了《某公安局案件审核规定》,明确了案件审核的范围、程序以及违反规定应当承担的责任,从源头上加强对执法办案的监督;把问题解决在作出结论之前,增强了办案的准确性。在具体审核方式上,法制部门坚持与主办民警制相结合,实行“面对面”审核,要求治安、刑事案件必须由该案主办民警自己呈报,审核人员当面指出案卷存在的不足,主办民警当场纠错;对疑难复杂案件,实行集体议案,由局领导、法制、办案部门集体决策。
要实现全体公安民警都做到严格、公正、文明执法的目标,不仅要提高专职法制干部的业务素质,还必须通过教育培,提高全体民警的法律素质和执法水平。为搞好素质培训,我们抓了三个结合:
一是重点教育培训与全面教育培训相结合。今年以来,为了更好的贯彻落实《公安机关办理行政案件程序规定》,我局将办案单位的兼职法制员作为重点,首先由法制室对兼职法制员进行培训,由各单位先后派遣兼职法制员到法制室进行跟班学习二天;再通过兼职法制员培训本单位民警,实现全员受教育。为确保教育培训的效果,法制室建立了教育培训记录,详细记载教育培训的内容、时间、参加人员。同时,将法制员对本单位开展教育培训情况与所在单位的法制考核挂钩。目前各单位的兼职法制员已成为贯彻实施《程序规定》的骨干力量;带动了本单位的执法水平的提升。
二是经常性教育培训与专项教育培训相结合。法制部门每月都通报各单位当月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次,并利用分局例会,结合本月发现的问题分析问题发生的原因,要求各单位结合实际落实整改。同时针对执法中的突出问题,不定期召开兼职法制员会议,进行专项教育培训。今年上半年以来,通过举办讲座、集体研讨、外出轮训等形式,重点学习了《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》作了讲解。通过有针对性的专项培训,提高了民警对法律的感性认识,拓展民警的知识面和法律视野,广大民警普遍认为通过专家授课,可帮助民警从不同角度来思考问题,更加全面透彻地理解法律,正确地运用法律。
三是执法检查反馈与以案释法相结合。我们充分发挥目前的网络优势,载重发案例,以案释法。由于案例全部来自工作实践,对执法办案起到了很强的指导作用。大练兵活动开展以来,分局法制室在抓好自身练兵的同时,每月主动深入到派出所指导业务练兵,为民警进行法制业务辅导,受到基层民警的欢迎。
四是将执法质量工作和教育整顿、学习长霞、大练兵紧密结合起来,收到了较好的成效。一是加强学习,结合教育整顿的要求,主动查找自身存在的业务方面的不足,积极响应省厅、市局“三个一训”的要求,认真组织法制民警学习三个读本,学习《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》等,为更好的服务基层、服务人民打好政治和业务基础。二是深入基层调研。分局法制室人员到基层派出所现场办公,全面收集分局在执法质量考核及执法工作中存在的问题及建议,查摆和纠正执法顽症,完善执法考评制度,切实做到为基层服务,为民服务。三是研讨复议诉讼案件。凡是复议诉讼的案件,在向有关单位提交复议诉讼材料之前,我们预先会审,由专门审核小组集中对案件的实体和程序进行复核,预先发现问题,记录问题,并主动纠正。四是实行信访案件合议制。分局成立了以袁守枢副局长为组长的信访案件处理工作组,积极研究来访的每一起案件,对可能侵犯当事人权益的,落实专人速办速报,对无理纠缠的,落实专人做好疏导工作,引导其走正常程序。五是认真清理积案。开展了以清理未执行治安案件为重点的执法检查活动,将20xx年以来,各执法单位所办理的治安案件进行了复查,着重查究了逾期未执行的原因及责任人,并责令限期结案。六是积极为命案攻坚战服务,提供确切的法律依据,到基层服务。
三、工作中存在的不足
回顾全年的工作,在肯定成绩的同时,在执法工作中仍存在几方面问题:一是接处警规范程度参差不齐,台帐的填写不够完整。主要表现在接处警过程中不能按工作要求说明情况,讲清措施,台帐登记项目不能准确全面填写,从而影响台帐质量和执法质量的提高。二是对《公安机关办理行政案件程序规定》的认识与理解不够深入。由于立法进程加快,法律更新频繁;少部分民警对新法学习理解不深不透,导致适用法律错误问题较多。法律文书的制作不够规范、不能按照新的法律文书格式去制作,仍然沿袭过去的老写法。三是派出所自裁案件质量不高。缺乏有力的内部监督制约机制。明年,我局在继续巩固20xx年工作成绩的基础上,将重点解决好以上问题,争取执法质量取得更好的成绩。