今年我局按照《县委20xx年重点工作推进落实方案》的部署,结合局工作实际,努力开展增收节支,确保全县干部职工工资及时发放,充分行使财政的各项工作职能,基本实现了“保工资、保重点、保稳定”的半年工作目标,各项重点工作得到了推进落实。
一、上半年财政收支状况
上半年,全县全口径财政收入实现2,818万元(其中国税局完成1,378万元,地税局完成1,289万元,财政部门组织收入375万元),剔除季节性因素,完成年预算的53%,同比增长6%,其中,一般预算收入完成1,368万元,剔除季节性因素,完成年预算的54.3%,同比增长5%;上划收入完成1,450万元,完成年预算的52.7%,同比增长6%。 全县财政支出完成6,607万元,为年预算的45%,同比增加支出10%。
二、工资发放情况
年初以来,我们在增收潜力不大的情况下,按照“节支就是增收”的工作思路,加大支出管理力度,坚持“保工资、保重点、保稳定”的原则,认真贯彻了“一要吃饭,二要建设”的支出方针。
一是大力压缩弹性支出,把支出尽最大程度压到实处,将工资发放作为财政工作的重中之重,列在首位,继续实行了工资专户管理制度,委托银行统发,实现了我县县乡两级机关事业单位职工工资按月发放。
二是积极向上争取借款,由于我县季节性收入比重大,现有的财政收入难以满足最基本的支出需求,我们通过积极与省市财政部门沟通协调,月争取上级财政部门借款由400万元增加到800万元,给予我县保工资工作大力支持。
三、财政收入征管情况
年初以来,我局把确保收入的及时足额到位,作为完成各项工作目标的首要任务来抓,多方开展工作,组织收入入库,为各项事业的健康发展提供资金保障。国税、地税两部门组织收入均超额完成上半年工作任务,实现了时间过半、任务过半,国税部门完成1,378万元,完成年计划53%;地税部门完成1,289万元,完成年计划51.2%。
在组织收入过程中,一是加大了税收征管力度,按照“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税”的十六字方针,严厉打击各种偷、逃、抗税行为,加强了对煤炭市场的管理,从源头控制煤炭税收流失问题,通过对煤炭生产情况、销售情况的进一步调查,掌握了税收基数,同时设立检查站,确保了煤炭市场税收的足额到位。
二是加大房产交易市场税收征管工作力度,整顿税收市场秩序。
在具体工作中,地税部门设立房产交易税纳税窗口,与房产部门联合,做到先税后费。财政部门加大契税征收管理力度,做好征税关口迁移工作。
今年的契税征收工作,在坚持以往下户征收,司法部门全力配合的征收方法的同时,通过与房地产管理部门积极沟通,在房产部门设立了契税征收机构,财政部门派驻专职人员进行工作,保证了先交契税、后办房屋产权证,完善了契税征收环节,避免了税收流失。
三是加强了农业税收尾欠的征管力度,针对去年我县农业税尾欠数额较大的情况,局农业税征管部门同县法院成立了联合欠税清缴小组,对抗税户和欠缴户按税法规定和法律程序进行了强制执行,打击了抗税户的嚣张气焰,维护了税法的权威性。
四是树立全面组织财政收入的思想,我们加大了对行政性收费、罚没收入及其它各项收费的征管工作力度,对我县房地产开发及建筑工程行政事业性收费和价格调节基金采取“一站式”收费管理,截至目前已入库资金53.5万元。
五是积极向上争取转移支付和专项资金,上半年通过积极与省市财政部门沟通,省对我县一般转移支付指标还没有下达,但不会低于同期指标。
争取专项资金507万元,超过了年初确定的10%的工作目标。 从上半年重点工作推进情况看,各项工作均得到了有效开展,收入指标的完成较好,实现了时间过半、任务过半,但我们也看到,农业受灾势必对下半年财政预算执行情况造成较大影响,在今后的工作中,我们要切实加大增收节支工作力度,下大力气抓财源建设,积极与上级有关部门沟通,争取财力资金支持,确保全年工作目标顺利完成。
明年,面对新形势、新任务,预算股将紧跟我县发展步伐,按照局领导提出的工作要求,进一步明确工作职责、任务及目标,进一步严格工作制度、程序及要求,进一步改进工作作风、质量及方式,将预算管理工作提升到更高的水平。将重点做好以下工作:
一、把握重点工作,确保收支任务完成
一是认真分析掌握各项减收增支因素和变化情况,积极研究增收节支措施,协助有关部门组织财政收入,从严控制财政支出。提高财政资金的运行质量。合理调度安排好财政资金,努力缓解预算平衡压力。定期与税务、国库部门沟通联系,分析财政收入完成情况,努力完成地方财政收支任务。二是调整支出结构,优化财力配置,加强财政支出管理。积极配合国库集中支付制改革工作,与各股室共同加强财政收支管理。结合2012年部门预算实施情况,总结经验,做到保证重点,兼顾一般,量入为出,留有余地,积极稳妥,确保平衡,推动建立和谐有序稳定的社会环境。三是规范支出管理。日常支出严格按照下达的预算指标和收入的进度安排;对追加经费,坚持按县政府和局内规定程序办理。切实做到没有安排预算不拨款,没有领导签批意见不拨款,程序不合规定不拨款。
二、进一步细化预算编制管理,推进财政预算公开
一是提高收入预算编制的科学性和准确性。依据各项非税收入政策规定以及近年来的收入情况,综合考虑预算年度内的政策调整等相关因素,分项目测算非税收入。二是严格预算编制。实行定员定额管理的基本支出预算,根据定额标准、编制、人员情况测算编报。未实行定员定额管理的基本支出预算,要在上年度基本支出水平基础上结合人员变化情况、实际开支水平、部门历年财政补助水平及部门履行职能的实际需要测算编报。三是细化预算编制。全面反映财政收支情况,完善预算追加、超收、补助、结余结转资金管理办法,建立预算编制与预算执行的有效衔接机制。四是依法公开财政预算。按照中央、省、市的统一部署,以财政资金分配为重点,分层次、有步骤地积极推进财政预算信息公开工作,促进公共财政管理的制度更加科学合理、程序更加规范透明、分配更加公平公正、资金更加安全高效,努力构建我县公共财政与防治腐败协调互促的新机制。
三、完善财政绩效考评办法,提高财政资金使用效益。
依据财政部下发的《预算绩效评价共性指标体系框架》(财预〔2013〕53号)和《今年县级财政支出管理绩效综合评价方案》(财预〔2013〕87号)文件精神,完善我县财政支出管理绩效综合评价方案和预算绩效评价共性指标体系框架,进一步强化我县财政支出管理责任,优化财政支出结构,保障国家各项民生政策的落实,提高财政资金使用效益。
四、继续完善基础业务管理工作。
预算股要认真按照前期拟定的科室职责及服务承诺事项,认真做好预算指标的分解下达,做好指标文件的登记、汇总。认真按照有关制度做好每一项涉及到体制上解、补助的测算、分配工作。同时,加强对各项支出事项的管理,年终及时汇总整理各科需追加事项,为领导决策提供全面准确依据。
五、做好调查研究,当好领导参谋
一是按月及时向领导提供各类资料和汇报材料,针对收支情况和存在问题提出意见和建议。二是积极对财政收支情况认真加以分析和研究,准确掌握财务收支状况,及时向领导汇报。三是做好信息上报工作,确保超额完成局办公室下达的任务。
今年,预算股各项工作虽然取得了一定成绩,但是,我们面临的困难和问题还很多,工作中仍须进一步完善和提高,因此,在今后的工作中,我们将扬长补短,不骄不躁,科学运筹,扎实工作,争取使预算股的工作再上一个新台阶。
“做一名优秀的财政干部”是我自踏入财政系统这个队伍以来所致力追求的目标。一年来,在局领导的关怀和同事们的帮助下,我时刻要求自己从实际出发,坚持高标准、严要求,力求做到业务素质和道德素质双提高,顺利的完成了领导交给的各项工作任务,向着“做一名优秀的财政干部”的目标又迈出了自己坚实的一步。下面我将就一年来的工作、生活、学习以及思想等各方面的情况汇报如下:
一、思想上积极上进,用xx大精神武装头脑
首先,能够以积极的态度认真参加了局机关组织的政治理论和业务学习培训班,根据“”重要思想对照检查了自己的工作并写出了学习心得,一丝不苟的参与党员和支部的民主生活会,主动开展批评和自我批评。
其次,以自学为主,通过广播、电视、报纸、书刊认真学习dxp建设具有中国特色社会主义的理论,认真学习党的xx大精神和jzm同志关于“”重要思想。通过学习,使自己的政治思想水平有了明显提高,进一步明确了我们党的下一步工作目标和任务,很有收获。
二、业务上不断积累,提高素质。随着新形势对财政干部业务能力要求的提高,本人十分注重对业务知识的学习和积累。积极参加省厅和局内组织的业务培训,提高自身业务素质,争取工作的主动性。在工作之余,还挤出时间自学业务知识,认真学习了关于财政工作的有关法律、法规、方针、政策,并在工作中贯彻执行这些政策规定。平时,我还注重对电脑有关知识进行较为深入的钻研,利用较为扎实的电脑知识使自已在日常工作中
达到事半功倍的效果。
三、工作中兢兢业业,尽职尽责。在工作中,我能够以正确的态度对待各项工作任务,积极主动,勤勤恳恳,有强烈的工作责任心和工作热情,经常加班加点,毫无怨言。自己在目前的工作岗位上已工作了三年,经过多年的锻炼基本能胜任自己的本职工作,能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在领导和同事们的帮助下,我负责的单位决算报表电脑培训取得了较好的效果。在局领导的支持和科内同事的一致努力下,我决算报表工作荣获全省第二名。
四、日常生活中遵纪守法,热忱参加各种有益活动。在日常生活中,我能自觉维护社会公德,遵守局内的各项规章制度,生活勤俭节约,艰苦朴素、对人真诚,平时能与同事团结合作,互帮互助,人际关系和谐融洽。我还积极参加局内组织的如各项爱心捐助活动,踊跃捐款捐物,热心协助局团支部组织并积极参加了局春节联欢晚会、深入局扶贫点开展爱心捐赠、“学习实践‘’、争当人民满意公仆”为主题的演讲比赛等一系列活动。
五、存在的问题及今后努力方向。回顾一年来的工作,虽然说取得了一定的成绩,但也存在许多不足:一是学习不够,缺乏学习的紧迫感和自觉性;二是工作较累的时候有过松弛思想;三是开创性的工作开展的不多。
针对以上问题,在新的一年里,我将加强理论学习,进一步提高自身素质;增强大局观念,苦干实干,努力提高工作质量和效率,积极配合领导同事们,为财政事业的发展贡献自己微薄的力量!
一、扎实开展保持共产党员先进性教育活动[网-]根据中央、省、市���委的统一安排和部署,今年2月到6月份,我局在机关和所属单位单位党员中,开展了保持共产党员先进性教育活动。机关党总支作为牵头部门,在局党组的领导和分管领导的具体指导下,对机关、所属单位党组织以及党员队伍状况,进行了深入细致的调查摸底,成立班子,在各阶段,都积极迅速地拟订教育活动工作计划、配档表以及活动方案,搞好各部门的工作协调和各环节的前后衔接,使教育活动组织有序、积极稳妥地向前推进。同时在县委督导组的指导下,结合财政工作的实际,有计划、有步骤地开展了各项实践活动,经过多月的学习动员、分析评议和整改提高等阶段的工作,圆满完成了各项工作任务,取得了教育活动的预期成效,得到上级有关部门和督导组的充分认可和肯定。集中教育活动完成后,根据县委的部署,建立了先进性教育的相关制度,为长效机制的实施奠定了基础。结合先进性教育活动,机关党总支今年提请县委表彰优秀共产党员,营造了一个学先进、赶先进、做先进的浓厚氛围。同时,机关党总支发展了新党员,发挥了党员在机关建设中的先锋模范作用,促进了机关党建工作的深入开展。
二、切实落实目标管理责任制
为贯彻落实好县委、县政府和市财政局制定的目标管理责任制,认真做好目标管理责任制各项任务的落实工作。一是实行了目标任务领导负责制。制定下发了《xx县财政局XX年工作目标管理责任制》,将市、县下达我局的各项目标任务进行分解,逐项明确了负责领导、承担股室和具体责任人,并提出严格时限和要求。二是实行重点目标任务完成情况季报制度。要求凡承担重点目标任务的股室每季度最后一月的25日前将目标任务进展情况填表报人教股,人教股汇总后在下季度第一月10日前报县目责办。三是坚持奖惩结合管理原则,将目标任务特别是重点目标任务完成情况纳入年终考核,作为考核股室和个人的重要依据,有效保证了目标任务的圆满完成。全年所承担的各项目标任务均全部完成,顺利通过了县委县政府年终考核;为县上承担的市级考核顶目顺利通过了市委市政府考核验收;股室职责范围内的综合治理、党建、党风廉政、机关干部教育培训、计划生育、信访等单项工作任务也均圆满完成,并通过了对口上级单位的年终检查。
三、强化干部职工思想教育
为不断提高财政干部的政治思想素质,局党总支在按要求开展保持共产党员先进性教育的同时,坚持集中教育和经常性教育相结合的教育制度,集中学习时间围绕县委中心工作,请县委组织部、县纪委、县政法委领导来局作专题辅导课,提高财政干部的理论意识、遵守党纪的自觉性。在加强理论学习的同时,创新干部教育载体,开展经常性教育,使干部们在各项主题活动中真正受到教育,促进财政工作的开展。如通过开展创建“文明机关”、“文明示范窗口”、“青年文明号”和争当“岗位能手”等主题教育活动,有效地促进了局机关干部职工的工作积极性,形成了爱岗敬业、勤奋学习的良好氛围,政治思想建设取得了明显成效。局会计集中核算中心被命名为市级“文明示范窗口”、“xx县文明示范窗口”,县会计核算中心主任被授予县“十大杰出青年”。
四、加强干部队伍作风建设
今年,机关党总支结合开展保先教育活动,组织党员参观了《世界反法西斯战争胜利六十周年图片展》;开展扶贫济困送温暖,向联系乡镇贫困农户捐款捐衣物,奉献了财政干部的一片爱心。通过这些活动,精神文明建设得到了升华。为强化财政干部廉洁自律、勤政为民的思想教育,结合财政工作实际,修改完善廉政建设、办事公开、用车和开餐等管理制度,用制度来约束人;结合行风评议活动的开展,以党支部为单位,组织召开党员干部参加的党风廉政建设民主生活会,每个干部职工针对工作作风中存在的问题进行自查自纠,有针对性的提出解决措施,促使大家自重、自警、自省、自律,自觉抵制拜主义、自由主义等腐朽思想;组织干
部职工深入基层、建整扶贫村开展调研,了解民情社意,切实转变全局干部职工的工作作风,达到“戒懒、戒软、戒空、戒浮、戒奢、戒赌”的目的。XX年,组织党员干部下到建整扶贫联系村,深入贫困农户家中访贫问苦、送技术,实行结对帮扶。
五、严格标准和程序,完成XX年度考核及评优工作
XX年度考核工作按照县委组织部���人事局x组人联字(200x)01号《关于200x年度考核和评奖工作的实施意见》,从200x年元月开始至200x年3月份止,我局年度考核统一对非税局、农税局、会计核算中心、局属各股室及各乡镇财政所在职工作人员进行年度考核,应参加考核人数x人,实际参加考核人数x人(其中县局xx人,乡镇财政所x人),参考率10。在考核中,制定了具体的实施方案,整个考核过程严格按考核程序办事,注重考核客观、公正、民主公开,注重实绩的原则,做到平时考核和双文明目标管理相结合,考核评价与群众评议相结合,同时严格控制优秀比例,按照县人事局要求,局机关评优比例控制在1以内,乡镇财政控制在1以内,从而评出全县财政系统优秀人员xx人(其中县局xx人,乡镇财政所xx人),占参考人数的%,在评优的基础上,受到县政府嘉奖的xx人,记三等功x人。称职或合格的x人(其中县局xx人,乡镇财政所x人),占参考人数的%。由于坚持了考核标准和条件,严格控制了奖励比例,从而促进了我县财政系统年度考核工作顺利平衡开展。
六、抓好年度责任制的考核和年初责任制的落实
在人员少,党的工作和组织人事工作经常是时间紧、任务重、要求高,但良好的精神风貌是做好工作的精神动力,在分管领导的指导下,始终和局党组保持高度一致,以高度的责任感和拼搏精神,圆满地完成了各项工作任务。一是,奉献精神强。尽管工作压力大,但能够以大局为重,把困难当作一种磨练,经常加班加点,毫无怨言,确保了各项工作保质保量地完成。二是,凝聚力强。有着很强的凝聚力和向心力意识,在工作中,不分分内分外,心往一处想,劲往一处使,团结协作,相互配合,把工作做好。三是,执行力强。有的工作从未尝试过,难度大,但能充分发挥自己的才智,边学边干,迅速提高工作能力,保证坚决果断地执行党组和领导的决议。
在XX年个人年度考核的基础上,认真地对全县财政系统双文明目标管理责任制进行了年度考核,在考核中严格按照目标要求,组织实施考核工作,在实施过程中,做到客观公正,不徇私情,严格按照目标考核得分进行年终兑现。同时经民主评议,局党组决定,评出全县财政系统先进单位1,在年终考核兑现的基础上,进一步完善了XX年双文明目标管理责任制,将双文明目标量化到局机关各股、室、二级局、各乡镇财政所长,预算会计,专管员等工作岗位。
七、按照干部管理权限和法定程序,强化对干部的惩戒、任免、调配、推荐工作
本着调动财政干部工作积极性、促进财政工作开展的原则,按照我县财政干部管理暂行规定,切实加强财政人事管理。一是人员调整。根据XX年财政系统工作人员的业绩表现和考察结果,从有利工作出发,及时与当地党委、政府衔接,对乡镇财政所部分工作人员进行了调整,实现了局党组的人事调整意图,达到了促进工作的目的。二是干部任免。XX年共办理干部任免材料xx人。并对任职干部进行了任前廉政谈话。三是培养推荐。XX年我局加大了对年轻干部的培养推荐工作力度,全年解决正科级干部x人、副科级干部x人;通过推荐进入县直单位、乡镇领导班子的x人;从乡镇财政所调入县直单位的x人。
八、抓好综合治理和普法依法治理工作
开展社会治理和普法依法治理工作,是赋于人事工作一个新的内容,今年共举办法制讲座,积极参加县综治骨干培训,按照县综治办的要求和属地管理原则,认真开展我局综治工作,制定了一系列的综治工作责任制,将综治工作量化到机关股室,并加强综治工作的日常管理,使我局综治工作逐步走向规范化。通过一年的努力工作,经县综治办验收,取得了103分的好成绩。
一年来,我们虽然在工作中取得了一定的成绩,较好地完成了局党组和上级组织人事部门制定的工作目标任务,但也还存在一些不足。在XX年我们将继续发挥成绩,克服困难,改进工作方式方法,提高工作效率,切实做好人事教育与管理工作,力争人事工作再上新台阶。
一年来,在市委、市政府、开发区党工委的正确领导下、认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神,我局紧紧围绕积极的财政政策,紧扣全年工作任务,以“全心全意服务开发区发展”为宗旨,全力保持财政运行良好态势,财政各项工作稳定有序开展。今年全年实现公共财政预算收入14、18亿元,同比增长0、1%。
一、强化学习观念,建设财政队伍
努力抓好财政干部队伍建设,构建一支高素质的财政干部队伍,培养一批“团结、务实、廉洁、高效”的综合经济管理人才。我局今年以来,完善了相关学习制度,努力建设学习型、创新型机关;认真开展群众路线教育实践活动,打造一支严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政队伍。除完成开发区、市财政局安排的全部学习、培训任务外,还积极拓展学习思路,组织财政干部结合业务特点,深入调研、进行探讨交流座谈会、新经济体现场参观教学等,促使全体财政干部养成良好的学习习惯,树立良好的学习观念,不断提高全员政治理论素质、业务素质,
二、加强作风建设,完善内部管理
根据开发区考核内容及文明单位创建要求,我们制订和完善了《开发区财政局管理手册》,做到了责权明晰、有章可循、有据可依。我们还定期召开办公会、融资分析洽谈会,及时掌握财政干部的工作进展情况和思想动态,共同化解工作中遇到的问题和矛盾,使我局走上了“工作有序、管理科学、业务规范、作风优良”的良性发展轨道。
三、抓好工作规范,提升管理水平
我局以文明单位创建工作为契机,不断提高开发区财政科学化、精细化管理工作。我们严格财政预算执行的程序化管理,加强支出管理,着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措。集中财力保必需,厉行节约,加强经费归口管理,支出按进度和预算计划拨付,全面提升财政管理水平,确保财政平稳运行。准确定位国有资产管理,对开发区的固定资产及往来款项全面登记、核实、入账,规范国有资产管理;根据国家有关法律法规,制订好开发区基础财务规范,保证会计核算等业务工作的更好开展。
四、认真落实措施,切实为民服务
我局在工作中大力推行“阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务”服务机制,不断提高工作效率和服务质量,切实为老百姓多办实事,努力提高广大人民群众对财政工作的满意度。积极参与各种公益活动,热心支持各类公益事业,如开展献血活动、党员捐助活动、捐助贫困学生、慰问敬老院活动等;开展挂钩帮扶、结对共建、财企服务互通等系列活动,通过座谈交流,了解基层、企业面对的困境以及他们的创新理念和全新的管理模式,不但可以帮助协调解决企业生产建设面临的难题,也使财政工作不断提高了凝聚力、加快了发展动力。
五、集约利用资源,优化融资机制
针对新一轮发展急需大量资金的实际,在全力以赴组织收入、持续优化收入结构同时,充分认识融资工作的紧迫感,我们主动加强与各金融机构沟通协调,探索多元化融资模式。坚持政策指引,优化资源配置,扩大信贷范围和信贷品种,严格控制融资成本,规范财务核算,圆满完成了各项融资工作任务,为开发区经济和社会事业又好又快发展提供了有力支持。
六、推进廉政建设,加强责任落实
我局始终把廉政建设、效能建设放在工作首位。今年以来,根据“为民、清廉、务实”主题要求,以群众路线教育活动为契机,我局通过观看廉政教育片、参观廉政图片展、参加廉政征文活动等方式,深入开展“反四风”、“批评与自我批评”活动,加强党风廉政建设,抵制不正之风,建立健全财政廉政风险防控机制。认真学习领悟社会主义价值观,使全局上下牢牢把握为民服务的宗旨,树立正确的人生观和权力观,认真学习财经法律法规,按规章办事,身体力行,在党和人民赋予自己的工作岗位上忠于职守。
七、强化财政监督,夯实基础工作
继续加大监督检查力度,认真做好财政收支监管和内部监督,进一步完善财政监督机制,防止财政资金被挤占挪用现象发生,使中央关注的民生资金落实到位。及时公布财政收支统计数据和预算安排情况,大力压缩非生产性开支。充分发挥财政监督作用,建立项目完成情况报告制度,提高项目资金使用效益。加强财政预算资金安排、审批、拨付等环节的监督检查,完善财政内部监控制度,防范并化解财政风险。做好年度财务内审报告工作,以互相学习、互相探讨为目的,理出好的工作方法以及工作中还存在的缺陷。
八、一心为民理财,坚持聚财为民
年初,我们根据上级有关精神,科学测算、统筹安排,制定出了操作性强、切实可行的综合财政预算。我局及时分解落实财政收入目标任务,健全收入增长激励机制,加强财政收入日常协调调度。根据20xx年财政收入计划,密切关注重点税源变化趋势,及时掌握税收入库动态,高度重视工业企业的发展,加强对沿江重点税源、重点企业的走访调研,确保了财政收入的入库工作。民生支出方面,我局今年优先安排民生保障资金1、33亿元,及时发放粮食直补、综合补贴293、36万元,上争小农桥项目资金13、28万元,村级道路财政资金104万元。
一年来,虽然工作取得了一定成效,但与上级的要求和广大干部群众的期盼相比,仍存在一定差距,同时,财政工作中也还存在一些薄弱环节如财政支持经济发展方式转变和结构调整的扶持政策需要进一步梳理和整合,内部管理制度需要进一步完善等,我们将高度重视,并采取有效措施切实予以解决。我们将不断总结得失,认真研究,切实加以改进,以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加扎实的工作举措,努力推动财政工作的全面发展,为开发区经济发展和构建和谐社会作出更大的贡献。
XX区财政局在区委、区政府的正确领导下和市财政局的指导下,紧紧围绕年度任务目标,认真落实区委、区政府各项决策部署,继续保持求真务实的工作作风,坚持精准发力,狠抓落实,进一步提高财政运行质量和效益,聚焦“稳增长、抓收支、促改革、惠民生”,积极推进财政目标任务。
一、上半年工作开展情况
(一)着力加大收入征管,积极组织财政收入
一是加强宏观经济形势分析,密切跟踪收入进度,分解细化工作目标,强化组织收入责任。二是加大与税务部门沟通联系,积极协调解决收入征管中的矛盾和问题。三是完善综合治税措施,进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。规范非税收入管理,努力实现收入均衡入库。
全区上半年一般公共预算收入完成46873万元,其中税收收入占比61。4%,一般公共预算收入较上年同期减少13623万元,降幅22。5%,增幅居全市第九位;一般公共预算支出完成103103万元,较上年同期增支25303万元,增幅32。5%。
(二)着力优化支出结构,提高民生保障水平。
坚持以收定支,真正过紧日子,坚决压缩行政开支,同时进一步加大财政统筹力度,加大存量资金盘活,在加强收入征管的同时,坚持科学理财,不断优化财政支出结构,认真落实积极财政政策,充分发挥财政资金的引导和撬动作用。一是是进一步加强“三公”经费管理。区级各部门要带头压减非重点、非刚性的一般性支出,二季度全区三公经费支出70。3万元,同比减少62。7%;二是积极保障重点工作。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为财政优先保障的重点领域,统筹整合使用财政涉农资金,探索推行“防贫保”综合保险,建立多层次、全方位、广覆盖的防返贫致贫综合保险体系,上半年我区共有32户投保,保险金额为53509。33万元;三是优先保障民生支出需求。大力推进基础教育、城市基础设施建设、棚户区改造,加大对农业、医疗、就业和社保、生态环境等公共服务领域投入。截至6月底,全区共到位民生工程资金25967。71万元,累计拨付资金22833。74万元。其中工程类项目已到位资金18840。07万元,已拨付资金16669。37万元;补助及其他项目已到位资金7127。64万元,已拨付6164。37万元。
(三)强化债券资金管理,防范化解债务风险
一是加强组织领导,健全监管机制。按照“底数明晰、疏堵结合、联动协作”的原则,切实加强组织领导、强化部门工作职责,将防范化解地方政府债务风险作为重大政治责任和政治规矩。二是强化债券项目绩效监管。严格落实“举债必问效、无效必问责”,完善绩效监管体系,将专项债券管理使用绩效考核常态化,保障专项债券资金使用效益,进一步规范专项债券管理。通过完善信息化手段,细化“借、用、管、还”全链条管理举措,及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况,实现对债券项目全生命周期监管。建立债券资金执行进度和绩效目标“双监控”机制,提升债券资金使用绩效。三是统筹财政资金,按时还本付息。进一步加强财政支出管理,优化支出结构,通过盘活存量、调入资金等方式优化政府预算安排,债务资金还本付息做到应支尽支,没有发生过债务逾期情况,维护了政府信誉。四是防范化解债务风险。落实存量隐性债务化解方案要求,坚决遏制政府隐性债务增量,今年上半年共化解隐性债务10431。77万元,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
(四)实施积极财政政策,促进经济稳步增长
一是持续推进减税降费。不折不扣落实国家减税降费决策部署,全区上半年减免中小微企业和个体工商户房租392。22万元。二是认真开展助企纾困工作。主动与企业对接,深入企业开展调研,并安排银行上门了解企业生产经营情况。根据企业生产经营存在资金需求情况,进行详细分析,就不同企业存在的融资需求问题,提出切实可行的方案。积极与相关银行对接,协调谋划,尽力帮助企业解决融资需求问题。2022年以来,XX区共组织186人次,走访企业61户,开展银企对接20次,共收集企业融资需求问题20个。其中,工招园办转办20件、已办结20件;进义乌商贸城走访380家个体户,向广大个体工商户宣传助企纾困政策。三是完善资金直达机制。今年上半年,全区安排直达资金总额35160。23万元,形成实际支出20892。37万元,支出进度59。4%,有力推进直达资金快速落地见效。
二、存在问题
一是受经济下行及疫情影响,贯彻落实上级减税降费政策,财政增收乏力;
二是各项城市基础设施、安置房建设等刚性支出快速增长,收支矛盾压力过大;
三是债务规模不断加大,部分项目资金使用绩效不高,财政平衡任务愈加艰难。
三、下半年工作计划
(一)切实加强财政资金管理
科学调度资金,确保重点项目建设和民生政策有效落实。对教育、农业、社会保障、医疗卫生、城市建设等涉及民众切身利益等方面的资金,认真审核、加速办理,确保民生经费及时拨付到位。按政策规定对各类结转结余资金进行清理,统筹安排用于发展急需的重点领域、重大项目。
(二)防范化解隐性债务风险。
密切关注债务各项风险指标的变化情况,防范财政重整等各种政府债务风险。稳妥推进存量债务化解,做好债务申报工作,坚决不增加新的隐形债务。依托地方政府债务管理和全口径债务监测平台等系统,密切监控政府债务情况,逐月统计监测债务变化情况。通过借新还旧、处置闲置资源、出让土地等方式筹集偿债资金,确保债务平稳、可控。
(三)努力提升金融服务水平
按照“六稳、六保”工作要求,把金融工作支持实体经济发展放到更加重要的位置,保住市场主体。组织开展专题对接活动,促进银企有效对接、精准对接,着力为企业纾困解难。培育后备企业,加大政策扶持,辅助企业加快融资上市步伐。继续落实政策性融资担保机构资本金补充机制,认真落实小微企业贷款担保风险代偿补偿、融资担保降费奖补等政策,提升服务实体经济水平。
今年以来,我县财税部门在县委、县人民政府的正确领导下,在上级主管部门的指导帮助下,在各有关部门的大力支持下,紧紧围绕县委、县人民政府年初提出的各项工作任务,狠抓收入征管,严格控制支出,财政工作有序平稳运行,较好地完成了年初预算收支任务。现将我县1-11月份财政收支工作情况汇报如下:
至11月30日止,全县财政收入累计完成26050万元,占年初预算25430万元的102.4%,占市政府下达我县目标任务25800万元的101.0%,同比增收4076万元,增长18.5%,收入进度全市排名第二。其中国税部门累计完成9152万元,占全年预算8320万元的110.0%,同比增收2587万元,增长39.4%;地税部门累计完成12753万元,占年初预算12270万元的103.9%,同比增收2042万元,增长19.1%;财政部门累计完成4145万元,占年初预算4840万元的85.6%,同比减收553万,下降11.8%。减收原因主要是:一是行政事业性收费收入同比减收322万元,二胎政策开发致使社会抚养费减收,按上级要求本年度起污水处理费和水土保持补偿费收入改列基金收入;二是国有资本经营收入同比减收1918万元,主要靠电影公司550万拍卖余款入库,此外没有新的国有资产拍卖进项。
至11月30日止,全县财政累计支出184438万元,占调整预算指标的91.4%,占自治区下达全年预计指标的89.7%,同比增支34727万元,增长23.2%,支出进度全市排名第五。其中,一般公共服务支出累计完成17094万元,同比增长36.5%;工资性支出累计完成41829万元,占总支出的22.7%;民生支出累计完成159052万元,占总支出的86.24%;“八大项”累计支出116634万元,占总支出的63.23%。
1、主体税种收入不显现,收入不稳定。从部门来看,截止11月30日,国税收入完成预算的110.0%,地税收入完成预算的103.9%,财政部门收入完成预算的85.6%,三个部门基本达到序时进度要求,但国、地税两个部门的增收主要还是靠一次性、临时性收入较多,主体税收增收不大,如地税部门增收主要是富民糖业公司拍卖和建筑企业所得税,国税部门主要是水电行业企业所得税增收较大。
2、财政收入质量有所提高,但保持水平仍有难度。截止11月30日非税收入累计完成4570万元,同比减收506万元,下10%,非税占地方一般公共财政预算收入29.04%,同比下降7.13个百分点,收入质量(非税占比)全市排名第三,从目前来看,税收增收较为明显,但主要增收税种是土地增值税、耕地占用税等一次性税收,非税收入能否保持低占比率主要看后1个月的税收完成情况和国有资产拍卖等产权转让收入情况。
3、支柱财源项目缺乏,后续财源建设进展缓慢,无稳定财源支撑。近几年来由于我县没有较大的企业落户投产,原有企业因受市场影响,企业效益不景气,能为县财政提供税收很少,特别是县内唯一纳税大户__公司因技改项目停产,已连续两年没有税收上缴,严重影响到全年财政收入任务的完成。加上县内形成建安营业税的投资项目少,又无新的替代财源,税收增长乏力。
4、税收收入主要还是靠一次性、临时性投资项目拉动,影响税收收入的不确定性因素多,收入不稳定。
5、财力不足,财政支出压力继续增大。随着促发展、惠民生、保稳定等各项刚性支出和新增投入不断增加,如:工业园区建设、特色农业产业发展、农田水利基本建设、城市创建及其他民生工程投入等,均需大量财力作保障,财政支出压力逐年增大。虽然本年度财政支出增幅明显,11月30日止我县财政支出仅完成自治区财下达全年预算指标20.57亿元的89.7%,支出增幅23.2%,比上年同期提高13.8个百分点,主要原因是本年度各月份财政支出均衡,预算执行情况较好。本年度形成可用财力的上级转移支付增加11880万元,但由于工资标准提高,本年度工资性支出同比增支1.56亿元,且部分少数民族和革命老区转移支付收入指定用于工业区建设和扶贫项目,县级可用财力实际少于上年。
至11月30日止,全县财政收入累计完成26050万元,提前完成全年收入任务,超额完成市政府下达我县收入任务25800万的1个百分点。11月17日,全市西北片区经济运行分析会下达我县收入任务28000万元,因县内目前没有什么大的投资项目,地税组织的主体税种建安营业税项目少,只有一些上级安排的投资项目,国税部门因__公司纳税大户税收锐减,又没有什么新增项目,税收减收项目多,增收项目少,预计三部门最后1个月正常组织收入1500万元左右,要完成28000万元的收入任务难度还是比较大。为完成全年财政收支工作目标,提出以下几点意见和建议:
1、做好重大项目税收征管工作,做到应收尽收。
2、加快推进县内上级专项资金投资和县城城建项目的开工建设,如水利、交通、教育和城建项目建设,使项目尽快完工产生效益,财政增收。
3、加大税收征管力度,特别是重点税源项目监管,确保税收应收尽收。
4、加快推进项目县城新区及工业园区土地收储工作,确保耕地占用税税收入库。
5、盘活闲置土地资产,做好土地拍卖工作。
6、认真贯彻落实中央、自治区关于厉行节约的要求,进一步优化支出结构,突出财政支出重点,大力压缩一般行政支出及一切不必要开支,特别是“三公经费”等支出。
为确保20xx年财政收入稳定增长,提出以下几点意见和建议:
(一)加快产业转型升级,培植新兴财源。重点支持工业经济加快发展,加大对__公司技改项目的支持,使其尽早投产,实现企
业增效,财政增收,巩固工业经济在财税增收中的支柱地位。加快推进__林产品加工产业园和__工业园区建设,完善配套设施,引进一批企业落地工业园区,打造经济新的增长点。
(二)突出财源建设,促进地方经济发展。紧紧围绕县委、县政府提出的“五靠”发展工作思路和建设社会主义新农村目标,牢固树立“经济发展才能财政发展”的理念,围绕科学发展的主题和加快转变经济发展的主线,多思经济发展之道,多谋增植财源之策,多出财政增收之举,在转变中加快发展,在发展中促进提升,在提升中实现增收,大力推进工业化、城镇化建设,重点抓好林纸、水电、竹子、甘蔗等重点产业项目建设。一是继续抓好已投产企业如__纸业有限公司、和平糖业公司、荔森纸业有限公司等企业的达产达标,确保企业增效,财政增收;二是继续推进瓦村电站、那拉电站扩容技改、那新电站等新建项目的开工建设,确保后继财源项目;三是做好企业服务工作,尽力为企业排优解难,不断提高服务质量,努力营造工业发展的良好环境,认真落实企业税收优惠政策,增强企业发展动力;四是加快推进异地扶贫搬迁项目、东丈片水街和县城新区的开发建设,带动项目建设的投资;五是大力发展非公有制经济,促进县域经济跨越式发展,不断壮大我县财政实力。
(三)加大企业扶持力度,巩固主体财源。切实做好抓大扶微工作,积极争取更多民贸企业贷款贴息资金,支持民贸企业的发展,重点扶持主业突出、带动作用明显的企业做大做强,尽快形成一批年销售收入上亿元的龙头企业。完善中小企业发展扶持政策,落实专项资金,加快扶持培育一批骨干企业,尽快形成新的财税增长点。
(四)切实加强财税管理,拓宽聚财渠道。健全预算管理体系,将一般预算资金、政府性基金、预算外资金等各类政府性资金全部纳入政府预算,加快形成覆盖所有收支、完整统一的政府预算体系。加强收入征管,完善税源控管体系,加快形成政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障的税收保障新局面,牢固树立“节支也是财源”的观念,大力压缩行政成本等一般性开支,特别是“三公”经费的开支,严肃处理挥霍浪费及低效使用资金行为,进一步提高财政资金使用效益。
(五)积极向上争取资金,支持全县经济和社会各项事业的发展。按现行的财政体制以及我县的实际情况,把向上争取政策和资金作为一项重要的工作来抓。20xx年我们要在2015年向上争取到资金的基础上,继续把向上争取政策和资金作为一项重要工作来抓,把向上争取政策和资金放在同抓财政收入同等重要的位置上,进一步争取更多的政策和资金,缓解我县财政困难局面,促进我县社会各项事业的发展。
2022年,按照年初全县党建工作安排部署,我局认真落实党建工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,不断增强党员干部“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实从严治党,坚持党建引领财政各项工作,主动作为,真抓实干,高标准推进,严要求落实,不断提升党支部创造力、凝聚力、战斗力。现将上半年工作开展情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)加强制度建设,推进党建引领财政工作
我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,立足新发展阶段、贯彻新发展理念,服务新发展格局,深化党建引领,带领党员开拓创新、锐意进取,扎实推进政治、思想、组织、作风和纪律建设,不断激励党员的政治意识、政治站位以及工作责任心、进取心,从而提高机关服务群众能力和工作能力。坚持以加强领导班子和党员队伍建设为重点,充分发挥了局党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真履行党建工作责任制,坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,重大问题和事项坚持集体研究决定,党建工作与财政工作同安排、同部署、同促进。认真贯彻执行民主集中制,严格民主生活会,重视抓好党员发展、党费收缴管理使用和党内统计工作。
(二)加强思想教育,强化理想信念教育和党性教育
1、加强学习教育,强化理论武装。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,积极开展党史学习教育,继续坚持每周四集中学习的同时,加强个人自学,并由分管领导监督和督促学习的成效,切实把学习成效转化为推动发展的强大动力。把习近平在参加内蒙古代表团审议时重要指示批示精神、关于意识形态工作重要论述的若干基本内容、关于安全生产重要论述等重要讲话,《中国共产党章程》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议(全文)》《政府工作报告——2022年3月5日在第十三届全国人民代表大会第五次会议上》《中国共产党组织工作条例》《中华人民共和国预算法》作为必修课(上半年共计开展学习29次),教育引导党员自觉践行“两个维护”。通过理论学习,使党员真正成为遵守政治纪律和政治规矩的表率。按时开展“三会一课”、党员领导干部民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作等党内组织生活。上半年共计开展党员大会2次,支部委员会6次,讲党课2次,开展主题党日6次。
2、坚持党管意识形态,着力落实意识形态工作责任制。我局始终秉承“打铁还需自身硬”的工作理念,高度重视意识形态工作,切实加强全体工作人员意识形态工作,履行意识形态工作主体责任,落实党组书记第一责任,各分管领导各负其责,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,定期排查意识形态领域风险隐患,加强对单位的意识形态工作阵地建设和管理。上半年集中学习了习近平总书记关于意识绿色作文网形态工作重要论述的若干基本内容,教育引导全体党员干部严格执行我局工作纪律,旗帜鲜明坚持党的全面领导原则不动摇。
3、整治两化问题,提高工作质效。局全体干部职工要提高政治站位,坚定理想信念,切实认清政治生活庸俗化交易化的现实危害,坚持从四个“深挖”入手,坚持举一反三、标本兼治,全面查找问题,统筹推进整改,营造风清气正的政治生态,健康积极的工作氛围;不断拓展治理成效,进一步引导全体干部职工切实转变作风,切实提高工作质效,治理突出问题,净化政治生态。要提高政治站位,切实增强做好集中治理工作的责任感和紧迫感,深刻领会开展集中治理工作的重大意义,始终站在拥护“两个确立”、践行“两个维护”的高度,按照县委工作部署,不折不扣把财政系统党内政治生活管起来、抓严实。我局召开了集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题动员部署会、“整治两化问题,提高工作质效,净化政治生态”专项行动动员部署会议,上半年共计开展集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题专题学习5次。
(三)加强作风建设,继承弘扬党内新风正气。
一是持续改进工作作风。继承和发扬党的优良传统和作风,自觉践行党的群众路线,严格落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息地纠正“四风”问题,特别是形式主义、官僚主义问题。严格落实主体责任,切实把党风廉政建设的主体责任扛在肩上、抓在手上。二是注重教育防控。坚持集中教育、专题教育与日常教育相结合,通过观看警示教育片,教育党员干部自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
二、存在的问题
一是学习的深度及领会的程度不平衡。个别党员干部对规定的文件、书目精读、深读自学还不够,对政治理论的系统学习把握不透彻、理论水平不扎实,只满足于完成集中学习,不注重联系实际、联系自身进行思考。应进一步深化“学思践悟”,加强学习,提炼工作的有效做法。二是思想上认识上还有待于进一步提高。个别党员对党内政治生活庸俗化交易化问题的认识还不够深刻。三是深入实际调查研究不够,没有很好地坚持问计于基层、问计于群众,解决困难办法不多。
三、下一步工作计划
下一步,我局将继续按照上级要求,结合我局实际,稳步推进各项工作。
一是继续围绕抓党建促财政工作这一主线,坚定政治信念,牢固树立四个意识,强化担当责任,狠抓落实,促进机关党组织规范化。
二是进一步严守党纪党规,严肃党内政治生活,让“三会一课”、民主生活会、组织生活会和党员评议等制度贯穿于组织生活、党员教育、队伍建设等工作中,强化制度执行力。
三是坚持作风建设常抓不懈,坚决抵制“四风”,落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,巩固拒腐防变思想道德防线,常态化推进“整治两化问题,提高工作质效,净化政治生态”专项行动,边查边改,深入开展自查、找准症结、制定整改措施,确保整改到位、高标准高质量推进专项行动,为党的二十大胜利召开营造风清气正的政治环境。
去年,预算股在局领导的正确的领导下,在各业务股室的支持、配合下,不断加强基础工作管理,落实各项工作任务,同时,切实发挥自身职能,细化部门预算编制,提高资金使用效率,较好的完成了各项工作。现将今年工作总结及明年工作计划报告如下:
一、真抓实干,全面完成今年工作任务
(一)加强基础管理,推进各项工作
1、强化理论学习,提升业务水平一是认真学习领会年初财政系统培训会议精神,将会议上部署的任务落实到预算各项工作中去。二是不断加强预算业务学习,强化理论研究,提高业务水平及工作质量。三是积极参加财政系统组织的各类学习,互相交流经验,提升工作热情及工作能力。
2、落实规章制度,严格工作纪律一是把财政系统各项制度做为工作的准绳,按制度要求做好职责工作,同时,严格执行各项制度,并把各项制度落到实践工作中去,更好的开展好各项工作。二是加强印章管理,严格审批程序。每笔财政资金的支出都进行严格审核、严格程序,确保资金支出安全。
3、细化业务流程,明确工作责任按照局廉政建设要求,将预算股各岗位业务流程进行细化,并把细化流程和防范操作风险有机结合起来,进一步明确各环节工作的分工及职责,确保各项工作严谨、科学、有序的开展。
4、做好预算执行分析工作,为领导决策提供依据一是按月进行财政收支预算执行分析,及时上报《财政收支预算执行情况表》等。二是加强与税务部门的业务沟通和协调,密切关注财政收入态势,认真研究财政收入变化情况,努力把握财政收入的走势,为领导决策提供参考依据。
(二)以科学化、精细化为目标,做好部门预算工作
1、下达全县各单位今年部门预算指标及20xx年决算批复工作根据人大批准的预算草案,下达各单位今年预算指标,确保今年预算单位资金的使用,及时将20xx年决算批复下达到预算单位。
2、完善部门预算执行制度随着财政管理制度改革不断深入,预算单位财务会计工作的内容逐渐增多,难度加大。为了预算执行管理,提高工作效率,起草了民主理财制度,进一步规范了预算审批和执行程序。
3、细化部门预算编制,提高财政资金使用效率一是抓好部门预算编制,借助部门预算编制软件,严格预算执行,切实提高财政管理水平。二是继续完善部门预算编制方案,规范项目支出申报审核程序,对项目的申报、审核、排序等,按照资金用途进行科学分类,项目支出预算必需有相关文件依据和资金测算依据,逐步形成一套完整的部门预算资料。三是进一步明确科学合理的公用经费定额标准,预算内外统筹安排,同时严格按照部门预算的要求,尽量细化预算支出项目,明确支出类型和支付方式,努力体现公共财政的职能,压缩非生产性支出,努力保证建设、教育、支农等必不可少的最基本性的政策性支出,及涉及全局性的必需支出,确保财政资金有效的使用。
(三)完成总决算及财政供养人员信息编审工作一是按照20xx年财政决算编审要求,坚持“真实、准确、及时、全面”的方针,《财政总决算》工作与《总决算分析报告》于今年2月份汇编完毕,圆满地完成了20xx年各项财政决算工作任务。二是认真细致地做好20xx年度财政供养人员信息编审工作,财政供养人员信息编审工作在财政决算完成后开展,预算股做了合理的布置,在各股室的密切配合下,于2月份汇编完毕。在财政供养人员信息编审工作中,我们坚持“真实、准确、全面、及时”的八字方针,耐心细致地指导各单位人员信息录入,加强对基层财务人员录入信息的审核,提高编审质量,做到全面、真实、准确地反映各单位人员变动、工资和经费供给情况;保证编审资料的系统性、完整性和一致性,为我县争取上级部门拨付县乡财政转移支付补助资金提供了第一手资料。
(四)推进各项财政改革今年以来,我县着眼规范管理和增强资金使用效益,扎实推进各项重点改革。一是进一步规范财政资金专户管理。对原分散在各支出股室管理的各类财政资金专户,按有关规定认真进行清理、撤销或合并,实行统一管理,并建立了审批、记账、拨款与反馈一体化的监督、制衡机制,切实规范了管理,有效保障了资金安全。二是切实做好社保基金保值增值工作。财政内部预算、社保等有关股室密切配合,积极协调各有关金融机构,扎实有效地推进了社保资金保值增值工作,收到了规范管理与提升效益双重功效。三是进一步加强支出管理。建立健全各项工作机制,做到了预算约束、收支脱钩、集中支付、政府采购、协税护税等几个方面的有机结合。四是深入推进项目支出绩效考评。进一步完善考评机制,把政府的财政资金花多少、用到什么地方与产生怎样的效益结合起来。五是稳步推进公务卡改革。从下半年开始,首先在县财政局、教育局、卫生局等6个预算单位进行试点。目前正在总结完善,明年将在全县范围内推广。六是有序推进了“营改增”试点改革。财政、国税、地税等相关部门通力合作,调研和测算、移交税源信息、搭建征管平台、衔接税款入库等,各项试点准备工作得到了扎实、有力、有序地推进,顺利实现了10月1日如期实施试点工作。
(五)做好地方政府性债务工作为防范政府性债务风险,按照全省统一要求,牵头联系有关县直单位,协调乡财股,完成地方政府性债务软件报表填制及政府债务说明工作。
(六)完成日常工作任务完成预算指标的追加、项目及科目调剂工作,预算指标执行系统内上级专项、各专户指标的录入、调整及指标审核等日常工作。
二、解放思想,与时俱进,确保明年工作计划落到实处
明年,面对新形势、新任务,预算股将紧跟我县发展步伐,按照局党组提出的工作要求,进一步明确工作职责、任务及目标;进一步严格工作制度、程序及要求;进一步改进工作作风、质量及方式,将预算管理工作提升到更高的水平。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实市区有关部署,抢抓机遇、攻坚克难,积极助力“东进”,着力加强收支管理,狠抓预算执行监督与分析,大力推进管理创新,强化国有资产和集体资产监管,较好地完成了各项工作。
(一)着力加强收支管理,提高财力保障水平
一是20__年上半年,累计完成一般公共预算收入132.98亿元,下降__.97%(同口径下降15.08%);完成政府性基金预算收入27.31亿元,增长11.14%。二是20__年上半年,累计完成一般公共预算支出208.43亿元,增长63.27%,完成年初预算的59.48%,支出规模位居全市各区(新区)第二,支出进度位居第三;累计拨付九大类民生领域支出126.01亿元、增长119.5%;累计完成政府性基金预算支出7.23亿元,减少24.88%。三是20__年上半年,全区财政拨款“三公”经费及会议费支出3988.18万元,其中会议费98.10万元、因公出国费158.85万元、公务用车购置及运行维护费3622.70万元、公务接待费108.53万元。
(二)狠抓预算执行监管,提高资金使用效益
一是继续严格落实预算执行进度定期通报制度,组织各部门申报财政支出预算执行量化目标,按月监测通报部门预算、基建资金及其它重点领域财政统筹资金支出执行情况,对财政拨款规模较大的重点部门、重点领域作重点分析并报呈区领导阅知。二是以各部门制定的月度支出目标为基础,逐月向部门下达月度支出任务,并同步考核支出执行率和支出任务完成率,强化任务目标约束性,加强部门预算支出执行的计划性。三是组织开展财政资金统筹工作,梳理出可统筹使用财政资金56.24亿元安排用于区城投公司注册资本金24亿元、区投控集团注册资本金19亿元、区产服集团注册资本金9亿元等项目,按时序进度实现预算支出。
(三)大力推进管理创新,提升财政管理服务效能
一是创新政府支持经济发展方式,研究起草《__市__区政策性投资引导基金管理暂行办法》、《__市__区政策性投资引导基金管理暂行办法实施细则》,规范我区政策性投资引导基金的管理和运作。二是推动落实全区供给侧结构性改革降成本工作,20__年上半年为全区企业减负约15,913万元,其中:降低制度性交易成本约4660万元、人工成本约79万元、财务成本约11,__4万元(降低税负成本、降低社保成本等减负数据由市税务、社保部门统计)。三是进一步加强预算绩效管理,调整优化绩效管理规程,结合近几年工作开展情况,起草了《财政预算项目绩效评审工作规范》,对绩效评审的范围、工作程序、指标体系、材料清单及结果应用等进一步明确,巩固绩效管理工作成果;确定对4个重点评价项目和7个一般评价项目;优化绩效管理系统建设,推动将该系统应用到即将开始的2018年部门预算编制中,大力提升财政支出效益。四是优化我区政府投资基建项目竣工财务决算及产权登记管理,研究起草《__区基本建设项目竣工财务决算及产权登记管理暂行办法》;引入第三方专家评审,切实发挥基建项目竣工财务决算批复功能,全面客观反映项目形成资产情况;创新基建项目产权登记方式,建立项目产权预登记管理台账;简化程序,实现项目竣工财务决算批复及产权登记一体化管理,提高工作效率。
(四)加强财政监督管理,深入推进依法理财
一是进一步加强非税收入管理,通过非税收入征管系统监察、与部分执收单位电话核实等方式对我区涉企行政事业性收费和政府性基金项目的取消、停征、减免政策执行情况进行全面监督检查。20__年上半年通过非税收入征管系统共上缴财政专户非税收入51,578万元,从财政专户上缴金库44,546万元。二是牵头做好__区经济与科技发展专项资金管理办法及其配套实施细则的修订完善工作,并形成新的《__市__区经济与科技发展专项资金管理办法》(深龙府办规〔20__〕3号)及配套实施细则;积极落实产业转型升级扶持资金投入,共审定扶持项目460个,扶持金额11,165万元,服务推动经济社会转型发展。三是加强政府采购监管,20__年上半年,全区通过集中采购完成政府采购预算金额14.68亿元,实际成交金额13.86亿元;依法办结供应商投诉事项6宗、政府采购行政处罚案件6宗,对9家供应商违反政府采购法律法规的行为作出行政处罚决定。四是开展全区行政事业单位内部控制报告编报工作,组织区属行政事业一级、二级预算单位及各街道共360人参加培训学习,促进内部控制制度建设,加强和规范财政内部控制。五是加强国库集中收付管理,20__年上半年共办理全区775家预算单位国库集中支付业务208,297笔,金额为70.7亿元;办理自有账户支付__2笔,金额为0.13亿元。六是优化政府投资项目街道资金支付审批程序,研究起草了《__区政府投资项目街道资金支付审批流程管理办法》,进一步规范政府投资项目资金审批流程,加快基建项目支出进度,提升基建项目资金预算执行效率。
(五)规范集体资产监管,推动社区经济转型发展
一是深化股份合作公司改革工作,制定《__区20__年优化社区股份合作公司监管服务改革方案》,建立区街联动、部门协作配合的工作机制,从提升综合监管服务系统,规范集体产权公开交易行为,健全公司规章制度,强化审计监督等方面开展优化社区股份合作公司监管服务工作。二是
修订完善《__市__区经济与科技扶持发展专项资金支持社区股份合作公司转型发展实施细则》和《__区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》,进一步加快推动全区经济发展方式转变和产业结构优化升级。20__年上半年,共扶持社区股份合作公司转型发展项目3个,扶持资金达624.88万元。三是持续优化完善“三资”监管系统功能模块,提升服务器、查询机等相关硬件水平。20__年上半年共录入社区股份合作公司综合监管服务系统已录入各项数据489,910条,其中“三资”信息414,229条、工作动态1509条、公示公告和会议决议3578条、公司制度463条、合同信息3642条。四是规范集体产权交易,将全区股份合作公司股权转让、资产转让、大型物业租赁、土地合作开发、土地使用权出让与转让、城市更新、建设工程招投标、大宗商品及服务采购等8大类项目实行公开交易,推动集体产权的价值发现。20__年上半年,共完成2宗(回龙埔股份合作公司、李朗股份合作公司)物业租赁及1宗(樟树布股份合作公司)股权交易项目,完成交易金额约1.8亿元,溢价率达27.6%。五是指导股份合作公司做好换届选举工作,制定了《__区20__年股份合作公司换届选举实施方案》,明确工作要求及推进措施,确保换届选举工作顺利完成。
(六)强化国有资产管理,提升运营使用效益
一是研究制订《__区属直管企业战略发展定位》,按照“服务全区大局、突出核心主业、差异化定位、创新协同发展”的原则,从分析外部发展机遇、梳理企业内部资源能力、明确战略业务板块等方面进行论证分析,不断优化调整各企业发展战略定位。二是深入剖析各企业的财务状况、运营情况、盈利能力、资产效益等情况及主要经济指标,全面总结区属企业发展状况及存在问题,并在六届十四次常务会议上汇报了__年度国资国企管理工作情况。三是优化国有经济布局和结构,起草《__区深化国有企业改革实施方案(送审稿)》,推动加快完善现代化企业制度和国有资产管理体制,健全国有企业监管体系,加强和改进党对国有企业的领导,全面增强国有企业服务全区经济社会发展的能力。四是进一步完善政府物业管理信息系统建设,加强政府物业管理。20__年上半年,共出具9个小区涉及27项社区公配物业规划设计方案的审核意见,完成34项物业的移交协议手续、50项物业实物移交确认手续、49项物业委托使用管理手续,开展管辖40栋房屋的安全隐患排查工作,收缴经营性政府物业租金460万元。五是开展全区事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作,共登记事业单位和所办企业289家,其中事业单位283家、企业6家;圆满完成558家行政事业单位__年资产报表编报上报工作。20__年上年年,共办理资产报废备案或审批295宗,资产调拨备案95宗,拆迁资产拍卖0宗,涉及国有资产总额4.36亿元,处置变现金额110.77万元已上缴财政专户。