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20xx年区水土保持工作在市水务局的大力支持下、在区委、区政府的领导和高度重视下,以“预防为主、重点治理”方针为指导,按照治水工作新思路,以治理水土流失为主线,以开发建设项目监督管理为重点,精心谋划,真抓实干,经我区水利战线全体水土保持广大干部职工的共同努力,基本完成了全年任务,水土保持工作取得了一定成绩,现将我区20xx年水土保持工作总结如下。
一、20xx年水土保持工作完成情况
在水土保持生态建设综合治理中,我区坚持以小流域治理为单元,水、田、林、电、路综合治理,取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。我们在加强水土流失生态治理工作中,加强领导,制定规划,落实措施,落实任务,综合利用全区投入到生态建设项目的有限资金,在综合治理水土流失工作中,坚持以坡耕地改造、经果林木种植为重点,结合美丽乡村建设,建设一批以生态建设为基础的村民居住点,治管结合,突出经济、生态效益,以治理带动保护,以保护带动经济,较好地完成了今年的建设任务。市水务局《关于下达20xx年度区县水务局综合目标任务的通知》泸市水发[20xx年]70号、市区政府区委两办以泸江委办[20xx年]97号文件形式下发了20xx年度区级各部门目标任务,市区水务局《关于下达20xx年水务目标任务的通知》。区20xx年计划完成治理水土保持面积13.2km2,现实际完成了15km2,占年计划的113.6%,完成总投资3620.05万元。完成坡改梯334.45hm2,经济果木林273.5hm2,水土保持林892.4hm2,新建小型水利工程213处,工程完工后每年可保土19.95万t,每年可保水39.3万m3,20xx年治理水土流失主要种植经果林木主要有茵红李、桂圆、栾树、核桃、桂花、银杏等,水保林主要种植桂花、栾树等;主要分布在石寨、丹林、况场、华阳黄舣等地。通过治理,我区水土流失治理区林草覆盖率逐年提高,生态环境得到改善,加快治理水土流失的步伐,对调整农村产业结构,经济发展起到了十分重要作用。
二、水土保持预防监督
由于加强《水土保持法》的宣传,水土保持“三同时”制度得到了较好的贯彻执行。区境内开发项目水土保持方案编审率、水土保持方案审批率和实施率均比往年有所提高,今年审批、落实水土保持方案报告书(表)8件,全年对开发建设项目执法检查12次。有效遏止了人为水土流失恶化的趋势,为全区水土保持工作的顺利开展营造了良好的大环境。
三、加强水系绿化工程建设,减少江河塘库的淤积
按照市市区创建国家园林森林城市绿化建设任务的要求,我局成立了创建国家园林森林城市领导组,制定了创建国家园林森林城市工作方案。20xx年根据创森办下达的目标任务,我局领导很重视这项工程,抽调工程技术人员实地进行了现场踏勘和规划设计,根据今年水系绿化任务层层分解到镇、村和点上。今年计划水系绿化面积为30hm2(其中石寨镇龙兴寺水库库区绿化26.67hm2,况场镇汪子岩水库库区绿化3.33hm2);现在已经完成水系绿化任务32hm2,占计划的106.67%,累计投入资金66万元。
四、精心组织,狠抓幸福美丽新村建设工作的落实
根据幸福美丽新村建设要求和结合我区实际,坚持因地制宜、分步实施、整体推进的原则,基本实现社会主义幸福美丽新村的建设目标。在新村聚居点周边进行生产道、小型水利工程、种植林木等工程建设,20xx年完成幸福美丽新村生态环境建设220公顷,占计划的110%,累计投入资金79.2万元。
五、加强水土保持法宣
今年利用“世界水日”、“法制宣传”、“党员义工”等进一步加大了水土保持法的宣传力度,发放水土保持宣传资料2000多份,制作宣传标语2幅,发放水土保持法手册120份;开展执法检查12次,督促生产建设单位编报水土保持报告书(表)8项,审批水土保持方案报告(表)8项,从一定程度上遏制了人为水土流失不断扩大的势头。
六、完成任务采取的主要措施
(一)机构健全、领导重视。市区水务局对水土保持、创建国家森林园林城市、幸福美丽新村建设工作十分重视,为确保20xx年各项工作的顺利实施,机构健全、制定计划、落实任务,部门团结协助、各司其职、各计其能的负责制。水利部门充分发挥主管部门在指导、管理方面的职能作用,不断强化服务和指导,克服困难,深入现场。同时将水土保持等工作纳入年度目标考核,从而有力调动有关部门的积极性,推动了土流失治理等工作的'顺利开展。
(二)科学规划。为完成目标任务,我局制定了水土流失治理、创建国家森林城市、建设美丽新村等工作方案,明确了工作目标任务、工作步骤、资金筹措,实施单位、实施地点及相关技术要求等;同时大力宣传开展这些工作的意义和目的,创建目标任务和相关要求,以及生态环境保护知识,从而提高了全民“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的生态文明建设。
(三)发动群众,多渠道筹集资金。为完成水土流失治理任务,按照“谁投资、谁受益”的原则,积极鼓励广大群众积极投入资金,种植以经果林木为主的水土流失小流域治理工程。水土保持工程除各级财政投入的资金外的工程,主要以农户、种植大户自筹资金为主。为完成水系绿化任务,我局积极落实实施经费,故在我局除积极向上编制和上报水土保持小流域治理工程外,利用土地整理、植被恢复、农业开发等项目进行水土保持小流域治理和水系绿化工程建设,为水土流失治理提供了资金保障。
(四)积极参与植树。按照义务植树的有关要求和统一部署,我局积极组织职工积极按时参加政府组织的植树活动,并保质、保量完成了的植树任务。同时还认真指导有水系绿化项目的乡镇搞好水系绿化工作和用好有限的工程资金,在绿化过程中,坚持按照《水系绿化总体规划》的要求,因地制宜,合理布局。根据不同自然条件,生态环境质量,群众需求,确定适宜的绿化形式,宜林则林,宜竹则竹。
(五)加强宣传,加大治理力度。20xx年我局站始终把新《中华人民共和国水土保持法》等法律法规和创建国家森林园林城市贯穿工作的全过程,加大宣传力度,使广大干部群众自觉保护生态环境和共同创建国家森林园林城市的意识有所提高;同时,并结合项目区实际,制定好相关规定,确保水保项目工程能充分有效地发挥效益。
七、20xx年工作存在问题及建议
(一)水土流失治理是一项公益事业。其建设成效中的社会效益、生态效益远大于经济效益,投资主要来源是中央投资,地方投入较少,资金投入严重不足,制约了水土流失治理的规模,希望加大财政投入力度。
(二)加强对群众和工程施工人员的技术业务培训。
(三)执法的环境有待改善。由于开发建设单位对水土保持意识还比较淡薄,宣称工作还极待加强,在开发建设项目的审批程序上,部门配合有待沟通。
(四)由于物价上涨较快,材料、苗木、人工工资等费用大幅上涨,使水土流失治理单位投资增大,造成资金紧张,治理面积减少。
xx市水保站在省水保局的正确指导及xx市水利水产局的直接领导下,认真落实全省水土保持宣传工作会议精神,扎实开展宣传工作,扩大了水土保持生态环境工作的公众关注度,提高了水土保持部门的社会影响力,为水土保持工作的开展创造了有利的外部环境和良好的舆论氛围。
一、迅速落实会议精神,周密制定工作计划,宣传工作开局良好。
全省水土保持宣传工作会议一结束,xx市水土保持站立即召开业务会,认真贯彻省局水土保持宣传会议精神,部署今年全市水土保持宣传工作。
全站同志经过充分讨论,确定今年宣传工作的目标是:努力提高水土保持工作的知名度和宣传工作的覆盖度,提高全民水土保持意识,为水土保持生态环境工作大局服务。
在工作思路上,我们确定了突出重点,坚持经常,形式多样,有所创新的原则,力争使我市的水土保持宣传工作水平和宣传效果有较大提高。
在具体工作部署上,我们认真研究省水保局的年度宣传工作计划,逐条对照,制定出了切合实际、可操作性较强的《xx市20xx年水土保持宣传工作计划》,并以市水利局正式文件的形式上报辽宁省水土保持局。
在措施保障上,xx市水保站确定把宣传工作做为全站今年的一项重点工作,指定专人负责,并要求其他同志密切配合,力争做出成绩,取得实效;同时还确定今年站里投入水土保持宣传经费不低于5万元。
由于我们充分认识到水土保持宣传工作的重要性,制定计划切实可行,人员经费落实到位,所以今年的宣传工作起点较高,开局良好。
二、抓住重点宣传时段,坚持结合日常工作,宣传效果日益凸显。
在今年我宣传工作中,我们紧紧抓住水土保持宣传日、宣传周、宣传月这一重点时段,集中力量进行水土保持宣传活动。
与此同时,xx市水土保持监督办公室工作人员在xx市主要街道设立宣传点,向行人散发水土保持法规宣传单2000余份,向群众提供水土保持相关法规咨询服务;同时出宣传车在市内各主要街路进行巡回宣传。
在宣传周期间,xx市水保站又深入xx市北部矿山集中地区进行宣传活动。重点面对开发建设单位及矿山业主,向他们发放水土保持
宣传材料及水土保持相关法规知识手册,提高他们的法律意识和遵守水土保持法规自觉性。
在宣传月期间,xx市水土保持监督办公室工作人员结合日常监督执法工作,深入矿山企业,直接面对水土保持法相对人,向他们有针对性地宣传讲解《水土保持法》相关法规和文件,对提高《水土保持方案》的编报率、审批率起到了积极作用。
此外,我们还积极利用“世界水日”、“中国水周”、“辽宁省行政公开日”等时机,开展集中宣传活动,也收到了较好的效果。
通过集中宣传,全市各界水土保持法制观念进一步加强,尤其是以《开发建设单位水土保持方案》编制工作为中心的矿山水土保持工作得到明显加强,大大促进了水土保持工作的法制化、规范化。
在水土保持宣传工作突出重点的同时,我们还紧密围绕水土保持日常工作,将宣传工作常态化,尽量减少宣传死角,进一步扩大水土保持的宣传频次和宣传范围。
我们还认真做好信息撰写和上报工作。信息员及时撰写我市有关水保的重要会议或活动信息,上报到省水土保持网及xx通讯等新闻媒体。并认真总结小流域治理、防洪减灾等方面的经验发表到省水保网,与全省同行交流。
由于采取了集中宣传和日常宣传相结合的工作方式,20xx年的宣传工作取得了较大的成果,宣传成效也日益凸显。
三、紧贴生产生活实际,宣传形式多种多样,社会影响逐步扩大。
在今年的宣传工作中,我们坚持联系本市实际,结合地域特点,采取多种群众喜闻乐见、形式和内容生动活泼的宣传方式,扩大水土保持生态环境工作在广大群众中的知名度。
20xx年我们在全市各地共组织秧歌队表演2次,文艺队进入矿山集中乡镇演出一次,组织群众参与水土保持专题演出1场,向现场群众发放各种宣传材料3000多份。通过这些宣传活动,不仅让广大群众了解了水土保持知识,还使他们真切体会到水土保持与自己的生产生产密切相关,从而大大提高了他们参与水土保持、生态环境建设的积极性。
今年我们尝试开展了水土保持知识进校园活动,编写了水土保持知识读本,向市内的几所中小学校发放,让中小学生从小接触和了解水土保持知识,强化他们对的水土保持、生态环境意识。
水土保持法颁布实施纪念日前夕,我们和共青团xx市委联合举办了“搞好水土保持·建设秀美家园”中小学生专题讲演比赛,全市21个镇区的`43所中小学的近百名小选手参加了比赛。经过初赛、复赛等层层选拔,有20多名小选手获得奖项。小选手们在比赛中用他们稚嫩的童音、纯真的话语表达了他们渴望建设青山秀水美好家园的心愿。
此外,我们还在今年的宣传工作中有所创新。为便于为进一步拓宽水土保持宣传途径,我们制做了“政务公开联系卡”,利用各种时机向社会各界发放,既方便了相对人和群众,也提高全水土保持工作的知名度和影响力。我们还计划在今年元旦、春节前夕向面向市直机关工作人员、水保相对人及社会公众水土保持知识名信片,进一步扩大水土保持宣传范围。
通过这些活动,使我市水土保持生态环境工作进一步深入群众和基层,扩大了社会影响。
四、各级领导大力支持,社会各界积极参与,水保观念深入人心。
争取各级领导支持是水土保持宣传工作的重要方面。今年,我们争取到了xx市人大常委会对全市的水土保持法执行情况进行了专项调研,市人大常委会主任卢尚志同志及多位副主任参加,检查组听取了市水利水产局的汇报,并深入各重点矿区,实际调研各开发建设单位水土保持法贯彻执行情况,随后下发了《xx市人大常委会关于水土保持法贯彻实施情况的检查意见》。这个《意见》的出台,对各开发建设单位触动很大,提高他们的水土保持观念,增强了水土保持法制意识,对全市水土保持监督执法工作起到了积极的促进作用。
为加强水土保持监督执法工作,进一步搞好水土流失治理工作,我们于今年4月召开了水土流失治理工作座谈会,邀请小流域治理工作较好的及近几年的省级重点小流域所在村镇领导参加,听取他们介绍的治理经验,吸取他们的成功做法和有益意见,并与大家进行了认真的讨论。今年9月组织召开了水土保持执法监督工作座谈会,邀请我市重点矿山、选矿厂及其它重要开发建设单位负责人参加,集中宣传和讲解水土保持相关法规,进一步提高了业主水土保持法律意识和责任意识。
为贯彻落实国家建设项目环境保护和水土保持的法律、法规,落实环境保护、水土保持方案及其各项环境保护和水土保持措施,我水盘十四合同段项目部在环境保护和水土保持管理工作上始终遵循“预防为主、防治结合、综合治理”的方针,以及“强化过程控制”,严格贯彻执行“谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复”的原则;而且,环境保护工作与节能、资源节约和综合利用、清洁生产密切结合起来。加强水盘项目十四合同段施工区域内的环境保护、水土保持工作的管理,确保做到制度化、规范化、科学化。在本工程建设过程中,按照“三同时”制度的要求认真落实环境保护和水土保持等相关规定,根据施工组织设计制定环保、水保管理工作计划,健全了环境保护和水土保持管理制度,落实了“环境保护、水土保持一岗双责制”,责任落实到人,加强操作规程管理,确保污染治理设施的正常运转。在认真执行环保、水保管理规定的同时,还开展了各种形式的环境保护、水土保持宣传活动,增强了广大施工人员的资源、环境保护、水土保持的意识。
一、工程具体完成情况
1、路基工程:路基挖方累计完成51.6万方(含变更新增),设计部分路基土石方基本完成;路基填方累计完成85.9万方,路基已成型2.3公里,其余路基填方受隧道出渣影响。涵洞累计开工15道,完成xx道;累计完成砌体4.55万方。
2、桥梁工程:xx大桥及xx互通立交中桥已完成;分离式立交桥及K53+600人行天桥下部构造和空心板预制已全部完成。坪地小桥及K53+600人行天桥空心板安装受路基填方影响,不能顺利运输空心板。
3、隧道工程:xx隧道累计完成洞身开挖及初支3089米,二衬砼浇筑累计2482米。截止至今xx隧道左洞开挖及初支施工至ZK55+371,二衬施工1至ZK55+109,右洞开挖及初支施工至YK55+381,二衬施工至YK55+036。左洞剩于729M未开挖,右洞剩于719M未开挖。
二、20xx年环境保护、水土保持开展情况
我部全体员工团结奋进,克服重重困难,不等不靠,共克时艰,使得各项工作健康、有序发展,在抓生产进度的同时,顺利开展环境保护、水土保持管理工作。项目部以削减污染物排放和总量控制为主线,对重点污染治理达标为重点,以强化执法监督为保障,以改善施工环境质量和保护人民群众健康为根本出发点,全面促进我合同段施工环境的协调发展。强化环环保宣传环境保护、水土保持工作的宣传和教育,使全员充分认识到环境的重要性,在项目部的统一指挥下,进一步明确了各工区和部门职能和责任。
项目部积极贯彻业主、监理下发的关于环境保护、水土保持的管理文件精神,通过建立健全环水保管理制度和组织机构,以每年环水保宣传周为切入点,加强项目部环境保护管理工作,提高环境保护管理水平,确保施工期间不对环境造成任何污染。
三、环水保管理组织
按照路桥集团公司“高标准、严要求、早安排、不打折”的主动环保水保原则,在开发中保护、在保护中开发的环水保理念,我项目部依照质量、环境、职业健康安全管理体系规范进行实施和运作,在抓工程建设的同时,也把对各项环水保措施的落实放在日常工作重点来抓。建立了以项目经理为第一责任人的环水保组织机构体系。
1、组织机构
组长:
副组长:
成员:
项目经理负责设备及人员的调配,以防发生环境污染事故;安全环保科科长负责整个工程区域内的环保、水保管理工作,监督各工区、部门、各个施工队认真落实好环水保工作的相关事宜;桥工区负责人主要负责xx大桥桩基冲孔施工、混凝土浇筑、T梁预制等工序的环保、水保工作,以及龙门吊、架桥机的运行情况,保证施工区域内声环境质量;路基工区负责人负责料场、砌体施工降尘,防止粉尘污染大气环境;综合办主任负责生产用水的调配及回用,负责监督生活营地环境卫生及污水处理系统的日常运行,监督食堂环境卫生达标情况,确保全体员工身体健康。
以项目经理为组长,各工区主任为成员的环保水保领导小组,领导小组办公室设在安全环保科。安全环保科根据环水保要求,每周对施工区域及各生活营地进行环保、水保检查,发现问题及时提出整改措施,并限时到现场进行督办落实。
2、管理制度
认真贯彻国家有关环水保方针、政策、法律、法规等,按照国家及地方环境相关标准执行,落实监理办对环水保工作相关要求,规范项目部环水保工作管理,通过培训教育提高全体员工环保意识,做到制度明确,规范操作,施工现场做到定人、定岗、定责,确保施工现场及员工生活驻地环水保工作顺利展开,增强施工区域内环水保管理水平,确保水盘项目十四合同段在施工建设期间不影响周围环境。我部编制了《水盘14标安全生产和文明施工、环保、水保管理办法》、《环保、水保工作管理规定》、《环保、水保施工组织》、《重大环境因素管理方案》等。通过建立各项环水保管理制度,使环水保管理工作有章可循,有效地推动了相关工作的顺利进行。
四、施工期间环境保护执行情况
1、施工废水及生活污水的处置
(1)施工废水处理及回用
施工过程中产生的废水主要来自雨格大桥冲孔用水、拌和站废水、T梁养护用水、隧道钻孔降尘废水、车辆冲洗废水等,一部份水被消耗,大部分水经过初步处理除去大量悬浮物后继续回用,主要是为了节约资源的角度出发,减少污水产生量,降低经济投入、减少对当地产生污染负荷,对周围水环境没有造成任何影响。
(2)生活污水处理及回用
生活污水主要是沐浴排水、盥洗排水、洗衣废水、食堂废水、冲厕排水,厨房废水经过隔油再进行后续处理。生活污水通过污水处理系统处理后,达到绿化用水标准后回用于项目部驻地绿化,既节省水资源,又避免污水对环境的污染,实现零排放的要求。
2、固体废弃物的处理及处置
固体废弃物主要来自施工场所产生的建筑垃圾和项目部驻地、工人驻地的生活垃圾。禁止固体废物随意堆放;禁止在整个施工及生活区域内焚烧生活垃圾;项目部生活区、办公区内都设有垃圾箱,生活垃圾统一堆放,定期清理,预防滋生蚊虫而传播疾病。施工建筑垃圾运至弃土场填埋,在各施工地段还设置了环保厕所,解决职工在施工场地上厕所难的问题,使施工现场的环境卫生得到有效的改善。经理部设置保洁员专人打扫,有效维护了生活区环境卫生。
3、大气污染防治措施
水盘项目十四合同段建设期间大气污染物主要来源于料场生产、施工扬尘及燃油机械尾气排放。扬尘来自车辆运输、弃土堆积、原料(砂石、水泥等)装卸、混凝土搅拌等等。建设期水泥、废渣等材料的运输、装卸、贮存都采用密封方式;安排洒水车定时对施工现场、扬尘区及道路主干线进行洒水降尘;对施工周边主干道已进行了道路硬化;钻孔作业采用湿式4打钻,喷浆采取湿喷,防止粉尘污染周围大气环境。安排专人对驻地、施工现场公共面、道路等地进行清扫,给处于粉尘污染区域的工作人员配备了劳动防护用品,加强隧道洞内通风降尘管理,保证工作人员的身体健康,大气污染控制执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)无组织排放监控浓度限值标准。经过上述一系列降尘减排措施后,可将大气污染物对环境的影响降到最低。
加强车辆的维修和保养,燃油机械尾气排放执行《重型车用汽油发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法》(GB14762-2002)。实行国家机动车强制报废制度,根据机动车的安全技术状况和不同用途,规定不同的报废标准。强制报废制度是保证车辆和道路交通安全、保护环境、节约能源和社会资源、促进工业与技术进步及扩大消费、加快发展循环经济的重要措施。项目部车辆管理遵循国家实行的报废标准,车辆报废大体可分为汽车更新、自然淘汰(故障频、修理费用高等)、事故报废等三种形式。
4、噪声污染控制
我部建设期常用的施工机具主要有施工车辆、挖掘机、装载机、吊车、钻机、推土机、压路机、龙门吊、架桥机、振动棒、空压机等。定期检修机械,以保持良好工况;对夜间行驶车辆进行限速、禁鸣等措施降低噪声污染周围环境;选用低噪声设备施工,合理安排施工时间;对振动大的机械设备使用减振机座降低噪声污染,以减弱噪声的传播;对噪声超标的特殊环境内施工区域内的作业人员发放防噪耳塞,预防在施工过程中产生职业病。
5、危险废物管理
废矿物油主要包括废机油、液压油、柴油、汽油、润滑油、冷却油等,废矿物油的产生主要是机械、运输等设备的更换油及清洗油,钢筋加工过程中产生的废油等。机械设备的保养使用少量液压油和润滑油(脂),使用时尽量防止遗撒,将没有失去使用价值进行过滤后继续使用,再不能进行5利用的废油进行收集,在确保对环境不会造成二次污染的情况下将废矿物油进行有效利用或处置。
6、人群健康保护
在各驻地、垃圾堆放点、公共厕所和施工区域都安排专人打扫卫生,并定职定责做好各自的卫生区域内的清扫任务,禁止在施工和生活区域内焚烧垃圾,将生活垃圾集中回收到指定的垃圾桶内,对垃圾收集站周围定期灭虫,防止滋生蚊虫而传播疾病,饮用水由坪地供水站提供桶装纯净水,为保障员工的健康,严格执行《卫生防疫法》的相关规定,项目部设有备有各种药品。同时,在日常生活、工作中,强调职工增强自我保护、防范意识,确保人员安全健康。
五、水土保持工作执行情况
水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。建设期间尽量将建筑材料堆放在场地内,并将临时占地控制在最低限度,临时占地结束后及时恢复植被。严禁在施工区域外肆意活动,干扰和破坏周围植被、土壤。做好工程开挖边坡、施工生活区等临时建筑周围截水、排水,开挖边坡支护、挡护等工程防护措施。对场内交通公路边坡采取有效支护措施,防止产生坍塌。施工期间始终维护工地的良好排水状态,防止降雨对施工场地地表的冲刷,设置排水沟、涵洞等。严格控制堆渣程序,保证堆渣边坡坡度,服从监理的协调和负责渣场维护及管理。
1、坡面防护措施
坡面在开挖后,植被破坏,岩石裸露,需要对岩体表面进行保护,防止斜坡岩石土体的运动,保证斜坡稳定。采用多种整治方法相互配合对坡面进行水土治理。
(1)坡面开挖时应减少开挖线以外的地区的坡面及植被破坏。
(2)在坡面开挖边线外侧挖截水沟,拦住全部或部分地表径流,减免径流6冲刷,使之流至附近地点沟渠。
(3)边坡开挖实行边开挖边支护的方案。
(4)坡面开挖坡脚时,在坡脚不稳定处采用挡土墙进行护坡。滑动力较大的边坡,若仅靠挡土墙结构物仍无法稳定时,需以其它工程措施配合。
(5)开挖的土石应及时运至弃渣场,不能就地堆积而破坏原有植被,加速土壤冲蚀。
2、渣场维护管理
按照监理批准的施工措施计划进行开挖、运输和填筑,自觉遵守业主和监理制定的渣料利用、渣场堆存的有关管理规定;保持渣料堆体的。边坡稳定和良好的排水措施。
3、水土保持临时措施
施工期间水土保持采取了分区防治措施,防止弃碴流失和弃碴场边坡侵蚀,防止取土场边坡冲刷和塌陷,防止路基边坡的土壤侵蚀,防止临时工程弃碴的流失和裸露坡面的土壤侵蚀。路堑形成的边坡采取相应的边坡加固防护措施。对不良地质地段进行绕避,防止诱发滑坡和大面积的边坡坍塌,对填挖不平衡地段产生的弃碴,已完成支挡防护措施,修筑好便道两侧的排水系统,保证地面径流的畅通。若因修临时工程等原因对施工用地范围之外的既有林、草植被造成了破坏,在拆除临时工程时予以恢复。施工现场生产、生活房屋的修建,料具、石料的堆放和材料加工场地等临时设施的布置,应避免随意多占土地和破坏水土保持功能。施工场地范围内要做好排水工作,不阻塞地面径流自然通道,防止壅水和场地冲刷。特别是从雷打石村至钻天坡,机耕道旱季是道路、汛期则是泄水的河床,为满足水土保持要求和具备相应的防洪功能,我部沿红线左侧增设了排洪沟,防止汛期雨水冲毁村民耕地房屋。在土石方工程施工结束后,对工程永久性用地范围内适合绿化的地带,应进行绿化处理,改善沿线生态环境,对取弃土场进行碴顶及坡面平整,种草或植树绿化。取土场尽量避开植被覆7盖区和耕地,当必须占用植被覆盖区或耕地时,应采取措施予以保护。植被可选择合适地点进行移植,防止破坏;耕地取土场内应先把表层耕植土推出,放置一边,待取土完成后,将耕植土予以回填,继续耕作,不减少当地耕地面积。路基填筑完成后应及时进行坡面防护,并进行坡面绿化,绿化植被必须经过认真筛选,适合当地生长。绿化时间宜选在春季进行,播籽应注意浇水养护,保证成活率。施工完毕后,对取土后的取土场进行平整,进行了有效覆盖,防止水土流失。
六、20xx年环水保工作计划
20xx年环水保工作的总体规划:进一步落实环境保护、水土保持工程设施,并做好设施的运行维护工作,加强施工过程中的环境管理,减轻施工阶段相关活动不利的环境影响。20xx年环水保工作计划如下:
1、制订环境保护计划,加强施工环境管理,做到环境保护工作与施工生产任务同时计划、布置、检查、考核、总结,使环境保护工作制度化、规范化,做好施工期环境保护工作。
2、按照合同中环保条款的要求,完成剩余部分环水保项目的施工和环水保设施的建设。
3、做好现有环水保设施的运行与维护工作,及时处理施工过程中出现的环保问题,确保环境保护和水土保持治理工作取得实效。
4、加强施工现场管理,及时清除现场的建筑废料,安排施工队伍进行针对施工现场的积渣、淤泥等进行专项清理,并统一运往渣场填埋。
5、对施工现场及周围的边坡、冲沟、渣场、道路及营地的截排水设施进行定期检查和维护。
6、依据参与建设的范围、性质及合同内容对参建员工进行环境保护进场教育和阶段性培训,加深环保宣传,提高环境保护意识,正确引导员工的环保行为。
7、加强环境卫生的治理。在施工区配置环保厕所,公共厕所的清理维8护工作;加强施工现场固体废弃物的清理、收集及回收工作,做到工完场地清;加强各场地、现场道路的清扫、洒水降尘工作;做好施工营地的环境卫生清理和绿化美化工作。
8、做好施工环境保护、水土保持资料的收集、整理工作。
20xx年,水土保持工作在局党组的正确领导下,在相关科室的关心支持下,全县水土保持工作取得了新的进展。全年共治理水土流失面积29.57平方公里,累计治理水土流失面积1133.96平方公里。全省水土保持现场会在我县成功召开,民营水保项目xx生态园成功争创为省级水利风景区。主要体现在以下两个方面:
一、监督管理工作得到新加强。
一是水保法宣传深入开展。将每年3月作为水土保持法集中宣传月,通过邀请县领导发表电视讲话、组装宣传车、水利园地等形式进行广泛宣传,共出动宣传车60台次,发放宣传材料7000多份,接受咨询800多人次;
二是监督管理工作力度加大。将方案审批办理时间由法定的20个工作日,压缩到8个工作日办结,提高了行政效能。实行重点执法和巡回执法相结合的方式切实抓好监督管理工作,参与对矿山开采企业进行了重点治理,下达水土保持方案补办通知书32份,检查监督开发建设项目80处,落实整改措施22项,查处违法案件5起,收取水土保持补偿费42.734万元,审批水土保持方案45件。
二、水土保持综合治理工程取得新成效。
一是完成了20xx年度国家水土保持重点工程xxx小流域的'综合治理。建成三级生活污水生态净化工程1处,谷坊18座、堰坝9座;坡改梯工程76.53公顷,整修梯田649.31公顷;栽植水保林137.41公顷,经济林63.34公顷,梯田生态护坡8.73公顷;整修道路2.06公里,封育治理303.41公顷,共完成投资390万元,治理水土流失面积12.3平方公里。
二是完成xxx河生态治理工程。共投入资金102.5万元,治理河道4公里,建成景观型拦蓄工程2处,完成两岸水保防护林及生态护坡32.7公顷。
三是水土保持治理呈现多元化。一方面借力农业开发、国土整治、植树造林等推进水土流失治理,今年共完成整地1529.31公顷,营造防护林469.03公顷。另一方面吸引民间资本参与治理,今年新发展民营水保项目2个,治理水土流失面积1.086平方公里。
20xx年,水土保持工作将围绕局党组的部署要求,按照保护优先、防治结合的工作思路,着力推进三项重点工程,积极抓好两项重点工作,全力加快全县水土保持治理步伐。
一、综合施治,加快水土保持治理步伐
一是完成投资75万元xx流域水土保持综合治理工程,治理水土流失面积1.9平方公里;
二是推进20xx年度国家水土保持重点工程建设。围绕生态清洁型这一主题,按照平行推进、规模治理、打造精品的思路,根据上级的批复及时启动重点工作建设,计划投资750万元,治理水土流失面积17.9平方公里;
三是加大民营水保项目的扶持力度。今年将依托国家水土保持重点工程建设,选取一处基础较好的民营水保项目给予扶持并重点打造。同时将对全县民营水保项目进行调查摸底,制定民营水保发展规划。
二、强化监督管理,维护水土保持秩序
一是以强化监督管理能力为主线,把水土保持方编报审批、设施验收作为工作着力点,进一步提高审批率、实施率、验收率。积极做好案件查处和水土保持规费的征收工作,计划征收水土保持补偿费25万元;
二是以强化宣传教育为基础,切实抓好水土保持法颁布三周年宣传教育活动,力争在形式上有创新,在实效有突破,切实提高全社会的水土保持意识,夯实水土保持工作的基础。
一年来在上级业务部门的指导支持和党组的正确领导下,全市水保工作者的共同努力,在水土保持监督执法及水土保持生态建设业务取得了一定成绩,全面完成年度工作任务,现将一年的工作总结如下:
1、持之以恒地开展水土保持法律法规的宣传。
提高全社会的水土保持意识。开展了“五个一工程”为载体的宣传工作,发放水保科普读物120余份,水保法宣传图解240份,张贴宣传标幅一千余条,举办培训班12期,印发宣传品4万余份。
2、全力做好水土保持预防监督工作。水土保持依法行政稳步推进。
一是认真抓好建设项目的'水保方案的申报及审批,对不申报或不主动申报水土保持方案的建设单位,我们上门宣传水保法,督促他们按照水保法的规定申报和补报水保方案。对申报的水保方案我们按照行政审批程序及时组织专家评审、及时批复。不完全统计全市共审批水保方案二百余个,审批率达到99%。今年在推进我市水利工程编报水保方案取得显著成效,特别是中小河流建设工程的水保方案编制率达到了98%以上。
二是对已审批的水保方案的建设项目,加强了督查,要求建设单位按照审批的水保方案做好水土流失的防治工作。先后对省市审批的50余个在建项目进行了执法巡查,对不执行水保方案的建设单位下达整改通知。
三是加强了水土保持设施的竣工验收工作。对主体工程已竣工,水保设施达到验收要求的建设项目,及时组织了验收,对不符合要求的限期整改,不完全统计,全市水保设施验收90余个。
四是加强了水土保持执法力度,严肃查处水土保持违法案件。省、市、县三级联动,联合执法,先后对合福高铁、沪昆高铁、成品油管道工程、天然气管网工程、德上高速、沪昆高速上饶经开区连接线、德上高速三清山枫岭连接线,广丰到上饶火车站快速通道,德兴铜矿技改等重点建设项目进行了督查。同时对违反水保法的案件进行查处,全市共查处24起。五是稳步推进力水土保持监测工作。对于可能造成严重水土流失的中型以上建设项目,督促建设单位落实水土流失监测。六是抓水土保持补偿费的收缴工作。全市共收缴规费1千余万元。七是认真抓好上饶、广丰、玉山、弋阳、鄱阳五县的水土保持能力县建设工作,在水保法宣传、配套法规建设、队伍建设等方面取得新进展。
3、认真做好水土保持生态建设。
全市治理水土流失248平方公里。重点抓好上饶、广丰、玉山、XX县国家农发水土保持项目及弋阳、三清山枫岭、万年、上饶郑坊中央预算水土保持重点治理项目,以及横峰、弋阳水土保持重点工程建设。完成投资1140余万元,小流域综合治理14条,营造水保林3500亩,经果林5000亩,封禁3万余亩,山塘、谷坊、小型水保工程的沉沙池100余座,沟渠23km,土石方50余万方,投入8万余个工日,综合治理面积37平方公里。
根据县生态办11月27日的函件要求,我局对全年的生态建设工作进行了梳理,顺利完成了生态办交付的共性任务和个性任务,现总结如下:
一、领导重视,积极部署。
局党委高度重视生态县建设,成立生态县建设工作领导小组,由局长任组长,分管局长任副组长,相关科室负责人为成员。在年初召开生态县建设工作会议,研究部署一年的。工作,同时做到年中有督查,年底有总结,确保生态县建设工作落到实处。
二、任务分解,狠抓落实。
根据县生态办发布的生态县建设工作任务书,对照我局职能,由办公室牵头,将任务分解到相关职能科室,并由分管局长督办,确保各项任务在年底圆满完成。对照今年的工作任务,我局主要做好两方面工作:一是锅炉行政审批项目。根据要求,我局严格执行环评和“三同时”制度,要求新建、改建、扩建项目安装的锅炉必须取得二氧化硫、氮氧化物总量指标,并进行严格的现场查勘,确保锅炉项目审批合理合法。今年一共办理了14台新建锅炉审批项目。二是配合做好禁燃区燃煤锅炉淘汰工作。今年我局一以贯之地重视节能减排工作,配合经信局做好锅炉节能减排工作。根据《关于推进燃煤工业锅炉节能减排工作实施办法》(象经[2011]110号)文件的精神,结合生态县建设的相关要求,对城区内的控烟禁燃区和非控烟禁燃区的锅炉进行整治,以报废、拆除、淘汰等形式对不同区域的锅炉进行改造,同时帮助今年改造的企业申报改造补助。我局对企业以执法和帮扶相结合的形式,一定程度的减少了我县锅炉对外排放的数量。今年共计报废锅炉12台,拆除6台,停用14台,其中城市控烟禁燃区内共报废6台,拆除2台。
三、查漏补缺,力争更优。
尽管今年我局顺利完成了工作任务,但生态县建设是一项长期的工作目标,我局仍需要提高责任意识,坚持把这项工作常抓不懈,有所创新,力争生态县建设中做出更好的成绩。
20xx年,我县水土保持预防监督工作在县委、县人民政府的领导下,在区、市业务部门的大力支持和指导下,以进一步提高我县全民水法制意识和加大水土保持监督执法力度为目标,坚持水土保持生态建设与水土保持预防监督并重,以加强水土保持执法队伍建设和监督执法为根本,强化水土保持宣传,以新起点、新观念、新思路引领全年工作,使今年水土保持预防监督工作又上了一个新台阶,为我县经济和社会发展做出了应有贡献。
一、认真贯彻落实《水土保持法》,加强水土保持预防监督规范化建设
(一)强化宣传,提高全民水法制意识
水保执法,宣传先行。自《水土保持法》颁布实施以来,为了推动《水土保持法》的贯彻落实,我县结合“3·22”世界水日、“大力开展《水土保持法》、《水法》、《行政许可法》等法律法规的宣传,提高全民水法制意识。县水务局确定每年6月份为宣传月,每年6月份的第4周为宣传周,每年6月29日为宣传日。宣传活动采取出动宣传车辆,张贴宣传标语,悬挂宣传横幅,印发宣传小册子,在县有线电视台播放水土保持专题片,在《固原日报》上刊登水保专版,在“312”国道两边的山坡制作巨型永久宣传标语等方式,充分利用各种宣传媒体,大造声势,营造氛围,重点宣传与面上宣传相结合,集中宣传与日常宣传相结合,采取面向城镇宣传、面向农村宣传、面向生产建设单位进行宣传,在宣传中,还结合一些破坏水土保持工程典型案例,以案说法,以法析案,使宣传教育不断升化,通过广泛深入地宣传教育活动,大大提高了全县广大干部群众对水土保持工作的重要性、迫切性和必要性的认识。县委、县人民政府把“生态立县”作为发展地方经济的重要措施来抓,各流域治理把水土保持作为改善当地群众生产生活条件的基础设施来抓。
(二)建立健全地方性水法规制度,执法工作向制度化、法制化轨道迈进
1、建立健全地方性水法规制度《水土保持法》实施以来,隆德县先后出台和颁布了《隆德县开发建设项目水土保持方案审批程序暂行规定》、《隆德县开发建设项目水土保持设施竣工验收制度》等地方性制度。这些法规制度的出台,使我县的水土保持工作进一步走向正规化、法制化轨道,做到了有法必依、执法必严、违法必究,水保监督执法进入了实质性的日常化、正规化执法阶段。
2、依法行使权利,加大执法力度。经过多年来的水土保持执法实践,水土保持监督执法工作已向制度化、法制化、正规化轨道迈进,水保违法案件查处有了实质性的进展。今年,我县虽然没有大型开发建设项目,但县内集体和私营小型建设项目还是很突出,针对这些工程项目,水保监督执法工作深入到各乡(镇)村、组进行摸底调查,共调查了14个砖瓦厂,7个采砂厂,36个工程建设单位,收缴水土保持补偿费1.25万元,使两费收缴率达到90%,方案审报率达到95%,方案审批率达到100%。
二、加大水利工程监督管理力度,促进县内开发建设项目预防监督工作全面开展
(一)加大境内小型开发建设项目预防监督管理针对今年开砂采石现象增多和申办取砂厂、采石厂上升的势头,我县水土保持预防监督站加强审批力度,工作中全面落实“三权一方案”制度,县发改委和国土局对要求办厂的公司,首先要其提供县水土保持预防监督站的审查意见,没有水土保持预防监督站的审查意见一律不予审批,县水土保持预防监督站按照划定的开发区域范围进行定时监督和年检验收。对无条件和易造成水土流失的区域办厂、开矿的坚决制止,对违法开发单位坚决查处。经调查截止今年11月在我县没有发生大的和严重的水土保持违法案件。
(二)强化宣传,树立科学发展观,合理开发水土资源为了有效遏制人为水土流失,切实保护生态环境,针对我县开砂采石所造成的弃土、弃渣随处堆积的现象,我县坚持“预防为主,保护优先”的'水土保持工作方针,大力提倡合理开发利用水土资源,对砂石料厂的负责人多次进行法律法规的宣传教育,并引导和教育开发建设单位有意识的保护生态环境,预防人为水土流失。
(三)按照预防监督“三同时”原则,加大水利水保工程建设预防监督力度。今年,我县水利水保工程项目较多,这些工程建设特点是:点多面广,工程分散,所处地形地貌复杂,土石方开挖量较大,环境影响也较大。为此我们尽量事先采取水土保持预防措施,限定取土场范围,减少地表植被毁坏面积,工程竣工后要求对取土场进行绿化和平整,经水政大队和水保预防监督站联合验收合格后,施工单位方可撒离现场。
三、存在的问题
随着西部大开发战略的实施,今后我县基础设施建设将进入一个新高潮,随之而来人为水土流失加剧,执法工作面临新的挑战。因而加强水土保持预防监督执法工作,提高执法水平及效率成为当务之急,下面就现阶段存在的主要问题及今后执法工作进行探讨:
(一)我县预防监督执法工作重点在农村
我县农村人口密度大,人为活动程度强、影响面广,全县农村以农业生产经营的活动主要在土地上,农户社会性垦荒和一些小生产企业如砖瓦场、采石场等均集中在农村,因而加强农村执法是今后执法工作的重点。
(二)“两费”收缴情况不及时
我县在执法过程中将水土保持预防监督执法工作重点放在了监督和自行治理上,但农村小生产企业对编报水土保持方案认识不到位,“两费”收缴困难。造成这种情况的重点原因是生产经营人员的素质偏低,对《水土保持法》认识不到位。
总之,我县贯彻实施《水土保持法》取得了一定成效,水土保持的依法治理工作局面已经形成,从水土保持法规制度的建立健全到各项法规制度的贯彻落实,从监督执法到典型案件的查处,水土保持预防监督工作在水土保持生态建设中起到了保驾护航的作用。
今后,我们将进一步加强水土保持预防监督工作,并将开发建设项目水土保持方案审批和申报工作做为长期的水土保持工作任务,进一步加大工作力度,在扩大水土保持宣传和加大监督执法体系规范化建设的基础上,严格执行生产建设单位水土保持方案编报制度,水土保持方案审批制度,水土保持违法案件查处制度,提高水土保持预防监督人员素质,积极主动的开展水土保持监督执法工作,为我县水土保持生态环境建设工作多做贡献,为开创水土保持监督工作新局面而努力奋斗。
20XX年,泸州市水土保持工作在省厅的大力支持下,以“预防为主、重点治理”方针为指导,按照水利部和我省的治水工作新思路,坚持科学发展观。以治理水土流失、改善生态环境为主线,以开发建设项目监督管理为重点,以改革和创新机制为动力,以完善制度、强化管理为主要措施,精心谋划,真抓实干,高标准治理了一批小流域。同时,根据泸州市创建国家园林城市、创建森林城市的工作部署、创造性地提出并实施了水域水土保持生态建设。水土保持生态建设工程在规模上、机制上、内容上与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展,构筑起了“大水保城市生态水利”框架,全市水土保持工作由精品小流域向规模化、整体化、城市化推进的跨跃。
一、水土流失综合治理
在水土保持生态建设中,我市坚持以小流域为单元,农、林、牧、副、渔统一规划,水、田、林、电、路综合治理,取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。我们在加强水土流失生态治理工作中,全市加强领导,制定规划,增加投入,落实措施。综合利用全市投入到生态建设项目的有限资金,治理思路和方法不断拓宽,通过吸收相关行业的先进经验。在治理工程中实行招标制。对工程质量实行了“业务部门质量监控,受益群众百姓监控,”的双向质量监理制。并体现了“小工程、大监理”,从而保证了建一处,成一处,受益一处。我们在治理水土流失工作中,坚持以坡耕地改造为重点,结合新农村建设,建设一批农村基础设施为基础。治管结合,突出经济效益,建设生达农业,走适合本地区特点的水土保持发展之路。
20XX年省上下达目标治理水土流失面积60平方公里,投入治理水土流失项目资金1875万元(泸县1250万元、合江250万元、江阳区187.5万元、龙马潭区187.5万元)。实际完成治理水土流失面积66平方公里,超省上下达计划的110%。通过治理,我市水土流失治理区林草覆盖率达48%,三大效益显著,我市水土流失区生态环境的改善,对调整农村产业结构,起到了十分重要作用。
二、水土保持预防监督
按照制度化、规范化的要求,水土保持“三同时”制度得到了良好的贯彻执行。泸州市境内开发项目水土保持方案编审率、水土保持方案审批率和实施率均比往年有所提高,水土保持设施补偿费征收率达到90%,违法案件查处率也在提高,结案率达到100%,审批、落实水土保持方案报告68件,全年对开发建设项目执法检查95次,征收水土保持补偿费40.55万元。基本遏止了人为水土流失恶化的趋势,为全市水土保持工作的顺利开展营造了良好的大环境。
三、创森创园工作完成情况
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市双创办的指导下,我局紧紧依托水土流失治理等项目,结合水系绿化规划,在全市范围内掀起了水系林带绿化建设的高潮,把水系绿化工作有力的向前推进。全市水务系统共完成水系库区绿化面积300.5公顷,为全面完成双创目标打下了基础。
(一)进一步深入规划,制定实施方案。在市水务局创森、创园规划基础上,结合20XX年即将实施的水土保持治理项目,着重规划了江河、库区绿化部分,把江河、库区绿化纳入了水土保持治理项目规划,确保创森、创园有具体实施方案和资金保证。
(二)分解工作目标,与县区签订目标责任书。年初市水务局把全市创森、创园水系绿化目标进行了分解细化落实到各县区,并与各县区水务局签订了双创目标责任书,进一步落实了全市水务系统双创工作任务,使双创工作有的放矢。同时,市水务局将双创重点区江阳、龙马潭、纳溪三区纳入水土保持治理工程规划,打捆上报争取20XX年省级小流域治理资金用于双创工作。
(三)水务系统职工认真参与义务植树,为双创作贡献。全市水务系统于2月21日在泰安镇、3月12日在三道桥、3月29日在胡市镇组织了3次大型的植树活动,共栽植了天竺桂、小叶榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物树苗1500余株,新增绿化面积近15000平方米。
四、主要做法
(一)强化宣传为水土保持工作开展提供良好氛围
水土保持生态建设是一项系统的社会工程,需要全社会的'积极参与和支持。为此,我们结合有关宣传和新闻部门运用各种形式广造舆论,大张旗鼓地宣传水土保持生态环境建设的重要意义。充分利用“3.22世界水日”、水利宣传周、《水土保持法》颁布实施纪念日等时机,向市民宣传水土保持生态环境建设的重要意义和紧迫性,通过一系列宣传活动,取得了良好的宣传效果,全社会的生态环境意识和水土保持观念得到了显著提高,为水土保持工作提供了良好的社会氛围。
(二)强化规划龙头作用,为高起点、高标准建设水土保持生态工程奠定基础。主要做法是依靠政府的统筹能力,协调各部门关系,各投其资,各建其功,共同唱好生态这台戏,同时把更多的投资和力量放在小流域工程建设上,突出行业特色。开展治理与加强管护的关系,把治理成果管护工作放在更加突出的位置,综合运用行政、法律、科技和经济的手段,加强对现有治理成果的保护,改变边治理、边破坏,一方治理、多方破坏等重建轻管的现象。在水土保持生态建设工作中,我市紧紧抓住规划这个龙头,依照“水保工程建设与区域经济发展结合,改善生态环境与发展经济结合,水保生态建设与解决市民关心的热点问题结合”的原则,按照《泸州市一20XX年水土保持工程生态环境建设规划》,“预防为主,全面规划,综合防治,注重效益”的原则,在认真总结前些年工作成绩和存在问题的基础上,提出了水土保持工程建设与新农村建设紧密结合总体思路,为水土保持工程奠定了坚实的基础。目前,全市水土保持工程生态环境建设规划开始实施,通过各方努力将从根本上解决人为因素造成的水土流失,建立起比较完善的水土保持体系,实现生态环境的总体好转和良性循环。
(三)处理好开发建设与监督执法的关系。加大执法力度,坚决惩处开发建设中破坏生态的违法行为,加强对开发建设行为的监督和管理,为经济社会的全面、协调和可持续发展保好驾、护好航。为使水土保持生态环境建设工程健康发展,我市始终把严格依法行政,加强监督管理工作摆到突出位置来抓,首先,根据国家、省有关法律、法规,结合实际,对制定的一系列规章制度进行全面落实,使全市的水土保持生态环境建设做到了有法可依。严格执行水保“三同时”制度。各级水行政主管部门狠抓了对开发建设项目水土保持方案审批、收费、监督检查“三权”管理,水土保持方案审批已列入政府行政并联审批,使水土保持“三同时”制度得到了全面落实。纳溪区、泸县、被列为全国的水土保持监督能力建设试点县。在执法过程中,我们通过采取执法工作人员“约法三章”等措施,确保行政执法工作的严肃性和规范性。尤其是在水土保持预防监督、水土保持补偿费的征收程序、宣传教育与法律强制合理衔接、点面结合、以点促面等方面,都是经过慎重研究,分别制定不同的管理措施,从而有力地促进了全市水土保持监督执法工作的有序进行和规范发展。
五、20xx年工作思路
20XX年期间水土保持工作总的思路是:紧紧围绕生态建设主题,以监督执法和治理工程建设、创建国家森林、园林城市为重点;处理好“三个关系”,即生态效益、经济效益和社会效益三者的关系,政府投入与社会投入的关系;搞好“二个创新”,即管理体制、投入机制的创新;实现“二个转变”,一是保护好水土资源、推动土地资源向土地资本的转变,二是发挥好政策性资金的启动作用、聚合作用,推动民间资金向民间资本的转变,在此基础上,充分做好水土保持工作与创森、创园建设结合,确保20XX年期间,全市治理水土流失面积50平方公里,水域绿化100公顷。
20XX年工作存在问题
(一)执法的环境有待改善。由于开发建设单位对水土保持意识还比较淡薄,宣称工作还极待加强。在开发建设项目的审批程序上,部门配合有待沟通。
(二)近年物价上涨较快,建筑材料、苗木、机具、人工工资等费用大幅上涨,使水土流失治理单位投资增大,造成资金紧张,治理面积减少。
(三)水土流失治理是一项公益事业,其建设成效中的社会效益、生态效益远大于经济效益,投资主要来源是中央投资。市级投入基本没有,制约了水土流失治理的规模。
(四)20XX年我市水土保持工作取得了一定成效,但由于工作难度、工作量加大,加上科室人员太少,效率有待提高。
展望20XX年,我市水土保持工作将以科学发展观为指导,认真贯彻中央建设社会主义新农村和构建和谐社会的一系列重大战略部署,全面落实兴水战略,积极推进水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护,加强管理,扎实工作,水土保持各项工作争取取得了新的进展。
为深入贯彻《水土保持法》,加强水土保持监督管理能力建设,永嘉县水利局根据省、市的统一部署,结合本县实际,认真开展水土保持监督能力建设各项工作。现将20xx年工作总结如下:
一、20xx年我县水土保持工作总结
一是组织领导情况,20xx年5月我县成立了水保委员会,有关部门成为成员单位,今年水保委的主要活动是开展新《水土保持法》培训及宣传活动,争取县委县政府出台了水土保持法专题宣传计划,召开专题培训会,邀请了省厅水保处领导来永授课,在全县开展全方位的宣传,并与教育局开展联合征文活动,取得显著效果;二是制度建设情况,20xx年内出台《永嘉县水土保持监督管理规定》,对方案审批、验收、监管、规费使用都做了规定,今年局内部出台《关于加强水利水电工程建设水土保持工作的意见》《永嘉县水土保持监督管理工作制度(八项)》,并建立了定期廉政学习教育制度,方案审批公示制度,公布了举报电话;三是方案审批与规费收取情况,今年共审查审批水保方案37件,做好了水土流失的源头治理,共收取水保规费189.78万元,并加大了对桥下等9处历年欠缴水保补偿费的追缴工作,统一窗口作业,未出现有技术错误,审批率100%四是市级信息库录入,对全县有审批档案的水土保持审批项目全部信息都做了录入;四是更新配备了办公设备、执法设备,配备了计算机、传真机、执法用车、摄像机、照相机等装备,并建立专用档案,纳入局档案管理;五是监督检查情况,同时与国土局联合发文,进行水保专项联合执法。全年,县水保办对全县在建重点工程进行了监督检查,对辖区在建的诸永高速公路、绕城高速公路、41省道乌牛至上塘段、104国道、永缙复线、楠溪江供水工程、西向供水工程、瓯北西片堤塘等重点项目进行了密集的检查监督,对突出问题发放整改通知书,发放整改通知书15份,并建立巡查制度,及时查处各类案件,程序与执法文书规范;六是验收工作,验收规范,今年主要对莲溪水电站水土保持设施等完工项目进行水保专项验收工作,共验收62件;七是规费征收使用情况,征收使用符合省市规定,未出现以收代管现象;八是在监测网络建设方面,做好全国水保监测站二期工程永嘉站点建设,并完成了水利部太湖局和省厅初验。
二、我县水土保持工作开展情况及存在问题
一是专题发文,部署了水土保持监督执法专项行动,但工作未深入,须进一步加强;二是已经成立永嘉县水土保持委员会,但需进一步建立配套制度,与有关部门形成良性互动;三是部门前期把关中对水保要求有遗漏,环保与水保在审批改革中成为平行审批,一系列问题有待解决;四是开发建设项目水土保持方案的申报率、实施率和验收率不高,水保监测开展流于形式,20xx年12月县里出台建设项目综合验收办法时没有征求水利部门意见导致水土保持验收未纳入该办法;五是监管有待加强,并建立监管档案。
三、下一步我县水土保持工作要点
一是按照省市加强水土保持监督管理能力建设有关要求逐步落实各项要求,做好县政府与有关部门层面上规范性文件出台,同时局里建立配套制度;
二是进一步加强对在建的`瓯北三江片堤塘、雁楠公路及41省道上塘至沙头段、41省道南复线岩头至大若岩段、104国道三江至李浦连接线、垃圾发电厂等工程进行有效监管。
三是在建工程未验收的,继续做好跟踪检查;
四是做好岩门水保科技示范园区、水土流失监测站等相关工作;
五是推进水保方案的验收工作。
我们相信,只要我们坚持以科学发展观为指导,深入贯彻《水土保持法》,全面落实水土保持“三同时”制度,下大力气查处水土保持违法违规行为,水土保持监督管理必将取得实效,并进一步推动我县水土保持工作的水平。