20__年是实施“十二五”规划的开局之年,我街道在市委、市政府的正确领导和市纪委的具体指导下,认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省、市纪委全会部署和要求,紧紧围绕科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线,把以人为本、执政为民落实到纪检监察工作中去,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,按照“立足实际、重点突出、整体推进、锐意创新”的工作思路,积极创建党风廉政新载体,完善反腐倡廉新机制,努力形成惩防体系新局面,为推动街道各项事业又好又快发展提供了坚强的政治保证。现将有关情况总结如下:
一、20__年主要工作情况
围绕《关于落实20__年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》(晋委[201_]32号)和《关于201_年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制有关工作的意见》(晋惩防办[20__]2号)文件要求,街道进一步健全和完善了贯彻落实党风廉政建设责任制工作机制。
(一)加强组织领导,全面贯彻落实党风廉政建设责任制。
街道党工委、办事处紧紧围绕中心、服务大局,切实履行职责,充分发挥作用,有力地确保党风廉政建设责任制的顺利推进。
1、加强领导,健全机制。街道党工委高度重视党风廉政建设工作,牢固树立了“领导抓、抓领导”的思想意识,始终坚持党工委统一领导、党政成员齐抓共管、纪工委组织协调、部门各负其责、干部群众广泛参与的领导体制和工作机制。年初,召开会议专题研究部署党风廉政建设工作,明确全年分步骤有计划地抓好党风廉政工作:第一季度抓布置,第二、三季度抓落实,第四季度抓检查,使党风廉政建设责任制在强有力的组织领导下有序推进。
2、细化任务,落实到人。根据党政领导班子成员分工情况,研究制定了《街道201_年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》,从四个方面、15项具体内容进行立项分解,把责任分解到班子成员,细化到工作部门,落实到具体人员,同时结合党政领导换届之时,对工作任务进行了及时调整安排,形成了各司其职、人人有责,一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉稳定工作格局。
3、签定责任状,构建责任网。街道各级层层签定党风廉政责任状,党工委主要领导同党政班子成员、各社区党支部书记和基层站所负责人签定,党政班子成员与科室负责人及分管单位负责人签定,形成横向到边、纵向到底的责任制立体网络,有效地推动党风廉政建设责任制的落实。
(二)强化宣传教育,努力夯实党风廉政建设工作基础。
今年来,街道注重从加强教育、筑牢防线入手,把落实党风廉政宣传教育工作当作加强反腐倡廉工作和提高干部作风建设的一项基础性、经常性工作抓紧抓好。
1、强化党员领导干部廉洁自律。集中深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等廉政法规,同时把学习廉政法规与学习党章和其他法规制度结合起来,切实增强党员干部廉洁从政的自觉性。春节前安排街道机关工作人员、社区主干进行一次廉政法规基本知识为主的测试。建立健全党员领导干部廉政谈心制度,开展经常性的党员干部廉政谈心活动,结合今年党政领导组织换届的实际,扎实有效地推行领导干部任前廉政知识测试。结合下半年上级开展贯彻执行《廉政准则》专项检查之机,认真组织党员领导干部对照检查内容,深入开展自查自纠工作,制定措施,抓好整改,切实把学习贯彻《廉政准则》落到实处。
2、大力加强党风廉政教育。制定《街道201_年党风廉政教育工作计划》,从计划安排、教育内容、参加对象、开展形式等方面作了具体部署。今年来,先后组织4次党性党风党纪主题教育活动,街道主要领导干部带头上党风廉政教育课;开展了3场次街道全体机关干部职工、各基层单位负责人和社区主干参加的以案释法警示教育活动;“七一”前夕,开展了以纪念中国共产党成立__周年反腐倡廉历程回顾为重点的宣教工作。通过一系列的教育活动,进一步增强了党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观,更好地增强了党性观念和法纪意识,增强了辨别是非的能力,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
3、大力推进廉政文化建设。继续开展廉政文化创建活动,通过举办宣传栏、发送手机短信、组织知识测试等形式,推动廉政文化内容形式和传播手段的创新,打造廉政文化建设品牌。利用现有特色廉政文化资源,继续深化廉政文化“七进”活动。在街道机关办公楼设立廉政文化长廊,大力弘扬廉政文化主旋律;将领导干部学习贯彻《廉政准则》心得体会制成流动展板展出,营造出“学廉、思廉、崇廉、倡廉、颂廉、助廉”的良好社会风尚。街道贯彻执行《廉政准则》心得体会汇编成册资料被市纪委、市委党校、青阳街道等多家单位借鉴。在巩固完善原有的街道办事处、罗裳社区、许坑社区、街道工商所、街道派出所、街道地税分局等6个基层示范点建设成果的基础上,将华泰、梧桐、福埔、缺塘、季延中学等几个单位作为新的培育点,进一步加强对各示范单位创建工作的指导力度,着力打造一批廉政文化“精品工程”。
(三)抓好统筹结合,稳步推进惩防体系建设。
街道坚持“一手抓防范、一手抓惩治、两手都要硬”的工作思路,将加强党风廉政建设与大力推进办事公开、查办信访举报、促进机关作风建设有机结合起来,积极采取有效措施,稳步推进惩防体系建设工作落实。
1、深化推进办事公开工作。按照“五统一”的要求,继续深化拓展街道、社区和基层站所的党务、政务、居务和办事公开工作,作为源头上防治腐败的重要内容,全面部署、强力推进。一是全力推动街道党务公开全覆盖。根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》及《中共晋江市委关于党的基层组织党务公开工作实施意见》的精神,街道专门研究制订了具体的实施方案,先后召开3次工作会议,部署和落实街道各级党务公开工作。目前,街道15个社区、25个基层站所全部实行了党务公开,覆盖面达到100%。二是努力提高办事公开质量。我们紧紧抓住公开内容、公开形式、公开程序和公开时限等基本环节,统一规范操作,保证公开质量;坚持统一规范、简便易行的原则,指导各社区整合党务(居务)公开栏,抓好公开基本平台建设;要求条件相对较好的基层站所设置电子触摸屏、LED电子显示屏等;将街道各级的党务、政务、居务等办事公开工作,与“晋江公开网”相连接,进一步增强了办事公开的透明度。三是积极构建事务公开长效机制。建立健全事务公开责任落实机制,成立了各级事务公开工作领导小组,明确规定街道政务党务于每一季度下一个月的7日前公开,社区及基层站所每月事务于下一个月5日前公开,按照公开程序进行;建立了较为完善的运行管理机制,将事务公开分为审核、评议、监督、检查考核、反馈、责任追究等十项工作制度,区分街道、社区、基层站所三个层次进行分类指导和运行管理;建立了工作监督机制,实行“组织监督、社会监督、监督员监督、党员群众监督”多管齐下的事务公开工作监督机制,做到事务公开工作延伸到哪里,监督检查工作就开展到哪里。今年来,共接待泉州、晋江市纪委领导和金井镇、龙湖镇、质监局等兄弟单位来街道参观党务政务公开工作6次以上。11月29日,中央党务公开办来街道考察党务公开工作。
2、加大信访案件查办力度。将信访排查、案件查处工作作为服务大局、维护稳定的一项基础性工作抓紧抓好。一是认真落实领导包案制度,充分发挥社区信访员的作用,掌握第一手情况和资料,依靠上级纪检部门,加强沟通协作,抓实信访举报,做到件件有落实、有查结、有反馈。利用12月2日,市委尤猛军书记来街道大接访之机,进一步加强信访排查、梳理与整合,抓好群众信访工作的落实。二是定期开展“三访”活动(即主动约访、带案下访、督察回访),领导干部与信访人面对面进行交流分析,解决矛盾,化解案情。三是拓展案件线索来源,坚持每季度与市计生局、行政执法局、国土资源局、派出所等相关部门及时进行沟通联系,从中发现一些违法违纪线索。今年来,街道共受理上级交(督)办信访举报件15起,件件都进行了认真调查并反馈处理;接受市纪委要求初查的3件交办件都及时派人做好查核和反馈工作。今年来,对违反党纪条规的7名党员进行了立案查处,协助市纪委提供查办案件材料3份(套)。
3、进一步强化机关效能建设。根据《关于在全市机关加大治理庸懒散力度服务晋江跨越发展的意见》(晋委[201_]23号)要求,街道继续抓好深化“作风建设年”活动,以治理庸懒散力度为重点,以加强效能检查为手段,进一步抓好干部的作风建设,着力提高机关工作人员的行政效率。一是加大治理庸懒散力度。街道制定下发了加大治理庸懒散力度活动方案,成立了领导小组,召开街道工作会议进行专题动员。针对活动方案明确的11种问题、16种情形,组织全体人员进行了认真对照检查,查找自身存在的突出问题,提出针对性地整改措施,并将整改措施采取适当方式进行公布,以接受社会监督,提高了广大干部干事创业的积极性。二是探索建立个人绩效考核评价体系。街道把在编在岗工作人员划分为科级干部、中层干部和一般工作人员三个层级进行考核,设立绩效考核奖金,把绩效考核评价与年度考核、评先评优和选拔任用结合起来,使广大干部的面貌焕然一新。今年,街道在编在职工作人员共68人参加了绩效考评,其中17人被评定为优秀,21人被评定为良好,30人被评定为称职。三是强化效能监督检查。街道效能建设领导小组不定期对机关工作人员的上下班、夜间值勤、工作状态、服务态度和工作完成情况进行效能督查,还延伸到对下点驻社区干部、社区工作人员的在岗在位情况的督查,对督查中发现不在岗的同志,在大会上公开点名批评、扣发工资,限期整改等,有效地提高了机关工作效率和服务水平。同时加大督查力度,严肃查处重点工程项目抽调人员的工作纪律情况,有效地促进了汽车市场二期、市医院征拆迁等重点工程项目的落实。
(四)深入实施“五要”工程,扎实推进农村(社区)党风廉政建设。
今年以来,根据市纪委《201_年晋江市实施农村“五要”工程推进党风廉政建设工作意见》(晋纪[201_]15号)的文件精神,街道在社区深入开展“五要工程”,认真解决群众反映强烈的突出问题,推动农村基层党风廉政建设取得新成效。
1、加强组织领导,完善农村党风廉政建设领导体制和工作机制。年初,召开农村基层党风廉政建设工作联席会议,对全年工作作出了部署。街道各级认真贯彻上级指示精神,健全工作机构,明确任务分工,研究制定了《街道201_年农村(社区)党风廉政建设责任分工》,细化到责任部门和个人,狠抓工作落实。街道成立了农村党风廉政建设工作领导小组,根据党政领导成员变化情况,及时进行了调整充实,指定专人对各社区的党风廉政建设进行监督检查。
2、推进制度建设,建立农村党风廉政建设长效机制。街道把制度建设贯穿于农村党风廉政建设全过程,大力推进改革创新,积极构建农村(社区)惩治和预防腐败体系。在推进“五要”工程方面,进一步加大推行力度,研究制定了街道实施“五要”工程工作方案,以更好地指导“五要”工程深入人心;先期为每个社区统一制作了“五要”工程实施流程图,指导各社区都设置了一个固定的“五要”工程宣传栏,为加强农村党风廉政建设起到了良好的宣传造势氛围,并建立健全了相关的配套制度,确实提升了广大干部群众的知晓率和参与热情。在加强村级民主管理方面,大力推行“四议两公开”工作法,健全完善了民主决策程序和议事规则,制作了民主决策、民主议事工作流程图,促进了群众知情权和参与权的落实。在加强居务民主监督方面,建立了居务监督委员会,制作了木牌、刻制了印章。在推进社区居务党务公开方面,全面制定了公开目录,按“五统一”的要求进行了规范。
3、突出工作重点,加强社区党风廉政建设规范化管理。加大工作力度,以推动社区党风廉政建设规范化为目标,以加强社区党员干部作风建设为重点,扎实推进集体“三资”管理工作深入开展。一是加强分类指导。结合实际情况,对所属社区进行分类管理,将15个社区划分为示范点及一、二、三类四种等级,坚持做到分类指导,典型引路,按照规范化要求,对照工作内容逐条逐项抓好落实,特别是对3个示范点,指定专人进行具体指导,通过以点带面,先进示范,促进整体工作的深入开展;并对各社区实行动态管理,其等级评定不是的,街道每年将对各社区进行一次考评,考评后视情况进行升降等级,同时明确规定,等级评定将作为社区评先评优的一个基本条件,二类及以下的社区,年度不能被评为先进单位。二是规范“三资”监管。依托“世纪之村”管理软件系统,对集体“三资”实现流程化管理和动态监管。今年来,全面开展了清产核资工作,组织对15个社区集体“三资”清查工作,对各社区的资产、资金、资源进行全方位清理、核查和登记。共清查集体资金资产9639万元,集体资金8091万元、资产1548万元,债权194、2万元、债务23、3万元,清理不合理票据16份,减少开支8万元余元。三是加强社区干部作风建设。围绕规范和制约社区干部的权力运行,街道积极探索加强社区干部管理的办法和措施。今年街道组织社区干部教育培训150余人次,年底前将组织对100多名社区干部进行述职述廉,对30名社区主干进行经济责任审计,进一步加强群众评议社区干部活动。
4、强化监督检查,着力维护群众的切身利益。街道坚持经常性检查与专项检查相结合,突出重点项目和关键环节,加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。一是组织开展了强农惠农资金专项清理和检查工作,抽查支农投资项目和农业补贴发放情况,督促整改各类问题10余项。二是加强对耕地保护和土地利用情况的日常巡查和执法监察,有效遏制了耕地减少过快的势头。今年以来,共纠正违法乱搭乱盖、占用集体用地的问题5起。三是注重从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,认真做好减轻居民负担工作,对失地居民基本保障、居民建房收费和城乡低保资金发放工作进行专项治理,共清退不符合享受低保条件人员3人,清查出居民违规建房11起。
今年以来,街道在贯彻落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作上虽然取得了一定的成绩,同时我们也清醒地认识到仍存在一些薄弱环节和不足之处:一是个别基层单位的领导干部对加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不足;二是一些党员干部的廉洁自律意识不强,违纪违规问题时有发生;三是机关工作人员的作风仍存在一定的问题,节约意识不强,勤政高效的服务意识还有待加强;四是各社区的发展不平衡,农村基层党风廉政建设的工作水平参差不齐。
二、20__年工作打算
20__年,我街道将按照市纪委的统一部署和要求,结合自身实际,进一步抓好党风廉政建设责任制的落实,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防,重点做好以下几项工作:
一是继续抓好廉政法规的贯彻落实。组织党员干部深入学习《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等廉政法规,强化领导干部的廉洁自律意识,认真开展自查自纠工作,重点查处违反廉洁自律行为规定的问题和群众反映强烈的突出问题。
二是持续抓好党风廉政宣传教育工作。认真分析我街道腐败问题易发的重点领域、重点部门、重点环节,围绕“权、钱、人”等关键环节,持续深入地抓好宣传教育工作,从思想上筑牢反腐倡廉的防线。继续推进廉洁文化“七进”工作,着力构建廉政文化新亮点。
三是加强农村基层党风廉政建设。深入推进“五要”工程,加大农廉工作宣传力度,进一步深化农村党风廉政建设。切实加强对村级干部的教育管理,突出抓好“村官保廉”工作。加强对农村集体“三资”监管力度,推进农村基层民主决策、民主管理、民主监督制度的落实。
四是加大案件查处力度。与相关部门通力协作,排查案件线索,加大案件查办力度,在协助上级查办案件的同时,继续保持惩治腐败的高压态势,加强对违法违纪案件的查处。依纪依法做好信访举报工作,进一步畅通信访渠道,解决群众的合理诉求,把矛盾和纠纷化解在萌芽状态中。
五是提高机关作风效能建设。加大治理庸懒散力度,以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气,着力提高机关办事的行政效率,提升工作人员的工作作风和精神状态。严格执行考勤管理规定,加强效能检查,落实好绩效考评管理制度。
六是加大监督检查力度。进一步推进办事公开工作,抓好街道政务公开、社区居务公开、各基层单位办事公开和街道各级的党务公开工作,扩大社会监督的范围和影响。加强惠农强农政策落实的监督检查,加强对重点项目征拆迁工作中损害群众切身利益的专项治理,确保群众利益得到有效维护。
七是不断加强自身建设。重视思想政治建设这个根本,把执政为民的理念贯彻到实际工作中去;夯实组织建设这个基础,及时调整充实各类领导小组,选好配强领导班子;突出能力建设这个重点,建立学习型机关,加强党员干部的业务培训,推进挂职锻炼和轮岗交流,努力提升工作能力和水平;抓牢制度建设这个关键,着力健全制度,规范管理,严格奖惩,树立良好形象,自觉接受党员群众的监督。
20__年上半年,州农业局党组惩防体系建设暨党风廉政建设工作在州委、州政府的领导和州纪委、州第七纪工委的具体指导下,深入学习和全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届中纪委三次全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省第九次党代会、省委九届七次全会、州第六次党代会、州委六届四次全会和州纪委六届四次全会精神,认真落实中央、省州《建立健全惩治和预防腐败体系20__20__年工作规划》,紧围绕全州农业和农村经济工作的总体要求和中心任务,以党的群众路线教育实践活动为契机,坚持党要管党、从严治党,以改革的精神推进反腐败体制机制创新和制度建设,严明党的纪律,坚决克服软弱涣散、纪律松弛和庸懒散慢问题,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,严明党的纪律,着力转变工作作风,大力推进惩防体系建设,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,着力提升党风廉政建设和反腐败工作工作水平,为服务“三农”工作提供强有力的政治和纪律保障。
一、建立健全惩防体系建设及党风廉政建设领导体制和工作机制,形成反腐败斗争工作的整体合力
落实党风廉政建设责任制,推进惩防体系建设是各级领导班子和领导干部的政治责任。州农业局党组始终站在讲政治、讲大局、事关全州农业农村经济健康发展的高度,充分认识建立健全惩防体系,加强党风廉政建设的重要性,把这项工作摆上重要议事日程,专题研究部署落实。
(一)统一思想认识
局党组为确保惩防体系建设和党风廉政建设推进工作落实到位,要求局领导班子成员和各科室、站所主要负责人要从提高党的执政能力的政治高度出发,切实增强对建立健全惩防体系重要性和必要性的认识。4月3日州农业局党组召开了20_年党风廉政建设暨社管综治安全生产计划生育工作推进会,对20_年贯彻落实党风廉政建设责任制先进科室、站所进行了表彰,对20_年惩防体系建设和党风廉政建设工作进行了全面的分析和安排部署,进一步统一了思想,提高了党员领导干部的党风廉政思想认识。
(二)加强组织领导
局党组把健全组织作为推进惩防体系建设,贯彻落实党风廉政建设责任制的一项基础工作,今年以来,根据人事变动,进一步调整充实了德宏州农业局党风廉政建设工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,领导班子其他成员任副组长,局机关各科室负责人、局属各站所支部书记为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组,下设办公室在局机关党委,建立了党组统一领导,部门各负其责的领导机制和工作机制,在组织领导上保证党风廉政建设和反腐败斗争工作有人抓,有人管,有人负责,在全局形成了领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
(三)抓好责任分解
局党组根据建立健全惩防体系的目标和要求,本着“谁主管谁负责”的原则和根据州委六届四次全会和州纪委六届四次全会精神及与州委、州政府签订的《20_年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》要求,结合全局实际,制定下发了《中共德宏州农业局党组20_年党风廉政建设和反腐败工作工作实施意见(德农组字〔20_〕20号)。由局党组书记对党风廉政建设和惩防体系建设工作负总责,认真履行“第一责任人”的职责;领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负“直接领导责任”,并认真履行“直接责任人”的职责。并按照“集体领导与个人分工负责相结合的原则”,实施“一岗双责”,规定班子成员既要抓好主管的业务工作,又要抓好分管范围内的党风廉政建设和惩防体系建设工作。同时,局党组与机关各科室、局属各单位签订了《20_年党风廉政建设责任书》31份。
二、加强反腐败斗争宣传教育,提高干部廉洁从政意识,筑牢思想道德防线
一是坚持经常化教育。今年以来,利用开展党的群众路线教育实践活动,积极采取各种不同方式,以集中学习、自学、以会代训等形式,加大对党风廉政建设学习教育的针对性,从源头上筑牢思想防线,提高干部职工拒腐防变的能力。半年来,先后认真组织党员干部深入学习了党的十八届三中全会、十八届中纪委三次全会和省纪委九届四次全会、州委六届三次会议、州纪委六届四次全会精神以及习近平总书记、秦光荣书记有关反腐败工作的一系列重要讲话精神,认清党风廉政建设和反腐败工作形势,切实增强执行中央、省州决策部署的自觉性,切实把思想统一到中央和省委、州委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署上来。
二继续强化典型示范警示教育。不断提高教育的针对性和有效性,避免空洞无物的说教。半年来,结合开展党的群众路线教育实践活动,先后组织广大党员学习、观看《四风之害》、《坚决反对四风》和秦光荣书记在云南省落实党风建设主体责任专题研讨班讲话等学习及典型警示教育片,组织离退休老干部21人到州反腐倡廉警示教育基地参观。逢年过节的时候,进一步警醒了广大党员要时刻保持清醒的头脑,明辨是非,增强法制观念,筑牢拒腐防变的思想防线,自觉抵制各种诱惑和腐蚀,强化党纪国法观念,牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观,强化政治理论学习和法律法规知识学习,弘扬党的优良传统和作风,不断增强廉洁自律意识。此外,为进一步警醒广大党员干部时刻遵守廉洁从政的相关规定,还不定期通过企信通平台发布各类廉政短信,特别是在各种节庆的时候做到及时提醒,上半年共对副科级以上领导干部发布廉政短信400多条。
三是认真抓好党务、政务公开工作。针对过去一段时间来,党务公开工作滞后的情况,今年以来,局党组对此项工作进行了具体的安排布置,要求结合开展党的群众路线教育实践活动的开展,进一步加强党务公开的工作力度,积极采取各种措施加大公开力度,半年来,先后在州农业局机关制作了6块党务公开宣传栏,开辟了1块理论园地黑板报,更新完善了州农业局党务公开网的内容,新建了州畜牧兽医局党务公开网,16月,共在州农业局党务公开网发布信息40条,在州畜牧兽医局党务公开网发布信息28条,德宏州农业信息网发布政务信息243条,积极营造了良好的舆论氛围。
三、以开展党的群众路线教育实践活动,积极推进惩防体系建设
根据中央和省、州关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和工作要求,2月份以来,州农业局党组以党的群众路线教育实践活动的开展为契机积极推进惩防体系建设。在活动过程中,在认真加强学习教育的基础上,重点突出了以贯彻落实中央八项规定和省州及局党组实施意见,把查找“四风”方面存在的主要问题做为深化党风廉政建设主体责任的重要工作来抓。
(一)采取各种形式认真查找“四风”问题
坚持“面对面”与“背靠背”相结合,“个别听”与“集体谈”相结合,“走进群众听”与“组织群众谈”相结合的要求,广泛开展“四风”问题的意见建议征求工作。
一是在州农业局机关和州畜牧兽医局机关设立意见箱,公布热线电话,在网络上开通留言板和在全局范围内向全体干部职工(包括离退休党员、干部)征求对州农业局党组领导班子及成员在“四风”方面的意见建议以及其他群众反映强烈的问题,共发放征求意见表123份,收回了115份。
二是由局党组成员带队组成了5个调研组深入全州各县市开展意见建议征求工作,以召开座谈会和实地调研的方式,认真听取农业(畜牧)部门、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农民群众和四群教育联系点村社群众对局党组领导班子和成员的意见建议,了解基层群众的期盼和愿望。在调研走访过程中,共发放党组班子及成员征求意见表165份,收回162份,发放“四风”问卷调查表205份,收回202份,征集到意见和建议400条,征集到意见和建议除了四风问题之外,还涉及到项目申报、产业发展、惠农政策等方方面面。
三是召开涉农部门负责人座谈会面对面征求意见建议。邀请州政府办、州政协办、州财政局、州林业局、州水利局、州扶贫办、州粮食局、州糖办、州气象局、州供销社、州生物办、州产业督导组综合办12个部门负责人进行座谈,就局党组班子及成员在“四风”方面查找的问题准不准、是否符合实际等相关问题听取意见建议。会上,参会人员就州农业局党组四风方面存在的一些问题提出了衷肯的意见,并希望局党组继续在转变作风、勤俭节约等方面进一步加强和改进,对查找到的问题认真落实整改,同时就抓好农民增收、加大山区农业工作、规范种子市场监管、加强乡镇农技人员管理、产业发展用地规划、农民合作组织发展等方面提出很好的意见建议。
四是各党支部也采取了不同的方式,多途径、多形式深入到各县市和四群教育联系点广泛开展意见建议征求活动。
五是结合征求意见建议,认真查找“四风”方面存在的问题。根据群众提、自己找、上级点、互相帮的基本要求,在广泛征求意见建议的基础上,局党组班子及成员自4月下旬以来,认真查找“四风”方面的突出问题,在查找问题的过程中不回避矛盾,敢于揭短亮丑,经过深刻查找,最终查找到局党组班子“四风”问题共19条,其中形式主义方面6条、官僚主义方面6条、享乐主义方面3条、奢靡之风4条;12名班子成员共查找到“四风”问题共170条,其中形式主义方面48条、官僚主义方面54条、享乐主义方面35条、奢靡之风33条。所查找到的问题具有针对性,带有辣味一针见血。
同时,各党支部也按照局党组的统一部署,分别查找了领导班子和个人存在的四风问题。17个党支部共初步查找到班子“四风”问题共223条,其中形式主义方面61条、官僚主义方面63条、享乐主义方面42条、奢靡之风32条;其他方面的25条。班子成员“四风”问题共404条,其中形式主义方面129条、官僚主义方面121条、享乐主义方面85条、奢靡之风62条;其他方面的7条。
(二)针对四风问题进行及时整改
围绕聚焦“四风”问题,对收集到的意见建议,局党组召开了专题会议,分类归纳收集,落实整改责任领导、责任单位。突出了以加强机关作风建设和着力解决群众反映的突出问题为突破口,做到小有小改,大有大改,立行立改,以清除自身的作风之弊、行为之垢。
一是切实转变会风,加强会议管理工作。以减少会议次数,提高会议质量为重点,进一步简化会议程序,缩短会议时间,改变“一会一主题”的惯例,实现“一会多主题”,在1至5月召开的各种会议中共合并召开主题、内容、人员范围相近的各类会议3次;同时对会议纪律方面进一步做了有关要求。
二是解决群众的合理诉求,为群众排忧解难。针对在发展番麻产业过程中因龙头企业自身原因,导致种苗款历经三年都未能兑付,农户反应强烈,而龙头企业又无力支付欠款的实际问题,州农业局积极向州政府反映,并和相关部门沟通,多次进行协调,最终争取到财政资金145万元,为梁河、陇川、大理、保山农户兑付了育苗和种苗款,解决了多年以来悬而未决的问题。
三是修订完善各项规章制度工作有序推进。州畜牧兽医局分别对对各内设机构工作职责进行了调整,进一步修改完善了《工作纪律制度》、《请销假制度》、《廉洁自律制度》、《财务管理制度》、《公务车辆管理制度》等5个制度,新制定了《领导干部外出报备及工作人员出差审批制度》、《公务接待制度》2项,州农业局机关及各其他直属单位也根据各种的工作实际对修订完善规章制度工作进行了安排部署。
四是认真开展了办公室超标问题的清查、登记,制定了有关的整改措施。
五是认真贯彻落实《德宏州治理慵懒散慢六条规定及实施细则》等四个制度。5月6日和5月9日,州农业局、州畜牧兽医局专门召开机关各科室、直属各单位负责人会议,专题传达学习贯彻落实《德宏州治理慵懒散慢六条规定及实施细则》等五个制度工作会议精神。会后,州农业局针对机关上班纪律松懈、作风散漫的顽疾,从5月12日开始实行了指纹打卡上下班,州畜牧站实行了打卡上下班制度。各有关单位也根据各自的情况对贯彻落实情况进行了安排部署,采取了具体的措施。
六是在广泛征求和听取不同范围群众意见建议的基础上,针对“四风”方面存在的主要问题,按照轻重缓急和难易程度,州农业局党组从规范完善内部规章制度和调研工作、加强强农惠农工作管理、加大农业行政综合执法、乡镇科技人员管理、三公经费使用、山区农业经济发展七个方面进行整改。
四、建立反腐败斗争制度体系,深化源头治理工作
(一)认真落实好预防职务犯罪工作的相关要求,加大源头预防和治理腐败的力度
为进一步加强全州农业系统党风廉政建设和反腐败工作,加大源头预防和治理腐败的力度,切实做到标本兼治、综合治理,教育在先、预防在前,限度防止和减少职务犯罪案件发生,促进德宏农业持续、健康、稳定发展。在去年3月份州农业局、州畜牧兽医局与州人民检察院、州第七工委共同成立州农业系统惩治和预防职务犯罪工作领导小组的基础上,今年上半年,因人事变动,重新调整了领导小组。并针对近年来农业系统内出现支农惠农资金被贪污冒领、违规和挪用等违法违规行为时有发生的实际情况,在4月29日召开的全州农机购置补贴工作会议上专门邀请了州检察院惩治和预防职务犯罪处负责人以“注重预防,远离职务犯罪”为主题讲授了职务犯罪的相关知识。5月4日至8日,由州农业局、州财政局联合组成检查组对全州惠农粮食补贴兑付情况进行督促检查,并对工作中存在的问题提出了指导意见,并要求要加强惠农资金的监管,确保资金安全。目前,预防职务犯罪工作已经制定了联席会议制度,正按照相关计划有条不紊的组织实施着。
(二)认真开展廉政风险防控工作
为进一步健全权力运行监督和制约机制,规范干部职工的廉洁从政,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,加大从源头预防和治理腐败的力度,我局认真开展廉政风险排查防控工作。同时针对农业工作的特点,州农业局党组多次召开专题会议,传达学习中央、省州关于廉政防控工作的相关文件精神、安排部署工作、审定个人风险防控登记表,认真开展廉政廉政风险防控工作。对农业(畜牧)局机关内设15个科室,下属16个事业单位进行岗位权责确定和清理,梳理权力数27个,评定风险等级数87个,其中高级风险13个,中级风险8,低级风险66个。组织全局科室、部门负责人及全体干部职工进行单位、部门(科室)和岗位(个人)进行廉政风险点排查,制定相应的防控措施。共梳理内部机构44个,查找内部机构廉政风险点93个,其中高级风险16个,中级风险31个,低级风险46个;制定防控措施257条;梳理个人岗位328个,查找风险点501个,评定风险等级数501个,其中高级风险76个,中级风险89个,低级风险336个,制定防控措施620条,制定相关工作制度44个。
(三)严格执行财政纪律,从严控制各项经费开支,加强对专项资金管理
进一步严肃财经纪律,加强专项资金监督管理,是提高财政资金使用效率,厉行节约、勤俭办事业,从源头上预防和治理腐败的有效措施。我局始终把严格财经纪律,从严控制各项开支加强项目资金管理列为部门工作的重中之重,正确处理好局部利益与全局利益、部门利益与国家利益的关系,增强责任感和紧迫感,把思想认识统一到中央、省州要求上来,认真执行国家有关政策法规,严格财经管理制度,保证专项资金管理的各项政策规定得到贯彻落实。
20_年上半年,中央、省州共下达我局国家、省专项资金200万元,项目实施严格按照批复方案进行实施。
(四)加强农村基层党风廉政建设,加大执法力度,维护农民合法权益
在农业执法上。20__年上半年全州农业部门共出动执法人员1112人/次,印发宣传资料15800份,检查企业672个/次,整顿市场212个/次,受理举报案件8起,共查获假劣种子11148公斤,肥料404530公斤,农药7697公斤,总货值115.89万元,为农民挽回经济损失183.23万元。
在农产品质量安全上,全州范围内农资生产经营企业100%纳入监管范围,蔬菜、水果、食用菌等为主的鲜食农产品农药残留(快速)检测合格率达到__%以上,重大动植物疫病防控措施全面落实,未发生重特大农产品质量安全事故,无区域性重大动物疫病和重大畜产品安全责任事件发生。
在农机安全上,以加强微耕机安全生产管理作为重点,切实加强“三项行动”、“三项建设”工作,使农机安全监理能力不断提升,未发生重特大农机安全事故。
五、加强领导干部作风建设,按照廉洁自律规定,规范领导行为
(一)建立重大决策部署监督检查的长效机制
始终坚持民主集中制,充分发扬党内民主,保障党员民主权利,发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。为进一步规范行为,先后对《中共德宏州农业局党组理论学习中心组学习制度》、《中共德宏州农业局党组会议事规则》等制度进行了修订完善,凡涉及干部提拔、任免使用、大额资金使用、重大项目安排等问题,都经局领导班子集体研究决定,杜绝“一言堂”,严格遵守政治人事纪律。按要求认真召开民主生活会积极开展批评与自我批评,查找班子和个人自身存在的问题和不足,制定行之有效的整改措施,积极实施“廉政谈话”制度,推进各项工作的正常开展。确保了重大决策部署监督检查长效性和实效性。
(二)坚持领导干部带头执行廉洁自律规定
在全面加强干部职工作风建设的工作中,局党组领导班子带头严格落实中央八项规定和省州及局党组实施意见,认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等条例条令,对公务接待、公车使用等方面进行了严格规范。5月21日,配合州第七纪工委对全局系统内的公车粘贴标示进行了检查,没有发生违规行为。半年来,全局实现了单位和干部安全,没有发生一起安全事件,没有一名干部职工违规违纪。全局农业干部队伍形成了“想干事、能干事、会干事、勤政廉政”的良好氛围。
(三)认真做好群众来信来访工作
一是做好群众来信来访工作是维护社会和谐稳定的重要内容,是党风廉政建设工作成效的具体体现。在开展此项工作中我们配备了业务精、政治责任心强的干部专司其职,负责我局信访稳定工作,处理日常事务,建立信访档案,确保此项工作经常抓,抓经常,认真细致地做好农业部门来信来访办理工作,对群众来信做到快受理、快告之、快查处、快回复,加大办理工作力度,规范办理程序,确保群众所反映的问题事事有回音,件件有着落,切实维护群众的根本利益,半年来,共接待群众来信来访21件次,其中,接待来访15人次,网上信访件6件,涉及农机购置、烟草发展政策、粮食生产等问题。
二是继续抓好“96128”政务查询及12316”农业公益服务平台工作。严格按照相关要求,指定专人具体负责,切实做到有问必答,释疑解惑。上半年共接听各类咨询电话30多人次。
六、以党风廉政建设为抓手,全力推进年度中心工作
20_年上半年,农业部门紧紧围绕州委六届四次全会及全州“两会”上提出农业农村经济发展目标,全力实施“保八争千超万”工程,毫不动摇抓好粮食生产,积极做强做大特色经作,大力提升生态牧业,努力做优淡水渔业,加快推进开放农业,强化新型经营主体培育,加快庄园经济发展步伐,加快农业信息化建设,确保农产品质量安全,各项工作取得了明显的成效。
(一)农村经济总体向好
据农业部门统计,上半年全州农村经济总收入预计达到49.33亿元,同比增19.99%。农牧渔业总产值预计达到28.42亿元,同比增10.5%(其中:农业产值14.3亿元、同比增13.9%;畜牧业产值11.5亿元、同比增15%;渔业产值2.63亿元、同比增2.7%)。农业增加值预计达到27.1亿元,增长速度(不变价)预计达到5.3%,完成预期目标。农民纯收入总额28.3亿元,占农村经济总收入的57.4%,同比增18.6%;农民人均纯收入3023元,同比增加447元,增17.4%。
(二)农业生产有序推进
一是冬农开发实现增产增收。20_年全州完成冬季农业开发总面积122万亩,保持了去年的生产规模。截至6月10日,已完成收获面积109万亩,占应收面积的95%,预计产值将突破20亿元达到21亿元,同比增27%。
二是大春生产全面展开。20_年全州计划完成大春作物播种面积229万亩,其中:秋粮作物种植面积184万亩,力争实现平均单产增9公斤达到350公斤,总产达到65万吨。目前,全州春耕春播工作积极主动,农资市场活跃,农资供应充足,能够满足生产需要。截至6月10日,已完成大春总播种面积98.6万亩,占计划任务的50%,其中:完成粮豆播种93.1万亩,占计划的50.6%(水稻大田移栽49.3万亩,占计划的51.1%;玉米播种40.4万亩,占计划的52.7%);完成油料播种0.44万亩,占计划的31%;完成夏播蔬菜5万亩,占计划的55.2%。
三是畜禽水产态势平稳。上半年,预计完成肉蛋奶总产量6.27万吨,同比增长10%(其中:肉类总产58122吨、禽蛋产量3056吨、牛奶产量1525吨),预计畜牧业产值11.5亿元,同比增长15%。完成水产品养殖面积5.4万亩,同比基本持平;预计实现水产品产量1.88万吨,同比增长700吨,增3.73%;预计实现渔业产值2.63亿元、同比增2.7%。
四是特色经作稳步推进。茶园总面积稳定在35.5万亩以上,完成春茶总产0.7万吨,同比基本持平;上半年茶叶市场价格持续向好,实现春茶总产值2.45亿元,同比增22.8%;茶农纯收入7880万元,同比增50%。完成20_/20_年甘蔗种植93.13万亩,同比增2.7万亩,预计收获面积93万亩,同比增4.5万亩,实现农业总产量472万吨,同比增31万吨。完成秋冬春甘蔗新植面积34.5万亩,完成计划的109.52%。咖啡、柠檬地块落实正在有序进行,目前已落实咖啡种植面积0.56万亩,占任务的22.4%;落实柠檬种植面积0.15万亩,占任务的75%。
(三)现代农业打造成效初显
农业产业化经营组织不断壮大。全州各类农业产业化经营组织达到110家,在农业产业化重点龙头企业中,有1家,省级18家。全州农民专业合作组织达到764个。农业机械化进程加快。全州拖拉机拥有量预计达到6.08万台,总动力1251000千瓦;完成农机化作业面积33.2万公顷。农业庄园打造稳步推进。按照“六有”要求,建立了43个农业庄园创建项目库。后谷咖啡、红瑞柠檬、迪思坚果3个庄园建设已被省级立项扶持;州级已确定10个首批重点打造的农业庄园,有关庄园建设管理办法已完成起草,庄园经济雏形初显。
七、存在问题及努力方向
我局惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作由于系统大、人员多,工作面广,还存在着对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够,源头治理的力度还需进一步加强等问题。在下半年的工作中我们将严格按照州委、州纪委的部署和要求,在巩固、提高、深化上下功夫,确保反腐败斗争建设各项工作落到实处,努力推进我局党风廉政建设和惩防体系建设再上新台阶,重点做好以下几个方面的工作:
一是继续深入学习中央、省州纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的有关文件精神,在州第七纪工委的具体指导下,把学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神贯穿始终,继续深入开展政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育,进一步筑牢思想道德防线,增强全体干部职工的反腐败斗争意识和拒腐防变能力。
二是积极探索党风廉政建设长效机制。在广泛听取意见建议的基础上,根据中央、省州的有关规定,下半年制定出《州农业局党组建立健全惩治和预防腐败体系20_年工作规划的实施意见》,进一步深化党风廉政建设主体责任制,坚持把落实责任制作为工作主线,认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节,使各项工作有章可循。
三是围绕建设好高原特色农业,进一步转变工作作风,提高服务意识,提升服务能力,真心实意为群众办实事、办好事。重点解决好农产品质量安全、农村土地承包经营权流转、支农惠农政策落实等热点难点问题,切实维护好广大农民群众的根本利益。
四是继续以开展好党的群众路线教育实践活动为载体,开展1次以预防职务犯罪为主题的廉政教育专题讲座,营造廉洁从业的良好氛围,把廉政建设与各项工作有机结合,用发展的思路,创新制度,营造遵纪守法、廉洁从业、克己奉公、健康向上的反腐败斗争新局面。
20_年,在市民政局党委、纪委的正确领导下,在反腐倡廉的大环境下,我们深刻认识到党风廉政建设和反腐工作的重要性,并把这项工作作为重要的政治任务实施落实。时时刻刻严格要求自己,时刻保持清醒头脑,与中央和局党委保持一致。
一、认真学习廉政建设各项规定,加强廉政教育
一年来,我所总支组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规、中央八项规定、省委十项规定、《廉政准则》、“八项禁令”、徐州市干部作风建设“约法三章”和“九个一律”,民政局“四项制度”等有关规定,积极参加民政局召开的反腐倡廉警示教育课,经常收看反腐倡廉和纠正“四风”的典型案例报道,认识到反腐倡廉的重要性和违法违纪的危害性。
二、加强党风廉政建设制度建设并认真落实
为进一步加强所内党风廉政制度建设,对原有制度规定进行再梳理,查漏补缺,建章立制。制定了《徐州市军休五所党风廉政建设措施》、《徐州市军休五所廉政规定》,与所内各科室签订了党风廉政责任状。建立廉政建设领导小组、先后多次召开会议进行党风廉政建设工作布置,形成了所长负总责,重要人事安排和基建项目、数额超过5000元以上的物品采购实行班子集体研究、分管领导和科室负责人齐抓共管,层层抓落实的责任体系,加强风险防控。
五所各项廉政建设制度的制定,促进了每位工作人员自觉地把廉洁自律的要求贯穿到工作、学习、生活的各个方面。作为负责人,时刻保持警惕性,努力克服诱惑心里、攀比心理,在经济和生活作风上坚持做到四不:不取不义之财,不拿不法之物,不去不净之地,不交不正之友。总之,就是要通过严格的自律和监督,不给组织找麻烦,自觉维护党员干部的形象。
三、以群众路线教育实践活动为契机,转变工作作风。
认真学习了中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《领导干部廉洁从政若干准则》等党规党纪,认真落实民主集中制。坚持党总支集体领导制,凡涉及到人、财、物、基建、采购、三公经费等大事,都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求,听取班子成员意见,集思广益,科学决策。党风廉政建设作为一种有效的手段和载体,有力地促进了我所的作风建设,增强了职工爱岗敬业、服务休干的责任感和使命感。
四、认真履职,强化制约监督。
五所严格履行党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”的要求,作为五所廉政建设第一责任人,廉洁自律,率先垂范。五所全年组织召开三次廉政主题大会,认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求。严格按照财务管理的要求管理财务的每一笔支出,严格控制三公经费的支出,不必要的支出能省则省,节约每一分钱。没有利用职务之便为自己谋利。打铁还需自身硬,要求别人做到的,自己首先做好。牢记局党委的要求,做一个洁身自好、廉洁奉公,让局党委放心,让群众信任的干部。并通过公示监督电话、重要事务向领导汇报、公示栏、所务会、休干大会、财务审计等方式,接受局党委、局纪委、职工和休干监督。积极推进职责、职能、服务公开,让“透明”成常态。
一年来,五所能够集中精力,带着朴实的情感实实在在为职工、为休干做好服务,不搞形式主义。在思想上不断提高自身修养,在工作上,严格遵守廉政各项规定。作为党总支书记,时刻提醒自己要严于律已,顺应形势,不为名利所绊,不收受职工和服务对象的礼金,不拉帮结派搞小团体;在行动上,自觉接受各方面监督。能及时向组织上汇报自己的思想,接受上级的教育和监督。不搞任何特殊化。
五、存在的问题及原因
一是在廉政建设认识上还不到位。认为只要管好自己,不贪、不占、不浪费就行了,反腐倡廉与自己关系不大。二是个别职工在办公用品、水电使用等方面节约意识淡薄、有浪费的现象。主要原因一是思想意识淡薄,理论学习不够。二是教育学习不够。
六、今后努力的方向
1、进一步发扬党的优良作风,树立正确的权力观。要加强思想政治理论学习,在学习和实践中不断提高党性修养,真正做到“讲党性、重品行、作表率”。不计较个人得失,树立正确的权力观,发扬艰苦朴素,勤俭节约精神,不奢侈浪费,不追求享受。以高度的工作热情,积极的心态,脚踏实地地工作。
2、勤俭节约意识的教育。要利用所务会、电子屏、宣传栏等进一步加强党风廉政建设学习,坚持厉行节约,反对铺张浪费。通过教育和学习,使全所每一个职工认识到节约光荣、浪费可耻,节约每一笔经费开支。
3、加强对党员、干部的监督,对发现的一些苗头,及时提醒、谈话、责令改正。尤其是对本人的监督,针对风险点,加强自我防控。
4、进一步保清醒头脑,防腐拒变,清正廉洁。作为党员干部要时刻注意明辨是非,坚定理想信念。正确认识到目前党内存在的一些诸如腐败问题,要从思想上充分认识。不断培养经得起诱惑,耐得住寂寞的勇气,时刻做到自重、自警、自省、自励,防止拜金主义、享乐主义和极端个人主义的出现;要不断加强自身思想道德修养,树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观;要不断培养积极向上的生活情趣,养成良好的生活作风;要带头弘扬社会主义核心价值观;要带头树立高度的工作责任感和事业心,保持清醒头脑、防微杜渐。
20__年上半年,街道党工委、办事处认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。按照中纪委十七届三次全会、省纪委八届五次全会、市纪委三届五次全会和区纪委五次全会的部署,认真解决领导干部作风方面存在的突出问题,推动党风建设工作深入开展,为保持我街道经济持续较快发展和社会和那_谐稳定提供坚强保证。
一、健全责任机制、党风廉政建设责任进一步加强
街道党工委、办事处高度重视党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设的一项重要工作来抓。街道党工委制定下发了《_街道领导干部廉洁自律和党风廉政建设工作的意见安排》、《_街道关于建立党政领导班子成员落实党风廉政建设责任制范围的通知》。街道召开党政班子专题会议,传达乡(镇)、街道党(工)委书记述职述廉会议和区纪委十届五次全会精神,并召开居(村)书记、主任和街道全体干部、职工参加的街道党风廉政建设工作会议,传达中央、省、市、区纪委全会精神,总结20_年党风廉政建设和反腐败工作安排,部署20_年街道党风廉政工作。街道党工委吴忠文书记与各居(村)和街道党政班子成员签订《领导干部党风廉政责任状》,通过召开会议签订责任状,进一步强化党风廉政责任制,把党风廉政建设的各项工作落实到班子成员和各基层支部。
二、加强宣传教育、提高廉洁自律意识
街道党工委始终以治本为目标,加强对党风廉政经常性教育,以党工委中心组学习为载体,认真学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉的重要讲话,党的十七大报告和中央、省、市、区纪委全会精神。开展廉政警示教育活动,各支部组织观看了《用生命铸就忠诚》、《周恩来的故事》、《颜色革命警示录》、《马德落马警示录》等警示教育片,党工委书记和各支部书记在各支部为党员干部上一堂警示教育课。
认真开展廉政文化“六进”活动。街道纪工委在大丰社区开展廉政文化进社区活动,向居民群众发放党风廉政建设宣传单、有奖征答、党风廉政建设民主测评表和征求意见表。与东门小学开展廉洁文化进校园活动,每个班级出一期有关廉洁黑板报。街道社区在办公场所张贴“为民、务实、清廉”的固定标语。在主要活动场所张贴警世警言标语。
针对“元旦”、“春节”期间腐败高发、易发期,街道党工委下发了《关于20_年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定禁止奢侈浪费行为的通知》重申《_区严格禁止公款吃喝的各项规定》。同时组织召开街道、居(村)党员干部大会组织学习,并强调在“两节”期间禁止以各种名义收送红包、有价证件和参加赌博,通过检查未发现有违反规定的行为。
三、完善制度建设、领导机关和领导干部作风进一步改进
街道党工委从人事权、财权、物资处置权入手,不断完善制度建设,以制度管人,以制度规范行为。修订和完善了《党政班子议事规则》、《公务接待管理制度》、《公车管理制度》,特别是针对上半年区点评会上提出的问题,加以认真整改,取得了明显的成效。
街道党工委严格按照组织原则,强化议事程序,党工委书记在重大问题上广泛争求意见,做到来位表态,避免了一言堂,确保民主集中制的落实。
加大对居(村)财务监督力度。居(村)严格实行民主管理、民主监督制度。实行村(居)财务预决算制度。年初召开村民代表大会对两委提出的全年财务开支预算进行审议通过。居委会召开居民委员会会议审议通过财务预算,同时报备街道纪工委和街道居(村)账托管中心。街道纪工委把监督的关口前移,定期不定期对居(村)财务开支情况和各项惠民惠农政策落实情况进行检查。进一步加强对街道、居(村)公有集体财务处置的监管和招投标委托管理工作。
不断加强行政、村(居)务公开。从形式和内容上进一步规范,实行对内、对外和网上公开,凡涉及到农民和群众的利益,做到及时、准确、全面的公开,确保办事公开、公平、公正,群众的利益不受损害。街道办事处、村(居)干部自觉接受群众监督,在工作中未发现乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要和刁难群众的现象。
强化机关效能建设,促进机关干部职工的作风转变。一是从制度入手,规范工作行为。二是加大检查力度,定期不定期检查机关人员“四牌”、“四岗”和完成职责情况。三是强化绩效考评,年初制订绩效考评方案。对街道机关干部、职工实行月考评制度,作为年终考核和事业单位人员奖金发放的依据,在机关和双管单位站所开展政风行风评议和站所评比工作的指导。
四、扎实推进农村基层党风廉政建设
进一步完善村两委事议规划和村民代表大会制度,做到重大村务由村民代表大会通过,加强对农村党员干部的教育、管理、监督。实行底线跟踪,村主干廉情季报、开展村两委述职述廉和询问质询活动。加强村财托管,集体资产监管,招投标委托等制度,解决村民关心的热点、难点问题。从制度上规范村级民主管理,从监督上制约村干部权利,确保民主决策、民主管理、民主监督落到实处。
20__年,在区纪委的统一领导下,_街道党风廉政工作作为一项政治任务和基础性工作来抓,纳入党工委日常工作的重要组成部分,认真进行研究部署,制定措施,狠抓落实,有力地促进了干部的廉洁自律和作风的转变,密切了党群、干群关系,维护社会安定,促进社会和谐,为推动街道经济社会又好又快发展创造良好的社会政治环境。
一、党风廉政建设方面
20_年,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央纪委第六次全会精神,紧紧围绕党的执政能力建设和全面落实科学发展观,坚持从严治党,维护党的纪律,加大预防力度,狠抓任务落实,推动街道党风廉政建设深入开展。
(一)精心组织、明确职责,全面深入落实党风廉政建设责任制
按照“两手抓、两手都要硬”的工作方针,我们始终把党风廉政建设工作摆在突出位置,作为一件大事常抓不懈。坚持抓关键,重实效,创造性地落实党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作机制,有力地推动了党风廉政建设的深入开展。主要抓好以下四点工作:一是精心组织领导。办事处领导坚持将落实责任制作为党政一项重要工作来抓,要求各社区、各部门要把廉政建设纳入重要工作日程,同改革发展稳定的各项工作紧密结合,必须把反腐倡廉工作与经济工作和各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,一起推进。二是明确责任主体,落实领导责任。各社区、各部门普遍建立了由各级党组织主要负责同志任组长的党风廉政建设责任制工作领导小组,进一步明确了“一把手”在落实党风廉政建设责任制领导体系中第一责任人的地位,突出了“一把手”抓和抓“一把手”,较好地发挥了“一把手”在落实党风廉政建设责任制中的作用。并提出三点要求:(1)切实担负起责任,认真解决党风廉政建设中存在的突出问题,以反腐倡廉的实际成果取信于民;(2)把党风廉政建设落实到机关作风转变上去;(3)把党风廉政建设落实到领导干部率先垂范上去。三是构筑责任体系,量化任务目标。将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到社区、各部门。四是采取抓关键环节,严格责任追究。落实责任制,追究是关键。为今年全面完成党风廉政建设和反腐败工作打下良好局面。
(二)坚持教育、制度、监督并重,扎实抓好党风廉政工作
今年上半年在推进党风廉政建设和反腐败工作中,紧紧围绕党的执政能力建设和全面落实科学发展观,坚持从严治党,维护党的纪律,加大预防力度,狠抓任务落实,推动街道党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
20_年,我们在区委、区政府和区党风廉政建设责任制领导小组的正确领导下,总结经验,创新思路,求真务实,持之以恒继续努力抓好党风廉政建设工作,切实把我办贯彻落实党风廉政建设责任制工作推向深入,以更有成效的党风廉政建设工作,推动我街道全年党风廉政建设和反腐败工作任务的完成,为下半年打下一个良好基础。
二、纪检纠风方面
(一)加强组织领导,制定工作安排
1、成立了由书记_为组,主任_为常务副组,_、_、_等同志为副组长,各社区主任和各部门负责人为成员的纠风工作领导小组,明确了主管领导对办事处纠风工作负总责;分管领导对职责范围内纠风工作负直接责任,并对管辖范围内发生的不正之风,坚决予以制止和查处;形成了“谁主管、谁负责”,层层抓落实的领导机制。
2、以解决群众反映的客观实际问题为重点,明确了全年纠风工作的指导思想,安排部署了主要任务,提出了具体措施和要求,为办事处全年纠风工作的全面开展,奠定了思想基础。
(二)深入宣传教育,加强社会监督
1、以“立党为公、执政为民,树立行业新风,优化发展环境”为主题,深入开展民主评议行风活动。办事处结合实际,购置评价器,对办事处和社区工作人员的服务意识、行政效率、作风建设的进行评议,促进了行业作风的根本转变。
2、加强社会监督工作。采取有效措施,除坚持日常工作的监督和考核外,着重解决“办事难”的问题,认真总结和分析工作中的失误和差距并进行了整改,增强了廉政意识、公仆意识,提高执法水平和工作效率。
(三)落实目标责任,切实做好工作
1、层层签订《党风廉政建设责任书》。根据上级部门党风廉政建设工作的安排意见,办事处采取层层抓落实的管理办法,由书记与分管领导、分管领导与各社区、各部门分别签订了20_年《党风廉政建设责任书》、《安全生产责任书》等,并将上述工作同落实、同检查、同考核。
2、切实改进工作作风,提高了服务质量和工作效率。认真贯彻实施信访条例以及相关法律、法规等,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,加强部门协调,提高行政效率,逐步建立起了“有权必有责、用权受监督、侵权要追究”的工作机制。
3、加强行风和职业道德教育。根据保持共产党员先进性教育活动要求,把党员长期教育同抓好经常性党员管理工作以及行业纠风工作紧密结合起来,按照“让党员受教育,让群众得利益”的要求,完善了各项规章制度。
(四)进一步加大专项治理工作
1、执行工作中对内、对外公款接待标准制度,作到公款接待费用严格把关、记录明确、逐级上报审批。杜绝了工作中办事不公等现象。
2、加强窗口服务建设,强化服务意识、提高服务质量和工作效率。
3、认真组织开展日常的纠风督察工作。街道采取季度重点查、半年普遍查、年终全面查的方式,对各社区、各部门实行纠风责任制的情况进行了检查、指导、督促、考核。领导班子完成了廉洁自律、查办大要案,执法效能监察、纠风、从源头上治理反腐败和党风廉政教育等各项工作任务。
(五)全面推行政务公开为全面落实政务公开的各项内容,贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,及时发布各类公告、通知和办事指南,为群众办事提供便利,使工作置于社会各界的监督之下。在内部监督上,每位工作人员和领导坚持实施双向监督,要求每位人员要有工作记录,定期检查汇报工作开展情况,及时收集群众反映,切实改进工作作风,提高服务水平,不断探索更加有效的工作方式。
三、信访工作方面
(一)办事处领导高度重视信访工作,不断加大了领导工作力度
今年以来办事处进一步深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政议事日程,作为工作的重要内容切实抓紧抓好。进一步深入开展宣传信访条例等有关法律法规活动。将《信访条例》、《社会治安处罚条例》等有关的法律法规深入基层对群众进行宣传教育,引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解,依法办事,依法维护自己的合法权益。通过深入持久地进行信访条例宣传活动,使群众自觉地遵守信访秩序,不搞无政府主义,目前没有出现大规模越级集体上访等事件。
(二)做好信访案件查办工作,加大信访信息工作力度
办事处对信访案件做到了件件有着落,事事有交待,并要求各社区、各部门及时报送近期信访工作动态。
(三)建立健全信访工作制度,促进了信访工作逐步走上制度化、规范化的轨道
针对当前信访面临的新形势,出现的新情况、新特点,办事处逐步完善了制度和规定,使街道信访工作做到了有规可依,进一步推动了信访工作的开展。
今年以来,街道党风廉政工作在区纪委的正确指导下,力求党风廉政建设工作渗透到各项工作中,实现了廉政、反腐工作同其它各项工作有机结合,取得了很好的实效。在今后的工作中,我们要继续以党要管党、从严治党为指导方针将党风廉政建设各项工作任务落到实处,真抓实干,为我街道经济发展和各项事业取得长足进步,提供良好的政治环境和政治保障。