总结就是对一个时期的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的回顾和分析的书面材料,它可以明确下一步的工作方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益,不妨让我们认真地完成总结吧。如何把总结做到重点突出呢?下面是小编辛苦为大家带来的安监局安全生产工作总结【优秀4篇】,如果能帮助到您,小编的一切努力都是值得的。
同志们:
今天,我们在这里召开驻保中央和省属企业安全生产工作会,主要任务是贯彻落实国家和盛市安全生产工作会议精神,总结交流2011年驻保中央和省属企业安全生产工作,研究部署2011年安全生产工作,进一步认清形势,明确思路,把握重点,促进驻保中央和省属企业安全生产工作再上新台阶,为促进全市安全生产形势的稳定好转再作新贡献。
下面,我将简要回顾一下2011年工作,并对2011年工作讲几点意见。
2011年度安全生产工作回顾
2011年是极不寻常的一年,我们经历了全国“两会”、北京奥运会、纪念改革开放30周年等一系列的重大事件和敏感时期,安全生产工作承受了巨大的压力和考验。在保定市委、市政府的正确领导下,在驻保各中央和省属企业的共同努力下,安全生产各项工作均取得了新的积极进展,安全生产形势保持了稳定好转态势,全年未发生一起亡人事故,为保定市安全生产形势的持续稳定好转,做出了应有的贡献。
(一)以“承诺落实年”为契机,“两个主体”责任体系基本建立
一是政府及部门安全生产监管主体责任进一步明确。根据《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》(国办发〔2004〕52号)、《河北省人民政府办公厅关于加强驻冀中央企业省属企业安全生产工作的通知》(冀政办函[XX]30号)精神,按照“统一监管同分级监管相结合,综合监管同专门监管相结合”和“属地监管”原则,并结合《保定市安全生产责任网格化管理暂行规定》,制定下发了《保定市安全生产委员会关于进一步明确驻保中央、省属及市属企业监管责任的通知》(保安委[2011]10号),对驻保中央和省属企业的安全生产监管责任逐一进行分解,逐企业落实到市、县(市、区)政府及有关部门。
二是企业全员安全生产责任制度基本确立。近年来,驻保中央和省属企业能够按照全市统一部署,以安全生产“承诺落实年”为契机,切实落实“法人代表安全生产承诺制度”,建立和完善了企业全员安全生产责任制度。凌云集团、保定钞票纸厂、际华三五四三针织服饰有限公司、联合网通、中国电信等企业,在年初即层层签订安全生产责任书,上至公司董事长,下至普通员工,逐级逐人明确安全生产责任,把安全生产责任落实到了每个岗位、每个环节,从而增强了企业全体员工的安全生产责任意识,有效地保证了生产安全;保定供电公司建立自下而上的安全承诺监督机制,针对安全承诺履行情况,每月开展一次“下评上”活动,强化了安全责任的落实。
(二)以实现本质安全为根本,安全质量标准化建设成效明显
一是安全质量标准化理念进一步深入人心。市安监局十分重视安全质量标准化建设工作,把安全质量标准化建设活动作为推动中央和省属驻保企业建立科学、规范的安全管理体系,夯实安全管理基础,落实本质安全措施,并逐步建立与国际惯例接轨的职业安全健康管理体系,从根本上预防和减少各类事故发生的有效载体。一般行业在没有强制手段,缺乏激励机制,没有横向部门支持,创建工作经验不足,技术服务支撑体系相对薄弱的前提下,加强组织引导,成立了由市安监局周福生副局长任组长的市安全生产标准化工作领导小组,具体负责安全质量标准化建设的组织、协调工作;组织召开了全市机械制造行业安全质量标准化建设工作会,分析了全市安全质量标准化建设工作所面临的形势,交流推广了天威股份、风帆股份、长安汽车、向阳航空精密机械制造有限公司等标准化示范企业创建工作经验,从而消除了部分企业认为开展标准化创建工作是在走形式、搞花架子,对企业管理工作不会起多大作用等认识上的偏见,提高了对安全质量标准化建设重要性和必要性的认识,提高了企业开展安全质量标准化建设的积极性、主动性;组织召开了专题研讨会,聘请有关专家就如何开展安全质量标准化建设及评级工作进行讲解、指导,有力地促进了安全质量标准化建设工作的顺利开展。
二是安全质量标准化建设工作稳步推进。针对安全质量标准化建设工作的长期性、艰巨性和复杂性,我们本着“典型引路、以点带面、分步推进”的工作思路,制定下发了《保定市2011年度机械制造企业安全标准化工作实施方案》,对2011年度安全质量标准化创建工作进行了统一安排部署。各企业高度重视安全质量标准化工作,把开展安全标准化达标工作纳入强化企业基础安全管理的重要内容,作为落实企业法律责任、社会责任的自觉要求,积极主动开展工作,从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设、宣传发动等基础环节入手,抓紧制定修改企业内部安全质量标准体系,组织开展建标、对标和达标升级工作。在大家的共同努力下,2011年驻保中央和省属企业标准化建设工作取得明显成效。保定惠阳航空螺旋浆制造厂、保定长安客车制造有限公司等三家企业通过了省安监局组织的机械制造企业安全标准化二级企业复评验收,河北邮电实业有限公司完成了机械制造企业安全质量标准化三级企业自评、复评工作,使我市机械行业标准化二级企业达到7家,三级企业达到9家;保定市安全生产监督管理局被省局评为2011年度全省安全标准化先进单位,保定向阳航空精密机械有限公司安全处么景科同志、河北长安汽车有限公司安全处石建峰同志被省安监局评为2011年度安全标准化先进个人。
(三)以“隐患治理年”为载体,安全生产隐患排查治理工作进一步加强
一是巡查、督察力度进一步加大。针对去年大事多、要事多的实际,我们以“隐患治理年”活动为载体,严格落实隐患排查、隐患排查登记和消除报告、隐患排查责任制、事故隐患排查治理奖惩等四项制度,深入扎实地组织开展了“迎奥运、保安全生产百日督查专项行动”、“安全生产专项集中行动”,有效地消除了一批生产安全隐患。在日常检查过程中,对排查出的一般事故隐患,责承有关单位(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员立即组织整改;对重大事故隐患,责承有关企业主要负责人亲自督办并组织制定事故隐患治理方案,落实人员、经费和物资;对一时不能整改的隐患,责令有关企业必须做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,限期整治。对隐患排查不及时、不彻底,迟报、漏报、瞒报和预测预警不力的单位,按照《保定市安全生产责任追究办法》的规定,严肃追究了有关部门和领导的责任。去年,在对驻保中央和省属企业的监督检查中,共计查出隐患325处,限期整改189处,对3起较严重的违法行为实施了行政处罚。
二是企业自查自纠力度进一步加大。去年,驻保中央和省属企业根据上级有关要求和我市的统一部署,把隐患排查治理工作作为促进安全生产形势稳定好转,确保奥运会成功举办的重大政治任务;把查处事故隐患和反“三违”作为改进工作,提升企业安全生产管理水平的重要途径;坚持隐患排查治理与建立安全生产长效机制相结合,在广泛动员部署的基础上,联系实际,突出重点,认真研究制定实施方案,深入开展安全隐患排查治理工作,保证隐患排查治理各个环节工作落实到位。凌云公司增配了安管人员,由主管安全生产的经理亲自带队,加大隐患排查和日常安全检查的频次;国华定州电厂制定了《2011年隐患治理策划书》,按照“五定”原则,制订隐患整改计划,落实隐患整改费用和备件,完善控制措施;华北铝业将监督检查职责落实到各职能部(室)和二级单位,统一监督检查文书,采取专项和综合检查相结合的方式,有计划地组织开展隐患排查工作,对发现的“三违”现象,按照“四不放过”原则,认真进行查处。
隐患排查治理工作的有效开展,确保了驻保中央和省属企业安全生产形势的稳定,为奥运期间安全,为全市安全生产形势的稳定好转,做出了应有的贡献。保定天威集团有限公司、国华定电等企业也被省安委会评为安全生产工作先进单位。
(四)以安全宣传教育为推手,从业人员安全生产意识和技能得到进一步提高
一是市安监局加强督导,使各驻保中央和省属企业牢固树立“保安全就是促发展、抓培训就是保安全”的理念,深刻领会“培训不到位,人人是隐患”的内涵,切实承担起安全生产培训主体责任,把安全生产培训纳入企业发展整体规划,明确分管机构或人员,严格培训制度,保证培训人员和经费的落实。结合培训机构换证、年审工作,对驻保中央和省属企业自属安全生产培训机构进行清理整顿,完善安全培训制度,改善办学条件,实现培训机构建设标准化,增强了办学实力,提高了培训质量。
二是驻保中央和省属企业把安全教育作为搞好安全生产的最基础性工作和重要一环,在企业党委的统一领导下,在分管领导和部门的认真组织下,调动各方面积极性,利用各种方式和渠道,组织开展形式多样、生动丰富的安全文化活动,向员工宣传先进的安全理念,培养正确的安全价值观,灌输科学的安全知识,唱响“以人为本、安全第一”这一安全生产工作的主旋律,促进了企业员工安全思想从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变。天威股份公司、华北铝业有限公司借助本单位广播、电视、局域网、报刊、标语等传媒,对职工进行安全生产教育,通过案例教育、岗前宣誓、示范岗等多种形式培养职工遵章守纪的'自觉性;国华定州电厂在总结以往培训经验和教训的基础上,尝试与华夏铭安合作创建了定电公司企业安全教育平台,集“教育、学习、训练、考试、管理、交流”于一体的安全教育学院,获河北省建设投资公司2011年《强化安全培训创新奖》。保定供电公司创建了安全警示室,收集了1988年至XX年年间,电力生产企业发生的较典型的事故案例,通过图文并茂的展板、现代化的影音播放系统,向广大干部职工讲述发生在我们身边的悲剧,使公司全体员工真正领会到安全生产的重要意义,时刻做到居安思危、警钟长鸣,远离“三违”,杜绝生产安全事故。广大从业人员的安全责任意识和安全生产技能的进一步提高,为加强安全生产工作提供了巨大的精神动力、智力支持,营造了良好的舆论氛围。
今年以来,区安监局在区委、区政府的领导下,紧紧围绕“抓好安全的最高关键在于管理层的意识和履责,安全监管的突出重点在于隐患的排查和整治”总体工作取向,认真贯彻落实“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,以非煤矿山、危险化学品等重点行业为突破口,以安全隐患排查整治为切入点,以伤亡指标控制为中心,积极创新工作思路,切实强化综合监管,严格落实责任追究,千方百计减少一般事故,有效杜绝较大和重特大事故的发生,安全生产“四项指标”明显下降,事故死亡人数在市政府下达的控制指标之内,全区安全生产形势有了明显好转。 现将一年来安全生产工作情况简单回顾如下:
一、指标情况
(一)总体指标情况
今年1-11月份全区共发生各类事故104起,其中死亡37人,伤58人,经济损失65.31万元。同比事故起数下降8.0%,死亡人数增加2.8%,受伤人数下降13.4%,经济损失上升67.7%。
(二)分行业情况
1-11月,全区道路交通事故75件,死亡37人,伤58人,经济损失20.35万元,与去年同比,事故件数下降2.6%,死亡人数增加2.8%,受伤人数下降13.4%,经济损失增加6.7 %。工商贸企业事故1件,死亡1人,伤0人,经济损失35万元,其中非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹属于安监“自留地”范围的,未发生安全生产事故。火灾事故29件,经济损失9.96万元,与去年同比,火灾事故件数下降19.4% ,经济损失下降49.9%。
二、工作举措
(一)完善组织机构,进一步明确工作职责。
一是实行科室与大队整合办公。年初,我局根据局人手少,监管力量相对薄弱的情况,将大队与综合科、危化科进行有机地整合,对全区面上的安全监管实行两条线管理,重点对非煤矿山、危化品业、和烟花爆竹经营户实施全覆盖安全监管,对其它行业的安全生产实施有效地监督,大队实行独立办案。有效地解决了制约我局开展工作的不利因素,并取得了明显的效果。
二是监管直接到基层。一将工作安排部署到基层,对涉及安全生产的重点工作,安排部署到各个重点企业,再单位业将相关内容传达到一线员工;二将安全监管到基层,两条线的工作同志认真履行监管职责,经常深入一线加强日常监管;三将安全检查到基层,所有各类的安全检查,我们始终坚持深入到一线,检查督导各个工序、生产环节的安全生产工作;四将整改落实到基层,对于检查、督导中发现的问题,我们做到盯着问题抓落实,问题不解决不放手,措施不落实不放手,责任不到位不放手,从源头上遏制各类生产安全事故的发生。
三是推行部门联动抓安全。我局承担搞好安全监管,指导协调安全生产工作的重要职责,协调各主管部门,加强协作,组成联合安全督查组,对各重点行业、企业进行全面监管。检查过程中各部门各司其职、各行其责,团结协作,密切配合,形成监管合力和齐抓共管的良好局面。
(二)加大宣传力度,进一步提高全民参与的意识。
一是抓宣传。利用节假日和各种有利时机通过电视台、报纸加大了安全生产法规知识、安全自救常识和安全工作的宣传报道力度,并结合“安全生产月”等活动开展形式多样的宣传。今年6月,是全国第八个安全生产月,此次安全生产月活动的主题是:“关爱生命、安全发展”。各镇乡、各部门、各生产经营单位积极参与,全区共悬挂标语(横幅)180条,张贴宣传画210张,出黑板报115期,出动宣传车65台次,举办知识竞赛,参观图片展览330人次,培训职工2500人,开展安全咨询活动2次,发放宣传资料1300份。
二抓培训。为进一步提高从业人员的安全意识,我局自编专用教材,对全区1200多名非煤矿山从业人员开展了免费职业技能培训;对危化品、烟花爆竹等生产经营单位400多名从业人员开展了安全培训;同事,规范了安达培训学校的办学条件,继续加大对特种作业人员安全培训力度;此外还对镇乡安监办等专门从事安全管理人员进行了培训。
(三)突出重点行业,进一步强化安全监管的力度。
一是为规范我区烟花爆竹经营户的经营行为,我局共协调组织供销、公安等部门,在元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间,对烟花爆竹市场开展了四次全面检查,对一些重点区域进行了五次突击检查,共没收假冒伪劣产品近千万响,捣毁非法贮存窝台四个,对违法经营现象起到了较大的震慑作用。同时,还要求烟花爆竹公司购置了专门运输车辆,新建标准化仓库一处。
二是加大了对非煤矿山安全监管力度。结合今年换发证工作的开展,我们对非煤矿山实行了严格的安全管理,严格按照“14项规章制度”的要求,进企业指导,进车间落实,进班组宣传。全年共计查处隐患540余处,下达整改指令22份,对8家企业予以行政处罚,并按区政府对土地资源进行整合的要求,对12家非煤矿山企业下达了停产通知书,目前已经实施拆除的有3家。
三是加大了危化品生产、使用企业和危化品经营企业的安全检查力度,加强对易燃易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理,对危化品生产、储存单位进行安全评估,督促各加油、加气站及时换发安全生产经营许可证。
四是督促、配合行业主管部门认真开展了交通安全大检查、道路交通安全执法、建筑领域安全监管和特种设备安全监管等。
(四)注重隐患的排查,进一步落实隐患整治措施。
一是抓重点隐患。督促各乡镇、各部门切实加强了对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,突出重点,针对非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域开展了安全隐患的全面排查治理,并对20xx年排查出的隐患下达了隐患整改任务,做到了排查不留死角,整改不留后患,即:“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”的排查和整治。
二是扎实有效地开展了九个方面的专项整治工作。有效运用自查、互查、抽查等方式方法,督促各类单位严格落实隐患治理主体责任,定期自查,全面排查隐患,落实整改资金和监控措施,限期排除隐患。为加大自查和互查力度,我局还不定期对专项治理成果进行抽查。
三是认真开展了节假日和重点时期安全生产工作,及时组织了安全生产大检查。根据区委、区府安排,我局今年先后组织开展了三次安全生产大检查,并对非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全开展了多次专项整治。狠抓了两节和国庆六十周年期间安全生产检查工作。区领导也多次带队,深入企业,深入基层对全区重点领域进行了安全大检查,有力地促进了我区安全隐患的整改。
(五)创新工作思路,进一步探索安全监管新举措。
一是开展安全生产例会工作制度。今年以来,我局共计在8个乡镇,5家单位推行安全生产例会工作制度,通过辅导、座谈、现场参观等形式,有效地促进了安全生产法律法规知识在基层的普及,以及各地方、部门领导对安全生产的重视。
各位尊敬的领导:
大家好!首先,我代表县安监局对各位领导亲临我县非煤矿山及尾矿库检查指导工作和对我县安全生产工作的关心和支持,表示衷心的感谢!下面,就我县的非煤矿山及尾矿库安全生产工作监管开展情况汇报如下:
我县共有有效采矿证矿山企业68家,地下矿山5家,有安全生产许可证矿山企业24家,探矿企业24家,尾矿库企业80家(其中有证企业41家),尾矿库80座,其中山谷库38座(四等库14座、五等库24座),平地库42座(均为五等库)。今年以来,我县认真贯彻上级有关文件、会议精神,以法律、法规为依据,认真贯彻落实市局XX年的工作要点,认真围绕贯彻落实企业主体责任、安全生产承诺书签订、企业安全生产标准化达标以及“一会一卡”、“三定一表”等要求,严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[]23号)文件要求,切实提高非煤矿山安全生产水平。
一、关于重点工作
我县非煤矿山安全生产工作涉及面广,范围大,人员多,必须从维护稳定的大局出发,善于把握关键环节,防患在先,开展非煤矿山安全专项整治。
一是要严把矿业开采准入关。严格非煤矿山建设项目安全设施设计和非煤矿山建设项目安全验收评价报告的备案审查,严格非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度的监管和备案审查,提高非煤矿山开采的准入门槛。
二是要严格非煤矿山动态管理。随时掌握非煤矿山安全形势的动态变化。特别是对各矿山安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和正常安全管理情况进行严格检查。不放松每一个环节、每一个部位,制定事故隐患监控和治理方案,落实责任,做到事事有人抓,隐患有人管。
三是狠抓隐患整治。要对查出的隐患逐一登记造册,分类处理。对于允许开采作业的企业,要严格规范企业安全生产行为;对于安全管理滑坡、不符合安全生产条件的企业,要责令限期整改。
尾矿库安全问题由来已久,原因是无序建设、粗放管理、重视不够积累到一定程度的集中体现,要按照市里的会议精神,把尾矿库隐患排查及综合整治作为一项重要工作来抓,按照会议要求,制定计划,细化任务,树立了闭库治理典型,采取有力措施,推进了闭库治理工作。同时以暑期、汛期为契机,按照“七个一律”的要求,实施了24小时值班巡查制度,完善尾矿库事故应急救援预案,加强救援队伍建设、夯实责任、备足应急救援物资,为确保尾矿库安全运行奠定了良好的基础。
二、关于主体责任落实
企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人,抓生产经营是第一责任人,抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责,又要对企业的安全生产负责。共同承担起安全管理的责任。
一是落实安全投入的责任,资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入,安全是要付出成本的。工伤保险要提取提足,而且一定要保障安全投入。
二是落实安全技术措施的责任。加强技术创新,通过技术创新求可靠、求安全。对于任何一项工程,在施工之前,都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程,为安全生产提供技术保证。
三是落实安全教育培训的责任。强化各级管理人员和员工的责任意识。加强从业人员的教育培训工作,完善培训教育机制。以今年“安全生产月”活动提出的主题(安全生产,重在落实)为契机,把各项责任直落到实处,尤其是对于一些新颁布实施的法律法规,要及时掌握,认真贯彻。
四是抓安全生产责任制,确保责任层层落实。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负总责,其它各级管理人员、技术人员和各岗位操作人员应当根据其工作任务和岗位特点,按照“一岗双责”确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任,确保责任制有效落实。
五是抓设施完善,提高企业本质安全度。严格执行安全预评价和“三同时”制度,确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用,杜绝先天性隐患,从源头上遏制各类事故的发生。
六是抓重大危险源管理责任制度和隐患排除治理制度建立健全。对重大危险源管理责任到人,并采取登记建档、评估监控、制定预案等安全保障措施。企业主要负责人每月组织一次安全检查,对发现的隐患及时消除,发现重大隐患的,必须立即停止生产经营活动。
三、关于承诺书签订
狠抓安全生产责任制的落实,层层签订安全生产承诺书,制定各类管理人员安全生产责任制,做到一级抓一级,逐级落实责任。建章立制,把安全生产责任逐级分解延伸落实,把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。目前,全县非煤矿山企业的承诺书签订率要达到100%。
并要求企业在全县承诺书签订大会之后,召开企业安全生产承诺动员暨职工大会,企业负责人宣读承诺书,并就落实承诺进行动员;在企业内部组织各部门召开专题会议,对安全生产承诺工作做出具体的安排部署;制定计划,每季度召开一次防范安全事故例会,每月召开一次厂务安全例会,每周按照安全隐患排查制度进行一次厂区安全隐患排查。
这里特别强调,签订安全生产承诺书不仅仅只是个形式,更重要的是提醒企业法定代表人,必须时刻牢记并认真履行好第一责任人的责任和义务,只有这样,才能保证非煤矿山领域安全生产形势的稳定好转。
四、关于标准化建设
开展企业安全质量标准化活动,是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。采用“安全、健康、环保“的现代管理方式,推进企业安全制度化和规范化,要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手,抓紧制定修改企业内部安全质量标准体系,组织开展建标、对标和达标升级工作,把这项工作广泛地开展起来,扎实持久地坚持下去。
目前我县企业安全标准化建设工作正在积极推进,目前我县已有31家非煤矿山企业达到了安全标准化最低以上等级。其中:三级1个,四级3个,五级27个。要加大力度推广中深孔爆破技术,非电起爆技术,尾矿库干式排尾和尾砂综合利用以及在线监测系统等先进技术。结合国家总局的《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用标准》,按照市相关文件要求,年底前所有已许可的地下矿山企业要完成压风自救系统、供水施救系统和井下通信联络系统的建设,XX年底完成监测监控系统、井下人员定位系统的建设,XX年完成紧急避险系统的建设。达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。推动地下矿山“六大系统”安装使用工作有效开展。
五、关于复工验收
按照市有关文件指示精神,并结合易县实际,制定我县复工验收工作方案,同时给企业下发了明白纸及验收表。成立了由安监、国土、公安、环保、电力、有关乡镇参加的非煤矿山复工验收联合检查组。严格按市安办制定的程序,进行现场验收,同时结合复工验收,抓好矿山企业安全生产风险抵押金的存储工作,对不按要求存储风险抵押金的企业,不予复工验收。
六、关于各项政策落实
1、无论企业是否持有采矿手续,只要是没有进入安全生产许可证办理程序的矿山企业,一律停止对其火工器材的供应。对选厂停止供应生产用电。
2、对进入安证办理程序的企业在未取得安证的,经现场检查,确实需要现场整改的,按工程量和供应量限期供应火工材料和整改用电。
3、对现场管理达标,且取得安证的,按国家规定供应其生产所需火工材料。选厂供应生产用电。
4、对不按安证办理要求整改的,立即停止供应火工用品,停供生产用电,并立即立案查处。
xx年以来我局安全生产工作在市委、市政府的正确领导下,在上级有关部门的关心指导下,认真贯彻落实中央和省领导同志关于xx年安全生产工作的重要批示指示及全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神,按照国家、省和茂名市的工作部署,加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹,以及工贸行业日常监管,充分发挥市安委办综合协调作用,突出抓好特别防护期和安全生产大检查工作,深化城市风险点和危险源排查整治,督促重点行业领域开展专项整治行动,做好党政领导班子成员带队检查督查安全生产工作,以及事故调查处理工作,坚决防止重特大事故发生,确保我市安全生产形势稳定好转。
一、事故基本情况
今年以来我市安全生产形势总体稳定。1-11月全市发生各类事故189起,死亡38人,受伤92人。
二、安全生产工作开展情况
(一)领导重视,落实安全生产责任。xx年,市委常委会和市政府常务会分别听取2次和4次安全生产工作汇报,市安委办组织召开第一、二、三、四季度全市安全生产工作会议,以及多次组织收听收看了全国、省、茂名市安全生产电视电话会议,层层落实,认真部署安全生产工作。加强党委、政府对安全生产工作的领导,明确镇级分管安全生产的领导必须是党委常委、政府常务副职,目前我市全部落实常务副镇长分管安全生产工作。同时,强化安全生产目标责任管理机制,签订安全生产责任书。今年年初,市委、政府与各镇(街)、市直各部门签订《安全生产责任书》、市直监管部门与重点监管企业、下属单位签订《安全生产承诺书》、各镇(街)与村(居)委会签订《安全生产责任书》,明确监管责任,层层落实安全生产责任制。
(二)加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹,以及工贸行业日常监管。
1、非煤矿山方面:一是以隐患排查为重点,突出抓好岁末年初、特别防护期和汛期安全监管工作,累计检查非煤矿山企业89家次,发出责令限期整改指令书24份,排查安全隐患72(宗)处,发出现场处理措施决定书5份。二是做好尾矿库安全防范工作,督促有关企业做好日常监测监控,安全检查记录以及设置安全警示标志等工作,确保安全。三是继续按要求推进金属非金属矿山安全标准化创建及规范化建设工作,目前已有14家采石场通过三级标准化考核,领取标准化达标证书。四是积极开展非煤矿山安全生产专项整治工作,通过企业自查自纠,部门联合行动,对全市所有矿山集中力量开展联合整治,坚决打击非法违法、违规违章等行为。五是做好非煤矿山领域开展推广应用安全生产先进工艺技术和装备工作,推动非煤矿山领域机械化、自动化程度大幅提升,逐步实现机械化换人、自动化减人的目标,提升企业本质安全水平。六是做好非煤矿山排土场事故隐患整治与风险管理工作,委托有资质专业技术机构对全市15家非煤矿山企业排土场进行隐患排查与风险防控专项检查。
2、危险化学品和烟花爆竹方面:一是加强烟花爆竹日常安全监管,累计下达限期整改指令4份,发现安全隐患86项,其中71项现场整改完毕,15项在限期整改时间内全部整改完毕;二是抓重点时段烟花爆竹执法检查。省、市两级的联合检查组今年年前、年中、年末多次开展明查暗访,并抽查部分零售店,有效督促和推动我市执法工作的深化;三是加强对危险化学品企业安全监管,对我市46家加油站进行多次安全检查,共发现安全隐患109项,对检查发现的问题当场能改正的已当场责令整改完毕,对一时未能整改的下达36份限期整改指令书,经过复查,全部整改完毕;四是督促企业严格落实企业主体责任,督促企业克服各类安全生产管理台帐不完善的问题。
3、工贸行业方面:一是加强职业病危害项目申报工作,xx年全市完成职业病危害项目网上申报企业累计2603家,本年度增加100家,同比增加3%。二是督促工贸行业企业主要负责人、安全管理人员参加职业卫生培训20人。三是督促企业加强职业卫生管理,共检查重点企业26家次,发出整改指令9份,发现安全隐患35项,行政处罚1家,全部完成整改。
(三)加大安全生产执法力度:xx年1-11月份,我市安监系统共出动执法监察人员1880人次,检查企业957家,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹检查覆盖率达到100%。对查出的事故隐患,发出责令限期整改指令书75份,整改复查意见书72份,现场处理措施决定书10份;立案查处19宗,实施经济处罚20次,处罚金额35.92万元,收缴罚款金额9.75万元;受理举报投诉案件3宗,查办3宗,查办率100%。
(四)加强安全生产应急管理工作:一是加强企业生产安全事故应急预案的备案工作,上报茂名备案的有:非煤矿山2家,在我局告知性备案的预案有:气体销售店2家。二是抓好生产安全事故应急预案培训演练活动,6月28日组织应急、公安、消防、交通、环保、卫生、当地街道办等相关部门(单位)和xx市烟花爆竹有限公司、xx市飞龙烟花爆竹专营有限公司举行xx市生产安全事故“双盲”应急演练。三是开展应急管理工作的日常执法检查和督查活动,累计开展应急管理督查企业20多家次。
(五)继续加强安全宣传培训工作。xx年,我局对非煤矿山企业开展了16期安全教育培训,共培训341人;对社会油站从业人员开展了1期安全教育培训,共培训84人;对烟花爆竹零售企业从业人员开展10期安全教育培训,共培训600多人。做好“安全生产月”宣传活动,6月16日组织市直有关单位开展安全生产月宣传活动,现场发放宣传资料3000多份,并组织市民参加安全谜语竞猜活动。
(六)强化综合监管,督促重点行业领域开展专项整治行动
1、认真开展特别防护期和安全生产大检查工作。市安委办组织全市认真开展特别防护期和安全生产大检查工作,3-10月份共检查企业6881家,查处交通违法行为817起,排查隐患1691项,现场整改650项,限期整改1041项,使用执法文书1072份,停产整顿165宗,关闭取缔155宗,处罚罚款597宗,罚款256.45万元,在各类媒体采写编发安全生产信息报道49篇。
2、继续抓好城市风险点和危险源排查整治工作。目前,市安委办按要求在省数据库和电子图的基础上完善风险点、危险源数据库和电子图,我市已录入风险点、危险源327个,其中橙色风险8个,黄色风险8个,蓝色风险308个,无等级风险3个。同时,要求上报单位要加强对风险点、危险源安全监管,落实专人负责,加强管控措施。
3、认真开展建筑施工领域专项排查整治行动。今年我市发生了3起建筑工程领域生产安全事故,教训深刻。我市要求各建设、施工、监理企业深刻吸取事故教训,组织施工安全教育,制定工作方案,迅速开展自查自纠工作。同时要求
市安监站监督组要加强对我市在建工程施工现场的巡查,发现安全隐患要及时采取措施消除和及时上报。3月6日至24日对全市建筑工地复工大检查,共出动了230多人次,发出39份复工通知书,消除190多处安全隐患。对建筑工地安全隐患整改落实得较差的企业、项目部和相关责任人共实施了33人次动态扣分。xx年,市住建局共出动安全生产检查人员1762人次,对安全管理较差的工程项目的施工、监理企业共发出限期整改通知书258份,停工整改通知书39份,及时消除安全隐患1348项,对31家(次)建筑施工企业、11人次企业负责人、79人次项目负责人、95人次安全员、16家(次)监理企业、41人次总监理工程师、69人次专业监理工程师,342人次相关责任人实施了动态扣分。
4、开展危险化学品道路运输违法行为打击整治专项行动。市交通局严格落实危险化学品运输整治工作方案的要求,严厉打击危险化学品道路运输违法行为。自3月份以来,行动共出动执法人员2950人次,出动执法车辆656辆次,检查危运车辆85辆,并对其中存在违法行为的6辆危运车依法作出处理。目前,我市无危险化学品道路运输安全事故发生。
5、扎实做好交通运输行业安全监管和隐患排查整治工作。今年,市交通局检查企业23家,排查出安全隐患6项,现场整改6项;检查交通基础设施建设施工项目7个;检查县道11条,排查出安全隐患7处,现正在修复中;立案查处各类交通运输违法违章案件1133宗,行政处罚374.95万元。
6、深入开展电气火灾综合治理、易燃易爆危险品场所整治等专项行动。截止11月21日止,市消防大队共排查社会单位20xx家,发现并整改火灾隐患2141处,临时查封单位18家,“三停”14家,罚款32.05万元,拘留9人。
7、加强特种设备安全监管工作。一是开展安全监察,累计出动人员479人次,共检查设备使用单位152家次、各种设备260台(套);二是开展了液化石油气充装安全、水电站、医院特种设备、灰砂砖厂特种设备、叉车、电梯维保质量和“私梯公用”等专项整治行动。对安全意识淡薄,存在重大安全隐患且拒不整改的单位,坚决移交稽查立案查处,至目前为止特设案件立结17宗;三是举办特种设备作业人员培训考核2期并建立人员微信培训群,培训人员合计250多人次;四是严抓气瓶送检工作,我市共送检气瓶57404只,其中合格瓶57150只,报废254只;五是加强应急救援演练,今年先后组织3次“电梯应急预案演练”。
(七)做好市党政领导班子成员带队检查督查安全生产工作。今年,我市党政领导班子成员2次带队检查督查全市各镇(街道)和行业主管部门开展特别防护期和安全生产大检查工作情况,目前30个督查组均按要求完成督查任务,并提交相关台账资料到市安委办存档。
(八)做好事故调查处理工作。我市安委办牵头对今年发生的7起生产安全事故进行调查处理,分别是:xx市黄小勇住宅楼“1.3”坠落事故、xx市镇隆镇旧街建筑工地“2.18”坠落事故、xx市朱砂镇安莪德育学校教学楼建筑工地“2.26”坠落事故、碧桂园丰汇城
“4.27”坠落事故、xx市浪花白石材厂“8.23”溺水事故、白石镇坳头村德上自建房“98”建筑施工触电事故、东镇街道康信汽车修理厂“10.23”机械伤害事故。目前,4起已完成结案,1起事故调查报告已上报茂名市安委办审核通过,报市政府批准结案,1起事故调查报告根据茂名市安委办审核意见在补充调查中,1起已成立事故调查组,目前正在调查中。
三、存在问题
虽然我市安全生产工作不断加强,安全生产形势总体稳定,但是形势依然严峻,主要存在以下问题:
一是市民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全,处处提安全”的意识尚未广泛深入人心,安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止,甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能,既成为各类事故的肇事者,同时又是受害者。
二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。部分企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上,企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责,重效益、轻安全,重制度、轻管理,重形式、轻落实的现象仍普遍存在。
三是安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些部门、镇(街道)和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位,存在应付思想,以日常安全检查代替隐患排查治理工作,安排部署不够具体,排查整治不够深入,安全隐患仍不同程度存在。
四是编制人员不足,综合监管有待加强。日常工作忙于应付直接监管的企业,对行业主管部门督促管理有待加强;事故多发,事故调查进展缓慢。
四、xx年努力方向
xx年,我们将在上级部门的正确领导下,进一步加强和规范安全生产监管工作,努力实现两个确保:确保不发生较大以上事故,确保全市安全生产形势稳定。
(一)继续开展全市安全生产大检查活动。结合安全隐患排查治理工作,在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域全面排查整治安全隐患,严厉查处各类违法违规行为。
(二)进一步加大各部门执法力度,扎实推动打非治违专项行动。一要突出道路交通、消防、危险化学品、建筑施工等重点行业领域,突出打击无牌无证无照生产、不具备安全生产条件或关闭取缔后擅自生产等非法违法行为。二要加大惩治力度,严厉打击非法违法生产经营建设行为。三要强化打非治违责任,加强联合执法和协调联动,集中执法力量,形成打非治违强大合力。四要强化专项检查,加强跟踪执法,加大事故查处力度,确保执法效果。
(三)狠抓安全培训工作。将加大培训力度,把培训范围扩大到各个行业,全面提升企业人员的安全意识。特别是危化企业和加油站及工矿商贸企业从业人员和烟花爆竹从业人员的培训。
(四)抓好作业场所职业卫生安全监管工作。一是要加大宣传教育力度。充分利用媒体报道、户外广告、宣传挂图等形式,在全市范围内广泛开展职业病防治法及职业病防治知识的宣传教育活动;二是要抓好培训工作。加大对重点行业企业负责人、职业卫生管理人员的培训力度,着重讲解职业健康基础知识、防治要点、基本防护措施以及职业健康监管法律法规等;三是要督促企业进行职业危害项目申报;四是要督促企业组织员工进行职业卫生健康体检。
(五)做好市安委办日常工作,发挥其牵头抓总作用。加强对行业主管部门监督检查,发挥综合监管作用,充分调动行业主管部门安全监管作用,切实维护我市安全生产形势稳定好转。