各市场监管所，县局机关相关股室、直属机构：
根据XX市市场监管局《关于在全市监管系统开展食品安全整治行动的通知》（阜市监发〔20XX〕42号）要求，为严密防范食品安全风险，切实整治食品安全问题，全面提升我县食品安全治理能力，确保人民群众“舌尖上的安全”，结合正在开展的新一轮深化“三个以案”警示教育，毫不妥协靶向纠治形式主义官僚主义，持之以恒推动作风转变，脚踏实地为群众办实事解难题，经研究，决定在全县市场监管系统集中开展为期5个月的食品安全整治行动。现结合我县实际，制定工作方案如下：
总体要求和工作目标
以贯彻食品安全“四个最严”为统领，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，通过开展食品安全整治行动，持续引导党员领导干部严格落实食品安全监管政治责任，在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升。进一步夯实食品安全监管工作基础，提升食品安全保障水平，确保人民群众饮食安全，为“食安安徽”品牌建设奠定良好的基础。
二、主要任务及责任分工
结合日常监管工作，加大食品安全风险隐患排查力度，着重解决食品安全主体责任不落实等突出问题，积极消除各类风险隐患，严厉打击各类食品安全违法违规行为，坚决查办一批食品违法案件，突出重点区域、重点业态、重点品种，集中力量开展食品安全整治行动。
（一）严格规范食品生产经营行为。结合企业数量、分布、风险分级和监督检查情况，综合企业生产工艺水平、生产过程控制能力和食品安全状况等内容，紧紧围绕冷冻食品、肉制品、小麦粉、饮料、白酒等重点品种开展专项整治。严格监督检查，严把许可准入，切实清理规范食品生产经营主体资格。（责任单位：食品生产安全监管股、市场监管综合行政执法大队、各市场监管所）
（二）开展农村食品安全专项整治。督促农村食品生产经营者全面落实食品安全主体责任，合法合规开展生产经营活动。以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品、地方特色食品等农村消费量大的食品为重点品种，以农贸市场、农村学校及校园周边，食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮等为重点区域，在前期开展的整治农村市场假冒伪劣食品专项行动基础上，进一步提升农村食品安全质量水平。严格农村集体聚餐全过程管控，防范食物中毒事故。（责任单位：网络交易监督管理股、食品生产安全监管股、食品流通安全监管股、餐饮服务安全监管股、市场监管综合行政执法大队、各市场监管所）
（三）推进校园食品安全问题治理。按照国家市场监管总局等三部委联合下发的《学校食品安全与营养健康管理规定》及《XX市市场监督管理局等四部门关于印发XX市校园食品安全守护行动方案（2020-2022年）的通知》等要求，重点检查完善管理制度，落实食品安全主体责任情况；加强食品安全监管，中小学及幼儿园食堂“互联网+视频厨房”实施率100%；学校食堂大宗食品统一配送或定点采购率达80%以上；学校食堂、供餐单位食品安全自查自评率100%；辖区市场监管部门对食品安全管理员抽考率100%；学生集体用餐配送单位检查覆盖率100%。（责任单位：餐饮服务安全监管股、市场监管综合行政执法大队、各市场监管所）
（四）实施餐饮质量提升行动。对入网餐饮服务实体店监督检查全覆盖，入网餐饮服务提供者持证率（备案率）100%；餐饮服务提供者食品安全风险分级率100%；开展“你点我查，随机查餐厅”活动不少于2家；推广采用4D、5常、6T等管理方法的餐饮服务提供者不少于2家；培育一批餐饮名店、名厨、名菜，保护和发展一批餐饮老字号，本地特色饮食得到进一步传承和发展，“太和美食”餐饮文化得到进一步弘扬。（责任单位：餐饮服务安全监管股、市场监管综合行政执法大队、各市场监管所）
（五）开展特殊食品专项检查。一是开展婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品经营单位专项检查。重点检查主体经营资质，特殊食品是否设立专区（专柜），是否建立食品安全制度，产品标签标识是否规范，广告宣传是否合法等。二是对保健食品生产企业开展生产过程控制专项检查。重点检查企业的生产设施设备是否齐备完好，生产现场控制是否规范合理，生产管理制度是否落实到位，委托生产是否符合规定要求，是否存在用非食品原料、超过保质期的原辅料以及食品添加剂以外的物质生产保健食品等违法违规行为。三是开展保健食品生产企业标签标识说明书专项检查。重点检查保健食品生产企业的产品标签说明书内容是否与批准证书或者备案内容一致，是否符合《保健食品标识规定》，是否有宣称预防、治疗疾病功能的违法违规内容；产品名称是否含有表述产品功能相关文字，保健食品标签设置警示用语区及警示用语是否规范。（责任单位：食品生产安全监管股、食品流通安全监管股、餐饮服务安全监管股、市场监管综合行政执法大队、各市场监管所）
（六）严厉打击违法违规行为。严厉打击无证无照生产经营、制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和滥用添加剂等违法违规行为。严厉打击销售未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类、宣称特殊功能的普通食品、“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品等违法行为。重点查处取缔无证无照生产经营食品、生产制售假冒伪劣食品的“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。严格执行国务院关于长江流域禁捕有关要求，严厉打击以非法捕捞渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴。严厉打击以固体饮料、压片糖果等普通食品冒充特医配食品或保健食品，非法添加非食用物质，标签标识不规范，冒用套用批准文号制售假冒伪劣特殊食品等违法行为，涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机关。（责任单位：食品生产安全监管股、食品流通安全监管股、餐饮服务安全监管股、市场监管综合行政执法大队、各市场监管所）
（七）严格进口冷链食品监管。按照进口冷链食品常态化监管要求，督促相关食品生产经营者落实进口冷链食品报备、索证索票、进货查验、信息登记上传、“四证一码”销售。做好涉疫食品核查处置和应急处置，督促指导进口冷链食品集中监管仓建设和管理，加强对第三方冷库备案和备案信息公示情况的监督检查。（责任单位：食品流通安全监管股、食品生产安全监管股、餐饮服务安全监管股、市场监管综合行政执法大队、食品安全协调股、各市场监管所）
（八）开展食品安全监督抽检。突出问题导向，重点围绕涉及人民群众身体健康的食品安全性指标，兼顾重点食品品质指标和营养指标。覆盖城市、农村、城乡结合部、校园及幼儿园周边和批发市场等重点区域，覆盖食品生产、经营、餐饮等不同业态，加大对“米袋子、菜篮子”等大宗消费食品，乳制品、肉制品、粮食加工品等高风险食品的抽检力度。以“你点我检”抽检活动为抓手，重点抽检人民群众日常消费量大、关注度高、风险程度高的重点食品品种。对监督抽检不合格食品依法及时核查处置。（责任单位：食品药品安全抽检检测股、各市场监管所）
（九）做好举报投诉受理处置工作。对涉及食品安全的投诉举报进行及时受理、处置等工作，并及时汇总相关资料。（责任单位：12315投诉举报中心、市场监管综合行政执法大队、各市场监管所）
三、整治阶段安排
食品安全整治行动从20XX年5月开始至20XX年10月底结束，分三个阶段组织实施：
（一）部署准备阶段（5月下旬-6月上旬）
各责任单位要制定符合工作实际的整治行动实施方案，通过新闻媒体、商超、农贸市场、学校等平台以海报、板报、广播、专栏等多种形式进行广泛宣传，督促食品生产经营者加强自查，规范生产经营行为，营造良好的社会氛围。
（二）整治规范阶段（6月上旬—10中旬）
要组织力量对农村、城乡结合部、小作坊、小餐饮、食杂店、小超市、学校及幼儿园、区域性食品批发市场、农贸市场、乡镇集贸市场等重点场所开展集中监督检查，并结合当地实际情况明确检查重点。在食品生产环节突出重点品种、高风险食品品种生产加工主体；在食品流通和餐饮服务环节突出经营高风险和重点食品以及问题多发的经营主体；在学校及周边食品安全领域突出中小学及幼儿园食堂，开展全覆盖检查。要切实加大监督检查和案件查办力度，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关，严禁以罚代刑。
（三）总结提高阶段（10月下旬）
各责任单位要对食品安全整治工作进行认真总结，形成长效工作机制。6月至9月，每月28日报送整治行动小结和全县食品安全整治行动工作统计表（不累计），10月底前将整治行动工作总结和全县食品安全整治行动工作统计表（累计）报至县局食品安全协调股。联系人：XXX、XXX，电话：XXX，邮箱：XXX。
县局各相关股室、直属机构对口做好各环节食品安全专项整治指导工作。
食品生产监管股联系人：XXX；
食品流通监管股联系人：XXX；
餐饮服务监管股联系人：XXX；
食品药品抽检股联系人：XXX；
网络交易监管股联系人：XXX；
12315投诉举报中心联系人：XXX；
市场监管综合行政执法大队联系人：范吉德。
四、工作要求
（一）提高责任意识。食品安全是最大的民生，各责任单位要切实提高政治站位，增强责任感、使命感，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，结合职能工作实际，多措并举，全面查找食品安全突出问题，明确专项整治的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排，抓紧抓好、抓出成效。
（二）强化宣传引导。要加大宣传力度，及时报道整治工作措施，全面展示取得的工作成效，大力宣传典型经验与做法。要坚持开门搞整治，畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，敞开大门接受监督，引导全社会积极参与，营造良好的舆论氛围。
（三）注重整治成效。各责任单位要把新一轮深化“三个以案”警示教育与此次食品安全专项整治相结合，对照食品安全工作中出现的问题举一反三，抓好落实整改，不断扎紧织密规范联系群众、服务群众的制度笼子，让人民群众感受到实实在在的整治效果。
县局将组织督查组对食品安全整治行动开展情况进行督查，此项工作开展情况将纳入20XX年度食品安全考核。
我社区在街食安办的统一指导、安排下，认真贯彻落实文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以深入开展“2015年春季和五一期间食品安全宣传教育”为主线，结合社区实际，将食品安全贯穿于社区工作的始终，形成“内外监管、齐抓共管”的良好宣传舆论氛围，做到宣传无缝隙，保障群众饮食安全，努力营造“食品安全天天讲，健康生活齐分享”的浓厚氛围，确保此次食品安全整治工作取得实效。
一、高度重视精心组织
民以食为天，食以安为先。我社区始终将食品安全工作作为工作重点——精心组织实施、科学统筹安排、细化工作任务、落实工作责任，形成规模、加强宣传、内外监管、夯实工作、取得实效。社区第一时间成立了工作领导小组，以社区主任为组长，食品安全协管员为副组长，居委会成员为组员，共计11人组成。制定了本次专项整治活动的实施方案，明确了活动要求，布置了具体工作。突出宣传重点，有计划、有步骤地开展了形式多样、内容丰富的食品安全专项整治行动。图片
二、方案具体目的明确
我社区以宣传教育阶段、检查整治阶段及总结汇总阶段共三阶段展开工作。制定了详细的专项整治活动实施方案，充分利用各种宣传手段以：社区现场咨询、印发宣传材料、宣传培训、宣传讲座、制作展板、为商户发放食品安全温馨提示、发放灭蟑药具等形式，进行全方位、多视角、多角度的宣传，以吸引广大居民群众的关注，最大程度的扩大宣传面，大力营造宣传氛围，做到社区宣传无缝隙。
三、突出主题注重实效
1、制作食品安全宣传板报，以“法治天下，食者无忧”为主题，进一步提高居民的食品安全自我保护意识。社区认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，以全面推进依法治国为工作宣传重点，通过板报宣传食品安全法律、法规，张贴图文并茂的食品安全宣传材料并提示大家从根源制止“黑窝点、黑作坊、黑市场”等行为，及时举报、合力打击、彻底消除食品安全监管盲区、减少安全隐患。
2、食品安全宣传进社区。以“食品安全天天讲，健康生活齐分享”为宣传主题，在社区内开展宣传培训3次、宣传讲座2次、现场咨询2场、发放食品安全宣传材料400余张，社区还以通俗易懂的方式引导、强化食品安全自我防范，印制了《伪劣食品防范“七字法”》发放于民等等丰富多彩的宣传教育，社区不放过任何宣传平台，见缝插针，做好宣传，提高广大人民群众的法律意识和自我保护意识，引导消费者理性、科学消费。
3、食品安全宣传教育进商户。深入31户食品加工商户进行逐户宣传，发放食品安全生产温馨提示30余张，发放蟑螂药具50余袋。每到一户对发现的食品安全隐患大胆管理、及时整改。同时不让外界环境破坏食品原材料，社区还为每户餐饮企业发放灭蟑药具，逐户详细讲解使用注意事项，切实使食品原料不受侵害，保证食品鲜美程度。巩固商户主体责任意识，弘扬尚德守法的行业风气，切实为广大消费者饮食保驾护航！
我社区通过形式多样、内容丰富的食品安全整治活动的开展，普及了食品安全科普知识，增强了广大人民群众的食品安全意识，提高了食品安全保障水平，使食品安全法律法规做到家喻户晓、深入人心，逐步形成人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围，保障春节和“五一”期间社区零事故、无隐患！
XXXX年以来，我局根据国家市场监督管理总局在全国校园食品安全工作电视电话会议中提出的相关要求，结合银川市、县委、政府的工作部署，在全县范围内组织开展校园及周边食品安全专项整治工作，通过广泛开展宣传及整治工作，包括全县师生在内的广大群众食品安全意识得到了较大程度提升，校园及周边市场秩序得到了有效净化。现将我县校园周边食品安全专项整治工作总结如下：
一、突出重点，确保治理工作取得实效
按照“规范一批、提升一批、取缔一批”的要求，加大校园周边食品安全监管力度，切实提高校园周边食品安全保障水平，重点开展儿童食品和校园及其周边食品安全专项整治，重点查处学校周边是否销售曝光“辣条”和“五毛食品”等类似商品。从源头抓起，实现从食品购进、到销售的全程监管，进一步规范校园周边食品经营者的经营行为。
二、主要措施
（一)着眼重点领域，强化监督查处。以农村地区和城乡结合部校园及其周边XX0米范围内食品经营店、小摊小贩为检查重点，以主要面向学生经营食品的食品(杂）店等“五毛钱”儿童食品经营单位为重点场所，加大监督检查和执法力度，集中部署开展专项整治行动，并依托“国家食药局官网”，逐样检查比对辣条、油炸面制品、膨化食品等“五毛食品”厂家生产许可证真实性，确保来源合法可追溯，对不能溯源的“五毛食品”一律责令下架停售，形成严惩重处的高压态势。此外，严厉打击食品生产领域“两超一非”等违法行为，坚决取缔无证生产“五毛食品”的“黑窝点”、“黑作坊”，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。
（二）着眼社会共治，强化宣传引导。开展多层次、多形式的宣传教育培训，依托辖区主体责任，组织校园周边经营户进行集中学习，要求经营者严把食品进货关，规范进货渠道，落实食品安全第一责任人制度。同时，借助政务微信开展“五毛食品”危害宣传专报，引导师生、家长等全面认识“五毛食品”存在的危害，督促全民监督，为专项整治行动营造良好社会氛围。
（三)着眼长效机制，强化自检自查。加大校园周边食品安全监管检查频次，遵循“四个一律”(无证经营的一律坚决取缔，违规操作的一律限期整改，违法加工的一律从重处罚，发生重大问题的一律追究责任）原则，全面规范校园周边食品经营网点的食品经营行为，确保监管无盲区。全面掌握辖区内“五毛食品”销售的分布情况，要求经营者严格执行进货查验制度，把好食品溯源关，在质量上定期检查临期、过期、腐败变质、“三无”及被责令下架退市或者召回的“五毛食品”。同时采取量化分级管理，对检查中发现问题较多的经营户标注为高风险户，增加检查频率，定期开展“回头看”行动，严抓问题整改落实，建立长效管理机制。
三、取得的成效
XXXX年校园周边食品安全专项整治工作从今年3月份开展以来，共出动执法人员278人次，共检查辖区内食品经营单位508家，食品集中交易市场16个，检查辣条小作坊3家，下架封存涉事企业生产的“辣条”6。4公斤，下架封存其他涉嫌违法违规问题“五毛食品”52。6公斤，关停1家无证经营小作坊；组织召开食品安全宣传活动6场次，接受培训3000余人，发放宣传资料4000余份。
通过今年对校园周边食品安全专项整治，进一步强化我县食品安全主体责任和公众自我保护意识，全面提升我县群众食品安全意识和食品辨识能力，并加强了中小学生的食品安全教育和健康饮食教育，贺兰县食品安全形势也将继续保持稳定向好的发展态势。
为进一步加强食品安全监管，坚决守住食品安全底线，切实保障广大人民群众身体健康、生命安全，根据局党组会议和《全市夏季食品安全专项整治行动实施方案》（池市监办〔20XX〕63号）要求，研究决定，自即日起在全县范围内集中开展为期4个月的夏季食品安全专项整治行动实。现制订方案如下：
一、工作目标
进一步提高政治站位，以党建引领开展夏季食品安全专项整治行动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把维护人民群众舌尖上的安全重任记在心上、扛在肩上，集中治理食品安全突出问题和重点隐患，净化食品生产经营环境，压实生产经营企业食品安全主体责任。坚持一手抓治理，一手抓指导，以“源头严防、过程严管、风险严控”为准则，强化食品安全治理责任意识，以网格化管理为依托，构建食品安全统一监管、综合监管、协同监管工作机制，消除监管盲区，有效防控夏季群体性食源性疾病事件发生，同时，结合此次夏季食品安全专项整治行动，争取提前完成监督检查、风险分级、生产企业食安员抽考等工作。
二、时间安排
本次专项整治行动自20XX年6月初开始，至20XX年9月30日结束。分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（20XX年6月1日—6月10日）。广泛宣传动员，细化行动方案，统筹工作部署。
（二）集中整治阶段（2019年6月11日—20XX年9月20日）。全面开展集中整治行动（其中在7月份、9月份开展2次交叉互查行动）。
（三）总结提高阶段（20XX年9月21日—9月30日）。在巩固成果基础上开展“回头看”，全面总结经验及主要成效。
三、主要任务和措施
通过4个月的夏季食品安全专项整治行动，着力解决和消除当前食品安全工作存在的突出问题和风险隐患，严厉打击食品安全各类违法违规行为，严厉查办一批食品违法案件。食品生产企业、食品小作坊、食品销售、餐饮服务单位监督检查全覆盖，安徽省食品药品行政执法平台监督检查完成100%、风险分级完成100%，食品生产企业食安员抽考（APP）完成率100%。完成20XX年县局计划的600批次食品和食用农产品抽检任务。
（一）开展食品生产企业专项整治行动(责任单位：食品管理局、各基层所）
1、以饮料、糕点等风险较大的夏季食品为重点产品，以微生物特别是致病菌污染为重点问题，结合年初确定的整治计划，组织开展夏季食品专项整治行动。
2、开展桶装饮用水生产企业许可专项清理，全面清理带病运行的企业。
3、专项整治中，发现企业擅自改变功能布局等造成不符合生产条件的，要依法监督企业限期整改；存在食品安全风险的要停产整改，监督企业持续符合生产规范要求。
4、结合专项整治行动，开展食品生产企业食品安全承诺活动，签订承诺书。
5、主动对接当地乡镇政府，开展食品小作坊规范提升行动，推进食品小作坊依法登记建档，按照“一镇一坊”示范点要求，打造一批示范小作坊。
（二）开展食品流通环节安全隐患集中整治行动(责任单位：食品管理局、各基层所）
1、以农贸市场、校园周边为重点区域，以冷藏冷冻食品、散装熟食为重点品种，深入开展隐患排查。
2、严查销售过期食品、“三无”食品、无合法来源的冷藏冷冻食品的行为；严查销售冷藏冷冻食品未按规定贮存或设备设施运行温度未达到要求的行为；严查销售散装熟食没有防尘防蝇防直接接触的措施、熟制食品的食用时限不符合相关要求的行为等。
3、对检查发现的风险隐患和不规范行为，要责令整改并落实到位；发现违法违规行为的，要依法严肃查处。
4、加强对生产经营转基因食品的监督管理，严格监督食品生产经营企业按照法律法规规定生产经营转基因食品，生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。
（三）开展餐饮服务环节安全隐患集中整治行动（责任单位：稽查大队、各基层所）
1、开展端午、中秋等节假日和高中考期间等重点时段的食品安全隐患排查，对高中考接待单位及考点周边餐饮单位进行专项治理。
2、以中型以上餐馆、学校食堂、养老机构食堂为重点，以凉菜、裱花蛋糕、生食海产品为重点品种，超范围经营、超规模接待为重点问题开展专项治理。按照“翻箱倒柜”的方式，对餐饮服务单位开展全覆盖隐患排查，压实食品安全主体责任。
3、以景区周边餐馆、网络订餐第三方平台为重点单位，以凉菜、熟肉制品、自制饮品等重点品种，以超范围经营等重点问题开展专项治理。
4、以餐饮单位负责人、食品安全管理员为重点人员，加强餐饮服务从业人员食品安全知识培训考核，监督检查中，现场对相关人员进行食品安全知识考试。
（四）开展三个重点时段食品专项抽检行动（责任单位：食品管理局、稽查大队、各基层所）
以乡镇、农村、城乡结合部集贸市场、学校及周边经营门店等为重点区域，以节令性食品、冷藏冷冻食品等为重点品种，组织开展端午节、学校复学复课和中秋节三个重点时段食品专项抽检行动。
1、学校复学复课抽检要以学校及周边经营门店的米、面、油、肉、奶、桶装水及学校食堂餐饮具为重点，县局组织抽检不少于50批次。
2、端午节食品抽检要以绿豆糕、蛋糕、冷饮、冷藏食品为重点，县局组织抽检不少于20批次。
3、中秋节要以月饼、烘烤糕点、冷冻食品为重点，县局组织抽检不少于30批次。
4、及时通过政府网站、媒体、公众号等途径发布食品抽检信息，扩大公众知晓度和参与度。对抽检结果为不合格的食品，及时开展核查处置，加大跟踪抽检力度，倒逼食品生产经营者落实食品安全主体责任。
（五）开展特殊食品专项清理整治行动(责任单位：食品管理局、各基层所）
1、认真落实市场监管总局等七部门《关于印发的通知》要求，督促保健食品生产经营单位履行主体责任，严厉打击保健食品非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等违法违规行为。
2、落实保健食品经营企业年度监督检查频次和专区专柜销售，设置规范的提示牌和警示语等要求。强化对保健食品标签、说明书的监督检查。严厉查处保健食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉及疾病预防、治疗功能等违法行为。
3、严肃查处固体饮料、压片糖果等普通食品冒充特殊医学用途配方食品、保健食品等虚假宣传、违规销售等违法违规行为。
4、加大对母婴店、商超等婴幼儿配方乳粉经营主体的日常监督检查力度，确保经营的婴幼儿配方乳粉的质量安全。
（六）开展食品相关产品质量整治提升行动（责任单位：质量发展科、各基层所）
1、加强食品相关产品质量安全监管，落实企业质量安全主体责任。
2、组织开展食品相关产品监督抽查。严格监督抽查不合格企业后处理工作。
3、加强对获证的食品相关产品生产企业事中事后监管，按照“双随机、一公开”要求开展现场检查，对发现的问题督促整改到位。
（七）加大食品安全执法办案力度（责任单位：稽查大队、各基层所）
1、针对夏季食品安全特点，以农村、城乡结合部、农贸市场、食品生产企业、小作坊、超市、餐馆等为重点，严厉查处无证生产经营、超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质、销售过期劣质食品、标签标注不规范等违法行为，始终保持高压严打态势，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”。
2、对整治中的违法行为，及时立案查处，坚持有案必查，有查必果。涉嫌犯罪的，一律移送司法机关，禁止以罚代刑。严格落实“处罚到人”要求，对违法企业及法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员严厉处罚，实行食品行业从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重进行处罚。
四、职责分工
县局成立专项整治行动领导小组，加强对全局整治行动的统一指挥，及时研究解决工作中存在的问题，推动行动顺利开展。食品局牵头协调深入推进夏季食品安全专项整治行动，负责案件督办、督查，定期调度、通报工作进展等工作；稽查大队负责查处食品领域违法行为并指导其他办案机构查处食品领域违法违规行为；办公室负责专项整治行动宣传，人员食宿、车辆调用等保障工作；法规科负责专项整治行动期间案件查办指导、审核；企业信用监督科负责专项整治行动期间随机抽查，规范事中事后监管，以及市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒及指导查处无照经营查处工作；价格和广告监管科负责组织指导查处食品价格收费、违法广告等违法违规行为；网络交易监管科负责网络食品交易和有关服务行为的监督管理及指导相关案件查处等工作；质量发展科负责组织开展食品相关产品质量抽查、加强节日重点食品相关产品质量监管等工作；经营秩序规范局牵头负责专项整治行动的业务指导及重大案件查处等工作；标准计量科负责监督管理食品市场计量行为等工作；知识产权科负责知识产权争议处理、指导知识产权案件查处等工作；消保委秘书处负责指导开展食品消费者投诉举报的处置等工作。
五、科所联动
强化科所联动机制。在夏季食品安全专项整治行动期间，各带队领导要率领相关科室等单位到联系所每月不少于一次开展夏季食品安全专项整治活动。各相关科室等单位于每月30日前将本月夏季食品安全专项整治活动开展情况报食品局汇总、公示、存档。
六、交叉互查
交叉互查拟分别在7月中旬和9月中旬开展集中行动，以问题为导向，对全县的食品生产企业、小作坊、食品销售、餐饮服务等单位进行深入检查。全局每次组成4个交叉互查小组，每个小组分别设立1个带队组长，3名成员（其中每个组2名成员从基层所抽调、另外1名成员从稽查大队抽调）。每个小组每天检查一个乡镇，当天报送交叉互查记录表。
对互查中发现的问题，各互查小组反馈给辖区所，有问题的要立即进行整改，有违法行为的现场移交辖区所进行查处。每次互查结束后，互查小组长要进行整理，将交叉互查记录表（电子版）报食品管理局汇总，并将原始记录（纸质版）一并报食品局存档。每次集中交叉互查结果于结束后第一个工作日在内部予以公开、公示。
七、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。各相关单位要按照要求，自觉提高政治站位，扎实开展夏季食品安全专项整治行动。加强组织领导，认真分析、查找本地区食品安全工作存在的突出问题和薄弱环节，制定针对性强的专项整治行动工作计划，对工作目标进行分解，明确工作重点，层层落实责任，确保工作实效。县局将把开展夏季食品安全专项整治行动工作纳入食品安全年度考核指标。
(二）突出排查重点，治理违法行为。重点排查治理无证经营、制售假冒伪劣食品、经营“三无”及过期腐败食品、生产经营场所“脏乱差”、非法添加非食用物质、标签标识不规范等问题。对无证的生产经营单位，要督促其限期办证；对存在问题需要整改的，要限期整改到位；对逾期不整改或整改不到位的，要责令停产停业；对拒不整改或整改仍不达标的，要联合相关部门，依法予以查处或取缔；对食品安全工作不重视，有令不行，有禁不止，存在重大食品安全隐患或发生重大食品安全事故的，要从严处理，并在媒体曝光；对涉嫌犯罪的，要坚决移交司法机关处理。
（三）加强监督检查，确保取得实效。各相关单位要按照专项整治行动序时进度要求，统筹推进辖区专项整治行动深入开展。县局按照“四不两直”方式开展明查暗访，形成一级抓一级、层层抓落实、行动见实效的工作局面。对因责任不落实、监管不作为、问题不解决，导致食品安全事故发生的单位和个人，要依法追究责任。县局将每月初对各所上月专项整治行动进行调度，通报工作进展。
(四）广泛宣传发动，回应社会关切。各相关单位要加强与新闻媒体的通力合作，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体的作用，积极宣传，及时回应公众关切的问题。主动接受舆论监督和群众监督，鼓励社会各界广泛参与，对提供有价值线索的按规定给予奖励，特别要重奖“吹哨人”，形成人人参与、全民共治的良好社会氛围。
（五）强化信息运用和报送。要认真落实责任制，严格按照要求报送工作进展情况和相关报表，遇有重要情况和重大案件及时向县局报告，各直属（派出）机构、科（室）、直属事业单位上报材料要经负责人审核后报食品管理局。专项行动期间，每月30日前通过电子邮箱报送相关报表（附件4），县局将根据报送的工作情况进行公开、公示；20XX年6月25日前报送专项行动阶段性小结，9月30日前报专项行动工作总结（含经验做法、行动成效、存在问题、下一步打算、典型案例材料和相关图片视频资料）和及《全县夏季食品安全专项整治行动工作情况统计表》。
根据《20XX年全省夏季食品安全整治专项行动实施方案》（X市监办函〔20XX〕297号）、《关于在全市市场监管系统开展食品安全整治行动的通知》（X市监发〔20XX〕42号）文件精神，为严密防范食品安全风险，切实整治食品安全问题，全面提升我县食品安全治理能力，确保人民群众“舌尖上的安全”，结合正在开展的新一轮深化“三个以案”警示教育，毫不妥协靶向纠治形式主义官僚主义，持之以恒推动作风转变，脚踏实地为群众办实事解难题，经研究，特制定本方案。
一、工作目标
以贯彻食品安全“四个最严”为统领，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，通过开展夏季食品安全专项整治行动，压紧压实属地管理责任、行业主管责任、市场监管责任、企业主体责任，持续引导党员领导干部严格落实食品安全监管政治责任，聚焦重点区域、重点时段、重点品种，通过大排查、大整治、大提升，强化监管举措，加大治理力度，严查重处违法行为，严防、严管、严控食品安全风险，确保不发生重大食品安全事故，确保不发生重大舆情事件，确保不发生影响社会稳定的问题。在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升。进一步夯实食品安全监管工作基础，提升食品安全保障水平，确保人民群众饮食安全，为“食安安徽”品牌建设奠定良好的基础。
二、任务内容
结合日常监管工作，加大食品安全风险隐患排查力度，着重解决食品安全主体责任不落实等突出问题，积极消除各类风险隐患，严厉打击各类食品安全违法违规行为，坚决查办一批食品违法案件，突出重点区域、重点业态、重点品种，集中力量开展夏季食品安全整治行动。
（一）严格规范食品生产经营行为。结合企业数量、分布、风险分级和监督检查情况，综合企业生产工艺水平、生产过程控制能力和食品安全状况等内容，以冷冻食品、肉制品、小麦粉、饮料、白酒等为重点品种，开展专项整治。严格监督检查，严把许可准入，切实清理规范食品生产经营主体资格。
（二）开展农村食品安全专项整治。督促农村食品生产经营者全面落实食品安全主体责任，合法合规开展生产经营活动。以方便食品、散装熟食、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品、地方特色食品等农村消费量大的食品为重点品种，以农贸市场、农村学校及校园周边，食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮等为重点区域，在前期开展的整治农村市场假冒伪劣食品专项行动基础上，进一步提升农村食品安全质量水平。严格农村集体聚餐全过程管控，防范食物中毒事故。
（三）推进校园食品安全问题治理。按照国家市场监管总局等三部委联合下发的《学校食品安全与营养健康管理规定》及《XX县校园食品安全守护行动方案（20XX—20XX年）》要求，重点检查完善管理制度，落实食品安全主体责任情况；加强食品安全监管，中小学及幼儿园食堂“互联网+视频厨房”实施率100%；学校食堂大宗食品统一配送或定点采购率达80%以上；学校食堂、供餐单位食品安全自查自评率100%；各市场监管所对食品安全管理员抽考率100%；邢塘市场监管所要加大对学生集体用餐配送单位的检查力度。
（四）实施餐饮质量提升行动。对入网餐饮服务实体店监督检查全覆盖，入网餐饮服务提供者持证率（备案率）100%；餐饮服务提供者食品安全风险分级率100%；开展“你点我查，随机查餐厅”活动不少于2家；推广采用4D、5常、6T等管理方法的餐饮服务提供者不少于2家；培育一批餐饮名店、名厨、名菜，保护和发展一批餐饮老字号，本地特色饮食得到进一步传承和发展。同时围绕旅游景区景点等重点区域，中型以上餐馆、养老机构等重点单位，端午节、中高考等重点时段，冷荤菜、自制饮品等重点品种，超负荷加工、食材把关不严等重点问题，深入开展餐饮环节专项整治。严格按照《食品经营许可管理办法》的规定，严控餐饮环节食品经营许可，尤其是学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等特定餐饮服务提供者的许可准入，持续保持获证条件。
（五）开展特殊食品专项检查。一是开展婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品经营单位专项检查。重点检查主体经营资质，特殊食品是否设立专区（专柜），是否建立食品安全制度，产品标签标识是否规范，广告宣传是否合法等。二是对保健食品生产企业开展生产过程控制专项检查。重点检查企业的生产设施设备是否齐备完好，生产现场控制是否规范合理，生产管理制度是否落实到位，委托生产是否符合规定要求，是否存在用非食品原料、超过保质期的原辅料以及食品添加剂以外的物质生产保健食品等违法违规行为。三是开展保健食品生产企业标签标识说明书专项检查。重点检查保健食品生产企业的产品标签说明书内容是否与批准证书或者备案内容一致，是否符合《保健食品标识规定》，是否有宣称预防、治疗疾病功能的违法违规内容；产品名称是否含有表述产品功能相关文字，保健食品标签设置警示用语区及警示用语是否规范。四是开展重点区域、重点单位专项整治。以农村、城乡结合部为重点区域，以超市、批发市场、母婴用品店、网络电商等婴配乳粉经营场所为重点单位，加大监督检查力度，严查销售未按规定注册的婴幼儿配方乳粉和跨境电商二次销售婴幼儿配方乳粉等违法行为。
（六）严厉打击违法违规行为。严厉打击无证无照生产经营、制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和滥用添加剂等违法违规行为。严厉打击销售未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类、宣称特殊功能的普通食品、“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品等违法行为。重点查处取缔无证无照生产经营食品、生产制售假冒伪劣食品的“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。严格执行国务院关于长江流域禁捕有关要求，严厉打击以非法捕捞渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴。严厉打击以固体饮料、压片糖果等普通食品冒充特医配食品或保健食品，非法添加非食用物质，标签标识不规范，冒用套用批准文号制售假冒伪劣特殊食品等违法行为，涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机关。
（七）严格进口冷链食品监管。按照进口冷链食品常态化监管要求，督促相关食品生产经营者落实进口冷链食品报备、索证索票、进货查验、信息登记上传、“四证一码”销售。做好涉疫食品核查处置和应急处置，督促指导进口冷链食品集中监管仓建设和管理，加强对第三方冷库备案和备案信息公示情况的监督检查。
（八）开展食品安全监督抽检。突出问题导向，重点围绕涉及人民群众身体健康的食品安全性指标，兼顾重点食品品质指标和营养指标。覆盖城市、农村、城乡结合部、校园及幼儿园周边和批发市场等重点区域，覆盖食品生产、经营、餐饮等不同业态，加大对“米袋子、菜篮子”等大宗消费食品，乳制品、肉制品、粮食加工品等高风险食品的抽检力度，开展粽子、月饼等节令食品专项抽检。以“你点我检”抽检活动为抓手，重点抽检人民群众日常消费量大、关注度高、风险程度高的重点食品品种。对监督抽检不合格食品依法及时核查处置。及时公布监督抽检结果，严格不合格食品核查处置。开展食品安全风险预警交流工作，主动向社会发布食品安全消费提示。
（九）开展食品相关产品质量集中整治行动。对全县食品相关产品生产经销企业实行全面摸排整治，重点强化对纸杯的苯类溶剂残留、食品用塑料袋的成分鉴定、一次性餐饮具的重金属、日用陶瓷餐具的铝和钡等产品的非常规项目监测。针对食品相关产品监测发现的风险信息，及时进行风险分析评估，发挥产品风险监测预警作用。
（十）健全食品安全协调工作机制。督导落实地方政府属地管理责任、行业主管责任、市场监督管理部门监管责任和食品生产经营者主体责任。充分发挥各乡镇（街道）食安办统筹协调及食品安全监管“四员”隐患排查、信息报告、宣传教育、协助执法等方面作用，强化农村集体聚餐的备案和指导，推进夏季食品安全整治专项行动扎实开展。加强对整治专项行动落实情况的检查和评议考核督查。完善食品安全事件应急处置机制，提升应急处置能力。
三、工作安排
夏季食品专项整治行动从20XX年6月开始至20XX年10月底结束，分三个阶段组织实施：
（一）宣传准备阶段（6月上旬）
通过新闻媒体、商超、农贸市场、学校等平台以海报、板报、广播等多种形式进行广泛宣传，督促食品生产经营者加强自查，规范生产经营行为，营造良好的社会氛围。
（二）整治规范阶段（6月中旬—10中旬）
各单位要组织力量对农村、城乡结合部、小作坊、小餐饮、食杂店、小超市、学校及幼儿园、区域性食品批发市场、农贸市场、乡镇集贸市场等重点场所开展集中监督检查，并结合当地实际情况明确检查重点。在食品生产环节突出重点品种、高风险食品品种生产加工主体；在食品流通和餐饮服务环节突出经营高风险和重点食品以及问题多发的经营主体；在学校及周边食品安全领域突出中小学及幼儿园食堂，开展全覆盖检查。各地要切实加大监督检查和案件查办力度，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关，严禁以罚代刑。
（三）总结提高阶段（10月下旬）
各单位要对夏季食品安全整治专项行动工作进行认真总结，形成长效工作机制。6月至10月，每月10日、26日前，分别报送半月工作相关数据和工作开展的情况，7月20日前报送工作开展阶段性小结；9月15日前将整治行动工作总结和全县夏季食品安全整治专项行动工作统计表（附件2，累计）报至县食品股。联系人：陈浩然，电话：XXX，邮箱：XXX。
四、工作要求
（一）强化责任担当。食品安全是最大的民生，各市场监督管理所要切实提高政治站位，增强责任感、使命感，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，多措并举，全面查找食品安全突出问题，明确专项整治的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排，抓紧抓好、抓出成效。
（二）加强宣传引导。要加大宣传力度，及时报道整治工作措施，全面展示取得的工作成效，大力宣传典型经验与做法。要坚持开门搞整治，畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，敞开大门接受监督，引导全社会积极参与，营造良好的舆论氛围。
（三）注重整治成效。各市场监督管理所要把新一轮深化“三个以案”警示教育与此次食品安全专项整治相结合，对照食品安全工作中出现的问题举一反三，抓好落实整改，不断扎紧织密规范联系群众、服务群众的制度笼子，让人民群众感受到实实在在的整治效果。
为认真贯彻落实省、市、区“四小”整顿规范专项行动有关精神，进一步加强我镇对食品小作坊、小食品店、小餐饮、食品小摊贩的规范管理，通过从业人员素质，提升“四小”服务质量，切实维护人民群众合法权益，保障人民群众饮食安全，现结合我镇实际，组织开展“四小”整规专项整治行动，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《食品安全法》和《江苏省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》及相关法律法规，以保障人民群众饮食安全为目标，围绕当前食品安全监管的关键环节和突出问题，深入开展食品生产小作坊、小食品经营店等单位的动态清查和整顿规范，坚决打击各类违法违规和侵害群众利益的行为，切实落实企业主体责任，规范日常生产经营行为，确保全镇食品药品行业秩序稳中向好。
二、总体目标
按照“标本兼治、疏堵结合、逐步规范”和“”“提升一批、整治一批、关停一批”的要求，通过集中整治，强化规范引导，加强日常监管，力争小餐饮、小食品店达到7个100%，即：监管覆盖率、建档率达到100%；持证亮证率达到100%；量化分级管理和信息公示率达到100%；采购的食品及食品添加剂索证索票、进货查验和台账登记率达到100%；餐饮具及工具清洗消毒率达到100%；从业人员健康体检合格持证上岗率达到100%；消费者投诉处置率达到100%。
通过深入开展“四小”整规专项行动，全面摸清食品生产小作坊、小食品经营店的底数，找准存在的问题和薄弱环节，纠正整改一批违规行为、查办处理一批典型案件，建立健全长效监管机制，全面提升“四小”单位食品药品安全保障水平。
三、组织领导
成立镇食品药品“四小”整规工作领导小组，领导小组由朱进任组长，郑超、XXX任副组长，镇食安办、医院、防保所、市场监管分局、派出所、综治办、农产品质量安全监管站、畜医站、各村（社区）的主要负责同志为成员。
领导小组下设办公室，由XXX兼任主任，XXX任副主任，XXX、XXX、XXX为成员。办公室设在镇食安办，电话：XXX联络员XXX。主要负责全镇专项整规行动的组织计划、联络各部门以及日常工作。
四、整治时间及步骤
此次整治行动从20XX年5月8日开始至9月底结束，共分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（5月中旬至5月下旬）。制定具体实施工作方案，召开整治专项会议，明确工作目标和任务，落实工作责任，全面安排部署。开展相关法律法规以及整治工作措施宣传活动等，营造专项行动浓厚氛围。
（二）排查摸底阶段（6月上旬至6月中旬）。镇防保所所、市场监管分局所、各村（社区）全面协助镇食安办对辖区内小作坊开展摸底清查工作，督促小作坊提交质量安全承诺书，开展现场检查和抽样检验工作，全面排查安全风险隐患，督促小作坊整改，收集小作坊基本信息，开展分类建档工作。
（三）集中整治阶段（6月下旬至8月中旬）。针对检查排查发现的突出问题和薄弱环节，开展集中整治。督促回访小作坊整改情况，及时处置抽检不合格问题，开展小作坊重点区域、重点食品和重点隐患专项治理，严肃查处各类违法行为，对条件太差、逾期不改或整改仍不符合条件的依法予以取缔。并及时向区食安委上报有关整规情况。
（四）总结提高阶段（8月下旬至9月底）。认真总结梳理整规行动的好经验和好做法，进一步巩固和扩大整治成果，加强对整治行动中有关问题进行研究，建立食品安全监管长效机制。
五、整治范围
此次整治行动，主要对全镇所有有固定生产场所，从业人员较少，生产规模小，从事传统食品生产活动的单位或个人的食品生产加工小作坊以及营业面积150平米（含）以下的小超市、小食杂店、小便利店、小型餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、乡村流动餐馆、校内食堂便利店、进行整治和规范。
六、任务分工
由镇食品安全领导小组统一组织领导，镇食安办负责组织镇防保所所、市场监管分局、兽医站、各村（社区）等相关单位依照法律法规，结合本地实际，积极开展以下工作：
1、由镇食安办、防保所所、市场监管分局、兽医站、各村（社区）负责对本辖区内所有食品加工小作坊进行彻底清理，登记小作坊的基本信息，摸清底数和状况，对加工场所、相关资质、制度建设、设施设备、生产卫生条件、食品原料使用、添加物质使用、各项台账记录、从业人员健康证明、标识标签和质量安全管理等进行重点检查，根据检查结果，建立健全小作坊的“一库三档”（基本信息数据库、监管电子档案、检查文书档案和作坊信用档案）。并督促签订质量安全承诺书，并在其生产加工场所醒目位置悬挂，向社会公开，接受社会监督，承担社会责任。
2、由防保所、市场监管分局对本辖区内小食品经营店进行全面整改，严格落实查经营者食品流通许可证、查供货商资质、查产品购进票据、查进货查验记录、查产品检验合格报告和看经营场所卫生条件、看有无“五无”产品（无生产厂家、无生产日期、无保质期、无生产许可、无食品标签）、看产品标识是否规范以及有无过期产品等措施，与食品经营者签订食品安全承诺书，强化诚信守法意识，规范日常经营行为，切实落实经营者食品安全主体责任。
七、问题处置
对于现场检查发现的问题，要依据相关法律法规和监管实际，分清责任，明确权限，依法查处。
（一）对于现场检查发现有下列情形之一的，立即责令停产，立案查处。
1、用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质，或者用回收食品作为原料生产食品；
2、生产致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
3、生产国家为防病等特殊需要明令禁止生产的食品；
4、生产无标签的预包装食品或者标签不符合规定的食品；
5、食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；
6、食品生产者在食品中添加药品；
7、生产加工腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
8、生产加工乳制品、罐头制品、果冻等食品；
9、生产加工专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的食品；
10、生产加工声称具有特定保健功能的食品。
（二）对于现场检查发现有下列情形之一的，下达责令改正通知书，并督促限期整改到位；整改后仍不符合要求的，依法依规进行处理。
1、小作坊的生产场所与规模不相适应，厂区周边存在有毒、有害场所和其他污染源；
2、生产的设施设备与食品品种、数量不相适应，未进行定期清洁、消毒，设施设备表面有明显的污垢、霉斑和垃圾；
3、生产的设备布局和工艺流程不合理，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域未进行分开设置，功能不明确，标示不清楚；
4、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备不是食品级材料制成，表面未及时清洁消毒，生产的食品与有毒、有害物品一同运输；
5、从业人员未开展健康体检，不能提供有效的健康证明，从事食品生产活动时未穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；
6、生产车间防虫、防蝇、防鼠和防尘等设施不能满足生产要求，生产车间卫生条件差，有垃圾、有污水、有异味，不符合卫生标准；
7、生产负责人和管理者不熟悉食品安全法律法规和相关知识；
8、生产用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
9、食品包装材料不符合国家标准和行业标准的规定，且表面不清洁；生产用的洗涤剂、消毒剂不符合食品安全要求，对人体有毒、有害；
10、未建立原辅料购进查验、生产过程安全管理、贮存管理、不合格产品管理等保证食品安全的管理制度和生产销售记录台账。
八、工作要求
此次食品药品安全“四小”整规专项整治工作是建立在当前食品安全大环境下的重点工作，请参与的各单位认真按照工作部署，统一思想、高度认识，密切配合，相互支持，突出整治重点，强化全覆盖检查，严格标准，严格执法，抓出规范，抓出成效。
为确保人民群众舌尖上的安全，全力推进食品安全“四个最严”要求，落实食品安全监管责任，加大惩处力度，严厉打击食品领域的各类违法犯罪行为，根据《XX市市场监督管理局关于开展食品安全专项整治行动的通知》（X市监〔20XX〕211号）的工作部署，经研究，决定在全市范围开展食品安全专项整治行动（以下简称“专项行动”），制定本专项行动方案。
一、工作目标
根据今年国务院对各省区市政府的食品安全考评体系中各项考评指标对标找差，针对薄弱环节，按照市场监管总局和省市场监管局落实食品药品“四个最严”行动、“铁拳”行动、“联合双打行动”、“长江禁捕打非断链”等执法行动要求，梳理查处案件的重点类型、重点区域、重点环节，认真组织查处食品违法案件。加大监管执法力度，做到快查快办快结，争取在案件上有新突破，执法上有新提升。
二、专项行动开展时间
20XX年10月15日至20XX年12月10日
三、保障措施
成立XX市市场监督管理局食品安全专项整治行动领导小组。
组长：XXX
常务副组长：XXX
副组长：XXX、XXX、XXX
组员：相关业务股室、执法大队负责人，各市场监督管理所所长
四、职责分工
（一）执法稽查牵头负责专项行动组织实施，协调推动工作。协调相关股室指导解决专项行动中遇到的执法问题。
（二）食品生产流通安全监督管理股、餐饮服务食品安全监督管理股、产品质量安全监督管理股、企业信用监督管理股组织查处食品生产经营中非法添加、不符合食品安全标准、无证无照生产经营、未落实一品一码食品安全追溯管理等违法行为。
（三）知识产权运用保护股组织查处食品商标侵权、广告违法案件。
（四）消费者权益保护股落实好“诉转案”机制，积极发现案源。
（五）执法大队负责督促指导协调涉刑案件移送工作，并按照专项行动的要求，适时组织专项抽检。
（六）登记注册股、企业信用监督管理股要配合办案单位落实“处罚到人”。
各相关股室要聚焦重点产品、重点场所和重点环节，紧盯食品生产、流通、餐饮服务等环节中易发生违法行为关键点，深挖案件线索，及时组织查处相关违法行为，并跟踪督办指导。发现重大案件线索，及时移交执法大队处理。
五、工作要求
（一）明确目标，认真落实专项行动要求
各业务股室、办案单位要根据国务院对各省区市政府的食品安全考评体系食品案件考评指标，确定查办案件重点，靶向精准打击违法犯罪行为。要对呈现规模化、组织化、链条化的案件以及人民群众反映强烈、社会影响恶劣、舆论高度关注的食品违法案件，发挥综合执法优势，集中执法办案力量，加大打击整治力度。在办案过程中发现区域性重大食品安全隐患和食品安全系统性风险，要及时向当地党委政府报告。
（二）突出重点，查处违法案件
对重点场所、重点品种、重点环节、重点问题进行全面排查，对违法行为从严从快组织查处。
1、重点场所：小型食品生产企业、食品生产加工小作坊，农村集市、食品经营户，校园周边餐饮店、大中型餐饮单位、小型餐馆、高速服务区、景区餐饮服务单位、农家乐、流动酒家、养老院、医疗机构、建筑工地食堂、网络订餐线下餐饮服务单位等。
2、重点品种：生产经营粮食加工品、酒类、食用油、饮料、糖果制品、茶叶及相关制品、水果制品（蜜饯）、肉制品、炒货食品、糕点，进口产品、冷藏冷冻食品，食品添加剂、凉拌即食食品、生鲜肉品和水产品、豆制品、蔬菜、米面制品等食品安全隐患较为突出的食品品种。
3、重点环节：生产经营条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、仓储销售及从业人员管理、食品安全信息追溯管理等环节。
4、重点问题：“两超一非”问题（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加问题），掺杂掺假问题，食品生产“小、散、乱、差”问题，食品污染问题。
（三）严格督査，加强执法办案情况通报
建立督查机制，由挂钩执法大队、各基层所市局领导带队，根据国务院对各省区市政府的食品安全考评体系食品案件考评要求，在专项行动开展期间不定期对各基层所、执法大队进行督查检查。执法稽查每半个月通报一次各办案单位查办案件的进展情况。
在这里我就xx县开展农村食品安全专项整治和儿童食品专项整治工作情况作一简要汇报：
一、农村食品专项整治工作情况
根据省政府农村食品安全专项整治工作电视电话会议精神和市食品药品安全委员会的要求，我县从x月份开始，在全县范围内组织开展了农村食品安全专项整治工作，针对社会上反映的农村食品安全的热点、难点问题，开展了农村食品源头污染、农村食品生产加工工业、农村食品流通环节和农村餐饮业的。整治。截止目前，共出动执法人员xxx人次、执法车辆xxx台次，集中力量检查食品生产厂家、小作坊xxx家次，各类食品批发市场、农贸市场xxx家次，各类食品经营企业xxx家次，餐饮食堂和饮食摊点xxx家次；立案查处食品安全案件xxx起、涉案金额xxx万元，没收违法所得xxx万元，罚款xxx万元；取缔无证生产企业xxx家、经营企业xxx家、无卫生许可证餐饮店（馆）xxx家，责令整改食品企业xxx家，捣毁制假售假窝点xxx个；食品抽检xxxx批次，查处不合格肉品xxx公斤，不合格食盐xxx公斤，其他散装食品xxx公斤，查获包装不规范玉米种xxx余公斤，引种范围不适宜的xxx公斤，查处收缴高毒农药xxx件。
在农村食品专项整治工作中，我们主要作法是：
1、加强领导，明确责任
x月x日召开了专题工作会议，研究部署农村食品安全专项整治工作，下发了《xxx县xx年农村食品安全专项整治工作方案》，进一步明确了县、乡政府及职能部门食品安全监管工作职责，明确了专项整治工作的重点、目标、要求。在专项整治工作中，又x次召开职能部门碰头会，要求各职能部门从食品的种养源头、生产加工、经营流通领域到消费各环节进行全方位综合整治，并根据省、市安委会要求，将农村食品安全专项整治活动延长到年底。x月x日，安委会又下发了《关于进一步加强农村食品安全工作的实施意见》，对农村食品安全工作进行再部署、再安排，提出新要求，组织各有关职能部门加大专项整治力度。
2、强化宣传，营造氛围
为了营造良好的宣传氛围，把食品安全知识送到千家万户，实现家喻户晓、人人皆知的工作目标，我们在专项整治活动期间，组织各成员单位在全县范围内开展农村食品安全宣传和培训活动，在人员集中的闹市区悬挂宣传标语x幅，设置宣传专栏x个、咨询台x个，受理群众投诉x次，解答群众咨询x万余人次，并发放食品安全监管、食品卫生、农产品种植知识的宣传单x。x万份，营造了浓厚的舆论氛围。同时，围绕优质粮油、蔬菜、水果及水产品生产，x月x日-x月x日在县农业中心电教室为xx余名农资经营单位免费举办了农产品安全知识业务培训班，同时利用午休、晚上时间，组织x余名农业科技人员深入到全县的六个乡镇和小营工贸区的xx个行政村，以走村入户的形式开展了农村食品安全生产培训，共举办培训班xx期，受训农民达x万余人，通过发放培训效果调查表，群众满意率达x%以上，取得了较好的宣传效果。
3、突出重点，强化监管
一是加强食品源头治理。对全县农药、化肥及农业投入品的市场组织开展了拉网式打假工作，集中力量，重点对xx大葱生产基地，xxx蔬菜基地，xxx食用菌生产基地，特别是日光温室、塑料大棚蔬菜、食用菌水产品生产基地的农户进行重点跟踪督导和整治，坚决禁止、杜绝剧毒、高残留农药的使用，禁用硝态氮肥，严格控制农药、化肥的使用量，按照无公害农产品的要求，规范了无公害农产品生产、流通和销售各环节的生产经营秩序。同时大力整治畜产品市场，切实抓好饲料兽药、“瘦肉精”等违禁药品的整治、强化动物检疫和监督，严格做到栏前检疫、栏前出证、栏前收费和动物防疫条件审核，共排查猪场xx家、鸡场xx家、牛场x家，查处不合格肉品xx公斤，私屠滥宰猪肉xx公斤，确保屠宰检疫率和上市畜禽产品持证率达到xx%。
二是加强对食品生产和加工环节的监管。以粮、肉、蔬菜、果品、奶制品、豆制品、水产品等食品为重点品种，以广大农村、城乡结合部为重点区域，严厉查处和打击生产假冒伪劣和食品中掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格的食品行为。
三是加强流通领域的食品安全监管。对涉及人体健康和危害人身安全的、上级工商部门公布的不合格食品，严格落实省局“三项制度”《重要商品入市备案制度》、《商品入市索证索票制度》、《严重不合格商品召回制度》，组织开展商场、超市食品索证、索票监督检查，确保达到x%以上。
四是加强食品消费环节的监管。我们组织县卫生局的食品卫生监督员组成专项治理工作组，按区域分组划片，加大对农村食品市场中重点食品和各类食堂餐饮业以及饮食摊点的监督检查力度，进一步保证了食品安全卫生。
4、互助联动，信息共享
我们在专项整治中，积极发挥县食品药品安全委员会的组织协调作用，每月汇总上报一次专项整治情况，并反馈到各有关职能部门，抓好落实和整改。同时为了及时受理和查处农民群众关于食品卫生的投诉举报，在各有关部门设立了投诉举报电话，认真受理群众的投诉举报。如卫生部门实行全县联动执法；工商部门，实行县指挥中心、工商所两级联动，x小时受理消费者投诉举报；县食品药品监管部门成立了举报中心，设立了举报电话，健全完善了举报投诉各项规章制度，保证食品质量安全的投诉举报渠道和处理回告机制畅通、高效，初步形成了“统一领导，各司其责，互助联动，信息共享”的格局。目前，全县共接受投诉和举报x件次，全部进行了查处。
二、存在问题及今后打算
尽管我们在食品监管工作中取得了一定成绩，但工作仍有不尽人意的地方，一是部门间的协调与配合还需要加强；二是部门间相互交流沟通机制仍需健全完善。
今后，我们将进一步加大工作力度，重点做好以下几项工作：
一是加强食品监管法律法规的宣传力度。提高广大人民群众和食品生产经营企业的法律意识，督促引导食品企业严格自律，规范生产经营行为；
二是完善日常监督检查机制。组织多种形式的专项检查、联合检查，加大对农村小食品摊点、小餐饮企业和农村学校的检查力度，严厉打击制售假劣食品分子；
三是进一步建立食品市场诚信体制，通过建立监督检查档案、群众评议评比等形式，把好市场准入关，防范和制止假劣食品的上市流通，扶持质量好、信誉高的食品进入市场；
四是通过采取设立举报电话、完善执法部门接待制度、加强部门之间的联系沟通等方式，实现全县监管无盲区，严厉打击违规违纪行为，确保广大群众的饮食安全。
为严格落实“四个最严”要求，着力强化食品安全综合治理，深入查找消除食品安全风险隐患，加强事前防范、事中监管和事后严处，严防严管严控食品安全风险，坚决守住不发生区域性、系统性食品安全事故的底线，保障人民群众食品安全。经研究，制定食品安全专项整治工作方案如下：
一、指导思想
以党的十九大及十九届历次全会、中央和省州党委经济工作会议、省第十一次党代会、州第九次党代会和全国、全省市场监管工作会议精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，确保全县食品安全，不断提升群众食品安全获得感、幸福感、安全感。
二、主要任务
（一）加强节日市场食品安全风险隐患排查整治。各市场监管所要持续推进“放心食品超市自我承诺活动”，以农村超市、乡镇农贸市场、早市、庙会及村头寨尾食品流动摊点等节日消费集中区域和经营场所为重点区域、重点场所，以乳制品、肉制品、水产品、保健食品、食用油、蔬菜水果、粮食制品、饮料、调味品以及地方特色食品等为重点品种，加大“春节”“小年”市场食品安全风险隐患排查整治力度；加大对食品小作坊、餐饮店的监督检查，督促严格落实食品安全主体责任，严防源头风险、严控过程风险、严管出厂风险；开展“两节”市场食品安全专项监督抽检，加大核查处置力度，及时准确公布监督抽检信息。要严厉打击制售“三无食品”“劣质食品”“过期食品”“商标侵权食品”等违法犯罪行为，坚决落实处罚到人要求，全面实施联合惩戒，形成有效震慑。
（二）切实加强农村集体聚餐食品安全监管。针对春节农村集体聚餐频次较高、食品安全隐患和疫情防控压力较大的情况，各市场监管所要加强对辖区内农村集体聚餐的风险排查防控，按照“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”的原则，督促指导乡镇政府、村委会严格落实农村集体聚餐备案管理工作，强化分级指导工作力度，严禁未经备案自行举办农村集体聚餐的问题发生，农村集体聚餐严禁使用家庭自酿酒及无合法来源的白酒。要充分利用群众喜闻乐见的宣传形式，做好食品安全教育，广泛宣传野生菌中毒防控知识及食用草乌、附子等毒性中药材的危害。
（三）持续开展散装白酒整治。各市场监管所要切实加大散装白酒生产经营监督检查力度，严查白酒生产加工小作坊在尾酒中添加食用酒精、工业酒精、甲醇等掺杂使假行为；严查白酒生产加工小作坊出售无标签标识或标签标识缺失、不规范的白酒；严查农村集贸市场、小卖部、小餐饮店、小烧烤店违规出售来源不明或无法提供索证索票依据的白酒。持续深入摸排家庭自酿酒情况，禁止家庭自酿酒上市销售。
（四）加强农村及校园周边食品安全监管。各市场监管所要充分运用市场监管一体化平台中的食品销售风险等级管理、冷链食品安全监管系统等智能化信息系统，根据风险等级分类，有针对性开展监督检查。压实食品经营监管责任，一经发现违法违规行为，立即依法严肃查处，涉嫌犯罪的依法移送公安。
（五）做好农村餐饮服务及校园食品安全监管工作。一是加强节日和聚集性活动期间市场巡查力度。督促指导餐饮服务提供者落实好食品安全主体责任，确保食品安全，不发生食品安全事故。二是加强农村校园食品安全监管，对学校食堂进行大巡查，督促学校食堂即时整改，确保学校食堂食品安全。三是落实疫情防控措施，做好疫情防控工作。餐馆食堂等人员密集场所要实行限流、预约、错锋进入。督促餐饮服务提供者落实测温、扫码、戴口罩的防控措施。限制人员密集程度，容集率不超过50%。
三、时间安排
2022年2月1日到2022年3月31日。分三个阶段进行。
（一）安排部署（2022年2月1日-2022年2月15日）
各市场监管所要对辖区农村食品安全状况进行全面梳理分析，查找薄弱环节，部署加强农村食品安全监管工作。
（二）集中整治（2022年2月16日-2022年3月16日）
结合年度食品安全重点工作安排，集中力量加强风险隐患排查、完善防控措施、强化综合治理、加大执法力度、曝光典型违法案例，全面筑牢食品安全底线。对问题突出的地区和群众反映强烈的问题，开展集中督导，及时研究解决办法。
（三）巩固提升（2022年3月17日-2022年3月29日）
加强对农村食品安全监管工作开展情况的经验总结，进一步完善工作机制，将成效好、可复制、可推广的措施经验提炼为工作制度或长效机制，巩固专项整治成果。
四、工作要求
（一）强化责任落实。提高政治站位，克服厌战情绪和麻
痹思想，以强烈的政治担当、坚定的斗争精神，切实真抓实干，确保取得实效。聚焦整治重点，坚持问题导向，加大整治力度，严惩重处食品安全违法行为，确保风险排查及时、问题整改有效、突出问题得到有效治理。
（二）加强宣传引导。各市场监管所要畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，敞开大门接受监督，引导群众积极参与，共同提升食品安全保障工作水平。大力宣传典型经验与做法，多层次、广角度报道取得的成效，积极营造良好社会氛围。
（三）强化协调联动。要加强统筹协调，建立完善食品安全风险会商机制、定期调度机制等制度机制。
县局相关业务科室要加强对基层食品安全工作的指导，充分利用街天、节假日乡镇食品销售量大的特点，定期不定期组织力量到乡镇开展食品安全专项整治，解决乡镇执法力量单薄，改变全县普遍存在的食品安全监管“重城区、轻乡镇”的倾向。请各市场监管所于2022年3月29日前将工作总结及附件统计表报送至县局监管一科。