总结是事后对某一时期、某一项目或某些工作进行回顾和分析,从而做出带有规律性的结论,它可使零星的、肤浅的、表面的感性认知上升到全面的、系统的、本质的理性认识上来,因此我们要做好归纳,写好总结。那么总结要注意有什么内容呢?为大家精心整理了城管局年终总结(优秀4篇),如果能帮助到您,小编的一切努力都是值得的。
县城管执法局成立以来,在县委、县政府的坚强领导下,以党的十八大精神为指导,紧扣县委、县政府中心工作,坚持以科学发展观统领城市管理工作,一手抓建立、一手抓组建,以完善的体制机制建设、队伍建设和制度建设,促进和推动礼貌县城建立、城市管理工作上台阶、上档次。
一、突出重点,狠抓落实,扎实开展城市管理和建立工作
以建立省级礼貌县城为契机,按照县礼貌委“五大整治”工作部署,扎实开展市容市貌和环境卫生秩序整治。以建立促进城市日常管理水平的提升,以加强城市日常管理巩固礼貌建立成果,有效提高了县城市容市貌和环境卫生管理水平。
(一)加大宣传,城市管理舆论引导正能量不断增强。
一是利用执法宣传车,在城区主次干道、农贸市场周边,不定期的宣传市容市貌和环境卫生方面的法律法规;二是采取“请进来”的方式,根据不一样行业特点,分期分批把相关人员邀请到城管执法局,透过会议形式,向广大业主、私营企业主宣传我县城市管理的规章制度,并与相关单位及商户签订承诺书、职责书;三是印发《致县城居民的一封信》,透过张贴、电视台公告和覆盖发放等形式进行广泛宣传和发动;四是开展法制宣传日活动。11月27日,以图片展览、发放宣传材料、现场解答市民咨询等形式开展城市管理法制宣传活动;五是建立信息报送制度,对外宣传城管工作。截止12月份,我局向省城管协会网、市城管网、政府网、新闻网报送信息200多篇,修改《城管简报》12期,《日报》重要版面宣传我县城市管理稿件4篇。
(二)强化日常管理,全面落实“门前三包”职责制。
市容市貌和环境卫生监管实行网格化管理,分区域、分路段采用“定岗、定人、定时、定责”管理模式,由粗放式向精细化转变。透过分片管理、徒步巡查,及时查处各类违法违规行为,对城区重点路段、重点区域,严防死守,并安排人员进行早晚、双休日及节假日值班。从7月1日开始,利用一个月的时刻,与工商户、居民户签订“门前三包”职责书。8月份,按县“门前三包”工作领导小组要求,用心推进“门前三包”后期监管工作,同时,坚持处罚与教育相结合,正面报道与反面曝光相结合,深入推进“门前三包”管理工作。
(三)围绕建立,开展城区市容市貌综合整治。
1、整治违章占道经营行为。
全面整治违规占用城市道路从事经营活动的行为,严禁沿街门面出店经营;严禁在沿街两侧搭建各类棚点、堆放物料;禁止占用人行道(含盲道)、消防通道;严格占道促销活动审批;用心引导流动摊点进入交易市场和固定店铺经营,依法规范摊点经营。重点整治杨桥木材市场,稼先路石材,206国道堆放农机、建筑机械,市场、第二农贸市场门口等地段的占道摊点。整顿早市、夜市摊,划出夜市摊点经营区域,规范管理,取缔违章摊点200处。整治老车站炉饼摊、怀中、县医院及振宁路、皖河路等主要干道早点摊,同时对黄梅桥、文化广场夜市排档进行规范。坚决取缔马路市场。经过集中整治,农贸市场北侧、三环山庄菜市场等马路市场全部被取缔。
2、规范户外广告设置。
按“一楼一标准、一店一招牌”的要求,开展户外广告及店牌店招整治,加大违章户外广告的治理力度。对破损掉字、褪色陈旧的店招店牌、户外广告,督促业主按要求更新完毕并组织专业人员对违规、破旧的大型户外广告进行拆除;强化日常巡查制度,严防出现反弹;加大对户外广告设置的执法监察力度,凡未经审批、擅自设置的广告、店牌店招,一经发现,一律拆除或收缴;督促广告公司增加公益广告比例,发奋营造浓厚的建立氛围。截止11月份,共查处违章广告60余起,收缴拆除破旧广告灯箱站牌800余块、规范店牌店招400余个,拆除违规设置各类广告牌227块,其中大型户外广告102块,发放整改通知书1000份。
3、加大违法建设查处。
摸清存量违法建设底数,对新的违法建设发现一处,拆除一处,始终持续违法建设防控的高压态势。加强城区监察巡查力度,坚决依法拆除乱搭乱建,共强拆违法建设484处。先后在高河第二农贸市场拆除违章搭建96户,共计380平方米;开展高岭路红旗街违章搭建拆除专项行动,拆除棚屋54户,其中木结构28户,钢结构22户,砖结构4户,共计20xx余平方米;开展西站及周边环境综合整治行动,拆除违规搭建棚屋2个;拆除沿街主次干道各类违章搭建332户,拆除面积约10000平方米。
4、规范和加强渣土管理。
一是强化宣传。执法人员在对城区建设工地普查的基础上,在城区所有建设工地显著位置张贴通告,印刷《关于进一步加强建筑装潢垃圾处理管理的通知》、《县城市建筑垃圾管理办法》等宣传资料,向城区内建设工地、施工单位、运输单位、城区居民派发宣传资料1800份,制作宣传指示牌二十多块。
二是加强监管。抓源头管理。重点“抓两头,控中途”,一头抓工地源头,另一头抓渣土倾倒场地,中间抓运输环节。要求处置渣土的工地出入口务必硬化,并安排专人负责清扫,所有建筑工程在开工前,务必与我局签订《承诺书》,落实防护措施。加大巡察力度。在日常管控中,加大巡察力度,严控渣土车随意泼撒和污染路面。同时,加强夜间的蹲点守候与不定时巡查,严防县城范围内建筑装潢垃圾运输车辆偷拉乱倒行为发生。
定期组织开展城区渣土管理专项整治行动。重点整治运输车辆抛洒滴漏、带泥上路、偷倒渣土和装潢垃圾等突出问题。截止目前,已查处未经审批的非法渣土运输车23车次,查处建筑装潢垃圾违法案例28起,给予警告24人次,从而有效遏制了建筑装潢垃圾(渣土)随意清运、偷倒、乱倒、堆放等不礼貌行为。精心管理装璜垃圾简易消纳场。8月中旬开始启用位于E区纬八路旁的装璜垃圾简易消纳场,并安排专人跟踪管理,定期租用铲车把消纳场平台上的垃圾铲入坑内。
5、部门联动,发挥建立主力军作用。
充分发挥城管执法职能作用,先后与高河镇政府、公安、工商、各社居委等部门单位联合对第二农贸市场、农贸市场、小区、小商品市场无序停车、占道经营、乱搭乱建等现象进行整顿和治理。同时协同社区做好环境卫生工作。深入各社区,参加社区组织的环境整治,整治楼道乱堆放、乱涂写、乱种蔬菜等不礼貌行为,配合做好社区建立工作。
(四)突出实效,扎实提升环卫服务质量。
1、日常管理,稳步推进。
紧扣环卫服务市场化运作模式特点,拧紧考核管理发条,定期召开环卫专题工作会议,着力提高环卫服务质量。对环卫处工作人员分片分工,职责到人,强化对各公司作业的日常考核。采取日常检查、错时巡查和每周督查,有目的、有计划、有重点的对路面作业、垃圾收集转运、公园、公厕、绿化、水面、广场等作业范围逐一排查,发现问题,下发环卫督察通知书,限期整改,兑现奖惩。
2、环卫建立,克难攻坚。
按照建立礼貌县城省标要求,细化环卫建立工作任务,以卫生死角、杂草、牛皮癣清理为突破口,聚力打响环卫建立攻坚战,全面启动县城服务区域内的专项清理整治行动,并将服务触角向四个方向未服务的城乡结合部延伸。加强普扫和保洁力度,组建四个建立突击小分队,对绿化带、树穴、街巷的墙边屋檐等卫生死角的陈旧垃圾、沙土、腐叶进行拉网式排查清理;新购一台割草机对路边深草、树枝进行割除,动用8部喷雾器对城区路沿石以上杂草喷洒打药,药后死草组织人工拔除;沿街道两边拉网推进,透过撕、铲、擦等方式对牛皮癣发现一处,清理一处,并根据墙面颜色,调配涂料,覆盖出新。
3、完善设施,提升服务。
(一)争取县财政专项资金105万元,采购添置了1000只分类垃圾箱和1000只垃圾桶,及时更换了县城主干道损坏的垃圾箱桶,并进行补充拓展。20xx年7月经县政府同意,在皖河路、振宁路实施BOT模式果壳箱设置,共投资100万元安装200只果壳箱。
(二)加速生活垃圾转运系统工程建设。县城垃圾调度中心已经竣工,四座压缩式中转站装机完毕,计划20xx年元月投产运营,石牌和月山两座乡镇中转站建成运营。筹措资金15万元,整治修复了三座正在运行的垃圾收集站,透过对转运车辆进行技术改造,解决了路途湛漏液遗漏问题,项目配套的八部8吨位封闭型垃圾运输车已经采购到位。同时对七座公厕进行整体维修出新和设施功能的完善,全部开通水电,装配水冲设施,添齐公厕无障碍设施,和中转站同步新建的三座公厕全部按高标准进行配置建设。
(三)强化环卫机械化作业。对洒水车和机扫车进行全面检修,确保满负荷正常运行,抽调洗扫车进行加班提升作业。督促杭州西美保洁公司增加投入80万元,新购了一辆8吨位垃圾收集压缩车,更换12辆电瓶收集车和50辆街面保洁车,增添了8部电瓶快速保洁车,有效的提升了环卫机械化作业水平。
4、无害化处理拓展延伸。
透过县城压缩式中转站建设,淘汰散装运输模式,启用全封闭式集装箱全程转运,与皖能中科焚烧发电厂合作,实现县城生活垃圾全部进厂焚烧,确保生活垃圾百分之百无害化处理。用心倡导和帮忙乡镇生活垃圾无害化处理,石牌等10个乡镇的生活垃圾进厂焚烧。与太极新型建材开发有限公司签署协议,将县城污水处理厂污泥与其他原料混合烧结建筑材料制品,此举得到了市县环保局认可,真正落实了污泥的无害化处理。乡镇环卫清扫保洁市场化运作,在去年推行八个乡镇取得成效后,今年又有清河、江镇、平山、秀山、小市、腊树等六个乡镇也先后得到了拓展延伸。
5、环卫事业发展有序推进。
一是生活垃圾处理费征收工作,全面启动。经县政府常务会议审议透过并经怀政办发〔20xx〕26号文件颁布,《县生活垃圾处理费收费管理暂行办法》正式施行。相关收费工作已从20xx年9月1日起全面启动。二是对照相关法律法规,疏理涉及环卫方面的行政许可,规范办事程序,为环卫许可规范化管理打下基础。三是经县政府同意,与杭州西美保洁公司续签20xx年度保洁服务合同,兑现10%的追加费用,并落实该公司20xx、20xx两年的地方税奖返40万元。同时与该公司分两批签订了E区27。88万平方米的服务增量合同,新增区域分别于6月和7月进入日常服务,县城总清扫保洁面积除开发区外已达275万平方米。四是启动县城生活垃圾运输服务新一轮招标工作,11月底发布县城垃圾运输采购招标公告,目前,招标工作正在有序推进。
(五)保障有力,派驻警力履职尽责。公共管理警察大队按照职责分工,履行保障职能。一是协助渣土办做好城区的工程建筑垃圾及渣土运输的管理工作。建立以定期路面巡查为主、以公安路口网络监控为辅的机制。查处随意倾倒建筑垃圾案件十一齐。二是配合行政执法大队做好城区市容管理工作,在出警过程中妥善化解了现场矛盾。三是组织大队民警开展城市管理法规知识学习,如《省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规,让民警了解、掌握行政执法和市容管理的相关资料,不断提高履职潜质和水平。
二、规范管理,加强制度和队伍建设,全面展示城管新形象
(一)加强政治思想教育和廉政建设,提高干部职工拒腐防变潜质。建立健全政治学习制度,提高政治思想素质和理论水平。狠抓职业道德教育,牢固树立“管理就是服务”的思想。重视廉政建设,单位成立之初组织干部职工到县看守所廉政警示教育基地参观学习,理解廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。集中学习县委书记刘飞跃在县委中心组理论学习会的“24不准”讲话,切实贯彻执行中央“八项规定”。
(二)加强业务知识学习培训。按照法律知识培训规定的要求,开展系列培训活动。新到岗人员先培训后上岗。以“请进来、走出去”方式,多形式开展法律和业务培训工作。组织法律法规知识群众学习,邀请市城管执法局法制科来我局重点解析执法中遇到的难点问题;三名执法人员参加省法制办在黄山组织的法制培训;两名执法人员参加市城管系统20xx年度法制建设和执法案卷评查总结会;四名执法人员参加省城管协会工作年会及培训;全体执法人员参加省法制办在举办的执法资格培训,在编在岗人员透过严格考试全部获得执法资格。
(三)加强执法规范教育。坚持礼貌规范执法,要求执法人员严格按程序办案,在遭遇阻挠和暴力抗法时,要持续克制和冷静,务必做到打不还手,骂不还口;坚持以人为本,推行温情管理,视城管执法相对人为亲人,平等相待,简化办事程序,但对那些钉子户、重点户,我们严格执法,绝不手软。
(四)以规章制度规范执法行为,加强监督检查力度。强化制度建设,修订和完善各项规章制度,进一步强化制度执行力,构成以规章制度管人、管事良性的工作格局;按照内部工作职责和职责分工,修订和完善职责制目标管理考核细则,建立科学、合理、有效、操作性强的考核办法。
(五)畅通投诉渠道,建立信访投诉快速反应机制。畅通群众诉求渠道,设立投诉举报电话,针对市民监督反应的问题,及时反馈给相关职责机构和职责人,立刻干、现场办并及时回复,有效解决市容市貌和环境卫生工作中群众投诉的问题,主动理解社会监督。先后共受理各类来信来访来电举报、网站投诉40余件,办理人大议案3件、政协提案2件,切实做到合理诉求解决问题到位、违法行为处置到位。
在县委、县政府的正确领导下,在各级各部门及社会各界的关心和支持下,城市管理行政执法工作和市容环卫秩序建立省级礼貌县城建立工作取得了初步成效,赢得了广大市民的好评。成绩有目共睹,问题客观存在:一是市民自觉遵守城市管理法律法规、维护城市礼貌秩序意识有待进一步增强;二是综合执法局队伍素质和管理服务水平离人民群众的期盼和县委、县政府的要求还有较大差距;三是硬件建设相对滞后,难以满足和胜任现代化城市管理的时代要求;四是长效管理机制需进一步完善;五是更高层次上的城市管理一盘棋格局尚未构成。
今年来,在县委县政府高度重视和相关部门的大力支持下,城管系统干部职工凝心聚力,开拓创新,扎实工作,把服务“三城联创”和构建规范高效城管体制作为城市管理工作重心,加强市容环境综合整治,扎实推进“美化亮化”实事工程、行政执法、示范路创建、城乡环卫一体化、数字化城管等各项工作,较好地完成年度工作
一、xx年工作情况
(一)坚持高位推进,构建大城管格局。
在县城镇管理委员会及相关领导的组织协调下,通过强制拆除违法建设、“门前四包”检查考核、“三城联创”包街管理等工作,进一步加大了同乡镇、部门、企事业单位的协调配合力度,形成“政府主导、部门联动、群众参与”的城管工作格局。一是领导上阵,全员参与。今年以来,县委县政府领导参与组织千人行动,开展志愿服务。30多位县级领导,分别奔赴25条主次干道,50多个交叉路口,带领45家责任单位的千余名志愿者与城管干部、公安干警一起上街开展洁城劳动,劝导不文明交通行为,强化了各部门城市管理的责任意识。二是整合力量,高效管理。充分发挥社会管理创新平台作用,整合社区干部、网格管理员、环卫工人、“门前四包”管理员等人员力量,畅通信息渠道,扩大信息来源,设立信息奖励机制,激发市民参与热情,推进城市管理工作高效开展。三是严格考评,强化责任。将“门前四包”考核及乡镇城市管理工作纳入了县委、县政府对县直部门和乡镇年度目标责任制考核范畴,共考核99个单位和乡镇,增强了各单位城管意识、责任意识,形成全社会齐抓共管的氛围。
(二)坚持建管并重,加快基础设施建设。
为更好的服务民生,坚持建管并重、标本兼治,狠抓基础设施建设。一是将鸣凤城区重点街道美化亮化工程列入政府实事工程后,按照高标准建设,精细化管理,整体化推进的工作思路,已完成安泰大道、解放路北段、大桥路行道树亮化工程,迎宾大道企业亮化工程即将完工,解放路美化工程正进行方案设计。二是为合理布局,提升城区公厕卫生标准和档次,在对现状进行调查摸底基础上,按照“三城联创”相关要求,确定新建9座、升级改造19座公厕,目前正进行图纸设计。三是新建汪家免费货运停车场已投入使用,高标准设置60块路和326个城区路灯灯箱广告,完善和美化城市功能设施。四是结合“美化亮化”工作要求,以美化临街建筑立面、规范门店招牌、拆除违章建筑、严禁占道经营、有序停放车辆等为主要内容,开展集中整治,以点带面,整体推进城区鸣凤大道市容提质,创建市级市容环境美好示范路,已通过市级验收。
(三)坚持专项治理,有效改善城区环境。
紧紧围绕县委县政府下达的工作目标责任制要求,统筹兼顾,突出重点,通过开展“平面治脏、立面治旧、市容治乱、交通治堵、长效治本”等五项整治行动,倾力打造洁净靓丽的城市环境。一是平面治脏。今年将城南工业园、城北工业园、环城路等纳入清扫保洁范围,清扫保洁面积达71.95万㎡,机械化作业率达到35.69%。协调招商局、住建局、交警大队对建筑工地进出口道路硬化,建立冲洗槽,督促车辆运输实行覆盖处理,实行严格监控制度,查处抛洒遗漏行为9起,收效明显。联合社区、相关责任单位,全面开展“靓城行动”,引导群众参与市容环境治理,清除卫生死角和暴露垃圾。二是立面治旧。结合商户改造门店时机,指导30多家单位和商户,规范门店招牌、立面改造效果,达到美化、亮化、协调目标。三是市容治乱。城管局工作总结采取错时、延时执法,徒步与机动巡查相结合的方式,加大出店经营查处力度,确保市容管理实现主次干道严管、背街小巷规范目标。重点对凤翔路、大桥路等路段进行集中整治,乱堆乱放、出店经营、乱牵乱挂等违规现象得到明显遏制,累计劝导教育流动商贩达1000余人次,立案处罚58起。四是交通治堵。通过开展文明出行及车辆文明停放劝导活动,规范车辆停放秩序。针对群众反映的少数路段交通拥堵问题,召开部门协调会,通过设置部分路段单向通行,大型机动车禁行,城管、交警联合执法等措施,有效缓解了交通拥堵,部分商业路段节假日拥堵的老大难问题得到根治。五是长效治本。充分利用城区广告位资源,大力提倡“除陋习、树新风”文明行为;设立曝光台,定期曝光“脏乱差”、违法乱建等不文明行为,宣传城市管理工作,营造文明和谐的城市环境。为高效率、精细化管理城市,借鉴xx市数字城管成功经验,积极推进我县数字城管信息系统建设。今年已按照建设方案启动相关工作,明年建成运行并接受市级验收。
(四)坚持城乡统筹,延伸服务管理范围。
为加快美丽乡村建设,不断延伸服务管理范围,强化城乡管理一体化。一是加大对乡镇集镇市容管理、规划执法等工作指导力度。组织环卫作业车辆及执法人员到洋坪、荷花等乡镇开展市容市貌专项整治,对城区及乡镇主要公路的过街横幅进行清理,共调派200余人次清除过街(路)横幅700余条。二是构建三级环卫体制。结合“三万”活动,按照“组集中、村收集、镇转运、县处理”的职责要求,指导建设乡镇集镇垃圾中转站,目前,除花林寺镇外,所有乡镇垃圾中转站均已建成投入使用。落实制度、人 员、装备和经费,乡镇垃圾中转站垃圾由环卫处负责清运,全部进入县生活垃圾填埋场进行无害化处理,实现了城乡环境一体化。
(五)坚持依法行政,提升城管执法水平。
始终坚持规范执法、严格执法、文明执法、阳光执法,不断强化依法行政、执法为民的理念,狠抓队伍建设,进一步提升城管队伍文明执法形象和为民服务能力。一是规范执法。根据《省政府办公厅关于加强和改进城市管理执法工作的意见》,实施“五统一、三规范”。统一队伍名称;统一队伍设置;统一服装和标识;统一执法证书和培训;统一执法文书。通过“五统一”规范执法队伍、执法程序和执法行为。二是严格执法。在城乡规划执法方面,严格执行第一时间到达现场、第一时间控制违法建设、一天之内拆除的工作要求,把工作重点放到事前介入、事中监控,对顶风抢建的违法建设进行了集中行动,强制拆除,全年共查处规划违法案件203起,下达停工通知书203份,其中自行拆除17户,违法建筑面积xx平方米;强制拆除2户,违法建筑面积230平方米;调解建房纠纷75起。通过严格执法,维护了城乡建设规划的严肃性和城镇建设秩序。三是文明执法。在执法过程中,寓管理于教育服务当中,采取堵疏结合方式,坚持人性化执法,做到“一宣传、二告知、三教育、四处罚”,以教育为主、以处罚为辅,把提升商户和市民素质作为执法的根本目的。四是阳光执法。全面清理执法主体,清理城管行政执法依据14项、行政执法职权39项,并报县法制办备案。公开审批流程、审批事项及执法依据,促进行政权力公开透明,加强市民执法监督。
二、存在的问题
一年来,我县城市管理工作取得一定成绩,各方面有了显著变化。但与县委、县政府要求相比,与人民群众的期盼相比,还有较大差距,城市管理工作尚有以下不足和亟待解决的问题:
一是基础设施建设还需进一步加强。因没有专业水果市场、夜宵市场,农贸市场改造升级工程、建筑垃圾消纳场等项目尚未建成,城市占道经营、建筑垃圾乱倾乱倒等问题没有得到根本解决。
二是车辆管理和交通秩序还需进一步规范。随着人民生活水平的不断提高,城区各类车辆增多,上下班高峰期车辆拥堵现象日益严重,停车场配套设施建设滞后,车辆乱停乱放现象仍然没能得到根本解决。
三是城管执法人员素质还需不断提高。
20xx年,市城管局按照“围绕中心、把握大局、突出重点、抓住关键”的要求,充分发挥职能作用,着力推动中心工作落实,注重保持城市管理行政执法活动文明规范,取得较好成效。
(一)以创建省级文明城市为契机,全面提高城市管理水平。
今年,是创建省级文明城市的关键年,作为创建工作的主要职能部门,我局以此为契机,不断提高城市管理水平。
1、强化宣传造声势
市民素质的提高是城市管理水平提高的基石。为使创建工作深入人心,做到人人皆知,我们加大宣传力度,强化对市民教育,努力提高广大市民遵守城市管理法规的自觉性。一是媒体宣传。我们在新闻媒体开辟了城管专栏,及时报道城管工作中的先进典型,曝光不文明行为。11月22日,市城管局和三峡商报联合举办“小手牵大手,文明一起走”活动,实验小学98名《三峡商报》小记者和城管执法人员一起走上街头,纠正违法行为,发放宣传资料;二是上门宣传。我们坚持每周一次,局党组成员带领队员深入到每个经营门店,帮助经营户改正违章行为,提醒经营户应注意的事项;三是下乡宣传。继续开展“瓜农未进城,城管先下乡”活动,瓜果未上市之前,就将瓜果进城销售的有关规定印成通告送至各镇处、各村组,使瓜农对进城销售农副产品的规定一清二楚;四是发公开信宣传。我们印发了十一万份《争创文明城市,争做文明市民》的公开信向广大市民发放,倡导市民自觉遵守城市管理的有关规定;六是在执法中宣传。进城农民初次违章的、外地车辆和客商车辆违章的,一律宣传教育后放行。队员不定期在街头设立宣传点,宣传城管法规,受理市民投诉。通过强化与管理对象的联系沟通,建立与管理对象相互监督、相互信任、相互支持、平等互助的关系,城市管理的标准和要求逐步变成广大市民的自觉行为,群众的满意度、认同感进一步提高。通过宣传达到人人知晓创建、人人参与创建、个个关心创建、人人为创建做贡献的目的。
2、疏堵并举治市容
市容是一个城市的脸面。今年,我们借助创建省级文明城市和全省县域经济工作现场会在我市召开的契机,全面提高市容管理水平。
一方面继续实行“八大安家工程”,将“安家工程”进一步完善和规范。一是为菜农“安家”。为解决街上流动叫卖的问题。我局经过多方协调,在不影响市容、不妨碍交通的前提下,在朱湾转盘附近、实验中学旁、东正街、职教中心入口处、子龙村等5处规划布局临时市场,配套完善基础设施,落实管理人员,既解决了300多名菜农卖菜难题,又方便了市民买菜。二是为果贩“安家”。城区原有30多个流动销售水果的商贩,长期与城管执法人员“打游击”。我们经与城区最大的集贸市场协调,由该市场拿出最好的摊位提供给这些商贩经营,解决了商贩的经营难题,也为市场带来了可观的经济效益。三是为小摊小贩“安家”。城区原有200多个从事修鞋、修自行车和小商品经营的小商贩,长期占道经营。为了妥善安置这些经营户,我们在34个小巷内划定了临时经营点,使这些小商贩在指定区域内“安居乐业”。四是为饮食夜市“安家”。城区原有40多户从事露天烧烤、风味小吃的夜市摊点,在城区主要街道上占道经营,既堵塞交通,又严重污染环境。我们报请市政府投资近300万元在临沮公园大门处修建临沮夜市城,将所有占道经营的夜市摊点全部归并到夜市城内,形成规模化经营。五是为擦鞋摊贩“安家”。擦鞋摊贩都是困难群体。为解决其经营困难,我们为其规划了固定的经营场所,并向部分摊主免费提供了遮阳伞、标志服、椅凳等工具。整齐划一的擦鞋摊群成为当阳城一道靓丽的风景。六是为乱贴乱画的小广告“安家”。乱贴乱画、乱喷乱涂的“牛皮癣”是城市管理的通病和顽症。为方便市民发布信息和小广告,我们在城区设立了46处“百姓信息发布栏”,免费提供给市民发布,有效破解了“牛皮癣”难题。七是为各类车辆“安家”。在城区人行道划定128处自行车、摩托车停靠点,施划停车线13514米,设立各类机动车临时停车场点816处,较好地解决了停车难题。八是为进城卖瓜的瓜农“安家”。瓜果未上市之前,我们开展“瓜农未进城,城管先下乡”活动,提前制定瓜果进城销售方案,将有关规范瓜果销售的规定送到各镇处、村组。在城区41个巷道设立瓜果临时销售点,不收取任何费用,打造农副产品销售的绿色通道。
在做好疏导工作的同时,另一方面我们对市容违章行为始终保持高压态势。我们坚持违章必究,凡发现市容违章的,及时纠正绝不迁就,把市容违章解决在萌芽状态。而对于屡教不改的“钉子户”坚决依法查处,绝不放过。在集中整治过程中,我们一是坚持违章必究。凡是发现违章的,及时纠正决不迁就;二是处罚与教育并重。对于初次违章的,我们一律先教育后放行;三是严格执法。针对出店经营、占道经营、流动叫卖、乱牵乱挂、乱设广告牌等五种违章行为,我们坚持“一三五集中执法、二四分散执法、周六周日大队领导带班执法”的整治模式。同时,对那些屡教不改的违章户我们实行立案查处。今年以来共立案查处市容违法案件1108件,使市容管理一直保持常态水平。
3、高压态势抓规划
今年,我局对规划执法仍然保持高压态势。一是全力推进违法建设集中整治工作。以集中整治为突破口,严格执法。对于那些有令不行、有禁不止、顶风抢建的违章建筑组织力量实施强制 拆除,做到“凡违建、必查处”。全年规划立案142件,强制拆 除108处,拆违面积6386。25平方米。三月份为迎接全省县域经济工作现场会在我市召开,根据市委、市政府的要求拆除违法建设23处,面积974。48平方米。5月12日经报请市政府同意对城区10户违建房屋实施了集中强拆,拆除违法建设面积486平方米,取得了良好的效果,得到了领导和社会的一致好评,达到“拆除一处、震慑一方、处罚一人、教育一批”的目的。二是实行全方位巡查,从源头上控制违法建设。规划中队下设三个巡查分队,按照“条块结合、以块为主”的原则,实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络,落实分片责任。队员在巡查中,强化事前监督,对辖区内存在备料户、有苗头建房的业户进行走访告知,告知凡进行建设施工必须先到市规划局办理相关手续。由于从源头上预防,将违法建设消灭在萌芽状态,使一些盲目建设的业户减少了损失,也消除了管理与被管理之间的矛盾。三是严查信访、举报案件,借助社会力量抓规划。由于大队巡查力量有限,群众举报成为规划执法的一个信息来源的渠道。我们对那些群众举报的案件认真进行调查处理,把案件办成铁案,做到群众满意,领导满意。
4、社会联动促“三包”
认真落实门前三包工作是搞好城市管理工作的有效载体。我们一是认真落实包街管理,定期督促各包街单位对包街段面以清除“牛皮癣”和规范停车秩序、户外广告的设置为重点,扎实开展“五清除两规范”活动;二是组织专班进行督办。局门前三包办公室每天上街对各单位的门前三包落实情况进行检查督办,发现轻微问题进行电话口头督办,对突出问题下达书面督办通知。全年共下达督办通知书17份,签订门前三包责任书150份。今年共开展了14次以清理乱贴乱画为主要内容的市容环境专项整治行动,并进行了督办检查。检查结束后,对搞得好的单位进行通报表彰,对搞的差的单位进行通报批评;三是积极探索新办法。今年我们通过学习借鉴外地的经验,积极探索治理“牛皮癣”的新办法。首先在城区规范设置46处“百姓信息发布栏”供市民发布张贴小广告,然后委托给一家广告公司进行管理,广告公司在市民张贴小广告时可以收取一定的费用,对那些不在信息发布栏里张贴的小广告由广告公司负责清理,由市城管局负责检查考核。通过采取这种办法,使城区“牛皮癣”得到有效治理。
5、规范标准管许可
一是严格标准,加强监督。对我局负责许可的城区户外广告、临时占道、建筑渣土处置核准,我们严格按照《许可法》规定的程序对制定的各项许可标准进行把关,同时在施工过程中强化监督管理。全年共审批许可户外广告106期,临时占道192期,共计298期,有效地规范了城区户外广告、临时占道的管理。二是主动上门为招商引资企业服好务。对于我市招商引资进来的企业,在户外广告的设置、建筑渣土的处置等方面,我局都积极主动上门服务,既为他们提供规范的户外广告设置宣传方案,办理相关行政许可手续,又为他们减免相关费用,使这些外来投资者能安心投资当阳、建设当阳。三是强制 拆除不符合要求的户外广告。我局组织力量对那些没有在我局办理许可手续或者是没有按许可要求设置的户外广告进行强制 拆除。共拆除广告牌68块、遮阳棚32处,更新广告牌46块,特别是对市人民医院、市经济商务和信息化局、市教育局、北山超市、市实验幼儿园等地方广告牌和遮阳棚进行了集中统一更新,既达到了规范管理的目的,又美化了市容。
6、部门配合强交通
我们仍然实行“城管+交警”的执法模式,采取抄单的办法,共查处各类违章车辆3499起。使城区交通停车秩序明显好转。
(二)以规范执法行为为重点,不断提高行政执法水平。
规范的执法行为是依法执法、文明执法的重要体现。今年我们在全系统开展文明执法形象建设年活动,从各个方面规范我们的执法行为。我们一是从执法的行为上予以规范。主动改进工作方法,置管理于执法之先,寓执法于服务之中,做到既严格执法干成事,又文明执法不惹事;坚持预防为主,管理前置,加快由事后查处向“提前介入与适时监控相结合”转变,加快由“被动执法”向主动服务转变,主动发挥城管执法职能,使执法惠及百姓,让人民满意。二是从执法的程序上予以规范。制定出台《xx市城管局关于规范行政处罚案件办理工作的规定》,对立案的标准、办案的程序、案件的撤销及中止都进行了明确的规定,并不断在学习中进行培训。三是从执法言行上予以规范。制定了《城管现场执法文明用语》、《城管机关文明用语》、《城管执法用语》和《城管局队容风纪规定》,投资三万多元购买现场执法仪监督日常执法,对违反规定的予以通报批评,使执法人员的言行在执法中逐步文明、规范。
(三)以关陵路市场化运作为试点,逐步推进环卫体制改革。
城市管理好不好,首先看的是干不干净。环境卫生与广大市民的生活息息相关,是广大市民居住生活环境最基本的生活要素之一。为此,我们始终将环卫工作放在城管工作的重要位置,在强化日常管理的同时,积极探索市场化的新路子。一是以提高环卫水平为目标,全面提升清扫质量。始终如一地坚持“两道一起扫”、“一天扫两道”和“扫出路面本色”的环卫清扫工作标准,按照“定员、定级、定量、定酬”四定的办法,明确标准,强化考核,确保城区卫生“一盘棋”,标准“一杆尺”,真正做到“平时与检查一个样,节假日与平时一个样,白天与夜晚一个样”;二是以市场化运作为抓手,全面提升环卫作业的市场化率。以关陵路为试点,继续推进市场化作业进程,提高环卫作业质量。三是加大环卫设施投入,圆满完成文明城市创建的各项工作。先后投入100多万元用于购买、维修、改建环卫设施。新购车辆4台,新投放果皮箱565个,集并箱40多个,垃圾屋52座,对城区16座公厕进行了维修、改建和新建。四是启用新的垃圾场,对生活垃圾实行无害化处理。五是充分发挥环卫监察中队的作用,加大对乱拖乱倒和建筑渣土、施工工地的管理力度。全年共查处乱倒建筑渣土180期,乱倒生活垃圾90期,乱堆乱放物品150期,破坏环境卫生设施25期,畜力车进城7期。
(四)以文明执法形象建设年为抓手,不断强化队伍建设。
今年,我们仍将着力打造一支“政治合格、作风优良、纪律严明、业务精湛、战斗力强”的城管队伍作为工作的重中之重。一是在全系统开展文明执法形象建设年活动。为搞好文明执法形象建设年活动,局专门成立了活动领导小组,制定了活动方案,从形象、言行、纪律、学习等方面制定了严格的兑现措施。共通报处理十三人次,通报表彰四人,做到了奖惩分明;二是对队伍实行军事化管理。每天早晨7:40中午2:30准时点名一次。制定了十条“铁规”,作为城管执法的“高压线”,对着装不整、打骂管理对象、吃拿卡要等不文明行为制定了严格的处罚规定,并将十条“铁规”制成文明执法警示卡,发到每名队员手中,要求队员们随身携带,时时提醒队员自警、自省、自重。三是开展各项业务知识的培训提高队员素质。我们始终坚持每个星期一下午集中学习,并作为一项制度长期坚持。在学习中,采取领导讲、专家评、跟班学、相互学等方式,使队员的业务素质在学习得到提高。
今年以来,城管局在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕创建国家卫生县城的中心任务,凝心聚力,攻坚克难,扎实开展城市环境综合整治,积极探索城市长效管理机制,全面加强执法队伍建设,较好地完成了各项既定目标任务,城市管理水平得到了进一步提升。
一、健全机制,全力推动“大城管”体系高位运作。
认真落实县委、县政府的部署要求,推动“大城管”机制高位运作,实现高位指挥、高位协调、高位推进。一是完善工作机制,强化责任落实。加快完善科学的管理体制、明晰的责任机制、协调的联动机制和广泛的参与机制“四个机制”,推动各牵头部门密切配合、通力协作、主动衔接,真正做到上下联动、全面推进,从源头上杜绝推诿扯皮、执法盲区现象,扎实推动城市管理工作深入开展。二是强化人力保障,组建“一办六组”。从城管、住建、公安、市场监管等部门抽调精兵强将组成“一办、六组”,即综合办、市场整治组、交通秩序整治组、“六小行业”整治组、小区整治组、工地整治组、宣传报道组,对市场、小区、工地、交通秩序、“六小行业”开展集中整治活动,并进行全方位宣传报道。
二、“四个结合”,全力保障国家卫生县城创建成功。
一是坚持突出重点和全面推进相结合。紧紧抓牢环卫、广告、物业等重点工作。环卫方面,实行“六定”制度,对城区48条主次干道实行棋盘式管理,每条道路责任到人,定人、定岗、定时、定责、定路段、定质量。实行机扫和人扫的科学布局,主次干道全部实行机械化清扫。建立城区生活垃圾收集、运输、处理体系,设置生活垃圾投放点224处,增加垃圾桶710余只。规范户外广告方面,集中对各类户外广告进行综合整治,共拆除户外广告及店面招牌1300余块、整改3000多处。实施“清晨洗脸”工程,清除小广告3500多处、清理牛皮癣9400张,建设了44个公共广告栏、53个居民小区广告栏。物业方面,实施“城管进小区、服务在基层”活动,明确专人包保,及时了解业主的诉求;开展“查盲区、清死角”活动,及时解决住宅小区内存在的绿化缺损、毁绿种菜等问题,清理菜地近30亩,补植绿化草种2万余斤;落实住宅小区主要出入口美化亮化工程,64个住宅小区大门全部配套亮化设施,安装道闸系统,提升了城区亮化品位。全面推进渣土、公厕、疏导点管理等工作。
二是坚持网格管理和集中整治相结合。深入推行“棋盘式网格化”管理模式,实行“定人员、定区域、定路段、定标准、定责任、定奖惩”的执法管理责任制,使管理横到边、纵到底,不留死角。针对城市管理疑难杂症、重点难点,按照“集中力量、集体行动、包片分工、见事管事、严管重罚”的原则,组建六个执法大队,协调公安、社区力量,组织开展店外经营、非机动车乱停乱放、户外广告、渣土运输、非法小广告、乱堆乱放、乱搭乱建、乱泼乱倒、早餐点、报刊亭等十项市容环境集中整治行动,彻底扭转了城市管理被动局面,取得显著成效。
三是坚持日常管理和错时管控相结合。实现全天候管理,中午和晚上均安排人员定岗管理并加强巡查,通过强化早、中、晚时空管理,抓巩固、防回潮、促落实,努力使我县市容市貌、大环境卫生不反弹,以确保整治效果。
四是坚持宣传引导和依法管理相结合。以人为本开展宣传教育工作,倡导市民养成科学文明健康的生活方式。深入开展“走进社区、走进企业、走进校园、走进店铺”四走进活动,共印发宣传材料2。3万余份,悬挂横幅260余幅,设置标语牌240余处,开办电视专栏42期,播发新闻70余条,营造了良好的创建氛围。对明知故犯、屡教不改违反城市管理法律法规的,坚持以“零容忍”的态度,依法严管重罚,切实做到治脏不留死角、治乱不留情面、治差不遗余力。
三、依托科技,稳步推进数字化城管平台建设。
不断完善应用系统建设、基础数据建设,有效整合公安监控资源,完成10个自建监控点建设,对城区关键部位基本实现全覆盖。将公共设施、交通设施、市容环境、园林绿化、其他部件等五大类城市管理部件,市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、其他事件等六大类城市管理事件,全部纳入平台管理。依托数字化城管平台,全方位收集城市管理信息,主动发现城市管理问题。目前,地理空间框架数据库、单元网格数据库、部件数据库、地理编码数据库已根据行业标准开展普查及建库。截至11月4日,数字化城管指挥中心共采集到案卷的数据总量为1793条,已结案数据为1477条,其中,大部分为市容环境、宣传广告、街面秩序等事件信息,小部分为公共设施、道路交通等部件信息。
四、聚焦项目,扎实推进确保重点工程圆满完成。
为强化城市管理基础设施建设,根据县政府工作安排,我局明确了垃圾焚烧发电、黄山南路人行道改造等十项重大项目工程。采取“包项目、定目标、定时间、定责任”和“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的措施,制定了切实可行的项目实施方案,明确了工作目标、工作内容、责任分工、时间节点、进度要求,强力推进重大项目建设。
五、内强管理,努力实现城管队伍素质大提升。
以抓转变城管执法观念为突破口,牢固树立“人性化”执法的服务理念,把维护广大市民群众的根本利益作为执法的出发点和落脚点,以严格的制度约束行为,严格执法,牢固树好队伍形象。一是坚持教育培训先行。目前,我局已正式组建行政执法局,为加强依法行政、规范执法程序,4月份,我局制定了《**县城管局队伍正规化培训工作实施方案》,定期开展城市管理行政执法“轮值轮训班”,举办专家讲座,开展军事化训练,实施干部讲学,组织干部职工学习政策法规、业务知识,全面提升城管队伍业务素质和依法行政意识,不断增强队伍的战斗力、凝聚力和向心力。二是实行考核措施跟进。健全完善督查考核机制,实行全方位督查、考核。研究出台《城管局效能督查工作办法(试行)》、《城管局网络问政及舆情处置考核奖惩办法(实行)》、《**县城管局20xx年度新闻宣传信息工作考核奖惩办法(暂行)》等一系列考核办法,对照考核细则对每个执法人员进行考评,考评结果与个人工资、绩效挂钩,严格奖惩,合理拉开收入差距,调动干部职工工作积极性,真正做到责权利统一。
存在问题
一是城区管理与“三精”的要求还存在一定差距。城区个别区域卫生死角在一定程度上仍然存在,乱贴乱画没有彻底清除,流动摊点、占道经营、店外经营等时有反弹,部分路段车辆乱停乱放、经营摊位乱摆乱放等问题没有彻底根治。
二是小区物业监管工作面临较大压力。小区内硬件设施不完善,小区内普遍存在毁绿种菜、破墙开店、停车设施缺失等现象,广大业主怨声载道,物业企业服务费征缴不力,业主、开发企业、物业企业三者间矛盾日益突出,造成恶性循环。