有关惩防体系建设工作鉴定（精选9篇）
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现北部开发建设工作的跨越式发展供给了坚强有力的政治保证，为建设西安国际化大都市东部新城做出了新的贡献
一、加强组织领导、落实职责
《20__年灞桥区惩防体系建设工作安排意见》一经下发，我办领导高度重视，建立了由北部办党工委书记任组长的惩防体系建设领导小组，下设办公室负责惩防体系建设的具体工作，明确职责分工，做到专人专办。同时，结合我办实际情景，制定出台了《北部开发建设管理办公室构建惩治和预防腐败体系实施方案》，召开了系统动员大会，对构建惩防体系工作进行了安排部署和考核职责，促使全体党员干部思想高度统一。
二、加强党风廉政教育，提高思想认识
我办把党风廉政建设教育放在突出位置，及时传达省、市、区委关于加强党风廉政建设工作会议及文件精神，深入开展学习实践科学发展活动，切实加强反腐治廉教育。使广大党员、干部充分认识到加强党风廉政建设的重要性和紧迫性，增强搞好党的作风的建设的自觉性和职责感，明确加强和改善党的作风建设的指导思想和主要任务，认真贯彻搞好党的作风建设的具体措施和目标要求。先后组织全体党员干部集中观看了警示教育、先进事迹报告等廉政教育专题片;开办廉政教育培训班，对新提拔的干部进行廉政谈话、任职培训;组织党员干部开展“唱红歌、重温入党誓词”主题党日活动;采取支部学习、研讨交流会等形式，组织党员干部认真研读有关理论法规，联系自我工作实际，撰写心得体会，提高自我防范本事。
切实加强与检察机关的协作配合，充分利用预防职务犯罪工作站这一渠道，结合我办管理实际，在全办深入开展警示教育和预防职务犯罪教育，开展廉洁自律和两个《条例》学习教育活动。进取创新教育形式，加强廉政文化建设，构成守法尊法的良好氛围。开展案件警示教育，以案说法，用我区发生的违法案件，警示教育管理干部，将法制教育、道德教育融入到国土资源各项业务工作中，不断增强干部职工的勤政廉政意识。
三、标本兼治、综合治理，体系建设工作成效显著
(一)专题教育成效显著。
为加强党风廉政建设，我们按照惩防体系建设的要求，进取开展专题教育活动，提高党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变本事，坚持立党为公、执政为民，依法行政、规范行为，从严治政、提升效率，清正廉洁。
1、是按照区委、区政府的统一部署，认真组织开展了“创先争优”主题实践活动，在全体党员干部中进行了解放思想大讨论，认真查找制约发展的思想障碍，以求得工作中存在的各种复杂矛盾和问题的解决，以思想观念的突破，求得发展思路和发展举措的突破;
2、是继续狠抓了以立党为公，执政为民为主要资料的基本宗旨教育;以坚持第一要务，服务我区经济发展为主要资料的基本职能教育;以党纪条规，部门法律法规制度为主要资料的基本法律规范教育和以遵守公民道德准则，打造基本道德规范教育，有力地强化了思想政治建设，促进了我办党风政风行风建设水平的大幅度攀升。
(二)工作水平不断提高。
我办坚持“以人为本、盘活人才、注重培养、提升素质”的队伍建设思路，始终把班子建设作为队伍建设的“龙头”抓住不放，认真落实例会制度，定期召开各部、所负责人会议，听取工作汇报，有针对性地提出具体要求，要认真履行职责，严格落实党风廉政建设职责制，以北部办预防职务犯罪工作站为平台，扎实落实好优化发展软环境、源头防腐、廉政文化建设等方面的工作任务，不断提高反腐倡廉建设水平。
(三)服务意识得以增强。
结合自身职能，我办找准工作的切入点，强化服务意识，提高服务本事，优化企业发展环境。开展“企业服务月”活动，为企业办实事，受到了辖区企业的衷心感激。
20__年，在市委、市纪委的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持党的基本路线和从严治党方针，认真贯彻落实《攀枝花市构建和预防腐败体系基本框架实施意见》(攀委办发〔20__〕26号)等文件和有关会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力构建惩治和预防腐败体系基本框架，加强反腐倡廉体制机制建设，加大对干部的监督力度，深化党员干部的作风效能建设，自觉增强廉洁从政意识，提高廉洁从政道德素养，筑牢拒腐防变的思想防线。确保了城市管理工作任务的圆满完成。现将推进惩治和预防腐败体系基本框架构建工作总结如下：
一、加强领导，精心部署实施
组建了以局党组书记唐晓华同志为组长、局长赵琪同志为副组长的构建惩防体系工作领导小组，建立了工作机构，落实了工作人员。局纪检组具体负责惩防体系建设和党风廉政建设职责制工作的指导协调和督促检查，有力地保证了我局惩防体系建设工作方案的有效实施。根据安排部署，局纪检组召开了工作会议，组织干部学习了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系20__-20__年工作规划》和《四川省建立健全惩治和预防腐败体系20__-20__年实施办法》及市委办发〔20__〕26号等相关文件精神，制定出台了《攀枝花市城市管理局构建惩治和预防腐败体系基本框架工作方案》(攀城管纪发〔20__〕05号)，对基本框架建设的总体要求、构建目标、框架构成及职责分工、实施步骤等具体工作任务及工作要求进行了具体安排部署。
二、加强教育，深入思想教育
我局利用学习会，组织全体党员干部集中观看了警示教育、党史教育专题片;对新提拔的干部进行廉政谈话;采取中心组学习、支部学习、研讨交流会等形式，组织党员干部认真研读有关理论法规，联系自我工作实际，撰写心得体会，提高自我防范本事。经过教育，我局广大干部职工进一步增强了廉洁勤政意识和思想免疫力，深刻理解和准确把握构建惩防体系基本框架工作的重要性和基本要求，充分认识开展惩防体系基本框架建设暨廉政风险防控管理工作的重大意义，切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性。
三、加强检查，推进制度建设
为加强市城管局系统惩治和预防腐败体系建设，按照《攀枝花市城市管理局贯彻落实《工作规划》实施方案》，20__年我局进一步推进了惩防体系长效机制体制建设。
1、细化目标任务落实职责。局纪检组充分发挥组织协调作用，经过任务分解，实行目标管理。在《攀枝花市城市管理局关于近期党风廉政建设和反腐廉整改工作安排》(攀城管纪发〔20__〕06号)和《攀枝花市城市管理局贯彻落实《工作规划》实施方案任务分解表》(攀城管纪发〔20__〕03号)的基础上，我局根据实际，制定了《攀枝花市城市管理局构建惩治和预防腐败体系基本框架工作任务分工表》和《攀枝花市城市管理局构建惩治和预防腐败体系基本框架模型图》进一步落实了反腐倡廉的各项任务和反腐败建设的主体职责。
2、围绕中心工作开展检查。在国庆等重大节日期间，局纪检组组织人员对局系统内的重点工作岗位的值班情景进行了暗访检查，确保各单位值班正常进行。20__年，我局作为城乡环境综合治理牵头单位，在工作中强化监督检查，对省市委重大部署执行情景开展定期检查、专项督查，有效地建立了纪律保障机制和城乡环境综合治理长效机制，确保了“城乡环境综合治理”工作顺利进行。目前，一座清洁优美、秩序井然、鲜花盛开、特色鲜明的阳光花城基本构成。
3、抓住关键环节加强制度建设。20__年，我局坚持加强制度建设，强化制度的执行和落实，完善内部管理和监督制约机制。从拒腐防变教育机制、权力运行监督机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五个方面制定《市城市管理局纪检监察与组织人事工作联系办法》(攀城管党〔20__〕8号)、《市城市管理局重大决策评估制度(试行)》(攀城管〔20__〕197号)、《市城市管理局重大决策程序(试行)》(攀城管〔20__〕198号)、《市城市管理局机关公务员平时考核实施办法》(攀城管〔20__〕23号)、《市城市管理局职工劳动纪律管理规定》(攀城管〔20__〕18号)等一系列制度。
4、健全考核制度建立综合机制。我局还建立了综合目标考核机制，每年年终，局纪检组会同机关党委，组织劳动人事处、工会、业务处室，对局属各单位的党建、党风廉政、目标任务完成情景、领导班子和班子成员的廉洁自律情景进行了综合考核。
5、加强对人、财、物的管理使用监督。一是进一步完善纪检监察部门对各单位的项目审批、资金使用、干部选任等重大事项的监督检查，确保各类审批事项“公开透明、阳光运作”。二是加强了纪检监察与劳动人事部门联系沟通，强化干部人事监督，坚持和落实干部推荐、考察、选拔任用工作各项制度。三是局纪检组坚持干部任前征求反馈意见、廉政谈话制度，全程参与领导干部的选拔工作，进行了有效监督，坚决杜绝了跑官要官等用人上的不正之风。
经过扎实有效的工作，20__年，在全局系统范围内构成了惩治和预防腐败体系基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本构成，党风政风明显改善，有效杜绝腐败现象的产生。
在市委、市政府和市纪委的正确领导下，我镇认真贯彻党中央有关会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，严格按照市委及市纪委的要求，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设职责制，扎实开展惩治和预防贪腐体系建设工作，有力地促进全镇经济社会又好又快发展。你还在为如何写出优秀的《20__年镇级惩防体系建设工作总结》而烦恼吗快来看看小编为您整理的《20__年镇级惩防体系建设工作总结》吧!
一、加强领导，落实职责，贯彻《惩防体系规划》。
20__年以来，我们认真组织全体镇、村(居)干部学习《云潭镇建立健全惩治和预防贪腐体系20__—20__年工作规划》，成立了云潭镇惩防体系建设领导小组，建立了云潭镇惩防体系建设办公室，配备工作人员，全面落实惩防体系建设职责制。3年以来，全镇认真抓好党政领导干部，异常是镇领导班子成员、村(居)书记、主任和镇属部门负责人的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。
一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。将廉政学习纳入中心组理论学习和镇村(居)干部政治学习(教育)计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，对市党风廉政建设和纪检工作会议精神进行反复学习领会。试行镇、村(居)干部述职述廉报告制度，开展民主测评活动。
二是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、镇、村(居)干部会等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村。进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变本事。及时组织镇村(居)干部学习传达贯彻市有关党风廉政建设和纪检工作会议精神;从根本上杜绝了工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关工作效能;
三是坚持主要领导上廉政教育课制度，经过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和职责感，党风廉政建设职责制得到更加落。
二、进一步加强领导干部廉洁自律工作。
一是加强制度约束。认真贯彻落实廉洁自律有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党委会议议事规则》、《党风廉政建设职责制》等相关制度。
二是严格执行“五个必须”和“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。
“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人;必须抓好自我分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣;镇、村(居)领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结;必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定;必须从领导带头，从我做起，作出表率。
“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则;坚持做好对口接待工作，干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿;坚持干部因公出差、因公接待审批制度;坚持财经纪律和财务制度;坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保了全镇社会稳定。
三、落实党务政务村务公开。
一是认真抓好会议精神的学习教育活动，经过集中学习，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强;
二是规范镇、村(居)干部的工作秩序，严格工作纪律。
三是抓政务公开，增强工作透明度。各部门及时将工作完成情景和各种办事程序向广大群众公开，理解群众监督，提高工作质量和效率。20__、20__年度将对镇国土所、计划生育办公室、规划建设办公室等窗口单位进行了行风政风民主评议。
四是以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，防范和减少村级职务违规违纪。凡属村级重大事务一律向群众公开，异常是督促村级财务进行公开，理解群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。村社公路建设、团体经济收支、林权改制、农村低保、土地审批、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议;实现了党务、政务和村务公开，镇村(居)都建立了公示栏，及时将要办的事和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。
四、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐。
一是强化对信访工作的领导。
坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情景，建立信访工作职责制度，明确职责单位和职责人。不断完善信访工作网络，镇设立调解中心，在村(居)设立信访信息员，构成了纵到底、横到边的信访工作网络。
二是认真解决群众反映的突出问题。
村党支部书记、村委会主任是村级信访工作第一职责人，村级组织是信访工作第一道防线。对群众的来信来访，高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。20__年，珍珠村委会张焕佳犯窝藏罪，后经查实，镇纪委对张焕佳给予开除党籍的处分;20__年，经群众举报，镇纪委对河琅村委会干部挪用公款一事进行查实，对河琅村委会干部邓汉柏给予邓汉柏党内察看一年的处分;20__年，镇纪委对河琅村支部书记吴越明挪用公款一事进行查实，给予吴越明党内察看一年的处分。这些案件都得于群众的信访举报，镇纪律及时对违纪人员作出党纪处分，大大增加了群众与政府的密切关系。对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，同时做好向群众解释工作和信访人息访工作，保护了干部。
对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，经过批评教育，诫勉谈话，帮忙其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。
三年来，我镇惩防体系建设工作取得了必须成绩，但与上级要求还有必须距离。我们决心在今后工作中，进一步加大工作力度，下步计划是：
一、进一步健全和完善党风廉政建设职责制，提高制度执行力。
坚持党委统一领导、业务部门各负其责、纪检组织协调、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，实行“一岗双责”，分管领导具体抓，与业务工作紧密结合，落实具体承办部门和职责人，确保各项工作任务的完成。
二、进一步加强内部监督检查，加大处理信访和查办案件力度。
加强内部监督检查，构成权力正确运行的制约机制。要努力构建科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制，把监督贯穿于权力运行和管理的各个环节。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。领导干部要深入基层、服务群众，努力解决群众反映的突出问题。
三、进一步加强宣传教育，组织领导和队伍建设，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实。
进一步加强宣传教育，在全社会构成反腐倡廉的浓厚氛围。按照“政治坚强、公正廉洁，纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，全面加强干部本事建设，全面提高干部政治素质、业务素质。要提高政策应用本事，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实推动反腐倡廉工作。
四、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐。
一是强化对信访工作的领导。
坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情景，建立信访工作职责制度，明确职责单位和职责人。不断完善信访工作网络，镇设立调解中心，在村(居)设立信访信息员，构成了纵到底、横到边的信访工作网络。
二是认真解决群众反映的突出问题。
村党支部书记、村委会主任是村级信访工作第一职责人，村级组织是信访工作第一道防线。对群众的来信来访，高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。20__年，珍珠村委会张焕佳犯窝藏罪，后经查实，镇纪委对张焕佳给予开除党籍的处分;20__年，经群众举报，镇纪委对河琅村委会干部挪用公款一事进行查实，对河琅村委会干部邓汉柏给予邓汉柏留党察看一年的处分;20__年，镇纪委对河琅村支部书记吴越明挪用公款一事进行查实，给予吴越明留党察看一年的处分。这些案件都得于群众的信访举报，镇纪律及时对违纪人员作出党纪处分，大大增加了群众与政府的密切关系。对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，同时做好向群众解释工作和信访人息访工作，保护了干部。
对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，经过批评教育，诫勉谈话，帮忙其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。
三年来，我镇惩防体系建设工作取得了必须成绩，但与上级要求还有必须距离。我们决心在今后工作中，进一步加大工作力度，下步计划是：
一、进一步健全和完善党风廉政建设职责制，提高制度执行力。
坚持党委统一领导、业务部门各负其责、纪检组织协调、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，实行“一岗双责”，分管领导具体抓，与业务工作紧密结合，落实具体承办部门和职责人，确保各项工作任务的完成。
二、进一步加强内部监督检查，加大处理信访和查办案件力度。
加强内部监督检查，构成权力正确运行的制约机制。要努力构建科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制，把监督贯穿于权力运行和管理的各个环节。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。领导干部要深入基层、服务群众，努力解决群众反映的突出问题。
三、进一步加强宣传教育，组织领导和队伍建设，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实。
进一步加强宣传教育，在全社会构成反腐倡廉的浓厚氛围。按照“政治坚强、公正廉洁，纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，全面加强干部本事建设，全面提高干部政治素质、业务素质。要提高政策应用本事，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实推动反腐倡廉工作。
半年来，我乡在县委、县政府和县纪委、监察局的领导下，我乡认真贯彻落实县委《荥经县建立健全惩治和预防腐败体系20__-20__年实施办法》文件精神，以党的第二批群众路线教育实践活动为契机，结合学习实践科学发展观活动，立足自身工作实际，严格执行党风廉政建设职责制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。现就我乡惩防体系建设半年工作总结如下：
一、抓职责，重落实，推进惩治和预防腐败体系建设
(一)抓目标任务的分解
按照《荥经县建立健全惩治和预防腐败体系20__-20__年实施办法》的文件要求，结合自身工作实际，年初及时调整和充实了党风廉政建设领导工作小组机构和成员，认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》文件精神，将任务分解落实到各职能部门和村组，构成党委统一领导、党政齐抓共管，部门和村组各负其责，共同推进惩治和预防腐败体系建设，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。
(二)抓目标任务的落实
按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，细化职责分解，严格职责履行，认真落实“一岗双责”制，落实班子成员廉政建设职责制，抓好检查督促、职责考核、职责追究三个环节，真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。领导班子成员实行廉政公开承诺，遵纪守法、廉洁自律，
二、抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色
(一)以学习实践活动，促进反腐倡廉教育
结合深入学习实践科学发展观活动，领导班子成员包村进行党风廉政建设和反腐倡廉建设专题辅导，组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《行政监察法》及党内监督“两个条例”等党政纪条规，要求认真笔记和撰写学习心得体会文章，加强反腐倡廉理论学习，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。
(二)大力开展廉政文化“为民、务实、清廉”活动
以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，纳入工作目标量化考核中，进取开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在全乡广大党员干部中着力开展廉政文化“为民、务实、清廉”活动，营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。
(三)多形式加强反腐倡廉宣传教育
把“渲染”作为反腐倡廉宣传教育的主要方式，借赶场天向群众散发宣传资料、重要路段悬挂宣传标语、各村开设“政策法规”、“警钟长鸣”等宣传专栏，广泛宣传中央、省、市、县反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。
三、抓纪律，严管理，领导干部廉洁自律工作不断深化
(一)认真落实中央廉洁自律各项规定
严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定，坚决开展“四风”整顿工作，对今年重点工作进行专项治理，继续组织开展“过廉洁节”、“家风建设”、“廉政承诺”等专项活动。
(二)深入开展党政主要领导廉政承诺制
一是开展领导干部签订廉政承诺书活动。为深入推进全乡党风廉政建设和反腐倡廉建设工作，营造反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，乡党委班子成员签订廉政承诺书。二是党政“一把手”年内廉政承诺，向社会公开作出廉政承诺，理解群众的监督，有效促进全乡党风廉政建设职责制工作的深入开展。
四、抓制度，立机制，源头预防和治理腐败工作稳步推进
(一)深入开展治理专项工作，巩固自查自纠工作成果
重点围绕灾后重建、产业发展、城乡环境卫生综合治理等领域，认真开展自查自纠“回头看”工作，对查找出来的突出问题，认真进行整改，并研究制定了长效机制。
(二)全面推进村务公开、政务公开、财务公开
我乡成立了村务监督小组，各村采取了以公开栏、村民代表会议等形式，不断拓展政务公开资料，推行“阳光政务”，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，不断完善政务公开工作制度以及评议、考核、职责追究等制度，促进政府信息公开条例的有效实施。各村村务公开栏开辟有新农村建设、财务公开、法律宣传、计划生育、重大事项等栏目，重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，异常是财务方面按月进行公开，重点工作及时公开，村级重大事项做到事前、事中、事后公开，确保了公开资料的真实性、合法性。
(三)加强制度建设，力求取得实效
严格执行民主集中制原则，坚持重大决策、重要人事安排、重大接待安排和大额度接待资金的使用，由乡领导班子团体讨论决定;严格执行政府采购有关规定，进一步完善内部采购制度;坚持民主生活会和党员年度民主评议制度，认真开展批评与自我批评切实增强班子团结和协调，党内的团结和协调，以优良的党风促政风带乡风。
五、落实惠民惠农政策，建大监督检查力度
(一)落实各项强农惠农政策工作
灾后重建补助、退耕还林、粮食直补惠农资金全部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中;加强对扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金的监管，紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为，强化制度建设、加大监督检查力度。目前，我乡专项资金的管理使用未发现违规违纪行为。
(二)狠抓民主评议政风行风工作
切实转变乡政府各内设机构间的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度，进一步提高了依法行政、依法办事的本事，切实转变工作作风，杜绝了工作人员滥用职权，在具体办事中态度“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等不良现象的发生，真正做到热情服务、礼貌执法。
六、抓队伍，强素质，干部队伍建设进一步得到加强
一是加强政治理论学习。认真组织全乡党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和开展学习实践科学发展观活动，学习党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验以及中央反腐倡廉的重要决议、决定，不断提高广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平。二是抓好班子建设。突出抓班子、带队伍，加强班子成员之间的协调与沟通，充分发扬民主，提高领导水平，营造了团结进取、干事创业、务实高效的良好氛围，努力带出一支政治坚定、业务精通、充满朝气和活力的纪检监察干部队伍。三是注重干部培养和锻炼。加大干部交流力度，使干部进得来、出得去，构成一潭“活水”，吸引各方人才。
回顾半年来的推进惩治和预防腐败体系建设工作，我乡在源头治理上建立规章制度，干部廉洁从政，领导干部信访接待制度以及加大对村级事务的监管力度、村务公开、抓廉政建设促农村和谐稳定发展等方面取得了一些成功经验，对我乡的经济发展、社会和谐稳定和新农村建设起到了进取的推动作用。虽然我们取得了一些成绩，但也还存在一些不足，一是对推进惩治和预防腐败体系建设认识不足，二是存在一手硬、一手软的现象，在树典型这方面还存在欠缺。在下半年的工作中，我们要认真总结经验，改善不足，突出特点，开拓思路，以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设职责制，全面加强作风建设。
20__年以来，我镇在县纪委的领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕中央、省、市、县重大决策部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面履行职责，认真落实党风廉政建设职责制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，有力地促进全镇经济社会发展。
一、强化教育，加强领导，落实惩防体系工作职责
认真组织全体镇干部学习《汉源县建立健全惩治和预防腐败体系20__—20__年的实施意见》，全面落实惩防体系建设职责制。
1、抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织机关党员干部每月学习1次，组织观看反腐警示教育片。年初对县党风廉政建设和纪检工作会议精神进行学习领会，党委书记作了镇党委履行党风廉政建设主体职责述责报告，纪委书记作了落实纪委监督职责的述责报告。
2、加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、党员干部等会议进行党的政治纪律教育。推进廉政文化进机关、进学校和进农村(社区)等，优化党员干部的从政环境，经过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变本事，加强了镇村党组织的执政本事建设。
二、健全制度，加强防控，做好干部廉洁自律工作
1、加强制度约束。认真贯彻落实有关规定，制定了党委中心组学习制度、机关干部学习培训制度、财政管理制度、首问职责制、民主生活会制度、干部工作考核实施细则、党务政务纪务公开制度等，供镇机关干部参考执行。
2、严格规范党政领导干部行为。坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人;抓好自我分管科室的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣。做到党政班子坚持自觉维护民主集中制原则，使各级领导干部廉洁自律和廉洁从政的意识普遍增强。
三、完善机制，提高本事，抓好机关效能建设工作
落实党务政务公开，抓好机关效能建设。半年来，我镇采取有效措施，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。
1、规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，修订了机关干部学习制度、值班制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，坚持从实际出发，把严密制约权力和提高机关工作效率相结合，与方便群众办事相结合，实现了机关干部工作的正常化、规范化。
2、抓政务公开，增强工作透明度。将每月工作完成情景和各种办事程序向广大群众公开，理解群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委不定期对干部工作质量、工作作风进行民意抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改;到年底时将组织代表对其进行民主评议。
3、不断规范民主决策程序，大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子团体研究决定，落实了议事规则。新农村建设、农网改选、团体经济收支、林权改制、农村低保、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村(社区)民会议或村民代表会议，实现了党务、政务和村(居)务公开。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，强化监督，确保强农政策落实。
4、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是全镇把党员干部的廉洁行为，作为年度考核的重要资料之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩，实行“一票否决制”;三是组织班子成员，年终向群众作述职述廉报告，自觉理解群众的评议和监督。
四、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐
1、强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情景，建立信访工作职责制度，明确职责科室和职责人。建立并完善信访接待制度，扎实抓好接待工作，不断完善信访工作网络，促进了社会秩序稳定。
2、认真解决群众反映的突出问题。村(社区)党支部书记、村(社区)主任是村级信访工作第一职责人，村级组织是信访工作第一道防线。对群众的来信来访，我镇一向以来都高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，经过批评教育，帮忙其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。
五、存在的主要问题
1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自我关系不大。
2、在抓党风廉政建设的过程中，注重机关党员干部学习规范多，而针对村(社区)班子和其他一般党员的少。
3、纪检监察队伍业务工作本事、水平还有待于进一步提高。
三、工作中存在的问题及原因
从总体上看，全镇惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。异常是部分机关工作人员认为乡镇一级是责大权小，即无审批权，又无签字权，更无人员管理权，属“上管天下管地中间管空气”，不存在廉政风险，惩防工作体系只要有制度就行;部分一些党员干部认为惩防工作主要是防止领导腐败，自我无职无权，与自我关系不大，参与的进取性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不一样步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是在配合惩防工作制定廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。四是惩防工作存在工作表面化现象。
六、下一步工作计划
1、继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部梦想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以副科以上干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改善教育方式方法，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善镇党委、领导班子及其成员党风廉政建设职责制，加强反腐倡廉制度体系建设，努力构成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。
3、突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续实施和加强对用人、财务管理监督，对干部廉洁行政行为、个人重大事项报告制度进行监督，加强对全镇经济活动的监控。
4、加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。营造和谐内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强全镇的凝聚力、战斗力。
5、注重纪委自身建设。坚持每季度进行一次集中学习的制度，提高思想素质和政策水平。继续组织纪检委员参与全镇重大事项的决策和监督活动，经过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的本事。
一年来，我真惩防体系建设工作取得了必须成绩，但与上级要求还有必须距离，决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实党风廉政建设职责制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。
20__年，__区党委严格按照中央《工作规划》和自治区《实施办法》的要求，落实党风廉政建设职责制，强力推进惩防体系建设，强职责，正作风，严纪律，提效能，为推动全区经济社会又好又快发展做好纪律保障。__年，全区实现了经济持续稳定增长，全年完成地区生产总值__亿元，比上年同期增长__%;完成财政收入__亿元，比增__%;完成规模以上工业产值__亿元，增长__%;完成全社会固定资产投资__亿元，比增 _q%。
一、落实职责，防控风险。
__年，__区按照党风廉政建设目标职责制的要求，细化分解党风廉政建设目标工作任务，构成党政齐抓、纪委协调、部门联动的工作机制。
(一)领导重视，职责明确。
一向以来，__区把党风廉政建设和反腐败工作纳入全区绩效考评指标体系，强化监督考核，促使职责制的落实由“软指标”变成“硬任务”。区委常委班子成员以身作则，做到“三带头”，即带头遵守党的纪律和各项制度，带头执行党风廉政建设职责制，带头履行党风廉政建设职责制工作职责。元旦前后，区四家班子领导带头执行中央关于改善工作作风、密切联系群众的八项规定，轻车简从，深入到辖区贫困家庭、孤寡老人和留守儿童家庭开展访贫问寒，送去冬令救助物品。领导班子在改善作风方面的表率和示范作用得到了广大干群的一致认同。此刻，会议少了短了，会场不再挂横幅、摆鲜花，领导讲话更加精简务实，工作更加扎实讲求实效。
(二)健全制度，阳光用权
认真开展职权梳理、“廉政风险点”排查、等级评估等工作。今年，全区网上公开行政权力和办事事项__项，绘制权力运行流程图__个，排查廉政风险点__个，制定防控措施__条，出台了《__市__区社区专职干部管理暂行办法》等__项全区性制度，全面构建廉政风险防控管理工作网络，逐步规范了权力运行机制。
按照“三个融入”的要求，扎实推进党务公开工作。全区__个基层党组织均开展了党务公开工作，结合单位实际制定基层党组织党务公开目录，充分保证基层党员的知情权、参与权和监督权。继续完善社务(村务)公开和“四议两公开”、干部双述双评等制度，落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，强化对村(社区)干部的日常教育、监督和管理。如期开展农村团体“三资”清产核资工作，加强农村“三资”管理使用的监督。
(三)深化改革，公正用人。
坚持德才兼备、以德为先的用人导向，坚持在“项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线”考察识别和选拔使用干部;把街道党政正职、党工委副书记作为重要岗位进行重点配备、重点管理;推进街道和机关干部“双向交流”，增强干部多岗位历练经验。
二、强化廉政宣传教育，筑牢党员干部思想防线。
__区坚持把思想政治建设摆在首要位置，强化理论武装工作，抓紧抓实党的十八大精神学习，夯实全区党员干部坚定了走中国特色社会主义道路，全面建成小康社会的信心和决心，鼓舞斗志，凝聚力量，引领发展。
(一)加强组织领导，切实加强干部队伍廉政教育
区委明确，区纪检监察部门要加强党风廉政教育的组织协调和监督检查，组织部门、宣传部门要把党风廉政教育纳入党员干部教育培训和干部理论学习的重要资料。年内，各级党委理论学习中心组、党校分校等结合实际，开设廉政大课堂，举办廉政专题讲座，组织学习新修订的《党风廉政建设职责制》，观看电影《忠诚与背叛》，参观__市惩防体系建设成果图片展，激励党员干部见贤思齐、勤廉从政。
(二)创新工作思路，拓展廉政宣传教育载体。
坚持教育在先，预防在先，创新和拓展廉政宣传教育载体。开展“正风气、树形象、促跨越”警示教育，充分利用区、镇(街道)、社区三级电子屏幕和廉政提醒卡，播出廉政警语以及__、__等同志先进事迹宣传片，对党员干部进行潜移默化廉政教育。在“清廉为政、永葆纯洁”主题教育活动中，区委主要领导率先走上讲台，讲廉政党课，加强对重要岗位、重要环节和重要部位干部的教育。
(三)弘扬廉政文化，营造廉洁清风。
深化拓展廉政文化“六进”活动(进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村)，以创立村(社区)廉政文化示范点为抓手，在__社区建设廉政文化长廊、在__广场举办廉政文艺晚会，开设廉政教育远程空中课堂，借助百场电影进农村等平台，宣传廉政知识，弘扬廉政文化，在全区营造了爱廉、崇廉、倡廉的浓厚氛围。
三、抓好执法监督检查，确保政令决策畅通
__年，海城区坚持廉洁建项目和建廉洁项目的要求，围绕区委重大项目和重点工作，加强监督检查，确保党和政府的决策部署落到实处。
(一)加强重大项目和重点工作的效能监察
加强对承担的__个市级“四定”项目，统筹推进的__个重点项目，负责的__多亩征地搬迁任务督查，严格落实“四定”职责，不动用市里的力量，不分散市里的精力，少给市里上交矛盾，加大催办、督办和查办力度，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。目前，我区承担的重点项目和重点工作全面完成，征地拆迁工作坚持平稳，没有发生较大规模的群体性上访事件，未出现党员干部在项目建设中违法违纪行为。
(二)扎实开展治理工程
建设领域突出问题
做好重大工程建设信息公开，及时将__多个政府投资重大项目录入“政务公开双信息”平台，全程理解群众监督。实行《__区政府投资项目管理暂行办法》，明确职责体系，规范项目建设中出现的漏项建设、投资增加等事项审批程序。加强__区第__小学等重大项目建设督查，及时纠正资质借用和挂靠建设等违规行为。联合开展对__个已竣工工程项目的审计监察，未发现工程建设中有违规行为。
(三)科学监管，保障民生资金落实到位
城市建设管理，廉洁先行。加强对小街小巷建设、城市道路和市场整治等民心工程民生资金的监管，保障各项惠民政策落到实处。__年修建的__条小街小巷道路在修建质量、配套设施建设、美化亮化等方面得到了上级的肯定和群众的满意的结果。对农业、渔业、卫生、交通、社保、教育等领域的民生资金使用开展经常性督查，纠正损害群众利益的不正之风。及时查处某街道办事处干部非法挪用社保资金行为和教育系统“有偿家教”问题，切实维护群众合法权益。
加强对经济适用房和廉租房申请的审核监管，完善区、镇(街道)、社区三级审核备案程序，做到公开公平公正。建立科学的`廉租房保障动态监管体系，对轮候期间和保障期间廉租申请户的经济收入已经超过保障标准的，坚决予以清退。__年以来，全区共清退不贴合廉租房保障条件的住户__户。
四、加大查办案件力度，切实维护党的纯洁性
__年，_ _区本着服务发展、改善民生的工作理念，进取开展“四访”、财务大检查等行动，严查发生在群众身边的腐败问题，严查关乎全区发展稳定的腐败案件。
(一)重视纪检信访，着力维护社会稳定。
区委及时组织联合督查组，对全区的信访维稳工作开展督查，对存在问题的单位当场责令整改。加强部门协作，全面排查辖区范围内土地拆迁、“两违”拆除等可能引起群众进京上访和群体性的事件的信访问题。进取开展“公开接访、定期接访、带案下访、重点约访”活动，畅通信访渠道，建立信访督办职责机制，确保党的十八大期间社会大局的和谐稳定。
(二)坚持查办案件的强劲势头。
抓好案件查办推进城市建设管理，要求全区党员干部在城市建设管理年活动中，既要勇于作为，又要规范作为，更要严禁借势乱为，严禁参与抢建、抢种、违法乱搭乱建行为。及时查处了某村党员非法占用土地案件，对全区党员干部起到很好的教育警示和震慑作用，有效推进廉洁城市建设。围绕“六安”工程，重点加强对教育、涉农惠农资金、医疗卫生领域的监管，开展区、镇(街道办)两级单位财务大检查。
__年全区共受理群众信访举报__件，已办结__件，共立案__1件，结案__件，给予党纪处分__人，政纪处分__人。为受到举报失实的__名党员干部澄清了事实，保护党员干部工作进取性。
五、20__年工作计划
__区将在科学分析总结前五年惩防体系建设取得的成绩、经验和存在的问题的基础上，认真组织制定我区惩防体系建设下一个五年工作规划，综合研究教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六方面的工作，结合新的形势任务，调整完善、充实提高，不断把惩防体系建设引向深入。
(一)继续强化党风廉政建设职责制，夯实反腐倡廉工作的基础。
扎实开展学习贯彻党的十八大对反腐倡廉建设提出的新要求，促进十八大部署的各项工作落实。认真落实党风廉政建设职责制和领导干部报告个人有关事项制度，规范领导干部从政行为。强化制度建设，纵深推进全区农村(社区)党风廉政建设;进取探索非公经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。
(二)继续抓好作风整治，切实转变工作作风。
加强贯彻落实中央改善作风八项规定的监督检查，加大治庸治懒治散力度，突出解决不谋事、不作为、不尽责的问题，切实转变干部作风，着力优化发展环境。
(三)继续深化反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设。
在现有工作基础上，继续创新工作思路，不断丰富反腐倡廉宣传教育工作载体。进取扶持廉政文化创立工作，不断创造出丰富多彩的廉政文艺作品。
(四)继续加大纠风工作力度，切实维护群众利益。
重点加强涉农涉教涉保领域的监督检查，建立完善民生资金监管体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扩大民主评议政风行风范围，切实维护群众基本利益。
(五)继续加大查办案件工作力度，坚持惩治腐败的高压态势。
突出办案重点，严肃查办发生在重点领域和关键环节、发生在群众身边的腐败案件，进一步发挥治本功能和警示教育作用。
20__年，在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下，我镇始终把惩治和预防腐败工作作为镇党委、政府的基础工作抓实抓好，深入开展了全镇惩治和预防腐败体系建设工作，促进了全镇社会稳定、经济和社会事业的发展。
一、惩治和预防腐败工作得到了全面推进
为全面贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20__—20__年工作规划》，进一步推进全镇惩防体系建设，特制定了我镇的实施方案，成立了领导小组，进一步落实了反腐败建设的主体职责，落实了反腐倡廉的各项任务。
(一)强化职责和载体。
一是强化组织领导，确保职责落实。在推动惩防体系构建工作中，结合年内工作重点，我镇及时将任务分工进行具体化，严格落实职责。镇党委先后制定和出台了一系列文件，对建立健全我镇抓惩治和预防腐败工作的领导机制和工作机制提出了明确要求，成立了在镇党委领导下，由镇纪委牵
头，各分管领导参加，机关各办(所)参与的惩治和预防腐败工作领导小组。按照文件要求，结合我镇实际，将工作任务细化落实到各办所，明确党委、班子成员的职责，突出工作重点，逐步推进，严格职责考核，强化职责追究，保证任务落实，最终实现目标任务。
二是全面推进廉政风险排查工作。我镇将镇机关全体工作人员，重点是领导班子成员和中层以上干部纳入排查范围。先后经过党委中心组学习(扩大范围)、阶段重点工作推进会和机关干部例会不厌其烦的向机关工作人员讲意义、明职责，有力促进了我镇惩防工作的开展。
(二)加强党风党纪教育。
我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，构成了党委统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对我镇在不一样工作阶段、不一样时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村(居)干部的培训计划进行廉政教育，到达了预期目的。
一将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层“两委”班子的测评活动纳入工作日程。结合全镇阶段重点工作的推进及时进行。
二是组织全镇机关和农村基层干部进行“干部勤廉，群众无忧”活动，提升了镇机关的行政效能，调动了基层干部全心全意为群众服务的进取性。
(三)狠抓反腐制度建设。
预防和竭制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全，我镇以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，围绕解决群众身边的腐败问题，制订和出台了各项配套制度。
二、惩治和预防腐败工作推进中的亮点
一年来，我镇纪委围绕构建惩治和预防腐败体系进行了进取探索，取得了初步成效，构成了贴合师古实际的亮点经验，即“领导重视是根本，教育崇廉是关键，建章立制是保障”。
一是领导重视是做好惩防工作的根本保证。惩防工作作为党风廉政建设的重要一环，燕窝镇党委、人大、政府班子历来高度重视，并始终作为头等大事来抓，工作中，不仅仅将惩防工作表此刻言语上，更是落实在行动中。书记、镇长除率先垂范执行规章制度外，同时对推进惩防工作都是亲自参与内外协调。八小时之外，也时刻严格要求自我，以自我良
好的形象影响身边人，从而构成合力推进我镇惩防工作的开展。
二是教育崇廉是做好惩防工作的关键。首先是营造氛围，构建党员干部“不想腐败”的思想防线。其次警钟长鸣，结合身边事身边人，时时提醒党员干部算好“政治、经济、生活、亲情四本账”，使党员干部进一步认清腐败的成本，引导党员干部进一步确立正确的权力观。
三是建章立制是促进惩防工作落实的根本保障。制度保廉，构建党员干部“不能腐败”的制度体系是燕窝镇推进惩防工作的终极目标。我镇以全面推进农村监督委员会为契入点，以“农村财务核算中心”为平台，从实施廉政谈话、建立廉政风险排查实施细则入手，坚持“教育、排查和监督”三把利剑同时出击，在从源头上铲除滋生腐败土壤的同时，也规范了镇村干部的行为。
三、工作中存在的问题及原因
从总体上看，全镇惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。异常是部分机关工作人员认为乡镇一级是责大权小，即无审批权，又无签字权，更无人员管理权，属“上管天下管地中间管空气”，不存在廉政风险，惩防工作体系只要有制度就行;部分一些
党员干部认为惩防工作主要是防止领导腐败，自我无职无权，与自我关系不大，参与的进取性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不一样步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是在配合惩防工作制定廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。四是惩防工作存在工作表面化现象。
四、下一步工作要求及意见
今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩治和预防腐败工作，确保取得实实在在的成效。
(一)加强宣传促落实。下步工作中，进一步加大对全镇推进惩防工作宣传力度，使广大党员干部充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部异常是领导干部抓好预防腐败工作的职责感、紧迫感和自觉理解监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。
为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》精神，扎实推进医院惩防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控管理工作，结合我院工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，以“创先争优”活动为契机，紧紧围绕医院中心工作。坚持教育、制度、监督三者并重，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真查找我院管理和医疗服务环节中的腐败风险点，制定防范措施，加强监督检查，不断改善完善，提高风险防控系数，努力建立以重点岗位为基础，以权力制衡为核心，以规范服务行为为重点，综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，遏止违法违纪行为，促进廉洁行政、廉洁从医和依法执业、规范管理，最大限度地降低腐败风险，抓好医院医德医风建设，不断提高医院党政领导干部党风廉政建设和医务人员拒腐防变本事，着力构建适应医院发展要求，贴合医院工作实际的惩治和预防腐败体系，切实做到以“病人为中心”，全心全意为病人服务的观念，构建和谐的
现代化医院。为解决群众看病难、确保我院医疗队伍廉洁和实现医院稳定、快速、健康发展供给有力保障。
二、工作原则
按照“突出重点，强化教育，扎实推进，务求实效”要求，以党员领导干部以及有事项决策权、审批权，物资采购权，诊查处方权的各类人员为重点，认真查找思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，采取内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与相结合的综合防控措施，构建覆盖各科室、各岗位的防控管理网络，有效预防和遏制腐败问题发生，确保医院人财物安全。
三、实施范围及对象
(一)医院所有科室和岗位以及全体干部、党员、职工。
(二)按照“突出重点”的原则要求，重点是全体党员领导干部;从事药械采购、基建设备采购、人事财务等重点岗位管理人员以及具有处方权的临床医生。
四、组织机构
为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立___医院惩防体系建设工作领导小组：
组长：___
副组长：___
成员：___
领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。各科室主任作为本科室第一职责人，负责组织开展科室惩防体系建设工作，确保惩防体系建设工作各项要求落到实处。
五、工作步骤与主要任务
开展惩防体系建设工作分为宣传动员、组织实施、考核总结三个阶段。
(一)宣传动员阶段制定实施方案，召开动员大会，对开展惩防体系建设工作进行动员和部署;充分利用院务会、各科室晨会、院务公开栏等进行宣传，让全院职工及时理解惩防体系建设工作的重要性和必要性。
(二)组织实施阶段
1、清理权力一是重点突出班子成员分工范围权力以及药械采购、基建设备采购、人事财务管理等重要岗位和执业医师的权利;二是按照有关法律法规和职责范围，准确界定各科室、各岗位的职能，划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，并编制岗位职权资料和权利运行流程。
2、排查风险
一是找准风险点。按照领导、科室和岗位三个层次，围绕决策权、审批权、采购权、处方权等方面，经过自我找、
群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点;二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点;三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。切实把腐败风险防控工作融入到医院管理及业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。
二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮忙医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置本事。将排查出的腐败风险点、制定的防范措施以及职能职权、政策法规、工作纪律、办事规则、程序和结果等，在医院进行公示，并经过文件等形式进行公开，理解群众监督。
3、建章立制阶段完善工作机制。结合我院实际，建立和完善我院规章制度及处理制度、通报制度。并做到以下几点：一是对涉及议论性、表象性问题的科室和个人，及时进行谈话提醒;二是对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、
反映较多但未经查实的科室和个人，实行书面警示提醒;三是对发现存在轻微违反党风党纪、法律法规、院规院纪的科室和个人，发放腐败风险预警整改通知书，责令限期改正。
(三)总结检查阶段
1、经过自查，互查等方式，对各项措施落实情景进行考核评价和修改完善。同时，将惩防体系建设工作纳入绩效考核的重要资料，考核结果作为年终个人考核、医德医风考核的重要依据。
2、理解上级部门的监督与考核验收。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、职责感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。要把开展惩防体系建设工作与领导干部“一岗双责”结合起来，充分发挥党员干部异常是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。
(二)注重实效，查找风险。要从实际出发，明确目标，认真抓好惩防体系建设工作的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作职责，对涉及人、财、物管理和医药购销等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关。
在市委、市政府和市纪委的领导下，我镇认真贯彻党的__大和__届三、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，市委及市纪委的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设职责制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，有力地促进全镇经济社会科学发展、又好又快发展。
一、加强领导，落实职责，贯彻《工作要点》。
年初，我们认真组织全体镇、村(居)干部学习《梅林镇建立健全惩治和预防腐败体系__—20__年工作规划》、《工作要点》干部参与率达100%;成立了梅林镇惩防体系建设领导小组，建立了梅林镇惩防体系建设办公室，配备工作人员，全面落实惩防体系建设职责制。一年来，党委研究反腐倡廉
工作事项6次，惩防体系建设领导小组召开会议5次，党委书记对重大大问题批示3件、部署反腐倡廉工作4次，任务完成5件占100%，今年以来，全镇认真抓好党政领导干部，异常是镇领导班子成员、村(居)书记、主任和镇属部门负责人的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。将廉政学习纳入中心组理论学习和镇村(居)干部政治学习(教育)计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，年初对市党风廉政建设和纪检工作会议精神进行反复学习领会。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，规范自我的行动实践。镇、村(居)主要领导落实了“勤廉双诺双述双评”和“个人有关事项报告”制度，试行镇、村(居)主要干部述职述廉报告，开展了民主测评活动
。二是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、镇、村(居)干部会等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村。优化党员干部的从政环境，经过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变本事。及时组织镇村(居)干部学习传达贯彻市有关党风廉政建设和纪检工作会议精神;认真学习贯彻《关于认真执行公职人员行为规范“六条禁令”的通知》，从根本上杜绝了工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关工作效能;坚持组织镇、村(居)干部学习《农村基层党风廉政建设工作简易读本》，开展党风廉政建设工作专项检查活动。三是坚持主要领导上廉政教育课制度，全镇庆祝“七、一”暨表彰会上书记吴党国同志作了《严肃纪律与职责，确保年度目标完成》的报告党课，经过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和职责感，党风廉政建设职责制得到更加落。
二、领导干部廉洁自律工作进一步深入。
一是加强制度约束。认真贯彻落实廉洁自律有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党委会议议事规则》、《党风廉政建设职责制》、《梅林镇效能建设制度》等相关制度。二是严格执行“五个必须”和“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人;必须抓好自我分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣;镇、村(居)领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结;必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定;必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则;坚持做好对口接待工作，干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿;坚持干部因公出差、因公接待审批制度;坚持财经纪律和财务制度;坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保了全镇社会稳定。
三、落实党务政务公开，抓好效能建设。
一年来，我们采取有效措施，抓好镇、村(居)干部和部门工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好__大精神的学习教育活动，经过集中学习，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强;二是规范镇、村(居)干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃干部工作纪律，建立和完善了机关干部学习制度、值班制度、驻村职责制度等规章制度，狠刹干部的工作作风散漫现象，实现了干部工作的正常化、规范化，异常是在城乡环境综合治理中，严格执行各项规章制度和纪律职责追究制。实行工作干部包片(点)、领导班子成员包片包治一乱。对1名工作干部因管理不力造成整治不到位进行诫勉谈话，责令立即整改。有力地推动了全镇环境整治工作;三是抓政务公开，增强工作透明度。
各部门及时将工作完成情景和各种办事程序向广大群众公开，理解群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委不定期对部门干部工作质量、工作作风进行抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改;__年度将对镇便民服务中心等窗口单位进行了民主评议。四是不断规范民主决策程序，涉及人事安排、项目建设、工程发包、大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子团体研究决定;村(居)落实了议事规则，党员发展、评选先进等党内事务都经过了党员议事会;村社公路建设、团体经济收支、林权改制、农村低保、土地审批、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议;实现了党务、政务和村务公开，镇村(居)都建立了公示栏，及时将要办的事和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，一年来，对1名村干部诫勉谈话。
四、强化监督，确保强农惠农政策落实。
加强中、省、市、市强农惠农政策的监督落实，全镇退耕还林补助由农服中心管理档案，中心财政所将补助金打入农户存折“一卡通”兑付给农户;粮食直补，良种水稻，家电购置补贴由中心财政所专案管理，补贴资金专户管理，由“一卡(折)通”直接将补贴兑付给农户;全镇农村低保由民政办进行档案管理，补助资金财政所专户管理，每月按时足额兑现到户;1至12月享受新农合对象，报销经额严格按程序办理。学校认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策。收费标准进行了公示，其标准每学期小学作业本费15元、初中作业本费20元，无乱收费行为;住校贫困生补助金全部发放给学生。
五、实现村务公开，加强团体资产资源管理。
以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，防范和减少村级职务违规违纪。凡属村级重大事务一律向群众公开，异常是督促村级财务进行公开，理解群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。对重点项目建设强化监督职能。
六、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐。
一是强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情景，建立信访工作职责制度，明确职责单位和职责人。不断完善信访工作网络，镇设立调解中心，在村(居)试点，设立信访信息员共计15人，构成了纵到底、横到边的信访工作网络。二是认真解决群众反映的突出问题。村党支部书记、村委会主任是村级信访工作第一职责人，村级组织是信访工作第一道防线。一年来，镇共受理群众来信来访举报2件(次)。对群众的来信来访，高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，同时做好向群众解释工作和信访人息访工作，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，经过批评教育，诫勉谈话，帮忙其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。全年共受理群众来信来访2件，办结2件，回复2件。一年来，我镇惩防体系建设工作取得了必须成绩，但与上级要求还有必须距离，我们决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实党风廉政建设职责制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。