第一季度我县防震减灾工作，按照全年工作计划确定的工作重点，紧紧围绕服务于经济建设这条主线，全力推进地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援三大工作体系建设、加大行政执法力度，加强抗震设防要求管理，不断提升防震减灾工作的社会管理职能做了一些卓有成效的工作;同时也感到工作的难度和压力不小，具体情况汇报职下：
一、认真履行抗震设防要求管理职能
今年第一季度，我们承接去年底的工作任务，全面完成了颍城东方大道颍河大桥和S102改线工程颍河大桥的地震安全性评价监管工作，完成了刘庄煤矿颍上后勤基地建设工程的地震安全性评价监管工作。特别是两座颍河大桥的地震安全性评价，县政府受权我们承办，为了减少费用，我们做了大量的卓有成效的工作，我们协助安徽省地震工程研究院进行了为期半个月的现场数据采集，花费了大量的人力和财力。完成两座大桥的地震安评工作，共为我县节约费用约50万元。
二、认真做好地震群测群防工作
自去年皖政办[20xx]8号转发国办发[20xx]1号文件，把皖东北地区的4个市区和12个县划为重点地震危险区以来，我们就重点加强全县群测群防工作的管理，采取了一系列措施，今年春节刚过，我们就召开了全县防震减灾“三网一员”(即地震宏观监测网、地震灾情速报网、防震减灾宣传网和防震减灾助理员)工作会议，传达省、市地震工作会议精神，分析当前的地震形势，安排部署今年的重点工作。会后我们又对全县的地震前兆观测点和宏观监测点进行了全面检查，为我县地震信息的准确、及时、连续上报奠定了基础。
三、当前我县防震减灾工作面临的困难
就目前我县的情况看，开展防震减灾工作相当困难，最主要的问题有：一是关于防震减灾工作的法律法规落实难，公众普遍对防震减灾工作的认识淡薄，甚至有些领导对做好抗震设防工作的认识也不足。省、市有关文件都明确要求把抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序，我们也多次向县政府写报告、提意见、至今仍落实不了。二是今年我县的防震减灾工作因经费的约束将无法开展。今年我们的预算经费较前几年压缩了约60%，除了我们的地震前兆观测点、宏观点业余观测员误工补外，几乎没有经费开展工作。为了顺利地开展好全县的防震减灾工作，还请县政府考虑我们的实际困难酌情给予解决。
今年以来我区防震减灾工作，在区委、区政府的正确领导下，在上级地震部门的悉心指导下,认真贯彻履行《中华人民共和国防震减灾法》和《安徽省防震减灾条例》，较好地完成了防震减灾各项工作任务，取得了一定的成绩。20xx-20xx年，我区连续四年获市防震减灾综合评比一等奖;在20xx年度省地震局县级防震减灾工作综合考核中被评为先进单位。现将主要情况总结如下：
一、20xx年防震减灾目标任务完成情况
(一)强化防震减灾综合管理职能
区政府高度重视防震减灾工作，充分认识到防震减灾工作是一项复杂系统的生命线工程，涉及面广，工作难度大，做好防震减灾工作意义非凡。切实加强领导，把防震减灾工作列入重要议事日程。不断强化政府职能作用，建立健全防震减灾体制机制，将防震减灾应急体系和基础设施建设纳入城乡经济社会发展的统一规划，同步实施，同频推进，促进了全区经济社会和谐发展。
一是设岗定人，明确责任。区住建交通委自20xx年5月承担地震工作任务以来，一直把该项工作做为全委的重要工作来抓，党委书记刘韶光主管此项工作，杜升刚和孙秀茹两名同志专职负责。各乡(街)设防震减灾办公室，分管副乡长(副主任)任主任，明确一名工作人员为专职地震工作人员。同时，区乡(街)分别成立防震减灾应急指挥部，分管领导任指挥长。
二是修订应急预案，完善工作机制。区政府印发了《关于做好20xx年防震减灾工作意见的通知》、《蚌山区预防地震减灾应急物资储备工作方案》等文件。重新修订印发了《蚌山区地震应急预案》，明确了防震减灾应急工作基本流程，各环节工作内容、目标任务和责任单位及责任人。做到突发事件来临时，临危不不乱、组织有序、快速高效地实施救援。
三是定期协调推进防震减灾工作。年初，召开了全区防震减灾工作领导小组会议，要求区防震减灾工作领导小组成员单位按照区政府《关于做好20xx年防震减灾工作意见的通知》文件部署认真落实防震减灾各项工作任务并做好本单位、本部门的地震应急预案修订工作。会上区政府与乡、街道签订防震减灾目标责任书。7、9月份两次召开防震减灾工作推进会，要求认清形势，坚定信心，切实增强防震减灾工作责任感、使命感;突出重点，防患未然，切实抓好各项应急准备工作;加强领导，齐抓共管，推动防震减灾工作再上新台阶。
四是深入调研，提高防震减灾科学化水平。区地震局主动联系市人防办(地震局)、区人大、区应急办开展防震减灾工作调研，对20xx年社区防震减灾演练进行选址，确定我区航华嘉苑小区为演练场所;同时，对嘉年华应急避难场所建设提出建议意见;联合区建管中心对燕山乡农村危房改造项目进行专项检查，要求危房改造严格按照设防标准落实，新建民居严格按照农村民居抗震要求建设。积极采集撰写各类信息，全年报送信息30余条，省防震减灾信息网采用5条，市级层面采用25条。
(二)群测群防网有效运转
一是明确工作制度。建立了防震减灾联络员制度，做到对地震的影响和地震前兆异常情况能够及时核实和上报。全区每个乡(街道)分管领导作为防震减灾助理员，村(居)确定了一名防震减灾信息员。制定“三网一员”工作职责，落实“三网一员”人员名单，切实保障群测群防网有效运转。
二是落实人员经费。经上级部门研究决定，我区陈梁村为地震测报站，群测群防网点人员在岗在位，全年观测信息员补助经费已发放到位。
(三)提升城乡建筑物抗震设防水平
一是棚户区老旧民居改造提速，抗震设防得到进一步提高。防震减灾的根本目的，就是要减少人员伤亡，减轻灾害损失。减少人员伤亡，减轻震灾损失仅靠震时应急抢险救灾是远远不够的，还必须从源头抓起。近年来，我们紧紧抓住棚户区城中村改造契机，对全区棚户区老旧住宅区和城中村进行全面规划和改造，截止目前，已改造 423万平方米，使32099户96297人从危房中搬迁进新居，在全省率先完成了第一轮棚户区和城中村改造任务。在城市规划区内，彻底消灭了危旧房和连片的棚户区。我区连续四年被省、市评为棚户区和城中村改造先进单位。加强综合管理，高度重视建筑工程的质量。为此，我区特别重视在城乡规划建设中，运用“多规合一”、“建管并重”、“综合验收”等手段，严把建设工程抗震设防关。具体做法，一是区政府将建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作管理纳入行政审批服务窗口，并与规划、建设等部门列入前置审批，促进了建设工程抗震设防的管理;二是建立了建设工程抗震设防管理多部门的协调机制。成立了区建筑管理服务中心，隶属区住建委(地震局)。三是通过提高各类建设工程质量，达到减轻震灾损失的目的，重视新建、扩建、改建工程和可能产生严重次生灾害的工程都要求达到抗震设防标准。四是制定建筑工程综合验收机制，人防办、地震局位列其中。20xx年我区燕山乡孙家圩村申报地震安全农居工程示范点。
二是提高队伍专业素质，增强灾害防御能力。为做好新一代区划图的宣传贯彻工作，落实新建工程按照新区划图标标准进行抗震设防，加强农村建筑工匠队伍培训，增强农村建筑工匠的专业知识和技能，规范农村住房建设行为，提升工程抗震设防能力，区地震局组织全区建筑业企业和农村施工队技术人员参加全市第五代区划图及农村工匠技能培训，提高了工匠队伍业务技能。区地震局还组织专人参加，参加安徽省地震救援“第一响应人”培训班，组织全区防震减灾助理员参加全市防震减灾“三网一员”业务培训。同时利用“以会代训”形式对村级灾害信息员进行业务培训，使村居信息员在开展工作中，能做到有章可循、依章办事、及时高效、规范运作。为做好地震救援工作奠定了坚实基础。
(四)提高地震应急应对能力
一是编制修订地震应急预案。辖区2个乡4个街道及民政、教育局等重要部门都编制修订了20xx年度地震应急预案，贮备应急救援物资，组建地震专业救援队及志愿者队伍。20xx年区应急办区地震局联合对辖区重要部门进行应急工作检查，并指导其开展防震减灾应急演练。
二是开展防震减灾演练。在“防震减灾”活动日期间，组织社区和学校进行防灾减灾演练。演练重点检验人防系统的平战转化、预警报知、指挥控制、整体防护、应急救援和综合保障能力。共计开展演练6次，其中大规模的演练有： 20xx年5月12日，在蚌埠市第一实验学校初中部举行防震避险疏散和应急救援综合演练活动。本次活动分三部分进行，第一部分疏散演练，第二部分应急救援，第三部分防震减灾知识讲座。演练圆满成功。
20xx年9月18日，市政府应急办、市人防办(地震局)、蚌山区政府在区航华嘉苑开展了20xx年社区地震避险与应急救援综合演练， 9：18分，随着急促的警报声响起，启动应急预案、应急通信保障、启动机动指挥系统、群众自救互救与疏散、供水管道抢险、消防灭火、伤员抢救及医疗救护等8个项目开始依次演练。
航华社区400多名居民在区人防办(地震局)、区应急办的带领下进行群众自救互救与疏散演练，仅用1分45秒就撤离到指定的安全地带。此次演练增强了居民防震防灾意识，提升群众的快速反应能力、自救互救能力，最大限度地减少战时和自然灾害造成的危害和损伤，保障了自身和他人的安全。随后，市人防办(地震局)启动应急通信保障，3分钟搭建好临时应急指挥所;市人防医疗救护专业队进行伤员抢救演练，医务人员则争分夺秒将伤员从防空地下室抬出;市卫计委120紧急救援中心进行医疗救护演练，120救护车快速驶入社区，对伤员进行紧急处理;市消防支队进行消防灭火演练，消防官兵迅速扑灭火情;市中华水务公司进行供水管道抢险演练，迅速对爆裂的供水水管进行修复。整个活动井然有序，达到了预期目的。
三是应急避难场所建设。建成花鼓灯嘉年华应急避难场所，花鼓灯嘉年华应急避难场所是我区利用公共游乐园、绿地、设施等资源命名设置的大型应急避难场所，位于蚌山区燕山乡陶山脚下，占地8.87万平方米，其中可用作应急避难疏散和临时安置面积约6.56万平方米，可基本满足周边5公里半径约3万人的人口疏散和安置，配套建设了应急指挥所、应急棚宿区、应急医疗救护点、应急供水、应急供电、应急厕所、应急物资储备库等应急设施。
沿淮景观带应急避难场，总占地面积30000平方米，可能容纳疏散人口3000人;嘉年华广场应急避难场总占地面积42287平方米，有效疏散面积12686平方米，可能容纳疏散人口5843人。
四是组建应急专业队伍。区人防(地震局)、区应急办联合组建应急专业队伍，现有人员20名，同时建立以区消防大队、武装部为主，公安分局、市场局、地震局、卫生计生委、民政局、行政执法等相关部门组成应急救援队伍，组成人员约200人。各乡街、村居相应成立应急救援志愿者队伍，人员共计800余人，应急队伍不断壮大。为加强应急装备和物资的准备工作，为地震应急提供基本装备和物资的保障，已与百大、华运等商场、超市签订了救灾物资储备协议。
五是筹建综合一体应急平台，构建人防(地震)组织指挥体系。根据《国务院 关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔20xx〕4号)、省地震局和省市人防办年度目标任务要求，按照国家、南京战区和省市关于建立军地联合、平战结合、统一高效的人防(地震)组织指挥体系的工作要求，我区率先筹建人防、地震、应急、行政执法等综合一体的人防(地震)应急指挥中心，目前设计方案已完成，手续正在报批中。
(五)开展防震减灾宣传教育工作
一是大张旗鼓地开展“六进”活动。利用防震减灾宣传日，在人防宣传一条街(中荣街)发放宣传资料，共计发放宣传资料20xx余份，向全体市民中大力宣传普及地震知识和防震减灾法律法规，使市民的防震减灾意识和依法参与防震减灾活动的自觉性不断增强。燕山乡利用定庵庙会期间以防震减灾日、科技活动周等活动为契机，采取发放宣传资料、开展科普咨询等方式，开展地震科普知识、应急避险知识、农村民居抗震设防等方面的宣传，今年以来共开展地震科普宣传4次，累计发放宣传资料1100多份。为做好学校的防震减灾知识普及，与科协共同向全区中小学校发放了防震减灾知识读本1800余本。为提高学生自我防护能力和自救互救能力，区人防办、教育局联合主办了“开展防空应急知识教育、增强学生防震减灾意识”为主题的讲座和体验活动6次，通过参观市人防办(地震局)科普基地和指挥中心活动，同学们不仅对防空防灾知识、对人防工程有了直观了解，同时，对防空防灾设备器材、防护技能、警报种类、灾害情景等也有了亲身体验，增强了应急避险的能力。区地震局制作防震减灾宣传展板，悬挂宣传横幅，并进行定期更换新的宣传内容。在社区播放防震减灾短片，开展防震减灾知识竞赛，发放竞赛奖品，提高居民防震减灾意识。利用创建文明城市为契机，多次进入居民家庭，发放《地震科普手册》《地震基本常识》1200余本，增强居民防震减灾及自救互救能力。
二是安全示范点创建。加大创建省、市级地震安全示范社区工作规划与宣传，充分发挥地震安全示范社区示范辐射作用，我区认真开展地震安全示范社区、学校创建活动。创建内容包括社区志愿者队伍建设、地震应急避难场所建设、防震减灾科普宣传、宏观观测等内容。20xx年以来创建市级示范社区3个，示范学校个2个，地震安全农居工程1个(燕山乡孙家圩子村)，申报省级示范社区一个。
三是加大资金投入。20xx年我办投入资金6万余元，用于开展社区、学校防震减灾演练、制作社区防震减灾宣传展板及印制防震减灾宣传手册，我办今年印制3600本《农村建房抗震知识指南》发放辖区村民手中，为农民建房抗震标准提供参考。
(六)取得的主要成绩。20xx年度全省人防重点工作目标任务考评先进单位、全省人民防空先进个人。20xx年棚户区改造完成省政府目标优秀单位、蚌埠市棚户区改造完成综合目标先进单位、蚌埠市大建设及棚户区改造服务保障工作先进单位。区地震局获得20xx年度县级防震减灾工作综合考核先进单位，纬一社区获得蚌埠市第二批安全示范社区，省级示范社区正在申报中。燕山乡孙家圩子村命名市级农村民居地震安全示范工程。在20xx年9.18警报试鸣暨社区地震避险与应急救援综合演练中，区地震局获得先进单位及先进个人表彰。获得安徽省地震救援“第一响应人”培训场地保障服务、20xx年蚌埠市社区地震避险与应急救援综合演练场地保障服务好评。
二、存在的问题和困难
过去的一年，虽然在防震减灾工作上取得了一些成效，但仍还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是防震减灾有些工作机制需要进一步理顺和规范。二是专业技术力量十分薄弱，工作人员少，而且来自不同的专业和岗位，需要进一步加大培训。三是工作经费十分紧张，日常的业务培训、防震减灾知识宣传等工作受到一定的制约。
三、20xx年工作计划
回顾20xx年工作，虽然取得了一些成效，但离党委、政府和上级部门要求还有一定差距。20xx年做好以下工作：
(一)继续加强自身建设。加强内部管理，不断完善工作机制，健全工作制度，以制度管人管事。加强队伍建设，充实专业人员，加大对干部职工的教育和培训力度。进一步明确岗位职责，明确目标责任，加强勤政廉政建设，勤俭节约，廉洁办事。
(二)进一步加强和完善地震应急系统建设。进一步加强自身应急反应和处置能力建设，完善乡街道和有关部门的应急预案，建成地震应急平台系统。加强应急装备储备，搜集完善地震应急基础数据库，充分整合辖区资源，探索组建防震减灾应急救援队伍的新模式。
(三)加强宣传和演练工作。要充分利用应急避难场所，创建地震安全示范社区，使其成为防灾文化宣传教育基地，推广普及防震防灾文化，加大防震减灾和自救互救知识的宣传普及力度，编制居民应急避难宣传手册，让普通居民清楚所在地区避难场所的位置，以平稳的心态应对突发事件，将灾害损失减少到最低程度。要充分利用应急避难场所，适时组织一定区域城镇居民开展应急避难演习，让人民群众熟悉应对灾难的应急避难方法和措施，以保障灾难来临时群众有序避难。
(四)加大宣传“六进”力度，提高民众自救互救能力。采取各种形式，深入持久地开展地震科普知识“六进”宣传教育活动，不断提高全社会的防震减灾意识、应对地震灾害的心理承受能力和自救互救能力。
20xx年，银海区防震减灾工作在银海区党委、政府的正确领导下，认真履行防震减灾工作职责，加快推进地震监测预报、震灾预防、应急救援三大工作体系建设，保护人民群众财产安全，为银海区经济社会又好又快发展创造更加安全的防震减灾环境。现将现将防震减灾工作情况汇报如下：
一、建立防震减灾宣传长效机制情况
积极配合市地震局工作，进一步提升防震减灾宣传力度，增强为民服务意识和效能，结合我区工作实际，制定我区防震减灾宣传服务制度。
二、地震勘测点建设
广西地震烈度速报预警系统银海福成基站位于北海市银海区福成镇宁海村委宁海小学院内, 20xx年2月底台站工程建设完工。并于3月26日上午，邀请自治区地震局专家领导、各地市代表们到北海参观广西地震烈度速报预警系统银海福成基站。自治区地震局专家领导、各地市代表们现场交流，提出想法和疑问，专家们一一作了解答，效果良好。
根据《关于推进“北部湾地震烈度速报技术系统研究”项目北海观测点建设实施方案》(北震办发〔20xx〕13号)文的要求，7月13日上午，我区教育局领导、地震办主任陪同市地震局有关领导参观了备选学校，依据《广西地震烈度速报与预警系统建设技术规程》对备选学校进行场地勘察、通信信号测试、供电条件调查及征求学校对建设站台的意见，最终确定在银海区咸田小学建设站台。
三、防震减灾工作情况
为了加强学校师生在密集场所的应急避震能力，提高在校学生的防震减灾意识和地震发生时的应急、自救互救技能，使师生在地震发生时能快速有序的逃生，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，5月8日下午，市地震局联合银海区地震办、教育局在福成镇宁海小学举行了地震应急演练。为加强灾情速报员、防震减灾助理员、宏观观测员队伍建设，我区组织各镇灾情速报员、防震减灾助理员、宏观观测员参加北海市举办的防震减灾“三网一员”培训。积极开展防震减灾宣传，在辖区镇开展防震减灾板报宣传工作，提高广大人民群众的防震减灾意识。
三、存在问题
1、由于我区本级财政困难，防震减灾工作经费投入与实际需要尚有一定的差距;
2、由于人员有限，我区还未能做到地震工作专人专办;
3、少部分学校建筑抗震设防能力还比较差。
四、下一步工作计划
1、继续加大宣传力度，进一步提高全民防震减灾意识，增强防震减灾能力;
2、切实加强防震减灾依法行政工作队伍建设和体系建设，进一步夯实我区防震减灾基础;
3、加强对日常防震减灾的预测预报，进一步提高我区防震减灾防范能力;
4、加强抗震设防和地震安全性评估工作的管理;
5、加强防震减灾工作的监督，督促各工作组、各区直单位依法履行防震减灾工作职责。