民政工作会议讲话稿
一、要提高工作水准
新的一年，全市民政工作要有新目标、新水平，努力开创新局面，为全市“三个文明”建设、构建和谐社会做出新贡献。
1、过去民政工作的功绩有目共睹。主要体现在“三多”、“三个特点”：一是争取资金多。全市民政部门向上争取资金1个多亿，如低保资金达到了几千万。二是做的好事多。民政部门的工作，都是做的好事，特别是为弱势群体做的好事。三是群众得到的实惠多。争取的资金是给老百姓的，办的好事也是为老百姓的。“三个特点”：一是注重汇报，善于处理与上级部门的关系，争取民政部、省民政厅的支持大；二是为民办事办得实；三是为全市“三个文明”建设做出的贡献大。
2、高标准、严要求，工作还有差距。全市民政工作与上级要求比有差距，与先进单位比有差距，与群众需要比有差距，与职责职能比有差距。主要是差在思想上，满足现状；差在工作上，发展不平衡；差在作风上，效率不高。全市民政工作要再上一个新的台阶，为全市老百姓再多办点实事，必须戒骄戒躁，克服满足现状思想。这次会议后，各区县（市）、包括四区要回头看，找差距；评了先进的县（区）也要找差距，评了先进不等于没有问题。要在救助工作、社会事务管理，特别是优抚对象稳定等各个方面找问题、找差距，找主观原因，要像德山开发区那样认真整改。去年，德山开发区有两件事拖了全市“后腿”，一是敬老院建设问题，二是低保资金按时发放问题。市政府通报批评后，开发区领导班子高度重视，闻过即改，为此事召开专题会议进行反思找差距，提出了强有力的整改措施，并狠抓了落实。市政府对德山开发区的整改是满意的，在此提出表扬，希望你们今年的工作抓得更好。
3、与时俱进，民政工作任重而道远。第一，民政部门是政府的重要组成部门，肩负的责任大；第二，民政部门是为民解困的主要部门，群众的希望大；第三，民政部门是社会事务的服务部门，承担的任务大；第四，民政部门是构建和谐社会的重要部门，发挥的作用大；第五，民政部门是服务“三个文明”建设的综合部门，做出的贡献大。因此，我们要高认识、高起点、高标准、高效率做好民政工作，真正为民多办实事，为政府多分忧解难，为社会多服务，为构建和谐社会多立新功，为全市“三个文明”建设多做贡献。
二、要突出工作重点
今年工作总的要求是：坚持“以人为本、为民解困”宗旨，紧扣“关注民生、保障民权、维护民利”的基本主线，以构建和谐社会为目标，突出五个工作重点：
1、突出救助。当前，从中央到省都在下大力建立和完善社会救助体系。因此，民政部门要把救助工作作为重中之重，主要是抓好城市居民低保救助、农村特困户救助、农村大病医疗救助、农村五保户救助、自然灾害救助、城市生活无着落的流浪乞讨人员救助。抓好救助工作，必须把握三点：第一，要严格按政策、按程序办事。救助工作政策性很强，救助资金要专款专用，救助重点、对象要搞准，救助资金要用在老百姓身上。第二，坚持公开、公正、公平办事。这一点好说难做，需要民政系统全体干部职工认真负责、兢兢业业地工作。比如城市低保工作是不是100%实现了应保尽保，是不是真正做到了动态管理，低保对象进出是不是“两畅通”。我认为，城市低保的应保尽保面要越来越小、救助的标准要越来越高，这才符合救助工作的规律和方向。我们要把工作做到位，该保的要真正保起来，不该保的一定不能保。第三，确保及时、优质救助到位。救助就是“救命”，就是“解困”。民政资金本身是救急的，但目前工作程序多、资金到位时间较长。这个问题怎么解决？一是各级政府要筹钱先垫，比如低保金中央分两批下拨，各区县（市）必须先垫；二是市、县各相关部门要协调配合，提高办事效率，加快资金拨付速度，加快资金到位进度。会后，市、县都要专门研究，拿出切实可行的操作意见。
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2、突出管理。社会事务管理是民政部门的重要职责，主要抓好社会公益事业、社会福利事业、民间组织管理等工作。对于社会事务管理工作，第一，要管，这是职责所在，不能不作为；第二，要管住，抓而不紧等于不抓，管而不紧等于没管；第三，要管好，管到底、管到位、管出效益、管出水平。
3、突出稳定。稳定是发展的前提，只有稳定，社会才能健康发展。维稳工作要作为今年民政工作的重点，抓好三件事：第一，切实抓好优抚工作，坚决落实各项优抚政策和待遇。近两年这一块很不稳定。要把这项工作抓好，一是要主动抓。工作被动抓，越抓越被动。我们要转变思维和方式方法，主动出击，从根本上抓。我多次强调“不稳定事出有因”，主要是讲不稳定的背后有我们各级党委、政府和部门工作不到位的原因，无理取闹的只是极少数。“保稳定事在人为”，再难的问题，再大的问题，只要我们各级领导高度重视，狠抓落实，解决一件就少一件，一切问题就会迎刃而解。二是要抓落实，一抓到底。比如退役士兵政策落实问题，我们多次督查，多次调度，但是还有少数地方没有全面落实到位。三是抓重点、抓个案、抓骨干，把工作做好。希望你们、特别是上访比较频繁的区县要扎实做好工作。我个人认为，如果维稳工作没有做好，不能评先进。第二，切实抓好安置工作。过去的遗留问题要处理好，去年没有安置到位的要到位，而且还要追究责任，不追究责任就等于没责任。民政、编办、人事部门要对去年的退役士兵安置工作认真结帐。今年的安置工作现在要开始考虑。第三，解决好特殊弱势对象的困难问题，确保他们的基本生活。市民政局要对民政工作目标管理责任制进行一次认真研究，要把稳定工作作为今年民政部门考核评先的重点，加大力度，加重份量，加强责任。
4、突出办实事。省、市明确的民政办实事的各项任务要全面完成。去年，民政部门办实事工作抓得非常好，今年要完成得更好。就是“三抓”：第一，要抓早。去年迟了一点，工作比较被动。比如敬老院改扩建问题，去年搞检查时，工程刚完工，今年要早动手、早安排。第二，要抓实。本身就是办实事，如果搞些虚的，就与办实事的初衷背道而驰。要办一件成一件，实实在在。第三，抓见效，抓出效果。
5、突出基层民主政治建设。一是抓好村委会换届选举。二是抓好社区建设。市委、市政府最近出台了《关于进一步做好当前城市社区工作的若干意见》，我想在适当时候就社区建设问题开一次专题会，贯彻落实《意见》精神，使社区建设再上一个新台阶。
三、要强化工作保证
1、加强队伍建设。要把民政工作做好，各项工作抓出水平，关键在人、在队伍、在班子。我们要结合新时期保持共产党员先进性教育活动，重点解决三个问题：一是解决素质问题。素质包括三个方面：政治素质、业务素质、身体素质。不具备一定的素质，任何事都搞不好。毛主席曾经说过：“一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事，不做坏事”。当前，全市正在开展保持共产党员先进性教育活动。我认为保持先进性一时一刻容易，难的是一生一世保持先进性。因此要保持永远的先进性，关键在于解决素质问题。要通过学习、改造、锻炼、磨炼来增强素质。第二，解决能力问题。中央提出要提高党的执政能力，作为民政部门讲，一是要提高依法行政能力，二是要提高业务能力，三是要提高落实能力，这是最重要的能力之一。我们都要从把落实能力提高，把组织交给的任务落实好。
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三，解决作风问题。民政部门要大力弘扬联系群众的思想作风、求真务实的工作作风、勤政高效的机关作风、清正廉洁的生活作风。具体到个人，就是要围绕“四个字”去实践。一是“公”，做到立党为公、公道正派；二是“勤”，做到勤奋敬业、兢兢业业；三是“实”，思想要求实，工作要务实，作风要踏实，对党要忠实，对人要诚实，工作要落实；四是“廉”，做到清正廉洁，无私奉献。
2、形成工作合力。民政事业具有很强的福利性、公益性、社会性，涉及面广，需要各有关部门大力支持配合，因此我们要完善政府主导、部门协作、社会参与的民政工作新机制，形成民政工作的“大合唱”。各有关部门要重视、关心、支持民政工作。
3、严格工作责任。民政工作是群众的工作，民政的事就是人民的事，群众利益无小事，民政工作责任重大。所以，我们要严格民政工作责任，特别是对重点工作的责任。今年民政工作如果出了问题，一定要追究责任。在严格责任基础上，我宣布几条：一是完不成基本目标任务的要追责任；二是民政工作出问题被曝光通报的要追责任；三是因工作不力造成严重不稳定的要追责任；四是因工作失职出事造成严重后果的要追责任。年底，要按这个结帐，请民政主管部门根据我提出的四条量化一下，便于操作。总之，我们民政部门只能办实事、办好事，不能出事。
4、切实加强领导。民政工作政治性、政策性、群众性都很强，所以要切实加强组织领导。一是各级党委政府要高度重视，纳入重要议事日程；二是要为民政工作创造宽松的环境；三是要大力支持，特别是分管领导要多关心民政事业，多研究指导民政工作，多帮助民政解难，多支持民政办事，该说的话要说，该担的担要担，该争的钱（民政资金）要争，该办的事要办。
关于当前的工作，我提出几条：一是要善始善终抓好保持共产党员先进性教育活动；二是要抓紧抓好村委会换届选举；三是要抓好当前救助工作，低保资金要到位，贫困户救助要到位，五保户生活救助要到位。最近全市遭受冰冻灾害，特别是石门、桃源县损失大一些，各级政府、特别是民政部门要做好查灾报灾工作，争取资金，搞好救灾工作。春荒要摸底，要争取资金，搞好救济。要抓好各自的扶贫点。这次全市保持共产党员先进性教育活动中，市委、市政府统一部署开展“四送下乡”活动，希望民政部门在落实市委、市政府统一部署的基础上做到“两手抓”，一手抓村委会换届选举，一手抓备耕。