综合执法个人工作总结十篇
我局高度重视机关行政效能建设工作,深入贯彻落实科学发展观,进一步加强机关行政效能建设,不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量,营造了良好的政务环境,为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务,机关行政效能建设成效明显。现将今年上半年我局机关行政效能建设开展情况报告如下。
一、行政效能建设开展情况
(一)领导重视,机构健全,贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设,我局成立了机关行政效能建设领导小组,由局主要负责领导任组长,局党组成员任副组长,机关各科负责人任成员,机关效能办设在局办公室(局纪检组长兼任局效能办主任),保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时,我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核,制定了责任追究制度,各基层单位也成立了行政效能建设机构,推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。
(二)制定方案,重在落实,提高行政效能。一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局20xx年行政效能建设工作要点》,明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效,对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署,明确了相关科室、责任人职责。
(三)端正工作态度,强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风,我局从服务承诺入手,着重做好了四个方面:一是公开办事程序,我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项,全部纳入局办事指南,除在办公地点上墙公示外,还在政务内网、政务外网上进行公示,方便群众了解、办事。二是坚持文明用语,实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗,并在接待来人、来访时做到“五个一”,即:给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见,有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合,局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工,认真履行好各自职责,首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文,有时限要求的,严格按时限要求办理,无特别时限要求的,在规定的15个工作日内办结;对来件,我局本着方便群众出发,能当天办理的,当天给予办理,不能当天办理的,原则上3个工作日内办理,尽量让群众少跑路。
(四)清理审批事项,规范审批管理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理,由行政审批科集中处理,市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序,实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制,做到既规范管理,又方便于民。
(五)实施“三项制度”,推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建设制度,由于执行到位,目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时,为不断增大政务公开透明度,让群众更多更好的了解城市管理工作,我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏,对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时,我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡,推进“城管三进”(进学校、进企业、进社区)以及开通24小时城管服务热线等多种方式,使老百姓得到了快捷、方便的服务,先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题,收到了锦旗3幅,取得了很好的社会反响。
二、城市管理新亮点
(一)以人为本,加快市政环卫基础设施建设步伐。
一是继续实施条街巷改造,编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案;完成了枫林街等4条下水道抢险工程,阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。
二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作,委托重庆大学规划研究院编制泸州市户外广告设置规划,四川省第三测绘工程院进行排水管网的普查和勘测工作。
三是精心组织环卫设施建设,完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装,预计在7月投入试运行;渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核,节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作;开展城区旱厕清理工作,制定了改造方案。
(二)维护有力,公共服务功能不断提高。
一是坚持垃圾日产日清,上半年清运垃圾9.54万吨,清运率100%;对垃圾处理场规范管理,实施单元式无害化填埋处理和定期消杀,覆盖填埋垃圾120xxm2,绿化15000m2,达到了“国卫”要求。
二是及时维护环卫设施,城区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护管理,新建垃圾收集点铁件3个,维修更新198次,维修果皮箱539个/次,城区环卫设施完好使用率95%以上。
三是加大化粪池等环卫设施监管力度,对城区42xx个化粪池和199个垃圾收集点、2xx个公厕进行建档管理,新建化粪池一律进行备案,现已备案19个、备案验收31个。
(三)创新模式,环卫作业质量明显提高。一是加强日常保洁管理,严格按照《泸州市20xx年城市市容环卫检查考核办法》进行考核,其中机械化作业达40%以上,城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式,将考核结果与个人奖金待遇挂勾,在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点,经过半年运作来看保洁质量明显提高,现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是加强市区城两级配合,主动与街道、社区协调,有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。
20xx年以来,我局认真落实县委、县政府有关依法行政工作的统一部署,紧紧围绕局中心工作和依法行政工作目标,不断推进法治政府建设各项工作,在上级主管部门的领导和指导下,我局结合工作实际,按照年初工作部署,围绕工作职责,先后组织开展了一系列的行政执法、行政许可审批服务、综合整治和执法监督措施,有力保障了执法工作的正常开展,不断提高服务水平和业务能力,较好完成了20xx年的各项工作任务。现将全年行政执法主要工作总结如下:
一、亮点或完成较好工作
(一)在全市交通系统率先完成执法机构改革。自20xx年3月24日起,县交通运输综合行政执法队人员陆续到位,整合原先公路路政、道路运政的执法力量,组建交通运输综合行政执法队,职责划分更明确,执法力量再加强。一是加强执法队伍学习培训,提高执法能力。4月以来,执法队通过集中培训、分组座谈等形式,统一学习路政运政、行政许可、标志标线等相关法律法规知识,开展业务知识培训20次。二是加强执法队伍监督检查。与执法队专职副队长签订依法行政考核责任书,强化规范执法,对执法范围、执法职责、执法标准等事项做出了明确规定,对执法程序、执法仪使用证据保存、执法用语、执法忌语、执法人员形象、执法以及法律文书等进行规范。
(二)疫情防控取得成效。一是为全力做好新型冠状病毒引发的肺炎疫情防控工作,切断病毒传播途径,严格按要求执行道路运输车辆停运工作,同时安排专人利用联网联控系统电子围栏功能来进行监督,稽查人员不定期前往各车站巡查,确保企业切实有效落实停班停运。二是落实部分正常运营的出租车、人力三轮车、公共自行车消毒等疫情防控措施。三是做到疫情防控与必要的民生出行兼顾。四是落实企业复工复产工作,在做好疫情防控工作的同时,有序恢复道路运输行业相关工作,保障民生需求。在落实道路运输行业疫情防控工作的同时,运管所全员上阵,24小时坚守在各疫情防控卡点,以最强的执行力、战斗力和责任心为我县新冠肺炎零输入、零感染贡献力量。
(三)为进一步提高行政处罚案件质量,确保行政处罚的执行力和公信力,树立行政处罚公平、公正的原则,实现规范、科学的监管,制定成立开化县交通运输局案件审理委员会 。开化县交通运输局案件审理委员会的成立,进一步明确了重大行政处罚决定需行政机关负责人集体讨论决定和相关工作制度和要求。
(四)依法依规加大交通违法行为查处力度。全年共办理行政处罚案件137件,罚款1103096元。运政类共处罚83起,罚款485900元,公路路政类共办理处罚54起,罚款617196元。另外赔补偿案件83起,收取赔补偿费用132757.2 元。全年无一行政复议、行政诉讼案件,执法人员无违法违纪事例。
(五)制定行政许可审批职责和内部审批及具体操作流程,完善行政许可审批工作机制。通过明确交通行政许可内部审批及工作流程等相关问题,加快推进“最多跑一次”改革,更好地践行“服务零距离、审批无障碍”和依法行政宗旨,着力优化机构改革后我局交通行政许可事项内部审批流程、工作机制和效率,牢固树立公平、公正、公开和高效理念,全年共办理行政许可830起,其他等服务事项3000余件,网办掌办率大幅度提高,办结率达100%,未出现一起业务滞办、拖办现象。
(六)全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在执法过程中做到执法行为过程信息全程记录、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,使队伍整体执法能力及执法水平得以提升。
二、加强组织领导,强化执法监督。
为把“依法行政、公正执法”工作落到实处,打造一支制度化、规范化、法制化的交通执法队伍,一是我队在原有制度的基础上,进一步完善了各项工作纪律和制度,规范了行政处罚流程、行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制、规范行政执法案卷管理制度和评议考核制等相关标准和制度,以制度管事、管人的原则,保证各项工作和法律法规的正确执行。二是建立一系列工作流程和规范,明确各岗位职责,防止行政执法工作中出现违法违纪行为和重大过失,维护行政相对人的合法权益。
三、加强交通违法行为整治力度,营造良好交通市场秩序。
(一)加强超限超载运输违法行为整治力度。通过开展站点治超和流动治超,路面治超和源头治理,传统治超和科技治超等方式,联合公安交警部门开展路警联合治超。20xx年路警联合治超共办理治超案件共273件,卸载12164.727吨,其中交通处罚46件(包括非现场处罚7起),罚款603496元;交警处理227起,罚款237300,扣分1275。
(二)加强非法营运违法行为整治力度。以打造和谐、生态的交通环境为目标,通过开展设卡、突击检查的方式不定期地开展非法营运车辆整治,20xx年共查处非法营运车辆27辆,罚款270000元。
(三)加强路域环境监管力度。按照《公路法》等相关法律法规的要求,通过开展公路日常巡查的方式,对公路、公路用地、公路附属设施、公路建筑控制区全面监管,有效地保护了公路的畅安舒美。20xx年共办理公路赔补偿案件83起,收取赔补偿费用132757.2 元。
(四)持续开展运输行业检查强化社会监督。为切实履行行业监管职责,努力优化运输市场环境。一是推进行政权力清单公开。依法向社会公开交通部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。二是推进行政处罚信息公开。对行政处罚办理情况、处罚种类、依据的法规等信息及时公布在政务服务网站,让社会群众了解和监督。
四、推进互联网+执法监管工作。
互联网+监管涉及开化交通运输局的监管事项已备案行政检查312项、行政处罚817项、对应的许可事项71项,全年交通运输局执法人员账号开通率入驻率均达到100%,掌上执法激活率为100%、共开展执法检查1511次、执法检查、掌上执法,双随机监管、抽查事项认领、信用规则应用、跨部门联合检查等系统平台检查任务均达到考核指标要求。
五、加强疫情防控期间法治宣传和开展便民服务工作。
(一)为全力做好新型冠状病毒引发的肺炎疫情防控工作的同时,在交通防疫卡点宣传交通安全、卫生防疫,相关的法律法规知识。
(二)做到疫情防控与必要的民生出行兼顾,我县所有营运客车暂停运营期间,开化出租车负责接送6个偏远乡镇26名长期血透病人,保障他们按时就医,这一动人事迹被中央电视台、上海电视台、人民日报、浙江新闻客户端等媒体争相报道。
(三)落实企业复工复产工作,在做好疫情防控工作的同时,加强企业的普法宣传,有序恢复道路运输行业相关工作,保障民生需求。在落实道路运输行业疫情防控工作的同时,交通全员上阵,24小时坚守在各疫情防控卡点,以最强的执行力、战斗力和责任心为我县新冠肺炎零输入、零感染贡献力量。
六、加强执法队伍管理,提升执法队伍形象。
随着机构改革的完成,交通执法队伍统一管理。一是依据法律法规和各项规章制度,结合实际通过建章立制的方式,明确界定执法岗位职责、责任和目标任务。二是加强执法队伍的业务技能和政治素养培训。通过定期和不定期的方式,开展组织行政处罚、法律法规等相关职业技能培训,不断提高执法队伍的素质和依法治交的能力。三是贯彻落实“四统一”工作,统一标识、统一服装、统一标志、统一场所外观,规定上班时间一律规范着装。实行上下班打卡制度,提升交通执法队在民众心目中的形象。
七、提升信息化建设,强化非现场执法工作。
进一步完善全县普通公路治超设施,确保全面掌握全县超限超载基本情况,有效遏制场(矿)企业等货运源头周边公路违法超限超载行为。20xx年在原有2处公路非现场治超执法点位的基础上,根据三年行动计划的要求结合我县道路网实际新增2处公路治超非现场执法点位,进一步强化对县域重点路段、重点货运源头及重点车辆的监管,确保实时掌握车辆运输动态。有效遏制超限超载运输行为的发生。
八、强化安全管理,保障行业安全稳定。
(一)开展安全生产宣传活动。积极开展“路政宣传月”、“安全生产月”等活动,深入厂矿企业开展安全检查和源头宣传,提升业主安全生产意识。
(二)加强安全隐患排查,及时排查公路安全隐患点。主要包括防撞护栏板与强制减速带的损坏与缺失、路基缺口、标志标线损坏与缺失、各类公路病害等,并及时将线路桩号及存在的问题向养护等部门反映,消除隐患。在温岭油罐车爆炸事故发生后,协助公路与运输中心联合公安等部门对我县危化品运输企业开展检查,查漏补缺,严防事故发生。
(三)切实做好保通保畅和三防工作。执行24小时领导带班值班制度,对重要干线公路、车站等采取定人、定路段管理制度,落实好水毁路段和其他影响道路畅通的应急处理措施,最大限度地维护公路交通秩序。
九、存在问题
(一)现阶段交通运输综合行政执法队刚组建完成,职责边界还需进一步理清。
(二)要进一步加强执法队伍建设和业务培训。
(三)非法营运和违法超限运输等违法行为治理难,缺少有效的治理措施。
(四)公路治超非现场执法的处罚率低,因缺少强制措施,大部分车主不会主动接受处罚。
十、下一步工作计划
(一)加强队伍建设。以队伍建设为主线,通过开展竞赛、培训的等学习方式,进一步提升交通执法队伍的政治素养、执法素质、执法水平、办案能力,提高交通执法队伍的形象。
(二)提高执法科技化水平。以科学技术为抓手,结合当前实际,建立和完善公路执法科技化水平。在全县主干道等重点路段设置非现场执法系统,通过非现场执法取证,解决传统执法的弊端,全天候24小时执法,从而全面降低县域超限超载运输率。
(三)大力推进“互联网+监管”工作。要加大“双随机、一公开”及“掌上执法”推广应用,不断提高执法检查标准化、规范化、数字化水平,提升执法效能。
(四)加强执法力度。针对当前交通执法存在的违法行为,通过加强区域合作、加大执法密度、加强执法力度等措施,全面打击交通违法行为,有效遏制交通违法行为的发生。
今年,行政综合执法中队支部在局党委的正确领导下,以科学发展观为指导,紧紧围绕局党组确定的党建工作目标,不断深化和加强党建工作。以开展“创先争优”活动为载体。开展了丰富多彩的支部活动。增强了党员干部的凝聚力。充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用。现将本年度党建工作开展情况汇报如下:
1、加强思想政治建设建立了党员学习
教育的长效管理机制,坚持三会一课制度,制定了详细的支部学习计划,重点抓好党的十x届x中全会、科学发展观、局党委有关会议精神的学习贯彻,严肃学习纪律,建立学习档案,注重学习考核,保证了理论学习时间和效果。通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、讨论交流等形式,使党员干部树立了勤于学习、终身学习理念,增强了党员干部“和谐执法,服务群众”的意识。
2、落实党风廉政建设相关制度一是强化组织领导,落实党风廉政建设责任制。制定党风廉政建设责任分解表,与局党组签订党风廉政建设目标管理责任书。二是强化宣传教育。专题组织了《廉政准则》学习,特别针对“八个禁止”,“五十二条不准”进行了逐项逐条对照进行自查,党员干部廉政自律意识明显提高。三是整顿思想作风。以提高党员干部公仆意识,群众意识,自律意识为重点开展专题教育,使党员干部在糖衣炮弹面前增强辨别能力;在诱惑面前增强自控能力,在警示面前增强悔过能力。四是加大党内监督力度,从源头上预防腐败,加强制度建设,强化监督制约,加大从源头上预防和治理腐败的力度。建立健全了民主决策制度,做到了重大决策、重大执法活动的集体讨论。五是坚持领导干部廉洁自律专题民主生活会制度。严格按照局党组的要求,召开了党员的专题民主生活会,会上党员坦诚地开展了批评与自我批评,达到了预期的效果。
3、推行党务公开制度坚持实事求是,面向基层,面向群众,不回避矛盾,不避重就轻,内容真实可信,结果客观公正,依法依纪进行党务公开,努力使公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。坚持从实际出发,增强党务公开的针对性和实效性,既方便群众的知情参与,又保障党员干部的民主权利,采取合适的公开形式,讲求形式和效果的统一。始终遵循以党务公开促进加快发展,以加快发展的成果检验公开的成效这一基本思路,不断创新公开的形式,丰富公开的内涵。调动党员参与党务公开工作积极性。
4.党建工作带动各项事业齐头并进中队党支部经过开会讨论决定,把申报创建青年文明号.明确为党建工作促进团建工作开展的一项重要任务。把创建“青年文明号”活动作为凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的有效形式,紧密结合望城区行政执法工作特点,以倡导“和谐执法、服务群众“为核心,确立了“诚信为本、有诺必践、恪守职责、率先垂范”的文明公约。以党建工作带动工会、共青团、妇委会等各项工作的开展,通过开展多种形式的活动,丰富了广大队员的业余生活,形成了各项事业齐头并进,执法工作跨越式发展的良好局面。
5、深入开展创先争优活动。坚持高起点、高标准、高质量,精心设计载体、丰富活动内容,采取有力措施,在全体共产党员中开展“创先争优”活动。在广大执法队员中大力弘扬爱岗敬业、勇于奉献的精神,为基层党建注入了新鲜的活力。今年支部开展“爱心扶贫”、“队校携手共创十佳”等支部活动都收到了良好效果,增强了党员干部凝聚力的同时,也为乡镇行政综合执法工作的开展打下了良好的群众基础。
回顾今年的党建工作还存在一些不足:1.支部建设、队伍建设的长效机制还不够健全。考核、监督、奖惩的制度还有待完善。2.党建工作创新意识还有待进一步增强。3.理论和实际之间的转化还不能及时跟上。在今后的工作中,我们将把支部党建工作作为一项长期任务来抓,不断加强党支部建设:切实落实好党风廉政建设工作。进一步分解党风廉政建设责任。抓好支部党员政治理论学习。广泛地开展争先创优活动。增强创新机制。积极发挥基层党支部的战斗堡垒作用。营造出一个党建工作和行政执法工作共同发展的良好局面。
20xx年马上过去20xx即将到来。在这一年来,在领导的支持和同志的配合下,比较圆满地完成了自己所承担的工作任务,在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步,为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将个人近期的工作情况总结如下:
一、努力学习,及时适应新的岗位。学习是明确政治方向,提高能力水平的重要途径,更是适应新形势、新环境的必然要求。对我而言,不能辜负组织的培养和群众的信任,所以更加自觉刻苦地学习政治理论和业务知识,努力提高自身政治水平和各种能力。认真学习马列主义、毛泽东思想和小平理论,特别是认真学习“三个代表”重要思想。通过学习,既提高了自身素质,也加强了对各种法律法规的理解能力。在工作之余我也经常看城管工作的案例经验,从中学习上级的工作意见、政策法规,借鉴外地的工作经验,增长自己的工作能力。加强对日常执法中常用的各种行政法规的学习,从中学习决策方法,组织协调、执行艺术、领导艺术,从而增强自己的领导能力。在理论学习的同时,虚心地向一些老同志学习,学习他们良好的工作方法和扎实的工作作风;并做到学以致用,把学到的本领运用到工作之中,通过学习改进了工作方法,提高了工作效率,为较好地履行职务打下良好的基础取得了一些成果。
二、勤奋工作,尽力做好本职工作。中队的工作主要是负责管辖区域内的三经路市场门前道路管理方面的工作,这就对队员的综合能力提出了很高的要求。自己在日常的工作中,坚持多动手、多动脑、多请教,不断学习、不断积累,目前已能够比较从容地处理日常工作中的市容管理工作。平时还注重对政策、法律法规等方面知识的学习,全面提高自身的综合素质。在日常管理工作中,落实最重要。首先是巡查时间的落实,城市管理工作具有太多的偶然性,违章随时随处都可能发生,这就要求我们在区域内反复的进行巡查,以便及时的发现违章予以纠正。然后是巡查范围的落实,违章不分大小,在日常巡查中,尽可能的做到眼观六路,对高处的横幅等和地面上任何一个细小的违章都要及时发现,做到及时发现及时解决。再就是纠正违章的落实,有的违章是处罚后责令改正,有的则是教育后责令改正,尤其是对教育的,我们则耐心的等到违章者全部整改完毕后才离开,这样使每件违章的纠正都得到落实,量的避免了二次纠正。对待一些难点,比如钉子户,首先不惧怕,耐心细致做好宣传教育工作,对他们进行疏导,拒绝配合工作的,也可适当按照执法程序采取一定强制方法来进行管理,因为执法本来就具有一定的强制性。也只有这样才能保证执法的公平公正。中队除了完成片区的日常管理的同时,对领导交办的各项临时性工作任务也做到件件有落实,件件有回音。抓队伍,促进中队整体素质提高。首先严格执行局内部管理制度和大队制定的内部管理制度。身先士卒,起模范带头作用,要求队员做到的,自己首先做到,高标准,严要求。关心队员的工作和生活情况,在中队内部营造和谐的工作氛围,让大家都有愉快的工作心情。只有这样,才能让大家有主人翁的责任感,才能发挥工作潜能。在中队内部组织学习各种法律法规,提高全体队员的业务的业务素质,促进了中队整体战斗力的提高,成为一支能打硬仗的队伍。
四、清正廉洁,树立良好形象。到大事讲原则,小事讲风格,自觉维护中队内部的团结。做到民主决策,科学管理,关心下属,团结同志,乐于助人,弘扬正气,树立一名中队长的良好形象。作为一名年轻党员,我时常提醒自己,要按照员的标准严格要求自己,努力加强党性锻炼,树立正确的人生观、世界观和价值观,始终坚持马克思主义信仰,坚定社会主义信念,牢记党的宗旨,听从党的召唤,服从党的安排,顾全大局,坚决贯彻市委市政府决策和战略部署,服从局党委和大队的指挥,保证政令畅通,以高度的事业心和责任感对待党的事业。严格遵守法律、法规,遵守各项纪律,发扬艰苦奋斗的光荣传统,反对奢侈浪费行为,厉行节约,严格按章办事,在具体工作中,以职责为已任,不借工作之便吃、拿、卡、要,不以权谋私。能正确地定位,处理好同志间的关系。做以上就是我任职以来的所做工作,谢谢大家!
20xx我中队在大队的正确领导和支持下,通过全队人员的努力,以求真务实的工作思路推进执法工作的全面开展,圆满的完成了大队交给予各项工作任务。为了积累经验、改进工作、发扬成绩、查找不足、明确今后工作的努力方向、更好的开展和促进工作。现将20xx年工作做如下总结。
一、回顾一年来的主要工作:
在大队的正确领导和支持下,我中队坚持文明执法、公平执法、人性化执法理念。综合执法工作面广、繁杂、日常工作量大结合工作实际情况,我们理清思路、明确目标、细致安排努力完成。全年完成各种行政处罚X万余元,收取公路赔补费X万余元。在专项打黑行动中查扣非法营运车辆X台;危险物品运输车辆X台;搅拌车辆X台;吊装车辆X台。在治理公路抛洒专项活动中纠正检查车辆X余辆/次,行政处罚违法车辆X台。坚持每周两次路政巡查,清理非公路标志X余块,清理路障X处、在公路控制区内施工行政许可X项。排查客运车辆、出租车辆X余次,纠正超员行为X余次很好的维护了客运市场秩序。在监管维修企业、驾校方面,我辖区取缔了X家不合法企业,纠正、行政处罚了X家不达标的企业维护了市场秩序正常发展。
二、工作中存在的.问题
我们今年工作虽然成绩斐然,但在工作中还存在一些问题。各别队员存在工作上有畏难情绪,中队业务整体能力有待提升,服务意识淡薄,在今后工作中我们要加强管理、提高认识、转变观念,加强学习相关法律、法规,提高综合能力,在交通执法管理中自觉思在前、学在前、用在前。
三、加强队伍建设管理工作,提高队伍综合执法能力
今年是X队提出来队伍建设管理年,我接触执法工作时间短,通过一年来的工作学习认识到,队伍建设是提高一只队伍质量的关键,是增强队员之间的凝聚力,促进执法工作的核心。今年大队组织几次培训,我都认真组织落实,整理好学习资料发给每名队员学习,和队员们相互学习互相提高,在大队几次组织考评中队员都能认真学习提高自己取得较好成绩。使我中队整体执法能力得到了提升。同时我们重视队伍的团结和谐。再精悍的队伍,如果不团结那也是一盘散沙形不成战斗力。就是要狠抓思想教育,在中队内树立正气,树立集体荣誉感,一腕水端平让脚踏实地、埋头苦干的同志抬得起头、直得起腰。当个别队员思想有波动或者家庭有困难时,我就主动找他谈心,解决思想或家庭困难。使同志们安心工作。力争建设成为一支行动迅速、业务能力强执法队伍。
四、今后工作努力的方向
我们要在今后的工作中,继续发扬艰苦朴素的工作作风。改变工作思维变被动为主动,科学安合理排工作生活把大队的各项工作更好在完成。同时建议大队增加培训次数,提升我们的执法能力,完善执法证件。我们将以更加饱满热情投入到新的工作中,为交通事业再添光彩。
xx区交通系统现有行政执法队伍5支,有持证的行政执法监督人员5人、行政执法人员48人、协助执法人员19人。20xx年,交通依法行政、行政执法工作在区政府的领导和行业主管部门的指导下,认真宣传贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》,认真落实行政执法责任制,严格执行目标考核管理,年内主要开展了行政审批许可事项清理、法律法规学习宣传教育和行政执队伍整顿教育工作,提高交通行政执法队伍素质;进一步规范行政许可、行政执法行为,做到依法行政、文明执法、严格执法权限和程序执法;依法征收各项规费和管理交通运输市场,保护公路产权路权。现将一年来开展的主要工作总结如下:
一、认真落实交通行政执法责任制,严格实行目标考核管理
为切实抓好交通行政执法责任制落实,年初就成立了以交通局局长为组长、分管领导为副组长,系统各单位主要领导为成员的xx区交通局行政执法责任制领导组,并将行政执法工作职责分解落实到了区航务海事处、区运管所、区稽征所、区路政大队、区渡口管理所,明确各执法单位为责任单位,单位主要领导为责任人。同时,我们将行政执法责任制工作纳入目标管理,制定并开展了行政执法考核评议、开展执法监督检查。各执法单位按照行政执法责任制要求,公平细化职责、把行政执法责任、权限、工作目标落实到了领导、股室、人头。我们今年还完善并落实了执法人员资格认证、考核、培训考试,规范性文件制定和备案审查,行政执法程序、执法公示,执法监督检查考核、法制工作统计、行政执法过错追究等制度,有效的促进了系统各单位落实行政执法责任制。
二、开展内容丰富、形式多样的法制学习宣传教育活动
为使交通系统的职工、经营业主、从业人员和社会各界支持、参与监督交通依法行政工作,我局及系统各单位开展了形式多样、内容丰富的法制学习宣传教育活动。一是我局于3月22日和3月26日两次在城区上街设置宣传点,就依法治理交通工作,法制宣传日开展交通法规宣传、印发上千份资料发放,设置30道有奖知识问答题,进行有奖问答。二是就交通部制定的《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》进行了为期两个月的学习教育整改活动,印制成易于携带的小册子发放到每位行政执法人员手中,随时学习,在全区交通系统掀起了交通行政执法教育热潮,通过自查、帮查、整改、提高,不仅使全部执法人员受到了教育、提高了执法质量,规范了语言表达和执法行为。三是我局于9月26日组织系统各执法单位和交通企业职工代表进行了为期一天的依法行政等内容的培训教育,请区上有关人员就依法行政效能建设等问题进行宣讲,使广大参会人员受到了一次深刻的法制教育、执法责任教育,四是我局于11月份专门组织交通系统行政案卷交叉评查活动,通过评查,查找不足,指出改正的方法,极大地规范了行政执法工作。五是各执法单位结合各自的工作特点也开展了针对性的法律法规知识培训、学习、宣传,从而有效的促进了今年交通行政执法工作的全面开展。
三、积极开展对执法人员、从业人员的教育培训
我局于今年3月组织各行政执法单位及执法人员进行了为期两个月的《交通行政执法忌语》和〈交通行政执法禁令〉为主要内容的执法执纪教育,通过自查、他查、整改、提高等一系列活动,不仅使执法人员受到了一次思想洗礼,语言规范、行为规范的教育,更是有效地促进了行业执法质量的提高,执法水平的提高。区航务海事处举办了辖区内所有船员、管船员、签单员等多期业务培训,培训人员达300多人次。区运管所运政执法人员参加了省市组织的执法培训,所每月5日定期召开交通企业安全例会,组织辖区内道路运输企业客货运驾驶员安全培训和考试多人次。全年系统共培训各类管理从业人员近3000人次。
四、认真组织开展行政审批许可事项清理
我局今年按区法制办、区政务中心、区效能办要求,认真组织学习区上的会议和文件精神,三次专题召开会议,并组织系统各行政执法单位就行政审批许可事项进行核查清理,于9月及时上报进驻区路务中心30项,于10月报区法制办30项。今年内,我们还对进驻政务中心交通窗口的工作人员进行了培训、教育,并增添一台电脑改善中心值班人员的工作条件,提高工作效率。系统各单位领导循环到中心的交通窗口坐班签到,了解、掌握窗口办事情况,处置有关问题。通过系统各单位的通力配合、中心工作人员的积极工作,全年共办结行政审批许可事项近200项,有效的促进了全区交通事业的大发展。
五、严格依法管理,执法效果明显
今年,我局及系统各行政执法单位认真履职,开展了经常性的执法监督检查,开展了多项专项整治活动。我局领导经常组织并带队深入到系统各项工作单位、企业进行执法监督检查;航务海事处具体开展了“救生衣行动”,水工工程、“三无”船舶、非法载客、客渡运安全等多项整治活动;运管所开展对“黑面的“,两轮摩托车非法运营、客货运输市场、客运站等整治活动,路政大队开展公路超限专项整治活动等。
在日常工作中,交通管理、行政执法人员做到礼貌待人,说话在理、行为规范、依法办事,队伍装、徽、车、灯、证“五统一”管理规范。严格执行交通部《行政执法忌语》和《行政执法禁令》规定,注意语言规范、行为规范。注意法规宣传,做到亮证执法,文明执法,按程序实施处罚,行政处罚公开、公平、公正、文书规范、送到规范。
今年系统共办理行政审批许可事项近200件,开展行政执法检查1854次,办理行政处罚案件1253件,无行政诉讼案件,未发现执法人员有违规行为。在今年我局组织开展的全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核中,各执法单位对照《20xx年xx区交通全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核书案》自评和我局考评,各执法单位落实行政执法责任制评议考核均在95分以上,均为优秀单位。
农业行政综合执法方面:
(一)从领导安排,认真履行工作职责。
按照省市农业综合执法工作安排,为确保农业生产安全、确保农民增收、确保农资监管水平提升,依据局执法领导小组的安排。起草转发了《西宁市农资打假专项治理行动方案》,并结合我县实际起草制定年度农业综合执法工作要点,对农业综合执法工作统一部署,认真履行农资市场监管职责。
(二)参加农业综合
执法工作参加开展农资市场监管工作。
农药行政综合执法工作是一项长期而又限时的工作,必须采取集中整治和日常监管相结合,加强农资市场监管工作。一是参加市支队组织下开展全市执法骨干以交叉执法检查和联查工作参加春、夏两季农资打假行动每年6月起至8月参加集中开展夏季农资打假专项行动,严厉打击各种生产经营假冒伪劣农资行为,切实保障农业生产和农产品质量安全,每年9月至3月参加集中开展的秋冬农资打假专项行动,参加节假日期间的专项行动。
是在农业综合执法中,我注重讲究方法方式,从农资供应,行为规范,依法查处入手,狠抓重点品种、重点市场的监管,提高了工作效率,促进了农资市场秩序根本好转。工作中注意轻重缓急,结合我县农业生产和农资使用特点,对种子、农药等重点品种,对主要农资生产销售乡镇村、小规模农资生产经营主体聚集地区、市县区域交界乡镇村,农资游商游贩活跃的集市等集中力量开展专项执法行动。三是工作中,我善于避重就轻,为了规范我县农资市场秩序,针对蔬菜用药市场整治活动,确保我县农产品安全。加大了对蔬菜生产基地及周边农资店加大违法添加高毒、剧毒农药等行为的执法监管。坚决查处国家已明令禁止生产、销售、使用的高毒、高残留农药;查处未经登记或假冒登记,以及超过质量保证期或质量低劣的农药;检查农药的标签、标识及擅更改标签扩大农药使用范围的行为,防止因农药标签误导农民。
每年都参加执法检查55次以上,检查农资经营单位468家(次)以上。三年了共立案查处经营假农药案起,涉案农资价值达2万多元,罚没1WAN千多元。
没收过期农药兽药225瓶,针剂23盒,40袋(其中兽药25袋);对2家销售拆分小麦种子、4家销售过期蔬菜种子的经营店进行警告和没收,共没收小麦种子116公斤,蔬菜种子151小袋。进一步净化了我县农资市场。在种子检查方面,以种子标签和经营档案为突破口,重点查处未经审定品种、无包装及流动经营行为,大力整顿和规范种子市场经营秩序。在肥料检查方面,对农业部登记的微生物、叶面肥料为重点进行检查。在农药检查方面,加强农药标签的查处力度,确保农药质量,进行标签抽查工作,每年抽查农药标签70个以上,通过加大监管力度,农资市场监管各项工作取得了一定的成效,有利地维护了农民的合法利益。
积极参加上级业务部门组织的执法人员培训教育。
作为常年从事办公室工作的我来说,农药行政综合执法工作,对我来说,既不懂法律又不懂执法,急需增强法律知识的学习和培训,尽快适应工作要求,提升工作能力,局领导十分重视,给我学习的机会,通过日常学习、集中培训和参加省、市组织的培训相结合的方式,不断提升自己的法律和业务水平,提高执法能力水平年来农业部组织的全国农业执法骨干培训1次,参加了省农业厅组织的全省参农业执法培训次,通过参加上级部门组织的培训了,了解和掌握本部门、本岗位执行的法律法规和规章。熟知自己的法定职责权限和执法责任,不断提高执法素质和执法能力。
加大培训宣传力度,营造农资打假氛围。
根据我县农资经营人员的实际情况,为了提高农资经营人员的法律意识,规范农资经营行为,每年举办全县农资经营人员培训班,对全县农资经营管理人员进行了培训。讲解了法律法规和配套管理办法以及农资经营管理知识,并发放了相关法律法规知识宣传资料。会后,农资经营人员农牧局签订了农资生产经营质量承诺书,承诺严格遵守农业相关法律法规,生产、经营销售合格农资,自觉接受和配合各级农业行政主管部门监管和社会监督。为推动农业综合执法工作创造一个良好的社会氛围。
执法为民,认真受理群众投诉纠纷。
随着百姓农产品质量安全意识的不断加强,各种举报投诉案件不断增多。作为农业执法人员,我时刻保持为民服务意识,认真做好群众举报、投诉、来信、来访及农资产品质量纠纷的处理工作,维护社会稳定。
共接待投诉、来访起。通过走访调查,积极居中协调,都得到圆满解决农药许可证办理颁发方面,为了实现局领导打造“法治型、服务型、效能型、诚信型、责任性”行政服务新形象。在农业经营许可证的'办理工作中,规范办理程序,简化办理手续,增加透明度,提高办理水平和办理效率。三来了,
共受理经营户23家,初审通过90家,现场审核93家,其中限制农药25家。发许可证93家,整改的39家。在承诺期内按时办结率达100%,共接待各种咨询近1000人次,群众评议满意率达到100%。
为了方便服务对象,增加工作流程的透明度,提高工作效率,一是理清思路理顺工作流程,公布申请条件,告知需要提交的材料,申请人提交材料后,由初审人员进行初审,提交的材料符合要求和法定形式的,进行现场验收,现场验收合格,有领导小组再审,然后颁发许可证。初审材料不合格,通过书面告知不合格的理由,让其进行修改,直至合格后再颁发农药经营许可证。二是认真做好农药经营许可颁证工作。开展农药经销员培训班3期,培训学员230人,186人通过农药经营资格考试和技能鉴定,获得农药经营资格证;扎实推进初审工作,严格按照《青海省农药经营许可工作要求》对经营户进行初审,举办了青海省首张农药许可证颁发仪式。政务事项服务方面,首先是接受政务事项清单,然后是审核,最好上报,我局权责清单共186项,数量大,任务重、编制上报工作时间紧,我们经过分类整合,在规定时间完成了实施清单编制、审核、上报、公布170项。同时做好“双随机一公开”工作。制定了工作规则和细则,严格按照要求及时梳理并确定随机抽查事项,并做好随机抽查工作。做好信用体系建设工作。通过双公示在线填报系统,已累计公示行政许可信息153条,其中自然人许可32条、法人许可121条,自然人处罚8条。认真做好放管服工作。梳理、审核并上报最多跑一次事项清单7项。20xx年,我主要承担法治工作,认真审核农业综合执法执法案卷的审核,全年共审核执法案卷8件,对执法处罚事实和执法程序的合法性进行审核,指出存在的问题,并要求执法人员进行纠正。以免发生违法行为。
县文化市场综合执法工作在县文体局的直接领导下,在省、市业务部门的关心指导下,认真贯彻落实党 的xx届五中全会精神,以创先争优为核心,以平安建设为抓手,以繁荣市场为第一要务,以规范市场为 第一保障,不断强化执法队伍素质建设,完善文化市场监管机制,扎实开展文化市场治理整顿,严厉打击 各类违法经营行为,全县文化市场经营秩序得到明显规范,文化市场综合执法工作取得可喜成绩。
一、加强执法培训,提升队伍素质。 按照“以人为本,依法行政、清正廉洁”的原则,狠抓队伍的思想、组织、纪律、作风建设,努力打 造一支“政治强、业务精,组织严、作风正”的稽查队伍。专门制订了年度学习计划,把每周二下午定为 集中学习时间,全体执法人员认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《关于 20xx 年全省文化市场行政 执法机构党风廉政建设和反腐败工作实施意见》以及文化市场法律法规知识。在今年县法制办组织的全县 行政执法证换发工作中,12 名执法办案人员全部通过行政执法业务能力测试。今年 5 月份,根据市局关于 开展文化市场综合执法办公系统试点工作的要求,我们组织全体行政执法人员开展了为期 1 周的文化市场 综合执法办公系统集中培训工作,全面掌握了执法办公系统的操作规程,在日常工作中,实行队长负责制, 明确专门人员实施执法系统的操作、维护,对文化经营单位管理信息、日常检查情况和查处案件都及时、 准确、如实地录入到系统,有效地提高了执法办公效率,增强了队员执法办案能力。
二、狠抓制度管理,确保办案质量。 在执法办案过程中,狠抓制度管理,严格按照文体局执法委托书的要求,在法定的职责权限内开展行 政执法工作,以事实为依据,以法律法规为准绳,坚决做到依法行政、依法办案。年初,进一步建立和完 善了《文化市场行政执法责任追究制度》、《举报受理工作制度》、制作了《执法办案流程》,统一了执 法办案文书格式,对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出了严格规定,确保办理案件事 实清楚,证据确凿,适用法律法规依据正确,处罚内容适当。切实抓好执法文书及案卷的制作,由稽查队 长对处罚案件程序和案卷质量进行亲自把关,凡是经审核存在问题的,一律要求办案人员进行补正。在案 卷管理方面,专门建立了《档案人员岗位职责》、《执法文书档案立卷归档制度》、《执法案卷文书借阅 利用制度》等,开展了行政执法案卷评查活动,就如何进一步提高文化行政处罚案件质量进行专题培训, 将日常案件中主体认定、事实证据、法律适用、程序合法和文书规范等常见问题进行了深入剖析,提出整 改的具体方案和要求,全面提升文化市场执法人员办案水平和技能。多年来,我县未发生一起行政复议、 行政诉讼事件,在社会上树立了良好的执法形象。
三、严格市场监管,规范经营秩序。先后组织开展了“平安世博”文化市场专项保障行动、校园及幼儿园周边文化环境集中整治、文化市 场暑期整治行动、安全生产宣传月活动等,针对音像市场、演出市场、艺术品经营、网吧及游艺娱乐、歌 舞场所等存在的问题,深入开展治理整顿。一年来,开展突击检查 32 次,零点行动 11 次,联合执法行动 5 次,累计出动执法人员 720 人次,检查经营单位 1480 家次,立案查处违规经营 39 家次,收缴违法音像 制品 2500 余盘(盒),关闭取缔无证照经营的电玩场所及“黑网吧”8 家,取缔非法演出活动 6 起,全县文 化市场经营秩序有了明显好转。在集中整治文化市场的同时,突出抓好平安创建工作。结合本县文化市场 实际,专门制订了《文化市场突发事件应急处置预案》,建立了周密的预警反应机制。在市场管理中,加 强对文化市场的安全检查工作,定期联合公安、消防、安监等有关部门开展安全生产集中执法行动,及时 排除消防安全隐患,组织歌舞厅、游艺厅、网吧等公众聚集场所开展应对各种突发事件的应急处置和逃生 自救疏散演练,有效地提高文化市场经营单位处置突发事件能力和应急管理水平。由于思想重视,措施到 位,我县从未发生一起安全生产责任事故,确保了市场平安稳定。 重点加强了对网吧市场的治理整顿。目前,县城乡共有网吧 50 家。我们把落实好网吧实名登记制度作 为有效杜绝未成年人进入的一项重要手段,在加强对网吧日常巡查的基础上,积极开展突击检查,加大了 学校放学时间、“双休日”、“节假日”等非正常工作时间的检查力度,加大对违规经营的处罚力度,时 刻保持严查重罚的高压监管态势。同时,经常性组织召开网吧法人会议、网吧管理座谈会,与网吧法人签 订了《守法文明经营责任书》,有效地提高了网吧市场从业人员守法经营意识。今年 8 月份,我们举办了 全县网吧法人及网管人员法律法规培训班 1 期,会期 3 天,培训网吧管理人员 100 人,并颁发了《网管人 员资格证》。为杜绝网吧超时经营,我们协调网通、电信部门对网吧实施了“零点断网”,于每日晚 12 时 至次日早晨 8 时停止对所有网吧的互联网信号服务,从源头上防止了网吧通宵经营现象的发生。今年,从 全县老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模中精心筛选了 55 名网吧义务监督员,进行了专门培训,颁 发了《网吧义务监督员证》,协助文化部门开展监督管理,形成了对网吧市场群防群治的良好氛围。通过 以上措施的落实,我县网吧市场经营秩序发生了根本性转变,网吧市场出现经营者自觉杜绝接纳未成年人 的可喜局面。 四、健全长效机制,发挥服务职能。
一是抓好信息报送工作。按照《文化部关于进一步完善文化市场行政执法数据定期报告制度的通知》 要求,明确专人负责文化市场执法数据报送工作,按时上报每月、每季度、每年度的经营单位信息和执法 数据。高度重视执法动态宣传报道工作,深入开展调查研究,及时总结经验成果,积极撰写执法简报、工 作信息和调研报告,《浅谈如何科学管理基层音像市场》、《注重疏堵结合、加强网吧管理》等多篇在文 化市场网、省文化市场执法网发表。一年来累计报送执法简报 40 余条,在全市位列第一,为上级领导了解 文化市场和科学决策提供了参考。
二是抓好监管平台管理工作。20xx 年起, 我县网吧监管平台正式运行。 我们专门成立了网吧监管中心, 配备了专职管理人员和电脑网络设施,建立了《网吧监管中心岗位职责》、《监管中心日常工作制度》, 实行专房、专人、专机管理,24 小时值守,充分发挥出网吧监管平台对网上色情违法游戏和信息的屏蔽过 滤作用,为广大网吧上网消费者创造了健康、文明的网络文化环境。今年以来,我县净网先锋网吧服务器 在线率和客户端安装率一直处于全市前列。
三是抓好网吧实名制登记工作。为确保网吧实名登记制度落到实处,有效杜绝未成年人和不登记身份 信息的人进入网吧上网,构筑严密高效的网络防控阵地。我县把网吧实名登记工作作为日常检查的主要内 容,为每家网吧发放了统一印制的《公用上网服务业实名制登记薄》,帮助网吧建立健全了《入场登记制 度》、《场内巡查制度》,要求网吧经营者严格核对上网消费者身份证等有效证件,认真做好登记,拒绝 未成年人上网。执法人员每半月开展一次拉网式检查,对上网人员身份证等有效证件与实名制登记簿进行 严格的对照、审查,确保上网人员、有效证件和登记内容相一致。同时,将所有网吧的登记簿进行收回, 安排专人进行集中审核,并保存备案。
四是抓好营业性演出活动的监管工作。重点抓好庆典演出活动的监管工作,严厉打击未经许可擅自从 事营业性演出活动行为。在严格清理检查的基础上,我们印发了《致全县企业及个体工商户的一封信》, 告知其举办营业性演出活动应遵守的法律法规,要求其在举办活动前,先将营业性演出团体有关申请材料 提交文化主管部门,由文化部门对提交申请材料和演出场所进行审查,并根据审查情况作出准予演出的答 复文书。对批准的营业性演出,文化部门安排专人到现场对演出节目内容进行监督和审核,对是否有假唱、 假演奏行为进行重点监控,严肃查处违法演出行为。 五是抓好文化市场行政审批工作。严把文化市场审批关,坚决杜绝在校园周边设立网吧、游艺厅、歌 舞厅等娱乐场所。今年,我们以网吧年审工作为契机,对网吧经营单位的名称、法人、经营位置、微机数 量和营业面积等与《网络文化经营许可证》注明的内容进行逐项对照、认真核查,网吧微机、经营面积达 不到标准不予年审,净网先锋安装不到位不予年审,消防安全审查不合格不予年审,力争在数量上严格控 制,在质量上不断提升。在游艺娱乐场所设立审批工作中,要求娱乐场所经营面积必须达到 200 平方米以 上,并严格按照文化部《第一批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》购置机种机型,切实达到规范起 步,守法运作的要求,促进全县文化娱乐市场朝着规模化、规范化、产业化的方向发展。
我县文化、新闻出版市场监管工作,在上级文化新闻出版部门及县委、县政府、县政法委的领导下,在县文化体育广播电视旅游局和“扫黄打非”工作领导小组的统一安排部署下,以“大排查、大整治”、“平安文化市场”、“校园周边环境整治”“打击侵权盗版”、“网吧专项整治”等专项行动和“反盗版天天行动”为平台,以日常监管和专项整治为手段,切实开展对文化市场的监督管理,保持文化新闻出版市场健康、有序发展,取得阶段性成效。现将今年来工作开展情况总结如下:
一、文化、新闻出版业务工作
1、完成60家农家书屋建设工作。去年向省新闻出版局申报在我县建设60家农家书屋,于今年4月开始实施,已完成图书和设施的发放,并督促各点已完成图书编目、上架,于9月对各点进行验收;完成拟新建123家农家书屋的申报工作。通过局党组研究,和教育局协调,今年新申报的123家农家书屋全部设在全县各村学校,已完成网上申报及纸质报表的报送工作。
2、文化产业统计工作。完成42家网吧、8家歌舞娱乐场所、5家电子游戏游艺、15家音像制品经营单位、13家图书经营单位、3家印刷企业、7家复打印经营单位及单位事业单位和乡镇文化服务中心基层报表统计和系统录入工作,统计数据已全部报送县统计局和地区文化局。
3、完成网吧、音像制品、出版物等许可证的年检、换证工作。
4、我县文化市场综合执法改革工作已基本完成,地区编办、县编办已批复同意组建沿河土家族自治县文化市场综合执法大队,举行了授牌仪式,县委常委、县政府常务副县长李云德授牌。
二、文化、新闻出版市场监管工作
1、加强日常监管
为了加强文化、新闻出版市场日常监管,制定了《日常检查责任制》,执法队员人人签订。同时拟定工作计划,检查时采取集中、分组等形式,根据行动计划分别采用普遍查、分片查、重点查等方式。县城区分成两个片区,即河东和河西两个片区,两人负责一片区,每月对检查情况进行汇总,并采取一次集中检查,乡镇一月一次集中行动。到目前为止共开展日常检查80余次,检查网吧1000余家次,警告12家,限期整改5家,罚款5家次;检查歌舞娱乐场所40家次,限期整改5家;检查音像和出版物市场50余家次;协调电信部门于4月开始实行“零点断网”,有效遏制了网吧超时经营现象。
2、开展专项整治
按照县委、县政府、县综治办以及地区文化局工作安排部署,结合自身职能职责制定了《县文广局文化市场大排查大整治实施方案》、《县文广局开展学校幼儿园周边文化环境专项整治工作方案》、《扫黄打非》、《火灾隐患排查整治专项行动实施方案》、《打击侵权盗版专项行动方案》、《互联网上网服务营业场所专项整治》、《文化市场安全专项整治工作方案》等工作方案,并认真组织实施,开展专项行动,进行重点打击,到目前为止共开展20余次集中行动,出动车辆60余台次,人员140余人次,共检查网吧420家次,查处违法、违规经营15起,给予罚款10家次、停业整顿2家;对租售非法出版物的书报刊点,进行了严厉打击,收缴盗版教辅教参1091册、非法出版物500册、盗版新华字典12本;对音像制品租售门店进行清查,共收缴各类非法音像制品9000余张,警告经营户5户次;
3、加强宣传,正确引导
利用广播电视等媒体,加大对文化市场法律法规的宣传,增强人民群众对“扫黄打非”工作的认同感,在“3.15”和“4.26”宣传日期间向群众发放宣传品3500余份,送地区统一销毁非法音像制品5000余张,盗版书刊300本(册);分别召集文化市场经营业主进行培训和法律、法规的讲解及责任书的签订。
通过日常检查和专项整治,净化了文化新闻出版市场及校园周边环境,创建“平安文化市场”,有力打击了非法经营活动,为未成年健康成长提供良好的社会环境和文化氛围,确保文化市场健康有序发展。
三、下步工作
1、做好新闻出版业务工作、农家书屋建设工作;
2、完成文化、新闻出版市场统计年报、许可证年检工作;
3、继续深入开展“打击侵权盗版”、“文化市场安全专项整治”、乡镇网吧整治等工作;
4、推进网吧整合、连锁;
5、进一步加强游艺娱乐场所管理;
6、开展沿中“申示”期间校园周边文化市场整治。
7、继续加强文化市场日常检查力度,除对县城文化市场加强监管外,加大对乡镇文化市场的监管力度。
市城管行政执法局在市委、市政府的高度重视和正确领导下,围绕我市“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的工作目标,不断深化城市管理体制改革,按照我市实施“三大战役”和创建“国家五城”的工作部署,大力开展环境卫生、户外广告、陶瓷市场、渣土运输等专项整治行动,不断提升市容市貌管理水平,各项工作有序推进。
一、20xx年工作
(一)深化城管体制改革,理顺工作职责
按照市委办公室、市政府办公室《进一步加强城市管理工作的意见》(景办发【20xx】17号),自20xx年3月19日开始,将原分流至各区的100名城管队员、55名协管员收回到市局直属执法支队管理,重新划分市与区城管执法部门的职责范围,新增对全市91条主次干道市容市貌综合管理、行政执法以及全市打击“两违”督查考核工作职责。为便于工作的开展,对直属执法支队内设机构进行了调整,在保留原渣土管理大队、户外广告管理大队2个专业性大队的基础上,按照城市区域,设立城东、城南、城西、城北4个市容市貌管理大队,采取“定员、定岗、定责、定时”的方式,对全市91条主次干道市容市貌进行管理。经过努力,我市主次干道出店经营、占道经营状况有了较大程度的改善。
(二)积极推进项目建设,确保任务完成
1.完成瓷都大桥维修加固项目。该项目于今年2月18日正式开工,经过三个月加班加点全封闭维修,于7月中旬提前一个月完成维修任务。
2.实施珠山中路外立面改造项目。从7月份开始珠山中路外立面改造项目,34栋房屋的店招、外扩店面全部拆除,拆除珠山中路楼顶19块大型广告牌,拆除总面积达3260平方米。至11月底全部房屋外装饰进入扫尾阶段。
3.完成路灯建设与改造项目。完成广场北路、珠山东路1300组路灯灯罩的更换;按照市行政区划调整部署,完成景北大道和瓷源路的路灯设施接管工作,对路上的557组路灯、景观灯和控制设备、变压器进行了全面整改和升级管理;对昌江大道4.2公里路段的路灯进行新建和改建,安装双边路灯402组;完成中华北路和御窑广场的路灯新建和改建任务,安装路灯43组;完成西山路、瓷都大道道路改建的66杆路灯拆除任务;完成市政府扶贫挂点乐平甘村42组路灯安装任务。
4.推进生活垃圾焚烧发电项目。土建方面:综合楼已完成主体工程建设和墙体砌筑,正进行装修;正进行低压配电室、卸车间、集控楼、垃圾坑等14.00M以上的施工,正进行挡土墙、冷却塔、辅助设备基础和主变压器房的施工。已完成取水泵房、化水站和升压站主体工程的施工(bfanwen.com);安装方面:已基本完成锅炉本体设备的安装,于6月8日点火烘炉,正进行锅炉相关管道的安装;已基本完成烟气除尘设备的安装。
5.垃圾中转站建设项目。今明两年计划建设15座站厕合一型的垃圾中转站,今年建设7座,选址分别是:方家山(为宇路延伸)、西瓜洲(沿江东路)、天宝桥(景德大道)、何家桥(景瑶公路)、高新区(陶瓷名都)、长虹金域(朝阳路)、景东大道(矿务局棚改区),目前天宝桥、何家桥、新都陶瓷园地段的中转站正在建设中,方家山、西瓜洲、沃尔玛、长虹金域、乐矿已基本完成主体建设;已完工的唐家坞中转站和迎宾大道中转站设备已安装到位并交付使用;休闲广场内的公共厕所已完工并投入使用。
今年,指挥中心在对系统进行升级改造的同时,保持12319城市管理服务热线畅通,认真履行职责接听受热线电话。截止11月15日,20xx年指挥中心共受理各类有效案卷20xx7件,其中采集员上报19484件,12319城管服务热线受理1126件,政府热线转办案件317。政府热线转办的案件包括国家信访、省长手机、省网上信访、书记信箱、市长信箱等。中心的交办率为100%,办结率为86%,满意率达80%以上。
(三)加强市容市貌管理,切实整治“脏”、“乱”
1.推行“门前三包”。从今年7月份开始,按照属地管理原则,与全市91条主次干道沿街单位和商户签订《“门前三包”责任状》,发放垃圾桶,落实“一店一桶”,严格督促沿街单位和商户落实“门前三包”责任制。到目前为止,已全部完成了城区91条主次干道沿街单位和商户的《“门前三包”责任状》签订和垃圾桶发放工作,共与5737家沿街单位和商户签订了《“门前三包”责任状》。
2.打造示范街。自今年3月19日城市管理体制理顺后,采取“责任到人、任务到人、标准到人、管理到人”的措施,将城区91条主次干道进行网格化划分,根据路段长度合理细化责任区域,采取点对点的方式进行管理。每个责任区域明确责任队员、责任中队长以及分管领导,对责任区域内占道经营、出店经营、乱吊乱挂、乱堆乱放等正在发生的影响公共管理秩序的违规行为进行管理,做到依法行政,文明执法。以莲社北路、昌南大道、浙江路、中华北路、风景路、胜利路、昌江大道、广场南路、瓷都大道、迎宾路、珠山中路、珠山东路、珠山西路等13条道路为示范,加大管理力度,打造示范街,努力达到“街面道路干净整洁,户外广告和门店牌匾设置规范,路灯完好且亮灯率达99%,车行护栏和人行护栏洁净,人行道上车辆规范停放,无占道经营、出店经营、乱吊乱挂、乱贴乱画”的目标。目前已完成莲社北路、风景路、浙江路、昌南大道的整治。
3.整治户外广告。一年来对全市影响市容市貌、超期设置、违规设置的大型广告牌、高立柱广告牌、墙面广告、落地立柱广告牌进行拆除,共拆除广告牌219块,总面积达22162平方米,其中楼顶大型广告牌87块,高立柱广告牌 4块,墙面广告46块,地面立柱广告牌81块,并对城区主要道路一店多招、乱吊乱挂进行了重点清理。自20xx年8月开始,为落实中宣部有关文件精神,在全市范围内设置“图说价值观”公益广告画面,共督促22个在建工地在施工围档上设置图说价值观公益广告画面 136 块,面积达3982平方米,电子屏10处,画面达50块,在全市路名牌上“图说价值观”广告画面 60块,古街立杆30块(正反两面),全市阅报栏70块。20xx年共设置新阅报栏74块,目前正在积极与新闻媒体联系在新阅报栏内安装报纸,满足广大市民的精神需求。
4、规范店招设置。一年来,加大了沿街店招牌匾改造力度,已经对城区17条主要路段进行店招改造,共计改造675块,面积达5512平方米。分别为中华北路52块、胜利路10块、莲社北路12块、斗富弄16块、珠山东路45块、珠山西路13块、浙江路79块、马鞍山路138块、通站路54块、瓷都大道海慧花园段103块、风景路27块、景德大道(包括南河)56块、陶阳中路和陶阳南路18块、翠云路30块、马鞍山路138块,截止20xx年11月14日景东大道“恒大名都”段已改造22块(还在改造中)。在对主要路段店招改造的同时,还对全市的店招牌匾设置进行严格监管,对未办理店招牌匾设置行政许可审批手续的行为进行查处。此外,规范商家占道促销行为,主干道上一律禁止占道促销,在次干道上允许部分商家在不影响交通的情况下进行促销,并督促商家 办理办理商业促销审批手续,改变了以往每逢节假日占道促销行为泛滥的现象。
5.整治占道经营。取缔沿江西路“马路市场”、里村加油站附近夜宵摊点,规范了陶阳南路流动摊点,集中整治中山北路步行街,对景德大道沿线占道经营、出店经营、违规设置沙场和木材厂进行了集中整治。采取堵疏结合的管理方式治理流动摊点,在浙江路民窑陶瓷博物馆对面的工地围挡、景东大道“恒大名都”商住楼对面的空地上设立“撑灯夜市”,将附近10-20个占道夜宵摊点疏导进去规范管理。
6.整治渣土运输。对全市渣土营运单位的资质进行了严格审查,取缔无渣土运输资质的渣土营运单位从事渣土营运行为,规范我市渣土运输市场。目前,在我局的严格督促下,我市3家具有渣土运输资质的专业渣土运输公司已将其所有的渣土运输车辆统一颜色,并全部改装成全封闭车辆,挂《渣土处置准运证》作业。此外,加强了对偷倒、乱倒建筑垃圾行为的巡查,发现一起,查处一起,严管重罚,防止建筑垃圾乱抛乱倒对城市环境造成的二次污染。
7.加强广场管理。对人民广场旱喷、潜池进行清洗,清洗面积达5800平方米,清理垃圾、淤泥200多板车。补种行道树20多棵,补栽花坛色块面积300平方米,修剪广场绿蓠面积4万平方米,更换垃圾筒80余只、体育器材1套。对广场内摊贩和经营打牌娱乐摊点进行说服、劝离,场外游乐园全部取缔,在昌江广场人工湖制作安装了防洪水闸阀,出水口处安装了护栏。
(四)开展专项市容整治,营造良好环境
今年以来,重点开展了世界遗产日、瓷博会、陶瓷市场三项重点市容整治。
1.世界遗产日市容整治。为迎接6月14日世界申遗主场活动日,20xx年5月,我局购买了两台高压清洗机,着手对全市91条主次干道沿街商户的玻璃橱窗上的垃圾广告进行逐步清理。对御窑瓷厂周边的胜利路、风景路、斗富弄、中华北路等路段的市容市貌进行了多次整治,改善了御窑瓷厂周边市容环境,树立我市良好的对外形象。为了高效完成垃圾广告的清理工作,按照市委、市政府公益广告宣传的要求,通过和有关单位的共同努力,共督促有关单位更新公益广告共计139处,其中设置在景西、景北、机场、高速路口高立柱公益广告11处,分别在广场南路、珠山中路、昌南大道、景德大道、紫晶路、西山路、迎宾路等路段设置落地式公益广告35处,在机场、浙江路等路段设置大型电子屏12处,24家电子游走字屏,立柱公益广告3处,围档48处,楼顶及广场天桥大型公益广告6处。
2.陶瓷市场整治。按照市创建工作统一部署,做好陶瓷市场集中整治工作。我局安排4名副县级领导挂片4大陶瓷市场进行重点督办。在工作中印制《关于全市陶瓷市场规范管理专项行动的通告》6000余份,并与市创建办一起发送创建短信向全市人民进行宣传动员。从8月中旬开始,对国贸(包括东风瓷厂)、中国陶瓷城、中国瓷园开展多次集中行动,对市场内的占道经营、一店多招、私搭乱建行为进行整治,对“牛皮癣”进行清除。此项工作共出动执法人员以及4050人员3000余人次,规范陶瓷店铺2300余户,清理占道物品及垃圾200余车,拆除占道棚屋17处,有碍观瞻的飘沿雨棚98处,拆除楼顶、墙面和灯箱广告205块,拆除破损店招和乱吊乱挂235块,清理垃圾小广告16000余处。
3、瓷博会市容整治。瓷博会期间,加强全市路面执勤力度,增派20名城管人员在主会场维持秩序。并增加全市主要道路冲洗次数,每天冲洗道路4次。
(五)坚持不懈打击“两违”,形成高压态势
今年以来,根据市委市政府的指示精神,我局牵头,会同各县(区)、公安局、区城管分局等相关单位组织实施了“百日拆违”行动,累计出动拆违人员3600余人次,出动各类机械60余台次,拆除各类违章建筑达8.4万平方米,重点强制拆除了位于河西村茶山侵占焦化公司28亩国有土地的7栋大体量违建(含2栋“6+1”地下房地产非法开发的60余套产权房)、位于东三路东景苑小区后侵占集体用地51亩的31栋连片违建别墅、位于三河村侵占800库和集体土地13亩的17栋连片违建别墅、位于吕蒙乡姚家嘴村侵占集体用地5亩的7栋违建别墅等多处群众反映强烈、影响恶劣的连片违建,有效提高了打击“两违”的震慑力。从5月1日开始,市打违办与市城管执法局实行无縫对接,将七大网格巡查督办范围调整为四大片区进行管理,对全市现存违章建筑全面摸底,制定一户一照一表详细登记并立案存档。目前,市打违办继续保持高压态势,明确责任、加大宣传、严厉打击,强力推进整治工作。
(六)加强执法队伍建设,提高执法水平
为抓好城管执法队伍建设,重点完成了以下工作。
1.编印了《景德镇市城市法律法规文件汇编》,印制了“限期整改通知书”、“处罚告知书”、“处罚决定书”等行政案件立案、查处,处罚审批表(册)等法律文书,建立和完善了执法台帐,着力规范执法程序和执法行为。
2.在经费紧张的情况下,出资81万元,购买城管制服,执法人员全部做到着着整齐,文明执法。
3.佩证上岗,亮证执法,4月份,在培训合格的基础上,执法队员更换了《江西省行政执法证》,保证了执法的严肃性。
4.专门设立了法制督查办公室,对干部职工的执法行为、履责情况、工作成效等进行考核,并将考核结果作为干部年终评优和选拔任用的依据。
二、存在的困难和问题
(一)基础设施建设及维护经费不到位
1.宋家山垃圾处理场扩容改造资金尚未落实。宋家山垃圾处理场前期已进行了勘察,并对土石方进行了地质勘探和测量,目前已完成项目可行性研究报告编制工作,并办理立项手续 ,同时已完成高压电线杆的搬移前期准备工作,现因项目资金尚未落实,招投标工作很难开展,严重影响项目进展。
2.新增工作任务经费未补足。随着城市管理体制的进一步改革,在原91条列管道路的基础上,新增机场路、迎宾高速路口、古街步行街、景北大桥等道路,面积达7.6万平方米,这些道路的清扫保洁、路灯电费及维护、城市管理等经费未予及时补足,使工作开展存在难度。另外,桥梁养护数由原来17座增加至23座,且老旧桥梁居多,现养护经费每年仅7万元,养护经费缺口过大。
3.财政拨付的工程款拖欠。“数字城管”升级改造项目按照年初既定计划,已完成90%的建设任务,但1000余万元的建设资金至今未落实,系统升级改造工作受到很大影响。去年路灯管理所安装的11条城市道路路灯工程款至今未拨付,致使路灯管理所还拖欠生产厂家和经销商的材料款未支付,影响路灯所正常的生产经营活动。
4.渣土消纳场地未落实。为解决渣土、建筑垃圾、装修垃圾无处倾倒的问题,防止二次污染,维护城市环境,我局拟在市城郊地段设立四个渣土消纳场地,虽然得到了市政府的大力支持,但因种种原因至今还无法落实。
(二)人员经费不足
城管协管员是城市管理执法力量的补充,长期以来,协管员工资一直处于比较低的状态,每人每月约1000元(不含三金)。近几年来,机关及事业单位陆续增资,但协管员工资仍维持在前几年的水平,与高新、珠山、昌江、浮梁县城管协管员工资都有较大差距,使协管员思想很不稳定,一些优秀协管员陆续离开,在当前城管正式队员老龄化严重的情况下,给城市管理工作带来被动。为稳定协管员队伍,从今年5月份开始为每位协管员增加300元工资,此笔新增经费每年需50余万元,因未列入财政预算,压力很大。
(三)项目配套工程不足
垃圾焚烧发电厂建设工作配套工程不足。到目前为止,该项目已完成进度的70%,预计20xx年12月底点火试机。但配套工程不到位,红线外的垃圾通道尚未修建,湘官公路尚未开通,地磅和监控系统尚未配套,影响项目建成后的正常运转。
(四)“打违”工作存在困难
1.打击疏导不畅。20xx年,市政府先后出台了《景德镇市城市规划区内危旧房修缮管理办法》、《景德镇市农民住房建设管理办法》等疏导办法,各区在当年也陆续疏导了部分符合条件的老房改建户和维修户,但近两年来,各区在疏导工作中几乎未再按程序申报、公示、审批,致使大量符合条件的危旧房得不到维修、改建,打击“两违”压力逐年增大。
2.追责不严。“两违”现象时有发生,各级政府对负有管理责任的部门和人员,在管理执法过程中产生的消极、失职、渎职等行为,并未严格按照《景德镇市违法用地和违章建筑责任追究暂行办法》相关规定追究责任,难以形成“打违”的震慑力。
3.经费和执法保障不足。目前市打击“两违”办公室与市城市管理行政执法局工作对接已完成,抽调督查人员虽已到位,但要担负起全市“两违”巡查、督办的工作重担,车辆、装备、经费以及办公条件均急需增加和保障。同时,近期区(县)开展的拆违行动中,均出现了较大阻力,一些不法分子威胁和暴力抗法,造成执法人员的安全得不到保障。
4.危房改建执法难度大。自今年3月19日我局对列管的天宝路(湖田桥--杨梅亭桥)实行市容市貌管理后,对此路沿街的2处无审批手续正在改建的房屋实行管控,禁止再建。但天宝路从杨梅亭桥往南仍有一批房屋在建,为此,我局管控的2家违建户上访不断,认为同一路段、同一事情、不同的处理方法不公平,给我们的执法工作造成非常被动的局面。建议政府对火烧房、水毁房和危房改造尽快统筹考虑。
三、下一步工作计划
(一)加快工作进度,完成项目建设任务
一是完成生活垃圾焚烧发电项目、宋家山垃圾填埋场扩容项目,保证垃圾焚烧发电项目建成前我市垃圾处理工作的有序开展。二是建设完成8座站厕合一型垃圾中转站,满足城市垃圾转运需要。三是根据市政道路建设情况和市民需求,对瓷都大桥-东三路、官庄等路段安装路灯,对曙光路、陶阳中路及部分里弄路灯进行改造。四是加快珠山中路外立面改造项目,力争瓷博会前完成。五是继续开展数字化平台数据普查以及城市管理相关单位数据接入工作,提升城市管理监控水平。
(二)加大整治力度,规范管理户外广告
一是采取“以点带线,以线带面”和“先破后立、从易到难”的方式,以珠山中路外立面改造项目中户外广告的整治拆除为突破口,将整治户外广告工作向全市铺开。二是对全市沿街不规范店招进一步整改,杜绝一店多招的现象。同时严把店招设置审批关,严格按照规划要求进行规范设置,提高我市牌匾标识设置水平。三是以规划为指导科学设置户外广告,以户外广告控规和详规为指导,对我市户外广告进行科学规划和设置。四是以市场为推手公平公正经营户外广告,采取招拍挂的市场化运作方式实施,第一批对前期拆除的便民信息栏、阅报栏、珠山桥桥面广告、广场立交桥等广告牌进行拍卖。