根据县委“四群”办要求，鹤庆县农业局局被列为县级“四群”教育4个示范点之一。为体现实践特色，充分发挥“四群”教育示范点的典型引导和示范带动作用，县农业局对宝窝村委会四群教育工作作了进一步深入调研，现将调研情况汇报如下：
一、宝窝村委会基本情况
经济收入以农业生产为主，全村耕地面积2030亩，主要经济作物烤烟种植；烤烟面积1665亩，生产烟叶4400担以上；每年经济总收入达500万元以上；
其它还从事猪、牛、羊、家禽等畜牧业的养殖，也是一条重要的经济发展之路。年收入达80万元左右。
二、存在的问题
1、人畜饮水方面
由于宝窝村委会各村小组村民的居住地，基本上都是山区，且饮用水源地植被破坏严重，生态环境恶化，水源逐年减少，水利设施不够完善，难以满足农田灌溉。如遇干旱，村民只能自己到外面拉水，雨水天就接雨水用。长期如此，必将影响到村民身体健康。
2、交通方面
宝窝村委会6个村小组基本解决了乡村道路，但都是土路，晴通雨阻的情况比较突出，特别是大雨天时个别村路会塌方堵塞，大大影响了群众生产生活出行和经济发展。
3、电力方面
宝窝村委会各村小组虽然都通了电，但由于所接线路较长，村民无力购置电力变压器，电压不够，村民家中电器大多无法正常使用，有的连用电饭煲煮饭都煮不熟。而且这些村小组的电线又老化，还未列入农网改造。部分村小组村民更是只能从相邻的村民家中接出电来用。
4、宝窝村委会各村小组的村容村貌很差，而且没有文化活动场所，无公厕和垃圾堆放池。
三、存在问题的对策建议
1、结合实际，积极争取上级资金
由于村委会和各村民小组无集体经济收入，完全由村民集资搞项目建设困难较大，只有在上级有关部门的大力支持下，争取资金多方投入加大对各村卫生、交通、电力、饮水等方面的投入，不断改善村民生活生产环境。
2、调动村民积极性，主动改变村容村貌
社会主义新农村建设目的使农村繁荣稳定，着力破除城乡二元结构，推动农村经济发展。村民是社会主义新农村建设的参与者、主力军，还是直接受益者。要加强宣传力度，改变有的村民等、靠、要的思想观念，使村民成为建设社会主义新农村的中坚力量。只有村民真正想要发展，想要生活宽裕，想要居住环境整洁卫生，才能实现社会主义新农村的目的、目标。
3、帮助扶持培养村集体经济
由于种种原因，村小组一级支出费用没有列入财政预算。宝窝村委会各村民小组没有集体经济收入，也就没有正常的办公经费。为了村小组能正常开展工作，上级部门应有目的的帮助扶持培养各村小组发展集体经济，解决村小组办公经费问题。
学前教育，是国民教育的重要组成部分，是一项重要的社会公益事业。市人大常委会对学前教育工作十分关注和重视，把学前教育工作列入市xx届人大常委会20xx年主任会议听取情况工作计划。
按照计划安排，4月中旬，市人大常委会组成了以xx副主任为组长、部分市人大常委会组成人员和人大代表的调研组，通过深入城乡9所幼儿园，对不同办学体制和不同规模类型的幼儿园进行了调研。每到一处，实地视察、听取汇报、交谈询问，还分别召开了3场由11个部门、3个乡（镇、街道）和14所幼儿园有关负责人参加的座谈会。现将调研情况报告如下：
一、学前教育工作的基本情况
奎年来，我市学前教育工作取得了较快的发展。目前，全市城乡幼儿园共有54所，其中公办幼儿园16所，民办幼儿园38所（已取得办学许可证的21所，无证的17所）；农村幼儿班1xx个。截止20xx年底，全市学龄前儿童11066人，学前一年入园率达99%，学龄前儿童“入园难”的矛盾已基本得到解决，学前教育办学规模不断扩大、办学质量不断提升，基本实现了我市学龄前儿童有园可上的目标。
二、存在的主要问题
我市的学前教育工作，虽然取得了较快发展，但仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现如下：
一是公办园师资不足，民办园“三偏”问题突出。公办幼儿园教职工核编356人，在编在岗198人，缺编158人，缺编人数占核定编制总数的44。38%，教职工数量严重不足。民办幼儿园存在办学规模偏小、条件偏差和民办教师素质偏低（甚至园内无执证教师）的“三偏”现象。
二是优质园少与“入好园”需求的矛盾突出。我市办学条件和质量好的或较好的幼儿园，初步评估大约仅有15—16所，这些园绝大多数是公办园，占总数的30%；办学条件和质量一般或较差的占全市幼儿园总数约70%。我市学前教育的现状，已远远不能满足广大群众日益增长的“入好园”的强烈需求。
三是无证违法办学的隐患突出。近几年，我市民办幼儿园发展很快，对满足我市学前教育市场需求做出了贡献。但是，绝大部分民办园内部设施简陋、内外环境较差、教师素质偏低、办学质量低下，有的班生数严重超额。其中有17所民办幼儿园，约占全市总数1/3未取得办学资格，处于擅自无证违法办学状态。如依法取缔这些无证民办园，许多孩子则无园可上，如默认他们的存在，则要冒“失管”的风险，教育主管部门处于“两难”境地。
三、几点建议
学前教育是惠及子孙后代的一项重大民生工程，是今天的事业，明天的希望。各级政府有责任把这项“功在当代，利在千秋”的大事抓好抓实，不断推进我市学前教育工作的持续、健康发展。
1、落实xx市政府“关于加快学前教育发展的实施意见”文件精神（xx政综【20xx】23号），加大考录工作力度，逐年解决公办园的缺编问题；近期，可通过临时招聘的办法，占编不入编，逐步解决公办园教师不足问题。
2、对于民办园，政府应采取有力措施改造提升办学质量。对有证且办学较为规范的民办园，经整改后可转为公办园；对办学条件较好、有发展潜力的民办园，采取补贴的办法，或从公办园派优质教师参与民办园的教学和管理，帮助其提高办学质量；在基本保证学龄前儿童有园可上前提下，对无证民办园实行末位淘汰，促其加大投资、改善办园环境、提升办园质量，逐步实现无证办园为有证办园。
3、教育主管部门应会同城市规划部门，对xx新区、西区生态城等未来城市新兴发展区域内的各类校（园）布点同步进行规划。
4、教育主管部门可参照义务教育阶段管理办法，对学前教育工作加强监管，使之成为国民教育的一个重要环节。
一、问题的提出
人类社会即将进入21世纪，未来的世纪将是以智取胜的世纪。面对日趋激烈的科技、综合国力的竞争，世界各国都把成功的希望之光聚集在造就适应新世纪需要的合格人才上，世人称之为“通向新世纪的战略制高点”。而合格人才培养的根本出路在于进行教育改革。现在我国政府明确提出，要实施科教兴国战略，希望通过教师为社会发展培养大批各级各类人才。这里的“人才”不是迄今学校教育的“标准化人才”，而是具有竞争意识、独立意识、开拓创新意识和能力的新型人才。为此，要求一千三百多年科举制
影响下的传统应试教育向素质教育转变。举国上下轰轰烈烈地宣传素质教育，然而声势如雷电交加，成效却细雨绵绵。何以如此？师范教育和小学教师培训该如何改革？带着这些问题，我们设计了一份调查问卷，对小学教师的教改思想观念、教育科研能力、教育改革实践情况进行了调查研究。
二、调查概况及结果分析
1.调查概况
（1）调查目的及问卷编制依据。由应试教育体制转向素质教育体制，是我国教育改革、发展的必然趋势。而观念的变革是最高层次的革新。对此，国家教育部陈至立部长说，推进素质教育的关键是转变教师的教育思想、教育观念。为了解小学教师现有的教育思想观念，从事教育改革实践的情况，同时也为师范教育的改革以及小学教师培养、培训工作的顺利开展寻找科学依据。按照教育学的基本理论和中小学教师评价指标体系，在征询小学教育专家意见的基础上，我们编制成这份调查问卷。
（2）调查的主要内容。这份包括30个项目的问卷从6个方面对小学教师教改思想状况及教改实践状况进行了调查。这6个方面分别是：
①教师对素质教育的理解即素质教育内容体系的认识；
②教师对新的学科教学模式的了解情况及运用情况；
③小学开展教研活动情况；
④教师补充新知识情况及从事教育科研情况；
⑤教师对现代化教学媒体的理解及使用情况；
④教师补充新知识情况及从事教育科研情况；
⑤教师对现代化教学媒体的理解及使用情况；
⑥阻碍素质教育向前推进的因素。
（3）被调查对象的基本情况。被调查的教师共2019人，分另选自XX市12所市重点小学，1所区重点小学，两所普通小学云一所厂矿小学。被调查教师的年龄在20^"50岁之间，学历层次拍中专或中专以上，职称从小教初级到高级。
2.结果处理
本问卷发出2019份，回收1861份，回收率为93%。用统训学的方法、技术对调查结果进行了处理，分以下几个部分用表格郎形式呈现如下：
3.结果分析
从调查结果来看，目前小学教师的教育思想、教育观念有以下几个特点：
（1）从表4中可以看出，有83%的教师对当前小学教育教学模式不满意；有85%的教师认为应当探索适合素质教育要求的教育教学模式。这说明随着教育改革的深入，众多的小学教师己经认识到开展素质教育的必要性。
（2）当问及什么是素质教育，未来社会所需要的人才应当具备哪些方面的素质，应当怎样进行培养时，教师们的回答状况有以下三个类型：
①不明确或不知怎么答；
②回答不系统，支离破碎；
③回答笼统（比如：素质教育就是“五育”全面进行），缺乏深入细致的思考。
这说明教师虽知素质教育一词，但不明确其主要包括哪些方面，应怎样进行。
（3）虽有进行教育改革，推进素质教育的愿望，但缺少实际行动。这一特点从以下几方面可以反映出来：
①教研活动。按理说教研活动是提高教师业务素质，进行教学思想交流，推进教学改革的一条重要途径。但从表2中可知，只有33%的教师认为推进了教育改革。
②对教学模式的探索及使用。从表4中可以看出，教师中对新教学模式积极关注并了解的占6. 4%，尝试运用的占25%。
③对学生的评价标准。有88%的教师认为绝大多数教师在对学生评价时仍以考试成绩论优劣。
④现代化教学设备的运用。认为绝大多数教师都使用现代化教学手段的占16%。
（4）头脑中缺少不断补充新知识的愿望和教育科研意识。如表1中，经常读教育书刊的教师占37%，订阅与专业有关的报纸、杂志两份以上的占21%，读懂并吸取别人研究成果的教师只占17%，在报刊上发表过文章的教师只占14%。
（5）教师的改革意识受学校对教师的评价标准以及来自社会、家长压力的制约，以致不敢进行教育改革。从表5中可以看出，82%的教师认为在教育改革中受到来自这两方面的压力。
三、建议与讨论
从对调查结果的分析中，我们可以得出如下的结论：从我们国家提出素质教育以来，素质教育作为一种教育思想观念确实在逐步地深入教师们的教学意识中，正转变着陈旧的教育观念。但是由于各方面的原因，比如说，长期以来应试教育在人们头脑中根深蒂固；我国限于物力财力，还不能创办足够的大学满足每个学生的需要，考试仍是选拔人才的主要手段。教师虽意识到教育改革的必要，但毕竟不容易。尽管如此，素质教育的脚步，并不会停下，因为它是历史发展的必然趋势和民族的希望。
转变教师的观念需要时间，需要全社会共同的努力。应当对教育体制进行深入思考，创立推进素质教育的社会大气候。以笔者陋见，提出几点所谓建议请教于同仁。
（一)教育管理者(包括教育行政部门和学校领导）应切实为教师进行教改创造条件。如建立奖励制度，奖励具有开拓精神、勇于改革者；科学全面地评价教师工作效果，建立完善、合理、科学的评价体系。
（二）通过培养和培训两条途径提高教师对素质教育的认识，根据学科特点和社会实际构建层次清晰的素质教育体系，使素质教育更具效率性、针对性。
（三）学校应当建立教研活动的检查、监督机制，随时掌握教研活动情况，保证教研活动真正起到促进交流、推进教育改革的作用。
（四）建立和完善业务进修、培训制度。21世纪需要的是有竞争意识、有开拓能力、科研能力和高超教学技能的教师。通过培训增强这些意识和能力。
总之，由应试教育向素质教育转变，关键问题是转变教师的教育思想、教育观念。然而教师的教育思想和教育观念毕竟是复杂的。当务之急应当是通过调查等方法了解目前小学教师教育思想、观念的现状。在此基础上，研究探索转变教师教育思想、观念的规律、方法。依照规律创设条件，破除陈旧观念，树立素质教育的思想、观念。
20xx年X月XX日
一、 调查的背景和目的
前苏联著名的教育家苏霍姆林斯基认为，各学科教育都是智育，但是智育的目标不仅在于发展和充实学生的智能，而且也在于形成他们高尚的道德和优美的品质，语文课外教育也不例外。很好地开展语文课外阅读，可以巩固学生课内阅读的成果，扩大阅读领域，提高阅读能力，锻炼其思维，陶冶其品德。课外阅读是开拓学生视野、发展学生智力的重要途径之一。学生进行课外阅读，既可让学生直接接受书中的艺术鉴赏的角度去潜移默化地感染学生，培养他们健康高尚的审美情操。
课外阅读如此重要，实际情况又如何呢？笔者在上课的过程中就常常遇到这样的情况：有时在上课时生发一下，如说说一些作品中的人物，一些名言、警句、甚至一些很简单的谚语、成语，往往说出一部分，叫学生续说，但大多数情况是令人尴尬的，台下是一片鸦雀无声，由此，我深感学生阅读量的狭窄和词汇量的枯竭。故而送走了前一届毕业生之后，从这一届开始就特别留意并着手调查了一些情况。在初一册课文《龙宫索宝》和二册《鲁提辖拳打镇关西》以后，我就格外关注了中学生课外阅读的现状，设置了一些题目，作为这次调查的内容，同时也作这调查的结果。
二、调查的内容和结果
1、你喜欢阅读课外书吗？喜欢哪一种类的文学作品？你周围流行哪一类的书籍？
2、你阅读过哪些名著？是通过什么方式阅读的？
3、课外阅读的时间怎么安排？会不会对所学的课程产生影响？是正面的影响还是负面的影响？
4、课外读物的来源有哪些？你是被动阅读还是主动阅读？你的老师和家长支持你进行课外阅读吗？
5、你对中学生的课外阅读有什么独到的见解和想法？你认为怎样的课外阅读形式最适合你？
（一）、我对所任普通班级的120名学生进行了调查，对第一个问题，我设置了三个选项，即“喜欢”“一般”“不喜欢”，结果选择喜欢的有96名同学，占80%；一般的有18人，占有15%；不喜欢的有6人，占5%。这个结果大致上反映了中学生对课外阅读的态度，绝大多数学生是喜欢，这一点无庸置疑。而且，不喜欢课外阅读的6名学生恰恰就是语文成绩最差的，由此可见，学生的语文素质和喜欢课外阅读成正比。
喜欢小说的学生占大多数，是中学生课外阅读的主流，有着其他各种读物所无法取代的地位和优势，但进一步的调查却发现，这些喜欢小说的同学，绝大部分喜欢的是武侠、言情之类的作品，他们仅凭自己的喜好和
直觉来选择，阅读存在很大的盲目性。而阅读的原因则是作为消遣，或是欣赏琼瑶的文笔和金庸武侠小说惊险离奇的情节。从表中我们也可以看出，尽管很多学生不喜欢政治历史、诗歌甚至是科普作品，认为它们太枯燥乏味，或是过于老化过于偏激，科普读物过于深奥，缺乏形象性和通俗性，但我们也不能忽视，随着改革开放的持久和深入，特别是随着21世纪的到来，学生开始关注的面越来越广，所涉猎的点也越来越多，他们已把目光的触角伸到了社会、人生这部百科全书，有了多方面了解社会的要求。
周围流行的书籍，有一种令人担忧的现象，初一学生还在看一些诸如《七龙珠》、《篮球飞人》、《灌篮高手》《老夫子》等一类漫画作品，跟实际的阅读能力极不相联系符，需要引起我们的重视。当然也有一些健康向上的，如《读者》、《文摘》之类的，男同学尤其喜欢像《足球世界》、《新兵器》之类的书籍，说明中学生的阅读跟兴趣有很大的关系。
（二）、关于名著的阅读。调查表明，结果堪忧。本人在教学《龙宫索宝》和《鲁提辖拳打镇关西》时，曾对学生名著阅读情况作了调查，发现在四大名著中，《西游记》的阅读率最高，占98%；其次，是《三国演义》，占81%，接着，是《水浒》和《红楼梦》，分别是69%和30%。但阅读的方式大多以电视剧为主，以阅读率最高的《西游记》为例，阅读过原著的仅有5人，占4.2%，其他作品进行过原著阅读的更是凤毛麟角。除此之外，中学生偶尔也有阅读过《儒林外史》和《聊斋志异》《封神演义》的，对现代作家作品的阅读，如鲁迅的、茅盾的，也有一二。
对外国文学名著的阅读，绝大部分同学的纪录是零，只有二三个同学阅读过《基度山伯爵》、《简爱》和《堂吉诃德》等几部情节离奇，趣味性较强的作品。许多同学甚至连名字也没听说过。
就总体而言，中学生阅读中外名著的数量也与阅读的实际需要之间有很大的差异，与他们喜欢的程度之间也有较大的距离。而一个不容忽视的事实却是，阅读中外名著较多的同学，语文成绩一般都名列前茅，而且作文水平也不错。他们也有一个较好的阅读习惯，往往做一些摘记。由此看来，如果要提高中学生的素质，应该在课外阅读上加以引导。
（三）、阅读的时间安排，除了有同学见缝插针看名著的有关电视剧外，大多数学生放在假期中阅读，或在双休日老师要求做摘记时才阅读一些，其余情况阅读时间每天几乎为零。究其原因，多数认为是每天完成老师布置的作业尚且觉得时间紧迫，没有时间放到课外书上。至于课外阅读会产生怎样的影响，几乎全体学生都认为课外阅读可以开拓知识面，增长见识，尤其对提高语文成绩效果明显。这说明了学生普遍认识到了课外阅读的重要性，只要稍加引导，相信会形成一种好的局面。我们期待这种局面早日出现。
（四)、课外阅读资料的来源问题，不外乎三个字，就是“订、买、借”，三者之间，“订”的比例最小，占10%，“买”“借”和“买借结合”平分秋色，各占42%和44%，订阅的一般是和中学生的学习有密切关系的，如《学习报》《英语报》《中学生作文指导》等；买和借的大部分是学生兴趣较广的或是跟学习关系十分密切的书籍杂志，而名著之类的买的比例很小，主要的阅读渠道就是借阅，而且借阅的面也不是很广。问及缘由，有几：(1）经济不允许。(2)没必要。(3)自己买来的不如借来的看得快。(4)反正没时间看也看不懂。(5)同学间互相借着看谁也不吃亏。只此可见，学生有阅读的要求，更有经济头脑。
留守儿童是中国长期的城乡二元体系松动的一群“制度性孤儿”一方面：他们的到城里打工拼命挣钱，争取或获得了另一种生存方式；另一方面，他们又因为在城市里，或自身难保，或无立锥之地，无法将他们的子女带进城里，留在自己的身边。同时为了生活或生存，他们不能够轻易的离开自己的工作，不能轻易的离开城市，就是在这种带不出与回不去的双重矛盾中，留守儿童虽然有，但是他们依然不得不接受“骨肉分离”的现实。
这个时代的孤儿由于长期被托养或寄养，缺少父母之爱容易导致心里缺陷，由于老人溺爱或亲友疏于管教缺少正确的价值引导，孩子是未来、是希望，中国不能无视他们的存在。他们关乎整个农村教育和社会进步，鲁迅曾发出“救救孩子”呼声，现在是该“救救”留守儿童的时候了。
农村基础教育的薄弱众所周知，然而具体薄弱在哪里，好象鲜有提起。我于2012年7月参加西华师范大学组织大学生暑期社会实践营山新农村建设服务小队的支教活动，来到了营山县茶盘乡完小支教。茶盘中心小学位于营山县城南8公里处，滨邻山青水秀的望龙湖森林公园和宽阔的营星公路．学校占地15000余平方来。现有小学班9个。初中班8个，学前班1个，在校学生达1300余人，是一所典型的九年一贯制学校。这里的孩子大多数天真可爱，朴实却活跃，但他们的见识实在是太狭窄了，初中的孩子的知识面不及城市里小学生的知识面。他们中只有10%的孩子可以在期末考试中所有科目及格。并且孩子们存在着严重的自卑，害怕交流与表现。面对严峻的教育问题，除了教学，我们也对当地留守儿童的家庭及经济情况做了各种问卷调查，走访了留守孩子的家，收集各种资料，并尝试将其组合分析，虽然我所在的学校或许具有其他学校所没有的特点，虽然由于本人水平所限，或许并未能看到更多隐藏于简单表面之下的事实，但我相信，发现问题是解决问题的前提，更多的人对农村教育更为细致的考察一定能切实提高我们农村的教育水平，并解决好令人担忧的留守儿童的教育问题。
下面是我们调查所得的数据：
很少与父母联系的23.9％
父母只有过年才回家的87%
认为一个幸福的家庭应该和父母在一起的79.3％
非常想父母的65.0％
做错事被批评时当面顶撞的8.4％
拉帮结派、打架斗殴的12.3％
在学校里基本上没有朋友的17.5％
害怕陌生人的40.0％
遇到困难自己解决的45.5％
和（外）祖父母生活在一起的69％
觉得自己很一般的52.7％
学习上听老师的话，很刻苦的25.3％
觉得身边得人不太关心自己的49.1％
总是害怕被身边人欺负34.7％
觉得社会不公平、看不到希望的11.9％
从以上统计状况可以看出，相当一部分留守儿童渴望父母的关爱，希望多与父母进行心灵交流。有的因父母不在家而感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞。而有资料显出：留守儿童问题的检出率高达57.14％，解决农村留守儿童心里问题已是迫在眉睫！
留守儿童的健康问题、成因分析及所产生的社会问题：
调查中，我们发现营山县业化、城镇化水平较低；经济增长的制约因素仍较多，资金和煤、电、油、运偏紧；就业再就业和社会保障压力大；城乡居民增收困难。茶盘乡就更加偏僻，大多数乡民都外出打工，茶盘完小的孩子们的父母多数都是一起出去，地方多是深圳等大城市，而这些孩子暑假或者放任自流，或者就是到父母打工的城市做暑期工。
可见，农村留守儿童群体是我国农村大量剩余劳动力向城市转移过程中所带来的附属产物。由于现阶段我国农村经济发展水平较低、社会保障不健全等客观因素的存在，加上长期缺少父母的关爱及有效的教育、引导和管理，留守儿童往往在上产生一种不适应感，严重的则会导致畸形发展并在行为上表现出不同程度的失范和越轨现象，出现一定的“留守儿童综合症”。
全国留守儿童2300万，它们的健康问题已经成为一个不容忽视的社会问题。思想汇报根据某调研结果显示：健康问题是留守儿童最容易出现的问题，且表现为隐性，不容易发现但影响深远。根据我们走访的留守孩子家庭所调查的情况可以看出，主要表现如下:
一、性格柔弱内向。留守儿童年龄幼小就离开父母，父母关爱严重缺失，尽管有些是爷爷奶奶或亲朋监管，但毕竟是与父母亲疏不同，遇到一些麻烦就会感觉柔弱无助，久而久之变得不愿与人交流，性格内向。在调查中发现，有36.2％的外出务工父母一个星期左右和孩子联系一次，49％的一个月联系一次或很少联系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至几年不回家，这种长期的父母分离导致孩子自卑封闭，逆反严重。
二、自卑障碍。儿童大都具有攀比，具有强烈的的自豪感，而父母不在身边他们就好像失去了坚强的依靠和保护，因此和有父母在身边的孩子相比容易产生自卑的障碍，有的甚至自暴自弃，丧失信心，学习上不求上进。据调查，仅有39％的孩子能够自觉学习，大多数孩子需要在督促下学习。还有不少孩子上网成瘾，荒废学业，义务教育没有完成就流落社会。
三、寂寞无聊。父母的外出使孩子在家里感到空落，感到寂寞，进而产生骚动和抑郁等问题。一位初一的女生课后找到我说：“张老师，我最近胸部老痛，我又不好意思问别人，你说这是为什么？工作总结而且我特别想妈妈，要是她在就好了，我第一次来月经的时候，把我可吓死了，还以为自己要死了呢！”当我听到这话的时候，我的心里痛极了。上的寂寞与生理上的缺失，造成孩子封闭自己，害怕与陌生人交流的畸形。
四、盲目反抗和逆反。留守儿童因为缺乏保护而总觉得别人会欺负他，一点小事就会计较当真，与人交流时充满警惕甚至是敌意。对老师，临时监护人的管教有比较强的逆反。调查显示，56％的留守儿童和他们的临时监护人有矛盾，特别是爷爷奶奶管不了就放任自流。其中15％经常有。70％的留守儿童表示学习上遇到困难感到无助。
五、产生怨恨父母的。少数孩子不理解父母，认为家里穷，父母没有能耐，才外出打工，由此产生怨恨情绪，有的孩子在父母回家后疏远父母，和父母产生情感隔膜，甚至怨恨父母无情。甚至有一位孩子在课后对我说：“我都3年没见他们了，有什么嘛，还不是一样，连他们长什么样我都忘了！”
对于孩子们所产生的问题，年龄越小，问题越突出，女孩子比男孩突出。那么究竟是什么原因导致了留守儿童的问题呢？
首先，监护的“盲区”。从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育占43.5%，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活无时间照顾孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈无精力照顾孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。隔代教育显然力不从心。把孩子托付给亲戚朋友如叔婶、姑舅或朋友监管的约占留守儿童的5.9％。主要特点：监护人通常把孩子的安全放在第一位，学业成绩和物质上的满足次之，而较少关注孩子行为习惯的养成以及、精神上的需要。通常亲戚朋友也都有孩子，由于对待不尽公平，留守儿童常常因感到自己是“外来人”而产生自卑。有一部分上寄宿学校，年龄较大的孩子属于自我管理的类型。从调查统计看，这种类型约占2．3％，一般情况下孩子年龄在14岁左右，多为初中学生。主要特点：父母长期在外觉得欠孩子太多，因而在财、物方面尽量满足孩子的需要，而对孩子其他方面的需要关注较少。这类留守儿童由于处在青春期初始阶段，易受外界影响，发生问题较多。其余的是由父亲或母亲一人在家抚养的类型。从调查统计看，单亲监护型占49．5%。主要特点：关爱不健全，缺乏父爱或母爱，造成父爱或母爱教育缺失。比如，父亲外出的孩子表现出胆怯、缺乏自信；母亲外出的孩子表现出不细心、缺乏友爱等。留守儿童处在一个需要关爱和监护的年龄，监护的缺失必然导致问题的出现。
其次，家庭和学校教育存在“误区”。父母由于长期在外，无法照顾孩子而产生负疚感，大多采取“物质（金钱）+放任”的方式来补偿，偶尔打电话联系大多只过问孩子的学习情况，而对子女的伦理道德、法制教育关注较少，致使子女好逸恶劳、奢侈浪费、摆阔气，产生“拜金主义”等思想。据调查，部分留守儿童厌学，缺乏进取心和刻苦钻研的精神，不求上进，成绩普遍较差。又由于监护人的特殊性，只要孩子不犯大错，监护人对其行为一般不过问，因而缺失及时有效的约束管教，导致部分留守儿童纪律散漫，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，迟到、旷课、逃学、迷恋“网吧”等，甚至与社会上一些有不良习气的人混在一起，而学校在监管上却无能为力。同时由于多数农村学校受我国传统教育模式的影响，并没有认真对学生开展健康方面的教育。久而久之，我们不能不为他们的将来所担心。通过调查发现，留守儿童很少有全面发展的。他们的学习成绩、品德发展不尽人意。留守儿童学习成绩总体差于非留守儿童。“双差生”绝大部分产生在留守儿童中，是学校和老师的一块心病。由于没有父母的细心监护，而班主任老师又不可能面面俱到，相当一部分留守生学习缺乏自觉性，交友没有选择，喜欢成群结伙，打架斗殴；花钱大手大脚、不懂勤俭节约；没有辨别是非的能力，和社会青年混在一起，参与偷盗，迷恋上网，有的甚至早恋。
再次，社会环境存在“雷区”。对于环境适应能力较差、自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。由于学校、家庭之间存在安全教育衔接上的“真空”，学校不可能事无巨细，监护人又普遍缺乏安全防护的意识和能力，使犯罪分子有了可乘之机，以致留守儿童伤人或被伤害的事件时有发生。在全国各地，留守儿童溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也常常见诸报端。完小的校长对我们的提问也感到很无奈，除了开家长会时来了年迈的爷爷奶奶，几乎学校找不到孩子们的家长。
亲情关系对孩子的行为习惯、健康、人格与智力发展有直接而重要的影响。工作报告由于父母不在身边，留守儿童长期缺乏亲情的抚慰和关怀，往往感到焦虑、紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差；长期与父母分离，他们的性格往往变得内向、自卑、悲观、孤僻。调查显示：监护人对留守儿童的健康问题介入较少，关注不够：由于与监护人有上的距离，留守儿童遇到问题时情绪往往无法及时得到排解，常常导致感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等畸形。
留守儿童的问题极容易导致他们行为的失范，引起违法犯罪行为，影响社会的安全和稳定。据公安部的调查显示两个“大多数”全国未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多数在农村，其中大多数又是留守儿童。调查还显示：80％的农村留守儿童存在或轻或重的障碍。北京的中国社会调查所近日公布的调查也显示：超过半数的父母明显感觉到孩子留守后变得沉默、孤僻；三成的父母知道孩子交了不良朋友，经常惹是生非。华中师范大学在湖北的调查显示：90％的教师认为农村留守儿童在学习、生活两个方面都存在较为严重的问题；父母不在身边，从他们缺少父爱的眼神里很难找到这个年龄的孩子们应有的那种天真与活泼，心得体会他们普遍过早的成熟，却又无时无刻不在渴望父母那种不可替代的爱抚。留守儿童法制观念淡薄，道德品质令人担忧。由于父母法定监护职责的缺失，临时监护人监督不严，缺乏必要的教育引导，社会上的不良风气对留守儿童产生了不可忽视的负面影响。部分留守儿童人生观、价值观偏离正确方向，不少留守儿童欺骗说谎、拉帮结派、欺负同学，更有的留守儿童有小偷小摸、打架斗殴、敲诈勒索等违法违纪行为。有调查资料显示，义* *务教育阶段中的留守儿童学生38.09％行为表现好，43.97％行为表现较好，14.95％存在违纪行为，0.15％存在违法行为。根据共青团中央的统计，全国大约又2300万留守儿童，占全国农村儿童的20％，这一比例在四川、重庆、安徽、河南等地会更高些，达到50％甚至70％。那么至少将有34500留守儿童有违法行为。这些留守儿童长大后对社会的危害性不言而喻。在生活、、人身安全、成长教育等方面出现的问题已经日益引起社会的关注，正如全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲认为，要建立留守儿童问题长效保障机制。
针对学校提出对留守学生健康教育模式的建立及问题的解决方法：
通过这次调查，我们发现部分留守儿童在上存在很大的问题，他们的父母很多在外务工多年，与孩子很少有机会进行沟通，不知道孩子心里到底想什么，因此我们应该让父母看到孩子出现的问题让他们了解他们不在孩子身边对孩子的造成什么样的影响，产生什么样的后果，从而真正了解孩子的想法，在他们想通过拼命挣钱，为孩子铺就成才之路的误区中醒来，看看孩子最需要什么。因此对留守儿童的父母进行引导，尽可能使他们与自己的孩子生活在一起，给孩子最贴切的帮助和指导。对孩子来说，父母长期在外打工，而这一时期正是他们价值观初步形成的阶段，在这样的成长环境下有些孩子会变得坚强，但也有些形成了自闭不愿意与他人交流等性格特征。因此学校、家庭应该去培养他们自立自强的性格让他们在困难、挫折面前不退缩。父母不在身边是个考验，学校可以利用这一点培养孩子的生活自立能力，让他们理解父母的苦心。
在我们的调查中了解到，部分打工者曾试图把孩子带到务工地点去上学，但大城市的好学校门槛太高，面向农民工子弟的学校，教学条件还不如家乡的学校。再加上现在国家已经在全国农村实行了义务教育阶段费用全免。大多数人都选择了让孩子在家乡读书。对于这一现象我们认为可从下面几个方面进行解决：第一，降低城市学校门槛让农民工子女享受到和城里孩子平等的上学机会。第二，加大对农民工学校的投资力度，完善软硬件建设，提高教学质量。第三，鼓励社会投资兴建这样的农民工子弟学校，使更多的农民工子女有机会在父母的关怀下学习生活。第四，发展农村寄宿学校，让那些学习和生活得不到保障的留守儿童到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，以弥补他们家庭教育的缺失。
留守儿童问题涉及面广，影响深远与解决同等重要，也是解决农民工后顾之忧，保证他们安心在外务工的爱民措施，如今国家已经开始从教育管理体制，政策法规方面解决。社会、学校、家庭三方面共同努力促进其健康发展。学校可以进行：
1、实行留守学生的普查登记。各中小学校在新学期学生报道时将父母外出情况和家庭成员情况逐一进行登记，建立“留守儿童”档案。记录“留守儿童”的个人情况和监护人及临时监护人的情况，准确掌握留守儿童的个人信息，为有针对性的开展教育和管理工作奠定基础。
2、充分发挥学校教育主阵地的作用。在中小学校普及实行教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学生制度，建立“留守儿童之家”，使留守儿童体会到家庭的温暖。建立健全教师家访和与留守儿童谈心制度。定期召开帮扶教师、留守儿童、临时监护人座谈会，引导留守儿童健康成长。开设亲情电话，让留守儿童的父母知道校长、班主任等老师的电话，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流。
3、营造健康向上的校园文化氛围。积极开展形式多样的教育活动，有序的培养学生的文明习惯，组织学生广泛参加社会实践活动，把乡土文化引进课堂，形成有地方特色的校园文化氛围。建立和推行中小学生综合素质评价体系，把评价过程变成教育引导的过程，对学生产生约束力，实现由纪律和自律的转变，为留守儿童营造一个宽松和谐的学习环境。在学校举办的活动中，多把机会留给留守学生，帮助他们走出自闭的障碍，帮助他们改正不良的行为习惯，树立正确地人生观和价值观。
4、开展咨询活动。重视健康教育课，建立咨询辅导站。特别是班主任要及时发现孩子的问题，与由障碍的学生进行交流。及时排除他们上存在的问题。帮他们养成健康的，积极向上的心态。
5、注重培训。尽可能对临时监护人介绍一些教育孩子的常识，开展一些座谈会，让他们了解孩子，更好的引导和教育孩子。同时，要充分的利用春节外出务工人员返乡的“黄金季节”，召开家长会，共同研究留守儿童的教育问题。
留守学生是未成年队伍的重要组成部分。留守学生的健康教育是一项现实而艰巨的社会系统工程，我们必须高度重视，相互配合，营造良好的社会氛围，关注留守学生的健康教育，关爱留守学生的成长，才能真正实现农村教育事业的健康快速发展，才能使我们的社会真正实现和谐，才能让留守儿童的头顶早日出现一片蔚蓝的天空。
一、调研中看到的亮点
1、有计划。各学校均制订了教研工作计划，多数学校还制订了中考目标方案等。其中梅峰中学、徳成中学、英豪学校、莲花山中学、海城三中、梅岭中学和赤石中学的教研工作计划较为详细，尤其是梅峰中学教研工作分工、集体备课方案较具体、明确，徳成中学计划较详尽，各学科均制订教研工作计划。
2、有状态。各校领导重视教学，大部分教师精神状态好，工作勤勤恳恳，不辞辛苦。青年教师有激情、有冲劲，工作虚心；中老年教师有经验、有板眼，工作稳重。
3、有特色。有些学校已经形成了自己的课堂教学特色。其中德成中英文学校采用的“导学案”教学特色尤为明显。深入课堂，我们发现“导学案”教学中教师的备课更具实效性:“导学案”中的预备知 识、探究过程、学习体会、练习拓展等问题的设置明了、具体、有梯度，为学生的学习指明了方向，导学功能凸显。学生人手一份“导学案”，增加了教学容量、提高了教学效率。德成中英文学校这种课堂教学改革收效很明显：学生养成了课前预习习惯；知道课前该预习什么内容；知道每节课的学习重点；课堂上会更加注意学习难点问题；学生俨然由过去的被动学习，改为主动学习了。 由此可见，形成好的课堂教学特色很重要，可以变“要我学”为“我要学”，变“学会”为“会学”。
4、有变化。有些学校学生纪律发生了变化。比如陈潮中学、海城三中、县实验中学、陆安中学等跟前两年比，课堂纪律发生了喜人变化：学生迟到的现象少了，上课吵吵闹闹的现象少了，愿意跟老师互动的学生多了。
5、有氛围。有些学校教研氛围比较浓厚。比如梅峰中学，每次教研室到学校调研，其学校行政领导都特别重视，各科组的老师也热情，行政领导和有空节的老师都主动参与听课评课，评课气氛和谐热烈。
6、有理念。调研过程中发现，部分教师上课时能根据学科特点，按新课标的要求，认真开展教学，新课程理念有所体现。
如物理课，教师能更加关注激发全体学生学习物理的热情与兴趣，重视对学生科学素养的培养及知识过程的建构，列举的生活实例，都能与本课知识重难点相关，既对学生进行了能力的训练，也反映了“STS”课改理念。在日常课堂教学过程中，通过提问、学生参与实验探究等形式树立学生为主体的新课改理念。较好的有__中学的罗韩如、__中学的邓金国、__中学的叶宇敏等老师。
再如语文课，有些教师教学设计合理，课堂结构安排紧凑，教学方法灵活多样，课堂气氛活跃，学生学得主动、生动、活泼又有成效。较好的有__中学李雪映、__中学卓海华、__中学叶启容、__中学陈春花等老师。
7、有方法。许多化学老师教学中能重视科学探究方法和能力培养，实验教学得到加强。如有些条件较差的学校既无实验室又无实验员，教师克服困难，仪器不足用替代用品，把实验搬到教室里来上。
二、存在的问题
1、教师的教学观与新课程理念有较大差距。不少教师依然存在“串讲”、“串问”现象，呈现“我的讲台我做主”的局面，没有把学生当做真正的主体。教学中学生参与面不广，参与性不深。不少教师对新教材的内涵理解不足，理解深度不够，在处理教学内容时，对“过程与方法、情感、态度价值观”的重视、挖掘不够；教材中的科学思想和方法在教学中的体现、学科能力的培养等做得比较欠缺，不能真正体现“知识与技能、过程与方法和情感价值观”的教学三维目标。如物理概念形成过程的展示、研究问题思维的暴露、处理问题方法的培养等。
2、部分教师对教材理解不全面，不到位。语文课堂上，虽然老师们对阅读教学把握较好，但是对其他课型，如口语交际、综合性学习等课型的目标、策略还不能完全把握，上成了习作课和阅读课，出现目标错位现象。
3．绝大部分教师对复习课、试卷评讲课不够重视。主要表现在备课不认真，思考不充分，教法单一，上课随意性大。课堂上老师自顾自地讲，不管学生听不听，偶尔的提问成为点缀，学生的思维呈抑制状态，课堂气氛沉闷。
4、许多教师备课中没有备学生的概念。许多教师备课过程的着眼点在备好教材，备好教学环节上，但却忽略了更重要的是要备好学生。没有认识到根据学情，从学生的需要出发的教学才是有效的教学。
5、有些毕业班的老师对课程理解有偏差。课堂上表现出更多的是关注进度，为了赶进度，课堂教学基本上由老师包办，独占教学时间，垄断学生的“话语权”。课堂中只有老师的一种声音，单一思维，学生的学习过程被省略，被抑制。许多老师认为课文上过就OK，上过了就心安理得。究竟45分钟里要让学生获得哪些知识和能力，达到什么标准和水平，没有思考过。
6、有些学校班风学风堪忧。有些学校由于未能得到社会、家庭的大力配合，增加了学校管理的难度，班级的课堂纪律差，教师组织教学的困难重重。这既降低了教学效率又锄伤了教师的教学积极性，班风、学风令人堪忧。
7、有些学校课程安排不够科学、合理。绝大多数学校能按规定开齐课程，开足课时。但有些学校为了方便教师回校上课，课程表安排连堂课过多，有的学校同一科目一周只有2节课，但排在同一天或连续两天。如有的学校整个七年级星期一没有语文课、星期五没有数学课，有的学校一个星期两节生物课都安排在星期五。这与学生接收知 识的实际不相合，课程安排欠合理、不科学。
8、教师所学专业与任教学科不符。多数学校缺乏物理、数学、生物等专业的教师，非专业教师所占比例较大，教师专业素质普遍较低。非专业教师或者刚毕业的年轻教师，虽然在备课、上课等方面很认真，但由于专业知识不够，教学经验不足，课堂教学过程中出现或多或少的的问题，有些还是科学性的错误，导致课堂效果大打折扣。如生物课中一些简单的实验，非专业的教师无法进行演示，更不用说指导学生进行分组实验了；数学、物理课中，非专业教师不能更好地培养学生的逻辑推理能力。
9、实验设备匮乏，实验开出率低。多数学校缺乏物理、生物实验器材，有的学校甚至连实验室都没有，教师普遍对实验不够重视。如物理课，探究实验教学流于形式，往往以教师的演示讲解来代替，甚至连演示实验也不做，变成“讲实验”，全然没有引导学生实施实验探究过程与分析的体验。生物课基本上没有做实验，不少教师在授课过程中对实验部分忽略不讲。
三、建议
进一步转变教学观念，加强校本教学研究。针对上面提到的不少教师教学三维目标落实不到位，课堂教学依然存在“串讲”、“串问”等严重现象，我们应该进一步转变教学理念，加强在教学设计、教学过程、教学评价、教学反思等方面的研究，紧紧抓住课堂教学中学生的注意力，做到放而不散、活而不乱。在校本教研中，要认真总结集体备课的经验和存在的问题，不断巩固集体备课的成果。
一、调研目的
依据上级有关文件要求，我们对全镇中小学体育艺术教育的开设、体育艺术群体活动的开展、场地设施、器材、经费投入等方面进行了调研，旨在全面分析我镇义务教育学校体育艺术教育现状、存在的问题及原因，应采取的促进策略与措施，全面提高学生体育艺术教育质量，促进义务教育均衡发展。
二、调研对象及调研方法
（一）调研对象
各中小学、教学点
（二）调研方法
1、问卷法：
调查体育艺术教师师资队伍状况；经费投入；未来7年发展规划。
2、访谈法：
与体育、艺术教师、校领导、办事处教研干事及学生面谈。
3、观察法：
看档案资料；看场地、设施设备；看器材
三、调研综述
（一）我镇学校体育艺术教育发展成绩
1、开齐开足了课时，严格组织管理。
根据调查发现，全镇中小学实施体育艺术教学管理的依据完全来源于上级下达的指导性文件，各校体育艺术工作由校长亲自负责，下设由主管副校长和教研组长为成员的领导小组，负责学校体育艺术教育工作的安排和实施。各校均开齐开足了体育艺术课时，并把体育艺术活动在学校工作计划中做了细致认真的安排，并得以落实，组织领导与管理体制健全。
2、因地制宜落实群体活动，竞技成绩、艺术成果喜人。
其中全镇各校积极开展了“学生阳光体育运动”，全面实施《国家学生体质健康标准》，保证了中小学生每天有1小时的体育锻炼时间。学校“两操”内容丰富多彩，形式多样。克服场地、器材、经费的限制，因地制宜搞好学生群体活动，做到有时间保障，有训练内容、方法，有训练记载，充分调动了义务教育学生的积极性，达到了以体促智，以体育美，以体育乐的目的。“课外一小时锻炼活动”开展率达100%。
在各校体育艺术兴趣小组及运动队训练达98%，俱乐部式的体育艺术教学法模式营造了生动、活泼、友善的课堂气氛，使学生真正感受到了集体的温馨和情感的愉悦。各校坚持举办1—2次春季或秋季田径运动会，开展月或季体育艺术活动，如“三大球”、“三小球”、广播操、拔河、踢毽子、歌咏比赛、美术作品展等小型多样的比赛活动，在参加各级体育、艺术比赛中成绩一直名列前茅。
体育艺术教育设施简陋，但成果喜人。
3、体育艺术教师素质迅速提高，稳定教师队伍。
积极响应国家、湖北省农村教师素质提高工程，争取指标先后组织体育艺术教师到武汉等专业培训机构接受培训，积极创造条件为体育艺术教师接受继续教育创建平台，落实体育教师服装等有关待遇，并在评先晋级中优先考虑。真正提高体育艺术教师地位和待遇。
（二）我镇学校体育艺术教学存在的问题
1、体育艺术教师地位不高，编制不足。
调研中发现，我镇义务教育学校体育艺术教师人均每周上课在14—18节不等，但额外工作量大，按照21世纪课改的要求，义务教育学校1—2年级小学体育教师应该保证每班每周4节体育课，其它年级3节体育课。目前体育艺术教师编制难以满足教学的需要，特别是村小师资严重匮乏，学生只知道上体育课就是玩。
从教师年龄和职称结构看，中年教师居多，青年教师和老教师仅占5%，而高级职称为零。从社会舆论看，虽然近年来反复提倡提高体育艺术教师的地位和待遇，可实际落实还是远远不够，存在的差距还很大，轻视体、音、美和对体育艺术教师的偏见依然存在，多数学校在评先评职时不能够考虑体、音、美学科的特殊性和艰苦性，晋级评优存在偏重文化课教师的现象，体育艺术学科教师评高级职称更是可望而不可及，部分体育艺术教师被迫转岗或下海，造成体育艺术教师队伍不够稳定。
2、资金投入不足，场地、设施失修。
义务教育经费虽然逐年有所增加，但由于经济比较落后，财政困难，尤其义务教育学校，体育艺术经费严重短缺，致使学校体育艺术不能很好开展。调研发现，许多学校体育艺术经费所占比例不到学校教育经遇的1%。有的学校每年甚至零投入。部分学校领导对体育艺术工作不够重视，在资金筹措方面存在等、看、靠的思想，没有积极主动地想办法给予解决。
部分学校体育艺术场地设施建设不够科学，部分设施被占用，体育艺术设施存在着极大的浪费现象。由于养护不善，大大降低了器材设施的使用寿命，致使器材频繁损坏，甚至报废，造成了不必要的经济损失。在春、秋、冬多风季节，各校体育场地扬尘现象严重，很大程度影响了学校体育活动的顺利开展，同时也给学生们的身体健康带来了隐患。
（三）促进体育艺术教育持续、均衡发展的策略与措施建议。
1、加强体育艺术教师队伍建设，狠抓师资培训。
对于建设一支高质量、高素质的教师队伍是实施体育艺术教育，推进素质教育的关键。新时期学校体育艺术的开展给体育艺术教师提出了新的更高的要求，教师不仅要有高超的教学技巧和艺术，更要有突出的学识和引人注目的人格风范，还要充分认识学校体育艺术的地位和作用，树立新的教学理念，探索新的教学法方法。这就要求教师具有求知精神和学习能力、创新能力、理论联系实际的能力以及科学研究能力。因此必须加快师资队伍建设的步伐，加大体育艺术教师培训的力度，教育部门应把体育艺术教师教育作为一项重要工程来抓。一方面要抓住“省农村教师素质提高工程”的培训工作，制定政策吸引优秀的大学生充实到我镇中小学教师队伍中来，另一方面要采用多种形式，对现有在职教师进行培训。
通过开展本校教学改革试验、校际相互观察、交流等活动发挥骨干教师的带动和辐射作用。派出部分兼 职体育教师和有兴趣的富余教师到专业院校进行培训和函授状大队伍。提倡校际之间教师相互聘任。促使他们更新知识，增进专业教学能力。认真贯彻落实“教师法”，使体育艺术教师享受与其他教师相同的待遇，改善工作、生活条件，调动积极性，稳定体育教师队伍。
2、不断加大投入，逐步改善办学条件。
要严格落实《学校体育工作条件》中规定的体育经费，努力达到全国平均，在经费的使用上，每年应有大致的固定比例，切实解决有些领导“巧妇难为无米之炊”有计划但难以落实的问题。
在教育经遇大幅度增加的同时，也为学校体育艺术经费增加创造了条件。教育行政部门和学校应不断加大对学校体育艺术经费的投入，做到专款专用，同时也要广开财源、多渠道、多途径筹集经费，迅速改变学校体育艺术遭遇严重短缺的局面。认真贯彻相关法律法规，保护学校体育艺术场馆设施不被侵占，不断完善学校体育艺术活动场地和器材设施的配置，从制度上保证学校体育艺术工作的正常运行，创造一个卫生、安全、整洁、舒适的现代化的育人环境，使学生在翠绿的草坪、湛蓝的天空、清新的空气、优美的运动场景中，去奔跑、去跳跃、充满生机和活力地成长发展。
3、重视群体教育，促进良好的校园体育艺术文化氛围形成。
实现学校体育艺术教育的目标和任务不仅重视体育艺术课程教学而且还应重视群体活动和兴趣小组的训练等群体教育，坚持每年举办两次田径运动会制度，积极组织“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”师生体育、艺术汇演活动。因此学校应有计划有组织地开展内容丰富形式多校的群体活动。建立青少年业余体育艺术俱乐部，组织多种运动项目的课外训练运动竞赛，并以“体育与艺术”“积极生活”为主题，有计划的开展体育艺术节等活动。建立群体教育的评估标准，把体育艺术群体活动作为对学校考核的主要内容之一。要从提高学生的体育艺术认知水平、体育艺术素质、体育艺术能力和意识着眼，构建学校体育艺术教育的新体系。将体育艺术教育的实施贯穿于学校教育的全过程，形成课内、课外、显性课程和隐性课程有机结合的一体化教育模式。采用教育部门、体育艺术部门、学校领导、教师、学生多边互动的方式，形成良好的校园体育艺术文化氛围。
4、加大体育艺术课程改革和建设的力度。
其中体育艺术是中小学生的必修课程，为更好地实现学校体育艺术的目标，国家教育部把体育课改变为体育与健康课程，这是我国学校体育艺术教育的一次重大改革。面临新的教育观念、新的环境、新的要求，体育艺术课程必须加大改革和建设的力度，用新的教学理念重新修订体育艺术课程计划，使体育艺术教学体现时代精神和素质教育要求。教学内容要多样化、弹性化符合学生兴趣和爱好，符合学生的生理、心理发展的年龄特征，注重培养学生的体育艺术实践能力和体育艺术素养，使学生的终生体育艺术思想形成和发展。教学应以学生为主体、以师生间互动为原则，改革教学方法，给学生创造一个民主平等，能充分发挥积极性、主动性的体育艺术教学环境。