智慧党建推进发展精选范文(通用23篇)
日前,山东出台《关于推进省直机关基层党支部标准化建设的实施意见》,从组织体系建设、支部班子建设、党员教育管理等八个方面制定了52条具体标准,让机关党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。
年底,基层党支部根据指标清单进行自评,机关党委对所属基层党支部自评结果进行考核。得分在95-100分的,确定为过硬党支部;得分在90-95分的,确定为先进党支部;得分在80-90分的,确定为标准党支部;对不能达到标准党支部水平的,确定为后进党支部。在后进党支部中实施转化工程,精心制定整改方案;在标准党支部中实施提升工程,查缺补漏、完善细节;在先进党支部中实施争优工程,打造特色党建品牌;在过硬党支部中实施引领工程,总结提炼可复制、可推广的先进经验做法。基层党支部标准化建设情况纳入省直机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容。
为加强机关事业单位工作人员的日常管理和监督,全面客观准确评价机关事业单位工作人员的德才表现和工作实绩,激励鞭策机关事业单位工作人员更好地履职尽责、廉政勤政,河南省新密市从今年起施行《新密市机关事业单位工作人员平时考核实施细则》,坚持“五规范”“五细化”,抓实平时考核,促工作效能提高。
规范考核机制,细化考核责任。细则规定,科级以上领导干部平时考核由组织部门负责,科级以下人员平时考核由人社部门负责。各机关事业单位成立考核委员会,负责本单位工作人员平时考核工作的组织实施,考核委员会主任由本单位主要负责人担任,各机关事业单位包括农村各个学校都制定了符合本单位工作特点的平时考核实施方案,从德、能、勤、绩、廉等方面,对工作人员进行严格考核、综合评定。
规范考核项目,细化考核指标。平时考核指标由共性指标和个性指标构成。共性指标主要包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等。个性指标主要包括承担的工作任务数量、质量、效率以及所产生的效益等。各单位科学设定各项考核指标项目,并注意统筹确定各考核指标的权重,重点突出市委市政府中心工作,机关重点任务、阶段性工作等,合理设置平时考核指标的权重,并建立健全动态调整机制,共性指标权重一般占30%,个性指标权重占70%。
规范考核方式,细化考核环节。全市各单位在工作中实施分类指标设置,将机关事业单位各综合科室与业务科室,科室负责人和普通人员予以区分,具体量化,准确定性,客观、公正、准确地评价每名工作人员的工作实绩。个性指标设置结合科室岗位职责、工作性质,对每名工作人员的责任目标进行分解,进一步明确细化指标,解决“考核指标过于笼统”的问题,更加全面地反映每名工作人员的工作数量、质量和效率。
规范考核程序,细化考核办法。在平时考核工作中,为避免流于形式或过于复杂繁琐不具有操作性并难以坚持,各单位科学及时设置指标,采取“周记实、月考核、季审定”的程序进行,每月考核结果反馈本人并进行公示。各单位在考核中,严格按考核程序,不能随意删减,简单走过场。同时在工作实际中对不符合单位实际情况的,单位考核委员会及时研究,进行适时调整完善,确保平时考核工作顺利进行。
规范考核等次,细化奖惩措施。机关事业单位平时考核结果分为好、良好、一般、差四个等次,每月好等次人数比例掌握在本单位参加平时考核工作人员总数的40%以内。考核周期内病假、事假累计超过12个工作日的,参加考核,不确定考核等次。受党纪、政纪处分的工作人员,受处分的当月,考核结果为差等次;在处分期内,参加考核,只写评语,不确定等次。解除处分决定的次月,参加考核,确定考核等次。工作人员的职务级别(岗位等级)调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒、计发绩效工资等均参考平时考核结果。对平时考核结果好和良好等次的工作人员,给予精神激励和物质奖励。为推动平时考核与年度考核有机结合,在推荐年度考核优秀等次人选时,原则上要优先考虑平时考核结果无一般、差等次且好等次较多的工作人员,实现考核工作由年底的“一次考”为平时的“月月考”;推动平时考核作为岗位晋升考察的重要参考,考核结果处于单位靠后的工作人员不得作为职务岗位晋升的考察人选。单位在推荐表彰对象、参加外出培训等,也要注重优先安排平时考核结果突出人员。
近年来,江西九江市人社局注重以党风廉政引领业务工作,以业务工作夯实党风廉政基础,着重在人事考试、人社培训、基金监管等关键领域,强化党风廉政的导向功能,实现了党风廉政与人社业务深度融合。
维护人社考试安全,打造“阳光考”
“人事考试”无小事,九江市人社局把党风廉政纳入人事考试工作,通过细化工作责任、抓好业务培训、开展警示教育、召集联席会议等措施,切实维护考试工作的严肃性和公正性。
细化人事考试工作责任。通过召开考务会、印发考务组织册、签订责任状,建立了“总主考、总监督-副总主考、副总监督-考点主考、副主考、监督-考务-巡考-监考”层层负责的责任体系。建立了考务档案,将每名干部职工履行考试职责的表现量化打分,作为年度评优评先和职务晋升的重要依据。
抓好人事考试业务培训。每场人事考试都要分批进行两次以上培训,一次是由总主考召集的,所有主考、考务、巡考参加的考务会;另一次是各考点考务会,由考点主考召集,副主考、监督、考务、巡考、监考老师参加,确保考务培训全覆盖。邀请政协委员担任监督,进一步确保考试公正。
强化人事考试警示教育。今年4月举办的“江西省公务员录用考试”,九江考区除了两场例行的考务会外,还在4月13日一天中内举办了两场专题培训会,讲授了考务操作规范,开展了考试警示教育。当天下午,邀请了省人事考试中心主任授课,剖析人事考试形势、法律法规及违纪案例。会上,还组织全体人员进行了宣誓。通过警示教育,让干部职工牢固树立严守人事考试纪律要求和操作规程的意识,切实维护人事考试安全。
实行人事考试联席会议制度。九江市于20xx年成立了人事考试联席会议领导小组,由市委常委、常务副市长担任组长和总召集人,市人社局牵头,市委组织部、市委宣传部、市人社局、市教育局、市公安局、市无线电管理局、市财政局、市卫计委、市供电公司、市公交公司组成。今年,还将城市管理行政执法局纳入,为考生营造了良好的考试环境。
加强人社培训监管,树立“好作风”
基层人社所是人社部门服务群众、履行职责的重要窗口。该市着力提升基层人员队伍素质,更好地呼应群众对优质公共服务的期望。今年4月,该局组织开展了“学习贯彻党的十九大精神,提高依法行政意识和服务‘三农’能力”轮训工作,培训了来自全市基层一线的工作人员。同时,在会上学习了当地纪委关于“为官不为”典型问题的通报,进一步加强了学员的服务意识,从强本领和强思想两方面,让人社工作“重心下移、服务前移”。
此外,该局全面贯彻落实意识形态工作要求,主动作为,于20xx年8月发文,进一步加强人社教育培训领域管理工作,对公务员初任培训、事业单位管理人员岗前培训等实行培训报审制度,对授课人、授课内容进行事前合规审查。同时,要求负责培训的主办方跟班听、看授课内容,及时纠偏。对举办培训中出现意识形态工作失误、错误的,严肃追责。通过一系列事前防范、事中监管、事后问责机制,该局不断提高人社领域培训管理工作的科学化、制度化、规范化水平。
强化社保基金安全,管好“养命钱”
九江市人社局始终绷紧社保基金安全防线,把管好参保群众的“养命钱”作为检验党风廉政建设成果的重要标杆,完善监管机制,规范基金管理,确保基金安全。
把好社保基金预算关。严格执行预决算制度,由人社部门会同财政、卫计部门,编制社保基金预算草案,实行专户储存、分账核算。同时,将基金预算纳入政府预算全口径管理,提交人大会审查。
把好社保基金申拨关。实行基金季通报和月简报制度,及时总结、迅速解决存在的问题。严格执行“经办机构月报,业务科室初审、基金科二审、分管领导审定”的基金核拨模式,有效防范风险。此外,在常规监管和预防的基础上,开展各项专项检查,以督导促整改。
把好社保基金支付关。不断规范基金支付源头管理,出台了“九江市特殊工种提前退休审批操作规程”,健全完善了个人申请、单位初审、信息公示、社保审核、整理档案、联席会议和行文备案等流程。联合财政、审计部门,不定期对县区开展社保基金专项检查和审计,对发现的问题及时整改。
今年以来,浙江天台县深入贯彻落实全面从严治党要求,实施每月15日基层党组织主题党日活动常态化,并推出“党建十查”机制,不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。
该县以支部标准化建设为抓手,专门制定“党建十查”清单,重点分会议记录、党费收缴、党务公开、党员照片、党员台帐、远教播放、便民服务、消薄举措、环境卫生、书记问答等十方面内容,细分110条细则。组建党代表专业巡查小组,每月分乡镇、办事处对各村党支部和两新党组织党建工作进行全方位、地毯式巡查,通过查阅资料、当面问答等形式,对日常党务工作、主题党日活动、党员教育管理、党员作用发挥等情况进行全面“体检”。巡查结果每月通报并反馈乡镇党委,对发现的问题排出清单、限期整改,对排名靠后的村实施党支部通报批评、党支部负责人诫勉谈话,倒逼基层党组织负责人和党务工作者重视党建、精通业务,让广大党员不忘初心、牢记使命。
浏览四川成都棠湖外国语学校的官网,你会发现这所被学生们亲切地称为“棠外”的民办学校,已经开展了近20次“学习党的十九大精神”系列活动。“我们要充分发挥党员教职工的先锋模范作用,深学修身,实干笃行,以仁心大爱施教育人,办好人民满意的教育。”在最近一次校党委(扩大)会议上,全国五一劳动奖章获得者,校党委书记、校长黄光成强调。
遵正道,存大爱。多年来,棠外始终坚持“抓党建促发展”的工作思路,着力推动办学质量和党建工作同频共振、齐头并进,写就了一个个感人的爱的教育故事。
爱的教育,温润学生的心田
学业波折时找她指引,情绪不稳时找她开导,自我规划迷茫时找她支招,事业有成时向她报喜……棠外高中部优秀党员教师李秀芳与学生结下了深厚感情。
“您不仅让我们快乐地学习,还教会了我们应该怎样做人!”多年来,李秀芳一直用一颗朴实的心去爱学生。20xx届的一名学生,其父亲久病在床,因承受不住经济压力,家长让其辍学。得知情况后,李秀芳帮其垫付了生活费,并带同学去探望该学生父亲。家长深受感动,孩子也得以回校上课。李秀芳还经常向家长了解学生在家情况,并分享教育资料。家长们常说:“孩子有李老师这个良师益友,我们很开心,也很放心!”
爱是教育的灵魂,没有爱就没有教育。作为一所全寄宿制学校,棠外的学生来自五湖四海,老师们很大程度上还要扮演父母的角色。基于此,学校党委率先行动,支部开展“党员责任区”活动,党员教师把党员身份亮出来、党员形象树起来,每一名党员教师帮助一名贫困学生,与一名学困生交朋友,把党员的先锋模范作用深深融入对学生细致入微的关爱中。
浙江大学大二学生邓晓枫回忆起高中班主任曾德刚老师的时候,总是无比感动。高一那年因运动受伤入院,远在外地的父母无法赶到身边,邓晓枫特别惶恐和无助。“曾老师像父亲一样为我挂号买药、嘘寒问暖,伤愈出院后,他又多次照料我的饮食起居。凡此种种,都更加坚定了我后来努力学习的决心。因为我无法辜负一个如此关爱我的恩师!”邓晓枫说。
学习与生活是学生在学校的日常,高中的孩子学习压力大,常常不吃早餐或胡乱敷衍。优秀党员、年级组长严照明老师为了孩子们的健康,每天早上不到七点就在食堂守候孩子们用餐,三年如一日,用真心陪伴来坚守一份关于健康的约定。附小“杨梅班主任工作室”的“掌门人”杨梅老师经常关注班上一个叫边珍的藏族小女孩。由于远离父母,生活上边珍很不适应。周末和小长假,杨老师便把她带回家,除了准备可口的饭菜,辅导学习,还常常带她外出游玩。“教师对学生的爱不是停留在口头上,而是体现在对学生实实在在的关心上”,杨梅老师如是说。令她倍感欣慰的是,边珍同学后来继续就读棠外的初中部和高中部,并于20xx年以优异的成绩被清华大学录取。
爱的力量,弥补成长的缺憾
党建铸就仁爱之师魂,教育践行人本之理念。棠外坚持“服务学校、服务师生、服务社会”的工作导向,着力营造“心连心、肩并肩、手牵手、面对面”的教育氛围,把对学生的尊重和教育放在第一位。
“教师的目的不是培养‘学霸’,而是要力争让每个学生成为温暖而不断追求优秀的孩子,也只有这样,他们在将来才能更有益于社会和国家。”杜才蓉老师说。
杜才蓉所带的初中班上有一个成绩很优秀的学生,但他经常为了一点小事情绪激动、表现偏执。为了帮学生改变这一点,杜才蓉一方面鼓励他多参加年级和学校的各种活动,培养他多方面的兴趣和爱好;另一方面利用修身班会课分享爱与宽容的故事,引导这个学生开阔心胸。这名学生有了笑容,一天天变得阳光起来。
在青年教师王树理的教育经历中,有一位学生给他留下了深刻的印象。在充满欢声笑语的初一新生群体中,这个孩子却目光呆滞、动作迟缓,嘴里还总是念念叨叨。在与家长沟通后,王树理才得知,这个孩子小时候因为外力撞击导致大脑受损,初一的年纪却只有6岁小孩的智力。当时孩子妈妈问王树理是否为难,如果为难,就只能把孩子转到特殊学校了。一番思索后,王树理还是决定让孩子留下。他通过开展“我宽容,我友善”的班级爱心活动,发动所有师生主动与孩子交流。一个月后,这个孩子学会了对同学们说“谢谢你”;一个学期后,这个孩子说话慢慢流畅起来;到了初三,他已经能写三百多字一篇的日记了。现在,这个孩子已经高中毕业,能和正常的孩子一样学习和生活了。
爱的传递,让德善蔚然成风
“棠外老师们真正做到了传道授业,让孩子不仅学到了知识,更学会如何做事做人。”一位学生家长在给鲜文拓老师的信中写道。
“李老师,我拿到了人生第一笔工资啦,要感谢当年您在我自己都放弃自己的时候,还一直相信我能学好。谢谢!”这是当年班上成绩最差的孩子在大学毕业工作之后,向李迅老师的电话汇报。
“杜老师,可以抱抱你不?”“杜老师,多注意身体,我爱你!”这是即将毕业的孩子们对杜才蓉老师的深情告白。
“不要怕,有老师在。”不管孩子们的成长遭遇多少彷徨、风雨,棠外的教师都会饱含情意地说出这句话。
修身养德,存善念于心;外化于行,使之蔚然成风。“如果一所学校能够给予学生足够多的爱与关心,那么温暖与感恩将扎根于心,无论他们行多远、走多久,他们将永存感念,并不断把爱传递于人。”黄光成说。
每一个爱的故事,每一次关于爱的教育,都是党建工作与教育教学工作互融共进的结晶。卓有成效的党建工作,于润物无声中引领棠外在践行“落实立德树人根本任务,积极履行社会责任,实现健康和谐发展”的道路上阔步前行。
信息化建设是新形势下党建工作的“加速器”,是实现党员与组织快速沟通的“连心桥”。20xx年以来,新沂市通过“智慧党建”平台的建设和使用,实现了党建工作线上与线下、“面对面”“键与键”的全方位结合,为党建插上了信息化的“翅膀”,推动党建工作不断走向智慧。
应势而生——
破解党建难题的新路径
在当前党建工作实践中,还存在着活动开展不标准、党员发展不规范、流动党员管理不到位、党建考核标尺不明确、服务程序较多等问题。为有效解决这些难点痛点,新沂市积极借助互联网时域性、互动性、便捷性等优势,启动了“新沂智慧党建”平台建设计划。
市委书记高山坚持党建工作靠前指挥,对“智慧党建”予以高度重视,列为自己的“书记项目”,明确要求平台建设要坚持问题导向,相关部门给予充分保障,以各方资源的集聚,打造出一个标准高、效能强的智能化平台,将全市所有党员纳入到同一张“信息网”中强化管理。新沂市委组织部抽调业务骨干,多次前往先进地区学习取经。经过多部门的通力协作,“新沂智慧党建”平台20xx年12月正式上线。
一网同台——
营造“互联网+党建”新生态
从全国来讲,开展“智慧党建”工作的地区有很多,开发的系统也不尽相同。但是,只有做足功能上的“加法”,让每一名普通党员都能熟练使用,才能实现受众最大化、功能最优化。为此,“新沂智慧党建”在融入全市1800个党组织和4.8万多名党员信息的基础上,组建融合各类信息资源的数据库,以“实用、系统、开放、互动、反促”为目标,在设计环节去除一些操作性差、华而不实的功能,重点围绕电脑和手机两个操作终端,构建起“通知公告、党建地图、党组织风采录、党员服务平台、学习教育平台、互动考评平台、志愿服务、办公服务平台、双先榜、微信公众号”等十大板块,将线下难以开展的工作在线上化繁为简、化难为易,让“新沂智慧党建”成为每一名党员指尖上的小阵地,工作中的好助手。
务实管用——
构建功能完善的新平台
“只有平台实用,党员才会爱用。”“新沂智慧党建”平台操作方法简单易学、学习内容生动活泼、服务方式高效灵活,凭借实用管用的“四大功能”赢得了党员的喜爱和信任。
功能之一:展示风采的平台
党建工作既要埋头苦干,也要大力宣传。过去,受到信息入口狭窄、媒介渠道匮乏、手段方法单一等客观因素制约,基层党建工作中的一些“金点子”“好经验”被埋藏起来,展示的机会不多。有了“新沂智慧党建”之后,4万多名党员用掌上的手机可以同时欣赏到每一家党组织的风采美景。
平台通过设置党组织风采录,为每个党委和支部开辟出由自己管理的党建“责任田”,管理员将工作中的好做法好成效图文并茂地呈现在平台上,既分享了美景,也收获了喝彩。
一位在外务工的流动党员说,身处异地,时刻思念着家乡,最想了解老家党支部最近开展了哪些活动,有了什么新变化。通过浏览“智慧党建”风采录,第一时间就能知晓家乡的最新动态,破除了时间和空间的距离,自然也就拉近了和党组织的距离。
自开通风采录以来,新沂市各级党组织和广大党员积极发声,共发布风采5.2万余条,“党员1+6”、“积分领航站”、远程教育“统分结合”等工作法受到关注和赞扬,被培育成在全市推广的好经验。同时,党组织风采录的使用,拓宽了宣传的主阵地,一批熟悉网络管理政策、善用网言网语的“网上精兵”得到培养和锻炼。
功能之二:服务党员的窗口
以前,少数基层党支部在发展党员过程中,或多或少存在材料不齐全、支部大会不严格、民主监督不充分等问题。为此,平台专门开发设计“网上发展党员”系统,从申请人递交入党申请书到发展为正式党员,按照“一人一表、一事一记、一步一审”的要求,处处记实,时时留痕,真正做到“谁经办、谁记录,谁负责”,有效保障发展党员程序规范、公开透明、质量过硬。
组织关系接转“两头跑”现象一直与扁平化、信息化的管理方式脱节,“办理十分钟,路上要两天”的难题亟待破解。平台把组织关系放到网上接转,管理员只要通过电脑或手机操作,就能快捷地完成预约和初审。一位机关干部因为工作调动,党组织关系也要随之接转。登录平台后,她仅用3分钟就在“新沂智慧党建”上完成了全部流程,既方便又快捷。截至目前,通过平台为党员办理党组织关系接转1100人次,极大地节省了手续办理的时间和路程。
此外,“新沂智慧党建”开通网上缴纳党费功能,党员只要打开手机,轻轻一点,就可以通过平台把党费转入专有账户,方便党员“减少交费的成本,增加信仰的成色”。
为进一步拓展服务渠道,“新沂智慧党建”开通志愿服务功能,党组织按照需求在网上招募志愿者,并对参与活动的党员给予积分奖励。目前,在新沂市热衷于志愿服务的党员越来越多,从法律咨询到修理电脑,从为盲人读书到传授电商技能,服务项目超过300种,参与者达8400人,全市党员形成有激情、在状态、勇担当的生动局面。
功能之三:学习教育的载体
一些远程教育管理员反映,除了完成“固定学习日”规定的课程以外,平时不知道学什么、在哪学,检验党员学得好不好也是一个难题。学习教育平台巧妙地为不同领域的党员量身“定餐”:对机关党员,主要上传业务法规、创新项目等学习课件;对农村党员,定期推送针对性强、灵活性高、深接地气的“农家戏曲微党课”;对企业党员,重点推出党建知识、法律维权等学习内容。平台先后汇集图解、电子书、党员教育电视片、新媒体课件等资源4326部,以“学到真本领、达标全覆盖”为宗旨,常态化开展网上知识竞赛,对取得高分的党组织和个人给予适当奖励,对未达标的集体或党员,要求限期重修补考,在“成绩榜”公布阶段性学习成绩,以灵活的方式引导党员愿意学、学得好。
依托“新沂智慧党建”微信公众号,围绕中央及省市委中心工作,定期推送关注度高、影响力大、教育性强的综合资讯,先后推送“全市党的建设工作会议”“向党员劳动者致敬”“城市基层党建工作”等专刊56次,联合多部门开设“弘扬老支书精神”“法治书记心声”“巾帼党员风采”“党员工匠风采”等专栏,发布文字、影音资料815篇,关注人数达2.1万人,月阅读量3万人次,搭建起权威、高效、互动的融媒体党员教育新载体。
功能之四:推进工作的抓手
以前,少数基层党组织日常工作不紧不实,每逢党建考核,通过突击整台账的方式临时应付,考核失真的情况偶有发生。为改变这种被动局面,新沂市委组织部要求党组织将工作抓在平时,及时将“三会一课”“民主生活会”“三务公开”等党内制度落实情况发布到手机活动圈,公开“晾晒”,同时开通可视化视频系统,对活动全程记实,让工作能够看得见、查得着。
平台依托“数据感知中心”,将党组织开展活动规范程度及党员到会情况进行积分管理,通过“双先榜”(党组织争先进、党员当先锋)全天候公布、滚动排名,对于活动开展不力、积分较低的党组织或党员,有针对性地进行督促整改。
一位镇党委书记深有感触地说:“现在,每天晚上睡觉前都要看看‘双先榜’,翻阅一遍‘活动圈’,在心里揣度一下:和兄弟镇相比,我们的工作长在哪里、短在哪里?作为党建第一责任人,工作一刻也不能放松。”
平台建成以后,党组织与党组织之间、党员与党员之间找差距、补短板,精气神较以往有了大幅提升,形成你追我赶、互学互促的生动局面。目前,平台已发起线上“组织生活”及各类活动3536次,签到党员数66958人次,党建责任得到精准高效落实。
有益启示——
彰显信息化党建的新优势
“新沂智慧党建”平台的建设和使用,践行了新时代党建工作的新要求。在党员“人人会用”的基础上,通过有效实用的举措,筑牢了基层堡垒,打造了过硬的书记队伍,提升了党员形象,全市上下形成合力,让党旗在“云端”高高飘扬。
第一,党组织的凝聚力不断增强。从实践来看,“新沂智慧党建”把党的工作延伸到互联网上,做到线上线下同频共振,搭建起了党组织和党组织、党组织和党员、党员和党员的交流平台。在这里,党组织得到认可,党员得到信赖,群众得到实惠。
第二,党组织书记与群众的联系更加紧密。在以往,许多村党组织书记起早贪黑忙于基层建设和生产一线,却不被党员和群众理解。“新沂智慧党建”一方面通过“活动圈”集中展现基层党组织书记的工作状态和实绩,拉近了他们和群众的距离;另一方面,给了党员和群众全新的监督手段,激发了书记们干事创业的活力与激情。
第三,党员的党性修养得到有力锤炼。通过量化积分管理,全市党员“亮身份、做承诺、当先锋、树形象”,激发了责任感和使命感。过硬的作风和良好的风貌,让党员“一眼就能被认出来”。
第四,党建工作整体水平明显提升。“新沂智慧党建”依托数据感知中心,时刻分析基层组织的党员组成情况、基层党组织工作开展情况,为超前谋划好党的建设工作提供科学依据,党建工作的“指挥棒”更加精准有力。
近年来,民营养老机构迅猛发展,成为新社会组织的重要组成部分。中国红十字会总会事业发展中心坚持“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的党建工作理念,着力打造“曜阳智慧党建”信息平台,努力探索民营养老机构党建工作新思路、新方法和新路径,不断提升民营养老机构党建工作科学化水平,为科学应对我国人口老龄化问题作出贡献。
“智慧党建”是基于移动互联网技术,将党建管理、组织生活、学习教育、互动交流等元素有效整合的信息管理平台。它提供一种全新的党建学习培训理念和管理方式,并主要体现在几个方面:通过统一规范的数据采集标准建立党建大数据;集“信息发布、理论宣传、在线学习、交流互动、党务活动”五大类功能,“移动党校、智能党务、组织管理”三大类业务服务于一体的手机党建移动社区。
在如何实现、落实养老机构党建工作上,事业发展中心不断思考、探索、创新,创建“曜阳联盟党建”品牌,并联合湖南省红十字会在湖南做好以长沙青松老年公寓为示范的“曜阳养老联盟”党建试点工作,推广和完善曜阳党建“5+X”标准化工作模式。“5”即班子建设好、党员队伍好、基础保障好、作用发挥好、综合评价好,“X”即基层的特色工作,形成基层党建工作先进典型和特色品牌。
为了落实“5+X”这一标准化工作模式,事业发展中心采取了“四步走”措施。第一步是摸清底数情况,按照属地管辖原则,湖南省各级红十字会联合辖区街道(乡镇)全面摸清加入红十字会“曜阳养老联盟”的279家养老机构名称、地址、负责人、职工人数等基本情况和党组织及党员信息等党建工作基本情况,建立工作台账。第二步是根据养老机构的党员信息等基本情况,对照“5+X”的建设标准,逐一形成党建工作指导方案。第三步是开展入住老党员、员工党员、志愿者党员的分类管理,促进先锋模范作用的发挥。注重发挥红十字会平台作用,组织开展“我为党旗增光彩,最美夕阳红”“优质服务,关爱老人,先锋故事会”等主题系列活动,营造养老机构等社会组织党建工作良好氛围。定期赴试点单位开展跟踪指导,及时掌握情况、发现问题、督促改进,形成养老机构党建示范。第四步是将示范点建设过程中积累的经验做法,及时总结梳理,形成标准化的党建工作模式并进行推广。
近年来,山东禹城市着眼于准确把握“该用谁”,突出信息分析研判,通过纵向、横向、反向三个维度,画准优秀年轻干部“立体像”,为使用优秀年轻干部提供科学依据。
纵向跟踪看成长。该市以领导干部管理综合信息系统为平台,以大数据为基础,采取纵向分析的方式,追踪年轻干部成长轨迹。围绕年轻干部工作履历、挂职锻炼、年度考核、奖励惩罚等情况,进行分析研判,了解其适岗履职、综合协调、处理问题等方面的情况。跟踪教育培训,重点看其学历学位、专业情况,以及是否有参与上级专题培训、科研院所高端培训、专项技能业务培训等经历。借助全员谈心谈话、民主测评等,了解单位领导及干部群众对年轻干部的评价,全方位掌握年轻干部成长情况。
横向比较看能力。采取一看、二谈、三听、四析,该市对年轻干部能力进行横向比较。“看”,即通过定期检查、随机抽查、实地查看等方式,深入工作一线,特别是重点工作和重大工程现场,看年轻干部综合协调、执行落实、驾驭复杂局面以及处理复杂问题等能力。“谈”,即采取与干部群众座谈、个别访谈、现场询问等方式,了解年轻干部在岗履职、团结共事以及德能勤绩廉等方面情况,并将谈话内容由工作圈向生活圈延伸,了解其是否服从社区管理、家庭邻里关系是否和睦等,了解年轻干部道德品行。“听”,即听取分管领导、主要责任部门以及服务对象或干部群众的评价意见,对表现一般或较差的,向本人反馈并进行批评教育。“析”,即在一看、二谈、三听的基础上,对年轻干部进行综合分析研判,客观评价年轻干部性格特点、劣势特长和工作表现等,有效避免“千人一面”现象。
反向自查找不足。该市通过系统梳理不足,列明负面清单,有效防止年轻干部“带病上岗”。列明档案负面清单,定期开展干部档案专项审核自查,严格干部任前档案审核,重点查看是否存在档案材料不全、伪造虚假信息、年度考核不称职等情况,对存在问题或问题尚未处理的,在干部调整或公开选拔时一律不予考虑。列明信访举报清单,健全完善来信、来访、来电、短信、网络“五位一体”的12380信访举报系统,及时受理反映干部思想政治、工作作风、廉洁自律等方面的信访举报,列明清单“销号”管理,每件必查,查必有果,查实必处。列明纪律处分清单,健全完善干部监督联席会议制度,落实干部监督联动机制,督促纪检、信访、卫计、环保等部门每月报送干部问题信息,对年轻干部受党纪政纪处分情况“一目了然”,从源头上防止年轻干部“带病上岗”。
退出领导岗位的干部,有的还未退休,就陷入了懈怠松劲的状态。如何让他们继续发挥余热?乡村振兴和脱贫攻坚,关键在人才。怎样向扶贫一线精准输送人才,壮大基层组织?
当这两个问题碰撞到一起时,湖南株洲市开始了探索。从20xx年8月开始,株洲市择优选派退出领导岗位干部(含退休干部、非领导职务干部)到村(社区)担任党组织书记或第一书记。
两年过去,这一批“老同志”在农村干得如何?一直在城市工作的他们,给乡村、社区带来怎样的“化学反应”?
经过层层选拔,48名退出领导岗位干部变身一线攻坚队长
曾当过多年乡镇党委书记的株洲县工商局原党组织成员、副局长刘年生刚退休不久就选择回到家乡朱亭镇红旗村担任村支部书记,两年前,他的这个选择一度让人感到不解,“这个局长是不是脑子生锈了?”
如今,在刘年生的带领下,红旗村再度找回上个世纪的荣光,由一个人心涣散的弱村变为一个班子团结、蒸蒸日上的真正“红旗村”。
这样的改变,源自两年前在株洲全市领导干部中激起千层浪的一纸“招贤令”:从全市各级机关、企事业单位等退休、改任非领导职务的干部中,选派人员到农村担任党组织书记或第一书记,任期3年。
“都退休了还不好好享清福,跑到农村折腾啥?”“退休前到农村去发光发热,也挺有意义的!”一时间,人们议论纷纷。
株洲市工商联原副主席、调研员周继昌没有犹豫,第一时间报了名。
“脱贫攻坚战正处于关键期,需要一批有能力、有资源、有经验的同志来挑重担。恰恰有些农村又面临选不出高素质干部的尴尬,双方一拍即合。”株洲市委常委、组织部部长羊贵平说。
就这样,株洲市、县组织部门同步发出“招贤令”,吸引了166名65周岁以下、退出领导岗位的干部报名。最终48人经过层层选拔,变身一线攻坚队长。
这批人几乎全是科级以上干部,处级干部就占了7名。他们主要去哪些村?
“党务干部进弱村、经济干部进穷村、政法干部进乱村。”?株洲市委组织部副部长、市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会书记(兼)周琪说,分配范围主要集中于偏远地区,根据村里的实际情况和个人优势,争取做到人岗相适、精准配对。
他们给村里带来实实在在的变化,也带出了一批好队伍
和刘年生一样,刚从株洲市纪委机关退休的陈和平,顶着原正处级调研员的光环,来到株洲县朱亭镇浦湾村担任村党总支部书记,迎来的同样是人们质疑的眼光。
“这么大的领导到我们小村,是不是来作秀的?”村党总支部副书记蔡铁光的嘀咕,代表了村里许多人的想法。而今,走进浦湾村,提起陈书记,所有人都赞不绝口。
浦湾村由三个村合并而来,经济基础薄弱,党组织凝聚力不强。陈和平带领村干部们建好新的村级组织活动中心,修通原三个村之间的公路,兴修了几个大型水塘水利工程。村主任姜福林感慨,过去村干部觉得没事干,现在一天到晚忙个不停。
在株洲,越来越多的村在退出领导岗位干部带领下,发生了翻天覆地的变化——
退出领导岗位的株洲市贸促会原党组书记、会长张益群,来到株洲县南洲镇昭陵居委会,带领全村将村里的昭陵古街,打造成湘江旅游的一张新名片。在昭陵居委会“驻扎”第186天的他,因积劳成疾,突发脑溢血,倒在回家的路上……
从炎陵县水电局党委委员、副局长岗位上退下来的刘国华,来到炎陵县沔渡镇狮头村担任第一书记,带领全村启动了饮水工程、道路硬化、水利设施建设三大工程……
据统计,近两年来株洲市到村(社区)任职干部共引进项目资金9400余万元,牵头组建专业合作社等经济组织125家,争取项目107个,带动集体经济增收352万元,实现人均增收1216元,帮助582户2160人实现脱贫。
“他们到了村里,不仅带动了村里的经济发展,更重要的是抓党建、带队伍,让村级党组织的战斗力明显增强。”周琪说。
陈和平一到浦湾村,就要求每周二16名村干部定时碰头开例会,前半个小时讲党课,学习十九大精神。
经过两年的坚持,村干部的精神面貌焕然一新。蔡铁光说,自己以前从来不用笔记本,现在记了满满三本党建知识。“村干部人心齐了,能力也强了。”成为入党积极分子的村主任姜福林深有感触。
据统计,这一批选派驻村干部,一共培养村级后备干部102人,发展党员50人,有力地加强了村级基层党组织建设。
政策扶持、从严监管,激发退出领导岗位干部在基层干出一番事业
不可否认,株洲市在选派干部驻村的过程中,也发现了一些问题。比如有的同志能力不差,但是缺乏基层经验,导致融入较慢。还有的选派干部反映,到了村里之后,开展工作的资金和项目难以保障。
如何确保选派的退出领导岗位干部待得住、干得好?株洲市委组织部介绍,一方面给予政治待遇。将选派干部任职工作纳入县市区委书记和市直行业系统党(工)委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,择优推荐为县市区委表彰人选和“两代表一委员”人选;另一方面保障经济待遇。组织上及时解决到村(社区)任职干部食宿、办公等问题,严格落实伙食、通信等各项补贴,为他们购买人身意外伤害险等。
更关键的是,株洲市给予这批选派干部政策扶持,建立派出单位与选派干部任职所在村(社区)对口联系制度、组织部门党费扶持政策和项目倾斜措施,每年为选派干部任职所在村(社区)提供每村至少3万元经费和1个项目支持。这样一来,这批选派干部轻装上阵,干劲十足。
对这批退出领导岗位干部如何管理,是一道不小的难题。株洲市委组织部坚持从严监管,对他们实行全方位考核。考核不合格的,取消任职资格。对因身体、家庭原因不适宜继续任职,或群众反映不满意的,予以召回。目前,先后召回并重新选派8人。
今年4月,株洲市委组织部出台了选派退出领导岗位干部到村任职管理办法,提出计划到今年年底前把选派覆盖率提高到10%左右。“要让这批干部成为夯实党在农村的执政基础,加快推进扶贫攻坚,提升基层治理水平的一支重要力量。”羊贵平说。
近年来,特别是党的十九大以来,河北在非公企业和社会组织党建领域,坚持系统思维,创新构建“红色坐标系”,以“点”固基础,以“线”促提升,以“面”造声势,形成点线面结合、全方位、立体化的非公党建工作格局,有力推动了全省非公企业和社会组织党建工作高质量开展。
点:注入红色基因,发挥党支部作用
河北在推动非公企业和社会组织党建工作中,牢牢把握党支部这个基本点推进工作、服务群众、解决问题,让“红色基因”产生“红色动力”。
走进位于迁西县的河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司生产车间,首先映入眼帘的便是一块标语牌:“党指引方向,党给我力量”。总资产3.8亿元,拥有20项自主研发的国家专利技术,效益以每年30%的速度递增……这家8人起家的小厂如今已成为全国最大的机电再制造技术服务企业。
作为民企,瑞兆的发展秘诀何在?一条很重要的经验就是坚持以“党建强”促“发展强”。自20xx年成立以来,公司始终坚持“立足发展抓党建,抓好党建促发展”的思路,把党建工作作为企业发展的“助推器”。时至今日,瑞兆不仅顺利完成技术转型升级,还建成了华北地区唯一一间高速动平衡检测车间,专业技术实力更是一举迈入国内领先行列。
线:上下两标尺,以督导“保底线”,以培训“提上限”
为提升全省非公企业和社会组织党建质量,河北探索总结出两大有效抓手,形成上下两条“红色标尺”:一是以督导“保底线”;二是以培训“提上限”。
省委组织部采取明察暗访形式,每季度集中一周时间对“两新”组织党的建设实地督导,目前已检查了13个市、118个县(市、区),340个乡镇(街道)、523个非公企业和社会组织。
根据督查情况,通报批评了65个县(市、区)。针对督导检查发现的“两新”台账信息失真、党组织作用弱化、出资人(负责人)不重视、虚报瞒报、漏统错报等6大类问题、10余条具体问题,督促整改,对症下药。对工作不重视、举措不力、责任不落实的,直接约谈市委组织部和县委负责人。目前,已约谈市县“两新”工委书记25人、县委常委组织部长8人、市委常委组织部长1人。
另一方面,以五期省外示范培训班为抓手,提升基层党组织书记工作水平。今年4月中旬至5月下旬,河北分五期培训非公企业和社会组织党组织书记和党建指导员500多人,培训共安排观摩点32个,经验交流和分组讨论22场次,坚持把课堂搬到非公企业和社会组织,让学员听实事、观实地、感实效、学实招。
面:聚点成面,从“一个红”到“片片红”
聚星火之功,成燎原之势。今年以来,河北省从省、市级党建示范点起步,辐射带动周边非公企业和社会组织,把“点”上的优秀做法转化为“面”上的规模效应,达成“聚点成面”的辐射带动效果。
石家庄将已有的非公党建示范点连点成线成面,集中打造一批贯穿主城区地理空间、融入产业分布的非公党建“红色示范带”,将红色基因融入城市发展、融入百姓生活。“红色示范带”主要集中在繁华商业中心地带,然后将每条示范带建设分解成若干个示范点的创建,以党建示范带范围内的省、市级示范点为核心,利用党群服务活动中心、开放式组织生活基地等阵地,构建资源共享、优势互补、工作互帮的区域性党建共同体。
今年初,一份张家口市“星级”党组织名单新鲜出炉:全市16家非公企业和社会组织党组织被评定为“四星级”,73家被评定为“三星级”。张家口市将以“评星晋级”活动为抓手,通过3年时间,培育400个市级非公企业和社会组织党组织“星级示范群”对象,并通过市级示范带动和县(市、区)、镇街“小集群”联动,努力促进全市非公党建水平的整体提升,推动全市非公党建从“一个红”到“片片红”。
今年以来,北京市深入贯彻落实党的十九大提出“以提升组织力为重点,突出政治功能”的新要求,实施“增强政治功能、提升组织力”“党支部晋位升级、全面过硬”“软弱涣散党支部集中攻坚”“党支部书记素质能力提升”四大专项行动,推动新时代党的建设总要求在党支部层面落实落地。
“软弱涣散党支部集中攻坚”专项行动,以农村党支部为重点,在有关领域持续整顿软弱涣散和后进党支部。行动坚持落实上级党委的整顿责任,完善领导干部包点帮扶、选优配强第一书记、严格支部班子选任等工作机制,一支一策解决问题,整顿一个销账一个。
密云区西田各庄镇西庄户村密云水库移民村,一度由于建设施工项目、土地承包合同等历史遗留问题,成了有名的“上访村”,村党组织软弱涣散,村民怨言多。市里选派的第一书记亓建,通过规范村“两委”联席会、开展主题党日活动、组织党员到先进村学习、开展传统文化教育等,激发村干部和党员群众的活力,筑强基层党组织战斗堡垒,帮助该村实现从“软弱涣散”到“凝心聚力”的蝶变。
“党支部书记素质能力提升”专项行动,严格落实支部书记轮训制度,推广怀柔区建立党支部规范化建设实训基地的做法,创新运用情景模拟、工作演练、案例剖析等实务培训方法,不断提高培训的针对性实效性。
“上完课才知道,原来村支部开展的活动,有不少地方都不够规范。”怀柔区庙城镇高两河村的党支部书记刘天旺,在党支部规范化建设实训中心上课后直呼“解渴”。怀柔区利用腾退空间建设全市首家党支部规范化建设实训中心,通过讲解参观、模拟演练、跟踪指导等方式,对全区1348名党支部书记进行了全员培训,并带动培训支部委员2275名。目前,党支部规范化建设今年初已在全市8.8万个党支部全面推行。
针对农村基层党建和中心工作结合不紧密、重点任务推进“连线成片”成效不明显、少数村镇干部“机关化、衙门化、官僚化”倾向等问题,从去年开始,浙江温州市创新推行村镇擂台赛机制,着力实现“镇镇有擂台、村村有赛台”,全面激发农村基层创先争优、干事创业内在活力,撬动基层组织力大提升。
该市紧盯党委政府中心工作、重点任务,把工作项目化、载体化作为抓落实、出成效的关键一招,通过项目大比拼狠抓工作落实,凝聚起基层组织战斗合力。在市级层面,制定下发《年度重点工作责任分解表》,明确“20+9”重点任务,即全面打赢“消薄”攻坚战等20项重点创新创优项目和探索乡村振兴红色领航方法机制等9个涉及全局性的改革任务。在县乡层面,推行“N+X”模式村镇擂台赛,“N”是指各县(市、区)围绕“20+9”内容,设置基层组织建设和中心工作落地N项共性要求;“X”是指各乡镇(街道)或村级组织结合区域实际,提出的特色品牌、亮点工作等个性化自主化要求。把开展村镇擂台赛作为精选政策扶持项目试金石,不仅实现项目的精准扶持,更树立实干导向,形成比学赶超良好氛围。如通过村镇擂台赛,推动村镇组织项目的优胜劣汰,激发斗志、互促共进,实现农村基层工作高质量推进和落实,仅20xx年,通过擂台比选村级组织“消薄”项目,淘汰落后项目、扶持优质项目,共否决了238个落后项目,节省了3000多万元资金,为提前两年全面消除1707个集体经济薄弱村打下坚实基础。
为进一步激发党员干部新气象新作为,该市常态化实施村镇擂台赛,推行乡镇书记“季度赛”。每季度乡镇(街道)书记围绕县(市、区)重点工作推进,确定2-3项个人领衔主办项目,作为擂台赛的内容,并在媒体、微信公众号和公示栏等进行公示,季度末乡镇(街道)书记在工作擂台赛上进行公开述职,接受上级领导和党员群众评议。推行村干部“月度考”,以乡镇(街道)为单位,每月组织开展一次村主职干部“晒实绩、拼质量”擂台赛,抽调专业骨干组成评审团,全方位评价各村工作实绩,量化打分,并综合半月报、月督查、一票否决等情形,对各村实行月度排名。排名后10%村的主职干部和驻村干部由乡镇(街道)党(工)委书记进行集体约谈或个别约谈,并将落后村主职干部整改承诺汇编成册,统一公示晒诺、接受监督。推行驻村工作“周结月报季排名年定级”制度,驻村干部对照责任清单和任务清单对每周工作进行预安排和小结,每月以报表形式向乡镇(街道)党(工)委报告,每季度进行考核排名,年底根据平时表现和季度排名情况,确定驻村工作年度绩效考核等级。通过干劲大比拼,创造了一个又一个“温州速度”,如平阳县蓝田村干部、驻村干部组成城中村改造攻坚队,仅用20天就完成全村1115户拆迁签约;鹿城区城中村改造、治水剿劣等中心工作成破竹之势,创造了城中村改造最快签约速度。
该市推行部领导“双联双抓”制度,即市委组织部领导联系县(市、区)和产业集聚区、联系农村基层难点工作和热点工作,抓好工作督查指导、难题破解和特色培育,深入农村基层督查指导擂台赛工作,督促完成市县组织部门下达的重点任务。量化通报抓落实,创新推行督查通报量化制度,市县组织部领导每年督查提出的批评通报次数要达到规定要求,倒逼农村基层不走过场、不流于形式。目前,市级层面共发出整改通报26期,对县(市、区)10多名不担当不作为干部进行问责处理,切实强化大抓落实震撼力。优化考核抓落实,把擂台赛上表现作为干部考核、评优评先重要内容,年末根据工作实际实行分层分类差异化考核,考核结果与年度目标考核相挂钩,树立“有为才有位”“干好干坏不一样”用人导向。
“这次考试涉及党章、党风党纪、公务员法等内容,要求80分以上才算过关,虽然有一次补考机会,但是我心里很紧张,一是不能给单位抹黑,二是不能给自己丢脸。”山东省青岛市李沧区发展和改革局副局长宋振彬最近刚参加完一场特殊的考试——任前考纪。
根据20xx年出台的《李沧区干部任前考纪实施办法》,全区党政机关、事业单位拟提拔任用为科级或处级的领导干部,必须进行任前考纪。任前考纪是李沧区为激励党员干部干事创业所采取的系列措施之一。
“李沧区是青岛的老工业区,正处于实施新旧动能转换的关键时期。要实现新旧动能转换,必须先解决部分党员干部思想懈怠、作风涣散的问题,让大家在干事创业的精气神上先转换。”青岛市李沧区委书记王希静说,根据党中央关于“三个区分开来”的指示精神,李沧区在山东省率先打出了一套“组合拳”,先后下发了《李沧区党政干部问责办法》《李沧区干部不得提拔重用的情形20条(试行)》《关于支持党员干部干事创业担当作为容错免责工作办法(试行)》《关于推行‘每日一事’全程留痕管理制度的意见》等文件,激励全区党员干部开动“脑子”、踢开“绊子”、甩开“钩子”、撸起“袖子”,成为敢于担当、踏实做事的好干部。
思想引领,把纪律挺在前面
“在测试中有42名党员干部成绩不合格,根据相关规定,给予其中6名同志约谈处理,对两名处级干部进行了免职处理,其余36名同志两年内不得提拔使用。”翻开李沧区委组织部干部科的考评记录,近两年来全区的“党员干部德廉和党风党纪知识学习测试”成绩一目了然。
“开展‘党员干部德廉和党风党纪知识学习测试’就是把对党的绝对忠诚习惯化、具象化,不断促进干部改进作风、遵守规矩、依法行政、廉洁从政。”李沧区委副处级组织员崔志琨解释道,李沧区创新实施的任前考纪,就是把纪律挺在前面,在提拔重用之时,提醒党员干部到更重要的岗位以后,更要廉洁自律、实干担当。
在强化思想引领的同时,李沧区还开发了专用手机APP,推行以“每日一事、每周一悟、每月一报、每季一评”为架构的“四个一痕迹工作法”,从区委书记到一线工作人员,这个网络平台涵盖了区级干部、部门和街道负责人、科室负责人和业务骨干、社区负责人以及重大项目组成员,共计1500余人,全部都在这个统一的网络管理平台上,督促干部每天想事、认真干事、高效成事。在这个网络平台上,既能看到区委书记的“每日一事”,也能看到任何一个基层党员干部的“每日一事”,而且,平台上可随时进行工作上的沟通与交流。
“每周要进行工作梳理和反省,撰写‘每周一悟’,别人认真写了几百字,你怎么好意思应付几句就发表上去?每个季度还有‘每季一评’,成绩好的单位要上台做典型发言,成绩落后的也要上台做表态发言。”崔志琨说,工作是透明的,谁也不想做落后分子,不知不觉中,“比学赶超”的氛围就起来了。
奖罚分明,以奖励兑现促担当
20xx年,辗转9年的青岛海通车桥厂区规划土地手续成功办理,使青岛李沧区交通商务办成为《李沧区重点工作突出贡献奖励办法(试行)》推行以来的第一个受益单位,高达60万元的奖励由单位根据工作参与和付出程度合理发放,最高者拿到了6万元的奖励;同样,李沧区建管局因破解了13890户居民不动产权证办理难题,也获得了60万元重奖。
“我们实行节点式考核评价,每季度至少进行一次集中表彰奖励,对完成重点工作任务、作出突出贡献的进行奖励,个人最高奖励6万元、单位最高奖励60万元。”李沧区委组织部考核办工作人员王小川介绍,自《办法》实行以来,先后有13个单位共计获得450万元奖励。
给“票子”的同时更要给“帽子”,全区面向基层一线和困难艰苦岗位大力提拔敢当善为的干部。20xx年提拔重用的144名干部中,70%以上来自一线和艰苦岗位;对表现优秀、综合素质高的干部进行“高挂”,11名正科级干部挂职任街道副主任,进一步给敢当善为者提供舞台。
有奖当然也有罚。近两年来,因安全生产、信访维稳、重点项目推进不力等问题,李沧区共问责干部262人次。20xx年4月,区安全生产监察大队大队长因组织查处安全生产隐患不力,导致同一区域一个月内连续发生两起死亡事故,受到行政警告处分。此外,李沧区还建立并运行了干部正负面清单制度,将存在未完成区委决策部署、工作推进不力等问题的干部记入负面清单,在干部选拔任用时作为重要参考,涉及违规违纪的,不得提拔重用。
容错纠错,对干部不会“一下了之”
20xx年4月,时任李沧区兴城路街道办事处主任和分管安全生产的干部因疏于对安全生产监督检查工作的管理,在安全生产责任事故中履职不力分别受到行政警告处分。后因为在影响期内积极善后、努力整改、表现突出,影响期满后,经群众评议、组织研究后,一位被重用为街道党工委书记,另一位被晋升为三级调研员。
“在《关于支持党员干部干事创业担当作为容错免责工作办法(试行)》中,明确了容错免责的‘四三二一’要求。”李沧区委组织部常务副部长马强介绍,“四三二一”是指确保政治安全、生态安全、生产安全、质量安全“四条底线”,守住不贪、不占、不色“三条红线”,坚持以科学评估和集体决策作为工作的“两个基础”,依据“一个标准”即结果或绩效要好。假设出现失误或者轻微违纪违规等情况,只要经过区委督查室、区政府督查室、区问责办、区考核办、区委宣传部联合督查组的全过程督查后,认定其非因主观故意且未谋取私利,就坚决给予保护,确保事业为上,对干部不会“一下了之”。
在实行容错免责制度的同时,李沧区还进一步加强对干部的心理疏导和关心关爱。探索常态化开展“大谈心”活动,20xx年以来,区委书记单独谈心谈话70人次。对生活确有困难的优秀干部家庭,除按有关规定给予救助外,经集体研究,可以参照劳模的救助办法给予照顾。
说到李沧区这套“组合拳”,王希静说:“干事创业的激情更强了,比学赶超的氛围更浓了,攻坚克难的魄力更足了。”李沧区在20xx年和20xx年连续两年获得了青岛市综合考核“优秀”等次,彻底摆脱了“落后”的帽子。今年上半年,李沧区生产总值增长率、一般公共预算收入增长率均列青岛市第一。
“作为村党支部书记,一名老共产党员,私自将个别亲戚朋友纳入易地搬迁贫困户并享受了国家的扶贫政策,这种优亲厚友的做法是严重违纪违规的,是十分错误的……希望大家以我为鉴。”这是四川省平昌县马鞍乡黄梁村原党支部书记魏某某在该村支部党员大会上所作的检讨。全村党员干部及部分乡镇干部50余人聆听了一堂村“两委”干部违纪违法案件警示课,让在场的每一位党员干部深受触动。
近年来,平昌县把纪律和规矩挺在前面,积极探索运用监督执纪“四种形态”,从农村党员干部违纪违规案中选取典型案例,强化教育引导,避免“小病”酿成“大患”。常态化开展警示教育到村(居),让违纪党员现场作检讨、执纪人员结合案情宣讲纪律、案发地党委负责人深度剖析,可达到以案明纪、以案施教的效果。
“将警示教育前移到村(居),走进基层党员、普通百姓中间,以身边事教育身边人,可以真正做到‘处分一个,教育一片’,切实把全面从严治党向纵深推进。”平昌县纪委监委宣传部负责人表示。
截至目前,平昌在全县各乡镇已举行村级党支部警示教育会50余场次,受教育党员干部近5000人次。
今年以来,灵石县把“三基建设”作为党建工作的龙头任务,以实施“3个+”举措为抓手提升基层党建质量,努力推动“三基建设”,筑牢党的基层执政基础。
坚持“目标+结果”导向,全面提升基层组织的组织力。灵石县制定了全县“三基建设”20xx年度30项重点工作任务清单,在晋中市29项重点任务的基础上增加了“开展优秀人才联系贫困户‘51+1’行动”任务,着力强化精准扶贫、乡村振兴的人才支撑。同时,健全县乡村“三基建设”工作机制,形成县委统一领导、党政齐抓共管、各级各部门上下联动、干部职工齐参与的工作格局,统筹安排各项工作。
推动“堡垒+服务”型基层组织建设,全面提升基础工作水平。该县着力夯实党员干部学习、活动、服务、制度“四个平台”,提升基层党组织服务功能,推进党支部标准化、规范化、制度化建设。每月的“党员活动日”,以支部集中学习、集中议事、集中服务为主要内容,扎实开展以“党员先锋行”为主题的党员志愿者服务、党员承诺、党员联户、走访慰问等活动,把党组织活动与落实县委“两个率先”奋斗目标,与项目建设、脱贫攻坚、环境治理、安全信访稳定等重点工作相结合,发挥基层党组织战斗堡垒作用。
打造“先锋+先进”队伍,全面加强党员干部基本能力建设。灵石县全面实施“五大培训工程”,提升党员干部和各类人才基本能力素质,开展“组织前移、党员亮相”“党员示范岗、示范窗口”和党员干部脱贫攻坚“帮一把、扶一下、带一程”“党员户挂牌”等活动,不断激发党员队伍活力,充分发挥党员先锋模范作用。
近期,江苏昆山市出台基层党组织规范化建设实施意见,全面加强各领域基层党组织规范化建设。
创新构建党组织规范化建设“1+5”工作体系,即出台1个实施意见,对组织设置、队伍建设等七个方面做出明确规范和要求;根据农村、社区、机关、国企和“两新”组织等不同领域实际,量身定制5类党组织规范化建设实施细则。
把基层党组织规范化建设与完善责任体系、优化考核手段统筹推进,健全完善“责任落实、任务开展、绩效评定”的闭环式党建工作运行体系。
对5000多个基层党组织摸排归类,实施定期体检、定向考评。对已经达到规范建设要求的,集中开展星级党组织评比,推行分类晋级;对尚未达到规范建设要求的,列出问题清单,督促限时整改;对少数被认定为软弱涣散的基层党组织,重点帮扶。同时,把对支部考核的结果与党组织书记的考核评定相挂钩,做到“既考组织,又考书记”。
前不久,一则《关于基层落实党建工作不力的单位和责任人》的通报挂上武警河南总队机动支队强军网头条,引起官兵热议。据了解,该支队正展开新一轮基层民主生活会巡查,刚性督导基层党组织生活制度落实。
“这问责通报,是惩戒更是警示。”支队组织纪检股股长刘亚平介绍,调整改革以来,支队党委建立完善党建责任制,把党委的主体责任、书记第一责任人和班子成员“一岗双责”责任横向协调与纵向压力传导结合起来,引导各级党组织扛起主责、抓好主业、当好主角,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。
推动党建工作有序落实,关键是牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”。支队党委认真学习贯彻在全国组织工作会议上的重要讲话精神,始终把党委(支部)书记作为第一责任人,把党建工作抓实、抓细、抓到位,促进党建工作上台阶。7月上旬,支队工作组到基层督导检查党员发展情况,发现某中队党员发展程序不正规、发展“未成熟”党员等问题,工作组随即叫停并纠正,对该中队党支部书记进行通报批评。
为发挥好优秀党员特别是党员领导干部在增强党组织凝聚力战斗力中的作用,他们着眼推动“两学一做”学习教育常态化制度化、提升“三互”活动质量效益,把党员编入每个“三互”小组,所有“三互”小组长全部由党员担任,激发党员履职尽责的光荣感使命感,收到了良好效果。今年盛夏,支队各级党组织广泛开展党员干部站“高温哨”活动,让“高温哨”成为“党员哨”“责任哨”的代名词。
推动基层党建责任落实,关键是选准用好基层党组织的“当家人”。改革后,个别大队党委存在责任分工不明、督导抓建不力等问题,支队及时组织大队党委班子、新任书记、新进班子成员集中培训,把工作细化分解到个人,切实解决部分党委委员挂名不履职、书记唱“独角戏”等问题,把工作任务完成情况纳入党委、支部考核评先内容,形成了以问责促任务、以问责促成绩的局面。
“莱西是农业大市,乡村振兴任务艰巨。多年来,我们一直在积极拓展推动乡村组织振兴的新思路新举措,充分发挥基层党组织作用,让老百姓有货真价实的获得感。”山东青岛莱西市委书记庄增大说。
“过去办养老保险缴费业务,从村里到镇上,得花一天。有了社区党委,这项业务办理用不到一小时。”莱西市南墅镇新埠村村民孙建刚说。
从20xx年开始,莱西市将基层党组织由“镇、村”两级变为“镇、社区、村”三级,将镇级服务下沉到社区。设置了115个农村社区党委,推动70%镇级机关干部下沉。
“农村社区党委”的作用立竿见影,大大缩短服务群众的距离。在农村社区设立的警务室、综合调解室等,使得矛盾调处率提高到90%以上,镇级以上信访量下降80%。
“在党委的领导下,我们的农业旅游越来越好,每天五六十辆大巴车拉着3000多人到我们这里体验田园之乐。”莱西市山后人家田园综合体创业园负责人张庆涛告诉记者。
今年3月,莱西第一家田园综合体党委——沽河街道山后人家田园综合体党委成立,这个党委由山后人家党支部、山后韭菜合作社党支部、杰丰有限公司党支部3个支部构成。
张庆涛介绍,他所在的“田园综合体党委”建立了乡土人才孵化园,培养了民俗表演、种植养殖技术、市场营销、酒店管理等各类人才200余人。同时号召党员在各自岗位上带头创新,把分散在各产业链上的人才组织起来,提高他们闯市场、搞经营的能力,不断给综合体党委发展注入了新鲜血液和生机活力。
“在乡村振兴战略实施中,我们更加注重基层党组织与产业发展相适应,努力实现党建与产业要素相结合,跟进强化党的组织和工作覆盖。”庄增大说,目前莱西市已设置“村庄+农业合作社”党组织48个、“村庄+农产品批发市场”党组织4个,选派党建工作指导员,坚持抓导向、抓统筹、抓服务,通过“把支部建在产业链上”,实现党的建设和现代农业发展的同频共振。
20xx年以来,为解决农村部分基层党组织建设虚化、弱化、边缘化等问题,莱西市组织近三千名党员干部下沉基层开展“强基固本村村行”活动,构建起市委领导、大队推进、党委配合、中队联络、工作组指导、党支部落实的工作推进链条。
“近几年蔬菜市场饱和,村民增收难问题日渐突出。村‘两委’班子能人少、影响力弱,村民逐渐有了意见。”莱西市夏格庄镇宫家城村党支书许世强说,实行“村村行”活动后,工作队被派驻到了宫家城村,首先入户察民情,深挖村庄发展“症结”,找准转型升级突破口,制定了村庄三年发展规划。
20xx年初,宫家城村成立了蔬菜种植专业合作社,村“两委”派种植大户、村民代表前往外地考察学习现代农业种植技术,回村发展高效大棚蔬菜种植。今年3月,合作社种植了产量高、市场俏的“金秋一号”有机茄子,每个大棚收入都在20万元左右。一系列的实干措施,让村“两委”班子强起来,有威信,说话办事群众也愿意听了。
中国电信国际公司总部位于香港,在全球39个国家和地区设立分支机构,员工1000多人,许多都服务于“一带一路”建设一线。面对分支机构遍及全球、人员相对分散、海外政商环境复杂等情况,国际公司加强廉政建设,制定并发布廉洁导航GPS,强化风险防范,做到“海外无例外,特区不特殊”。
发布诚信经营指引(G),理直气壮抓党风廉政建设
G(Guidelines on integrity in business practices):以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,汇总员工手册、公司制度、法规条例等具有普遍性、典型性规定,发布公司诚信经营指引,加强企业廉洁文化建设。
国际公司根据海外政治环境和意识形态情况,结合自身特点创新开展党风廉政建设,积极发挥海外支部党小组战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。国际公司充分利用互联网平台开展远程学习,加强对员工的廉政培训,通过办公系统“学报告学党章”测试检验学习效果。国际公司抓住在深圳开展活动的机会,在半年工作会上,党委书记、纪委书记与全体中层管理人员和海外分支机构负责人开展集体廉洁谈话,并讲授《新时代全面落实从严治党工作》的廉洁党课。
国际公司还结合海外员工所处国家和地区的具体特点,对海外员工进行诚信经营引导。在香港,公司邀请廉政公署专员向高管人员讲解《防止贿赂条例》,举办了“高级管理人员的管制角色”专题讲座。组织关键员工听取《香港法律制度和法律环境》,了解香港法律制度体系,组织参观香港惩教博物馆进行警示教育。在美洲分部,国际公司贯彻落实合法合规经营的要求,在员工手册中明确规定反贿赂条款,严格执行商务宴请和礼品上限规定。在欧洲分部,则定期参加驻英国大使馆组织的党员活动和党风廉政建设交流,并与其他央企驻外机构联合开展支部活动。
紧盯腐败风险管控点(P),廉政建设不留死角
P(Points of Risks):紧盯风险管控点,结合公司内控管理,横向维度梳理腐败风险易发多发领域和环节的管控点,纵向维度在关键时间节点进行廉洁提醒提示。
重点监督小金库、招标采购、对外合作、渠道代理等腐败风险高和问题易反复领域的制度流程执行情况,针对问题提出风险防控建议。例如,督促财务部门组织开展全球财务经理小金库防范培训。在元旦、春节、圣诞节、复活节等重要节日,国际公司面向党员和外派员工针对性开展预防式谈话和警示教育,并通过邮件和微信及时提醒,增强干部员工廉洁自律意识和主动防范廉洁风险的能力。
由于海外员工具备不同的工作背景,国际公司针对体制内干部和本地聘用的干部,拟定了不同版本的廉政建设责任书,党员领导干部签订《党风廉政建设责任书》,非党员负责人员专门制定《廉政建设责任书》,切实落实“两个责任”,做到廉政建设不留死角。
建立自查自纠机制(S),完善“四有”廉政体系
S(Self-checking and self-correction mechanism):发挥业务和专业监督职能,建立自查和自纠机制,把问题解决在初期和萌芽状态。
国际公司充分利用巡视巡察、民主生活会和集团“四个专项”治理等机会,认真自查自纠、做好问题整改、强化结果导向,形成发现问题、解决问题、促进发展的有效闭环,不断健全完善企业规章制度,提升经营管理水平。此外,国际公司认真学习贯彻落实中国电信集团教育预防、制度监督、惩治问责、容错纠错和巡视巡察“五大机制”成果,积极建设预防有道、监督有法、问责有据、整改有效的“四有”廉政建设和反腐败监督体系,促进海外纪检监察工作系统化提升,为企业持续健康发展提供有力保障,进一步增强中国电信的海外市场竞争力,为“一带一路”建设做出应有的贡献。
近年来,新疆克拉玛依市不断加强基层党组织建设,建立健全区域化党建运行机制,在城市社区推行条块结合、联动融合、开放共治的大党建工作模式,筑牢社会稳定和长治久安的基础。
一个社区 一面旗帜
该市坚持大抓基层、夯实基础,常态化推动管理和服务力量向基层倾斜,把最强的力量支撑在基层。全市70%-80%的财政收入连续多年用于民生和基层基础建设,让社区党组织“有地活动、有人服务、有钱办事”。今年,该市推进优秀社区聘用人员与在编人员同工同酬的工作机制,通过考试,592名聘用人员被纳入同工同酬范围,占全市聘用人员的三分之一,人均工资每月增长2500余元,营造了拴心留人的良好氛围。
为提升街道、社区党组织驾驭各方、统领工作的能力,该市做好“传帮带”工作,向社区派驻“访惠聚”工作队、服务基层干部,配强配齐第一书记等,增强基层工作力量。开展一把手工程,加大对社区干部特别是书记和第一书记的培养。
该市将信息化平台作为提升城市基层党建工作效能的配套手段,整合公安、教育等70个行业部门单位信息资源,打造基层适用的基础信息综合服务平台,老龄、低保等28项民生业务均实现一站式网上办理。开发基层党建信息服务管理平台,将党组织和党员信息、党组织关系转接、党员发展、“三会一课”等工作和活动放到线上管理,实现了上下级联动、部门间左右互动,拓宽了联系服务党员群众的渠道。
多方联动 共建共享
基层难点问题多,街道社区势单力薄,工作抓不出成效,如何破解?依托驻区单位较多、涉及领域广的优势,该市在街道社区分别建立大工委、大党委,推动条上资源在基层整合。
大工委、大党委每季度、每月至少召开一次会议,发挥兼职委员作用,提升议事协商功能,深化街道社区党组织与驻区单位党组织双向沟通服务,建立共驻共建和服务群众协议制度。通过季会议、季通报及“民情回音壁”,共同落实共建承诺事项,促进区域和谐稳定。
该市还给社区党组织对驻区单位申报年度平安单位创建、文明单位创建等事项的建议权,增强驻区单位一荣俱荣、一损俱损意识。“大党委的成立,让‘两家人’变成了‘一家亲’,各成员单位各负其责,互相链接资源,实现了共驻共建共享共赢。”前进社区书记郭建香自豪地说。
一个个区域化党建共赢平台相继建立。该市试点建立党群服务站,服务辖区行业组织。共建单位利用自身优势为居民提供健康咨询、就业岗位等惠民服务;社区通过开展文化活动、开办“六点半”学堂等拉近与驻区单位的距离。截至目前,全市12个街道、105个社区均成立大工委、大党委,推动机关、驻区单位等2660家单位、422个党组织参与共建。
党员示范 群众点赞
“让辖区党员、社区居民都能像血液里的红细胞一样,为文明和谐家园建设送来新鲜的‘氧气’,共同参与城市治理,为社区各项事业的发展注入活力。”这是克拉玛依市实施党员“红细胞”工程的出发点。
今年以来,该市推进党员“红细胞”工程,推行积分管理,激励党员主动到单位联点社区、居住地社区报到,发挥先锋模范作用。探索建立“党员政治责任区”制度,通过定人、定格、定责,真正把“红细胞”党员维护社会稳定的政治责任固定在社区网格。
该市积极发挥各级党组织主体作用,打造各类党建工作载体,充分调动各领域党员干部参与基层工作、参与群众工作等工作的积极性和主动性。各级、各领域党组织和党员干部纷纷认领政治责任区,推进“红细胞”工程深入深化。全面推行社区“五百”工作机制,划分991个基层网格,由社区关爱联络员任网格长带领社区党员积极分子、楼栋长等组成服务管理团队,通过“串百家门”“知百家情”掌握所在单元及居民的情况,通过“管百家事”“解百家难”及时反馈居民需求,提供各类专项服务,实现“暖百家心”的工作目标。
党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是一项系统工程,乡村治理是其中的基础一环,关系乡村振兴的成败。山东安丘以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,传承和弘扬“红船精神”,探索推行以基层党建为引领,自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子,努力构建现代乡村治理体系,为乡村振兴提供制度基础和重要保障。
以强基固本为核心,让农村基层党组织全面过硬
围绕夯实基层基础,组织实施“五大行动”,全面推进农村过硬支部建设,发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。
实施“头雁领航”行动。强化农村党组织书记管理考核,组织866个行政村“两委”班子,每年公开承诺年度工作目标,严格落实相关制度要求,督促村党组织书记履职践诺、干事创业。开设“村党支部书记论坛”,每季度组织部分优秀村党组织书记讲经验、谈体会,在相互交流中共同提高。坚持典型引领,每年选树80名“富民强村好支书”。
实施“五事争先”行动。深化农村党员积分制管理,组织党员在干好本职事、完成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事等五个方面,创先进、争优秀,激发党员队伍活力。在镇街区设立集中教育转化党支部,充分运用党员积分结果,与支部生活日、党员政治生日、民主评议党员、稳妥处置不合格党员有效结合,确保取得实效。
实施“星级创评”行动。组织开展村级党组织评星定级,细化星级创建标准,按照五个等次进行评定、动态调整。每年组织星级验收评定,原则上五星级党组织比例不超过20%;对评定为二星级以下的视情况列为软弱涣散党组织,采取市镇领导班子成员挂点、派驻工作组、选派第一书记等方式,抓好集中整顿,促进转化提升。
实施“服务提升”行动。按照“一厅一校十室+N”标准,加大农村社区服务中心改造提升力度,推进机关人员、管理权限、服务事项“三个下沉”,同步健全完善相关制度。按照“六有”标准,抓好党群服务站建设,推进村级组织活动场所上档升级。
实施“强筋壮骨”行动。按照“消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村”的思路,通过实施村集体经济发展三年提升计划,着力增强自身“造血”功能,力争年内村集体收入5万元以下的村收入平均增长30%以上。
以“阳光议事日”为抓手,让农村自治“实”起来
以“阳光议事日”为抓手,推动村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督,真正让群众的事群众说了算。
“一月一议”,完善村民自主议事。每月固定一天,在村党组织的领导下召开“阳光议事日”会议,村“两委”成员、村务监督委员会成员、全体党员和村民代表参加,内容主要包括村集体资产处置、低保户评选、惠农补贴发放等。
“一村一约”,完善村民自我管理。结合“传承好家风家训家规”活动,制定村规民约。积极探索村民理事会、恳谈会等协商形式,建立健全民意征集、沟通酝酿、意见反馈等制度,保障村民有效参与村级事务管理。
“一村一网”,完善村民自我服务。重点围绕发展农业规模化经营、完善基础设施、操办红白事等方面,建立村“两委”主导、党员带头、村民共同参与的村级自我服务机制。健全完善农村党员责任区制度,推动联系服务群众常态化、长效化。
“一月一晒”,完善村民自我监督。严格落实“三务”公开办法,村级事务每月通过公开栏、召开会议、广播喇叭等形式进行公开;对涉及村民利益的重大事项,随时公开。
以公开听证为重点,让农村法治“严”起来
深化信访矛盾公开听证制度,健全法律公共服务体系,把普法教育融入矛盾化解全过程,让群众办事依法、遇事找法成为行为准则和自觉习惯。
成立一个“评审团”。经过市镇两级系统法律培训,培养一批集学法良师、用法参谋、维权代理于一身的法律“明白人”,影响和带动身边群众尊法学法守法用法。同时,结合“一村一法律顾问”,整合镇村法律工作者、法律服务志愿者等,成立信访矛盾化解听证评审团,参与矛盾化解。
建设一处“服务室”。依托镇街便民服务中心、社区党群服务中心、村级党群服务站,设立镇、农村社区、村公共法律服务中心(室),健全规章制度,作为化解矛盾纠纷、提供法律咨询的服务阵地。
推行一项“硬制度”。坚持运用法治思维化解矛盾纠纷,对涉及邻里纠纷、土地边界、房屋建设等信访问题,由镇街干部主持,组织矛盾纠纷当事人、信访矛盾化解听证评审团等参加,在村或社区法律公共服务室进行公开听证,推动矛盾纠纷阳光化解。
以家风晾晒为关键,让农村德治“活”起来
开展“传承好家风家训家规”活动,以身边人、身边事等鲜活事例,营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。
形成一批好家风家训家规。依托支部生活日、“阳光议事日”等,组织村“两委”干部、党员和村民代表等人员,深入挖掘提炼家风家训家规。
成立一个百姓道德评议团。由威信较高、说理能力强的老党员、老干部和村民代表担任成员,制定村民道德规范,促成社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成。
开展一月一典型评选活动。结合“传承好家风家训家规”活动,各村每月确定一类先进典型,按照党员群众代表推荐、道德评议团评议、“阳光议事日”会议表决等方式,评选出一批“先锋党员”“孝亲敬老好媳妇”“致富能手”“最美家庭”等系列先进典型,提升党员群众的思想道德水平。
北京市延庆区按照北京市委组织部出台的《关于进一步关心关爱干部的通知》要求,认真研究贯彻落实举措,积极营造团结向上、干事创业的工作氛围。
思想上重关心。修订完善区级领导调查研究工作制度,坚持常态化、近距离、有原则地接触干部。完善领导干部“三级谈心谈话”制度,加强与干部的思想沟通,及时向干部宣传党的方针政策,转达组织的关心和问候,了解干部的思想动态。注重加强工作指导和心理疏导,积极化解思想压力,帮助解决工作困难,提振干部精神状态。
成长上重培养。完善干部能力素质分类考评机制,开展处级班子单位领导班子和干部队伍建设专题调研,重点对干部知识和能力结构进行分析研判,依托公务员日常考核评价平台,建立干部能力素质评价档案。制定干部《职业生涯发展规划》,帮助干部明确自身优势,实现个体发展与职业需要的合理匹配。围绕服务保障冬奥会世园会、推动京津冀协同发展等中心任务,精准组织开展专题培训和集中轮训,提升干部专业素养。
政治上重激励。研究探索正向激励机制,建立“综合素质+工作实绩+群众满意度”干部评价体系,优先提拔使用长期在基层一线工作、承担急难险重任务,敢于担当、敢于负责、成绩突出的干部,鼓励干部负责担当,营造良好的干事创业氛围。今年以来,选派29名综合素质好、工作能力强的年轻干部,到脱贫攻坚一线、重点工程前沿、改革工作专班挂职锻炼;提拔或重用6名业绩突出的村党组织第一书记和8名街镇一线干部。
生活上重保障。健全因病因灾致困干部帮扶机制,建立生活困难干部帮扶基金,完善干部生病、住院情况信息收集机制,关心干部家庭生活,帮助解决实际困难。研究制定落实机关事业单位工作人员带薪年休假相关制度,积极维护干部休假权利,保障干部未休假工资报酬。认真落实工会会员福利待遇政策,每年组织干部职工进行体检。实施心理健康关爱“阳光行动”,定期邀请心理健康医生,针对党员干部开展心理健康知识讲座和咨询服务,通过人文关怀和心理疏导,强化干部健康工作生活意识。
去年以来,江苏兴化市大力实施中青年干部成长“五年计划”,聚焦专业能力提升,关注“选育用”等关键环节,坚持靶向发力、精准滴灌,为事业发展培养高素质专业化年轻干部队伍。
该市坚持靶向选拔,不断拓宽年轻干部来源渠道。出台《关于实施中青年干部成长“五年计划”的意见》,构建年轻干部“选育用”制度化长效化总格局,形成重在平时、常抓不懈的工作局面。
坚持城乡统筹配备,该市构建市乡两级后备干部联合选配机制,畅通后备输送上下游。结合年度实绩“阳光评议”和年轻干部专题调研活动,建立全市年轻干部信息库,将省委组织部选调生、党政青年人才、村党组织书记、大学生村官中的优秀分子纳入信息库,做到备用结合,动态管理。探索差异化选拔机制,比选确定一定数量各层次、各类别优秀年轻后备干部,进行重点培养。目前,该市已从全市85后副科级干部中选拔15名优秀干部入选“淬火计划”跟踪培养,从全市90后副股级以上干部中选拔30名同志进入“青春驿站”培养锻炼。
坚持靶向培育,精准滴灌,不断筑牢年轻干部成长根基。该市聚力“淬火计划”和“青春驿站”两大青年干部培育平台,实施“青润讲堂”“周末课堂”学习计划,围绕年轻干部共性需求,通过主题讲座、交流座谈和专题调研等方式,结合园区挂职、招商引资、拆迁安置、信访维稳等一线实践锻炼,着力提升年轻干部的担当精神和实践能力。注重精准供给、精细培养,借助“青年干部培训班”“政治能力提升研修班”等主体班次和“乡村振兴战略专题研修班”“高质量发展系列专题研修班”等专题班次,为不同层次、不同类别年轻干部提供个性化菜单式理论教育培训,不断提升年轻干部专业素养。建立年轻干部成长档案,设置党性修养、基本技能、专业知识、实践能力等考核指标,以活动开展为考察单元,突出日常考核。由市委组织部牵头,对口职能单位、挂职单位参加,共同组成考核小组,定期开展专业水平和适岗能力分析研判,形成综合评定,切实抓好专业化年轻干部培养管理工作。
坚持靶向配备,依事择人,不断加大年轻干部使用力度。该市探索“三维四评”岗位人选比选机制,围绕岗位匹配度、人选成熟度和班子优化度三个维度健全比选支撑体系,通过细化政治评价、专业评价、群众评价和组织评价各项比选指标,注重将专业能力突出的年轻干部充实到业务性较强的市级机关部门,将综合管理素质较好的年轻干部充实到乡镇党政领导岗位,并大胆启用具有基层实践经历以及培养潜质的优秀年轻干部。截至目前,该市已安排9名80后年轻干部担任乡镇党政正职,6名乡镇85后副科职干部到市级机关部门单位重要岗位任职。同时,在班子换届时、职位空缺时、干部选拔时优先考虑年轻干部,量化配备比例,确保每年新提拔的副科级干部中,85后干部不少于1/6,其中90后干部不少于1/5。去年以来,该市共提拔重用了12名85后副科职级干部,其中90后干部就有3名。