公益扶贫主题策划书（通用3篇）
为进一步加大我市残疾人扶贫开发工作力度，加快贫困残疾人脱贫致富步伐，圆满完成残疾人扶贫基地建设任务，制定本策划书。
一、指导原则
基地建设必须坚持以促进残疾人就业和扶助残疾人脱贫解困为原则，按照“基地与残疾人相连接、扶持与培训相结合、培训与就业相结合、就业与脱贫相结合”的运作模式，以基地为载体，帮助贫特困残疾人实现脱贫致富。因此，必须结合本地实际，依托社会上现有的、乐意扶持残疾人的，有一定规模、有一定社会效益和经济效益的，能够充分发挥辐射、带动、示范作用的，从事特色种植、养殖、加工业及其它类型生产经营的农村合作社、专业户或大型商场、超市，择优建设残疾人扶贫基地。
二、目标任务
“十二五”末，全市争取建立6个省级示范基地、11个市级引导基地、11个县级指导基地，所有乡镇（办事处）都有不同形式、不同规模的扶贫基地。扶持8000名残疾人就业，帮助12000名残疾人脱贫。
三、基本要求
（一）农村残疾人扶贫基地的建立，应依托对农村贫困残疾人脱贫有扶持带动作用的种植业、养殖业、加工业、农产品产供销一体化专业合作社等经济实体。
1、以“种植业、养殖业”经济实体建立的残疾人扶贫基地，应以具备特色产品、优良品种、绿色生态、附加值高特点为首选，或直接安置残疾人生产劳动，或与所辐射带动的残疾人户签订扶持协议，提供种畜、种苗、基础产品、技术指导、产品回收和市场信息等服务。
2、以各种加工业建立的残疾人扶贫基地，应以具备规模化生产、产业化经营、市场化运作、科技含量高、经济效益好为首选，要直接安置一定数量的残疾人就业。对辐射带动的残疾人户要签订扶持协议，优先提供技术指导、产品回收等服务。
3、以具有区域优势产供销一体化专业合作社建立的残疾人扶贫基地，应以拥有区域优势明显、市场竞争力强、具有专业化、规模化生产能力，适宜残疾人集中劳动或分户经营，并可为残疾人提供基础产品、技术服务和回收的项目作为重点。
（二）城镇残疾人就业基地的建立，应选择适合残疾人就业的劳动密集型加工业和服务业为主。
1、依托各种加工业建立的残疾人扶贫基地，可以参照农村残疾人扶贫基地要求和标准建立。
2、依托各种服务业建立的残疾人扶贫基地，应以技术操作要求低、属于辅助性岗位、适合残疾人就业为主，要安置一定数量的残疾人上岗就业。
（三）在扶持户的选择上要坚持“三有一必须”的要求：有残疾人证，有一定的劳动能力，有脱贫致富的愿望和吃苦耐劳精神，必须是低保家庭或者年人均收入低于当地平均水平。
四、建设标准
（一）市级基地标准
企业年产值达250万元以上，稳定安置残疾人就业达25人以上。种养业，或种植面积达100亩以上，或水面养殖面积达100亩以上，或年家禽养殖量达2.5万只以上，或年家畜养殖达2500头以上，分别辐射带动残疾人家庭达25户以上，年培训残疾人达50人次以上。
（二）县级基地标准
企业年产值达150万元以上，稳定安置残疾人就业达20人以上。种养业，或种植面积达70亩以上，或水面养殖面积达70亩以上，或年家禽养殖量达2万只以上，或年家畜养殖达1500头以上，分别辐射带动残疾人家庭达20户以上，年培训残疾人35人次以上。
（三）城区基地标准
企业年产值达200万元以上，稳定安置残疾人就业达20人以上，年培训残疾人35人次以上。
（四）基地建设的其它相关要求
1.安排残疾人就业的企业要与被安置的残疾人签订劳动合同，尽可能为其缴纳社会养老和医疗保险,月工资原则上不得低于当地政府规定的最低工资标准;吸纳残疾人从业的企业要与残疾人户签订生产资料优惠供应、免费提供技术服务、产品合同价回收等协议，所带动扶持从业的残疾人户年人均收入不低于当地平均水平。
2.基地要在醒目位置设立宣传栏，有管理与服务制度，有年度工作计划和总结，账目清楚。劳动合同、帮扶协议、帮扶情况记录、残疾人就业、从业花名册及收入状况等资料齐全。
3、残疾人扶贫基地设立程序：单位申请、残联业务部门初审、残联理事会核定、同级残联授牌。牌匾统一表示为“残疾人扶贫基地”。授牌落款单位为“残疾人联合会”。
五、具体要求
（一）要切实加强组织领导。各级残联要成立相应的残疾人扶贫基地工作领导小组，以进一步加强对残疾人扶贫基地建设工作的组织与领导。同时要进一步明确职责，严格标准，规范操作，以确保扶贫基地建设工作落到实处。
（二）要建立健全管理制度。制定针对残疾人的优惠政策。管理制度和优惠政策及措施要上墙。
（三）要建立扶持残疾人工作台帐。基地要有扶持贫困残疾人的方案，明确扶持方式、人数和预期扶持效果；有年度工作计划、总结、培训方案，有用工（帮扶）协议、帮扶情况记录；有安置、扶持残疾人花名册、残疾证复印件及其收入状况等资料。
（四）要给予一定的资金补助。基地开展的养殖、种植、加工及岗前、岗中的培训，档案资料要齐全，培训经费不足部分，可由各县（市）区残联给予适当的补助，从保障金中列支。
（五）要及时申请验收。按照20__年签订的目标责任书要求，各县（市）区所要完成的不同类型的扶贫基地要在9月底前提出书面申请，10月底前市残联验收结束后，对达到市级标准的进行授牌，并向省残联申请省级示范基地验收。
为全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党的xx大精神，实现决战决胜脱贫攻坚的目标任务，按照“四不摘”的攻坚要求，全力做好社会保障扶贫专项工作，切实提高贫困人口社会保障水平，确保全面完成小康社会的既定目标，根据扶贫专项方案文件精神，按照县脱贫攻坚领导小组要求，结合县社会保障专项工作实际，特制定本策划书。
一、年度目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的xx大精神和总书记来视察重要讲话精神，落实中央、省委、州委、县委脱贫攻坚重大决策部署，通过精准实施“低保政策兜底一批”扶贫攻坚行动、扩大城乡居民养老保险保险面、增强贫困残疾人扶助力度，圆满完成年度社会保障扶贫各项目标任务，达到社会保障扶贫目的。
一是按照省、州统一发布的农村低保标准低限，调整我县农村低保标准，不低于年度动态调整后的国家扶贫标准，及时足额发放保障金。
二是为低保对象、特困人员等困难群体代缴最低缴费档次的城乡居民基本养老保险，实现建档立卡贫困人员参保和缴费两个100%全覆盖；实现建档立卡贫困人口60周岁以上贫困人员领取待遇100%全覆盖。
三是加强对贫困残疾人的帮扶力度，实施残疾人扶贫对象生活费补贴、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度，确保贫困残疾人补贴政策落实到位。
四是完善临时救助制度，防止因突发性困难致贫返贫，加大救助力度，及时对符合条件的贫困人口给予救助。
二、重点工作及进度安排
（一）农村最低生活保障
1.具体任务。一是结合上年度农村居民人均消费支出和脱贫攻坚低保兜底工作任务等情况，调整我县农村低保标准，不低于当年国家扶贫标准和省、州发布的低限。二是继续全力做好农村低保对象（含建档立卡低保兜底对象）保障工作，每季度初月15日前将资金及时足额发放到户。三是继续开展农村低保专项治理工作，规范低保对象管理，切实做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。
2.进度安排。10月底前，按照全州低保标准及时调整我县标准。11月底前完成农村低保专项治理工作。
（二）城乡居民养老保险
1.具体任务。严格落实代缴政策，对低保对象、特困人员等困难群体，参加城乡居民基本养老保险的，按100元/人·年的标准为其代缴城乡居民基本养老保险费（已享受其它代缴政策的人员不累加享受）。
2.进度安排。全年持续推进社保扶贫代缴城乡居民基本养老保险费工作。
（三）贫困残疾人扶助
1.具体任务。提高困难残疾人生活补贴标准，完成递增任务，困难残疾人生活补贴按每人每月100元的标准发放。重度残疾人护理补贴按一级重度残疾人每人每月不低于80元、二级重度残疾人每人每月不低于50元的标准发放。残疾人扶贫对象生活费补贴标准按该对象年收入与国定贫困线的差额为准，据实发放；建档立卡残疾人扶贫对象按政策纳入农村低保范围的，不再发放残疾人扶贫对象生活费补贴；未纳入农村低保的建档立卡残疾人扶贫对象，按规定发放残疾人扶贫对象生活费补贴；对通过自身增收提前实现“摘帽”的残疾人扶贫对象，符合发放条件的保持上年度扶贫补贴标准不减。
2.进度安排。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴按月足额发放，12月全面完成补贴发放工作。残疾人扶贫对象生活费补贴原则上按季度发放，发放时间不做硬性规定，在各级配套资金到位后及时足额发放，12月全面完成补贴发放工作。
（四）困难群众临时救助
1.具体任务。按照中央、省、州临时救助相关制度，适时提高临时救助标准，对遭受突发事件、意外伤害、重大疾病、自然灾害或其他特殊困难致使生活陷入困境、生存面临危机及其他社会救助制度实施后仍有严重困难家庭，按照申请、受理、审核、审批的程序给予一次性应急性、过渡性救助，做到“应救尽救”，切实解决困难群众突发性、临时性、紧迫性基本生活困难问题。
2.进度安排。根据困难群众实际需求及临时救助申请情况据实结算。
（五）各类整改工作
抓好巡视反馈及脱贫攻坚各类问题整改工作，将整改工作贯穿于社会保障专项扶贫工作始终，做到保障精准、规范运行，建立和完善相关体制机制。
三、资金筹措
为确保社会保障扶贫专项20__年度确定的各项重点工作任务圆满完成，20__年社会保障扶贫专项计划安排资金543.76万元，其中，省级资金455.11万元，州级补助资51.53万元，县级配套资金37.12万元。
（一）农村最低生活保障项目20__年社会保障扶贫专项所需资金按现渠道纳入困难群众救助补助资金安排。
（二）重度残疾人护理补贴项目20__年社会保障扶贫专项计划安排资金25.68万元，其中，省级资金14.124万元，州级补助资金2.3112万元，县级配套资金9.2448万元。重度残疾人护理补贴人员、资金发放按动态管理的原则据实结算。
（三）困难残疾人生活补贴项目20__年社会保障扶贫专项计划安排资金49.2万元，其中，省级资金19.68万元，州级补助资金5.904万元，县级配套资金23.616万元。困难残疾人员、资金发放按动态管理的原则据实结算。
（四）残疾人扶贫对象生活费补贴项目20__年度社会保障扶贫专项计划安排资金8.88万元，其中，省级资金3.552万元，州级补助资金1.0656万元，县级配套资金4.2624万元。
（五）城乡居民养老保险20__年社会保障扶贫专项计划安排资金460万元，其中，20__年中央基础养老金补贴343.53万元，省级配套资金74.22万元，州级社保扶贫代缴资金42.25万元。
四、保障措施
（一）组织保障。各级党委、政府要加强对社会保障扶贫的组织领导，将其纳入重要议事日程。县政府履行主体责任，对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的，严格问责。民政、财政、人力资源社会保障、残联等部门（单位），要按照社会保障扶贫各项工作安排，制定工作方案，细化具体政策，落实扶贫专项资金保障，强化组织实施，确保取得扎实成效。
（二）资金保障。要加强研究谋划和组织协调，要依据政策对象、标准、年度等因素，严格测算资金需求，积极争取中央、省和州级支持，加大财政投入。健全投入增长机制。纳入预算安排。要进一步规范社会保障资金管理，加强监督、检查和审计，切实保证各类资金用于规定支出和困难群体的救助，提高资金使用效益。
（三）政策保障。认真学习习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，积极宣传社会保障扶贫政策，让基层干部群众充分理解把握政策要求，确保落实到户到人、政策执行严格规范。设立举报投诉电话、信箱，接受社会各界及广大人民群众监督。
（四）督导指导。加强社会保障扶贫专项工作督促检查，要经常深入一线督导，定期、不定期的检查考核社会保障扶贫情况，对督查中发现的问题及时整改，推动各项工作落到实处。
按照省、市、县有关开展好20__年扶贫日系列活动的通知精神和要求，为突出壮大非公经济界参与社会扶贫声势，引导全体会员关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，营造“人人皆愿为”的社会扶贫氛围，弘扬“人人皆可为”的公众扶贫理念，完善“人人皆能为”的参与扶贫机制，推动非公经济界资源和力量向贫困人口和脱贫攻坚主战场汇集，进一步形成精准扶贫、聚力奔康的浓厚氛围和强大合力。经研究，决定在非公经济界全方位、多层次、多形式组织开展20__年扶贫日主题活动，现提出如下活动方案（简称“十个一”），请结合各自实际，切实开展好活动，展现非公经济界风采：
一、扎实开展好扶贫日系列活动
（一）开展脱贫攻坚“大学习大讨论大调研”活动
围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和对_工作系列重要指示和党中央大力发展非公有制经济精神，深入开展大学习活动。围绕习近平总书记关于脱贫攻坚、发展非公有制经济和新时代治_重要论述，深入开展大讨论活动。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想_篇，紧密结合党的xx大关于发展非公有制经济理论和重要指示精神要点，深入开展大调研活动，重点就“发展非公有制经济、发挥商会（企业家）作用，贡献参政议政力量，促进经济社会发展”，查问题，找短板，理清工作思路，提出针对性强、务实可行的对策措施，供县委政府决策参考（各商会组织、企业于9月30日前将相关资料报县工商联办公室）。
（二）开展脱贫攻坚氛围营造活动
各商会、企业在办公区（厂区）悬挂非公有制经济助力脱贫攻坚宣传标语（内容自选自定）并以职工会、展板、宣传栏和组织职工参加县脱贫攻坚宣传等多种方式宣传脱贫攻坚工作，让脱贫攻坚工作更加深入人心，在全社会掀起脱贫攻坚高潮（时间：9-10月底）。
（三）开展特色扶贫活动
1、组织工商联系统县内外商会、企业结合各自工作实际，深入开展“万企帮万村精准扶贫”行动，实施光彩事业、以产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、电商扶贫技术扶贫等方式助力脱贫攻坚，推进慈善公益事业（相关数据于9月30日报工商联办公室汇总上报）。
2、邀请在外_籍非公经济界成功人士来旺进行“助力家乡发展”座谈，就“发挥商会（企业）作用，助推家乡经济社会发展”进行交流，促进经济合作，提升我县非公经济发展能力水平（时间另行安排）。
3、举办经济合作推介会。与县经信局、县投资促进局、县商务局联合举办经济交流推介会，大力推介_经济发展形势，加强经济交流协作，引导返乡创业，助推_脱贫攻坚，促进县域经济发展。（时间另行安排）。
（四）开展脱贫攻坚先进典型宣传活动
利用_广播电视台和“同心_”及省、市、县工商联网站宣传脱贫攻坚获奖代表、最美扶贫人的先进事迹，营造崇尚先进、人人向上的良好氛围（各组织和企业于9月30日前将相关事迹报县工商联）。
（五）开展扶贫捐赠活动
按照“自主自愿”原则，以商会、企业、个人名义或组织员工捐款捐物方式（会员、职工捐款由商会、企业集中收取后统一捐赠）全面参与扶贫日捐赠活动（时间：9-10月底）。
1、资金捐款。以现金或汇款转账方式进行捐赠。
2、物资捐赠。捐赠物资由捐赠单位或个人直接捐赠受捐单位或个人，整个捐赠过程由捐赠者自行负责，受捐赠所在地的乡镇提供相关协调服务，捐赠完成后由物资接收方的乡镇或村根据市场行情估算价值并提供捐赠证明，证明提交县红十字会、县工商联汇总。
3、捐赠统计。各商会、企业应统计本单位或个人自愿捐赠数据并于10月10日前报县工商联（凡20__年以来捐款捐物数据，均可纳入统计范畴）。
（六）开展走访企业活动
由联领导班子牵头，分成三个组深入全县民营企业进行调查研究，了解企业生产全和当前遇到问题，帮助化解困难；宣传党的政策，引导发展不忘社会责任，情系家乡发展，助力脱贫攻坚行动（时间9月3-30日）。
（七）开展东西部结合扶贫活动
1、赴_县就两地非公经济界结合扶贫工作进行对接，与_县工商联（商会）缔结友好，搭建两地非公经济交流合作平台。
2、组织一批民营企业家赴_县考察学习非公经济产业发展，促进两地民间企业交流合作（时间另行安排）。
（八）参与脱贫攻坚奖评选表彰活动
推荐非公有制经济界在脱贫攻坚工作中涌现出的勇挑重担、无私奉献、实绩突出、群众公认的先进典型参评_县第xx届“最美扶贫人”评选活动，集中展示非公经济界参与脱贫攻坚成果（各企业于9月30日前向县工商业联合会申报，县工商联综合评定后向上级申报，由县委、政府统一表彰）。
（九）参与就业扶贫专项招聘会
组织工商联系统县内外企业在_广场联合举办_扶贫专项招聘会（有招聘需求和意向的企业于8月20日前申报）。
（十）参与脱贫攻坚摄影和书画展
组织非公经济界摄影书画爱好者创作一批反映非公经济界助力脱攻坚成果、帮扶成效的优秀作品参与县委政府集中展示活动（9月30日前报县委宣传部）。
二、工作要求
1、加强组织领导。各基层组织、商会和会员企业务必高度重视，加强组织协调，切实保障活动所需的人力、物力和财力，确保活动有序开展。
2、细化工作方案。各基层组织、商会、企业要研究制定具体活动实施方案，细化活动内容，明确时间节点，逐一明确责任，抓好落实。
3、做好协调配合。各基层组织、商会、企业务必结合各自实际，按照本方案，抽调骨干力量，组织优势资源，强化责任落实，确保圆满完成扶贫日主题活动并按要求汇总相关数据和上报。