地产上半年工作总结(通用8篇)
XX年上半年,全市房产系统全体干部职工在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕年度中心工作,真抓实干,开拓创新,各项工作有了明显进展,取得了阶段性的成效,有些指标已提前完成,大部分指标做到了“时间过半,任务过半”。
(一)目标完成情况
1、缓解低收入家庭住房困难。
“建设150万平方米的经济适用住房和小户型商品房,确保2万户低收入家庭住房条件得到改善。通过租金补贴、提供廉租房等途径,缓解5000户低保家庭的住房困难”目标:目前已下达经济适用住房计划203.22万平方米,完成施工面积为46.63万平方米,竣工面积为10.23万平方米。通过提供廉租房、租金核减的方式已缓解3370户低收入家庭的住房困难,租金补贴及另一部分廉租房房源工作正在紧张操作之中。
2、代政府征收各项税费目标1.6亿元:已完成2.822亿元,提前完成目标。
3、房地产管理业增加值 9.5 亿元,增长15%:已完成4.8亿元,为计划的50.2%。
4、完成新增就业岗位:新增就业岗位数量900个,组织落实城镇下岗失业人员实现再就业900人。已完成新增就业岗位466个,为目标的52%。
5、植树1万株:已完成11119株,为目标的111%。
6、存量房交易量340万平方米:已完成193万平方米,为目标的57%。
7、审定全市职工住房货币化补贴资金1.5亿元:已完成0.84亿元,为目标的84%。
8、立面整治后的楼宇统一实施物业管理:我局正着手开展临街立面整治建筑实施物业管理试点,与各区局、区公司签订了目标责任书。
9、全市创国家以上优秀物业管理住宅小区(含大厦)2个:材料已上报,年底建设部验收。
10、指导、协调一家物业管理企业达到国家一级资质:新康物业、丽岛物业两家企业经建设部初审合格后通过了网上告示,6月初取得了全国一级物业管理企业资质证书。
(二)对政协重点提案的办理情况
我局承担了市政协重点提案92号提案“关于加强我市优秀历史建筑保护工作的建议”的办理工作。我局组织成立了“武汉市优秀历史建筑保护专家委员会”,制定并完善了优秀历史建筑保护的配套措施,有效制止了破坏优秀历史建筑的行为,规范了优秀历史建筑维修程序,加强了优秀历史建筑的保护和利用,开展了优秀历史建筑的确认工作。目前正在开展优秀历史建筑标志牌的研制和换牌工作。6月30日,市政协相关领导对92号提案办理情况进行了视察。认为我局在优秀历史建筑保护工作中作了大量工作,取得了一定成效。
(三)主要工作及做法
要确保《政府工作报告》确定的各项目标任务、重点工作、10件实事和人大政协议提案的顺利完成,我们以落实政府工作目标为主要内容,狠抓目标责任制,层层抓落实,确保了上半年工作目标的顺利完成。
1、致力于稳定住房价格,全面贯彻落实国家宏观调控政策。
随着国家关于实施房地产市场宏观调控力度的逐步加大,市委、市政府对房地产市场运行和发展给予了高度关注,李宪生市长连续召开三次市长办公会,围绕“持续、健康、协调、稳定”的主题,就贯彻落实国家宏观调控政策进行了专题研究,明晰了我市落实国家宏观调控政策的具体任务和措施。
我局连续多次组织房地产开发企业和中介企业学习、研讨,并通过媒体广泛宣传和阐明了政策,使各方提高了认识,统一了思想,明晰了政策导向,为我市做好稳定房价工作营造了良好的市场和舆论氛围,并出台了一系列措施,做好稳定住房价格工作:
一是规定自XX年6月1日起,对个人购买住房不足2年转手交易的,正式实施全额征收营业税工作;对购买非普通住房超过2年转手交易的,实施了按差额征收营业税工作;
二是经市政府研究,并报建设部、财政部、税务总局备案,我市于XX年6月,正式公布了享受优惠政策的普通住房标准,即:住宅小区容积率在1.5以上,单套建筑面积在140平方米以下,实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下;
三是在去年完成房地产市场预警预报体系和监测系统建设工作的基础上,于XX年5月18日正式对外开通了房地产市场信息网,向社会不间断的公布全市房屋供应量、供应结构、供应价格情况及买卖交易情况,引起社会的高度关注和广泛欢迎,稳定了市场心理预期,引导了理性消费。
2、致力于经济适用房的建设管理,努力解决中低收入居民住房问题。
根据市政府总体部署,我局在去年年底超前实施项目储备的基础上,会同市计委、规划国土局分两期编制了年度建设计划,已报经市政府批准下达,计划总规模达到前所未有的203.22万平方米。
其中,一期计划规模为114.45万平方米,于2月中旬下达;二期计划规模为88.77万平方米,于4月上旬下达。在这两期计划中,面向社会销售的经济适用住房项目计划规模为137.45万平方米,占计划总规模的67.6%,将重点面向旧城改造和重点工程困难拆迁家庭销售。
近期,经市长办公会议研究决定,我市将在年内再次追加300万平方米经济适用住房建设计划,以缓解当前相对突出的拆迁安置矛盾。
截止目前,已开工的经济适用住房项目共有25个,施工面积为46.63万平方米,竣工面积为10.23万平方米。另据跟踪调查,预计在7、8月份将有13个面向社会销售的计划项目开工,施工面积将增加104万平方米,故“建设150万平方米的经济适用住房和小户型商品房,确保2万户低收入家庭住房条件得到改善”的目标任务有望完成,但因房地产建设周期较长,这批住房预计在今年年底、明年春节前才能上市销售。
另外,我局通过租金核减、提供廉租房等途径,缓解了3000多户低保家庭的住房困难。到目前为止,己确定收购二手房房源70套,其中,汉阳家乐福附近汽贸大厦改造项目50套;高雄路拆迁安置楼10套,零星二手房10套,相关手续正在办理之中;己对承租单位自管公有住房的低保家庭实施租金核减900户,对直管公有住房的低保家庭实施租金核减2400户,目前共完成租金核减3300户。
3、致力于住房分配货币化工作,全面推进住房制度改革。
我局深入各行政事业单位,现场指导,宣传政策,咨询解答疑难问题。根据企业房改要因企制宜、方式多样、方案自选、民主决策、分类指导的原则,指导企业的住房分配货币化工作。在全市统一政策指导下,结合企业实际情况,在货币化补贴额度和形式上允许有所区别。
多数企业执行全市统一标准,部分经济效益好的企业住房补贴标准较行政事业单位有所提高,但其幅度控制在一定范围以内。少数企业住房补贴标准较行政事业单位有所降低。
我们在深入调查研究,反复论证的基础上,本着兼顾历史,立足现实,着眼将来,重在创新的原则,会同市财政局制发了《武汉市行政事业单位核定发放职工补贴若干问题的政策解释》等文件,统一了涉及离婚职工住房面积的确定、补贴对象的认定、历史遗留问题的处理、住房现状的认定等方面的政策口径,从而保证了住房分配货币化的顺利实施。
另外,根据《市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》,我局与市物价局联合下发了《关于调整出售公有住房价格的通知》,对出售公有住房价格进行了调整,在1995年房改成本价的基础上提高了5%,对进一步深化住房制度改革,推动公有住房出售,促进存量住房资产良性循环起到了积极作用。
4、致力于旧城改造和优秀历史建筑保护,全面提升城市发展环境。
在旧城改造工作中,我们始终贯彻了极危房优先、危旧房改造与重点工程有机结合、新区建设倾斜、与优秀历史建筑保护相结合的原则。在危改立项工作中,我们始终坚持将危房率是否达到40%作为立项的首要条件,优先改造极危房集中地块, XX年硚口区中芬片的危房率达到70%;
在危改立项工作中,我们将危改与土地储备等旧城改造有机结合,将钟家村南片的拆迁范围扩大,拆迁面积扩大了22.43万平方米,力求形成板块效应,整体提升新区的综合品质;为了配合武汉新区建设,我们在危改工作中坚持向新区适度倾斜的原则。
XX年拟订的拆除危破房61.41万平方米,计划中汉阳区钟家村南片占了39.24万平方米。今年,对一元片旧城风貌区和昙华林地区没有安排危改计划,有利于对优秀历史建筑和具有历史文化价值的特色里弄等历史建筑,实行保护性改造。
5、致力于住宅区人性化管理,全面提升物业管理水平。
为进一步推动各物业管理企业服务上水平、上台阶,我局积极推动各小区、各大厦的创省优达国标活动。针对去年我市获得“全省物业管理优秀项目”的35个住宅小区(大厦),经各企业自愿申报,我局和各区房产局对各申报项目进行了逐一预评,初步确定了基础条件较好、企业创优意识强的6个项目作为我市参评项目向国家建设部推荐上报。
我局积极培育物业管理市场,推进前期物业管理招投标,让企业通过参与市场竞争,扩大规模,壮大自身实力。另一方面大力支持、推动企业的改制转型步伐,使其真正成为具有市场竞争力的现代企业。年初确定了新康物业(常青花园)、丽岛物业等两家企业作为今年我市首批申报一级企业的候选单位,并向国家建设部推荐申报。经建设部初审合格后通过了网上告示,6月初取得了全国一级物业管理企业资质证书。
另外,为了做好立面整治后的楼宇统一实施物业管理工作,我局成立了工作专班,对各区房产局的实施工作进行指导,对各楼宇物业管理实施进展情况进行检查与监督。
各区房产局也建立相应工作机构,具体负责辖区内立面整治后楼宇实施物业管理工作的组织实施,对启动进度、工作质量、资金落实情况等进行监督,并对立面整治实施单位进行动态跟踪管理。目前,各区已重点选择一至两个基础条件较好、群众比较配合的楼宇进行先期试点。
二、存在的问题及建议
(一)住房制度改革仍存在很大难度。
一是住房补贴资金到位率不高。
实际发放量仅占核定数的41%。从分类情况看,市直单位职工住房补贴发放量占核定数的95%,而区属单位住房补贴发放量仅占核定数7%。由于住房补贴资金迟迟不能兑现,职工意见很大,他们通过电话、信访反映,实物分房早已停止,而货币化补贴只核不发,住房问题成为他们的极大苦恼。
二是部分单位重视不够。
我市市直单位140多个,到目前为止,只有110个单位报批了职工住房补贴方案。有的单位领导强调工作忙,顾不上;有的单位只安排后勤闲散人员抓房改,工作时抓时停不得力。究其原因,不少基层人员反映,是领导干部住房已达标,认为住房分配货币化与己无关;还有的单位是想延长实物分房的“末班车”,在货币化补贴开始前,再购、建住房分配调整给部分职工居住。所有这些,都影响住房分配货币化工作的整体推进。
三是远城区住房分配货币化工作启动困难。
我市六个远城区职工住房分配货币化方案均于XX年前报审批复,但除了极少数区进行试点外,多数区还未启动。
四是企业货币化工作难度较大。
我市企业效益普遍不高,尤其是企业改制后,职工安置问题突出,大多数中小企业无力推行住房分配货币化。在已实施的企业中,有的单位职工住房补贴资金管理不够规范。也有的单位通过各种方式仍然实物分房或变相实物分房。
(二)落实私房政策问题需要进一步重视。
落私问题已成为影响社会稳定的不安定因素,今年“两会”期间,五一之前,先后有两批落私户进京上访,冲击,严重影响了我市的形象。我市落私工作从80年代初开始,其政策依据主要是建设部《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的意见》(城住房〔1985〕87号)等文件。
上述文件系计划经济体制下制定出台的,与目前社会主义市场经济体制的要求存在很大差距,加之法制的逐步健全和完善,群众政策水平的提高,法制意识的增强,使得原有的政策显得很不适应。落私问题不是市房产局一家能够独立完成的,它需要市委、市政府的关心和支持,请市政府组织专班、集中力量去解决落私问题。
我们建议我市在不违背原有政策的前提下,坚持与时俱进,制定出台一系列配套政策和措施,加大资金投入力度,尽快解决这一历史遗留问题,确保社会稳定。
(三)研究解决房屋产权办证历史遗留问题需要加快步伐。
为贯彻落实国家宏观调控政策,促进我市房地产业持续健康发展,根据《市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》(武政[]61号)文件规定,要求由市规划(国土资源)、房产等部门于XX年6月底以前清理完毕,并分类制定具体政策措施予以解决。
我局十分重视贯彻落实该文件,结合我局的实际逐一制定出了具体的实施细则。但由于妥善解决历史遗留问题,不仅仅涉及我局办理房产证,也涉及到市规划国土局办理土地证,还涉及财政部门和税务部门减免费税,同时还需开发、建设部门配合补办有关手续。
关于此项工作,我局已专题请示过市政府办公厅,但均没有具体答复。为了集中统一意见,协调关系,尽快将历史遗留中的办证问题尽快落到实处,我局建议尽快成立市政府解决部分房屋产权办证遗留问题协调工作专班,由市政府办公厅分管此项工作的主任牵头,政府办公厅综合二处具体负责,专班成员由市规划国土局、市房产局(房改办)、市建委、市开发办、市财政局、市地税局等有关部门组成。
二、下半年工作打算
(一)加强市场监管,规范市场行为,进一步搞活房地产市场。
一是进一步加强搞活房地产市场的政策研究工作,减化交易程序,切实解决运行中出现的各类问题,严格执行交易手续费的标准,切实减轻群众在住房交易环节中的负担;
二是努力发挥好房地产市场的功能,建立连接市区房地产市场的信息网络,实现商品房、二手房等信息联网,实现资源共享,方便群众买房卖房;
三是进一步规范房地产有形市场,整顿规范租赁、中介联销经营点;
四是围绕贯彻落实国家对房地产市场的宏观调控政策,做好稳定住房价格工作;五是采取具体可行、责任到人的措施,使我市二、三级市场交易量下半年有较大幅度的上升,确保完成今年存量房交易量340万平方米的一级政府目标。
(二)加大住房建设监管力度,狠抓经济房购房资格审核,确保住房建设目标。
一是要进一步提高认识,将质量责任制落到实处,严格按程序完善各项施工手续,严格执行规划方案,严格执行施工预算定额,严把材料关,严把交付使用关,提高经济适用住房建设质量;
二是坚决执行社会住房保障政策,切实搞好经济适用房建设,多渠道多途径的筹集廉租房建设资金,更多更好地解决双困户的住房困难,使这项得民心工程做好做实;
三是要进一步加大城镇最低收入居民家庭住房保障工作的监管力度,租金核减工作逐步落实到户,配房租赁落实好房源,使“通过租金补贴、提供廉租房等途径,缓解5000户低保家庭的住房困难”的目标顺利完成。
(三)加大住房制度改革力度,促进住房分配货币化工作全面提速。
一是广辟资金来源,加快补贴发放。我们协调区政府加强对住房分配货币化工作的领导,组织职能部门多渠道筹集住房补贴资金,采取工作责任目标管理等方式,促使住房补贴资金尽快发放到职工手中;
二是城郊连动,促进住房分配货币化工作全面提速。我们将针对目前工作中的重难点问题,强化工作措施。对教育、卫生等大的系统单位,有针对性地做好政策指导等方面的服务工作,促进这些单位职工住房分配货币化补贴早日核发到位。通过试点先行,全面启动远城区职工住房分配货币化工作;
三是加强调研,进一步处理好住房分配货币化工作中的新情况新问题。在工作中深入调查研究,为完善相关政策提供现实依据。
上半年,在市委、市政府的正确领导下,我局以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻了市委经济工作会议和全省建设工作会议精神,紧紧围绕经济建设这个中心,突出体制创新和机制创新,强化了房产行政行业管理职能,加强内部管理,两个文明建设协调发展,为民办实事工程稳步推进,党组一班人想事、谋事、干事,全局干部职工上下一致,齐心协力。
1—6月份全局实现收入1619.01万元,其中非独立核算单位完成973.51万元,占全年计划的64.99%,独立核算单位完成645.5万元,占全年上缴计划的50.83%。各项经济指标都实现了时间过半任务过半。现将上半年工作总结如下:
一、强化房产行业行政管理职能,全市房地产经济生机勃勃
房地产业是我市国民经济重要支柱产业,为了确保我市房地产业健康、持续、快速发展,我局上半年从三个方面强化了房产行业行政管理职能。
(一)加强了宏观调控,房地产开发投资稳步增长
上半年,我局认真贯彻国务院18号文件,加大了宏观调控的力度。
一是初步建立了房地产开发企业信用档案系统,对各开发企业诚信行为进行了认真监控。
二是加强了房地产开发企业的资质管理,注销了一批没有开发业绩,群众投诉多的违规企业。
三是加强房地产项目的监控,引导了正确的投资方向。1—6月,全市房地产开发实现快速运行的良好态势,房地产开发投资稳步增长,全市房地产开发投资完成8.9亿元,较上年同期增长13%,商品房施工面积168万平米,较上年同期增长5%;商品竣工面积20万平米,同比增长7%;商品房空置率较去年有所降低,控制在15%以内,商品房开发投资结构进一步优化,房地产开发投资已成为我市一个新的经济增长点。
(二)加强了市场引导,房地产市场日趋活跃
上半年,我局着重在加强市场引导,在开放搞活房地产市场上下功夫。
一是加强了商品房预售管理,严格按规定发放预售许可证,规范销售行为。上半年共颁发商品房预售许可证17份,办理商品房预售合同备案1648份。
二是鼓励、扶持房地产中介企业的发展,为他们提供良好的发展环境。
三是提供优质服务,优质、高效办理各类房地产交易手续。1—6月份,全市共办理房地产转让手续3065起,面积21.9万平米,成交金额达1.85亿元。其中商品房转让1315套面积9.7万平米,成交金额1.2亿元;二级市场转让1750套,面积12.2万平米,成交金额0.65亿元。1—6月份全市共办理抵寸甲手续3330起,抵押面积47.36万平米,抵押价值近4亿元。其中现房抵寸甲1380起,面积34.39万平米,抵押价值2.7亿元;期房抵押1950起,面积12.97万平米,抵押价值1.3亿元,房地产市场日趋活跃。
(三)加强了行业指导,物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大
上半年,我局筹建了郴州市物业管理协会,加强物业管理行业指导力度。
一是指导了香雪苑、乐仙山庄、华宁花园等知名楼盘召开首次业主大会,取得了良好反响。
二是加大了维修基金的收缴力度,上半年共收缴维修基金1110多万,从源头杜绝了因商品房维修公用部位造成的物业管理纠纷。
三是与建设部深圳培训中心联系,在我市举办了一期物业管理企业经理培训班,从而提高了广大物业从业人员的管理水平。四是全市物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大,1—6月份,全市物业管理面积达410万平米,较去年全年增长20%,实现营业收入1208万元,较去年全年增长15%,安置下岗人员700余人,取得了经济效益和社会效益的双丰收。
二、加强内部管理和经营,局内经济大幅增长
年初局与下属单位签订了目标管理责任书,各单位将任务层层分解,由于局属各单位目标明确,措施得力,局内经济大幅增长。
(一)直管公房经租方面
市房产经营公司充分发挥“管、收、修”三大职能作用,采取市场运作的方式积极开展拍租议租,1—6月份实现房租收入264.49万元,其他收入2.37万元,非住宅拍、议租14.47万元,合计收入281.33万元,占年计划任务的50.7%,实现了时间过半任务过半。
(二)白蚁防治方面
市白蚁防治所坚持以防为主,防治结合的方针,进一步加大白蚁防治和政策宣传力度,不断改进服务方式,拓展工作领域,注重服务质量,加班加点,超负荷工作。1—6月份,完成白蚁预防施工面积88.78万平米,办理白蚁预防手续面积104.74万平米,预防收入高达160万元,灭治收入6.4万元,合计166.4万元。占全年经济任务的81%,在全省同行业中经济增长排位第一。
(三)房地产开发方面
调整了原市房产发展总公司领导班子,选调了懂经济、会管理的优秀人才负责公司的全面工作,加大处理公司遗留问题的力度,1—6月份公司偿还银行贷款300万元,大大减少了公司的负债压力,为下半年重启新开工项目奠定了基础。
(四)房产权属交易方面
市房产交易与权属登记管理处坚持以产权管理为基础,以市场管理为核心,以房产测绘为重点,在抓好优质文明服务上下功夫,在简化办事程序上下功夫,在提高办事效率上下功夫。
1—6月份共办理房屋初始登记314户,变更登记143户,房屋转移登记3750起,房屋他项权利登记3166起,共颁发房屋所有权证4035本,房屋他项权利登记1373本;共完成测绘图纸636栋102.55万平米,提供测绘图纸利用4250份;共整理新发证档案4217卷,综合整理房改房档案428000卷,为局内外查栏提供档案利用1203卷。上半年共实现规费收入477万元,占年度任务的72%,其中行政事业性收入103万元,经营服务性收费368万元,场地租金5万元,其他收费1.9万元,实现了经济收入大幅提高。
(五)拆迁服务方面
市兴旺拆迁服务中心承接了我市重点工程——燕泉河改造治理工程,以优质的服务质量和超常规的拆迁速度在短短一两个月内共完成拆迁补偿安置118户,拆迁面积7022平米,占应拆迁面积的57.6%,实现拆迁服务收入13万元,创造了我市拆迁史上最快的速度,得到了市领导和广大被拆迁户的高度好评。
三、为民办实事工程稳步推进
今年,市委、市政府将做好城市房屋拆迁工作和做好城镇最低收入家庭廉租住房建设,列入了为民办9件实事的重要内容,我局作为城市房屋拆迁管理和城镇最低收入家庭廉租住房建设的主管部门,高度重视这两项工作。成立了以局长袁顺友同志任组长,分管局领导为副组长,相关责任单位为成员的领导小组,具体负责这两项工作的贯彻落实。
(一)城市房屋拆迁工作方面
1、深化管理职能,从源头上加大拆迁管理力度。
一是报请政府常务会议研究通过出台了《郴州市城镇房屋拆迁管理办法》,在拆迁管理、拆迁补偿和安置,国家直管公房拆迁补偿安置以及拆迁补偿安置资金使用监督等方面做了明确规定,把保护被拆迁人合法权益和保障城市建设较好地结合起来,体现了地方特色。
二是严格拆迁许可证的发放,对申请城市房屋拆迁的单位,要求必须制定切实可行的拆迁计划和拆迁方案,提交相关证明文件,才能颁发拆迁许可证,今年1—5月审批拆迁项目5个,房屋拆迁面积3.9万平米。
2、严格资金监控程序,切实维护被拆迁人的利益。
为防止拆迁补偿安置资金不足或将拆迁补偿安置资金挪作他用,造成被拆迁户补偿安置资金不落实、不到位,我局严格了资金监控程序。
一是严格补偿安置资金的审核,严把资金到位关。我局在颁发拆迁许可证时,要求必须专户存储补偿安置资金,即先到金融机构存入补偿安置总资金的60%以上,作为监控资金,由拆迁管理部门、拆迁人和金融机构三方监控。监控不到位的,我局也坚决不办理拆迁许可证,不批准实施拆迁。
二是在补偿安置资金存储和使用上不流于形式。拆迁资金监控制度刚开始执行时,出现了一定阻力,一些开发建设单位找领导打招呼、批条子,请求不设立监控专户,面对这种情况,雷市长给予了有力支持,并明确指示监控资金任何开发建设单位到必须存储,天王老子也不例外,正是由于分管市领导的支持,我局顶住各方面的压力,从去年实行资金监控制度以来,共监控资金1318万元,保证拆迁安置资金的到位。
3、加大查处违规拆迁行为力度,积极稳妥推动拆迁工作。
一是参与了“嘉禾拆迁事件”的调查处理,“嘉禾拆迁事件”新闻媒体曝光后,我局高度重视,派出专人前往嘉禾进行调查,指导嘉禾认真整改,避免了“嘉禾拆迁事件”在拆迁程序上出现的更大漏洞,维护房产主管部门的权威。
二是在全市开展了拆迁执法大检查,通过对全市143个项目的检查,查处违规拆迁行为4起,视情节轻重,按《城市房屋拆迁管理条例》规定分别给予了处罚,并在新闻媒体上予以了曝光。
三是认真做好被拆迁的信访上访工作。上半年,共接待信访上访10余起,由于回复及时,处理得当1—5月份无一人因房屋拆迁问题进京到省上访,有效的维护了社会稳定和拆迁当事人的合法权益。
(二)在廉租住房建设方面
1、做好了建立和实施我市城镇最低收入家庭廉租住房保障制度准备工作。
一是我局会同市财政局、法制办等有关单位对上海、厦门、长沙、岳阳、常德等地进行实地考察学习,并参照各地经验,结合我市实际,及时向市政府提交《关于建立郴州市城镇最低收入家庭廉租住房保障体系的意见》,为建立我市城镇最低收入家庭廉租住房保障争取政策、资金支持。
二是根据国家五部(局)和省五厅(局)《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,结合我市实际,草拟了《郴州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,现各相关部门已会签完毕,待政府常务会讨论通过出台。
2、开展了细致地调查摸底工作,为制定我市廉租住房政策提供依据。
召开了全市廉租住房调查摸底会议,通过全市中心城区58个社区居委会对全市城区最低收入家庭及其住房状况进行了调查摸底,市城区现有城镇最低收入家庭4582户,10647人,其中无房户668户;人均居住面积低于12平米,1316户,其中人均居住在10平米以下的198户,这些详实的数据,为我市下半年实质性启动廉租住房建设工作提供了决策依据。
3、召开了政府专题会议,解决了廉租住房建设中存在的困难。
6月23日下午,我局报请市政府同意,在市政府818会议室召集相关单位主要负责人召开了廉租住房专题会议,由于我局汇报充分,会议取得了圆满成果,会议对我市廉租住房地建设规模、资金来源、政策优惠都给予了明确,为我市下半年实质性启动廉租住房建设奠定了基础。
四、以人为本,加强精神文明建设
(一)开展了机关作风整顿,加强了行风评议。
整顿机关作风是我市优化经济发展环境的重要举措,我局高度重视。
一是召开了整顿机关作风动员大会。按照市委的要求对整顿机关作风进行认真动员。
二是上街设立咨询点向社会各界征求行风建设意见。我局分别在市委、市政府和御泉大酒店门口,设立了三个咨询点向过往的群众征求意见,并将征求意见中我局存在的问题进行反馈,要求各部门认真进行自我剖析,切实做好整改。
三是邀请行风评议监督员,采取明察暗访的形式对我局各部门进行监督。通过上述三点措施,上班迟到、早退的少了,成群结队吃早餐的少了,上班心不在焉,门难进、脸难看、事难办的投诉少了,我局的行风有了明显好转。
(二)认真抓好了党务工作,党员先锋模范带头作用进一步增强
一是积极开发了“党建先锋”工作,对各党支部进行了大力指导。
二是认真抓好民主评议党员工作,要求各党支部在上半年都要召开一次民主生活会,广泛开展批评与自我批评,指出不足,以便广大党员改进不足。
三是抓好了中心组学习,邀请了市委党校的专家、教授来我局讲课,重点讲述《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,通过以上措施,全局广大党员的党性进一步得到提高,党员先锋模范带头作用进一步增强。
(三)开展了丰富多彩的群团活动,进一步丰富了广大干部职工业余生活
一是三·八、五·四组织了广大妇女和青年团员开展了有益户外活动,使他们在紧张的工作后,得到适当的放松,进一步增强群团组织的凝聚力。
二是成立了局篮球队,从全局挑选十几名优秀青年组成篮球队,与外单位进行篮球交流,进一步增进我局外单位的友谊。
三是组织了无偿献血和献爱心活动,与中心血站联系,在我局进行了一次全局职工参加无偿献血活动,全局广大干部职工积极参与,踊跃献血收到很好的社会效益。另外,还开展了对困难职工廖德遂进行帮困、献爱心活动,广大干部职工个个慷慨解囊捐款。
四是开展了“两个条例”的知识竞赛活动,局属各单位高度重视,分别组队参赛,在御泉大酒店举行知识抢答赛,最后产权处、经营公司、拆迁处分获一、二、三名。
(四)认真抓好了综治、爱卫、消防、计生等单项工作
在综治方面,建立健全了全局的户口台帐,加强了禁毒宣传,开展了不稳定因素的排查,做好了社区居委会交办的各项综治任务。在爱卫方面,大力开展了群众性爱国卫生教育宣传,配合市有关部门做好了禽流感的预防,加强了对全局各单位的卫生督查,完成了市爱卫办交办的各项工作任务。
在消防方面,在春节、五·一前夕开展了全局消防安全大排查,建立健全全局消防安全档案,加大了对御泉大酒店消防安全的整改指导,完成了市消防支队交办的各项工作任务。在计生方面,组织了全局广大育龄妇女参加了孕检,加大了对县(市)房产局计生工作的指导督查,完成了市计生委和社区居委会交办的各项计生任务。另外,年初我局在市委经济工作会议上,被市委、市政府评为计划生育综合治理先进单位,计生工作受到市委、市政府的肯定。
光阴似箭,半年转眼而过,虽然我局在上半年取得了一定成绩,但也存在这样那样的问题。主要表现在:廉租住房建设进展缓慢,整顿和规范房地产市场秩序还不够深入,第三届房交会还没有纳入议事日程,燕泉河拆迁治理改造工程还没有完成,御泉大酒店招商引资工作进展不大,局办公楼及家属区征地建设工作还未进行,行风整顿还不够彻底等等。下半年,我局将认真加以研究,抓紧时间予以改进,以确保全年工作任务目标的完成。
市房产管理局XX年下半年工作要点
下半年,我局将继续以“三个代表”重要思想为指导,围绕经济建设这个中心,坚持两个文明建设一起抓,切实加强行政行业管理和房产经营,力争完成年初制订的各项目标任务。
一、认真抓好廉租住房建设工作
做好廉租住房建设工作是贯彻党中央爱民、亲民政策的重要举措,也是贯彻省、市为民办实事工程的重要体现。下半年主要从三个方面狠抓廉租住房工作。一是要催促市政府出台《郴州市廉租住房管理办法》,为廉租住房建设、管理提供操作依据。二是要尽可能筹措到位建设资金,确保廉租住房新建、改建项目尽快开工。三是要指导督促各(县)市尽快实质性启动廉租住房建设工作,确保我局完成省市下达的廉租住房建设任务。
二、继续抓好整顿和规范房地产市场秩序工作
整顿和规范房地产市场秩序是我市优化经济发展环境的重要举措。下半年我局要重点查处以下违法违规行为:一是无证开发、违规开发的行为;二是违规拆迁、野蛮拆迁的行为;三是无预售许可证违规销售的行为;四是房地产虚假广告、合同欺诈的行为;五是未经综合验收,擅自交付使用的行为。
上半年,在市委、市政府的正确领导下,我局以重要思想为指针,认真贯彻了市委经济工作会议和全省建设工作会议精神,紧紧围绕经济建设这个中心,突出体制创新和机制创新,强化了房产行政行业管理职能,加强内部管理,两个文明建设协调发展,为民办实事工程稳步推进,党组一班人想事、谋事、干事,全局干部职工上下一致,齐心协力。
1—6月份全局实现收入1619.01万元,其中非独立核算单位完成973.51万元,占全年计划的64.99%,独立核算单位完成645.5万元,占全年上缴计划的50.83%。各项经济指标都实现了时间过半任务过半。现将上半年工作总结如下:
一、强化房产行业行政管理职能,全市房地产经济生机勃勃
房地产业是我市国民经济重要支柱产业,为了确保我市房地产业健康、持续、快速发展,我局上半年从三个方面强化了房产行业行政管理职能。
(一)加强了宏观调控,房地产开发投资稳步增长
上半年,我局认真贯彻国务院18号文件,加大了宏观调控的力度。
一是初步建立了房地产开发企业信用档案系统,对各开发企业诚信行为进行了认真监控。
二是加强了房地产开发企业的资质管理,注销了一批没有开发业绩,群众投诉多的违规企业。
三是加强房地产项目的监控,引导了正确的投资方向。1—6月,全市房地产开发实现快速运行的良好态势,房地产开发投资稳步增长,全市房地产开发投资完成8.9亿元,较上年同期增长13%,商品房施工面积168万平米,较上年同期增长5%;商品竣工面积20万平米,同比增长7%;商品房空置率较去年有所降低,控制在15%以内,商品房开发投资结构进一步优化,房地产开发投资已成为我市一个新的经济增长点。
(二)加强了市场引导,房地产市场日趋活跃
上半年,我局着重在加强市场引导,在开放搞活房地产市场上下功夫。
一是加强了商品房预售管理,严格按规定发放预售许可证,规范销售行为。上半年共颁发商品房预售许可证17份,办理商品房预售合同备案1648份。
二是鼓励、扶持房地产中介企业的发展,为他们提供良好的发展环境。
三是提供优质服务,优质、高效办理各类房地产交易手续。1—6月份,全市共办理房地产转让手续3065起,面积21.9万平米,成交金额达1.85亿元。其中商品房转让1315套面积9.7万平米,成交金额1.2亿元;二级市场转让1750套,面积12.2万平米,成交金额0.65亿元。1—6月份全市共办理抵寸甲手续3330起,抵押面积47.36万平米,抵押价值近4亿元。其中现房抵寸甲1380起,面积34.39万平米,抵押价值2.7亿元;期房抵押1950起,面积12.97万平米,抵押价值1.3亿元,房地产市场日趋活跃。
(三)加强了行业指导,物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大
上半年,我局筹建了郴州市物业管理协会,加强物业管理行业指导力度。
一是指导了香雪苑、乐仙山庄、华宁花园等知名楼盘召开首次业主大会,取得了良好反响。
二是加大了维修基金的收缴力度,上半年共收缴维修基金1110多万,从源头杜绝了因商品房维修公用部位造成的物业管理纠纷。
三是与建设部深圳培训中心联系,在我市举办了一期物业管理企业经理培训班,从而提高了广大物业从业人员的管理水平。四是全市物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大,1—6月份,全市物业管理面积达410万平米,较去年全年增长20%,实现营业收入1208万元,较去年全年增长15%,安置下岗人员700余人,取得了经济效益和社会效益的双丰收。
二、加强内部管理和经营,局内经济大幅增长
年初局与下属单位签订了目标管理责任书,各单位将任务层层分解,由于局属各单位目标明确,措施得力,局内经济大幅增长。
(一)直管公房经租方面
市房产经营公司充分发挥“管、收、修”三大职能作用,采取市场运作的方式积极开展拍租议租,1—6月份实现房租收入264.49万元,其他收入2.37万元,非住宅拍、议租14.47万元,合计收入281.33万元,占年计划任务的50.7%,实现了时间过半任务过半。
(二)白蚁防治方面
市白蚁防治所坚持以防为主,防治结合的方针,进一步加大白蚁防治和政策宣传力度,不断改进服务方式,拓展工作领域,注重服务质量,加班加点,超负荷工作。1—6月份,完成白蚁预防施工面积88.78万平米,办理白蚁预防手续面积104.74万平米,预防收入高达160万元,灭治收入6.4万元,合计166.4万元。占全年经济任务的81%,在全省同行业中经济增长排位第一。
(三)房地产开发方面
调整了原市房产发展总公司领导班子,选调了懂经济、会管理的优秀人才负责公司的全面工作,加大处理公司遗留问题的力度,1—6月份公司偿还银行贷款300万元,大大减少了公司的负债压力,为下半年重启新开工项目奠定了基础。
(四)房产权属交易方面
市房产交易与权属登记管理处坚持以产权管理为基础,以市场管理为核心,以房产测绘为重点,在抓好优质文明服务上下功夫,在简化办事程序上下功夫,在提高办事效率上下功夫。
1—6月份共办理房屋初始登记314户,变更登记143户,房屋转移登记3750起,房屋他项权利登记3166起,共颁发房屋所有权证4035本,房屋他项权利登记1373本;共完成测绘图纸636栋102.55万平米,提供测绘图纸利用4250份;共整理新发证档案4217卷,综合整理房改房档案428000卷,为局内外查栏提供档案利用1203卷。上半年共实现规费收入477万元,占年度任务的72%,其中行政事业性收入103万元,经营服务性收费368万元,场地租金5万元,其他收费1.9万元,实现了经济收入大幅提高。
(五)拆迁服务方面
市兴旺拆迁服务中心承接了我市重点工程——燕泉河改造治理工程,以优质的服务质量和超常规的拆迁速度在短短一两个月内共完成拆迁补偿安置118户,拆迁面积7022平米,占应拆迁面积的57.6%,实现拆迁服务收入13万元,创造了我市拆迁史上最快的速度,得到了市领导和广大被拆迁户的高度好评。
(六)置业担保方面
市置业担保中心在人员少工作量大的情况下,领导班子动脑筋,想办法为公司谋发展,克服种.种阻力,积极开展了非住宅承租权竞租活动,大力拓展了与市住房公积金中心和中国银行等金融机构的联系。1—6月份共完成收入205万元,占年计划的50.6%,其中房租收入173万元,担保收入32万元,基本上确保了时间过半,任务过半。
(七)传媒广告万面
市恒源传媒发展有限责任公司以活动为载体,精心打造恒源品牌,承办了第四届全电视希望之星大赛郴州选拔赛,组织实施了二十集电视连续剧《蓝色之梦》演员招聘和招商工作,承办了《郴州房产年鉴》的出版招商工作,并启动了“购房者学院”活动,打造了恒源资讯服务平台。1—6月份公司共完成经营收入65万元,上交利润11.2万元,收入较上年同期有较大增长。
(八)酒店管理方面
市御泉大酒店以优质的服务,赢得了广大客户对酒店的认同,先后做好市人大二届五次会议和“五·一”黄金周等重大接待任务。1—6月份共实现主营业收入1460万元,上交税金75万元,上缴局利润425万元,顺利完成了上半年的上缴任务。局工程科完成了酒店竣工验收,申报省、市优良工程,开展了工程内部审计,共减审工程款760余万元,堵住了酒店工程造价的黑洞。
(九)物业管理服务方面
市鑫居物业公司在公司起步晚,缺少启动资金的情况下,不断强化内部管理,提高服务质量,树立良好的物管形象,努力打造鑫居物业管理品牌,先后承接了“五岭花园”、“特产大厦”、“移动小区’’等大型住宅小区的物业管理业务。1—6月份完成物业管理收入25.08万元,实现了赢利。
三、为民办实事工程稳步推进
今年,市委、市政府将做好城市房屋拆迁工作和做好城镇最低收入家庭廉租住房建设,列入了为民办9件实事的重要内容,我局作为城市房屋拆迁管理和城镇最低收入家庭廉租住房建设的主管部门,高度重视这两项工作。成立了以局长袁顺友同志任组长,分管局领导为副组长,相关责任单位为成员的领导小组,具体负责这两项工作的贯彻落实。
(一)城市房屋拆迁工作方面
1、深化管理职能,从源头上加大拆迁管理力度。
一是报请政府常务会议研究通过出台了《郴州市城镇房屋拆迁管理办法》,在拆迁管理、拆迁补偿和安置,国家直管公房拆迁补偿安置以及拆迁补偿安置资金使用监督等方面做了明确规定,把保护被拆迁人合法权益和保障城市建设较好地结合起来,体现了地方特色。
二是严格拆迁许可证的发放,对申请城市房屋拆迁的单位,要求必须制定切实可行的拆迁计划和拆迁方案,提交相关证明文件,才能颁发拆迁许可证,今年1—5月审批拆迁项目5个,房屋拆迁面积3.9万平米。
2、严格资金监控程序,切实维护被拆迁人的利益。
为防止拆迁补偿安置资金不足或将拆迁补偿安置资金挪作他用,造成被拆迁户补偿安置资金不落实、不到位,我局严格了资金监控程序。
一是严格补偿安置资金的审核,严把资金到位关。我局在颁发拆迁许可证时,要求必须专户存储补偿安置资金,即先到金融机构存入补偿安置总资金的60%以上,作为监控资金,由拆迁管理部门、拆迁人和金融机构三方监控。监控不到位的,我局也坚决不办理拆迁许可证,不批准实施拆迁。
二是在补偿安置资金存储和使用上不流于形式。拆迁资金监控制度刚开始执行时,出现了一定阻力,一些开发建设单位找领导打招呼、批条子,请求不设立监控专户,面对这种情况,雷市长给予了有力支持,并明确指示监控资金任何开发建设单位到必须存储,天王老子也不例外,正是由于分管市领导的支持,我局顶住各方面的压力,从去年实行资金监控制度以来,共监控资金1318万元,保证拆迁安置资金的到位。
3、加大查处违规拆迁行为力度,积极稳妥推动拆迁工作。
一是参与了“嘉禾拆迁事件”的调查处理,“嘉禾拆迁事件”新闻媒体曝光后,我局高度重视,派出专人前往嘉禾进行调查,指导嘉禾认真整改,避免了“嘉禾拆迁事件”在拆迁程序上出现的更大漏洞,维护房产主管部门的权威。
二是在全市开展了拆迁执法大检查,通过对全市143个项目的检查,查处违规拆迁行为4起,视情节轻重,按《城市房屋拆迁管理条例》规定分别给予了处罚,并在新闻媒体上予以了曝光。
三是认真做好被拆迁的信访上访工作。上半年,共接待信访上访10余起,由于回复及时,处理得当1—5月份无一人因房屋拆迁问题进京到省上访,有效的维护了社会稳定和拆迁当事人的合法权益。
(二)在廉租住房建设方面
1、做好了建立和实施我市城镇最低收入家庭廉租住房保障制度准备工作。
一是我局会同市财政局、法制办等有关单位对上海、厦门、长沙、岳阳、常德等地进行实地考察学习,并参照各地经验,结合我市实际,及时向市政府提交《关于建立郴州市城镇最低收入家庭廉租住房保障体系的意见》,为建立我市城镇最低收入家庭廉租住房保障争取政策、资金支持。
二是根据国家五部(局)和省五厅(局)《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,结合我市实际,草拟了《郴州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,现各相关部门已会签完毕,待政府常务会讨论通过出台。
2、开展了细致地调查摸底工作,为制定我市廉租住房政策提供依据。
召开了全市廉租住房调查摸底会议,通过全市中心城区58个社区居委会对全市城区最低收入家庭及其住房状况进行了调查摸底,市城区现有城镇最低收入家庭4582户,10647人,其中无房户668户;人均居住面积低于12平米,1316户,其中人均居住在10平米以下的198户,这些详实的数据,为我市下半年实质性启动廉租住房建设工作提供了决策依据。
3、召开了政府专题会议,解决了廉租住房建设中存在的困难。
6月23日下午,我局报请市政府同意,在市政府818会议室召集相关单位主要负责人召开了廉租住房专题会议,由于我局汇报充分,会议取得了圆满成果,会议对我市廉租住房地建设规模、资金来源、政策优惠都给予了明确,为我市下半年实质性启动廉租住房建设奠定了基础。
四、以人为本,加强精神文明建设
(一)开展了机关作风整顿,加强了行风评议。
整顿机关作风是我市优化经济发展环境的重要举措,我局高度重视。
一是召开了整顿机关作风动员大会。按照市委的要求对整顿机关作风进行认真动员。
二是上街设立咨询点向社会各界征求行风建设意见。我局分别在市委、市政府和御泉大酒店门口,设立了三个咨询点向过往的群众征求意见,并将征求意见中我局存在的问题进行反馈,要求各部门认真进行自我剖析,切实做好整改。
三是邀请行风评议监督员,采取明察暗访的形式对我局各部门进行监督。通过上述三点措施,上班迟到、早退的少了,成群结队吃早餐的少了,上班心不在焉,门难进、脸难看、事难办的投诉少了,我局的行风有了明显好转。
(二)认真抓好了党务工作,党员先锋模范带头作用进一步增强
一是积极开发了“党建先锋”工作,对各党支部进行了大力指导。
二是认真抓好民主评议党员工作,要求各党支部在上半年都要召开一次民主生活会,广泛开展批评与自我批评,指出不足,以便广大党员改进不足。
三是抓好了中心组学习,邀请了市委党校的专家、教授来我局讲课,重点讲述《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,通过以上措施,全局广大党员的党性进一步得到提高,党员先锋模范带头作用进一步增强。
(三)开展了丰富多彩的群团活动,进一步丰富了广大干部职工业余生活
一是三·八、五·四组织了广大妇女和青年团员开展了有益户外活动,使他们在紧张的工作后,得到适当的放松,进一步增强群团组织的凝聚力。
二是成立了局篮球队,从全局挑选十几名优秀青年组成篮球队,与外单位进行篮球交流,进一步增进我局外单位的友谊。
三是组织了无偿献血和献爱心活动,与中心血站联系,在我局进行了一次全局职工参加无偿献血活动,全局广大干部职工积极参与,踊跃献血收到很好的社会效益。另外,还开展了对困难职工廖德遂进行帮困、献爱心活动,广大干部职工个个慷慨解囊捐款。
四是开展了“两个条例”的知识竞赛活动,局属各单位高度重视,分别组队参赛,在御泉大酒店举行知识抢答赛,最后产权处、经营公司、拆迁处分获一、二、三名。
(四)认真抓好了综治、爱卫、消防、计生等单项工作
在综治方面,建立健全了全局的户口台帐,加强了禁毒宣传,开展了不稳定因素的排查,做好了社区居委会交办的各项综治任务。在爱卫方面,大力开展了群众性爱国卫生教育宣传,配合市有关部门做好了禽流感的预防,加强了对全局各单位的卫生督查,完成了市爱卫办交办的各项工作任务。
在消防方面,在春节、五·一前夕开展了全局消防安全大排查,建立健全全局消防安全档案,加大了对御泉大酒店消防安全的整改指导,完成了市消防支队交办的各项工作任务。在计生方面,组织了全局广大育龄妇女参加了孕检,加大了对县(市)房产局计生工作的指导督查,完成了市计生委和社区居委会交办的各项计生任务。另外,年初我局在市委经济工作会议上,被市委、市政府评为计划生育综合治理先进单位,计生工作受到市委、市政府的肯定。
光阴似箭,半年转眼而过,虽然我局在上半年取得了一定成绩,但也存在这样那样的问题。主要表现在:廉租住房建设进展缓慢,整顿和规范房地产市场秩序还不够深入,第三届房交会还没有纳入议事日程,燕泉河拆迁治理改造工程还没有完成,御泉大酒店招商引资工作进展不大,局办公楼及家属区征地建设工作还未进行,行风整顿还不够彻底等等。下半年,我局将认真加以研究,抓紧时间予以改进,以确保全年工作任务目标的完成。
__年上半年,全市房产系统全体干部职工在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕年度中心工作,真抓实干,开拓创新,各项工作有了明显进展,取得了阶段性的成效,有些指标已提前完成,大部分指标做到了“时间过半,任务过半”。
(一)目标完成情况
1、缓解低收入家庭住房困难。
“建设150万平方米的经济适用住房和小户型商品房,确保2万户低收入家庭住房条件得到改善。通过租金补贴、提供廉租房等途径,缓解5000户低保家庭的住房困难”目标:目前已下达经济适用住房计划203.22万平方米,完成施工面积为46.63万平方米,竣工面积为10.23万平方米。通过提供廉租房、租金核减的方式已缓解3370户低收入家庭的住房困难,租金补贴及另一部分廉租房房源工作正在紧张操作之中。
2、代政府征收各项税费目标1.6亿元:已完成2.822亿元,提前完成目标。
3、房地产管理业增加值 9.5 亿元,增长15%:已完成4.8亿元,为计划的50.2%。
4、完成新增就业岗位:新增就业岗位数量900个,组织落实城镇下岗失业人员实现再就业900人。已完成新增就业岗位466个,为目标的52%。
5、植树1万株:已完成11119株,为目标的111%。
6、存量房交易量340万平方米:已完成193万平方米,为目标的57%。
7、审定全市职工住房货币化补贴资金1.5亿元:已完成0.84亿元,为目标的84%。
8、立面整治后的楼宇统一实施物业管理:我局正着手开展临街立面整治建筑实施物业管理试点,与各区局、区公司签订了目标责任书。
9、全市创国家以上优秀物业管理住宅小区(含大厦)2个:材料已上报,年底建设部验收。
10、指导、协调一家物业管理企业达到国家一级资质:新康物业、丽岛物业两家企业经建设部初审合格后通过了网上告示,6月初取得了全国一级物业管理企业资质证书。
(二)对政协重点提案的办理情况
我局承担了市政协重点提案92号提案“关于加强我市优秀历史建筑保护工作的建议”的办理工作。我局组织成立了“武汉市优秀历史建筑保护专家委员会”,制定并完善了优秀历史建筑保护的配套措施,有效制止了破坏优秀历史建筑的行为,规范了优秀历史建筑维修程序,加强了优秀历史建筑的保护和利用,开展了优秀历史建筑的确认工作。目前正在开展优秀历史建筑标志牌的研制和换牌工作。6月30日,市政协相关领导对92号提案办理情况进行了视察。认为我局在优秀历史建筑保护工作中作了大量工作,取得了一定成效。
(三)主要工作及做法
要确保《政府工作报告》确定的各项目标任务、重点工作、10件实事和人大政协议提案的顺利完成,我们以落实政府工作目标为主要内容,狠抓目标责任制,层层抓落实,确保了上半年工作目标的顺利完成。
1、致力于稳定住房价格,全面贯彻落实国家宏观调控政策。
随着国家关于实施房地产市场宏观调控力度的逐步加大,市委、市政府对房地产市场运行和发展给予了高度关注,李宪生市长连续召开三次市长办公会,围绕“持续、健康、协调、稳定”的主题,就贯彻落实国家宏观调控政策进行了专题研究,明晰了我市落实国家宏观调控政策的具体任务和措施。
我局连续多次组织房地产开发企业和中介企业学习、研讨,并通过媒体广泛宣传和阐明了政策,使各方提高了认识,统一了思想,明晰了政策导向,为我市做好稳定房价工作营造了良好的市场和舆论氛围,并出台了一系列措施,做好稳定住房价格工作:
一是规定自__年6月1日起,对个人购买住房不足2年转手交易的,正式实施全额征收营业税工作;对购买非普通住房超过2年转手交易的,实施了按差额征收营业税工作;
二是经市政府研究,并报建设部、财政部、税务总局备案,我市于__年6月,正式公布了享受优惠政策的普通住房标准,即:住宅小区容积率在1.5以上,单套建筑面积在140平方米以下,实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下;
三是在去年完成房地产市场预警预报体系和监测系统建设工作的基础上,于__年5月18日正式对外开通了房地产市场信息网,向社会不间断的公布全市房屋供应量、供应结构、供应价格情况及买卖交易情况,引起社会的高度关注和广泛欢迎,稳定了市场心理预期,引导了理性消费。
2、致力于经济适用房的建设管理,努力解决中低收入居民住房问题。
根据市政府总体部署,我局在去年年底超前实施项目储备的基础上,会同市计委、规划国土局分两期编制了年度建设计划,已报经市政府批准下达,计划总规模达到前所未有的203.22万平方米。
其中,一期计划规模为114.45万平方米,于2月中旬下达;二期计划规模为88.77万平方米,于4月上旬下达。在这两期计划中,面向社会销售的经济适用住房项目计划规模为137.45万平方米,占计划总规模的67.6%,将重点面向旧城改造和重点工程困难拆迁家庭销售。
近期,经市长办公会议研究决定,我市将在年内再次追加300万平方米经济适用住房建设计划,以缓解当前相对突出的拆迁安置矛盾。
截止目前,已开工的经济适用住房项目共有25个,施工面积为46.63万平方米,竣工面积为10.23万平方米。另据跟踪调查,预计在7、8月份将有13个面向社会销售的计划项目开工,施工面积将增加104万平方米,故“建设150万平方米的经济适用住房和小户型商品房,确保2万户低收入家庭住房条件得到改善”的目标任务有望完成,但因房地产建设周期较长,这批住房预计在今年年底、明年春节前才能上市销售。
另外,我局通过租金核减、提供廉租房等途径,缓解了3000多户低保家庭的住房困难。到目前为止,己确定收购二手房房源70套,其中,汉阳家乐福附近汽贸大厦改造项目50套;高雄路拆迁安置楼10套,零星二手房10套,相关手续正在办理之中;己对承租单位自管公有住房的低保家庭实施租金核减900户,对直管公有住房的低保家庭实施租金核减2400户,目前共完成租金核减3300户。
3、致力于住房分配货币化工作,全面推进住房制度改革。
我局深入各行政事业单位,现场指导,宣传政策,咨询解答疑难问题。根据企业房改要因企制宜、方式多样、方案自选、民主决策、分类指导的原则,指导企业的住房分配货币化工作。在全市统一政策指导下,结合企业实际情况,在货币化补贴额度和形式上允许有所区别。
多数企业执行全市统一标准,部分经济效益好的企业住房补贴标准较行政事业单位有所提高,但其幅度控制在一定范围以内。少数企业住房补贴标准较行政事业单位有所降低。
我们在深入调查研究,反复论证的基础上,本着兼顾历史,立足现实,着眼将来,重在创新的原则,会同市财政局制发了《武汉市行政事业单位核定发放职工补贴若干问题的政策解释》等文件,统一了涉及离婚职工住房面积的确定、补贴对象的认定、历史遗留问题的处理、住房现状的认定等方面的政策口径,从而保证了住房分配货币化的顺利实施。
另外,根据《市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》,我局与市物价局联合下发了《关于调整出售公有住房价格的通知》,对出售公有住房价格进行了调整,在1995年房改成本价的基础上提高了5%,对进一步深化住房制度改革,推动公有住房出售,促进存量住房资产良性循环起到了积极作用。
4、致力于旧城改造和优秀历史建筑保护,全面提升城市发展环境。
在旧城改造工作中,我们始终贯彻了极危房优先、危旧房改造与重点工程有机结合、新区建设倾斜、与优秀历史建筑保护相结合的原则。在危改立项工作中,我们始终坚持将危房率是否达到40%作为立项的首要条件,优先改造极危房集中地块, __年硚口区中芬片的危房率达到70%;
在危改立项工作中,我们将危改与土地储备等旧城改造有机结合,将钟家村南片的拆迁范围扩大,拆迁面积扩大了22.43万平方米,力求形成板块效应,整体提升新区的综合品质;为了配合武汉新区建设,我们在危改工作中坚持向新区适度倾斜的原则。
__年拟订的拆除危破房61.41万平方米,计划中汉阳区钟家村南片占了39.24万平方米。今年,对一元片旧城风貌区和昙华林地区没有安排危改计划,有利于对优秀历史建筑和具有历史文化价值的特色里弄等历史建筑,实行保护性改造。
5、致力于住宅区人性化管理,全面提升物业管理水平。
为进一步推动各物业管理企业服务上水平、上台阶,我局积极推动各小区、各大厦的创省优达国标活动。针对去年我市获得“全省物业管理优秀项目”的35个住宅小区(大厦),经各企业自愿申报,我局和各区房产局对各申报项目进行了逐一预评,初步确定了基础条件较好、企业创优意识强的6个项目作为我市参评项目向国家建设部推荐上报。
我局积极培育物业管理市场,推进前期物业管理招投标,让企业通过参与市场竞争,扩大规模,壮大自身实力。另一方面大力支持、推动企业的改制转型步伐,使其真正成为具有市场竞争力的现代企业。年初确定了新康物业(常青花园)、丽岛物业等两家企业作为今年我市首批申报一级企业的候选单位,并向国家建设部推荐申报。经建设部初审合格后通过了网上告示,6月初取得了全国一级物业管理企业资质证书。
另外,为了做好立面整治后的楼宇统一实施物业管理工作,我局成立了工作专班,对各区房产局的实施工作进行指导,对各楼宇物业管理实施进展情况进行检查与监督。
各区房产局也建立相应工作机构,具体负责辖区内立面整治后楼宇实施物业管理工作的组织实施,对启动进度、工作质量、资金落实情况等进行监督,并对立面整治实施单位进行动态跟踪管理。目前,各区已重点选择一至两个基础条件较好、群众比较配合的楼宇进行先期试点。
二、存在的问题及建议
(一)住房制度改革仍存在很大难度。
一是住房补贴资金到位率不高。
实际发放量仅占核定数的41%。从分类情况看,市直单位职工住房补贴发放量占核定数的95%,而区属单位住房补贴发放量仅占核定数7%。由于住房补贴资金迟迟不能兑现,职工意见很大,他们通过电话、信访反映,实物分房早已停止,而货币化补贴只核不发,住房问题成为他们的极大苦恼。
二是部分单位重视不够。
我市市直单位140多个,到目前为止,只有110个单位报批了职工住房补贴方案。有的单位领导强调工作忙,顾不上;有的单位只安排后勤闲散人员抓房改,工作时抓时停不得力。究其原因,不少基层人员反映,是领导干部住房已达标,认为住房分配货币化与己无关;还有的单位是想延长实物分房的“末班车”,在货币化补贴开始前,再购、建住房分配调整给部分职工居住。所有这些,都影响住房分配货币化工作的整体推进。
三是远城区住房分配货币化工作启动困难。
我市六个远城区职工住房分配货币化方案均于__年前报审批复,但除了极少数区进行试点外,多数区还未启动。
四是企业货币化工作难度较大。
我市企业效益普遍不高,尤其是企业改制后,职工安置问题突出,大多数中小企业无力推行住房分配货币化。在已实施的企业中,有的单位职工住房补贴资金管理不够规范。也有的单位通过各种方式仍然实物分房或变相实物分房。
(二)落实私房政策问题需要进一步重视。
落私问题已成为影响社会稳定的不安定因素,今年“两会”期间,五一之前,先后有两批落私户进京上访,冲击___,严重影响了我市的形象。我市落私工作从80年代初开始,其政策依据主要是建设部《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的意见》(城住房〔1985〕87号)等文件。
上述文件系计划经济体制下制定出台的,与目前社会主义市场经济体制的要求存在很大差距,加之法制的逐步健全和完善,群众政策水平的提高,法制意识的增强,使得原有的政策显得很不适应。落私问题不是市房产局一家能够独立完成的,它需要市委、市政府的关心和支持,请市政府组织专班、集中力量去解决落私问题。
我们建议我市在不违背原有政策的前提下,坚持与时俱进,制定出台一系列配套政策和措施,加大资金投入力度,尽快解决这一历史遗留问题,确保社会稳定。
(三)研究解决房屋产权办证历史遗留问题需要加快步伐。
为贯彻落实国家宏观调控政策,促进我市房地产业持续健康发展,根据《市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》(武政[__]61号)文件规定,要求由市规划(国土资源)、房产等部门于__年6月底以前清理完毕,并分类制定具体政策措施予以解决。
我局十分重视贯彻落实该文件,结合我局的实际逐一制定出了具体的实施细则。但由于妥善解决历史遗留问题,不仅仅涉及我局办理房产证,也涉及到市规划国土局办理土地证,还涉及财政部门和税务部门减免费税,同时还需开发、建设部门配合补办有关手续。
关于此项工作,我局已专题请示过市政府办公厅,但均没有具体答复。为了集中统一意见,协调关系,尽快将历史遗留中的办证问题尽快落到实处,我局建议尽快成立市政府解决部分房屋产权办证遗留问题协调工作专班,由市政府办公厅分管此项工作的主任牵头,政府办公厅综合二处具体负责,专班成员由市规划国土局、市房产局(房改办)、市建委、市开发办、市财政局、市地税局等有关部门组成。
二、下半年工作打算
(一)加强市场监管,规范市场行为,进一步搞活房地产市场。
一是进一步加强搞活房地产市场的政策研究工作,减化交易程序,切实解决运行中出现的各类问题,严格执行交易手续费的标准,切实减轻群众在住房交易环节中的负担;
二是努力发挥好房地产市场的功能,建立连接市区房地产市场的信息网络,实现商品房、二手房等信息联网,实现资源共享,方便群众买房卖房;
三是进一步规范房地产有形市场,整顿规范租赁、中介联销经营点;
四是围绕贯彻落实国家对房地产市场的宏观调控政策,做好稳定住房价格工作;五是采取具体可行、责任到人的措施,使我市二、三级市场交易量下半年有较大幅度的上升,确保完成今年存量房交易量340万平方米的一级政府目标。
(二)加大住房建设监管力度,狠抓经济房购房资格审核,确保住房建设目标。
一是要进一步提高认识,将质量责任制落到实处,严格按程序完善各项施工手续,严格执行规划方案,严格执行施工预算定额,严把材料关,严把交付使用关,提高经济适用住房建设质量;
二是坚决执行社会住房保障政策,切实搞好经济适用房建设,多渠道多途径的筹集廉租房建设资金,更多更好地解决双困户的住房困难,使这项得民心工程做好做实;
三是要进一步加大城镇最低收入居民家庭住房保障工作的监管力度,租金核减工作逐步落实到户,配房租赁落实好房源,使“通过租金补贴、提供廉租房等途径,缓解5000户低保家庭的住房困难”的目标顺利完成。
(三)加大住房制度改革力度,促进住房分配货币化工作全面提速。
一是广辟资金来源,加快补贴发放。我们协调区政府加强对住房分配货币化工作的领导,组织职能部门多渠道筹集住房补贴资金,采取工作责任目标管理等方式,促使住房补贴资金尽快发放到职工手中;
二是城郊连动,促进住房分配货币化工作全面提速。我们将针对目前工作中的重难点问题,强化工作措施。对教育、卫生等大的系统单位,有针对性地做好政策指导等方面的服务工作,促进这些单位职工住房分配货币化补贴早日核发到位。通过试点先行,全面启动远城区职工住房分配货币化工作;
三是加强调研,进一步处理好住房分配货币化工作中的新情况新问题。在工作中深入调查研究,为完善相关政策提供现实依据。
20__年开始进入房地产,这一年多学习到了很多,觉得财务工作必须是严格正规、合理合法的一项制度性很强的工作。作为一名财务人员,做好本职工作是首要的。财务工作有它的专有属性,但怎样做好本职工作,我觉得第一要有过硬的专业知识,第二做事灵活细致,第三要善于沟通与协调,第四工作负责与保密。
一、常规性工作
1、反映,是财务工作的基本职能之一。每一笔经济业务通过不同的方式、方法进行规范记录,反映在凭证、账簿和报表中,以备随时查阅。刚来时,由于交接时的不完备,导致在随后的账务处理上有点滞后,没能及时反应上来,给工作的效率带来了不好影响。希望在以后的日常工作中,加强自身督促,对日常工作流程熟练掌握,能做到条理清晰、帐实相符。做到全面、及时、准确的反映。
2、核算,也是财务工作的基本职能。工资核算、费用核算在开始的工地工作中我做为会计是逐渐介入的,由于公司在制度上还不能做到费用核算采取分部门核算,但是可以根绝项目和工地(如宁德建总泉分公司那些工地)分门别类的核算,严格审查每笔费用单据的合规性和金额。对每个月实际发生的费用加以明晰化。
3、监督,是财务工作的另一项基本职能。首要注意每笔款的合法性、合理性进行监督,保证公司不受不必要的经济损失,更不能无意的为款项经手和使用人员创造犯错误的氛围。在这方面,一定遵照财务部已有有关制度执行,铁面无私从不放过任何不合理事情;其次一方面做的相当不足的,甚至没有介入的,那就是对公司整体资产进行监督,定期进行固定资产盘点、存货盘点、库存现金余额盘点等,以保证公司财产不受侵害。这方面,我想在接下来公司和财务制度逐渐完善,人员和逐渐分工明细后会有一个良好的执行过程。
4、管理,是财务工作的一项重要职能。首先是为领导管理和决策提供准确可靠的财务数据,使公司财务部能够随时完成公司领导和其他部门要求提供的数据资料;其次是参与公司管理和决策,对公司存在的不合理现象,财务部应该提出合理化建议。这方面不是很到位,以后希望能更好的落实到位。
二、存在问题
1、有关制度和规定执行力度不够。
2、财务部的管理职能没有充分发挥。
三、解决方法
1、首先确定制度和规定的适用性和可执行性,如有问题,修改,然后坚决执行到底;
2、条件允许的情况下,实行ERP核算和管理;
3、通过参与管理,来充分发挥财务部的管理职能,先从管理会计的角度做起。
四、几点感想
1、工作方法及工作效率至关重要,充分体验到事半功倍和事倍功半的差距。
2、凡事都要付诸热心,相信耐力无所不能。
3、团队协作精神非常重要。
4、工作上完成积极到位,不出现大的过失,希望逐渐提升财务人员的薪水待遇。
总之,在这一年多的年的工作中,有成绩和喜悦,也有不足之处,但我会在今后的工作中不断努力、不断改进。我确信公司财务部是一个团结、高效的工作团体,每位成员都能够独挡一面,我有信心协同财务部全体人员共同走向辉煌!
上半年,在市委、市政府的正确领导下,我局以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻了市委经济工作会议和全省建设工作会议精神,紧紧围绕经济建设这个中心,突出体制创新和机制创新,强化了房产行政行业管理职能,加强内部管理,两个文明建设协调发展,为民办实事工程稳步推进,党组一班人想事、谋事、干事,全局干部职工上下一致,齐心协力。
1—6月份全局实现收入1619.01万元,其中非独立核算单位完成973.51万元,占全年计划的64.99%,独立核算单位完成645.5万元,占全年上缴计划的50.83%。各项经济指标都实现了时间过半任务过半。现将上半年工作总结如下:
一、强化房产行业行政管理职能,全市房地产经济生机勃勃
房地产业是我市国民经济重要支柱产业,为了确保我市房地产业健康、持续、快速发展,我局上半年从三个方面强化了房产行业行政管理职能。
(一)加强了宏观调控,房地产开发投资稳步增长
上半年,我局认真贯彻国务院18号文件,加大了宏观调控的力度。
一是初步建立了房地产开发企业信用档案系统,对各开发企业诚信行为进行了认真监控。
二是加强了房地产开发企业的资质管理,注销了一批没有开发业绩,群众投诉多的违规企业。
三是加强房地产项目的监控,引导了正确的投资方向。1—6月,全市房地产开发实现快速运行的良好态势,房地产开发投资稳步增长,全市房地产开发投资完成8.9亿元,较上年同期增长13%,商品房施工面积168万平米,较上年同期增长5%;商品竣工面积20万平米,同比增长7%;商品房空置率较去年有所降低,控制在15%以内,商品房开发投资结构进一步优化,房地产开发投资已成为我市一个新的经济增长点。
(二)加强了市场引导,房地产市场日趋活跃
上半年,我局着重在加强市场引导,在开放搞活房地产市场上下功夫。
一是加强了商品房预售管理,严格按规定发放预售许可证,规范销售行为。上半年共颁发商品房预售许可证17份,办理商品房预售合同备案1648份。
二是鼓励、扶持房地产中介企业的发展,为他们提供良好的发展环境。
三是提供优质服务,优质、高效办理各类房地产交易手续。1—6月份,全市共办理房地产转让手续3065起,面积21.9万平米,成交金额达1.85亿元。其中商品房转让1315套面积9.7万平米,成交金额1.2亿元;二级市场转让1750套,面积12.2万平米,成交金额0.65亿元。1—6月份全市共办理抵寸甲手续3330起,抵押面积47.36万平米,抵押价值近4亿元。其中现房抵寸甲1380起,面积34.39万平米,抵押价值2.7亿元;期房抵押1950起,面积12.97万平米,抵押价值1.3亿元,房地产市场日趋活跃。
(三)加强了行业指导,物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大
上半年,我局筹建了郴州市物业管理协会,加强物业管理行业指导力度。
一是指导了香雪苑、乐仙山庄、华宁花园等知名楼盘召开首次业主大会,取得了良好反响。
二是加大了维修基金的收缴力度,上半年共收缴维修基金1110多万,从源头杜绝了因商品房维修公用部位造成的物业管理纠纷。
三是与建设部深圳培训中心联系,在我市举办了一期物业管理企业经理培训班,从而提高了广大物业从业人员的管理水平。四是全市物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大,1—6月份,全市物业管理面积达410万平米,较去年全年增长20%,实现营业收入1208万元,较去年全年增长15%,安置下岗人员700余人,取得了经济效益和社会效益的双丰收。
二、加强内部管理和经营,局内经济大幅增长
年初局与下属单位签订了目标管理责任书,各单位将任务层层分解,由于局属各单位目标明确,措施得力,局内经济大幅增长。
(一)直管公房经租方面
市房产经营公司充分发挥“管、收、修”三大职能作用,采取市场运作的方式积极开展拍租议租,1—6月份实现房租收入264.49万元,其他收入2.37万元,非住宅拍、议租14.47万元,合计收入281.33万元,占年计划任务的50.7%,实现了时间过半任务过半。
(二)白蚁防治方面
市白蚁防治所坚持以防为主,防治结合的方针,进一步加大白蚁防治和政策宣传力度,不断改进服务方式,拓展工作领域,注重服务质量,加班加点,超负荷工作。1—6月份,完成白蚁预防施工面积88.78万平米,办理白蚁预防手续面积104.74万平米,预防收入高达160万元,灭治收入6.4万元,合计166.4万元。占全年经济任务的81%,在全省同行业中经济增长排位第一。
(三)房地产开发方面
调整了原市房产发展总公司领导班子,选调了懂经济、会管理的优秀人才负责公司的全面工作,加大处理公司遗留问题的力度,1—6月份公司偿还银行贷款300万元,大大减少了公司的负债压力,为下半年重启新开工项目奠定了基础。
(四)房产权属交易方面
市房产交易与权属登记管理处坚持以产权管理为基础,以市场管理为核心,以房产测绘为重点,在抓好优质文明服务上下功夫,在简化办事程序上下功夫,在提高办事效率上下功夫。
1—6月份共办理房屋初始登记314户,变更登记143户,房屋转移登记3750起,房屋他项权利登记3166起,共颁发房屋所有权证4035本,房屋他项权利登记1373本;共完成测绘图纸636栋102.55万平米,提供测绘图纸利用4250份;共整理新发证档案4217卷,综合整理房改房档案428000卷,为局内外查栏提供档案利用1203卷。上半年共实现规费收入477万元,占年度任务的72%,其中行政事业性收入103万元,经营服务性收费368万元,场地租金5万元,其他收费1.9万元,实现了经济收入大幅提高。
(五)拆迁服务方面
市兴旺拆迁服务中心承接了我市重点工程——燕泉河改造治理工程,以优质的服务质量和超常规的拆迁速度在短短一两个月内共完成拆迁补偿安置118户,拆迁面积7022平米,占应拆迁面积的57.6%,实现拆迁服务收入13万元,创造了我市拆迁史上最快的速度,得到了市领导和广大被拆迁户的高度好评。
(六)置业担保方面
市置业担保中心在人员少工作量大的情况下,领导班子动脑筋,想办法为公司谋发展,克服种种阻力,积极开展了非住宅承租权竞租活动,大力拓展了与市住房公积金中心和中国银行等金融机构的联系。1—6月份共完成收入205万元,占年计划的50.6%,其中房租收入173万元,担保收入32万元,基本上确保了时间过半,任务过半。
(七)传媒广告万面
市恒源传媒发展有限责任公司以活动为载体,精心打造恒源品牌,承办了第四届全电视希望之星大赛郴州选拔赛,组织实施了二十集电视连续剧《蓝色之梦》演员招聘和招商工作,承办了《郴州房产年鉴》的出版招商工作,并启动了“购房者学院”活动,打造了恒源资讯服务平台。1—6月份公司共完成经营收入65万元,上交利润11.2万元,收入较上年同期有较大增长。
(八)酒店管理方面
市御泉大酒店以优质的服务,赢得了广大客户对酒店的认同,先后做好市人大二届五次会议和“五·一”黄金周等重大接待任务。1—6月份共实现主营业收入1460万元,上交税金75万元,上缴局利润425万元,顺利完成了上半年的上缴任务。局工程科完成了酒店竣工验收,申报省、市优良工程,开展了工程内部审计,共减审工程款760余万元,堵住了酒店工程造价的黑洞。
(九)物业管理服务方面
市鑫居物业公司在公司起步晚,缺少启动资金的情况下,不断强化内部管理,提高服务质量,树立良好的物管形象,努力打造鑫居物业管理品牌,先后承接了“五岭花园”、“特产大厦”、“移动小区’’等大型住宅小区的物业管理业务。1—6月份完成物业管理收入25.08万元,实现了赢利。
三、为民办实事工程稳步推进
今年,市委、市政府将做好城市房屋拆迁工作和做好城镇最低收入家庭廉租住房建设,列入了为民办9件实事的重要内容,我局作为城市房屋拆迁管理和城镇最低收入家庭廉租住房建设的主管部门,高度重视这两项工作。成立了以局长袁顺友同志任组长,分管局领导为副组长,相关责任单位为成员的领导小组,具体负责这两项工作的贯彻落实。
(一)城市房屋拆迁工作方面
1、深化管理职能,从源头上加大拆迁管理力度。
一是报请政府常务会议研究通过出台了《郴州市城镇房屋拆迁管理办法》,在拆迁管理、拆迁补偿和安置,国家直管公房拆迁补偿安置以及拆迁补偿安置资金使用监督等方面做了明确规定,把保护被拆迁人合法权益和保障城市建设较好地结合起来,体现了地方特色。
二是严格拆迁许可证的发放,对申请城市房屋拆迁的单位,要求必须制定切实可行的拆迁计划和拆迁方案,提交相关证明文件,才能颁发拆迁许可证,今年1—5月审批拆迁项目5个,房屋拆迁面积3.9万平米。
2、严格资金监控程序,切实维护被拆迁人的利益。
为防止拆迁补偿安置资金不足或将拆迁补偿安置资金挪作他用,造成被拆迁户补偿安置资金不落实、不到位,我局严格了资金监控程序。
一是严格补偿安置资金的审核,严把资金到位关。我局在颁发拆迁许可证时,要求必须专户存储补偿安置资金,即先到金融机构存入补偿安置总资金的60%以上,作为监控资金,由拆迁管理部门、拆迁人和金融机构三方监控。监控不到位的,我局也坚决不办理拆迁许可证,不批准实施拆迁。
二是在补偿安置资金存储和使用上不流于形式。拆迁资金监控制度刚开始执行时,出现了一定阻力,一些开发建设单位找领导打招呼、批条子,请求不设立监控专户,面对这种情况,雷市长给予了有力支持,并明确指示监控资金任何开发建设单位到必须存储,天王老子也不例外,正是由于分管市领导的支持,我局顶住各方面的压力,从去年实行资金监控制度以来,共监控资金1318万元,保证拆迁安置资金的到位。
3、加大查处违规拆迁行为力度,积极稳妥推动拆迁工作。
一是参与了“嘉禾拆迁事件”的调查处理,“嘉禾拆迁事件”新闻媒体曝光后,我局高度重视,派出专人前往嘉禾进行调查,指导嘉禾认真整改,避免了“嘉禾拆迁事件”在拆迁程序上出现的更大漏洞,维护房产主管部门的权威。
二是在全市开展了拆迁执法大检查,通过对全市143个项目的检查,查处违规拆迁行为4起,视情节轻重,按《城市房屋拆迁管理条例》规定分别给予了处罚,并在新闻媒体上予以了曝光。
三是认真做好被拆迁的信访上访工作。上半年,共接待信访上访10余起,由于回复及时,处理得当1—5月份无一人因房屋拆迁问题进京到省上访,有效的维护了社会稳定和拆迁当事人的合法权益。
(二)在廉租住房建设方面
1、做好了建立和实施我市城镇最低收入家庭廉租住房保障制度准备工作。
一是我局会同市财政局、法制办等有关单位对上海、厦门、长沙、岳阳、常德等地进行实地考察学习,并参照各地经验,结合我市实际,及时向市政府提交《关于建立郴州市城镇最低收入家庭廉租住房保障体系的意见》,为建立我市城镇最低收入家庭廉租住房保障争取政策、资金支持。
二是根据国家五部(局)和省五厅(局)《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,结合我市实际,草拟了《郴州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,现各相关部门已会签完毕,待政府常务会讨论通过出台。
2、开展了细致地调查摸底工作,为制定我市廉租住房政策提供依据。
召开了全市廉租住房调查摸底会议,通过全市中心城区58个社区居委会对全市城区最低收入家庭及其住房状况进行了调查摸底,市城区现有城镇最低收入家庭4582户,10647人,其中无房户668户;人均居住面积低于12平米,1316户,其中人均居住在10平米以下的198户,这些详实的数据,为我市下半年实质性启动廉租住房建设工作提供了决策依据。
3、召开了政府专题会议,解决了廉租住房建设中存在的困难。
6月23日下午,我局报请市政府同意,在市政府818会议室召集相关单位主要负责人召开了廉租住房专题会议,由于我局汇报充分,会议取得了圆满成果,会议对我市廉租住房地建设规模、资金来源、政策优惠都给予了明确,为我市下半年实质性启动廉租住房建设奠定了基础。
四、以人为本,加强精神文明建设
(一)开展了机关作风整顿,加强了行风评议。
整顿机关作风是我市优化经济发展环境的重要举措,我局高度重视。
一是召开了整顿机关作风动员大会。按照市委的要求对整顿机关作风进行认真动员。
二是上街设立咨询点向社会各界征求行风建设意见。我局分别在市委、市政府和御泉大酒店门口,设立了三个咨询点向过往的群众征求意见,并将征求意见中我局存在的问题进行反馈,要求各部门认真进行自我剖析,切实做好整改。
三是邀请行风评议监督员,采取明察暗访的形式对我局各部门进行监督。通过上述三点措施,上班迟到、早退的少了,成群结队吃早餐的少了,上班心不在焉,门难进、脸难看、事难办的投诉少了,我局的行风有了明显好转。
(二)认真抓好了党务工作,党员先锋模范带头作用进一步增强
一是积极开发了“党建先锋”工作,对各党支部进行了大力指导。
二是认真抓好民主评议党员工作,要求各党支部在上半年都要召开一次民主生活会,广泛开展批评与自我批评,指出不足,以便广大党员改进不足。
三是抓好了中心组学习,邀请了市委党校的专家、教授来我局讲课,重点讲述《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,通过以上措施,全局广大党员的党性进一步得到提高,党员先锋模范带头作用进一步增强。
(三)开展了丰富多彩的群团活动,进一步丰富了广大干部职工业余生活
一是三·八、五·四组织了广大妇女和青年团员开展了有益户外活动,使他们在紧张的工作后,得到适当的放松,进一步增强群团组织的凝聚力。
二是成立了局篮球队,从全局挑选十几名优秀青年组成篮球队,与外单位进行篮球交流,进一步增进我局外单位的友谊。
三是组织了无偿献血和献爱心活动,与中心血站联系,在我局进行了一次全局职工参加无偿献血活动,全局广大干部职工积极参与,踊跃献血收到很好的社会效益。另外,还开展了对困难职工廖德遂进行帮困、献爱心活动,广大干部职工个个慷慨解囊捐款。
四是开展了“两个条例”的知识竞赛活动,局属各单位高度重视,分别组队参赛,在御泉大酒店举行知识抢答赛,最后产权处、经营公司、拆迁处分获一、二、三名。
(四)认真抓好了综治、爱卫、消防、计生等单项工作
在综治方面,建立健全了全局的户口台帐,加强了禁毒宣传,开展了不稳定因素的排查,做好了社区居委会交办的各项综治任务。在爱卫方面,大力开展了群众性爱国卫生教育宣传,配合市有关部门做好了禽流感的预防,加强了对全局各单位的卫生督查,完成了市爱卫办交办的各项工作任务。
在消防方面,在春节、五·一前夕开展了全局消防安全大排查,建立健全全局消防安全档案,加大了对御泉大酒店消防安全的整改指导,完成了市消防支队交办的各项工作任务。在计生方面,组织了全局广大育龄妇女参加了孕检,加大了对县(市)房产局计生工作的指导督查,完成了市计生委和社区居委会交办的各项计生任务。另外,年初我局在市委经济工作会议上,被市委、市政府评为计划生育综合治理先进单位,计生工作受到市委、市政府的肯定。
光阴似箭,半年转眼而过,虽然我局在上半年取得了一定成绩,但也存在这样那样的问题。主要表现在:廉租住房建设进展缓慢,整顿和规范房地产市场秩序还不够深入,第三届房交会还没有纳入议事日程,燕泉河拆迁治理改造工程还没有完成,御泉大酒店招商引资工作进展不大,局办公楼及家属区征地建设工作还未进行,行风整顿还不够彻底等等。下半年,我局将认真加以研究,抓紧时间予以改进,以确保全年工作任务目标的完成。
一、工作完成情况
(一)物业管理工作
一是为了落实十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》,制定了《关于加强居民小区物业管理工作方案》。同时,起草了《沈阳市住宅物业管理规定》(讨论稿)、《前期物业管理招投标办法》等规范性文件和政府规章,并组织各相关单位和部门人员进行讨论。
二是对我市普通住宅区的管理现状、经营状况和维修服务等进行了调研。调研后起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》,根据普通住宅区的实行情况,制定《住宅小区实行分级分类管理办法》。
三是会同小区办全力做好开展整顿和规范物业管理市场活动。目前已经全面完成了对53物业管理企业的排查工作和70住宅小区的拉网式检查,并对发现的问题登记造册,建立了整改档案,待整改后逐一消号。
(二)直管公房管理工作
1、租金征收工作。
截止5月底,共完成租金征收137x元,其中:直管住宅实收104x元;机关团体用房租金实收166.x元;主辅分离房产租金实收10x元;自行接收房产租金实收53.x元。
2、公房出售工作。
截止5月底,共出售公有住宅2x平方米,归集售房款6066.x元。其中:出售直管房产16.x平方米,归集购房款3662.x元;出售主辅分离房产7.x平方米,归集售房款1605.x元;出售自行接收房产3.x平方米,归集售房款798.x元。
3、房屋修缮工作。
一是20xx年2月份组织召开房屋修缮工作会议,明确20xx年修缮工作的任务,即:一个确保、二个重点、三个计划、四个率、五个提高。二是制定《20xx年房产系统房屋修缮工程防水卷材及给排水管材招标工作方案》组织进行屋面防水卷材、给排水管材等大宗材料招标。
4、房产经营委托管理工作。年初,我处会同法规处及局法律顾问共同修订了《委托管理合同》。从而进一步完善了直管公房委托经营体制,并在今年的房产管理工作会议上与各受托管理单位签署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危险房屋的“三落实”工作。通过排查目前全市共有危险房屋387栋,建筑面积53,94x米,168;二是建立和完善防汛责任制度,制定汛期房屋防雨抢险工作方案并下发各区;三是组建好了防汛队伍和防汛物资储备工作。
(四)楼道整治工作
一是本着先试点,后推广的原则,在平区进行了试点工作。并提出了完善楼道粉饰、设施功能试点工作意见。试点工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘书记的指示,于4月30日上午在和平区召开了楼道整治工作现场会。
二是制定了《沈阳市住宅楼道整治工作实施方案》、《楼道粉饰、设施功能完善技术质量标准实施意见》下发各区。同时加强工作调度,市一级办公室抽调2干部,分7组与各区进行了对接。市楼道整治办公室印制《沈阳市住宅区楼道整治指导手册》70册,下发各相关单位。
三是楼道整治工作已全面启动实施,目前楼道整治工作全市开工量达到已近9。已竣工4370栋、建筑面积1918.3x平方米,竣工量达6。
四是为确保楼道整治工作的整治成果,市楼道整治办公室下发了《关于做好住宅楼道整治工程验收及移交有关工作的通知》,要求楼道整治工程验收合格后,各区楼道整治工作领导小组办公室负责将工程及时移交给各街道办事处,充分利用社区委员会优势,做好群众的教育引导工作,真正实现“人改变环境,环境改变人”的良性互动,为巩固楼道整治成果打下坚实的群众基础。
(五)景观街路、重点广场周边建筑物立面粉饰工作
一是组织专业人员,依据近年来我市粉饰工程的调查结果,对粉饰工程建筑面积造价进行了测算;二是组织人力对全市拟进行立面粉饰的17条景观街路进行逐段、逐栋排查;三是由规划部门提出了沈阳市主要街路建筑色彩规划条件,在此基础上我局组织有关设计单位提出了青年大街、东陵路等路段的初步设计方案。
二、下半年工作思路
(一)物业管理方面工作
1、出台《沈阳市物业管理规定》
6月底《沈阳市住宅物业管理规定》(讨论稿)可报市人大,力争在9月份以政府规章的形式出台,为解决我市物业管理中的具体问题提供操作性强的法律依据。
2、进一步规范物业管理活动,提高物业服务水平
一是加强物业管理招投标的监督和指导,全面推行前期物业管理招投标机制,创造公平、公正的竞争环境,促进物业管理的专业化、市场化和社会化。
二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制,强化对物业管理行为的监督。对不按《合同》进行管理服务的物业管理企业,在建立整改档案的同时在媒体上予以公布,接受社会监督。
三是规范业主大会和业主委员会,积极引导业主正确行使权力和履行义务。争取年底前出台《关于加强组建业主大会、业主委员会工作的指导意见》,使这项关系到群众利益、社区稳定的工作,更具规范性、操作性。
四是继续抓好物业管理从业人员培训工作。与建设部联合开展物业管理从业人员培训工作,全面提高从业人员素质,将专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中.
3、建立新型物业管理体制
将普通住宅区物业管理纳入到社区建设中来,物业管理由街道办事处、社区委员会、物业管理企业和业主“共治”。形成“业主自制管理、政府基层管理、物业管理”三位一体的新型服务平台。对于暂时不具备物业管理条件的普通住宅区,按照属地划分给社区进行管理,充分发挥基层组织的作用。待具备物业管理条件后,再通过招投标的方式选聘物业管理企业。
(二)直管公房经营管理工作
一是做好房产投资建设服务中心成立后,调整涉及直管房产管理的各部门的工作职能具体实施;二是按照“以证管业”的要求,从产业管理、租赁管理、修缮管理等方面草拟、修订工作流程;三是房屋修缮管理工作。第一,指导各单位做好直管公房修缮工作,抄来抄去抄自;第二继续实行大宗修饰那材料招标工作;第三,加强修缮项目审批管理工作和修缮方案指导监督工作;第四,加强对房屋维修计划的资金落实情况的监督,使有限的资金真正用到房屋的维修中。
XX年上半年,全市房产系统全体干部职工在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕年度中心工作,真抓实干,开拓创新,各项工作有了明显进展,取得了阶段性的成效,有些指标已提前完成,大部分指标做到了“时间过半,任务过半”。
(一)目标完成情况
1、缓解低收入家庭住房困难。
“建设150万平方米的经济适用住房和小户型商品房,确保2万户低收入家庭住房条件得到改善。通过租金补贴、提供廉租房等途径,缓解5000户低保家庭的住房困难”目标:目前已下达经济适用住房计划203.22万平方米,完成施工面积为46.63万平方米,竣工面积为10.23万平方米。通过提供廉租房、租金核减的方式已缓解3370户低收入家庭的住房困难,租金补贴及另一部分廉租房房源工作正在紧张操作之中。
2、代政府征收各项税费目标1.6亿元:已完成2.822亿元,提前完成目标。
3、房地产管理业增加值 9.5 亿元,增长15%:已完成4.8亿元,为计划的50.2%。
4、完成新增就业岗位:新增就业岗位数量900个,组织落实城镇下岗失业人员实现再就业900人。已完成新增就业岗位466个,为目标的52%。
5、植树1万株:已完成11119株,为目标的111%。
6、存量房交易量340万平方米:已完成193万平方米,为目标的57%。
7、审定全市职工住房货币化补贴资金1.5亿元:已完成0.84亿元,为目标的84%。
8、立面整治后的楼宇统一实施物业管理:我局正着手开展临街立面整治建筑实施物业管理试点,与各区局、区公司签订了目标责任书。
9、全市创国家以上优秀物业管理住宅小区(含大厦)2个:材料已上报,年底建设部验收。
10、指导、协调一家物业管理企业达到国家一级资质:新康物业、丽岛物业两家企业经建设部初审合格后通过了网上告示,6月初取得了全国一级物业管理企业资质证书。
(二)对政协重点提案的办理情况
我局承担了市政协重点提案92号提案“关于加强我市优秀历史建筑保护工作的建议”的办理工作。我局组织成立了“武汉市优秀历史建筑保护专家委员会”,制定并完善了优秀历史建筑保护的配套措施,有效制止了破坏优秀历史建筑的行为,规范了优秀历史建筑维修程序,加强了优秀历史建筑的保护和利用,开展了优秀历史建筑的确认工作。目前正在开展优秀历史建筑标志牌的研制和换牌工作。6月30日,市政协相关领导对92号提案办理情况进行了视察。认为我局在优秀历史建筑保护工作中作了大量工作,取得了一定成效。
(三)主要工作及做法
要确保《政府工作报告》确定的各项目标任务、重点工作、10件实事和人大政协议提案的顺利完成,我们以落实政府工作目标为主要内容,狠抓目标责任制,层层抓落实,确保了上半年工作目标的顺利完成。
1、致力于稳定住房价格,全面贯彻落实国家宏观调控政策。
随着国家关于实施房地产市场宏观调控力度的逐步加大,市委、市政府对房地产市场运行和发展给予了高度关注,李宪生市长连续召开三次市长办公会,围绕“持续、健康、协调、稳定”的主题,就贯彻落实国家宏观调控政策进行了专题研究,明晰了我市落实国家宏观调控政策的具体任务和措施。
我局连续多次组织房地产开发企业和中介企业学习、研讨,并通过媒体广泛宣传和阐明了政策,使各方提高了认识,统一了思想,明晰了政策导向,为我市做好稳定房价工作营造了良好的市场和舆论氛围,并出台了一系列措施,做好稳定住房价格工作:
一是规定自XX年6月1日起,对个人购买住房不足2年转手交易的,正式实施全额征收营业税工作;对购买非普通住房超过2年转手交易的,实施了按差额征收营业税工作;
二是经市政府研究,并报建设部、财政部、税务总局备案,我市于XX年6月,正式公布了享受优惠政策的普通住房标准,即:住宅小区容积率在1.5以上,单套建筑面积在140平方米以下,实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下;
三是在去年完成房地产市场预警预报体系和监测系统建设工作的基础上,于XX年5月18日正式对外开通了房地产市场信息网,向社会不间断的公布全市房屋供应量、供应结构、供应价格情况及买卖交易情况,引起社会的高度关注和广泛欢迎,稳定了市场心理预期,引导了理性消费。
2、致力于经济适用房的建设管理,努力解决中低收入居民住房问题。
根据市政府总体部署,我局在去年年底超前实施项目储备的基础上,会同市计委、规划国土局分两期编制了年度建设计划,已报经市政府批准下达,计划总规模达到前所未有的203.22万平方米。
其中,一期计划规模为114.45万平方米,于2月中旬下达;二期计划规模为88.77万平方米,于4月上旬下达。在这两期计划中,面向社会销售的经济适用住房项目计划规模为137.45万平方米,占计划总规模的67.6%,将重点面向旧城改造和重点工程困难拆迁家庭销售。
近期,经市长办公会议研究决定,我市将在年内再次追加300万平方米经济适用住房建设计划,以缓解当前相对突出的拆迁安置矛盾。
截止目前,已开工的经济适用住房项目共有25个,施工面积为46.63万平方米,竣工面积为10.23万平方米。另据跟踪调查,预计在7、8月份将有13个面向社会销售的计划项目开工,施工面积将增加104万平方米,故“建设150万平方米的经济适用住房和小户型商品房,确保2万户低收入家庭住房条件得到改善”的目标任务有望完成,但因房地产建设周期较长,这批住房预计在今年年底、明年春节前才能上市销售。
另外,我局通过租金核减、提供廉租房等途径,缓解了3000多户低保家庭的住房困难。到目前为止,己确定收购二手房房源70套,其中,汉阳家乐福附近汽贸大厦改造项目50套;高雄路拆迁安置楼10套,零星二手房10套,相关手续正在办理之中;己对承租单位自管公有住房的低保家庭实施租金核减900户,对直管公有住房的低保家庭实施租金核减2400户,目前共完成租金核减3300户。
3、致力于住房分配货币化工作,全面推进住房制度改革。
我局深入各行政事业单位,现场指导,宣传政策,咨询解答疑难问题。根据企业房改要因企制宜、方式多样、方案自选、民主决策、分类指导的原则,指导企业的住房分配货币化工作。在全市统一政策指导下,结合企业实际情况,在货币化补贴额度和形式上允许有所区别。
多数企业执行全市统一标准,部分经济效益好的企业住房补贴标准较行政事业单位有所提高,但其幅度控制在一定范围以内。少数企业住房补贴标准较行政事业单位有所降低。
我们在深入调查研究,反复论证的基础上,本着兼顾历史,立足现实,着眼将来,重在创新的原则,会同市财政局制发了《武汉市行政事业单位核定发放职工补贴若干问题的政策解释》等文件,统一了涉及离婚职工住房面积的确定、补贴对象的认定、历史遗留问题的处理、住房现状的认定等方面的政策口径,从而保证了住房分配货币化的顺利实施。
另外,根据《市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》,我局与市物价局联合下发了《关于调整出售公有住房价格的通知》,对出售公有住房价格进行了调整,在1995年房改成本价的基础上提高了5%,对进一步深化住房制度改革,推动公有住房出售,促进存量住房资产良性循环起到了积极作用。
4、致力于旧城改造和优秀历史建筑保护,全面提升城市发展环境。
在旧城改造工作中,我们始终贯彻了极危房优先、危旧房改造与重点工程有机结合、新区建设倾斜、与优秀历史建筑保护相结合的原则。在危改立项工作中,我们始终坚持将危房率是否达到40%作为立项的首要条件,优先改造极危房集中地块, XX年硚口区中芬片的危房率达到70%;
在危改立项工作中,我们将危改与土地储备等旧城改造有机结合,将钟家村南片的拆迁范围扩大,拆迁面积扩大了22.43万平方米,力求形成板块效应,整体提升新区的综合品质;为了配合武汉新区建设,我们在危改工作中坚持向新区适度倾斜的原则。
XX年拟订的拆除危破房61.41万平方米,计划中汉阳区钟家村南片占了39.24万平方米。今年,对一元片旧城风貌区和昙华林地区没有安排危改计划,有利于对优秀历史建筑和具有历史文化价值的特色里弄等历史建筑,实行保护性改造。
5、致力于住宅区人性化管理,全面提升物业管理水平。
为进一步推动各物业管理企业服务上水平、上台阶,我局积极推动各小区、各大厦的创省优达国标活动。针对去年我市获得“全省物业管理优秀项目”的35个住宅小区(大厦),经各企业自愿申报,我局和各区房产局对各申报项目进行了逐一预评,初步确定了基础条件较好、企业创优意识强的6个项目作为我市参评项目向国家建设部推荐上报。
我局积极培育物业管理市场,推进前期物业管理招投标,让企业通过参与市场竞争,扩大规模,壮大自身实力。另一方面大力支持、推动企业的改制转型步伐,使其真正成为具有市场竞争力的现代企业。年初确定了新康物业(常青花园)、丽岛物业等两家企业作为今年我市首批申报一级企业的候选单位,并向国家建设部推荐申报。经建设部初审合格后通过了网上告示,6月初取得了全国一级物业管理企业资质证书。
另外,为了做好立面整治后的楼宇统一实施物业管理工作,我局成立了工作专班,对各区房产局的实施工作进行指导,对各楼宇物业管理实施进展情况进行检查与监督。
各区房产局也建立相应工作机构,具体负责辖区内立面整治后楼宇实施物业管理工作的组织实施,对启动进度、工作质量、资金落实情况等进行监督,并对立面整治实施单位进行动态跟踪管理。目前,各区已重点选择一至两个基础条件较好、群众比较配合的楼宇进行先期试点。
6、致力于提高政府工作效率,全面建立电子政务系统。
为了全面提高工作效率,增强房产行政管理的科学性、协调性和民主性,我局在去年电子政务建设已取得阶段性成果、IT基础设施的改扩建工程已圆满完成、数据交换平台系统已开发完成、OA办公自动化系统、产权交易子系统研发成功的基础上,进一步加快进度,抓紧进行电子政务系统各子系统的研发和设计工作,目前,已完成了市房产核心业务系统的设计、编程和测试工作。
新系统基本覆盖武汉市房产管理局主要职能部门的管理业务,将各项业务编织成一个有机整体,是一个完整的房产管理电子政务系统。我局办公自动化系统也已进入试运行阶段。
另外,我局也十分重视网站的维护和更新,为公众提供及时有效的信息服务。按照《武汉市政府信息公开暂行规定》积极做好政务信息公开工作,政务信息及时获取、及时发布,网站信息每日更新,丰富完善的信息充分满足了市民查询信息、了解房产政务的需要。每周平均信息更新数量大约为100条左右。
二、存在的问题及建议
(一)住房制度改革仍存在很大难度。
一是住房补贴资金到位率不高。
实际发放量仅占核定数的41%。从分类情况看,市直单位职工住房补贴发放量占核定数的95%,而区属单位住房补贴发放量仅占核定数7%。由于住房补贴资金迟迟不能兑现,职工意见很大,他们通过电话、信访反映,实物分房早已停止,而货币化补贴只核不发,住房问题成为他们的极大苦恼。
二是部分单位重视不够。
我市市直单位140多个,到目前为止,只有110个单位报批了职工住房补贴方案。有的单位领导强调工作忙,顾不上;有的单位只安排后勤闲散人员抓房改,工作时抓时停不得力。究其原因,不少基层人员反映,是领导干部住房已达标,认为住房分配货币化与己无关;还有的单位是想延长实物分房的“末班车”,在货币化补贴开始前,再购、建住房分配调整给部分职工居住。所有这些,都影响住房分配货币化工作的整体推进。
三是远城区住房分配货币化工作启动困难。
我市六个远城区职工住房分配货币化方案均于XX年前报审批复,但除了极少数区进行试点外,多数区还未启动。
四是企业货币化工作难度较大。
我市企业效益普遍不高,尤其是企业改制后,职工安置问题突出,大多数中小企业无力推行住房分配货币化。在已实施的企业中,有的单位职工住房补贴资金管理不够规范。也有的单位通过各种方式仍然实物分房或变相实物分房。
(二)落实私房政策问题需要进一步重视。
落私问题已成为影响社会稳定的不安定因素,今年“两会”期间,五一之前,先后有两批落私户进京上访,冲击,严重影响了我市的形象。我市落私工作从80年代初开始,其政策依据主要是建设部《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的意见》(城住房〔1985〕87号)等文件。
上述文件系计划经济体制下制定出台的,与目前社会主义市场经济体制的要求存在很大差距,加之法制的逐步健全和完善,群众政策水平的提高,法制意识的增强,使得原有的政策显得很不适应。落私问题不是市房产局一家能够独立完成的,它需要市委、市政府的关心和支持,请市政府组织专班、集中力量去解决落私问题。
我们建议我市在不违背原有政策的前提下,坚持与时俱进,制定出台一系列配套政策和措施,加大资金投入力度,尽快解决这一历史遗留问题,确保社会稳定。
(三)研究解决房屋产权办证历史遗留问题需要加快步伐。
为贯彻落实国家宏观调控政策,促进我市房地产业持续健康发展,根据《市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》(武政[]61号)文件规定,要求由市规划(国土资源)、房产等部门于XX年6月底以前清理完毕,并分类制定具体政策措施予以解决。
我局十分重视贯彻落实该文件,结合我局的实际逐一制定出了具体的实施细则。但由于妥善解决历史遗留问题,不仅仅涉及我局办理房产证,也涉及到市规划国土局办理土地证,还涉及财政部门和税务部门减免费税,同时还需开发、建设部门配合补办有关手续。
关于此项工作,我局已专题请示过市政府办公厅,但均没有具体答复。为了集中统一意见,协调关系,尽快将历史遗留中的办证问题尽快落到实处,我局建议尽快成立市政府解决部分房屋产权办证遗留问题协调工作专班,由市政府办公厅分管此项工作的主任牵头,政府办公厅综合二处具体负责,专班成员由市规划国土局、市房产局(房改办)、市建委、市开发办、市财政局、市地税局等有关部门组成。
二、下半年工作打算
(一)加强市场监管,规范市场行为,进一步搞活房地产市场。
一是进一步加强搞活房地产市场的政策研究工作,减化交易程序,切实解决运行中出现的各类问题,严格执行交易手续费的标准,切实减轻群众在住房交易环节中的负担;
二是努力发挥好房地产市场的功能,建立连接市区房地产市场的信息网络,实现商品房、二手房等信息联网,实现资源共享,方便群众买房卖房;
三是进一步规范房地产有形市场,整顿规范租赁、中介联销经营点;
四是围绕贯彻落实国家对房地产市场的宏观调控政策,做好稳定住房价格工作;五是采取具体可行、责任到人的措施,使我市二、三级市场交易量下半年有较大幅度的上升,确保完成今年存量房交易量340万平方米的一级政府目标。
(二)加大住房建设监管力度,狠抓经济房购房资格审核,确保住房建设目标。
一是要进一步提高认识,将质量责任制落到实处,严格按程序完善各项施工手续,严格执行规划方案,严格执行施工预算定额,严把材料关,严把交付使用关,提高经济适用住房建设质量;
二是坚决执行社会住房保障政策,切实搞好经济适用房建设,多渠道多途径的筹集廉租房建设资金,更多更好地解决双困户的住房困难,使这项得民心工程做好做实;
三是要进一步加大城镇最低收入居民家庭住房保障工作的监管力度,租金核减工作逐步落实到户,配房租赁落实好房源,使“通过租金补贴、提供廉租房等途径,缓解5000户低保家庭的住房困难”的目标顺利完成。
(三)加大住房制度改革力度,促进住房分配货币化工作全面提速。
一是广辟资金来源,加快补贴发放。我们协调区政府加强对住房分配货币化工作的领导,组织职能部门多渠道筹集住房补贴资金,采取工作责任目标管理等方式,促使住房补贴资金尽快发放到职工手中;
二是城郊连动,促进住房分配货币化工作全面提速。我们将针对目前工作中的重难点问题,强化工作措施。对教育、卫生等大的系统单位,有针对性地做好政策指导等方面的服务工作,促进这些单位职工住房分配货币化补贴早日核发到位。通过试点先行,全面启动远城区职工住房分配货币化工作;
三是加强调研,进一步处理好住房分配货币化工作中的新情况新问题。在工作中深入调查研究,为完善相关政策提供现实依据。