市政务中心半年度工作总结范文(通用5篇)
XX年,我市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下,在各有关部门的大力支持下,在中心全体工作人员的共同努力下,以党的xx届五中、六全会精神为指导,以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨,加强中心软硬件建设,不断完善“一站式”服务功能。
一、XX年主要工作成效
(一)中心服务环境进一步改善。 去年底,中心大厅扩建改造完成。今年初,对窗口布局作了相应调整,建成了涉车业务审批厅、涉企业务审批厅、基建业务审批厅和综合业务审批厅,四个大厅既联成整体又相对独立的格局基本形成。厅内摆放鲜花,提供纯净水,添置了桌椅、指示牌、触摸屏等设施,努力营造良好的服务环境。 改造扩建了后院停车检车场,总面积达到10000平方米。并与公安部门联合建造了200多平方米的检车篷,雨雪天气也能正常检车,既加快了办事节奏,又体现了对工作人员的关怀。
(二)“两集中、两到位”得到推广。 省内外实践证明,“两集中、两到位”是从组织体制上加强行政服务中心建设的根本举措。“两集中”是部门行政审批服务职能向一个科室集中,行政审批科室向行政服务中心集中;“两到位”是行政审批项目进行政服务中心到位,行政审批向窗口授权到位。市公安局于XX年率先推行,市委、市政府多次要求在全市推广。 市工商局按照审批与市场监管相分离的原则,调整内设机构,成立企业注册登记分局,承担原企业科、个私科的审批职能,将这两个科室监管职能合并成立企业、个体监管科。 市建委委托下属的建管处统一管理和协调建委机关及二级机构的行政审批职能。建管处一名负责人进驻中心窗口,实行五统一管理,窗口服务水平和窗口形象大为改观。 市交通局运管处报经市编办批复,调整内设机构,成立运政服务中心,并整建制进入行政服务中心,改变了过去从各科室抽调人员的状况,有利于统一管理,形成团队合力。
(三)基本建设收费“一表制”得到推行。 在经过半年多调研的基础上,今年6月1日,市政府制发并实施《*市基本建设项目行政事业性和经营服务性收费及税收管理试行办法》(滁政[]32号,简称基建收费“一表制”)。将涉及基建审批的11个单位、24项费(税)的减免标准和办理程序予以公开,实行从征地、立项、开工建设到办理土地证、房产证全过程费(税)监督管理,既包括对建设单位的收费,也包括对施工单位和监理单位的收费。6-11月份,共办理工程项目类型确认106项,建筑面积100.4万平方米,收费总额达3096.4万元。由于杜绝了随意减免,实际收费额比“一表制”实施前有增无减,如城市基础设施配套费6-11月共收取1166.5万元,比上年同期增加一倍多。由于纳入规范管理,广大建设单位和施工企业无不感到交得放心、办得舒心。 我市实施基建收费“一表制”的改革,得到全国政务中心建设研讨会和苏浙皖沪三省一市行政中心主任联席会议的肯定,认为这是加强政务中心窗口办事能力建设和推进政务公开的有效措施。
(四)四个“一条龙”服务链进一步完善。 今年以来,随着政务大厅面积的扩大,不少单位增加了服务项目,目前有22个部门在中心设立26个服务窗口,进中心项目260多个,其中今年新增窗口5个(水利、气象、人防、建材、药监),新增项目82个。中心四个“一条龙”服务链进一步完善。
1、以工商窗口为“龙头”,公安审批办、消防、卫生、文化、商务、药监、质监、税务等窗口配合,形成了企业登记注册“一条龙”。
2、以公安车管窗口为“龙头”,国税车购办、保险等窗口配合,形成了车辆管理业务“一条龙”,车辆入户、过户、年审、车购税交纳、驾驶证业务,均在中心一次性办结。
3、以运管窗口为“龙头”,形成交通运政管理业务“一条龙”,从道路运输经营许可、机动车道路运输许可、机动车维修经营许可、机动车驾驶员培训经营许可、营运车辆驾驶员从业资格证及年审到交通规费、公路养路费征收等均可在窗口完成。
4、以建委窗口为“龙头”,国土、气象、人防、建材协会等窗口配合,形成基建审批业务“一条龙”。
(五)中心管理进一步加强。 经市政府批准并拨款,下半年对中心信息管理系统进行了升级改造,于9月1日起启用,该系统集网上办公、项目管理、实时监督、预警督办、群众互动等多种功能。利用该系统,加强了办件管理、人员管理,窗口受理业务时出具受理通知单,窗口电话、办件人、承诺办结时限等都一目了然。材料不齐全的,出具一次性补正通知单。提前办结的,系统则会自动向客户手机发送短信,提示可到中心领取办件结果。客户还可以通过中心网站或触摸屏输入办件编号,实时查询办件进度。对于接近承诺期的,中心通过办件系统向窗口发送催办通知;对于个别超期未办结的,中心向窗口单位发送书面督办通知,并按照超期默认制度,责成窗口利用审批专用章立即办理。此举对各窗口改进服务,保证按期办结起到了促进作用。
(六)政务公开进一步深化。 XX年,我们认真梳理了市政府公布保留的行政审批项目的法定依据、申请条件、申报材料、办事程序、办理时限、收费标准及依据等“六公开”内容,并通过市行政服务中心网站向社会公布。今年下半年以来,对市政府再次清理保留的296项行政审批项目的“六公开”内容开展新一轮整理。 (七)窗口服务效能进一步提高。今年以来,以机关效能建设攻坚年活动为契机,开展第三轮大提速竞赛,努力推动窗口效能建设再上新的层次。各窗口及审批单位积极配合,采取了一系列行之有效的措施,如: 公安审批办窗口制定12条便民利民亲民新措施,将爆炸物品购买证、运输证、烟花爆竹运输许可证、临时居民身份证等4个项目由承诺3个工作日改为当场办结;对涉及公安、消防两家办理的业务实行一个窗口受理,两家同时审核、审批;对需要后方审核的项目,原来承诺20个工作日,一律提前为7个工作日办结。
二、20xx年工作初步安排
以党的xx届六中全会精神为指导,以完善中心“一站式”服务功能为主线,以贯彻落实市政府《关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见》(滁政[]72号)为重点,进一步提高中心服务水平。
一是全力推进项目进中心。按照市政府确定的进中心项目目录(滁政办[]61号),合理调整窗口布局,努力做到应进俱进,进一步扩展中心服务功能。
二是全力推进“两集中、两到位”改革。配合市编办、市监察局等单位,深入、细致、稳妥地做好这项工作,争取在20xx年上半年抓出成效。
三是全力推进超期默认制度。制定实施办法,规范超期默认操作流程。充分发挥中心信息管理系统功能,进一步强化窗口办件管理,加强督查通报,努力促进窗口提高服务效率。
四是继续完善基建收费“一表制”。按照滁政[]32号文件要求,加强协调,促进所涉项目和收费全部进中心,努力做到“一表制”收费,一站式办理。
五是强化政务公开职能。进一步研究政务公开工作的范围、内容和形式,使我市政务公开工作走上制度化、规范化轨道。
六是加强中心党组织建设。争取成立中心党工委,将窗口人员党组织关系转入中心,发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,进一步增强中心凝聚力和战斗力 。
我中心在区委、区政府的直接领导下,高举邓小平理论的伟大旗帜,努力实践“三个代表”重要思想,坚持解放思想,求真务实,围绕机关后勤管理和优质服务的主题,加强政治思想工作,不断增强服务意识和提高服务质量,为机关、领导、干部职工服务,在机关后勤管理、保障及服务等方面做了大量的工作。
一、按照区委的统一布置,组织开展教育活动
在分析评议阶段,我中心党支部全体党员同志,以高度的政治责任感和良好的精神状态,积极投入到分析评议的各项工作之中,完成了规定的程序和内容,主要进行了以下方面的工作:一是搞好转段动员,对分析评议阶段进行动员部署,明确工作要求;二是广泛征求意见,找准突出问题,通过召开座谈会,发放征求意见表,个别访谈等形式,广泛征求意见,共征求到意见和建议35条;三是深入开展谈心活动,党员之间相互沟通、提醒和帮助,化解了矛盾、增进了团结,找准了问题;四是紧密结合个人实际进行自我剖析,广大党员对照党员义务,对照“六个坚持”、“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,对照党员先进性的具体要求,结合征求到的意见,认真进行自我分析,撰写个人党性分析材料,剖析思想根源,明确努力方向;五是认真开好专题组织生活会和民主生活会,组织党员切实开展好批评与自我批评;六是党组织按照规定对党员个人提出实事求是、客观公正的书面评议意见,肯定成绩、指出问题、提出整改方案;七是按要求在一定范围内通报民主生活会的情况,并得到群众认可;八是坚持边议边改,对查出的突出问题落实整改措施和责任人,进行着手整改。通过分析评议,广大党员发现并深刻剖析了自身存在的问题,明确了整改方向,为做好下一阶段工作奠定了基础。同时,我们还注意做好第二阶段的查缺补漏和总结工作。
在整改提高阶段,我中心党支部认真结合本单位的实际情况,
围绕如何“依法行政”提高机关后勤管理、保障及服务水平展开了讨论,根据各股室的实践情况开展了边学习边整改。同时,围绕“三为”服务开展了一系列的思想教育工作,切实为领导、干部职工解决实际问题,促进了干部职工工作作风的转变,牢固树立了全心全意为人民服务的思想,开创机关后勤服务各项工作的新局面。特别是整改提高动员大会召开后,支部将整改措施、方案与实际工作结合起来,围绕服务是宗旨,管理是根本,创新是动力,狠抓问题整改的落实。在整改过程中,紧扣机关后勤服务的宗旨,努力提高“三为服务”的水平,进一步提高机关后勤服务的质量。为了使整改取得真正的实效,各股室就结合自己的实际情况,存在的问题逐一开展整改,特别是针对水电、安全保卫、会务接待等方面存在的问题进行整改。对工作中的意见和问题,具备整改条件的,要马上解决;对于干部职工反映强烈、通过努力能够解决的问题,要限期整改;对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,也向群众说明情况,采取措施逐步解决,明确整改时限;对情况复杂、涉及面大,单靠本单位难以解决的问题,通过多方协调,采取综合治理措施加以解决。通过整改,我中心的各方面的工作得到了进一步的发展,服务水平得到了提高。
二、*年度各股室的工作情况
(一)、办公室和财务管理工作方面
(1)在*区机关后勤服务中心实行年度目标责任管理.为了加强干部、职工队伍建设,调动全中心干部职工工作的积极性,加强党风廉正建设,规范、推进机关后勤服务、管理、保障工作,全面完成20xx年的各项工作任务。经过中心全体干部职工充分讨论并经请示区政府分管领导同意,中心决定在全中心干部职工中实行年度目标责任管理,中心主要领导与各股(室)股长签订责任书;各股(室)股长(主任)与个人签订责任状,对股(室)领导、干部职工实行风险抵押。把落实岗位责任制情况与年度考核、年终奖挂钩。
(2)办公室认真做好日常工作,对来电来文,认真登记,及时做好上传下达工作,真正发挥了枢纽的作用。同时,当好领导的参谋助手,按时、按质、按量完成领导交给的各项任务。
(3)财务负责管理区委、区政府及10多个单位的财务工作,工作量大,任务重,但他们从无怨言,严格执行财经制度,精打细算,堵流节支,严格把好各种开支。充分发挥资金的经济效益和社会效益,确保收支平衡,多次得到领导干部的好评。对历年欠交的各单位、各住户水电费进行全面清理。通过下发通知、上门收缴、电话联系、重点欠费户整顿等多种方式工作
目前水电费收支差额部分的原因:
1、水管老化滴、漏水严重。
2、大院内绿化、公厕、办公使用水。
3、区政府配电间两台变压器及线路损耗大。
4、大院内庭院灯和公用路灯用电。
5、各单位办公用电不自觉及时交费。
6、区四家班子办公使用水电,会堂、区委会议室使用水电,财政没有按时划拨办公、会务水电费专款。
7、部分住户不自觉按时交纳水电费。对今年的水电费,我中心已多次下达通知并上门代收,但效果不太好,很多住户习惯于每半年或一年交一次水电费。
(二)、水电管理方面:
加强对水电线路和水电表的管理,对大院周边用户和大院内的各住户、各单位的水电表进行全面的检测、检修,并进行了封表,杜绝漏水跑电现象。对没有安装电表的杂物房线路进行拆除,避免私人用电公家出钱的现象。投资 多元安装一个总水表和总水阀,控制大院内的所有用水,避免原来抄登12个水表凌乱现象。
目前政府大院水电管理存在的主要问题是
①办公区、会务区、生活区和公共场所的总电表没有划分,支付难以分清。
②大院内的水管安装复杂,地下水管是否完好难以弄清,一些水管使用时间长,老化腐蚀,目前又缺乏资金更换检修。
③由于大院内供电线路和电表的陈旧,加上各单位、各住户增加安装空调、电脑、复印机等电器的用电量增大,特别是夏季用电高峰季节很容易出现电路故障,给正常的办公、生活带来了一定的影响。
(三)治安保卫工作方面:
政府大院和各生活区的治安工作,严格执行持证上岗制度,保安员24小时值班制度,来访人员登记制度等整改措施。今年以来重点对大院管辖区内的乱停乱放车辆进行整治,明确划清停车道,使车辆摆放井然有序。对二区的乱搭乱盖、乱停乱放进行全面整治,为干部职工创造干净、整洁的生活环境。
今年以来,中心工会在市级机关工会和中心党总支的领导下,围绕市委、市政府提出的执行力提升年的总体要求,认真贯彻落实“比学先进标杆、决胜三大硬仗、推进协调发展”目标任务,坚持依法治会,加强自身组织建设,以各类创建活动为载体,创先争优,全面激发中心工作人员积极性、主动性和创造性,不断提高和谐中心建设水平,各项工作取得了新的成效。
一、注重学习培训,提高服务水平
中心作为政府“第一窗口”,人员形象不仅代表各进驻单位和中心的形象,更代表政府的形象。中心工会围绕“便民、高效、廉洁、规范”的工作宗旨,本着“内强作风、外树形象”的原则,以创建服务型政府为抓手,不断发挥自身组织优势,通过建立健全学习机制,切实提高人员综合素质。一是坚持定期学习。通过坚持每月底的政治、业务学习,认真传达上级文件精神,期间,还先后组织工作人员收看了《xx大五中全会召开精神》、《明查暗访看作风》、《廉政风采》等电教片,引导干部职工树立正确的人生观、世界观和价值观。二是加强人员培训。针对中心窗口人员流动大、人员素质参差不齐等问题,通过举办新进人员培训班、专题辅导讲座等形式,从行政服务能力、礼仪规范等方面,切实加强人员的培训指导,全面提高行政服务水平。11月份,在工会的精心组织下,举办了提高行政服务能力专题讲座,并邀请苏州市行政服务中心副主任黄建华作专题辅导,就新形势下如何进一步提高行政服务能力、如何全面推进行政指导工作、如何提高行政服务技巧等三个方面作了全面辅导,切实增强了人员公共服务意识,确立了“以服务企业为主导、服务民生为优先、服务基层为内涵、服务制度为支撑”的服务品牌创建理念,进一步规范了行政服务行为,有效提高服务服务效率效能,激发了“中心人”服务经济社会发展的热情。
二、注重人文关怀,打造温暖之家
中心作为一个众多部门集中办公的“审批大厅”,人多事多,管理复杂,要实现“基层满意、企业满意、群众满意”目标,不仅要加强监督管理,形成一套系统、科学的管理机制,更要注重生活上的关心,营造家的温暖,切实增强人员的归属感。中心工会从情感入手,通过启动生日送祝福活动,生日当天给工作人员送上蛋糕盒和祝福,使他们感受到工会组织的关爱;通过定期组织体检,使工作人员及时、准确了解自己省体状况,及时发现问题及时治疗,保障健康。另外,凡单位职工遇有病产假,工会都会及时组织人员去慰问,并送上慰问金。
三、开展文体活动,打造和谐中心
为丰富工作人员业余文化生活,提高精神文明建设水平,中心工会积极组织开展各种文体活动,通过一系列喜闻乐见、健康有益、内涵丰富的集体活动,营造积极向上的中心文化。今年以来,工会以中心成立9周年为契机,先后组织了呼啦圈比赛、羽毛球比赛、演讲比赛、摄影比赛、趣味运动会等形式多样的活动,为“中心人”展现自我提供了良好平台,增强了中心的凝聚力和创造力。另外,还积极组织窗口人员参加了市级机关“决胜三大硬仗、我们共同行动”行政服务中心工作总结演讲比赛,并取得好成绩。
四、爱心活动
为积极响应全市开展党员关爱帮扶生活困难群众行动,7月分,通过组织党员干部开展党员关爱基金捐款活动,52名党员干部踊跃参与,慷慨解囊,共捐关爱基金16600元。“七一”期间中心工会干部还走访慰问了城南社区4名困难老党员,送上了慰问品和慰问金,并与老党员进行亲切交谈,询问他们身体健康状况和生活情况,传达了中心全体工作人员的关爱和祝福。另外,还积极组织为地震、干旱等灾区捐款活动,组织5名职工开展献血活动。
五、创先争优活动
中心工会以创先争优活动为契机,以各类创建活动为载体,全面激发服务“三大硬仗”热情。3月份,为全面提高服务“三大硬仗”水平,争树政府“第一窗口”崭新形象,通过开展“巾帼文明示范岗”评选活动,经过自下而上、自我申报、综合评定,评选出了中心“十佳巾帼文明示范岗”窗口。同时,通过“十佳巾帼文明岗”系列报道,对成绩突出的窗口进行宣传报道,全面激发爱岗敬业,服务发展热情。7月份,通过组织20多名工作人员赴市文化中心美术馆,参观“伟大理论的成功实践—张家港精神”主题展览,牢固树立了创先争优意识,形成了以“全新的理念、过硬的作风、更高的效率”为主题的创先争优活动体系。8月分,工会以“在职党员进社区”为契机,通过建立“党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者”三支服务队伍,充分利用业余时间,结合各窗口的工作特点,开展政策法规宣传、行政服务指导、结对助学、扶贫帮困、卫生健康咨询等活动,积极当好“八大员”,为社区建设争作贡献。11月份,为树立典型、弘扬先进,通过组织开展“服务标兵”评选活动,评选了10名服务标兵,进一步增强服务意识。
我中心在区委、区政府的直接领导下,高举邓小平理论的伟大旗帜,努力实践“三个代表”重要思想,坚持解放思想,求真务实,围绕机关后勤管理和优质服务的主题,加强政治思想工作,不断增强服务意识和提高服务质量,为机关、领导、干部职工服务,在机关后勤管理、保障及服务等方面做了大量的工作。
一、按照区委的统一布置,组织开展教育活动
在分析评议阶段,我中心党支部全体党员同志,以高度的政治责任感和良好的精神状态,积极投入到分析评议的各项工作之中,完成了规定的程序和内容,主要进行了以下方面的工作:一是搞好转段动员,对分析评议阶段进行动员部署,明确工作要求;二是广泛征求意见,找准突出问题,通过召开座谈会,发放征求意见表,个别访谈等形式,广泛征求意见,共征求到意见和建议35条;三是深入开展谈心活动,党员之间相互沟通、提醒和帮助,化解了矛盾、增进了团结,找准了问题;四是紧密结合个人实际进行自我剖析,广大党员对照党员义务,对照“六个坚持”、“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,对照党员先进性的具体要求,结合征求到的意见,认真进行自我分析,撰写个人党性分析材料,剖析思想根源,明确努力方向;五是认真开好专题组织生活会和民主生活会,组织党员切实开展好批评与自我批评;六是党组织按照规定对党员个人提出实事求是、客观公正的书面评议意见,肯定成绩、指出问题、提出整改方案;七是按要求在一定范围内通报民主生活会的情况,并得到群众认可;八是坚持边议边改,对查出的突出问题落实整改措施和责任人,进行着手整改。通过分析评议,广大党员发现并深刻剖析了自身存在的问题,明确了整改方向,为做好下一阶段工作奠定了基础。同时,我们还注意做好第二阶段的查缺补漏和总结工作。
在整改提高阶段,我中心党支部认真结合本单位的实际情况,
围绕如何“依法行政”提高机关后勤管理、保障及服务水平展开了讨论,根据各股室的实践情况开展了边学习边整改。同时,围绕“三为”服务开展了一系列的思想教育工作,切实为领导、干部职工解决实际问题,促进了干部职工工作作风的转变,牢固树立了全心全意为人民服务的思想,开创机关后勤服务各项工作的新局面。特别是整改提高动员大会召开后,支部将整改措施、方案与实际工作结合起来,围绕服务是宗旨,管理是根本,创新是动力,狠抓问题整改的落实。在整改过程中,紧扣机关后勤服务的宗旨,努力提高“三为服务”的水平,进一步提高机关后勤服务的质量。为了使整改取得真正的实效,各股室就结合自己的实际情况,存在的问题逐一开展整改,特别是针对水电、安全保卫、会务接待等方面存在的问题进行整改。对工作中的意见和问题,具备整改条件的,要马上解决;对于干部职工反映强烈、通过努力能够解决的问题,要限期整改;对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,也向群众说明情况,采取措施逐步解决,明确整改时限;对情况复杂、涉及面大,单靠本单位难以解决的问题,通过多方协调,采取综合治理措施加以解决。通过整改,我中心的各方面的工作得到了进一步的发展,服务水平得到了提高。
二、*年度各股室的工作情况
(一)、办公室和财务管理工作方面
(1)在*区机关后勤服务中心实行年度目标责任管理.为了加强干部、职工队伍建设,调动全中心干部职工工作的积极性,加强党风廉正建设,规范、推进机关后勤服务、管理、保障工作,全面完成20x年的各项工作任务。经过中心全体干部职工充分讨论并经请示区政府分管领导同意,中心决定在全中心干部职工中实行年度目标责任管理,中心主要领导与各股(室)股长签订责任书;各股(室)股长(主任)与个人签订责任状,对股(室)领导、干部职工实行风险抵押。把落实岗位责任制情况与年度考核、年终奖挂钩。
(2)办公室认真做好日常工作,对来电来文,认真登记,及时做好上传下达工作,真正发挥了枢纽的作用。同时,当好领导的参谋助手,按时、按质、按量完成领导交给的各项任务。
(3)财务负责管理区委、区政府及10多个单位的财务工作,工作量大,任务重,但他们从无怨言,严格执行财经制度,精打细算,堵流节支,严格把好各种开支。充分发挥资金的经济效益和社会效益,确保收支平衡,多次得到领导干部的好评。对历年欠交的各单位、各住户水电费进行全面清理。通过下发通知、上门收缴、电话联系、重点欠费户整顿等多种方式工作
目前水电费收支差额部分的原因:
1、水管老化滴、漏水严重。
2、大院内绿化、公厕、办公使用水。
3、区政府配电间两台变压器及线路损耗大。
4、大院内庭院灯和公用路灯用电。
5、各单位办公用电不自觉及时交费。
6、区四家班子办公使用水电,会堂、区委会议室使用水电,财政没有按时划拨办公、会务水电费专款。
7、部分住户不自觉按时交纳水电费。对今年的水电费,我中心已多次下达通知并上门代收,但效果不太好,很多住户习惯于每半年或一年交一次水电费。
(二)、水电管理方面:
加强对水电线路和水电表的管理,对大院周边用户和大院内的各住户、各单位的水电表进行全面的检测、检修,并进行了封表,杜绝漏水跑电现象。对没有安装电表的杂物房线路进行拆除,避免私人用电公家出钱的现象。投资 多元安装一个总水表和总水阀,控制大院内的所有用水,避免原来抄登12个水表凌乱现象。
目前政府大院水电管理存在的主要问题是
①办公区、会务区、生活区和公共场所的总电表没有划分,支付难以分清。
②大院内的水管安装复杂,地下水管是否完好难以弄清,一些水管使用时间长,老化腐蚀,目前又缺乏资金更换检修。
③由于大院内供电线路和电表的陈旧,加上各单位、各住户增加安装空调、电脑、复印机等电器的用电量增大,特别是夏季用电高峰季节很容易出现电路故障,给正常的办公、生活带来了一定的影响。
(三)治安保卫工作方面:
政府大院和各生活区的治安工作,严格执行持证上岗制度,保安员24小时值班制度,来访人员登记制度等整改措施。今年以来重点对大院管辖区内的乱停乱放车辆进行整治,明确划清停车道,使车辆摆放井然有序。对二区的乱搭乱盖、乱停乱放进行全面整治,为干部职工创造干净、整洁的生活环境。
市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下,依靠入驻单位的强力支持和中心全体人员的共同努力,各项工作有条不紊、扎实推进。一年来,中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实《行政许可法》和《安徽省实施行政许可若干规定》为主线,以开展共产党员先进性教育和机关效能建设活动为契机,以办事群众满意和树立政府良好形象为出发点,积极探索完善公开透明的办事机制,高效廉洁的运行机制,便民利商的服务机制,以人为本的管理机制和面向社会的监督机制,求真务实,顽强拼搏,奋力进取,各项工作迈上了新台阶。全年共受理各类行政审批事项22.7万件(较上年增长12.9%,创历史新高),按期办结率100%,其中即办件17.6万件,占受理总数的77.4%,承诺件提前办结率95%,网上答复服务对象咨询1145次;共收到办事群众和单位赠送的锦旗80面、表扬信9封,全年工作无投诉。
一、抓先进性教育,促进中心工作
根据市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署,中心于20xx年2月份开始,在全体党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。中心党工委按照市委的指示要求,在市先教办和督导组的指导下,认真贯彻中央精神,严格把握政策尺度和质量标准,把活动要求与中心实际有机结合在一起,确保活动取得实效。
一是认真完成学习阶段的“规定动作”。针对窗口审批工作性质特殊、无法全封闭学习的实际,利用中午、晚上和休息日集中学习,做到了学习时间不减少,学习质量不降低。全体党员深入学习《教育读本》,认真作好学习笔记,积极撰写心得体会、理论文章;
二是组织开展了“回访服务对象,提升服务水平”的主题实践活动。各楼层支部组织党员到革命老区祭奠革命先烈,进行革命传统教育;市运管处和公路局窗口深入出租车运输行业,走访了部分出租汽车公司,摸清行业现状;市规划、建委、土地等窗口,对我市重点招商引资企业新奥臵业公司等开发单位进行上门回访,征求工作意见;市工商局、商务局、财政局等窗口对中环水务等改制企业进行回访,着力改进服务;市海事局、公安局等窗口上门对江淮航运公司等单位和服务对象进行回访,听取群众建议。通过深入基层走访调研,进一步增强了中心人员搞好审批服务工作的使命感和责任感。
三是扎实进行评议整改。通过召开办事群众、企业和窗口工作人员座谈会,发放服务对象征询意见卡等方式,广泛征求意见,全面对照,深刻剖析,实实在在地查找自身存在的问题和不足,并有针对性地制定了详细的整改方案。在整个先进性教育活动过程中,共征求意见119条,查摆了8个方面的问题,制定了6条具体整改措施。通过党员先进性教育活动,党员素质有了明显提高,党组织建设得到加强,中心的各项工作得到了有效促进,在先进性教育群众满意度测评中,群众满意度达100%,中心先进性教育活动真正成为了群众满意工程。
二、抓项目整合,拓展服务领域
在去年项目全面清理的基础上,今年中心再次组织窗口人员对现有审批服务项目及运行环节进行清理、分类、整合,按照省政府皖政办【20xx】62号、【20xx】6号文件的要求,不断开拓新的服务领域,完善“一站式”服务功能。一是将所有项目区分为许可、便民两大类,实施不同的要求和管理。对许可项目严格按照法定要求,规范运行程序,实施调控管理;对便民项目狠抓快捷优质,推行即办服务。二是围绕“工商注册登记”、“基本建设”、“交通运输”、“房产交易”等审批服务主线,统筹考虑便民项目的去留,先后将财政局、运管处等5 个部门的15个面向社会、企业和群众的服务项目纳入到中心办理,总体实现了许可类与便民类项目在审批服务链上的有机融合、有效运转。至年底,进驻中心挂牌办理的项目共286个,其中行政审批项目158个,便民服务项目128个。
三、抓联审联办,优化招商环境
今年以来,中心继续实施招商引资项目全程领办制度,加大了联审联办工作力度,使招商引资和重大建设开发项目依托联审会这个有效载体,驶入了行政审批“快车道”。中心多次组织发改委、规划局、国土局、工商局、商务局、环保局等窗口召开联审会,根据服务对象的要求,帮助出主意、想办法,做到既依法审批,又在法律允许的范围内尽量满足投资者的要求。大富(安徽)机电技术有限公司、汉旭(蚌埠)臵业有限公司、蚌埠中环水务有限公司等一批外资企业倍感在中心办事的高效和热情,他们落户珠城后,又纷纷追加注册资本。经统计,全年中心共牵头召开各类大小联审会54次,相关窗口累计新办外商投资企业27户,投资总额14060万美元,注册资本10702万美元,新办内资、私营企业645家,注册资本76490万元人民币。中心联审联办、并联审批方式的有效运作,使投资创业者享受到更加细致周全、优质高效的政务服务,推动和活跃了投资。
四、抓环节改革,提高审批效率
改革审批环节是搞好“一站式”服务的关键。20xx年中心把审批环节改革作为推动审批方式创新、实现审批效率提高的抓手,持之以恒常抓不懈。中心管委会持续组织开展审批环节专题调研活动,结合窗口运行实践,提出环节改革的原则和目标要求。为把环节改革落到实处,中心组织开展了“法眼看环节”活动。活动围绕“精简环节、提高效能”的目标,组织窗口人员对项目和告知单进行全面审核,共查阅法律文件280多部,举办招商引资项目办理讲座5次。许多部门结合活动,进一步创新项目运行服务方式,力求办事环节、申报材料、承诺时限“三个减少”。市工商局在企业登记中启动“一审一核”审批新方式,市公安局“特行许可证”核准改用窗口的行政审批专用章;市运管处将摩托车养路费放进中心窗口征收;市质量技术监督局、气象局、民政局、建管局、物价局等窗口的“组织机构代码证”、“防雷装臵竣工验收”、“社团变更、民办非企业变更”、“建设工程施工许可证”、“小区物业管理收费标准核定”等项目审批时限大幅度缩减;三县服务中心与市中心实现项目联动,特事特办。
现在,各职能部门90%以上的审批环节可在中心窗口完成,审批效率明显提高。通过审批环节改革,共有22个项目的承诺时限得到缩短。常办项目平均承诺时限由20xx年的8.5个工作日,压缩为今年的7个工作日,平均提速17.6%。
五、抓内部管理,提升服务质量
在内部管理上,努力强化各项规章制度的贯彻落实。一是坚持总值班提前半小时到岗,及时接待、协调、处理现场出现的各种情况和问题;二是强化对服务窗口的现场管理,中心管理人员坚持做到工作在楼层,办公在现场,服务在窗口,把问题和矛盾解决在萌芽状态;认真落实现场管理员A、B角制度,确保现场管理工作不缺位;三是突出抓好劳动纪律、服务规范的考核检查,坚持做到每天至少检查一次出勤和现场情况,检查结果即时上网公布;四是坚持月度考核和双月“红旗窗口”评比,形成窗口争先进位、人人比学赶超的良好和谐工作氛围。截止12月底,中心共收回服务对象评议表5685张,不满意的1张。
六、抓协调沟通,强化窗口工作
日常工作中,中心以简报、网站等形式及时通报窗口部门办件情况,反映窗口审改动态和便民服务的新举措,以引起各部门对窗口工作的重视。中心还采取“走出去,请进来”的办法,主要领导多次上门走访部门单位,通报审批情况,沟通、协调窗口工作。在征询市政府同意后,年初中心制定了窗口单位领导到中心值班调研制度,要求单位主要领导每年到中心调研工作不少于2次,分管领导每月不少于2次。从全年实行的情况看,入驻单位均执行良好,很多部门的主要领导带着问题调研窗口服务工作,现场发现、当场解决窗口项目运行的难点和问题。突出成果是:市财政局、建委等6个部门收到中心发出的组织建议函后,对窗口人员的政治进步予以关注和重视;市工商局、商务局与中心一起研究确定了外来投资企业的年审进中心事宜;市公安局就车管分中心的建设问题达成了共识。年底前绝大多数单位更新了窗口办公设备,窗口服务自动化能力增强;部分单位配强配优窗口工作人员,使窗口工形象得到突出展示。
七、抓新址建设,改善服务条件
现中心办公场地狭小,楼下没有停车场,周边环境脏乱差,影响蚌埠投资环境,中心搬迁工作早已提上了政府议事日程。经统筹考虑,年初市政府决定将中心搬迁至高新技术开发区。对此,中心高度重视,安排专人负责。从年初外出考察调研,到工程设计招标、建设施工等,中心始终参与其中。目前,总面积3000平方米的办事大厅和配套的停车场已全面建成,可以投入使用。
回顾一年来的工作,虽然取得了较好的成绩,但与新的发展形势和人民群众的愿望相比,还有较大不足。一是由于政策、法规、体制、机构等多种因素的影响,审批项目涉及的前臵条件多、部门多、内部环节多、申报材料多、签字盖章多,手续繁杂,自由裁量权过大等等问题尚未从根本上得到解决,制约了审批效率的进一步提高;二是中心现有的的监督管理方式与日益拓展的服务功能的要求还有不相适应之处,亟待改进完善;三是极少数单位对窗口人员履行工作职责支持不到位;四是网上审批服务工作进展较为缓慢。