安全生产省长讲话（精选3篇）
同志们：
现在继续开会。刚才，我们一起收看了全市安全生产紧急视频会议，市领导传达了全省危险化学品安全监管工作现场会精神，深刻分析了当前安全生产工作面临的严峻形势，对正在开展的危险化学品安全生产诊断式检查，提出了明确具体的要求。希望同志们认真学习领会，紧密结合各自实际，切实抓好贯彻落实。就做好我区当前的安全生产工作，简要强调三点：
一、务必树牢“红线意识”，时刻保持警钟长鸣
安全生产，人命关天。从全省历年来的事故规律看，8、9月份是事故高发期。就在7月16日，日照岚山区石大科技有限公司发生储油罐爆燃事故，造成3人受伤，郭树清省长亲临事故现场指挥救援。这起事故，再次给我们的安全生产工作敲响了警钟。当前，经济持续低迷，企业生产经营困难，开复工、检维修频发，再加上汛期高温高湿、风暴潮、雷电等极端天气时有发生，极易引发各类事故。希望各级各部门务必保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和懈怠情绪，立足防范，强化措施，坚决防止各类事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。
二、彻底排查治理隐患，全面加强安全监管
开展安全生产大检查，强化专项整治和打非治违是预防事故最见效、最直接的途径。目前正值汛期，会后，希望各级各部门立即对所辖的行业领域、生产经营企事业单位和人员密集场所以及重要设施和管道，有针对性地组织开展以防暑降温、防风防汛、防火防爆、防雷电等为重点的安全大检查，对各类隐患点进行再梳理、再检查，严格落实防范措施。在这里，再着重点一下几个关键领域：
危险化学品领域。我区危化企业数量在全省已稳居第二位，危化品是我们监管的重中之重。希望区安监、公安、质监、交通、经信、环保、工商、住建等部门，认真落实危险化学品安全监管部门联席会议确定的工作任务和议定事项，主动研究涉及危险化学品行业安全管理的有关问题，组织开展部门联合执法、专项整治和安全督查。近期，安监部门要在强力推进精细化管理的同时，扎实开展诊断式检查，全面提升危化品安全监管水平。一要在总结特殊作业“实名制”管理的基础上，对安全设施管理、重大危险源管理、变更管理、开停车管理、隐患排查体系运行等五项重点工作，继续推行“实名制”管理，明确企业公司级责任人，并要求企业层层落实管理措施，该培训的培训、该公示的公示，真正落实危化品企业精细化管理各项措施。二要着力抓好动火、受限空间、设备检维修、高处作业、盲板抽堵等八大危险作业和生产、经营、运输、销售、储存等环节的安全诊断式检查，严防发生坠落、中毒、爆炸、泄露等事故。三要加强对重大危险源的监控，认真落实各项监控措施，加强危化品储罐的温度、压力监控，确保冷却喷淋及报警装置完好。库房要严格控制物料存放数量，确保通风、降温设施正常运行。要合理组织生产，严禁超负荷生产，严禁未经安全可靠性论证、随意调整工艺或者配方进行试验性生产。
道路交通领域。公安部门要继续深化“对生命安全负责、向交通事故宣战”专项行动和道路交通“平安行·你我他”行动，以载重货车、长途客车、危化品运输车、校车、渣土车等为重点，联合交通、公路等部门重拳整治酒驾、超员、超速、超载、疲劳驾驶、非法营运等突出问题，对违法违章行为一律顶格处理，从严处罚。
建筑施工领域。住建部门要加强对建筑施工领域各项资质的检查和施工现场安全管理。住建、水务、交通、经信等部门要联合开展建设工程专项行动，强化施工现场安全管理，落实企业和从业人员安全管理责任，降低施工现场系统性安全风险，严控事故发生。
特种设备领域。质监部门要突出抓好液化石油气瓶充装站、超期未检特种设备和电梯隐患整治，在前期摸底的基础上，加强检测，及时消除隐患，确保设备安全运行。
输油气管道领域。油区办要把油气管道的“家底”搞清楚，逐条管线落实安全管理措施和应急预案。不断健全和完善管道安全保护机制，认真落实管道安全防范措施，加强管道标志设立、线路巡护、隐患治理和基础管理。
冶金、烟花爆竹、水上交通等其他领域，也要立即开展安全生产大检查，对存在的安全隐患和问题，进行全面梳理，并严格督促企业抓好整改，确保把隐患消除在萌芽状态。
三、严格落实监管责任，确保工作取得实效
能不能抓好安全生产，说到底是敏感性高不高的问题，也是责任心够不够的问题，务必请同志们高度重视，认真抓好责任落实。一要加强领导。各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，不断强化主要领导安全生产第一责任人责任和分管领导直接责任人责任，着力完善“党委政府负总责、各级部门负专责、企业负主责、条块结合、齐抓共管、整体联动”的责任体系，全面实现安全生产责任“全覆盖”。二要狠抓落实。安全生产工作只能实打实地抓，不可有丝毫的放松。哪一个行业放松了、哪一家企业放松了，最终都要发生事故。各单位主要负责同志要真正深入企业、深入现场，一个行业一个行业地分析形势，一个领域一个领域地查找薄弱环节，一个隐患一个隐患地制定整改措施，坚决杜绝大而化之、不了了之。三要强化问责。要建立完善事故隐患责任追究制度，视隐患为事故，加强事前防范。要落实安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对隐患排查治理不落实、监督管理不到位，尤其因失职渎职造成群死群伤的，要坚决追究相关责任人的责任。
同志们，安全生产事故，教训惨痛深刻。希望同志们真正把安全生产放在各项工作的首位，举一反三，严防死守，以更加负责的态度，更加扎实的工作，更加有力的措施，坚决防范各类事故的发生。
今天就讲这些，散会!
同志们：
这次会议的主要任务是，回顾今年全镇安全生产工作情况，总结经验，分析形势，查找不足，对春节、两会期间的安全生产工作进行安排部署，进一步动员全镇上下统一思想认识，严格落实责任，强化防范措施，集中精力开创全镇安全生产工作新局面。
下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面问题，不妥之处以蒋书记、孙镇长强调为准：
一、20xx年全镇安全生产工作回顾
今年以来，全镇上下始终坚持“安全发展、和谐发展”工作理念，认真开展打非治违和隐患排查治理活动，严格落实责任，不断强化安全生产管理，预防为主，综合治理，扎实工作，讲求实效，全力防范各类事故发生，努力构建安全生产长效机制，全镇安全生产形势保持了持续稳定。回顾一年来的工作，主要呈现以下六个特点：
（一）高度重视，周密部署
安全生产责任的“两个主体”得到全面落实。从年初开始，党委、政府更加重视安全生产工作，“安全发展、和谐发展”理念在全镇得到了进一步的深化和落实。
一是强化组织领导。根据11年安全工作新的要求，我们及时调整了镇安委会成员单位，先后成立了11个安全生产专项检查小组，细化了工作组织机构，强化了安全生产工作责任，并按照“一岗双责”的要求，进一步明确了各成员单位的安全职责范围，为全年安全生产工作持续平稳提供了组织保障。
二是落实工作责任。为确保安全责任得到层层落实，年初，镇政府与19个行政村、16个安委会成员单位及各厂矿企业均签订了安全生产责任状，并督促各相关单位严格按照层层签状的原则将安全责任进行了分解和落实，从而在全镇上下形成了“级级有目标，人人有责任，层层抓落实”的良好工作局面。
三是完善相关制度。先后制定下发了《卧龙镇安全生产工作职责》、《领导干部包保铁采选企业工作制度》等相关文件，及时完善了15项安全生产规章制度和岗位责任制，深入推进法人代表安全生产承诺制度建设。同时对安全主管部门和生产经营单位的“两个主体”责任进行了明确界定，使安全生产工作有法可依、有章可循，为“安全发展、和谐发展”奠定了制度基础。
(二)重视培训，加强宣传，安全生产工作氛围日益浓厚
一是加大安全培训力度。针对我镇工矿企业特点，工人流动性较大，企业职工基本操作技能较低的特点，重点抓好了“三岗培训”和“安全管理资格培训”。先后在重点企业开展复工复产培训，推广岗前培训和岗后总结培训，督促生产经营单位实现了职工“一人一档”。
二是营造安全生产舆论氛围。围绕今年“安全生产年”、 “安全生产活动月”等各个时期的安全生产活动，充分利用各种宣传媒介和手段，广泛宣传安全生产方针政策，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，推动隐患治理各项工作措施顺利落实。年内，在镇、村、企的主要场所悬挂宣传横幅等60余条，在矿山企业、加油站等安全重点监管单位张贴标语和主题宣传画280余张，开展了以“安全责任，重在落实”的演讲比赛。同时，还组织开展了 “安康杯”知识竞赛，协助县局在日强集团广场举办了安全文化演出，镇安委办还印制了“安全生产月报”等16项重点活动，在全镇营造了浓厚的安全生产舆论氛围。
（三）完善预案，强化演练，安全应急救援能力有所提升
一是继续制定完善了各类应急预案。根据上级要求，今年以来，我镇继续修订完善了各类应急预案，实行信息通报和协调联动机制，建立健全了预防自然灾害引发安全生产事故的预警机制。在抓好政府、部门应急预案编制的同时，我们重点推进了企业应急预案的编制和审核工作，督促各重点企业都编制了简捷明了、操作性较强的应急处置综合预案和专项预案，全镇应急救援预案体系进一步完善。
二是不断强化应急救援演练。为提高应急预案的针对性和实用性，在抓好正常生产工作的基础上，各有关单位还加大了预案演练力度，先后组织宝鑫矿业等企业开展了停产撤人、炮烟中毒、尾矿库排险等演练活动多次。
三是为提高应对突发事件的能力。各矿业公司进一步充实完善了救护队伍，督促与杨树岭煤矿及时签订了救护协议，各企业应急队伍的救护能力得到进一步加强。
（四）加大投入，严格管理，安全基础设施更加完善。
一是安全投入持续加大。从年初开始，各单位坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”方针，纷纷加大安全生产投入，用于安全生产设施设备的购置、职工培训、系统检测与改造、“三同时”项目的管理，各矿业公司安全资金专项台帐较为清晰，安措资金的使用日趋规范。年内不完全统计，各企业累计投入各类安措资金达960余万元，企业安全设施进一步提高和改善。
二是安全管理更加严格。为不断提升全镇安全管理水平，我们着力加大了对重点企业、重点系统和重点部位的安全管理，尤其是加强了各矿山企业安全设施的日常使用与维护的检查。年内，全镇所有矿业公司都聘请有资质的单位定期对尾款库排洪斜槽等重点部位进行了检查，发现问题及时处理，有效地避免了事故发生。
(五)强基固本，夯实基础，安全生产工作全面深化
今年以来，我们在加强基础设施建设的基础上，本着规范化、标准化建设的原则，先后开展了安全生产许可证延期、质量标准化创建等工作，进一步规范了企业的安全基础管理。
一是安全生产许可证延期工作圆满完成。今年我镇部分企业安全生产许可证和采矿证到期，我镇积极协调上级有关部门，开展安全基础自查自纠工作，完善有关资料，及时督促和协助对符合标准的企业进行了延期，保证了全镇矿山企业生产的依法合规。
二是质量标准化建设程度进一步提高。今年全镇矿山企业依照县局要求认真开展安全标准化建设，经过创建，全镇大部分企业安全水平有了整体提高。
三是在线监控建设取得新突破。目前全镇三等尾矿库以上企业均按照要求完成在线监控按照，并投入使用，实现了与县、市直接联网，对推动全镇安全生产的信息传递起到了积极作用。
（六）齐抓共管，加大监控，隐患排查治理扎实开展
一是扎实开展各类安全生产专项整治活动。今年以来，镇政府有关部门紧紧围绕隐患排查治理、专项整治和安全生产月等活动，紧密开展了一系列的安全生产大检查工作（包括：矿山企业安全管理基础、提升系统、尾矿库、应急救援、汛期生产，露天矿山企业爆破开采、道路交通、建筑安全、防火、用电、水利防汛等），严查“三违”、杜绝“三超”，打击“三非”，安全生产专项整治工作取得良好成效。年内，全镇共开展各类综合检查活动20余次，检查各类企业55余家，镇安监站隐患查处各类隐患228处，隐患整改率达到97%。安全生产专项整治活动的扎实开展，确保了全镇安全生产形势的持续稳定。
二是严厉打击各种非法盗采行为。从年初开始，针对非法盗采现象，镇里建立了联席巡查制度，由安监、国土和公安派出所等单位，共同配合，联合执法，严厉打击各种非法盗采矿石行为。全年镇未发生非法开采行为，保持了正常的开采秩序。
三是全力做好重大危险源整治工作。为从源头上遏制事故的发生，今年以来，镇里及时制定出台了隐患治理年工作方案，明确工作目标，落实责任分工，重点加强了地质灾害区、塌陷区、病险水库和矿山企业危险部位的专项治理，目前，镇安监办及驻矿安全监察员查处的1543余处隐患得到了有效整治。
四是驻矿安全监察员制度运行良好。根据我镇工矿企业较多的实际而实行的驻矿安全监察员工作制度，通过一年来运行情况来看，作用明显，28名驻矿安全监察员能够起到把“两个主题责任”紧密联系起来的作用，实现了与企业的零接触，全天候服务的效果。且一年来共发现各类安全隐患1255条，遏制了安全生产事故的发生，对保持全镇安全生产形势稳定起到积极作用。
同志们，今年以来，全镇上下围绕安全生产做了大量富有成效的工作，付出了艰辛努力，工作成绩是应该充分肯定的。其中，镇安委会办公室充分发挥了组织协调作用，安监、公安、交通、国土等部门和单位认真履行职责，既分口把关、各负其责，又通力协作、密切配合，对全镇持续稳定安全生产局面的形成起到积极推动作用。成绩的取得得益于广大企业负责人、各部门干部职工的辛勤付出，得益于镇党委、政府的正确领导。
在肯定成绩的同时，我们更要时刻保持清醒的头脑，虽然目前绝大多数企业对安全生产都非常重视，但个别企业仍存在着一些问题，正确认识我镇安全生产形势仍然比较严峻，管理工作中还继续存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。具体表现在：
一是安全生产意识仍然淡薄，法制观念仍需加强。目前，仍有相当一部分企业不能摆正安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，对安全生产讲起来重要、做起来次要，存在严重的侥幸心理，在安监人员面前把安全的重要性讲的头头是道，可真正做起来，该上的安全设施、设备上不去，该整改的隐患长期得不到整改；规章制度成为摆设，工人劳保用品佩戴不齐，违章操作，可以说是要什么没什么。有些单位甚至因为没有发生过事故，就以为高枕无忧了，甚至还在靠运气保佑，把关系作为遮盖安全隐患的帽子，放松警惕，麻痹松懈思想严重，对安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性认识不足。
二是基层工作不扎实，基础工作存在漏洞，安全生产隐患问题仍然比较突出。我镇目前拥有各类企业五、六十家，构成重大危险源的单位也有30余处，由于历史遗留问题和管理层次的原因，导致有相当一部分企业没有得到有效监管，安全生产管理基础薄弱，隐患先天不足原因没有得到有效的治理。安全生产基础薄弱，欠账较大，该上的设备不上，该更新的工艺不更新，该投入的不投入，安全设备、设施、工艺和技术落后，给安全生产埋下了诸多问题和隐患；加之企业违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象时有发生，一线作业人员自防自救能力较低，给安全生产工作带来很大威胁；企业责任落实不到位、管理不到位、检查不到位、整改不到位、人员培训不到位，不安全的行为随处可见，也滋生了很多事故隐患。
三是安全生产基础依然十分薄弱，安全生产工作措施落实不到位。尽管我镇的大部分重点企业安全生产制度比较健全，各类岗位操作规程也比较完善，但个别企业安全基础薄弱，对关键岗位、部位安全管理不到位，厂内三级安全教育“搞形式”、“走过场”，只是为了应付检查，安全投入不足，技术装备陈旧，历史欠账较多，劳动组织和现场管理水平低，“三违”现象时有发生。加之一些新上马工程 “三同时”手续未及时跟上，存在较多安全隐患。
四是不规范开采现象依然存在，矿业秩序需要进一步规范。前面提到，今年以来有关单位先后多次联合检查，并对有关人员进行了处理，在显示我们工作力度持续增大的同时，也反映出有些村和单位在这方面仍然没有尽到“属地管理”、“一岗双责”的责任。以上这些问题的存在，严重影响了我镇安全生产形势的持续稳定，给安全工作埋下了极大的隐患，必须引起各村、各单位的高度重视，采取得力措施，着力加以解决。
五是管理人员重视程度不够。应该说我们起步较早，已经经过尽10年的发展，可以说企业发展壮大了，而我们的一部分人的素质没能及时跟上与企业发展壮大步调，思想观念陈旧，知识更新不够，最简单的问题弄不清楚，不知道该抓什么，该做什么，也不知上级都检查什么。对涉及安全管理最简单的23种处罚方式、36种违法行为都不清楚，缺乏最基本的安全管理知识，对每次省市检查的重点不分析、不总结，文案材料不及时归档，我们好的经验没有发扬起来反而别人用我们现成的经验做的比我们好（荣义矿业）。因此，也给我镇安全管理带来一定的难度，一句话我们自身也要加强学习。
可以说当前，安全生产工作，是一个重大的责任问题、政治问题和社会问题，从中央到地方，对安全生产工作抓得越来越紧、越来越严。从全国范围看，有大批领导干部包括企业管理干部因重特大生产安全事故被安全问责和查办，无不给我们敲响了警钟。“国发[20__]23” 文件对进一步加强企业安全生产工作提出了很好的意见，希望我们在座的各位本着替职工负责、替企业发展负责，更为自己负责的态度，深刻领会文件精神切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪，时刻保持清醒头脑和高度警觉，采取更加严厉、更加有效的措施，进一步加大落实力度，坚持不懈、持之以恒地把安全生产工作抓好，共同度过我镇安全生产工作最艰难的时期。
二、下步安全生产工作安排
（一）要全面落实安全生产工作责任
做好安全生产工作，关键是落实责任，特别是要依法落实各部门和企业的责任。会后，各单位要及时对下年安全生产责任进行层层分解，把责任落实到班组、岗位，落实到每个人，做到一级抓一级，一级对一级负责。同时，各有关部门要按照“谁主管、谁负责”原则，对照安全生产责任状要求，各司其职，齐抓共管，切实抓好本部门、本行业的安全监管工作。在落实企业主体责任上，企业主要负责人是安全生产工作的直接责任人，必须认真履行好安全主体职责，对企业的安全发展和从业人员的生命安全负全责。
（二）要不断夯实安全基层基础工作
要实现安全生产工作“重心下移，关口前移”，关键是企业，只有企业基础牢固扎实了，工作到位了，安全生产工作才能有可靠的保证。安监站下一步要进一步严格程序、严格条件、严格审查，全面落实安全生产许可证、经营许可证的管理工作，对新建矿山企业严格审查，把好安全关口，确保“三同时”工作落实到位。其它各部门也要严格按照监管职责加强对已建、在建项目的安全管理，确保监管到位。要进一步深化安全生产标准化工作。各有关部门要及时督导职责内负责企业各项规章制度、加大技改力度，全面提高我镇安全标准化工作建设水平。企业要纵深推进“科技兴安”战略。要加强安全科技研究和推广应用，采用符合安全生产要求的新工艺、新设备、新技术和新材料，提高安全生产技术水平和安全管理水平，从硬件上保障安全。矿山企业要及时配备安全性能高的保护装置，危化企业也要及时安装自动化控制、安全联锁装置，实施装置本质安全化改造；对高危险装置，特别是储存或产生有毒有害气体的装置，要落实“两隔离”措施，即装置与操作工隔离、与周围环境隔离。要切实加强安全生产培训教育。对特殊工种、安全管理人员必须经专门安全知识和安全操作技能培训，经培训考试合格后持证上岗；企业主要负责人必须统一参加省、市等上级部门业务培训，达到相关资质持证上岗。
同志们，我们召开这次会议，对年度113项重点工作进行总结盘点和梳理分析，针对其中的18个关键项目推进情况进行深入剖析，局领导做了具体点评，可以说，基本达到了通报进度、总结情况、分析问题、征集意见的目的。全年的工作刚刚启动，还谈不上取得了什么成绩、成效，但是大家很踏实地干工作，很用心地思考问题，很急切地解决问题，这种精神、干劲已经充分体现出来了，很值得肯定，希望大家继续保持和发扬。回到具体工作来说，今天的会上，局领导们针对问题，提出了很多值得进一步斟酌研究的好意见，各处室、二级机构一定要充分吸纳，扎扎实实地解决问题、克服困难，确保工作继续高效推进。
定期集中时间、集中人员对重点工作进行汇报点评这项制度，我们已经坚持执行两年多了，对加强信息交流，密切沟通协作，推动工作优质高效运行起到了积极的作用。既然制度有效、管用，我们就要坚持执行。同时要结合实际情况对内容进行必要的调整优化，对有关要求做进一步的强调。下面，结合工作，我谈三点意见。
一、113项重点工作要整体实施。
这113项重点工作产生于年度工作要点，也是实现年度工作总体目标的支撑，换句话说，这 113项工作就是咱们局全年工作的中心，必须要整体协调推进。这就要求各个承办处室和单位起码要做到三点，一是各负其责、切实履责，按照实施方案扎实推进工作，工作不推诿、标准不降低、干劲不松懈；二是密切沟通，开门合作，自觉畅通相关处室和单位间的沟通交流渠道，决不允许因为信息不畅造成工作进度滞后和停滞；三是坚持矛盾不上交、问题不拖延，能够在处室、部门这个层次解决的矛盾要及时解决、有效解决，确实解决不了的问题要及时上报分管领导，及时协调解决，不能耽搁。
二、18个关键项目要重点推进。
按照“重点之中抓关键”的思路，我们从113项重点工作中选取了18个关键项目，这18个项目可以说对全年工作整体推进具有牵一发而动全身的作用，对“优化结构、深化内涵、突破瓶颈”目标的实现具有关键性作用，因此必须紧抓不放。今后每月召开的工作会原则上只安排这18个关键项目的内容，不求面面俱到，但必须把问题说透、分析透，切实商讨出解决意见。同时要充分利用专题办公会的形式解决18个关键项目推进中的问题，面对问题大家不要畏难、不要遮掩，只有主动提才能早解决。
三、求真务实，确保工作高效推进。
一是各处室、单位的学习调研要再深入。要围绕年度重点项目，认真研究、吃透国家教育改革政策精神，要积极学习、借鉴国内外同行的先进经验和好的做法，拿出适合郑州实际的工作推进举措。特别对于创新性工作，没有现成的方法可用，更需要大家不畏艰难，深入学习，广泛调研，多动脑筋，真抓实干，加速推进“学在郑州”的惠民教育品牌的打造进程。二是分管局长的协调督查力度要再加大。要主动细听重点工作推进情况，通过多沟通、多协调，通过专题办公会、协调会的运用，拿出明确的工作推进方案，拿出工作推进所遇难题的解决办法，然后上局长办公会讨论议定后，强化督查，加紧实施。三是各处室间的协作配合要再密切。要切实形成工作合力。在调整、完善工作推进方案的基础上，进一步细化分工、责任到人，要明确时间节点、完成时限，要有目标、有路径、有行动。
会后，各处室要根据承担的重点工作，再研究、再调研、再推敲、再细化，与当前正在开展的群众路线教育时实践活动同步抓，同步推进。
同志们：
来湖南八个多月，对安全生产，我是逢会必讲，到市州调研我看得最多、问得最多、强调得最多、反复讲的也是安全生产。这是因为，我们的发展是以人为本的发展，人命关天，安全生产无小事。刚才，通报了20xx年全省安全生产工作情况，相关部门作了发言，一批先进单位和个人受到表彰，各市州和省直有关部门、企业代表递交了20xx年安全生产责任状。下面，我讲三点意见。
一、牢固树立安全第一的发展理念
“”以来，全省各级坚持以科学发展观为指导，扎实开展重点领域、重点地区专项整治，大力加强基层基础工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制，努力构建齐抓共管的工作格局，全面完成安全生产各项规划指标，安全生产形势保持总体稳定、持续向好的态势。“”时期，我们要坚决落实今年2月19日在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话精神，把建立健全安全生产监管体制作为加强和完善公共安全体系的重要内容，努力为科学发展、富民强省提供安全保障。
一要清醒认识全省安全生产形势依然十分严峻。一方面，安全生产事故总量仍然偏高。较大事故多发，重特大事故时有发生。去年，包括各类道路交通事故在内，全省生产安全事故起数仍在万起以上，其中较大以上事故起数增长18.9%;事故死亡总人数仍居全国前列，其中工矿商贸、煤炭和较大以上事故死亡人数居全国第四，道路交通的事故起数、死亡人数，比上年分别增长13.3%和0.5%。另一方面，安全生产责任仍需进一步落实。少数党政领导和企业经营管理者存在重经营、轻安全，重利润、轻安全的现象。部分企业安全生产主体责任不落实，安全管理滑坡。一些地区安全生产工作的执行力不够，安全生产监管责任落实不到位，责任追究失之于宽、失之于软，“上有政策、下有对策”等问题依然存在。例如“打非治违”工作，一些地方态度不坚决、执法不严，小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工、交通运输等方面的非法违法行为禁而不绝，甚至死灰复燃，导致事故多发、频发。去年，全省有2个市事故总量超过上年，部分省属和中央驻湘企业事故指标超控。我省安全生产的严峻形势，要求各级各部门务必保持清醒头脑，采取切实措施，解决存在的问题，确保安全生产形势总体稳定和持续好转。
二要高度重视安全生产存在的隐患。我省高危行业点多面广，共有各类高危经营单位3.5万家，高危生产企业8300家。许多企业安全基础薄弱，安全生产投入不足，设备老化，工艺落后，管理机构和人员缺失，经营管理者和从业人员安全意识不强，技能素质参差不齐，存在大量事故隐患。从煤矿和非煤矿山行业看，我省煤矿数量占全国的十分之一，瓦斯突出和水患威胁矿井分别占全国近三分之二，不少煤矿边整合技改、边违法生产，潜伏着极大的事故风险;同时由于采矿企业点多面广，长期过度无序开采，形成了大面积采空区，随时可能发生重特大事故。全省尾矿库仍有危险病库446座，其中80%的尾矿库下游有居民居住，成为悬在我们头上的“利剑”。从建筑施工行业看，“”期间，我省要累计完成10万亿的全社会投资规模，规划建设100个重大工程和1000项重大项目，工业、城市、交通等方面的建筑施工安全监管压力将进一步增大。从烟花爆竹行业看，全省共有生产经营单位2万多家，95%以上的生产企业是手工作坊，稍有不慎，就有可能引发事故。从交通运输行业看，我省汽车消费近年来呈“井喷式”增长，仅长沙市机动车保有量就已突破百万辆，不可避免地会增加交通事故总量。特别是我省农村区域广、山区多、路况复杂，许多地方还存在监管盲区，农村的交通安全问题也将日益突出。这表明，“”时期全省的安全生产形势更加复杂、任务更加艰巨，需要我们群策群力，共同做好工作。
三要不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。安全生产人命关天，一头连着人民群众生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定，责任重于泰山，怎么强调都不过分。谁不重视安全生产，谁就是历史的罪人。“”时期是我省深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，做好安全生产工作具有十分重要的意义。对我省来说，确保安全生产，“四化两型”和“四个湖南”的建设才有意义，“四个政府”的建设也能在这方面得以体现。各级党政领导要树立正确的政绩观，真正认识到抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩，把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为保障和改善民生的重要任务，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二、确保安全生产形势持续稳定好转
全省要坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，在转变经济发展方式、推进“四化两型”建设中始终坚守安全生产这条底线，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面加强基层基础、责任落实、依法监管等各项工作，实现安全管理体系更加完善，安全生产能力明显提高，事故总量、死亡人数继续下降，重特大事故得到有效遏制的工作目标。当前，要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和我省安全生产“4+1”文件精神，促进全省安全生产形势持续稳定好转。重点抓好五个方面的工作：
一要深入推进打非治违。非法违法生产行为是安全生产领域最突出的问题和最大的隐患，“打非治违”是当前我省安全生产工作的中心任务，必须长期保持高压态势。第一，要严打严治。对于无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，以及“三超”、“三违”现象，要严格标准、严厉打击、严肃查处。第二，要真打真治。对非法违法生产行为，要切实按照张德江副提出的“四个一律”要求，敢于动真、敢于碰硬，该关的关、该停的停，绝不手软、绝不含糊。在这个问题上，我们的态度一定要坚决，要认识到对非法违法生产行为的姑息，就是对人民的不负责任。要强化地方政府，特别是县、乡政府“打非治违”的责任，切断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条，根除非法违法生产行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，防止死灰复燃。第三，要联打联治。鼓励媒体曝光和群众举报，对非法违法企业，以及因非法违法、违规违章引发的安全生产责任事故，要向社会曝光;国土、建设、工商、金融、证券、保险等部门要按照国务院23号文件要求，对曝光企业落实相关措施。各级安监、监察及负有安全监管职责的部门，都要切实履职，敢抓敢管，提高执法效力，提升政府执行力和公信力。
二要强化企业安全生产主体责任。抓好安全生产，基础在企业，关键是督促企业经营管理者认真落实安全生产主体责任，深入推进企业标准化建设和规范化管理。要认真贯彻国务院23号文件和省政府实施意见，强化企业法人、实际控制人作为第一责任者的责任，督促企业把安全生产作为强基固本的重要举措，健全安全管理机构和制度，持续加大安全投入，足额提取用好安全费用，落实技术改造和隐患治理资金，按规定缴纳“工伤保险”费，购买安全生产责任保险。要严格落实企业安全生产全员培训、现场管理、隐患排查治理、应急管理和企业领导现场带班等关键性安全生产制度，普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，加强企业安全生产规范化管理，着力提高企业安全生产水平和事故防范能力。
三要继续加强重大隐患治理和高危行业安全专项整治。去年，我省煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防火灾、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、冶金等重点行业领域，事故起数和死亡人数均占全省95%以上。把这一块管住了、管好了，就能争取安全生产工作的主动。一抓专项整治。继续推进小煤矿兼并重组和整顿关闭，深化煤矿瓦斯治理，进一步巩固和扩大去年煤矿整顿关闭专项行动成果;各市州、县市区要按照省政府办公厅下发的工作方案，对非煤矿山和道路交通领域的专项整治进行专题研究，认真组织、落实责任，主要领导亲自部署，分管领导集中精力抓好落实，确保工作目标实现，绝不能搞形式、走过场。下半年，还要启动城市工业灾害防治工作，各级要认真组织实施。专项整治中，无论是检查环节，还是整改环节，都要登记签字，一旦出现责任事故，这就是责任追究的依据。二抓隐患排查。隐患是潜伏的事故,不及时清除,就是“***”。要着眼于深挖隐患、防大事故,将隐患排查纳入安全监管和企业生产的重要内容，分地区、分行业组织集中性和经常性排查，不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点，做到防微杜渐、防患于未然。同时，要严格执行安全生产许可制度，严格安全准入，从源头上防止新的隐患产生。三抓问题整改。对在排查和专项整治中发现的安全问题,要责令立即整改, 做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对严重危及安全的，要责令停产整改。停产是为了整改，整改完了要验收，验收合格才能恢复生产，否则就继续停产。需要指出的是，整改工作不能满足于下达整改通知书，要逐一登记建档,跟踪督查整改单位到底整改了没有、是否验收合格，确保整改不走过场、不留隐患。
四要广泛深入地开展安全生产示范创建工作。坚持安全监管关口前移、重心下移，广泛开展安全示范乡镇、安全示范社区、安全示范县市创建活动，并把创建安全示范企业和示范单位，作为整个创建活动的中心环节来落实。要以安全生产示范创建为契机，狠抓安全生产队伍建设，切实提高组织领导、应急救援水平。要严格落实安全生产经费和创建资金，改善安监工作条件，提高监管工作效率。要发挥工会、妇联、共青团等群团组织的监督和宣教作用，建立健全安全生产社会保险制度，构建整合社会资源加强安全生产的新平台。
五要加强应急救援体系建设。按照国务院要求，加快省、市、县应急救援指挥平台、区域性应急救援基地和专业化应急救援队伍建设，完善管理机制，搞好应急演练，提高应急保障能力。加强安全生产应急预案管理，建立健全企业和政府应对事故灾难的预警和应急处置机制。积极推进安全科技进步，加快安全避险、监测监控、自动控制等系统和装备建设，确保按期投入使用，提高安全保障和救援能力。
三、认真落实安全生产工作责任
安全生产事故仍然频发，主要原因还是责任落实不到位、工作落实不到位，已有的政策措施没有执行到位。全省各级各部门必须进一步增强责任意识，提高政策执行力，切实做到政令畅通、令行禁止。
一要落实安全生产责任。主要是落实三个层次的责任制度。首先，要落实行政“一把手”负责制。安全生产是政府的法定职责。各级政府“一把手”要切实履行安全生产第一责任人的责任，把安全生产纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，定期组织分析、部署、督促、检查，研究解决安全生产工作中的重大问题。其次，要落实“一岗双责”制。政府班子成员都要按照“一岗双责”要求，尽职尽责抓好分管领域的安全生产工作，定期到矿井、车间、工地进行安全检查。需要指出的是，今年省、市、县、乡党委即将换届，一些同志将走上领导岗位或分工有所调整，但不能因人事变动或工作调整影响安全生产、放松安全生产，必须确保安全生产工作的连续性、稳定性。第三，从严追究责任。要综合运用年度考核通报、安全生产警示约谈、“黄牌警告”、“一票否决”等手段，促进安全生产责任制的落实。对安全责任事故，要严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃查处和追究事故责任;对违法违规、失职渎职的，无论涉及到哪个部门、哪级干部，都要严肃追究，绝不姑息。对瞒报、谎报、迟报事故，以及事故后逃逸的，要依法从重从快查处。要特别强调的是，出现责任事故不是问责的前置条件，只要是工作不尽职、不落实、不到位，即使不出事故也要问责。
二要加强安全监管能力建设。面对安全生产领域日益繁重的监管任务，我省安全监管能力建设仍然存在一定差距。各级政府要把提升安全监管能力作为当前安全生产工作的一件大事来抓，从理顺体制、完善机构、配强班子、充实人员、加大投入等方面加大支持力度，特别是要旗帜鲜明地支持安监部门的工作，充当安监执法的坚强后盾，切实强化安全生产日常监管执法。要关心爱护安监工作人员，为他们开展工作、健康成长创造良好的环境和条件。安监部门要加强业务能力建设，提高依法行政水平，弘扬求真务实作风，保持清正廉洁形象，真正让人民满意，让党和政府放心。
三要形成齐抓共管安全生产的强大合力。要加强部门协调配合，落实部门分工合作制。各级安委会要搞好统筹协调，加强监督检查。安监部门要切实履行安全生产综合监管职责，加强指导协调和监督检查，认真抓好本部门直接监管领域的安全监管工作。其他负有安全监管职责的部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，对所监管和主管的行业、领域和生产经营单位，依法加强监督管理。各部门既要各司其职，又要密切配合，在行政许可、监管执法、隐患治理、应急救援、事故调查等方面形成合力，尤其是煤矿、铁路、民航、电监等中央驻湘机构，更要发挥安全生产监管作用，为湖南经济社会发展保驾护航。
四要加强宣传教育和思想引导。要通过思想引导和宣传教育，广泛发动、教育群众，不断增强党政领导和广大群众的安全意识，筑牢安全生产的思想基础，使加强安全生产成为全省上下的共识和全社会的自觉行动，营造重安全、讲安全、抓安全的浓厚氛围。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第10个“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要积极承担引导安全发展的社会责任，开辟专题专栏，增设公益广告，引导社会舆论。要加强安全生产教育培训。继续开展安全生产“三个第一课”教育，使企业员工、学校学生和党政干部的安全意识培养和安全知识学习常态化。大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，加强职业学院安全学科建设，培养高素质、技能化的安全专业人才，为安全生产提供有力支撑。
同志们，安全生产事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益。我们要坚定信心，迎难而上，全力做好安全生产各项工作，为建设“四化两型”、加快富民强省创造良好环境!