2024安全监理工作计划(精选10篇)
一、目标任务
(一)认真落实农机安全生产责任制,加强农业机械安全生产监管工作,严防重、特大农机事故发生。与所有涉农办事处农机管理部门签订安全责任书、与农机手(机主)签订安全生产责任书,签订率达100%。农机事故率控制在4‰以内,重伤率控制在3‰以内,死亡率控制在XX市农机监理所下达的指标范围以内。
(二)做好拖拉机及驾驶员检审工作,确保农机管理“三率”水平目标任务完成,20xx年我区拖拉机挂牌率、检验率、驾驶人持证率均达85%以上,达到市级目标责任书的要求。
(三)积极开展农机安全宣传教育培训工作,不断提高农机驾驶操作人员的法律意识和交通安全意识,开展农机安全生产集中教育培训350人次。
(四)深入开展农机安全生产治理行动,强化安全检查。严格按照国家标准做好拖拉机规范落户工作,严格按规定发放拖拉机号牌、行驶证、驾驶证;加强农机安全检查,继续做好“打非治违”、农机安全隐患排查治理工作,严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无牌无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为,日常安全检查每月不少于4次,加强春运、安全生产月,农村街天集日、民俗活动庆典,节假日等重点时段的安全检查、隐患排查,杜绝重特大农机事故发生。
(五)进一步提升农机监理“为民服务创先争优”示范窗口的服务质量。规范农机监理业务,对拖拉机及驾驶员实行网络化管理,全面提升农机安全监管能力和水平,树立农机监理良好形象。
(六)继续做好微耕机的安全使用监管工作,与微耕机所有人签订安全生产责任书,建立工作台账,加大宣传培训的工作力度,预防和减少微耕机使用事故,消除农机安全生产事故隐患,确保人民生命财产安全。
二、工作措施
(一)明确安全责任,层层签订安全责任书,落实安全生产责任制。落实节假日值班制、日常监管、日常检查制、重大事故专报制、安全责任追究和责任倒查制,进一步强化农机安全生产监管主体责任,认真履行“一岗双责”和安全生产“区域全覆盖”的有关规定,贯彻“预防为主、加强监管、落实责任”的方针,强化对农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理,确保农机安全生产。与涉农街道办事处农机安全管理部门签订20xx年农业机械安全生产责任书,并纳入考核,结合拖拉机年度检验及农机监理业务的办理,与机手(车主)签订安全生产责任书,签订率达100%。
(二)加强拖拉机落户源头管理,规范拖拉机落户。严格执行《农业机械运行安全技术条件》(gb16151。1~16151。13—1996)的规定和《XX市农业局关于认真贯彻执行云南省农业厅等五部门联发关于印发的通知》(昆农通〔20xx〕226号)规定:1。发动机为单缸柴油机,额定功率不大于25kw;2。外形尺寸不超过5×1。85×2。2(m);3。结构型式为双轴,整机为4轮或6轮,轮胎规格不超过8。25—16;4。最高设计时速不大于40km/h。严禁超范围、超标准、跨地区注册登记。
(三)送检下乡,不断提高检验率。充分调动基层农机部门的积极性,加大对拖拉机检验的宣传和动员,采取方便群众、送检下乡的方式开展检验。为方便群众,提高检审率,采取一年集中两次到村组集中检验与按时到监理站窗口检验相结合的办法进行,在检验中,严格执行拖拉机检验的有关规定,对不购买交强险、机具存在技术缺陷的,不予检验,杜绝不检验就签章的情况发生,拖拉机检验率不低于85%。
(四)加强拖拉机驾驶人考试,把好驾驶人准入关,不断提高持证率。认真受理培训申请,严格审查申请人的资格,加强对培训质量的检查,在理论培训、驾驶操作培训期间,经常深入现场检查,填写检查日志,拖拉机驾驶人持证率不低于85%。
(五)加强安全宣传、教育、培训,提高农民群众的安全意识。利用拖拉机集中检验、农机驾驶(操作)培训人员较集中的时机,开展农机安全操作知识、安全意识培训、农机安全警示教育,提高安全意识。认真开展农机安全“五进”活动,切实深入田间地头、农机操作场所,农副产品加工场、农机作业现场搞好安全宣传,结合“安全宣传月”、春运、岁末年初等重点时段,在农村集贸市场、农村节庆日、中小学校通过播放安全警示光碟,摆放宣传展板、张贴宣传标语,悬挂宣传横幅、制作安装固定农机安全宣传牌,通过三农通短信发送“交通安全警示语”、“安全防范常识”等,深入浅出的宣传《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》及其配套规章和安全生产常识,开展农机安全宣传教育活动,普及拖拉机驾驶员交通安全常识,提高拖拉机驾驶员遵守交通安全法规地自觉性,增强拖拉机驾驶员交通安全意识和广大人民群众的自我保护意识,不断提高群众对农业机械安全生产的关注,营造浓厚的安全生产氛围。
(六)深入开展农机安全隐患排查治理工作。积极组织开展农机安全执法检查和隐患排查,坚决治理纠正违规违章现象,采取有效措施,大力提高拖拉机上牌率、检验率、持证率、提高安全监管水平,禁止无牌拖拉机投入使用,禁止无证驾驶操作拖拉机,禁止未按规定检验的农业机械投入生产使用,逐步杜绝违法载人、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等违法违规,要进一步规范农机安全监理执法行为,有效治理违规发放牌证,严禁给未检验或检验不合格的农业机械发放牌证,严禁跨行政区域发放牌证。
(七)深入开展“源头治理”工作。严把拖拉机检验注册关,严禁超标准、超范围机型落户;严格规范培训考试机制,严把驾驶员培训考试、发证关,严格执行拖拉机驾驶员培训考试“十不受理”规定和“谁考试、谁签字、谁负责”责任制,有效解决无证驾机现象;采取“送教下乡、送考下乡”的办法,极大地方便群众,有效减少无证驾驶现象。
(八)深入开展“打非治违”专项行动。本着“尊重历史、正视现实、积极稳妥、确保实效”的原则,对存在的问题列出清单,逐一整治,限时办结,并把农机安全生产领域“打非治违”专项行动与日常农机监理工作结合起来,配合相关部门,严格整治拼装、改装的拖拉机、微耕机,加强对拖拉机、微耕机田间地头的安全生产管理。
(九)加强对农机农田作业安全生产监管。加强对拖拉机、微耕机在田间、场院作业的安全监管,在春耕生产及农机作业量大的时段,深入田间地头,采取宣传教育与执法监管并重的方式,面对面开展工作,使宣传教育入耳入心,使执法行为取得实效,确保农民机手的安全意识明显提高,拖拉机及微耕机事故明显减少。
(十)继续开展丘北经验推广工作。按丘北经验推广工作的要求,认真落实农机“户籍化”管理,全面强化农机管理力度,加大对农机“一车一档、一人一档”制度的建设力度,对辖区内的农机及其驾驶(操作)人员做到情况清,底子明,进一步筑牢事故防控的前沿防线,建立完善办事处一级拖拉机驾驶人“一人一档”、农机“一车一档”台账,形成区、处级的管理网络。
(十一))继续加强“为民服务创先争优”示范窗口建设,狠抓源头管理,规范各项监理业务工作。提高工作水平和监管能力。一是进一步积极规范便民服务措施,强化行风建设,推广服务承诺制、限时办结制、首问负责制等做法,强化服务观念,提升服务效果;二是不断完善各项规章制度,推行公开法律依据、服务事项、收费标准,构建信访、电话、网络的行风监督平台,自觉接受农民机手和社会各界的监督;三是推进服务建设。进一步改进政风行风,寓管理于服务之中,工作重心下沉,贴近基层做好监管服务,要全面推行“一厅式”窗口办公,提供“一站式”便民服务;四是加强农机安全政策法规、业务知识和岗位技能培训,不断提高农机安全监理业务技能,打造政治坚定、业务过硬、作风优良、清正廉洁的农机安全执法队伍,进一步提升整体农机安全监理服务水平;五是严格办理各项农机监理业务,严格依法行政,文明公正执法,认真做好拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的审验以及拖拉机的安全技术检验,道路行驶牌证的核发等工作,切实做到严把四关(培训关,考试发证关,牌证放发关,检验关)的要求,从源头上抓好农机安全生产工作。
(十二)切实加强对在册拖拉机、微耕机的安全管理。对所有在册拖拉机、微耕机进行一次全面的清理清查,对多年未进行检审的拖拉机按规定程序进行清销,对所有微耕机进行登记备案,抓实微耕机的“三个一”管理措施(安全教育、安全告知、备案管理),切实掌握我区在册拖拉机和微耕机的拥有量和安全生产情况,做到底数清,情况明。
(十三)进一步加强信息上报及台账建设工作。认真落实上级有关文件、会议精神,抓好痕迹管理工作,按要求及时上报我区农机安全生产工作信息材料、报表等,切实让日常工作常态化,重点工作专项化,把所有工作台账按照要求进行分类整理,归档管理。
为进一步做好20xx安全生产管理工作,圆满完成全年安全生产工作任务指标,确保本系统的安全与稳定,根据县委县政府的统一部署,结合我局实际情况,制定本计划。
一、严格执行国家有关安全生产的方针政策,遵守国家安全生产的法律法规,认真贯彻落实区、市、县有关安全生产工作部署和要求,全面做好安全生产管理工作。
二、加强领导,加大管理力度。要进一步充实和完善各级安全工作领导小组和安全机构,始终把安全放在重要工作日程,增加人员和经费,全面进行监管。
三、做好安全生产责任状的签订工作,进一步明确安全生产工作责任,增强对安全生产的责任感和紧迫感。签状率要达到100%。
四、进一步建立健全各项安全生产管理规章制度,各单位制度必须上墙并严格执行。
五、加大宣传教育力度,增强安全生产意识。要充分利用“安全生产月”、“119消防日”等活动,大力宣传《安全生产法》、《XX区安全生产条例》等有关法律知识,通过开会、培训等形式,组织干部职工学习安全知识,全面增强员工的安全意识。
六、进一步完善各级安全应急预案,全年举行粮食应急预案演练和消防安全应急预案演练各一次以上。
七、按时参加县里召集的各种安全生产工作会议,及时传达贯彻有关会议精神,每季度由局长或分管副局长组织召开安全生产管理工作例会暨防范重特大安全事故工作会议一次,研究解决上季度安全生产管理工作中存在的问题,部署本季度的工作。
八、每季度开展不少于一次的安全生产大检查,重要会议、重大活动和重大节假日期间组织开展安全生产专项检查。全年各类安全检查不低于10次以上。检查中发现的隐患和问题,要及时提出整改意见,督促相关单位按时整改完毕。
九、积极参加和开展“安全生产月”等活动,要制定方案,精心组织,确保实效。
十、切实抓好消防安全工作。重点是粮所商场、粮油市场等人员密集场所,要加强检查监管的力度,确保万无一失。
十一、切实抓好燃气公司和五海粮食储备库重大危险源的监管工作,进一步完善监管档案。
十二、加强对厂房、仓库、宿舍及其电线电路等配套设施的检查,并提出整改意见,督促相关单位进行整改。
十三、认真贯彻执行《国家职业病防治规划》、《职业病防治法》、做好职业卫生“三同时”监管和检查等工作。下属相关企业要100%完成职业病危害申报。
十四、指导和协助下属企业岭南工贸公司的安全生产标准化建设工作,力争年内完成。
十五、年终要按照“安全生产目标管理责任状”的要求对下属各个企业进行考评,视责任制的落实情况进行奖惩。
十六、全年各类安全生产事故为零,圆满完XX县政府下达的各项安全生产管理控制指标。
为实现以上目标,必须抓好以下重点工作:
一、以完善安全机制为主线,全力推进规范管理
1、全面推行管理制度标准化。全面开展整章建制活动,规范安全生产管理制度,建立长效机制。一是全面实现安全管理制度标准化。一季度要完成安全管理制度的修订,要按岗位明确安全管理职责和标准,实行安全包保制度,严格对安全责任不落实的人员进行考核;使安全管理和考核做到制度化、标准化,形成层层管安全,人人控安全的保证体系。二是加强对规章制度的规范管理。每半年对安全管理办法、制度和通知进行清理,抓好制度健全、修订和废止,建立安全长效清单,做到有章可循、有标可依。三是开展对安全管理制度落实情况的分析评价。要定期对安全管理制度针对性、可行性、操作性及执行情况进行总结评价,抓好安全责任制、逐级负责制、分级包保制和量化制度的落实,及时纠正制度不落实、落实不彻底的问题。
2、全面落实安全生产例会标准化。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针和“管生产必须管安全”的原则,加强对建设项目的安全管理。成立安全生产管理委员会,每季度组织召开一次安委会工作会议,总结、布置安全生产重点工作,制定重点工程安全控制措施,研究决定上季度安全生产评比和考核事宜;每月组织召开一次安全生产月度分析例会,总结布置月度安全工作情况;每周召开一次安全生产管理专题会检查、分析安全生产情况,考核、布置安全生产工作。要抓好安全质量隐患问题库管理,对检查发现的问题要及时梳理,分类归档,纳入安全质量隐患问题库并在分析例会上进行分析,制定针对性措施,按照“四不放过”的原则,对于检查的问题严格进行考核。
3、全面推进专业管理标准化。各级监理要全面落实“指导、检查、分析、预防、整改、追究”的安全管理责任,强化施工现场安全管理。一是完善现场安全检查量化制度。要突出检查发现问题的数量、质量和覆盖面,提高安全检查的针对性、有效性和预防性。二是加强专业检查指导。在落实监理现场安全检查量化制度的标准上,定期开展安全质量评估评价,促进管理标准化、作业标准化和工地标准化的落实。三是抓好监理人员的检查质量。围绕关键时间、关键地段、关键岗位、关键作业,按照要求检查、发书、整改、验收,实现闭环管理,切实做到“两个防止”,即:防止一个单位发生的问题在另一个单位重复发生。
4、全面实现现场管理标准化。以推进标准化项目、标准化作业、标准化工地建设为抓手,全面加强标准化项目部、文明工地、现场工装设备、原材料、现场作业标准化管理。一是标准化项目部必须满足安全生产的要求,硬件设施满足“三室五小”要求,标示标牌满足“八牌二图二栏一表”要求。二是文明工地必须达到施工场地场容规范,作业环境整洁卫生,对居民造成的影响降到最低。三是现场工装设备必须满足现场施工质量和进度要求,确保工装设备安全正常使用和有效利用。四是现场作业必须制定施工作业指导书,作业前必须进行技术和安全交底,确保作业人员任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚、安全责任清楚。
二、以提高安全管理能力为抓手,加强安全基础建设
1、充实安全管理专业人员力量。加强对各级监理人员的专业素质培训,强调各类监理人员应从施工计划管理、施工组织编制、技术管理、设计管理、环保管理、工程验工、物资设备管理等方面,全面落实“管生产必须管安全”的要求,全面落实安全质量包保人员职责。各组指定专人(兼职安全监理)负责安全基础管理工作,建立健全各项目安全管理台帐,加强检查监督,对发现的安全问题及时协调整改,抓小防大。
2、大力推进能力建设。一是采取“请进来、走出去”的方式,聘请专家进行授课,加强内部培训。二是各监理组长要亲自抓安全教育培训,制定切实可行的安全培训计划,认真抓好落实,每次培训必须形成影像资料。三是施工单位项目主要管理人员和“四员一长”必须经过部、局组织的安全培训;工程开工前,必须建立固定民工学校,结合实际情况,备齐各种培训教材,配足师资力量,制定培训制度、培训计划,从预算中落实教育培训经费并专款专用;要建立本项目劳务工教育培训信息库,对培训过的合格人员,实行“一人一号一证”制度,统一编号、统一发证,对无证无号的劳务工不准进场作业。四是要建立监理人员的安全技术教育培训制度,结合施工项目的特点,针对施工过程中的新技术、新设备、新工艺以及特殊结构的施工工艺和工法,开展针对性的学习培训,切实提高安全监管能力。
3、全力推进标准化架子队建设。施工单位应按照“管理有效,监控有力、运作高效”原则组织架子队,必须加强自控型架子队建设,坚决杜绝包工头。架子队管理人员必须由施工单位正式职工担任,应具有相应的作业技能,并经过岗位培训合格后方可持证上岗。施工现场所有劳务作业人员必须纳入架子队统一集中管理,必须按照施工组织安排统筹劳务作业任务。班组人员必须在领工员和班组长的带领下作业,确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业。
4、充分发挥监理人员履行责任的能力。配齐各专业监理工程师,严格建立工作计划管理,加强对施工方案的审查和施工过程把关,充分履行安全的管理职责。定期对监理人员资质、到岗情况、监理职责的履行情况进行监督和检查,对不符合要求或不称职的监理坚决予以清退。加强监理人员的教育培训,每季度对全线监理人员考试一遍,对连续三次考试成绩在后的予以清退。
三、以加强安全预防为核心,全面盯控安全关键
1、确保高桥墩施工安全。一是必须注意模板的吊装和拆除安全,作业前检查机械设备和绳索的安全性和可靠性,起吊后下面不得站人或通行。二是作业过程中必须专人负责起重设备指挥,高空作业人员必须佩带安全带、安全帽。三是起重设备、上料斗、钢绳、各种扣件必须经常检查保修维护,确保良好使用。
2、确保砌筑工程施工安全。一是从事高空作业人员应经过体检,凡有不适宜高空作业疾病的患者,不得从事高空作业;二是同一垂直面上下交叉作业时,应设隔离层,以防物体坠落伤人;基础砌筑时应经常检查基坑,边坡变化情况。如有裂缝,滑移等情况应及时加固,砌筑材料应离基坑1m以外,砌体高度超过1.2m时应搭设脚手架,高度超过4m时,应设上下易道,内脚手架除须支安外,还应设护栏。
3、确保架梁施工安全。一是架梁作业前应对机械设备及安全装置进行全面检查,确认安全良好后方可开工作业。二是架梁作业应设专人统一指挥,信号正确清楚,同时应密切观察各部位的安全状况,发现异常及时停止作业。三是运梁时应严格按照规定速度行驶,做好防碰撞措施,并设置专人密切观察运梁状态,确保运梁安全平稳。四是架梁时应做好安全可靠的防倾措施,操作人员要严格按照操作规程平稳操作,防止倾倒。五是架梁吊机的上侧平面通道及墩台顶,应设置防护栏、上下踏梯、人行通道等安全措施。六是冬季架梁作业应做好防冻、防滑等安全防护工作,夜间作业照明应使用安全电压,六级以上大风天气禁止架梁作业。
4、确保火工品保管、使用安全。施工单位要建立火工品储存、保管、使用制度,使用前要办理使用许可证,危险品的运输、移动、使用、储存必须符合规定,按照规定配备消防器材。
5、确保脚手架工程施工安全。一是搭架时架子工须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋,所有材料应堆放平稳,工具应放入工具袋内,不得上下抛掷传物;二是脚手架必须符合规定:久停复工工程和风雨后应对脚手架进行仔细检查,发现立杆沉陷、悬空、接点松动、架子歪斜等情况应及时处理;三是搭架尺寸要符合规定,不得随意加大脚手架间距,脚手架与墙面应设置足够的支撑点。脚手架地基应平稳、应夯实或加设垫木、垫板,脚手架斜道外侧和上料平台须绑1m高的护身栏杆和18㎝高的挡脚板或挂防护立网,且随施工升高而升高。脚手架板要铺满,铺平,铺稳,不得有探头板;脚手架在搭设过程中要设置连墙杆,剪刀撑及必要的拉绳和吊索,高脚手架应有良好的防电,避雷装置。
6、确保大型设备施工作业安全。施工单位必须定制专项管理制度和安全卡控措施,健全管理台帐。设专人对大型施工机具和特种设备的设备状况、安装、使用、维护、拆除、操作人员资格证和安全教育情况等进行检查。使用过程中,必须实行“一机一人”防护。必须对大型施工机具及特种设备从进场到撤出进行全过程检查监督,凡不符合要求的一律不准施工。
7、确保吊装工程施工安全。一是吊装前应制订施工方案,明确吊装顺序,了解吊装机具的性能和安全技术搭设的要求;二是吊装员应经过体检,身体要适合从事高空作业并应戴安全帽,系安全带,穿防滑鞋,带工具袋;三是吊装前应对起重和吊装设备进行认真检查,发现损坏或松动者立即调换修好,并定期检查;四是起重机行驶的道路须平整、坚实,吊装时有专人指挥,使用统一的指挥信号,操作人员必须按信号指挥工作;五是绑扎物件的吊索、吊环要经过计算,绑扎方法要正确牢固;六是起吊时要保持垂直,升降要平稳,不得超出回转半径斜线拖吊;七是起吊重型构件时,必须用牵引线,不得超载;双机或台机起吊时,要合理分配且不得超过单机起重量的80%,操作时要统一指挥,密切配合;八是六级以上大风、暴雨、大雾天气禁止吊装作业;九是非有关工作人员不得进入作业现场,起重臂下不得站人,上下作业层之间应设隔离板或绳网,严禁站在被吊物上指挥,严禁在未固定或无防护措施的构件上行走作业;十是起重机停止工作时应刹住回转和行走装置,锁好司机室门,吊钩应升到高处;起重机在电线下工作时应与电线保持水平和垂直的安全距离,塔式或其他长吊杆起重机应设避雷和防触电装置。
8、确保深基坑开挖施工作业安全。施工单位要重点做好基坑璧的支护和基坑防水,制定防基坑坍塌、变形、涌水等不确定因素的应急处理预案,临近既有线施工要做好地下电缆的调查、防护,确保路基边坡的稳定。
9、确保季节施工安全。施工单位要根据季节特点制定防控措施和应急预案,及时掌握气候变化,建立有效的响应机制,储备充足的应急物资。
四、以开展大整治大达标活动为契机,大力抓好施工现场专项整治
依据标准化工地和标准化作业要求,继续认真开展对施工现场混乱的大整治大达标活动,大力抓好施工现场“六乱两不两假”问题的整治,即:泥浆乱流、道路乱脏、材料乱堆、弃土乱丢、机具乱放、用电乱拉,人员配备不到位、重点设备装备配置不到位,内业资料造假、工序签认造假。
五、以加强安全考核为手段,充分调动全员保安全动力
不断完善激励约束考核机制。进一步修订完善激励约束考核办法,通过每季度定期对施工单位的检查、评价和考核,不断激励和提高施工单位深入贯彻“六位一体”要求的积极性和主动性。
六、加强对安全工作的组织领导
各级监理要充分认清安全工作面临的新形势、新目标和新任务,认真落实“高标准、讲科学、不懈怠”的要求,全面落实安全管理领导负责制、分工负责制、项目负责制和专业负责制。要切实转变工作作风,按照监理现场安全检查量化制度要求,采取日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等方法,全面掌握安全生产第一手资料,及时发现和解决安全生产中的关键问题。要广泛开展安全主题教育及竞赛活动,增强全员保安全的责任感,激发全员保安全的积极性;要坚持以人为本,切实关心职工生活,形成全员保安全的强大合力。
由于张石高速公路涞源至涞水段,规模大,里程长,地质条件复杂,为加强张石高速公路施工现场的规范化管理,综合当前施工特点、工程进展情况以及今后发展的要求,制定20xx年安全监理工作计划安排。在工作中认真贯彻和落实“以人为本”的思想和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
一、施工现场日常安全监理的工作和程序:
(一)日常安全监理
1.加强督促
2.巡视检查
3.监理会议
(二)日常安全监理实施程序:
1.发出口头通知,下发整改通知单
2.召开专题监理例会
3.签发“工程暂停令”
4.向建设主管部门报告
二、监督施工单位按照批准的施工方案组织施工,及时制止违规施工作业:
(一)监督施工安全技术措施实施:
1.安全生产责任制
2.安全管理机构的建立及人员配备
3.对分包单位安全生产的管理
4.三类人员及特种作业人员的资格
5.安全生产教育培训制度落实
6.应急救援人员和物资、器材的配备
7.施工安全技术交底
(二)监督专项安全施工方案实施
危险性较大的分部、分项工程必须按照批准的专项安全施工方案进行施工,在施工过程中需要对专项安全施工方案进行修改的,必须报原批准部门同意,不得擅自修改。监理工程师应对危险性较大的分部、分项工程专项施工方案的实施进行重点监督检查。主要包括:不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖;滑坡和高边坡处理;桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程;桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等(详细见附表)
(三)、及时制止违法行为
三、巡视检查:
1.高处作业
2.机电设备使用必须满足有关规定和要求
3.场内车辆驾驶
4.气割、电焊作业
5.起重作业
6.混凝土浇筑
7.张拉作业
8.脚手架搭设与拆除作业
9.大模板堆放、安装、拆除作业
10.施工机械作业
四、核查现场机械和安全设施的验收手续,并签署意见
1.施工机械、机具的采购和租赁
2.起重机械和设施的现场安装与拆卸
3.起重机械和设施的检测与验收
五、检查现场安全防护措施等是否符合规范要求
1.检查施工现场安全防护用品的提供及使用情况
2.安全标志
3.安全防护设施
4.临时用电防护
5.安全施工措施费用的使用
六、督促施工单位安全自检,进行抽查及参与安全生产专项检查
(一)、督促施工单位进行安全自检
1.日常性检查
2.专业性检查
3.季节性检查
4.节假日前后的检查
5.不定期检查
(二)、对施工单位自查情况进行抽查
(三)、参加建设单位组织的安全生产专项检查
七、审核施工单位各种应急预案、应急准备、应急响应、应急救援的预先制定的行动方案及组织机构。
八、监理工程师对安全检查工作的要点
安全监理工程师在实施安全检查的过程中要准确运用标准化,要做到检查方法科学化检查工序规范化。其具体要求:
(一)安全检查对象的确定应本着突出重点的原则,对危险性
九、易发事故、事故危害大的分部分项工程部位、装置设备等应加强检查。
(二)在检查目的的前提下,列出检查的项目、检查的内容、检查的重点。
(三)检查所用表示
(四)安全检查工作的程序
(五)安全巡视检查
1.专项安全施工方案实施时巡视;对危险性较大的分部分项工程的全部作业,每天应巡视到位、发现问题要求改正的应跟踪到改正为止;对暂停施工的应注意施工方的动向。
2.其他作业部位巡视;根据现场施工作业情况确定巡视部位。
3.巡视检查应按专项监理细则的要求进行,并做好相应的记录。
4.在巡视检查中,发现违章施工、违规操作、违反安全制度等各种违章违规现象以及存在安全事故隐患,应当及时处理。(一般问题可以口头处理,严重隐患应签发安全工作指令)
5.对施工现场重大危险源部位的巡视检查每天不少于一次,巡视检查中所发现的安全隐患,应跟踪检查直到整改消项。
20xx年西山区农机安全监理站在市农机监理所的帮助指导下,在区农林局党委、行政的领导下,全体干部职工以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针,紧紧围绕 “安全发展、预防为主”的主题,以十八大精神为指导,认真践行党的群众路线,广泛深入开展农机安全宣传教育培训,安全生产检查,“打非治违”、隐患排查治理等专项行动,增强广大农机驾驶操作人员的安全意识、自觉遵守安全生产法律法规,确保我区农机安全生产形势稳定,现将20xx年农机安全生产工作总结如下:
一、目标任务完成情况
截止10月31日, 共办理拖拉机年度检验590台,变更、转籍过户32台、补换牌证65台、注册登记14台,拖拉机驾驶员驾驶证期满换证179人,参检拖拉机交强险投保率100%,清理脱检两年以上拖拉机68台,目前我区拖拉机在册数667台,拖拉机检验率90.3%、挂牌率95 %、驾驶人持证率95%,已达市级目标任务责任书要求,预计12月底拖拉机检验数可达605台;对拖拉机、微耕机及其驾驶操作人员进行摸底排查,共建立453台拖拉机690台微耕机及驾驶操作人员监督管理台账;举办农机安全生产集中教育培训班9期,培训人数463人,完成计划数350人的132%;组织车辆75车次,农机安全监管人员329人次,开展农机安全宣传检查105次,制作农机安全宣传展板(宣传栏)17个,通过三农通短信发送宣传短信31条,发放宣传资料4810份,受益群众15580余人,检查农业机械163台,纠正违法行为9起,排查农机事故隐患9项,已整改9项;完成50名新训拖拉机驾驶员培训资格审查、理论及实际操作培训考试工作,参考学员50人,合格50人,全部获领中华人民共和国拖拉机驾驶证。通过加强农机安全监管,源头专项治理、隐患排查、安全宣传教育、检查等,我区没有发生农机安全事故,农机事故三项指标(事故率、重伤率、死亡率)控制在指标范围内。
二、采取的措施
(一)明确安全责任,层层签订安全生产责任书
市农业局、西山区政府与区农林局、市农机监理所与区农机监理站、区农林局与涉农街道办事处农机管理部门签订了20xx年农机安全生产责任书,将农机安全生产纳入各级目标任务考核。区农机监理站结合拖拉机年度检验、驾驶员审验换证等农机监理业务与机手(车主)签订安全生产责任书880份,签订率达100%。
(二)制定实施方案,切实加强对农机安全生产工作的领导
制定并下发了昆明市西山区农林局《20xx年春运农机安全生产工作实施方案》、《西山区农林局关于开展20xx年度拖拉机及驾驶员检审工作的通知》,《昆明市西山区全面开展拖拉机及微耕机摸底排查工作实施方案》、《西山区20xx年农机安全生产工作实施方案》、《西山区20xx年“农机安全生产月”活动方案》,《西山区农林局20xx年农机安全生产领域打非治违工作实施方案》,成立了西山区农机安全生产工作领导小组,统筹安排了农机安全生产工作专项经费,使农机安全生产工作有条不紊的进行。分管领导每月定期组织召开农机安全生产工作会议,及时传达组织学习上级有关安全生产文件、会议精神,并加以督促落实。
(三)规范农机监理业务,严格拖拉机的检验、落户
严格按规定办理各项农机监理业务,严格依法行政,文明公正执法,认真做好拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的审验以及拖拉机的安全技术检验,注册登记、行驶牌证的核发等工作,切实做到严把四关(培训关,考试发证关,牌证放发关,检验关)的要求,从源头上抓好农机安全生产工作。
对参加年检的拖拉机,按有关规定,逐台进行安全检查,做到见人见机,查验证件,校验机车,认真落实“谁检验、谁签字、谁负责”的责任制,对达到要求的,给予核发检验合格标志,对达不到要求的,一律不给予签证;在车身显著位置喷涂“严禁违法载人”警示语,从源头上加强管理,有效消除农机事故隐患,预防和减少农机事故的发生。
拖拉机的注册登记,严格执行《拖拉机登记管理规定》、《拖拉机登记工作规范》和《昆明市农业局关于认真贯彻执行云南省农业厅等五部门联发关于印发〈云南省运输型拖拉机行业管理规范(暂行)〉的通知》(昆农通〔20xx〕26号)的规定,严格审查拖拉机所有人提交的法定材料,对符合落户挂牌的给予及时办理,对不符合要求的一律不予登记挂牌,严禁超标准、超范围机型落户。
严格规范培训考试机制,严把驾驶员培训考试、发证关,严格执行拖拉机驾驶员培训考试“十不受理”规定和“谁考试、谁签字、谁负责”责任制。
(四)送检下乡集中检验拖拉机,提高农机安全监管服务水平
4月、8月,在各办事处农科站的支持配合下,农机监理站联系保险公司工作人员一起,深入到团结、海口、碧鸡、马街、福海、前卫办事处拖拉机相对集中的大平地、乐亩、谷律、砚台、龙潭、中滩、西华、长坡村小组(居委会),为机手集中检验拖拉机、办理拖拉机交强险保险、对检验合格,手续齐全的现场核发检验合格标志,办理签证手续,实行一条龙服务,这样既方便了群众,又降低检验费用。在集中检验的同时加强安全宣传教育,在每个检审现场都摆放农机安全宣传展板,悬挂安全宣传警示布标,分批次地组织驾驶员观看宣传展板、发放宣传资料、并进行认真讲解,宣传拖拉机牌证、驾驶证管理规定,道路、田间安全作业常识、违法行为处罚、农机事故处理程序,并以近年来发生的道路交通事故为案例,深刻剖析事故原因,从中吸取教训。
(五)采取多种形式,加强农机安全宣传,提高广大群众安全防范意识
1、强化日常安全宣传。对前来农机监理站窗口办理业务的机主、驾驶操作人员面对面地宣传农机安全驾驶操作常识、播放安全宣传警示光碟;
2、做好重点时段的安全宣传。在农村赶集日、节假日、围绕《农业机械安全监督管理条例》和“安全生产月”活动,深入田间地头、农机操作场所,农贸市场、社区利用宣传展板、横幅、发放宣传资料、广播、宣传单、媒体、通过三农通手机短信平台群发手机短信等开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动;
3、举办农机安全生产集中教育培训班。结合拖拉机集中检验、拖拉机驾驶员培训、农机操作手培训机主(驾驶员)较为集中的时机,广泛宣传讲解农机安全生产相关法律法规,农机事故典型案例,农机安全生产知识等,营造良好宣传氛围,提高监管人员和广大群众安全防范意识,我站在团结办事处的大平地村小组、碧鸡办事处的长坡社区、海口办事处的中滩、里仁社区以及区农机化学校共举办安全生产集中教育培训9场.次,培训人数463人,发放培训宣传资料1080余份,完成计划数350人的132%;
4、设置永久性固定的农机安全宣传牌、强化农机安全宣传、提高安全意识。制作了“严禁拖拉机载人 超速超载行驶”、“平安出行 严禁酒后驾驶拖拉机”、“严禁无牌无证 非法改装拼装 脱检脱保拖拉机上路行驶”、“关爱生命关注农机安全”等警示语的农机安全宣传标牌16块(市所制作的4块、自筹资金制作了12块),设立在团结、碧鸡、海口三个街道办事处拖拉机通行量集中的地方,反复提醒广大农机驾驶操作人员、人民群众关注农机安全、对提高农机安全意识起到潜移默化的作用。
(六)深入开展农机安全隐患排查、“打非治违”、“安全生产大检查大排查等治理工作
按照区政府的安排,积极参与春运等道路交通安全联合执法检查。我站还组织农机监理员在农村赶集日、节假日、深入田间地头、农机操作场所,农贸市场、危险路段、拖拉机通行量集中路段,开展农机安全执法检查和隐患排查,坚决治理纠正违规违章现象,加大对运输型拖拉机超速超载、无牌无证、酒后驾驶、疲劳驾驶、载人载客、脱检脱保等违法行为的查处力度,严格执行法律法规,禁止无牌拖拉机投入使用,禁止无证驾驶操作拖拉机,禁止未按规定检验的农业机械投入生产使用,近年我区农机安全生产形势平稳,没有发生大的农机安全生产事故。
(七)对拖拉机、微耕机及其驾驶操作人员进行摸底排查,做到底数清、情况明,并建立健全了规范化基础工作台账
在原有台账的基础上,在办事处农科站、村委会农科员以及村民小组长的共同努力下,开展拖拉机及微耕机拉网式排查登记、建档管理工作,建立健全了区级、办事处、居委会三级的《拖拉机及驾驶员监督管理台账》及《微耕机及所有人监督管理台账》,并与机主及驾驶人逐一签订《农机安全责任书》、《遵守交通安全法律法规书》。共建立453台拖拉机及驾驶员监督管理台账、690台微耕机及所有人监督管理台账。
(八)加强对微耕机的监管
加强对微耕机的安全监管,抓实微耕机的“三个一”管理措施(安全教育、安全告知、备案管理),建立微耕机登记台账,与微耕机用户签订安全使用责任书,举办微耕机操作手培训班,对微耕机操作人员进行技能培训,切实提高微耕机驾驶操作人员的安全意识和技能,消除农机安全生产事故隐患,做到农机安全生产监管全覆盖。
(九)加强痕迹管理,做好拖拉机及驾驶员的信息、档案资料及工作台账的收集整理
在平时的工作中,注重台账的收集整理,加强拖拉机及驾驶人管理台账和安全检查、道路执法、宣传教育、值班值守等工作台账建设和工作痕迹管理,认真做好省监理总站农机监理业务统计报表、农机安全生产工作统计报表、市安委会三项行动统计报表、市车辆管理所统计报表、农机事故信息统计报表及上级安排的各项信息材料的统计报送工作,全面完成市、区级下达的信息报送工作。
(十)进一步提升农机监理“为民服务创先争优”示范窗口的服务质量。规范农机监理业务,对拖拉机及驾驶员实行网络化管理,全面提升农机安全监管能力和水平,树立农机监理良好形象。
三、存在的困难和问题
(一)农机安全监理机构、编制和人员不健全,工作措施难以落实到位
我站现有工作人员5人,男性2人、女性3人,人员年龄偏大,且女性居多,涉农街道办事处都没有建立专门的农机管理机构,也没有专职农机监理人员,人员的素质数量难以满足现代化网络办公和动态安全监管的需求,忙于应付日常工作,农机安全监管措施难以具体落实到位,这也将是我区农机安全生产的巨大隐患。
(二)地域限制,管理成本加大
由于我站所处地理位置周边的春雨路、兴苑路禁止拖拉机通行,加之过去用暂住证办理注册登记的拖拉机多数在外地使用,他们到我站来办理检验业务时拖拉机开不到我站接受检验,监理人员只有采取预约外出服务,加大了我站的行政成本、工作量,同时也影响检验率。
(三)省农机安全监管系统工作不正常,特别是今年下半年系统拖拉机检验模板不能正常使用,影响各项工作效能和为民服务质量的提升。
(四)对微耕机缺乏长效监管,埋下农机安全事故隐患。
近年来,随着农村经济的发展繁荣,特别是近几年中央及各级财政对购置农机具补贴政策的实施,农机拥有量逐年增加,随之而来的是农机安全生产隐患也在增大,农机事故时有发生,特别是出现微耕机等小型农业机械伤人甚至死人的事故,给我区农机监管工作敲响了警钟,农机安全生产形势依然严峻,不容乐观。
四、20xx年工作计划
(一)工作计划
1、做好西山区农业机械安全生产培训、宣传工作,开展安全生产培训380人次。
2、做好西山区农业机械年度检验及拖拉机驾驶员审验工作,拖拉机驾驶人持证率、拖拉机挂牌率、拖拉机检验率达到市级目标责任书的要求
3、加强农机安全监管,做好重要节日、重点时段安全检查、隐患排查,日常安全检查平均每月不少于4次,杜绝重特大农机事故发生,农机事故三项指标(事故率、重伤率、死亡率)控制在4%、3%、2%以下,达到市级目标责任书的要求。
4、进一步提升农机监理“为民服务创先争优”示范窗口的服务质量。规范农机监理业务,对拖拉机及驾驶员实行网络化管理,全面提升农机安全监管能力和水平,树立农机监理良好形象。
(二)采取的措施及工作建议
切实加强农机监理队伍建设,充实人员,提高队伍整体素质,继续加大农机安全源头管理工作力度,从源头上减少农机安全管理漏洞,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,继续加大农机安全生产宣传教育培训、安全检查、隐患排查治理工作力度,强化农机安全源头管理,不断改进工作作风,送检下乡,送考下乡,便民利民,努力提高“三率”, 坚决遏制各类重特大农机事故发生,确保我区农机安全生产保持平稳态势。
《建筑工程安全生产管条例》(以下简称《条例》的颁布实施,以法律形式赋予了监理单位安全生产的监理职责。由于《条例》颁布实施不久,监理单位以往又未对安全生产进行监理,相对缺乏相关的知识与经验,面对《条例》赋予的安全生产这一权利,同样也是一项义务,一种责任,监理单位必须立即行动起来,按照《条例》的要求,按照国家安全生产的方针、政策、法规、标准、要求,本着“以人为本”的精神,按照“安全第一,预防为主”的方针,认真行使安全生产监理职责,保证安全生产,保障职工的安全与健康。
1.重点加强对安全管理体系、机构、制度以及安全生产责任制的监理培训。
安全管理体系的科学,安全管理机构的健全,安全管理制度的完善,安全生产责任制的产,是确保安全生产最基本、最关键的因素。没有一个科学的安全管理体系,没有一个高效运行的安全管理机构,没有一套健全的安全管理制度,安全生产责任制无法落实,安全生产就无从说起,“安全生产”只不过是纸上谈兵罢了,最终根本就无法保证安全生产。
1.1科学的安全管理体系,健全的安全管理机构是确保项目安全管理高效运行的基本保障。它关系到安全管理的成效性,关系到安全管理的高效性,关系到安全管理最终目标的实现与否。
1.2安全管理制度的健全,安全生产责任制的落实是确保安全生产的基础。只有切实认真履行各级各部门各人员的安全生产责任制,尽职尽责,方可保证生产安全。只有加强制度建设与落实,方可进一步确保安全技术措施及安全防护措施的落实,最终保证生产安全,保障职工的安全与健康。
2.加强对安全管理目标的监理。
2.1没有切实可行的、明确具体的安全管理目标,项目安全管理工作将会失去方向,项目管理人员的积极性、主动性将无从谈起,最终将导致项目安全管理工作的瘫痪。
2.2安全管理目标必须明确具体,针对地方、企业、项目的实际情况制定适用性强、操作性强、针对性强的全面、具体、详细的安全管理目标、避免安全管理目标的过高过大。要充分体现行业、地方、企业的总体先进水平,同样也应避免安全管理目标过低过粗,不利于安全管理工作的进步,不利于保证项目的安全生产,更不利于保障职工的安全与健康,违背了“以人为本”的精神,也违背了“安全第一,预防为主”的安全生产方针及相关的法律、法规、规范、标准、规程。
2.3安全管理目标应包括以下内容:伤亡控制指标,安全达标情况,文明施工情况,安全教育培训目标,安全检查整改目标,持证上岗指标,安全技术措施费用目标,安全技术措施及安全交底目标,责任制落实目标,奖罚目标等等。
3.加强对持证上岗的监理。
3.1持证上岗包括管理人员持证上岗、特种作业人员持证上岗。
3.2管理人员持证上岗是安全生产最基本的要求。
3.2.1管理人员包括项目经理、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员、机管员、材料员等。
3.2.2管理人员持证包括二层含义:(1)管理人员必须持其任职岗位的岗位证上岗管理。(2)管理人员必须按规定每年参加安全培训学习,学时数(具体学时因其任职岗位的不同而不同)应达到规定标准,持安全培训学习合格证上岗管理。此外,专职安全员还应持年度培训考核合格证上岗管理。
3.3特种作业、尤其是对他人及周围设施有重大危险的作业必须贯彻执行持证上岗制度。
3.3.1特种工包括:电工、焊工、架子工、司索工、信号工、起重工、机械工、机动车驾驶员、起重机司机、卷扬机提升机操作工等。
3.3.2特种作业岗位证必须按规定按期参加复检,未按时复检或复检不合格或长期不再从事本岗位工作人员不得上岗作业。
4.加强对安全技术措施及各专项安全施工方案的监理,同时加强对安全技术交底的监理。
4.1施工组织设计应有安全技术措施。
4.2施工组织设计、安全技术措施、各专项安全施工方案必须按规定由施工企业审核审批合格后报总监批准方可实施。
4.3必须对危险性大的分部分项工程编制专项安全施工方案。如:施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台,以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都应编制专项安全施工方案。此外,深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查,合格后方可实施。
4.4必须对安全技术措施、专项安全施工方案、安全技术交底和贯彻法律、规范、标准、规程的监理。重点加强对贯彻工程建设标准强制性条文的监理,同时对其针对性、适用性、可操作性进行监理。
5.加强对安全教育的监理。
安全是为了提高全员安全意识、安全技术水平与管理水平,确保安全生产。
5.1严格执行“入场三级安全教育”制度。新工人入场必须经公司、项目部、班组三级安全教育,考试合格后方可上岗作业(安全教育和考试应有记录,并履行签字手续;严禁代签。教育时间必须达到有关规定要求)。
5.2对于转岗、变换工种的作业人员,应进行操作技能、安全操作知识教育,并经考试合格后方可上岗作业(教育、考试应有记录,并履行签字手续)。
5.3管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习,时间必须达到相关规定要求。
5.4加强对职工经常性、专业性,尤其是季节性、阶段性安全教育的监理。
5.5加强对新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的安全教育培训学习的监理。
5.6加强对重要安全设施(设备)、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的安全教育培训学习的监理。
5.7加强对班前安全活动教育的监理。
6.加强对施工机械、施工用电等安全设施的监理。
6.1施工机械、施工用电电器元件,以及其他安全用品等必须具有出厂合格证,或质量性能检测报告。定期检测重要设施、安全用品的性能。
6.2必须制订各专项检查、验收、维护、拆除等管理制度。
6.3重点加强对各项安全防护措施、安全防护装置(设备)的监理。
6.4加强对检查、验收、维护等过程中发现的重大安全隐患进行整改的监理。
6.5加强对各专项整治工作的监理。
7.加强对事故应急救援预案、职工伤亡事故的监理。
7.1施工企业项目部应制订安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或配备应急救援人员,配备救援器材、设备,并组织定期演练。安全事故应急救援预案应根据企业、项目的实际情况制订。
7.2加强对职工伤亡事故报告、调查、处理、结案的监理,坚持“四不放过”原则。
8.加强对文明施工的监理。
8.1施工现场作为企业的一个窗口,城市的一个窗口,其形象的好坏将直接影响到企业,进而影响到一个城市,因此,加强对施工现场文明施工的管理,不仅可以为企业树立一个良好的形象,也为城市文明、卫生建设尽一份力。
8.2加强对文明施工措施的监理。项目部必须制订相应的措施确保文明施工,如:文明施工措施,地面硬化措施,地面排水措施,防污泥、污水、废水措施,防暑降温措施,防蚊虫叮咬措施,防煤气中毒措施,消防措施,治安防范措施,急救措施,防尘措施,防噪音措施,施工不扰民措施,防饮食中毒措施,卫生措施等等。
9.加强对安全检查的监理。
安全检查的目的是预知危险,消除危险,确保安全生产,这也是贯彻“安全第一,预防为主”这一安全生产方针的具体措施之一。安全检查可以及时发现各种不安全因素,及时采取措施,将安全隐患消灭在萌芽状态,保证生产这全,保障职工的人身安全与健康。同时这也是一次群众性的安全教育活动。进一步宣传、贯彻、落实安全生产的方针、政策、法律、法规、规程,以及各项安全生产管理制度,提高全民安全意识及安全技术水平、管理水平,总结经验、吸取教训、取长补短、相互学习、相互促进,进一步提高安全生产工作水平。
9.1重点加强对安全检查及整改工作中涉及工程建设标准强制性条文(施工安全部分)的落实、执行情况的监理。
9.2重点加强对重大安全隐患整改情况的监理,严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改,整改结果必须符合安全生产要求。
9.3严格按照“谁检查,谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作。
9.4安全检查不能局限于检查施工现场的安全防护情况,同时还应检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与费用的执行情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。
9.5加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理。
9.6加强对安全检查中提出的针对性的安全措施的落实、执行情况的监理。
10.加强对安全标牌的监理。
10.1加强对安全标牌平面布置图的科学性、合理性、规范性、安全性、适用性、针对性、警示性等进行审查监理。
10.2施工现场必须严格按照安全标牌平面布置图布置。
10.3施工中如因生产等原因必须移拆安全标牌时,必须有项目经批准书,并采取其他安全可靠措施。
10.4安全标牌包括:企业标志牌、五牌一图、安全标志牌、安全标语、安全生产责任制牌、安全管理制度牌、操作规程牌、责任分工牌、施工机械准用证牌、荷载标志牌,以及其他有关安全生产的图、文字符号标牌等。
总之,监理单位应坚持事先控制,事中控制,事后控制相结合,以事先控制为主,加强对安全管理制度、安全管理目标、持证上岗、安全措施(方案)、安全教育等的监理。重视事中控制,加强对安全检查验收及整改的监理。辅以事后控制,按“四不放过”原则,加强对职工伤亡事故处理的监理。坚持全面、全过程、全员安全监理,贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准、规程,结合项目、企业、地方的实际情况,进行有的放矢的安全监理,方能确保安全生产,保障职工安全与健康。
1建立项目安全监理机构
明确岗位职责把安全做为三控外的另一控制内容,列入项目监理机构日常工作管理中,每个项目监理机构监理人员都应在明确的安全监理岗位职责,做到人尽其职、人有其责。总监理工程师岗位职责:
a.审查分包单位的安全生产许可证;
b.审查施工组织设计中的安全技术措施;
c.审查专项施工方案;
d.参与工程安全事故调查;
e.组织监理人员定期对工程项目进行安全检查;
f.组织编写并签发安全监理工作阶段报告,专题报告和工作总结
g.核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续;
h.发现安全隐患的应要求施工单位限期整改,存在重大安全隐患应要求施工单位暂停施工并报告建设单位,施工单位拒不整改或拒不停工的应及时书面报告政府行政主管部门。
专业监理工程师岗位职责:
a.审查施工组织设计中专业安全技术措施并向总监报告.
b.审查本专业专项施工方案,并向总监提出报告;
c.组织本专业人员做好安全检查并记录,发现隐患应要求施工单位整改,情况严重应要求暂停施工并向总监报告;
d.检查施工进场的机械设备、材料的质量证明文件;
e.检查施工企业施工现场安全管理体系的建立情况和安全施工方案实施情况;
f.做好本专业安全设施的验收工作。
监理员安全岗位职责:
a.检查承包单位施工机械、安全设施的使用情况并做好检查记录;
b.担任旁站工作对施工过程是否违反有关法律法规,工程建设强制性标准进行检查并纪录。
2建立完善项目监理机构安全监理制度
安全监理制度包括:监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度。监理人员安全学习培训制度主要是每周安排一定的时间由总监组织全体项目机构监理人员学习有关安全方颟的法律、法规和规范,及本项目相关的施工方案、监理细则,提高监理人员安全知识水平和监理水平。审查核验制度主要是审查施工企业安全管理体系是否完善,施工方案审批是否符合要求、施工机械是否经验收合格等。检查验收制度主要对模板、脚手架、临时用电、支护工程等进行检查验收。督促整改制度主要是对检查发现的问题以书面监理通知的形式要求施工单位整改,并做好反馈。安全专题会议制度是安全监理的主要协调方式,主要是总结建设生产过程中安全情况,对存在的问题提出要求和解决办法,对下阶段安全生产工作进行计划。安全监理台帐管理制度主要是对监理人员巡视、检验、旁站活动中发现安全隐患解决隐患进行记录,做到有人做,有人负责、有记录、有整改、有落实。安全监理资料归档制度主要对安全监理过程形成的监理资料进行分类归档形成一套完整的有据可查的安全管理内业资料。
3针对项目特点编制包含重大危险源管理的安全监理实施细则
工程项目施工安全重大危险源是安全监理的关键点,监理机构要针对本项目特点编制行之有效的安全监理细则,控制的重大危险源基本就消除了大事故的发生,要建立重大危险源监理台帐,认真做好巡视检查、平行检验、旁站监理工作。对安全重大危险源管理要做到:加强对项目施工安全重大危险及施工方案中安全技术措施执行情况进行跟踪监理,对发现存在的安全隐患及时书面通知施工单位整改,并跟踪落实整改情况,情况严重的应要求施工单位暂时停工,施工单位不及时整改或不停工的应及时向行政主管部门报告。
4明确安全监理工作内容
建设工程安全监理主要在施工阶段进行,以预防为主,要做好安全监理就要做好事前控制、事中控制,要有明确安全监理工作内容才能做到安全监理具体工作实施。
a.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项方案是否符合工程建设强制性标准要求;
b.检查施工单位项目安全生产制度和组织机构的建立;
c.审查施工单位资质和安全生产许可证是否有效,项目管理人员和安全员是否有资格,特种作业人员是否持证上岗;
d.审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划;
e.监督施工单位执行施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案及时制止违章作业;
f.定期检查施工过程中危险性较大工程作业情况,检查施工现场施工起重机械备的验收手续,检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求并检查安全防护措施费用使用情况;
g.督促施工单位做好自查自纠工作。
5确切落实施工企业施工项目部安全生产体系建立和运行
施工企业施工项目部安全生产体系是否完善建立和正常运行是工程项目安全生产的根本前提。做的人做不好,管的人压力就大,哪里做不好监理就停工整改或上报建设单位和政府主管部门,建设单位也烦,这样也不利建设项目三大目标的完成。我认为监理应认真审核施工企业和施工管理人员资质、督促施工项目部人员到位、检查施工项目部安全生产管理体系运行,着重检查安全生产管理情况包括施工项目部安全检查纪录、三级教育和安全技术交底、施工机械设备维检纪录等,如果施工项目部这些方面做不好,监理真的要上报建设单位和政府主管部门解决,只有这样才能把安全事故控制在源头,真正解决安全生产问题。
6把项目安全文明措施费用投入做为重点来抓
项目安全文明措施费用投入是否能满足需要是项目安全生产的有效保证,现在大多数施工企业都以减少安全文明措施费用投入来降低成本,监理机构应协同建设单位保证施工企业项目安全文明措施费用投入,主要应用控制工程款支付手段,对安全文明措施不完善或验收不合格的就拒付该部分费用以促使施工企业保证项目安全文明措施费用投入。
建设工程安全生产管理单单靠监理单位来抓是无法完成的,需要建设单位、施工单位、监理单位、建设行政主管部门共同努力才能做好,现在监理单位安全监理责任被无限扩大,项目监理人员只有努力学习、提高监理水平、端正态度认真对待才能做好安全生产监理工作承担重责。
20xx年度的农机安全监理工作的基本思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以完善落实农机安全责任制,提高农机安全监理规范化水平为重点,坚持依法行政、文明监理、优质服务,转变思想观念,改善监理手段,提高监管能力,构建以源头管理、执法监控、宣传教育为重点的农机安全长效机制,为发展现代农业,建设社会主义新农村和构建和谐社会做出积极贡献。
1、积极争取上级主管机关和有关部门的支持,加大农机安全资金投入、夯实农机安全基础设施建设、全年农机安全经费投入不低于20万元。
2、充分利用农机安全协会,促进农机安全监管,加大农机安全宣传教育力度,增强农民的安全意识。
3、继续认真贯彻落实国务院563号令赋予的执法职能,加强对田间作业机械和自走式农业机械的安全检查和管理,杜绝重大农机安全事故的发生。同时积极配合有关部门深入开展好“黑车非驾”、违章载人等违法违规行为的整治和预防道路交通事故的专项安全活动,消除事故隐患,遏制重、特大农机事故的发生,农机事故指标控制在州、县下达范围内。
4、强化农机安全源头管理,加强监理装备设施和规范化建设,掌握农机办证系统知识,逐步实现网络办证
5、按上级要求,对已上牌的变形拖拉机严格按照规定办理有关手续,强化对变形拖拉机的安全技术检验,同时注重驾驶员的考核工作,从源头上严把驾驶证申领关。
6、积极协助主管部门,实行定岗、定员、定责,提高监理人员待遇,完善农机安全监管责任制,强化队伍建设。
7、加强对机手的安全诫勉谈话,强化农民安全生产意识,积极转变思想观念,提高服务质量,进一步提高农机注册登记率,检审率和驾驶操作人员的持证率。
根据呼张铁客安质【20xx】65号文件《呼张客专公司关于开展安全生产大检查工作的通知》的要求,上海先行建设监理有限公司张呼铁路工程监理站结合ZHZQ-4标段的实际情况,制定此方案。
一、成立活动领导小组
我监理站成立安全大检查活动领导小组,人员组成如下:
组长:徐辉(总监)
副组长:高雷(副总监)、于明军(副总监)组员:杜玉林、姜军、肖禹民、秦永洪安全大检查活动领导小组办公室设在安质部,负责日常工作,各监理组负责检查问题并督促落实,确保安全大检查活动扎实有效的开展。
二、活动检查重点及计划
20xx年5月9日---20xx年6月30日(重点检查安全管理体系、安全制度、人员资质、高空作业安全防护、消防、临时用电安全)
1、检查施工单位安全生产目标、安全生产管理制度、安全人员配置情况、专项安全技术交底、专项安全方案和安全生产措施的编制、审查和执行情况;重点检查施工单位《火工品临时存放点施工方案》的编制和执行情况,严格按照爆炸物品管、用的规定做好爆炸物品的采购、储存、领发料、爆破操作、退料过程的管理;
2、检查施工单位安全生产保证体系、环境保护和水土保持保证体系的建立和完善情况;
3、检查施工单位安全生产责任制建立健全和落实情况;
4、检查施工单位进场人员资质、数量是否与投标文件相符,是否满足施工要求;
5、检查施工单位进场作业人员安全教育和安全知识培训情况;
6、监督检查施工单位特种设备安全管理,重点检查特种设备使用、安装、检验检测、作业人员培训及持证上岗情况,同时要求施工单位加强大型设备的安全管理。
一、本年度工作总结
(一)工程质量控制
1、检查质量管理体系:工程开工前对施工单位的质保体系、技术标准、技术管理制度、施工管理制度等进行认真检查、合格后方准开工。
2、分包单位的资格审查:对所有分包单位的资质、质保体系、业绩等均进行审查,符合要求。
3、施工组织设计和施工方案的审核:对关键部位及重要工序均要求施工单位编制施工方案,并进行审核,提出合理化建议,督促施工单位做好技术交底工作,严格按方案实施。
4、检查工程所用材料、半成品、构件和设备的质量:实行报验制度,对所有进场的原材料、半成品、构件和设备均进行严格认真的检查其外观质量和截面尺寸、产品质量证明书,按规范要求进行旁站见证取样复试,合格后方准使用于工程上。
5、审查和检查各种配合比:各种配合比经过试配后予以批准,并在过程中建立计量制度,随机抽查配合比情况。
6、技术复核:对测量定位成果及施工放样等均进行复核。对每层的模板标高、截面尺寸、轴线位置等均进行严格检查,发现偏差及时要求施工单位改正。
7、隐蔽工程验收:对所有隐蔽工程均进行验收,上道工序达不到合格要求,不准进入下道工序施工,做好隐蔽工程验收记录。
8、采取主动控制措施:对关键部位、重要工序施工前对施工单位进行监理交底,提出预控措施。
9、对施工过程进行检查:实行巡查制度,在过程中及时发现和指出问题督促施工单位进行整改,关键部位、重要工序施工时实行旁站监理,如桩基工程、基坑围护工程、防水工程、砼浇捣、土方回填等,旁站见证砼试块、砂浆试块的制作和送检。
10、对工程质量进行验收和评定:对分项、分部工程均采取实测实量进行验收和评定,做好检查验收记录。通过以上措施,工程质量得到了有效的控制,达到合格要求。
(二)进度控制
1、根据施工合同,要求施工单位编制总施工进度计划,按总进度计划的要求编制月进度计划和周进度计划,审核其科学性和合理性,提出合理化建议。
2、实行周报和月报制度,定期检查工程进度,并对比分析,找出偏差,并分析原因。
但由于种种不利因素的影响,工程进度均有拖延,主要存在以下几个方面原因:
(1)施工方计划性不强,对不利因素及突发事件估计不足,预控措施不到位,计划发生偏离后,未及时分析原因,并采取调整措施。
(2)各参建单位间协调配合不够,没有统筹计划,造成相互之间影响。
(3)对不利因素及突发事件估计不足,预控措施不到位,计划发生偏离后,没有及时分析原因及采取纠偏措施。
(4)原材料及劳动力供应不及时。
(5)施工图纸定位不及时、工程变更较多。
(6)天气影响
(三)投资控制
对每月完成的工程量进行认真的计量和审核,审查进度付款申请。
(四)合同及信息管理方面
1、根据建设单位的授权,发布停工令和复工令:
在施工单位其质保体系运行情况及对工程质量、安全无控制措施的情况下,征得建设单位的同意发布工程暂停令,限期要求施工单位整改,复查达到要求后签发复工令。
2、每周组织一次例会,主要是对上周施工进行评价,分析偏差原因,提出施工中存在的问题;安排下周施工计划,提出预控措施,协调各方关系。并按工程需要召开质量、进度等专题会议,解决工程中实际存在的问题。
3、及时向业主提交监理月报。对已完工程及时进行评价,提交有关阶段的、专项的和总体的质量评估报告。
4、做好各项监理记录,建立完善的监理台帐,力求资料的及时性、真实性、完整性,并做好档案的管理工作。
5、做好新材料、新工艺的考察和认定工作。
(五)安全生产、文明施工管理
1、检查施工单位的安全管理措施是否有效、安全生产管理制度是否健全、安全交底及安全教育是否落实。
2、定期、不定期地进行安全检查,及时发现安全隐患,并督促施工单位进行整改。
3、加强安全审批制度,对进场的机械设备未经安全检查验收合格不准投入使用,对各项安全生产专项方案进行严格地审查并提出合理化建议,批准后督促施工单位严格按方案实施。
经过各单位的努力,本工程被评为“绿色工地”,并通过安全生产、文明施工的双标化验收。
(六)目前的形象进度:写字楼初装修已基本完成;进入精装修阶段;酒店式公寓六至十层精装修基层已基本完成;幕墙写字楼玻璃安装至五层。现正安装石材,酒店式公寓龙骨安装已基本完成,进入板块安装阶段。
二、下年度监理工作计划
1、继续加强对各个施工方的各种管理体系进行检查并监督其运作。
2、继续加强对后续各个施工方案、进度计划等进行全面审核,并提出合理化建议
3、做好业主与总包及各分包单位之间的关系协调及各专业之间的技术协调工作。
4、加强质量预控、过程巡检、工序验收、隐蔽验收工作。
为实现以上目标,必须抓好以下重点工作:
一、以完善安全机制为主线,全力推进规范管理
1、全面推行管理制度标准化。全面开展整章建制活动,规范安全生产管理制度,建立长效机制。一是全面实现安全管理制度标准化。一季度要完成安全管理制度的修订,要按岗位明确安全管理职责和标准,实行安全包保制度,严格对安全责任不落实的人员进行考核;使安全管理和考核做到制度化、标准化,形成层层管安全,人人控安全的保证体系。二是加强对规章制度的规范管理。每半年对安全管理办法、制度和通知进行清理,抓好制度健全、修订和废止,建立安全长效清单,做到有章可循、有标可依。三是开展对安全管理制度落实情况的分析评价。要定期对安全管理制度针对性、可行性、操作性及执行情况进行总结评价,抓好安全责任制、逐级负责制、分级包保制和量化制度的落实,及时纠正制度不落实、落实不彻底的问题。
2、全面落实安全生产例会标准化。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针和“管生产必须管安全”的原则,加强对建设项目的安全管理。成立安全生产管理委员会,每季度组织召开一次安委会工作会议,总结、布置安全生产重点工作,制定重点工程安全控制措施,研究决定上季度安全生产评比和考核事宜;每月组织召开一次安全生产月度分析例会,总结布置月度安全工作情况;每周召开一次安全生产管理专题会检查、分析安全生产情况,考核、布置安全生产工作。要抓好安全质量隐患问题库管理,对检查发现的问题要及时梳理,分类归档,纳入安全质量隐患问题库并在分析例会上进行分析,制定针对性措施,按照“四不放过”的原则,对于检查的问题严格进行考核。
3、全面推进专业管理标准化。各级监理要全面落实“指导、检查、分析、预防、整改、追究”的安全管理责任,强化施工现场安全管理。一是完善现场安全检查量化制度。要突出检查发现问题的数量、质量和覆盖面,提高安全检查的针对性、有效性和预防性。二是加强专业检查指导。在落实监理现场安全检查量化制度的标准上,定期开展安全质量评估评价,促进管理标准化、作业标准化和工地标准化的落实。三是抓好监理人员的检查质量。围绕关键时间、关键地段、关键岗位、关键作业,按照要求检查、发书、整改、验收,实现闭环管理,切实做到“两个防止”,即:防止一个单位发生的问题在另一个单位重复发生。
4、全面实现现场管理标准化。以推进标准化项目、标准化作业、标准化工地建设为抓手,全面加强标准化项目部、文明工地、现场工装设备、原材料、现场作业标准化管理。一是标准化项目部必须满足安全生产的要求,硬件设施满足“三室五小”要求,标示标牌满足“八牌二图二栏一表”要求。二是文明工地必须达到施工场地场容规范,作业环境整洁卫生,对居民造成的影响降到最低。三是现场工装设备必须满足现场施工质量和进度要求,确保工装设备安全正常使用和有效利用。四是现场作业必须制定施工作业指导书,作业前必须进行技术和安全交底,确保作业人员任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚、安全责任清楚。
二、以提高安全管理能力为抓手,加强安全基础建设
1、充实安全管理专业人员力量。加强对各级监理人员的专业素质培训,强调各类监理人员应从施工计划管理、施工组织编制、技术管理、设计管理、环保管理、工程验工、物资设备管理等方面,全面落实“管生产必须管安全”的要求,全面落实安全质量包保人员职责。各组指定专人(兼职安全监理)负责安全基础管理工作,建立健全各项目安全管理台帐,加强检查监督,对发现的安全问题及时协调整改,抓小防大。
2、大力推进能力建设。一是采取“请进来、走出去”的方式,聘请专家进行授课,加强内部培训。二是各监理组长要亲自抓安全教育培训,制定切实可行的安全培训计划,认真抓好落实,每次培训必须形成影像资料。三是施工单位项目主要管理人员和“四员一长”必须经过部、局组织的安全培训;工程开工前,必须建立固定民工学校,结合实际情况,备齐各种培训教材,配足师资力量,制定培训制度、培训计划,从预算中落实教育培训经费并专款专用;要建立本项目劳务工教育培训信息库,对培训过的合格人员,实行“一人一号一证”制度,统一编号、统一发证,对无证无号的劳务工不准进场作业。四是要建立监理人员的安全技术教育培训制度,结合施工项目的特点,针对施工过程中的新技术、新设备、新工艺以及特殊结构的施工工艺和工法,开展针对性的学习培训,切实提高安全监管能力。