学校薄改工程项目绩效自评报告(通用33篇)
一、项目基本情况
(一)项目概况。
我县政务服务大厅负责综合协调县级各部门政务服务事项进驻,指导进驻部门政务服务工作的规范、管理、协调、监督和服务工作,并配合相关部门做好简政放权和“四最”营商环境建设工作,为确保政务中心大厅的日常运转,办公支出等,为创优“四最”营商环境,为办事企业、群众提供良好的办事环境,县政务中心运行经费项目预算金额131万元,20xx年度实际支出131万元,完成100%,该项目专项资金主要用于政务大厅的日常运转及文明创建等办公支出,截止20xx年12月底,政务大厅有序运转,政务服务水平得到了进一步提高,群众办事更加便利,均通过良好评价。
(二)项目绩效目标。
一是保证政务中心大厅的日常运转,办公支出等;二是创优“四最”营商环境,为办事企业、群众提供良好的办事环境。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围。
按照县财政部门预算支出绩效评价要求,对涉及纳入部门预算的所属单位的县级项目支出绩效和部门整体支出绩效开展评价工作。绩效评价的目的是为了推进全过程预算绩效管理,提升财政资金使用效率和政府部门管理水平。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
本次指标体系设立以《安徽省财政支出绩效评价指标框架》的通知(财绩〔20xx〕627号)为参考,从中选取最能体现评价对象特征的共性指标,并针对部门特点,另行设计具体的个性绩效评价指标,对评价指标设定遵循相关性、重要性、可比性、系统性、经济性原则。所有评价指标按权重设定了科学合理的分值,确定了相应的评价标准,并对评价指标的内容做出说明,形成完善的绩效评价指标体系。标准分值为100分,其中:决策20分,过程20分,产出30分,效益30分。评价计分采取百分制,评价结果分为优、良、中、差四个等级:综合评价得分90分以上(含90分),绩效级别评定为优;综合评价得分80-90分(含80分),绩效级别评定为良;综合评价得分60-80分(含60分),绩效级别评定为中;综合评价得分60分以下,绩效级别评定为差。
(三)绩效评价工作过程。
由部门牵头召开专门会议,组织开展绩效评价工作,业务科室根据年初设定的绩效目标,对照20xx年度项目工作开展、资金使用、财务管理、产生的效益等情况进行评价,办公室结合项目实际完成情况,通过定性与定量相结合完成此次评价工作。
三、综合评价情况及评价结论
资金拨付手续完整,资金支出符合预算批复的用途。财务审批流程严格按资金管理办法执行,资金支付管理资料真实、合法、完整。但需进一步加强项目执行、成果验收、资料归档等方面的要求。
(三)项目产出情况。
截止20xx年12月底,全县政务中心大厅的运转正常,创优了“四最”营商环境,为办事企业、群众提供良好的办事环境,得到了各方面的一致好评,各项指标均评价良好,但还需要持续不断地提高政务服务水平,提高群众办事满意度。
(四)项目效益情况。
政务大厅建设是全县服务窗口的缩影,加强实体大厅建设,提升群众满意度势在必行。在加强县级大厅建设的同时,我局专门出台《关于进一步加强政务服务分厅建设的通知》。一是在各分厅设立服务台,放置急救箱、便民雨伞、充电设备,设置健康驿站、饮水处等便民设施。健全完善窗口首问负责制、全面公示制、一次告知制、“好差评”评价等制度,全面提升群众办事满意度。同时,加强对全县23个乡镇为民服务中心、230个村级为民服务工作站的业务指导,构建了标准化的、覆盖县、乡、村三级的为民服务网格。二是开展常态化的志愿服务。为企业和群众提供咨询引导、自助设备指导使用、禁烟劝阻、扶弱救残、失物招领等系列服务。全年,共提供各类志愿服务近20__余人次。尤其是今年的疫情防控,大厅志愿者们以实际行动为抗击疫情奉献了一份自己的力量。
四、主要经验及做法
一是领导高度重视是关键。为更好地落实财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔20xx〕10号),按照《安徽省省级项目支出绩效单位自评操作规程》和《安徽省省级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》(皖财绩〔20xx〕1603号)的文件要求,我单位领导高度重视,听取有关汇报,并以财务科为主要牵头部门,按年初设定的项目绩效目标情况,高质量的开展绩效评价工作。
二是完善管理制度是基础。通过绩效评价找出项目运行中存在的问题及其形成的原因,完善项目管理制度,规范项目资金使用,进一步提高财政资金支出透明度和使用效率。
三是注重绩效管理是根本。科学合理的编报项目绩效目标,严格执行项目管理程序及政府采购制度等,保证项目资金使用合规,既能满足节约办事的要求,又推进了机关工作的有序开展。
五、存在问题及原因分析
存在问题是评价指标体系不够完善,评价内容不够全面,难以满足不同层面和不同性质的绩效评价需求,不利于后期对项目进行跟踪与考核。主要原因是部分绩效目标设置不够精细,体现项目效果的个性指标和标准上针对性不强,特别是效益指标定性指标多定量指标少,主观判断的多,具体可衡量的少。
六、有关建议
一是提高预算编制的准确性,强化绩效目标管理。根据项目年度工作内容和总体目标,合理编制、细化预算,结合实际情况,科学合理设置绩效目标和绩效指标,确保指标设置能够全面体现工作任务的主要产出和效益。
一、项目基本情况
保山中心城区目前有两座污水处理厂建成运行,一座污水厂正在建设,一厂位于保山市隆阳区红花河与东河交汇处西北侧,处理规模为日处理污水4万吨。二厂位于云南省保山市隆阳区河图镇河村东河西岸,处理规模为1.5万吨/日。目前两厂都是委托云南省深隆环保有限责任公司运营,收取的污水处理费也只够支付运营费。三厂位于辛街胡家中学附近,正在建设的处理规模为4万m/d,远期14万m/d。于20xx年8月投产运行。
二、项目绩效自评工作开展情况
接到项目绩效自评工作后,我公司立即组织相关部门收集考核数据、资料,在根据要求组织自评,及时查找出存在的问题进行分析,拿出解决方案。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1、项目资金到位情况。
项目全年预算数18804068.4元,实际到位资金18804068.4元,执行率100%,保证了污水处理厂正常运行。
2、项目资金执行情况。
项目全年拨付污水托管运营及手续费18804068.4元,保证污水处理厂正常运行。
3、项目资金管理情况。
项目资金在保山昌源水务有限责任公司账户专项管理支付资金,确保污水处理费全部用在污水处理厂运营上。
(二)项目绩效指标完成情况
1、产出指标完成情况。
(1)数量指标
项目按照环保部门要求全年需要完成化学需氧量消减量2841.38吨,氨氮消减量378.9吨。通过污水处理厂全体员工和公司领导的努力,全年完成化学需氧量消减量2841.38吨,氨氮消减量378.9吨。圆满完成减排任务。
(2)质量指标
从环保部门监测(定期和不定期抽查)的情况来看,出水水质各项必检指标均符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(gb18918—)国家一级B标准的规定。出水水质长期稳定达标。
(3)时效指标
根据环保部门要求,污水处理厂必须按时完成减排任务,保证污水厂正常运行,出水水质长期稳定达标。20xx年已按时完成。
(4)成本指标
根据年度预算,项目全年必须保证成本小于1880.41万元,实际运营成本1880.41万元,达成成本控制目标。
2、效益指标完成情况。
(1)经济效益
项目全年经济指标为盈利10万元,由于本年度污水费拨付较上年增加了很多,所以本项目全年盈利602.9万元。
(2)社会效益
本项目是衡量一座城市现代化程度高低的重要标准。对增强投资者信心,吸引投资具有巨大作用。同时也使得一些因环境问题受到限制的项目得以实施发展。保护环境,维持生态平衡,促进农业的持续发展。强化经济发展的社会基础,促进整个社会环境的进一步稳定。通过宣传教育和收取排污收费,可以使大家认识到为了保护水资源,必须付出较高的经济代价,从而提高居民环保意识。
(3)生态效益
污水厂的正常运行将会改善河道的环境现状,逐步实现河道生态环境的良性循环,保证人民身体健康,造福社会,具有明显的生态效益。
(4)可持续影响
本项目的正常运行,将增强保山中心城区社会稳定,改善社会环境、投资环境,提高城市功能,为投资者兴办各类企业提供良好场所,促进各个行业的发展,从而提高该地区的总体经济水平。促使经济结构合理化,提高了保山中心城区在市场竞争中的优势,加强了其抵御经济危机和政治危机的能力,从而提高了政府的威信,维持社会的稳定,促使社会经济的可持续发展。
3、满意度指标完成情况。
污水厂的正常运行将会改善河道的环境现状,逐步实现河道生态环境的良性循环,保证人民身体健康,造福社会。通过宣传教育,提高居民环保意识。促使群众满意度不断在提高。
四、绩效自评结果
该项目圆满完成20xx年的绩效目标,以后我们将严格按照计划组织实施,按月进行绩效目标管控,若发生偏离及时纠正处理,确保年度绩效目标按计划实现。
五、绩效自评结果
该项目圆满完成20xx年的绩效目标,极大缓解污水处理厂资金压力,资金得到有效使用,污水处理厂得于正常运营,资金使用达到预期绩效。
六、结果公开情况和应用打算
保山市住房和城乡建设局将对绩效评价结果进行全面公开接受社会监督。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
保山市住房和城乡建设局将进一步加强预算管理,细化项目的实施方案,明确资金使用标准和依据,不断完善,能全面反映项目产出、效果及效率的指标。
八、其他需说明的问题
无。
一、项目基本情况
(一)单位项目基本情况简介
呼和浩特市人民政府办公室(含所属二级单位)20xx年度财政拨款预算项目共计24个,其中:呼和浩特市人民政府办公室18个,呼和浩特市人民政府办公室综合服务中心3个,呼和浩特市网络信息管理中心1个,呼和浩特市民生信息平台受理服务中心1个,呼和浩特市人民政府协调联络中心1个。以上项目主要用于日常办公各项经费,保障市政府办公室各部门正常运转。
(二)项目年度绩效自评完成情况
呼和浩特市人民政府办公室20xx年度24个项目均完成了项目支出绩效自评,分别填列了年初设定的目标、全年实际完成情况以及年度绩效指标完成情况,具体情况参见各项目自评表。
二、绩效自评工作开展情况
(一)前期准备。
本次绩效评价遵循《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔20xx〕10号)、《全面实施预算绩效管理的建议》(中发〔20xx〕34号)、《内蒙古自治区关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(内财监〔20xx〕1343号)、内蒙古自治区项目支出绩效评价管理办法(内政办发〔20xx〕5号)等文件精神,对呼和浩特市人民政府办公室(本级)及所属4个二级单位的项目资金进行了绩效评价考察,从政府专项资金的角度探寻项目资金使用的经济性、效率性和效益性,并针对项目资金使用过程中出现的问题提出相关建议,增强资金发放、使用的规范性,提高资金使用效益。本次绩效评价秉承科学规范、公平公正、分级分类、绩效相关等原则,按照从投入、过程到产出、效果和影响力的绩效逻辑路径,结合项目的实际开展情况,运用定量和定性分析相结合的方法,对项目实施和管理中存在的问题进行剖析,为切实提升本单位财政资金管理的科学化、规范化和精细化水平提供了坚实的基础。本次评价结果采取评分和评级相结合的方式,具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分设置为100分,等级一般划分为四档:90(含)-100分为优、80(含)-90分为良、60(含)-80分为中、60分以下为差。
(二)工作过程。
预算项目绩效管理小组根据本单位预算项目的内容、操作流程、管理机制、资金使用、产出效果等情况,根据项目的实际情况和绩效管理要求制定绩效评价工作方案,与项目相关业务科室人员进行了座谈,并抽查了财务记账凭证及部分佐证材料。对复核后的数据和资料进行汇总,依据评分标准对评价指标进行评分,并通过绩效分析形成评价结论。在此基础上,撰写绩效评价报告。
(三)分析评价。
通过内部论证的评价指标体系及评分标准,通过数据采集等方式对呼和浩特市人民政府办公室20xx年度所有预算项目的绩效进行了客观评价。
三、综合评价结论
此次自评得分根据项目执行情况分指标进行评比,预算执行率类指标权重为10分,产出指标类指标权重为50分,效益指标类指标权重为30分,服务对象满意度指标类指标权重为10分,总分100分。
呼和浩特市人民政府办公室所有项目支出事项严格按照预算执行,严禁超预算或无预算安排支出,并遵循分事项管控、分级授权原则进行审批。需办理政府采购的经济活动支出事项,按照政府采购法相关要求及上级政府采购有关文件的规定执行,选择相应的政府采购执行方式履行相关程序。使用项目资金形成的国有资产按照国家资产管理相关要求及本单位内部管理制度执行。24个预算项目支出绩效自评结果如下:
90(含)-100分的16个
80(含)-90分的7个
60(含)-80分的1个
60分以下无。
四、绩效目标实现情况分析
(一)项目资金情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
呼和浩特市人民政府办公室20xx年年初项目资金预算686.14万元,年中追加项目预算122.55万元,其中:追加呼和浩特市人民政府办公室(本级)信息系统项目经费84.4万元,追加所属二级单位人才引进安置费等项目经费38.15万元。
2.项目资金执行情况分析。
20xx年度部门执行项目资金465.07万元,其中;呼和浩特市人民政府办公室(本级)执行428.30万元,所属二级事业单位执行36.77万元。
3.项目资金管理情况分析。
通过对20xx年度市政府办公室预算项目进行绩效评价分析,我办能够认真贯彻落实财政预算管理制度,健全预算管理体系,加大资金统筹力度,提高资金运用的科学性、合理性和预算的约束力,保证财政资金发挥最大效益。同时,在评价中也发现存在一些问题,例如年初项目预算绩效指标设置不是十分合理,项目资金预算分配还不够精确。
(二)项目绩效指标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析。
(1)项目完成数量。
市政府办公室部门共24个项目,产出指标(总分50分)达到40分以上的20个,达到30分以上的3个,达到20分以上的1个。
(2)项目完成质量。
20xx年度受疫情因素影响,市政府办公室招商引资工作及部分项目开展较缓,但至20xx年底,进行的项目全部保质完成。由于机构改革,市重大办部分职能划归市区域经济合作局,市重大办工作项目经费预算已于20xx年度取消。
(3)项目实施进度。
20xx年度市政府办公室24个项目中20个预算执行率达到70%以上,另外,受20xx年疫情因素影响,领导招商引资工作及日常差旅外出次数锐减,其他项目均不同程度受到影响,导致市政府工作经费预算执行率为41.74%,市政府微博、微信、网络宣传及相关设备购置运行维护费为60.53%,市政府印刷费为55.97%。另外,由于机构改革,市重大办部分职能划归市区域经济合作局,市重大办工作经费执行率1.81%,此项目经费预算已于20xx年度取消。经费执行率降低,未影响我办各项工作的顺利开展,20xx年度市政府办公室各项工作保质保量完成。
(4)项目成本节约情况。
20xx年度市政府办公室一般公共预算财政拨款项目经费预算686.14万元,项目绩效预算执行数465.07万元。
2.效益指标完成情况分析。
市政府办公室20xx年度24个项目经费效益指标自评得分全部在26分以上,其中18个项目的效益指标评价为满分。
3.满意度指标完成情况分析。
市政府办公室20xx年度24个项目满意度指标自评得分全部为满分。
五、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
市政府办公室20xx年受疫情因素影响,领导招商引资工作及日常差旅外出次数锐减,其他项目均不同程度受到影响,另外由于机构改革,市重大办部分职能划归市区域经济合作局,故市政府工作经费、市政府微博、微信、网络宣传及相关设备购置运行维护费、市政府印刷费以及市重大办工作经费预算执行情况不理想,在下一年度中,我部门将改进方式方法,将绩效评价工作开展的更加合理合规。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
本部门通过对项目的绩效自评工作,了解资金使用是否达到了预期目标,检验资金的支出效果。根据绩效评价结果反馈情况分析资金使用过程中存在的问题和原因,积极落实整改,改进管理措施,有效提高了财政资金的使用效益。自评结果及自评报告将按要求进行公开,并将作为编制下一年度部门预算的重要依据,加强内部控制,完善项目管理。
一、基本情况
20xx年,平山县共有教职工5659人,其中普通教育教学人员4799人、职业教育人员378人、特殊教育人员16人。共有学生73063人,其中普通教育学生68416人、职业教育学生4647人、特教学生66人。20xx年,平山县教育局共收到上级转移支付资金18411.8万元,其中:支持学前教育专项资金620万元,特殊教育资金28万元,大学生新生求助36万元,高中教育20xx万元,义务段教育12956万元,职业教育1474.8万元,其他普通教育1207万元。
二、绩效自评工作开展情况
对资金项目绩效自评工作高度重视,成立了资金项目绩效自评领导小组,专门组织相关部门进行了数据收集和梳理,确保了数据科学性和完整性。
三、综合评价结论
根据《河北省教育厅、河北省财政厅关于印发河北省城乡义务教育“两免一补”实施细则的通知》(冀教财〔20xx〕49号)文件要求,按照公平、公正、公开的原则,确保国家资助政策落实到位,确保每一位符合资助条件的家庭经济困难学生都受到国家的资助。
四、绩效目标实现情况分析
上级转移支付18411.8万元,资金全部到位,到位率100%。
1.在资金使用过程中,做到以下几点:
(1)严格按照该专项资金的使用范围,坚持用制度规范专项资金的管理使用。
(2)专款专用管理。在资金管理使用上,严格按照各项专项资金使用用途安排该专项资金的支出使用,严格遵守“专款专用”原则,严格落实专项资金的'申拨、使用审批手续,充分发挥资金使用效益。
(3)严格实行单独核算,单独设置会计科目进行记账管理,使专项资金来源去向明了,避免与人员、公用等本级财政预算内资金混合使用。
(4)加强内外监督。定期对专项资金规范使用管理情况的监督与指导,积极接受上级部门监督。
2.项目绩效指标完成情况分析
(1)项目资金设置:预算项目符合上级有关政策规定,有明确的绩效目标,目标与部门职责一致,准确反映目标完成情况。
(2)项目产出管理:确保城乡义务教育补助资金及时、足额发放到家庭经济困难学生的手中。
五、绩效自评工作的经验、问题和建议
经验:及时拨付资金,有利于义务教育阶段困难学生改善生活条件。
问题及建议:一是建档立卡等四类人员实施动态管理,容易造成各学段人数变动,需与乡村振兴局、民政、残联等部门定期沟通,及时更新建档立卡等四类人员信息库,确保应助尽助。二是通过近几年公办园与普惠性民办幼儿园建设,幼儿教师编制数量明显不足,尤其是公办在编幼儿教师人数少,尽快与编办、人社等部门沟通,解决幼儿教师编制问题。
一、前言
根据市财政局关于印发《20xx年兴化财政绩效管理工作要点》的通知(兴财绩〔20xx〕1号)和《关于对20xx年度市级财政支出项目开展绩效评价工作的通知》(兴财绩〔20xx〕2号)精神,我局认真开展了20xx年实施的中小学校安改薄工程绩效评价工作,现自评如下:
二、项目基本情况
根据20xx年市政府第十三次常务会议纪要通过的《20xx年中小学薄弱学校校舍安全工程实施方案》,市政府投资2657万元在20xx年将实施校安改薄工程:一是结合食堂“五常”和“厕所革命”要求,改扩建中小学生活用房;二是坚持建管并重,加大规划定点学校校舍维修改造力度;三是按照轻重缓急,加强校园内公用配套设施的维修养护;四是适度解决高中学校校园建设困难;五是适度配套建设青少年足球活动场地。
20xx年9月市财政局、市教育局出台《关于下达20xx年中小学校安改薄工程建设资金的通知》(兴财教〔20xx〕21号),下达校安改薄专项资金指标1984万元,项目共涉及19所法人学校19个项目。另外单独下达戴南高中校园供水系统改造110万元、董北实小校园建设300万元、新生中心小学基建项目263万元。
为确保工程建设任务的顺利完成,市局召开20xx年校安改薄工程建设项目交办会,统一部署行动方案,对校舍基建程序、资金管理和项目完成时间提出明确要求,并签订目标责任书。随后,市局坚持对照目标完善方案,抓住节点统筹推进,积极启动校安工程项目建议书、环评登记、节能备案及立项批复和校安工程建设收费减免优惠申请等流程。市级常委会召开后,市局立即召开校安工程建设项目进展汇报会,分管局长就校安改薄工程项目的紧迫感、责任感、使命感,从安全、高效、优质、廉洁等方面提出明确要求,局分管科室就招标规范、监理履职、变更申报、完善资料等提出具体要求,对基建过程中需要注意的事项做了培训指导,强调项目学校要落实责任,严格工程进场材料检测、安全文明施工监督和基建资料收集整理,确保质量合格、程序规范和资料齐全。同时,市局职能科室不定期对工程进行现场督查和指导,听取反馈意见,并与相关部门密切配合,强化工程监管,确保工程按时完成。
三、项目绩效情况
学校作为项目建设现场监督的第一责任单位,实行校长负责制,成立项目工作组,指定分管领导作为项目建设现场监督的第一责任人,负责施工现场管理,并聘请有资质监理单位全程监督施工质量,同时组织精干力量,提前做好工程规划、设计、招标及腾挪清空等前期准备工作,首先抢抓暑期施工黄金期,全力拼加固工程,工程规划、设计、图审、招标及腾空等前期准备工作一着不让,学校与施工、监理单位一起,上足人力机械,倒排工期,并强化督促检查,到目前为止,除戴南中心小学项目未实施外,唐刘学校、城东中心小学笼式足球项目正在实施外,其余项目均已完工并投入使用,项目学校经历了从规划、勘察、设计、图审、预算、招标、签订施工、监理、材料检测合同到工程报监等基本建设程序,手续符合要求。
四、项目管理成效
20xx年全市校安改薄工程项目确定后,市局立即召开项目督办会,严格要求项目学校必须认真做好勘察、设计、招标、施工、监理、资金管理、工程审计、竣工验收等项工作。强调不得擅自扩大建设规模,提高建设标准,增加建设内容,建设资金严格控制在概算指标内。要求所有建设项目坚持按制度办事:一是实行项目图审、预算跟踪指导,坚持工程招投标制,做到公开、公平、公正;二是实行工程监理制,监理人员和学校驻工地代表同时参与工程现场管理;三是实行合同管理制,工程的设计、施工、检测、监理等都要依法订立合同,明确质量要求和违约责任;四是实行竣工验收制,及时组织施工单位自检和监理、设计单位专项验收,发现问题,及时处理;五是实行项目档案制,从项目审批至竣工验收各个环节的文件资料,都按要求进行收集、整理、存档备案工作。通过健全制度、严格督查和科学评估,项目管理成效显著。
五、资金使用情况
在校安工程项目资金管理上,市局按照《兴化市中小学校校舍安全工程专项资金管理暂行办法》(兴财教〔20xx〕21号)等文件要求,项目建设工程款经审核后直接拨付到相关学校“基本建设支出”账户,实行专项资金专户管理、封闭运行、集中支付,并按照工程进度拨付给施工单位,所有资金全部用于校安工程项目建设,无挤占、私拉、挪用现象。目前,市财政已按建设项目预算下达资金1500.8万元,余款有待工程竣工决算审计后,按审计价和相关费用再行拨付,确保专项资金不挪作他用。
六、项目管理存在的主要问题
检查中发现一些工程中标项目经理不在施工现场,技术管理人员也难按要求在现场履职,监理人员不能按要求坚守岗位,出勤率较低,监管不力等。部分学校工地现场监管松懈,对工程项目经理、主要技术人员、监理人员等没有按照施工合同要求进行严格考勤,对进场材料的质量、数量、产品合格证和检验报告验收以及见证取样送检未能及时拍照形成资料。
七、进一步加强项目管理的建议
在上级领导和相关部门的关心、支持下,全市中小学校安改薄工程工作取得了一定成绩,但我市中小学校数量多,房屋陈旧,国家抗震设防标准在不断调整提出新要求新标准,同时随着房屋使用年限的增长和各种外界因素,全市危房还会不断产生,校安改薄工程任务还相当繁重,需要坚持立足全局、着眼长远,针对薄弱环节和突出问题,结合我市实际持续推进,切实加强校舍安全保障长效机制建设,不断提升中小学校舍安全保障水平。
牢固树立“安全第一”思想,根据各级文件指示精神,我校始终坚持安全工作月查月报制度,积极创建平安和谐校园,措施得力,成效显着。现将我校校园安全工作开展情况作简要汇报如下:
一、建立安全工作领导责任制,层层落实责任,责任具体到人
学校成立有安全工作领导小组,亓俊发校长为学校安全工作的第一责任人,亓峰同志为安全工作常务副校长,各处室主任为具体安全管理人,各个方面及重点防范部位责任到人,班主任与学校、班主任与学生及家长分别签订安全目标责任书,建立起了完善的安全工作责任制和管理系统。
二、建立健全了各项安全工作制度
学校重新修订了安全工作制度,修订了《学校安全会议制度》、《学校安全检查制度》《学校卫生安全工作制度》、《学校安全教育制度》、《课间安全值班人员岗位职责》和《建筑物受损应急预案》、《火灾应急预案》、《疏散应急预案》、《不法人员入侵校园预案》、《学生伤病应急预案》、《学生中毒应急预案》等制度,除常规制度外,我校新制定了《汶水学校消防安全逃生演练实施方案》、《汶水学校预防甲型流感应急预案》。
三、落实检查制度,认真进行排查,及时消除隐患
全员值日人员每天进行师生到校情况、校园安全情况的`检查,发现情况及时处理。各部门各处室人员,特别是责任人严格进行自查工作,学校安全领导小组对各责任区进行月检查。学校强化传达保卫人员责任,坚持夜值班和双休日值班制度,确保校园财产安全。
一、基本情况
(一)20xx年义务教育家庭经济困难学生生活补助项目
1、项目概况
根据红河州财政局《关于印发的通知》(红财绩发〔20xx〕12号)、开远市财政局《关于印发的通知》(开财字〔20xx〕181号)文件要求。从20xx年秋季学期起,对义务教育学生生活补助政策进行调整,不再执行寄宿生生活费补助“全覆盖”政策,资助面不再局限于寄宿制困难学生,非寄宿制的建档立卡等四类家庭经济困难学生也纳入政策范围。巩固城乡义务教育经费保障机制,对城乡义务教育困难学生提供生活补助,帮助家庭经济困难学生顺利就学,确保家庭经济困难学生无因贫失学辍学,进一步提升义务教育巩固率。
(1)主要内容及实施情况
20xx年义务教育家庭经济困难学生生活费补助资金首先须确保建档立卡学生,以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类学生按标准足额获得资助,其余资金用于资助寄宿制除建档立卡等四类学生之外的家庭经济困难学生。
(2)义务教育家庭经济困难学生补助标准
寄宿制家庭经济困难学生(含建档立卡等四类学生)中学1250元 /生·学年,非寄宿制建档立卡等四类家庭经济困难学生中学625元/生·学年。
(3)资金投入和使用情况等
20xx年上级安排给我校的义务教育家庭经济困难学生生活补助资金76.06万元,到位资金76.06万元,其中,中央资金71.82万元、州级资金3.04万元、县市级资金1.2万元。资金已发放至学生家长银行卡。
2.项目绩效目标
巩固城乡义务教育经费保障机制,对城乡义务教育困难学生提供生活补助,帮助家庭经济困难学生顺利就学,确保家庭经济困难学生无因贫失学辍学,进一步提升义务教育巩固率。
(二)20xx年营养餐计划补助资金项目
1、项目概况
营养改善计划是以学校实际享受营养餐人数为依据,足额下达农村义务教育学生营养改善补助资金,持续改善学生营养状况,营养膳食补助资金,用于向学生提供等值优质食品,不得以现金形式直接发放,不得用于补贴教职工伙食、学校公用经费,不得用于劳务费、宣传费、运输费等的工作经费。
学校实时填报学生信息管理系统和学生营养改善计划,实现对实际受益学生人数、补助标准等情况的动态了解,对数据的真实性进行审核,实现对实际受益学生人数、补助标准等情况的动态监管,资金不存在挤占、挪用、虚列、套取的情况,不存在补助不达标或超标的情况,实际享受营养餐改善计划的学生(在籍学生)人数覆盖率达到100%。同时也保证食品的安全,执行《食品安全》、《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》中的食品安全管理的相关规定。
20xx年秋季学期起,农村义务教育学生营养膳食补助由每天4元提高至5元,改善学生营养状况,提高农村学生健康水平。
20xx年我校共计收到营养餐计划补助项目资金266972.56元,该项目资金已全部列支完。
2、项目绩效目标
让学生能更好的享受到政府学生资助惠民政策,帮助家庭经济困难学生顺利就学,提升义务教育巩固率,促进学生更好的发展。
(三)20xx年食堂人员工资项目
1、项目概况
为推进农村义务教育学生营养改善计划的顺利实施,确保食堂工作正常运转,故下达资金为义务教育学校食堂临时工勤人员工资补助,专项用于学校食堂临时聘用工勤人员工资。
20xx年补助时限按十个月拨付,人数为8人,每人每月1800元。20xx年收到食堂人员工资补助144000元,其中属于20xx年食堂人员工资项目部分9810元,属于该项目的资金已全部列支完。
2、项目绩效目标
推进农村义务教育学生营养改善计划的顺利实施,确保食堂工作正常运转。
(四)20xx年城乡公用经费项目
1、项目概况
自20xx年实施农村义务教育经费保障机制改革以来,义务教育逐步纳入公共财政保障范围,稳定增长的经费保障机制基本建立,县域内义务教育均衡发展水平不断提高。但城乡义务教育经费保障机制有关政策不统一、经费可携带性不强、资源配置不够均衡、综合改革有待深化。
为全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署,进一步规范和加强城乡义务教育。
(五)项目组织管理情况
1、工作安排
市教体局学生资助文件下发后,我校组织召开了学生资助专项工作会议,进行了学生资助业务培训指导。随后我校也召开了学生资助全体教师会议,各位班主任和教师们都积极参与,会上传达了上级文件精神,宣传了学生资助政策,成立了学生资助工作小组,制定了开远市第六中学校学生资助工作实施方案,进行了学生资助工作业务培训,并要求教师们会后能进行广泛宣传,争取做到资助政策家喻户晓。
2、宣传工作
为了力争让符合资助政策的学生应享尽享,不漏一人,我校印发了大量的学生资助政策宣传单,人手一份,同时充分发挥班级群、与家长一对一打电话、开家长会、各自然村粘贴资助宣传等作用,进行学生资助工作的宣传,尽可能的做到人人知晓,让困难学生应享尽享。
3、贫困生认定工作
为了保证困难学生能顺利完成学生资助申请工作,班主任接收学生申请后,进行材料初步认定,并进行交接登记,保证学生资助工作的严肃性,并及时汇总学生的资助材料,提交年级上、校级上进行再次核审,最后移交市学生资助管理中心核审。
4、名单公示
对审核通过的资助学生名单在校园内开远市第六中学校学生资助管理公示栏内进行公示,公示时间为7天,对公示有异议的学生要重新进行审核和认定。
5、档案整理
及时将所有资助档案材料整理装订存档,按各学段档案管理目录完成档案建设,专柜存放,随时备查。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价目的
了解项目资金使用情况和取得的成效,总结项目资金管理经验,进一步加强和规范项目资金管理,完善项目和资金管理办法,为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。
2、绩效评价对象
本次绩效评价涉及项目4个,其中:市级财政支出项目0个,上级转移支付项目4个。
3、绩效评价范围
本次绩效评价涉及项目4个,其中:一般公共预算支出项目4个,政府性基金预算支出项目0个,社会保险基金预算支出项目0个、国有资本经营预算0个,政府投资基金项目0个、政府和社会资本合作(PPP)项目0个、地方政府债务项目0个。
(二)绩效评价工作过程
为使绩效再评价工作顺利开展,由开远市第七中学校财务室牵头,成立绩效评价工作小组,负责绩效评价的组织管理和实施工作。
前期准备:一是评价工作组收集整理项目相关资料;二是组织绩效评价(自评)工作。
组织实施:一、开展项目自评工作。组织填报资金使用情况表、绩效目标完成情况表和撰写项目绩效报告,并将绩效评价报告和资料报绩效评价工作组。
三、评价情况及评价结论
(一)绩效自评结论
部门开展绩效自评项目数量4个,评价结果为“优”4个,“良”0个,“中”0个,差0个。
(二)绩效目标实现情况
1、项目(义务教育家庭经济困难学生生活补助项目)绩效目标的实际实现情况
项目20xx年度设定绩效目标对应的绩效指标8个,截止20xx年12月31日,已完成全部工作的绩效指标7个,绩效目标实际完成率87.50%。
2、项目(营养餐计划补助资金)绩效目标的实际实现情况
项目20xx年度设定绩效目标对应的绩效指标8个,截止20xx年12月31日,已完成工作任务的绩效指标8个,绩效目标实现率为100%。
3、项目3(食堂人员工资)绩效目标的实际实现情况
项目20xx年度设定绩效目标对应的绩效指标8个,截止20xx年12月31日,已完成工作任务的绩效指标8个,绩效目标实现率为100%。
4、项目4(城乡公用经费)绩效目标的实际实现情况
项目20xx年度设定绩效目标对应的绩效指标13个,截止20xx年12月31日,已完成工作任务的绩效指标12个,绩效目标实现率为92%
四、主要经验及做法
(一)加大政策宣传力度,确保社会知晓率提升。
(二)加强组织领导,建立健全机构体制。
(三)全面落实资助政策,精准资助。
(四)及时维护、更新全国学生资助管理系统,确保信息真实、准确、有效。
(五)加大督查力度,发现问题及时整改。
五、存在的问题及原因分析
我校需进一步做好学生资助政策的宣传,真正地做到家喻户晓,一人不漏,让家长对学生是否在校享受了资助要做到心中有数;规范资助档案管理,按目录存档备查,做到一样不缺;高度重视困难学生的思想教育,树立自尊、自强、自信、自理的意识,教育他们树立正确的人生观、价值观和世界观;加强关爱教育和感恩教育,促发学生的学习动力。在今后的工作中,要不断总结、积累经验,强化工作措施,推动我校的学生资助工作健康发展,深入落实国家教育资助政策,为困难学生营造一个健康、快乐、平等、和谐的成长环境。
一、基本情况
(一)项目概况
随着美安科技新城的迅速开发,入园企业不断增加,用水及污水量也将迅速增加。为改善园区基础设施条件、提升发展环境,市政府启动美安污水处理厂(一期)建设工作,新建美安污水处理厂一座,并对美安科技新城南区现状污水提升泵站进行改造。项目概算总投资9004.25万元。
(二)项目决策情况及资金到位情况。
1.项目决策情况
美安污水处理厂(一期)项目列入部门预算经费为1600万元,20xx年实际支付1600万元。
2.项目资金到位情况
项目20xx年到位资金1600万元(其中,20xx年专项债资金1500万元),现已全部拨付至最终收款方。
预算单位:海口国家高新区管委会
主管部门:海口国家高新区管委会
项目负责人:李彬
联系电话:
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金情况分析。
在项目资金使用上,业主、代建单位严格执行政府投资项目和资金管理办法,严格落实资金审批程序,加快资金拨付,全面保障项目建设资金用款需要。
(二)总体目标完成情况分析。
项目年度目标为:完成项目建设。
项目年度完成情况:项目已按期完成计划施工要求,严格执行预算,确保质量,未发生安全事故,保质保量完成任务。
(三)绩效指标完成情况分析。
1.产出指标:验收合格率
目标:竣工验收合格率≥95%。
完成情况:已完成。项目暂未完工,暂未发现不合格情况,预计竣工验收合格率100%。
2.产出指标:超概算项目比例
目标:超概算比例≤5%。
完成情况:已完成,项目未超概。
3.效益指标:超概算项目比例
目标:项目受益人数≥1000人。
完成情况:已完成,项目建成后,主要服务范围为:北起南海大道,南至美安四横路,西抵海口市行政边界、粤海铁路线和美安一纵路,东抵粤海大道。经计算,总服务面积为:16.74平方公里。
4.满意度指标:服务对象满意度
目标:受益群体满意度≥85%。
完成情况:已完成,美安污水厂工程的建设,有效地解决服务区域的水污染问题,为美安科技新城服务,为社会服务,可改善新区环境,提高卫生水平,保护人民身体健康。
(四)整体绩效自评。
该年度美安污水处理厂(一期)项目整体效益目标已按时完成,绩效自评分数95分,自评等级优。
三、发现的主要问题和改进措施
无
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
拟将绩效自评结果用于后续对于代建、施工等单位的履职尽责以及专业胜任能力的考核,可作为后续相关合作的考虑因素。
五、绩效自评工作开展情况
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,我们单位以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,推动财政资金聚力增效,提高公共服务供给质量,增强政府公信力和执行力。按照“预算花钱必问效”的原则,我单位持续对政府投资项目,尤其是获得中央资金的项目开展绩效自评工作,强化绩效目标管理,做好绩效运行监控,并开展绩效评价和结果应用。
六、其他需要说明的问题
暂无。
一、绩效目标分解下达情况
项目年初总体目标为:20xx年中、省下达残疾人事业发展补助资金合计1067.2万元。其中,中央资金776.84万元(一般公共预算:323.97万元;彩票公益金:452.87万元);省级资金290.36万(一般公共预算:270.36万元;彩票公益金:20万元)。20xx年地方投入残疾人事业发展补助资金877.99万元,20__年结转资金44.89万元。
实际完成情况为:截止20xx年12月31日眉山市中央资金完成636.75万元,预算执行率81.97%,省级资金完成288.26万元,预算执行率99.28%;地方资金完成877.99万元,预算执行率100%,其他资金(上年结转)完成44.85万元,预算执行率99.91%。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析。
20xx年眉山市残疾人事业发展补助资金(一般公共预算)和中央专项彩票公益金支持残疾人事业发展补助共投入资金1987.08万元。其中中央资金投入776.84万元,省级资金投入290.36万元,地方资金投入992.88万元。全年执行资金1847.85万元,执行率92.9%。
(二)总体绩效目标完成情况分析。
1.通过开展残疾人基本康复服务项目年度工作,为残疾人配置辅助器具,为肢体、视力、精神、智力残疾人提供基本康复服务,努力提高受助残疾人生活自理和社会参与能力。
2.完成农村实用技术培训年度工作,提高残疾人劳动技能,提高残疾人教育水平。
3.通过“阳光家园计划”项目托养智力、精神和重度肢体残疾135名。
4.为360人有机动轮椅车的残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。
5.扶持符合条件的居家灵活就业创业残疾人150名。
6.为0-6岁听力、肢体、智力、孤独症儿童提供人工耳蜗及助听器验配、肢体矫治手术、功能训练等残疾康复服务,显著改善残疾儿童功能状况,增强自理和社会参与能力。
7.为贫困智力、精神和重度残疾人残疾评定提供补贴,减轻残疾人经济负担。
8.计划为550户困难残疾人家庭实施无障碍改造工作,改善残疾人居家环境。
(三)绩效指标完成情况分析。
1.数量指标
(1)接收托养人数全年任务数2280人,全年实际完成2730人,其中中央资金完成610人。
(2)残疾人机动车燃油补贴全年任务数360人,全年实际完成360人,其中中央资金完成360人。
(3)残疾人儿童康复救助全年任务数260人,全年实际完成321人,其中中央资金完成360人。
(4)贫困重度残疾人家庭无障碍改造全年任务数550户,全年实际完成613户,其中中央资金完成353户。
(5)贫困智力精神和重度残疾人评定补贴全年任务数819人,全年实际完成819人,其中中央资金完成819人。
(6)购买康复托养设备全年任务数25套,全年实际完成25套,其中中央资金完成25套。
(7)农村实用技术培训全年任务数20__人,全年实际完成2063人,其中中央资金完成362人。
(8)支持居家灵活就业创业残疾人全年任务数1520人,全年实际完成1810人。
(9)辅助器具配发全年任务数2900人,全年实际完成3470人,其中中央资金完成1473人。
(10)残疾人基本康复,全年任务数26840人,全年实际完成26840人,其中中央资金完成2348人。
2.质量指标
残疾人机动车燃油补贴应发尽发。,辅具适配从筛查到招投标过程都在透明公开的情况下进行,确保配发的辅助器具合格率达98%,便利残疾人生活。在全市开展农村残疾人实用技术培训,接受农村实用技术培训残疾人掌握的生产技能数量3门以上。贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造严把质量,验收合格率100%。贫困智力精神和重度残疾人评定补贴,按规定全部补贴到个人。
3.时效指标
根据资金下达进度,及时拨付各项资金,确保资金及时投入到各类项目当中,截止20xx年12月31日,全部项目均已完成。
4.成本指标
残疾人机动车燃油补贴按照每年365元/人补贴;一次性创业补贴按照1万元/人补贴;农村实用技术培训按照不低于500元补贴;贫困残疾人家庭无障碍改造按照3500元/户补贴;残疾儿童康复救助按照2万元/人补贴;贫困智力、精神和重度残疾人评定按照150元/人补贴。
5.效益指标
通过发放残疾人机动轮椅车燃油补贴,残疾人出行便利程度大幅度提高;通过基本康复服务,通过农村实用技术培训,让残疾人掌握基本技能,受教育水平和生产生活和能力得到了提升,有利于残疾人的生产生活。通过康复服务,改善残疾人身体状况,提高残疾人生活质量和融入社会的能力。通过各类项目的实施,全社会关心、理解、支持残疾人的.社会氛围明显提高。
6.满意度指标
(1)残疾人或其家属对残疾人康复服务的满意度,年度指标值≥80%,全年完成值≥95%。
(2)接受托养报务残疾人或其家属满意度,年度指标值≥70%,全年完成值≥95%;
(3)接受燃油补贴满意度年度指标值≥80%,全年完成值≥90;
(4)残疾儿童或家属对基本康复服务的满意度年度指标值≥80%,全年完成值≥95%;
(5)接受无障碍改造残疾人家庭满意度年度指标值≥80%,全年完成值≥95%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
20xx年项目实施无偏离绩效目标,在下一步工作中,将更好、更完善各项项目资金的管理、审核、验收、执行等程序。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
眉山市残联绩效自评结果按照财政要求及时公开。
五、其他需要说明的问题
无
一、单位基本情况
(一)单位基本情况
1.职能职责
(一)贯彻执行国家、省有关畜牧水产工作的方针政策、法律法规和市委、市政府的决策部署,为我市畜牧水产发展提供技术性支撑和公益性、事务性服务。
(二)参与编制全市畜牧水产事业发展规划,开展相关评估论证,并提出对策建议。承担畜牧水产有关标准、技术规范的相关事务性工作。
(三)调查研究畜牧水产社会化服务和产业化发展的经济、技术问题,提出对策建议。
(四)承担畜牧水产从业人员教育培训、职业技能培训相关事务性工作和畜牧水产职业技能开发工作。
(五)承担畜牧水产新品种、新技术示范推广工作,促进畜牧水产科技成果转化与应用。
(六)承担动物防疫、生物安全新工艺、新技术示范推广工作,做好重大动物疫病防控等相关事务性工作。
(七)指导畜牧水产生产、畜牧兽医水产社会化服务。
(八)指导县市区畜牧水产事务工作。
(九)承办市委、市政府和市农业农村局交办的其他事项。
2.机构设置
xx市畜牧水产事务中心核定全额拨款编制19名,领导职数5名,其中主任1名、副主任3名、纪检员1名,内设副科级机构4个:办公室、畜牧业事务科、渔业事务科、动物防疫事务科。
(二)单位年度整体支出绩效目标,市级专项资金绩效目标、其他项目支出(除市级专项资金以外)绩效目标
1.整体支出绩效目标
目标1:全年无畜禽水产品质量安全事故,畜禽水产品合格率达100%。
目标2:建设示范基地8个,养殖业结构持续优化。
目标3:防疫物资储备8吨,行业技能培训300人次,疫情监测600个。
目标4:法定强制免疫密度90%,抗体检测水平达到70%以上,确保不发生区域重大动物疫病流行。
2.运行维护专项目标――畜禽品改及养殖技术推广服务费
目标1:全年无畜禽水产品质量安全事故,畜禽水产品合格率达100%。
目标2:建设示范基地8个。
目标3:防疫物资储备8吨,行业技能培训300人次,疫情监测600个。
目标4:法定强制免疫密度90%,抗体检测水平70%。
二、一般公共预算支出情况
(一)基本支出情况
20__年基本支出年初预算数693.75万元、决算数693.75万元,同比去年分别减少204.63万元,减少比为22.78%,主要变动原因是20__年在编在岗人数19人,同比20__年减少18人,主要原因是行政职能划转,人员异动到其他相关单位,造成基本支出预算数减少。20__年决算数693.75万元,主要用于工资福利支出389.2万元、公用经费支出159.59万元、对个人和家庭补助支出141.9万元、资本支出3.06万元。
20__年基本支出中公用经费159.59万元,其中办公费用73.47万元,水费、电费、差旅费11.45万元,会议会、培训费10.48万元,专用材料购置费7.25万元,委托业务费19.16,维修费0.44万元,其他商品和服务支出41.85万元。各项支出合理合规,因20__年人员异动大,公用经费支出可比性关联度不大。
20__年三公经费“三公”经费6万元,较上年度决算数增加0.37万元,增加比率为6.57%,比年初预算数减少4万元。其中公务用车购置及运行维护费5.23万元,较上年度决算数减少0.01万元,缩减比率为0.19%,较年初预算数减少2.27万元;公务接待费0.77万元,较上年度决算数增加0.38万元,增加比率为97.43%,较年初预算数减少1.73万元。20__年度“三公”经费支出决算数小于预算数,主要是行政职能转隶导致接待业务量减少。
(二)项目支出情况
2、机关运行维护费年初预算100.12万元,调整机关运行维护费年初预算149.9万元,年初结转和结余121.46万元,调整年初结转和结余121.72万元,年项目支出为271.62万元。年末项目决算数为100.12万元,调整到基本支出171.24万元,年末结余分配0.26万元。年度项目支出包括病虫控制支出80.86万元,其他支出19.26万元。
三、政府性基金预算支出情况
本单位无政府基金预算支出情况。
四、国有资本经营预算支出情况
本单位无国有资本经营预算支出情况。
五、社会保险基金预算支出情况
本单位无社会保险基金预算支出情况。
六、部门整体支出绩效情况
认真贯彻执行《预算法》和《行政事业单位会计制度》等法律法规,各项经费支出严格按照政府采购、国库集中支付、公务卡支付等有关规定执行。20__年初部门预算资金653.63万元,其中基本支出年初预算443.63万元,年中追加指标18.48万元,本年决算数793.86万元,其中基本支出决算金额693.75万元,基本支出差额231.64万元;项目支出年初预算210万元,项目支出年初调整预算149.9万元,年初结转结余数121.46万元,调整年初结转结余数121.72万元,年度项目资金共计271.62万元。其中年度项目支出100.12万元,调整到基本支出171.24万元,年末结余分配0.26万元,资金使用率99.9%。“三公”经费预算金额为10万元,实际支出6万元,比预算节约4万元。
(一)主要绩效
全市主要养殖业生产指标稳中有增。全年出栏生猪602.81万头、肉牛11.82万头、羊64.91万只、家禽2664.97万羽,同比增长分别为39.56%、1.81%、5.37%、-3%,水产品产量11.25万吨、同比增长-3.11%,生猪复产全面完成。主要工作绩效如下:
一是做好重大动物疫病防控事务性工作为全市养殖业保驾护航。协助市农业农村局做好非洲猪瘟、禽流感、猪链球菌病、布病等重大动物疫病防控工作。完成春秋防工作,做好春秋防强制免疫疫苗调拨工作,督促各地加强春秋免疫技术培训,强化集中免疫调度,各县市区“先打后补”共补资金58.698万元。据统计,全市共调进口蹄疫疫苗502.68万毫升,禽流感疫苗1930.47万毫升,免疫猪286.16万头、牛13.27万头、羊17.49头、鸡1130.66万羽,鸭323.11万羽,鹅16.74万羽,其它禽类21.48万羽,春秋防任务圆满完成。经省市免疫效果抽样评估,春秋防抗体合格率平均达到70%以上。开展非洲猪瘟无疫小区建设。4月15-16日举办了全市非洲猪瘟无疫小区建设及综合防控技术培训班,共培训57人,向省里推荐申报桂阳和平方舟(存栏1万头母猪)和宜章新希望(存栏1.05万头母猪)创建非洲猪瘟无疫小区示范场。指导无害化处理中心改造升级。组织技术力量多次到桂阳县、资兴市无害化处理中心进行现场指导,提出消毒设施改造规划设计优化建议,帮助搞好消毒设施改造升级。做好防疫物资保障工作。全年支出75.28万元用于采购各类消毒药剂12吨,各类防护服500件,禽流感检测试剂盒270盒,为非洲猪瘟清洗消毒行动、禽流感集中监测排查、动物疫情处置、人员防护提供物资保障。
二是搞好养殖业培训助力养殖业高质量发展。就生猪养殖、《动物防疫法》宣讲、疫病防控、肉牛品改、禾花鱼养殖、智慧生态渔业、工厂化流水养鱼及养殖尾水处理等开展了12期培训,共培训580人次,全年支付会议培训费10.48万元,为全市畜牧生产、渔业发展、疫病防控提供了技术保障和人才支撑。
三是做好办点示范强化科技带动。在资兴、临武、宜章、永兴等地兴办业务联系点8个,其中水产3个、畜牧3个、动物防疫2个。通过制定“一场一策”,对养殖企业进行点对点联系帮扶,引导畜禽标准化养殖、工厂化流水养鱼及非洲猪瘟防控,助力科技示范推广。指导永兴鸿运羊场成功创建国家级示范场,指导临武兴旺牛场完成南方草地项目验收,联系宜章华杰公司帮助养殖户发展标准化肉鸡养殖己出笼肉鸡300万羽,通过开展培训总结推广了扬翔公司“铁桶模式”防控非洲猪瘟经验。指导资兴市道洁生物有限公司无害化处理中心完善了高温消毒设施、永兴收集中心添置了360消毒设施。同时,不断加强基层农技推广体系建设,临武县畜牧水产事务中心被评为全国星级基层农技推广机构。支出4.99万元用于支持引进中科3号、5号进行路基开放式流水养殖试验,指导开展鲈鱼人工繁育及冬季反季节繁育技术探索,指导开展工厂化立体综合种养等模式创新。为解决本地鲈鱼苗种欠缺难题,与资兴市水产良种场开展鲈鱼繁育技术研究合作,春季繁殖技术取得实验成功,孵化车间冬繁技术正积极探索。在资兴市富盈流水养殖专业合作社进行中科3号、中科5号鲫鱼品种试养,结果显示中科3号在存活率、生长速率、适应性等方面具有显著优势。全市各类型工厂化流水养鱼主体已发展到54家,面积35.6万平方米,养殖规模居全省前列,将很大程度弥补网箱退养等带来的水产品产量缺口。
通过办点示范,成功创建1个国家级示范场、5个省级示范场,1个国家级示范场和4个省级示范场顺利通过复核,成功创建省级水产良种场1个。
四是抓好肉牛品改工作提高良种创收贡献率。做好市级肉牛品改中心站的.管理维护,支付3.52万元为养殖户免费供应液氮7000升。6月7-8日举办了全市肉牛养殖及品改技术培训班,并组织20名肉牛品改员参加7月28的全省家畜繁殖员领军人才培训班,进一步夯实我市肉牛品改员队伍建设,提高我市肉牛冷配品改水平,增加肉牛养殖效益。肉牛出栏率同比去年增加1.81%。
五是做好畜禽渔业养殖发展事务性工作提供安全可靠的畜禽鱼产品。制订生猪产业发展规划,根据市委、市政府四大百亿产业工作有关安排,协助市农业农村局和第三方公司制定《xx市生猪产业转型升级发展规划(20__-20__年)》,已形成初稿。4月7-10日,配合农业农村、财政部门对20__年26个规模猪场恢复生产奖补项目单位进行核查。4月14-16日对全市非生猪调出大县申报生猪良种补贴的意愿进行了摸底,向省里报送了临武县和汝城县的情况。4月19-21日,配合省里调研了资兴、桂阳畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施情况,对项目建设进度、质量和资金拨付情况进行了督查。年内多次组织技术干部深入在建猪场指导项目建设。做好资源普查工作。协助市农业农村局制定畜禽遗传资源和水产种质资源普查方案并组织参加了全省培训。开展全市畜禽、水产普查业务培训7次,培训180人次。畜禽遗传资源普查年度任务基本完成,共登记猪、山羊、鸡、鸭、梅花鹿、蜂5个畜种、11个品种。面上普查、系统填报、数据审核及质量控制工作多次被省普查办通报表扬。水产种质资源普查完成基础普查任务,已普查2429个养殖主体、覆盖66.76万亩(含稻渔面积)养殖水面,普查养殖水产资源72个,包括八大常规鱼和黄颡鱼、乌鳢、鳜鱼等特色鱼,以及一些甲壳类、蛙类、龟鳖类、软体动物。做好渔业生产统计和养殖情况摸底调查。对各县市区基层渔业生产统计数据进行了核准上报。对全市渔业统计队伍进行了摸底,通过一对一指导加强基层渔业统计队伍建设。对工厂化流水养鱼、牧草种植、特色养殖、种公猪站生产经营、种业资源等情况进行了摸底。10月底组织中心业务骨干分三个小组对全市养殖业基本情况进行全面调研并形成调研报告。做好种畜禽生产管理工作。组织各县市区参加种畜禽生产经营许可管理系统网络培训班,及时督促指导录入种畜禽场备案数据,年底完成了畜禽种业统计年报。年内协助办理《种畜禽生产经营许可证》9个,其中一级扩繁场3个,二级扩繁场5个,种公猪站1个。
六是做好畜禽鱼产品安全事务性工作。5月中旬,配合市农业农村局对牛羊养殖场“瘦肉精”开展专项检查,共检查8个牛场、11个羊场,现场抽样检查81份,没有发现使用“瘦肉精”的情况。6月23日,协助省中心和市农业农村局对苏仙区畜牧兽医统计监测数据质量情况进行了核查。6月1日至2日,深入基层实地指导,对水产绿色养殖“五大行动”项目申报基地进行资料把关、现场指导核查,确保畜禽鱼产品合格率达100%。
(二)绩效自评
部门整体绩效目标全部完成,全年无畜禽鱼产品质量安全事故,没有发生重大动物疫病流行,养殖业结构调优,示范点建设成果明显。主要养殖业生猪养殖平均成本,料肉比平均在3:1左右。经济效益指标:牛羊出栏率均超过年初绩效目标1.5%,分别为1.81%、5.37%,增幅比分别为20.67%、72.07%;牧业产值突破200亿。社会效益指标:提供安全合格畜禽鱼产品100%。生态效益指标:全市有6个生猪调出大县、5个非调出大县推进畜禽粪污资源化利用大于92%。可持续影响指标:养殖企业设施化养殖、智慧渔业推进,提高了养殖业增加值科技贡献比2.7%,超出年初绩效的0.7%。服务对象满意度指标:养殖户对部门履职尽责满意度达90%。项目绩效自评分98.02分,整体绩效自评分100分,存在差异主要是基本预算不足,年中有预算调整,这个符合中省财政支出要求,在保证主要绩效完成情况下,节约经费可以用于“三保”支出。
七、存在的问题及原因分析
基本支出预算不足,财政给的单位社保预算口径与人社系统给的缴费标准存在差异,市委政府规定的合理政策福利没有纳入预算,退休干部职工的政策福利没有全部纳入预算,单位需要调整年度基本预算支出才能满足基本预算支出,因此预算执行存在差异。
八、下一步改进措施
建议把基本支出全部全额纳入市本级财政预算,加强行业会计出纳从业人员培训力度,每年至少要脱产培训学习半个月。
九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况
其他需要说明的情况
(一)绩效自评结果
严格执行《预算法》和《行政事业单位会计制度》等法律法规及市财政政策要求,合理编制预算,准确编制决算,兜牢了基本支出底线,全部完成市委、政府及市农业农村局交办的各项工作任务。综合考核自评得分为100分,项目绩效自评分为100分。
(二)公开情况
在规定时间内,及时在市农业农业局和市财政门户网站上公开了单位预算和决算。
(三)其他需要说明的情况
无。
一、项目基本情况
(一)项目单位基本情况
娄底市交通运输局为全市交通项目建设与交通运输管理的主管部门,内设办公室、人事科、法制科、计划统计科、基本建设科、交通运输管理科、安全监督科、财务科、综合规划科、公路管理科、港航管理科、科技教育科、交通战备科、离退休人员管理科、机关党委等15个职能科室,下辖市道路运输管理处、市农村公路管理处、市交通工程质量安全监督管理处、市地方海事局、市铁路专用线管理办公室等五个二级单位,承担全市综合交通运输体系的规划与协调,全市交通项目建设的市场监管和交通运输市场的监管职能。
(二)项目的实施依据
为加快全市农村公路建设步伐,充分发挥农村公路在全市经济和社会发展的支撑带动作用;进一步完善我市农村公路路网结构,加快贫困地区交通运输发展,打赢交通扶贫脱贫攻坚战,全面提升交通运输服务水平。市政府每年安排农村公路建设以奖代补专项资金,年初列入财政预算。市委、市政府历来高度重视全市农村公路建设,每年对农村公路建设重点工作进行专题安排部署。根据娄底市财政局、娄底市交通运输局《关于印发娄底市市本级农村公路小型项目补助资金使用管理办法的通知》(娄财建〔20xx〕342号)文件要求,结合各县(市、区)农村公路的实际情况,20xx年安排农村公路建设以奖代补经费500万元,主要用于全市农村公路可持续发展、完善农村公路路网结构。
(三)专项年度预算绩效目标、绩效指标设定情况
专项年度预算绩效目标设定为:完善农村公路路网结构、完成农村公路建设150公里、以奖代补1000万元
绩效指标设定为:
数量指标:完成农村公路改建150公里
质量指标:合格率达到100%
时效指标:20xx年年底完工、完工及时率100%
成本指标:1000万元
满意度指标:群众满意率90%以上
(四)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
加快农村公路网络的建设对促进区域经济发展,提高农民生活水平,改善农村消费有着十分重要的战略意义。随着国道、省道等骨干线公路的形成,农村公路建设的重要性和必要性已日益凸现,农村公路是连接国省道,延伸到乡村组户,是公路网络的基础部分,也是直接服务于农村,造福于农民的基础设施,是公路经济最终得以形成的关键环节。农村公路建设以奖代补经费的开支范围是:全市农村公路、桥梁及其附属设施的新建、改建和水毁恢复等方面的补助;市领导的扶贫村、示范村、美丽乡村示范片区及现场办公等;水毁、灾毁公路修复及桥梁改造;通组公路路基工程建设;撤并村后,打通“断头”路、边界路;乡村振兴战略支持产业发展合作社等公路建设。补助资金的安排遵循突出重点,兼顾一般的原则。根据《娄底市本级专项资金(基金)管理办法》规定的比例,主要完善农村公路路网结构,提升农村公路服务水平,优先安排新农村公路建设示范项目和扶贫帮困农村公路基础设施落后的行政村等。
二、资金使用及管理情况
(一)资金安排落实、总投入等情况
20xx年,市财政年初预算安排我局农村公路建设以奖代补经费1000万元,因全市统一调减专项资金50%,我局实际安排的以奖代补经费500万元。总共安排107个项目,建设里程157公里,项目预算总投资2400万元,年底前已经全部完成预算投资目标,投资完成率100%。
(二)资金的实际使用情况
1.项目资金使用情况分析
20xx年我局使用的农村公路建设以奖代补经费支出500万元,年底无结余。其中:娄底经开区农村公路建设里程3.3公里,补助资金10万元,娄星区农村公路建设里程28.2公里,补助资金96万元,冷水江市农村公路建设里程25.1公里,补助资金74万元,涟源市农村公路建设里程35公里,补助资金104万元,双峰县农村公路建设里程30.6公里,补助资金100万元,新化县农村公路建设里程34.8公里,补助资金116万元。
(三)资金的管理情况
一是管理制度健全。按照市里要求和财政专项资金管理办法,我局与市财政联合发文,制定了《关于印发娄底市市本级农村公路小型项目补助资金使用管理办法的通知》(娄财建〔20xx〕342号)。严格遵循专款专用的管理原则。专项项目的申报严格按照娄财建〔20xx〕342号文件的要求进行,专项资金财政拨款到位后及时进行了项目建设和资金投入。
二是资金拨付审批手续完整。首先由项目所在地乡镇或县市区交通运输部门提出申请,报我局对项目的申报条件进行初步审核,然后报市财政局对我局初审合格的项目进行再次审核,初步确定补助项目和补助金额,最后市财政局会同我局将初步确定的补助项目和补助金额报市政府审定。由市政府审定后,市财政局会同我局联合行文发县市区财政局和交通运输局,然后由市财政将补助资金按照文件上分配好的数额下拨给县市区财政局。各项资金全部实现国库集中支付、专款专用,不存在支出依据不合规、虚列项目支出、截留、挤占、挪用和超标准支出等现象,使项目资金的运用得到了合理的控制,项目建设得到了切实的保障。
三是会计信息质量真实。严格执行《会计法》等财经法规,严格按照相关会计制度办理会计业务,进行会计核算,并做好会计记录,真实的反映项目资金管理情况,并接受市级财政、审计部门及上级主管部门的检查、监督。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况
20xx年农村公路建设以奖代补资金项目,先由基层出具报告,报县市区交通运输部门审核,然后由县市区汇总统一向我局出具申请报告,我局汇总报经局党组集体研究审查后,再报市财政部门进行审定,最后由市财政局报市政府领导审签,最终由市财政局和市交通运输局两家联合行文下发实施的项目补助资金。
(二)项目管理情况
农村公路是农村经济发展的基础性、先导性设施,是农村经济发展的'重要支撑,因此,加快发展农村公路,改善农村交通状况,是建设农村小康社会的必然要求。我局坚持把农村公路项目建设作为交通运输工作的重中之重,始终保持项目建设的强劲态势,加强对项目实施的督查力度,努力加快发展农村公路,不断改善农村交通状况。20xx年我市共组织实施农村公路建设以奖代补项目107个,我们严格按照娄底市财政局、娄底市交通运输局《关于印发娄底市市本级农村公路小型项目补助资金使用管理办法的通知》(娄财建〔20xx〕342号)文件要求进行管理,项目开工率100%,全年完成里程157公里,完成投资2400万元。
四、资金绩效情况
(一)绩效目标完成情况
20xx年底我局组织实施的农村公路建设以奖代补项目107个,补助资金500万元,建设完工里程157公里,为年目标任务104.67%,完成投资2400万元,项目合格率达到100%,完工及时率100%。群众满意率90%以上。其中:娄底经开区项目1个,建设里程3.3公里,预算总投资50万元,娄星区项目21个,建设里程28.2公里,预算总投资450万元,冷水江市项目19个,建设里程25.1公里,预算总投资380万元,涟源市项目24个,建设里程35公里,预算总投资530万元,双峰县项目25个,建设里程30.6公里,预算总投资460元,新化县项目17个,建设里程34.8公里,预算总投资530万元。
通过推进农村公路建设,加快农村公路的建设步伐,使全市公路网结构得到明显改善,公路的通达深度明显提高,是实现交通新的跨越式发展的重要保障。要贯彻“五个统筹”,实现交通全面、协调和可持续发展,重点之一就是要解决农村公路通达和畅通问题。因此,我局把解决好农村公路发展问题作为交通工作的重中之重。
(二)综合评价情况及评价结论
娄底市交通运输局20xx年度农村公路建设以奖代补资金专项绩效自评综合得分为100分。
在资金使用方面,严格制定和执行了财务管理核算制度,资金使用规范,相关资料齐全,成本控制有效,无挪用、截留经费的情况发生。在项目管理方面,建立了相关制度,提高了监管水平,保质保量的完成了项目的实施工作。项目实施后,有力促进了全市经济社会又好又快发展,取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。
一、项目基本情况
(一)项目概况
根据《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知》(湘教通〔20xx〕511号)文件要求,为切实增强我区“全面改薄”项目实施的计划性、针对性和有效性,确保目标任务顺利完成,使我区贫困地区义务教育薄弱学校办学条件基本满足教学和生活需要,促进基本公共教育服务均等化,保障教育公平,编制洪江区全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划。
(二)项目绩效目标
从20xx年开始,经过5年努力,全区所有义务教育薄弱学校在办学条件、教师队伍方面达到基本要求。按照学校规模和教育教学要求进行实验室建设,配备必要的教学实验仪器;保障每个学生都有合格的课桌椅;配备适合学生身心发展特点的图书;因地制宜地建设运动场地、配备体育设施,保障学生生活锻炼的空间和条件;保障寄宿学生每人1个床位,配备必要的洗浴、食堂、饮水、安全设施;为教学点配备必要的设备设施,满足教学和生活基本需求;逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平;提高教师队伍素质,全面改善教师待遇。
(三)项目实施情况分析
20xx年洪江区农村义务教育薄弱学校改造补助资金总计202万元,其中用于校舍建设资金55万元,设施设备采购147万元。中央薄改资金共计202万元已全部到位。洪江区一中运动场地及其他附属设施建设15万元,生活设备购置0.9万元,教学设备购置43万元;洪江区二中运动场地及其他附属设施建设10万元,生活设备购置0.5万元,教学设备购置12万元;幸福路小学生活设备购置1.5万元,教学设备购置37.1万元,教学用具6.5万元;中山路小学生活设备购置1.4万元,教学设备购置21万元,信息化设备购置2万元;东方红小学运动场地及其他附属设施建设10万元,生活设备购置0.6万元,教学设备购置5.2万元,;横岩中心小学运动场地及其他附属设施建设20万元,生活设备购置0.3万元,教学设备购置4万元;岩门中心小学生活设备购置0.3万元,教学设备购置10.7万元。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的,为督促各项目学校切实履行主体责任,进一步规范和加强项目资金管理,确保资金投入到位、项目建设规范实施、促进学校基本办学条件得到整体提升和根本改善。
(二)绩效评价工作过程,包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等见附件。
三、综合评价情况
通过全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目的实施,解决了学校教学仪器严重不足,电脑严重老化等问题。很大的改善了我区中小学的办学条件。得到了人民群众的好评。我区幸福路小学是一所窗口学校,也是一所百年老校,属省级重点学校,但因环境影响学校至今未能达到国家标准,严重影响学校教育教学的开展,该校新建的教学综合楼及运动场地,有利于巩固和提高义务教育阶段入学率和普及率,促进基础教育的发展,为洪江区培养更多的人才。
四、存在的问题及建议
(一)基础建设项目的开建报批手续异常复杂,而教育工程建设又有它的特殊性,很多项目建设只能在暑假学生离校的两个月时间里完成建设工期,因繁琐的报批手续,耽误了太多的建设时间。我们将加强与各部门的积极协调和相关政策法规的学习,积极主动向相关部门领导汇报。针对教育的特殊性,建议开设办事直通通道,减少部门审批环节,针对教育实际情况实行特事特办,且能减免部分费用,从而促进教育快速发展。
(二)我区经济发展相对落后,基础教育设施状况相对薄弱,财政投入资金无法足额保障教育的基础设施建设资金,属于省级比照执行武陵山区域发展与扶贫攻坚优惠政策的县区,为全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,仍需得到上级资金支持。
(三)我区20xx年被确定为学生营养改善计划省级试点县,部分学校已完成学生食堂建设,基本能满足学生食堂供餐要求,但仍有几所学校食堂建设受资金、场地等因素制约,目前只能实行蛋奶计划,我区需继续加大学校食堂建设和扩容改造力度,满足学校食堂供餐需求。
一、项目基本情况
(一)项目概况。
岳塘区卫生健康局下辖1个乡镇卫生院,8个街道社区卫生服务中心,村卫生室54个,全部实施国家基本药物制度。药品实行零利率销售。
(二)项目绩效目标
到20xx年,全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度,努力转变“以药补医”机制,切实减少医疗机构的药品收入的比例,基层医疗机构的基药占比将达到70%,减少群众用药负担,缓解“看病贵”问题,满足大多数人口的需求,保证数量和剂型足够供应。规范药物使用、生产流通,确保药物安全有效,在提高临床用药的性价比和临床给药率的同时,逐步规范医务人员的开药行为,遏制过度治疗和抗生素滥用等问题,进一步引导群众形成合理科学的用药习惯,从而提高群众健康素质。
(三)项目实施情况
项目资金到位情况:20xx年度我区基层医机构(不含高新)实施基本药物制度中央补助资金131.52万元、省级补助96.1万元、市级补助95.49万元,村卫生室(不含高新)实施基本药物制度补助中央补助8.37万元、省级补助4.92万元、市级补助33.6万元。20xx年年内中央、省、市补助资金均已拨付到。
项目资金使用、管理情况:根据《20xx年度湘潭市岳塘区基层医疗卫生机构(含村卫生室)实施基本药物制度考核奖补方案》及基层医疗机构实际考核情况上半年拨付基层医疗机构金额374.013万元(基本药物零差率销售补助不含昭山、高新),下半年基药补助资金正在核算中,预计年后拨付到位。
二、绩效评价工作情况
(一) 绩效评价目的 。
基层医疗机构和村卫生室实施基本药物制度后的减收部分进行了合理的补偿,保证医务人员和村医合理收入不降低,确保基层医疗机构正常运行,基本满足基层医疗群众的基本医疗服务需求。
(二)绩效评价工作过程
(1)前期准备:根据有关文件精神要求,《湘潭市岳塘区卫生健康局 湘潭市岳塘区财政局关于印发20xx年度湘潭市岳塘区基层医疗机构(含村卫生室)实施基本药物制度绩效评价方案》(岳卫联发〔20xx〕26号)文件开展20xx年度基本药物制度补助项目绩效考核工作。
(2)组织实施:成立基本药物绩效评价组于20xx年11月22日—11月26日对岳塘区基层医疗卫生机构、村卫生室实施基本药物制度情况进行了现场评价,共检查社区卫生服务中心8家、乡镇卫生院1家,随机抽查村卫生室8家。
(3)分析评价:通过绩效考核,各基层医疗卫生机构进一步提高了对基本药物制度的重视程度,建立了基本药物采购、储存、使用管理相关制度;注重药品质量管理,相关专业技术人员加强对药品购进、储存、养护等基本药品管理知识的学习;按要求配备使用基本药物和非基本药物,所有药品(不含中药饮片)执行零差率销售;编制采购计划,安排专人负责网上药品采购工作;对药品进行出入库登记并分类、妥善存放;加强基本药物合理使用管理;通过多种方式对基本药物制度及合理用药进行宣传,不断提高公众获得感和满意度。
三、项目绩效情况分析
1、(1)项目成本(预算)控制情况:项目的支出符合年初制定的预算目标,预算完成率100%。
(2)项目成本(预算)节约情况:在资金管理方面做到专款专用,严格控制专项资金的支出合法、合规使用,无节流、挤占、滥用情况。
2 、项目效率性分析
(1)项目实施进度:该项目是按照工作的需求逐步进行,到20xx年年底,项目支出执行进度为100%。
(2)项目完成质量:按照上级卫健部门和政府的要求履行职责,较好的完成卫生服务工作。
3、项目效益性分析
1.区直(属)社区卫生服务中心、村卫生室在湖南省医药采购平台进行采购,并实行零差销售,执行率达100%。
2.基本药物配备使用金额占比不低于本单位年度要求采购总金额的70%,20xx年度基本药物年度配备率达76.96%。
3.全区基层医疗机构50种补充议价药品金额不超过本单位网采总金额的8%,20xx年度实际占比度未0.04%。
三、存在的问题
部分带量采购药品申请使用量与实际配送量不符,不能满足临床需求。
四、有关建议
请求上级协调,维持医药配送链货源稳定。
一、项目基本概况
20xx年度汨罗市一中足球场提质改造专项经费200万元,主要用于足球场提质改造工程,包括更换草皮、修补塑胶、看台防水等。预期目标为:改造足球场,把原来破旧的草皮更换,破损的塑胶修补好,漏水的看台治理好。
二、项目资金使用及管理情况
(1)具体的全年资金实际使用情况为:20xx年9月付中标公司工程款40万元,20xx年10月付工程款20万元,20xx年11月付工程款60万元,20xx年2月付工程款40万元,20xx年9月付工程款36.130611万元(依审计结论)共支付工程款196.130611万元,另外,20xx年9月支付跑道划线0.8万元,20xx年1月付监理费1.5万元,20xx年1月付检测费0.84万元,20xx年7月付工程审计费1万元,整个工程共计支出200.270611万元。
(2)项目资金管理情况。足球场提质改造专项经费到位及时,工程款能依合同按时到位,确保了工程顺利推进。专项资金支出依法合规,无虚列项目支出情况,无截留挤占挪用情况,无超标开支情况,无超预算情况。
(3)内部控制制度基本健全,管理规范。学校会计报表、会计账簿等会计资料真实地反映了专项资金管理,费用支出情况、
内部控制制度健全、会计基础工作扎实,会计核算规范。在财务管理方面,汨罗市一中执行严格的财务审批制度,重大经济事项均由校党委集体研究组织实施,为提高工作质量和效率,明确规范管理,强化责任,市一中通过制度和落实《财务管理制度》、《财务工作人员考评细则》等内部管理制度,规范了内部管理,推进了智能型学校建设,确保了各项工作顺利进行。
三、专项组织实施情况
足球场提质改造工程先由设计部门进行预算,然后送财评中心评审,评审后到采办挂网,公开招标,由湖南嘉怡建筑工程有限公司中标,建设时间为20xx年8月至20xx年10月,建设过程中聘请了汨罗市建功工程建设监理有限公司进行工程监理,并由汨罗市食品药品工商质量监督局委托青岛科技检测研究院有限公司进行了抽样检测,工程完工后,由汨罗市审计局对工程实施情况进行了审计,出具了审计报告。
四、综合评价情况及评价结论
汨罗市一中牢固树立和落实以人为本,执政为民,通过规范行为,落实制度,改革方法,实施工程,整个工程程序规范,施工及时,质量优良,监管、审计到位,解决师生体育场地使用问题,受到了师生的一致好评。
五、主要绩效情况分析
1、经济性指标
推动了地方经济的快速发展。整个工程使用了汨罗飞地工业园优冠公司的产品,推动了内需。
2、社会及效率指标
工程竣工后,师生使用了档次较高的运动场,并及时为汨罗人民群众开放,受到了社会的一致好评。
六、财政资金使用评价情况
20xx年度,我单位足球场提质改造专项资金达到了预期总目标,资金分配合理,使用规范透明,支出进度及时,并建立健全完善了财务管理和会计预算制度,确保资金安全,绩效综合评价得分为99分。
七、存在的主要问题及改进建议
1、存在问题:部门决算上报处理效率还需继续提升。
2、改进建议:加快完善相应制度建设和账务处理能力,提升部门工作效率。
一、项目基本情况
(一)项目概况。
1.项目立项背景
为加快我区义务教育辅助步伐,全面改善薄弱学校基本办学条件,办人民满意的教育,根据省改薄办《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知》,《甘肃省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线标准(试行)》文件精神,经充分调研论证,制定了《天水市麦积区全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》。
2.项目实施情况
20xx年采购学生课桌凳、学生用床、计算机、班班通设备、信息设备、录课教室、录播教室等共计47所学校,目前项目已经实施完毕。
3.经费来源和使用情况
(一)项目绩效目标。该项目绩效总目标为进一步全面改善麦积区薄弱学校办学条件,学校软硬件得到改善,提高办学水平,办好人民满意教育。
(二)项目实施情况分析。目前资金已全部拨付到位;资金的使用和管理按照《天水市麦积区全面改善薄弱学校管理办法》进行,项目的组织和管理由天水市麦积区教育体育局项目办具体负责。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的。按照相关文件要求,合理安排好、利用好资金,切实保障资金按要求拨付,设备采购按时到位。
(二)绩效评价工作过程。按照区财政局要求,教体局领导高度重视,精心组织,缜密安排,确定项目办为具体实施部门,财务室及各股室紧密配合,抽选领导班子成员,对学校设备采购进行督查、评价。
(三)绩效评价框架。我局按照“谁操作,谁评分”的原则,分批次根据产出指标和效率指标分项进行,自评采取百分量化的形式进行,即根据该项目实施过程中涉及到的指标赋予百分值,邀请学校打分来完成,最后对分项评分情况进行汇总并当场公布评分情况。
三、项目主要绩效及评价结论
(一)绩效分析
1.项目经济性分析。项目按照改薄规划及学校的实际情况确定采购种类和套数,严格控制预算成本。
2.项目效率性分析。项目的实施时间分年度进行,每年年初制定项目的实施计划,所需资金及实施进度,年末进行绩效分项及评价,切实保证项目的实施质量。
3.项目效益性分析。按照20xx年-20xx年改薄规划逐年实施,按期完成项目建设任务,彻底改善贫困地区教育基础条件,缩小城乡差距,实现义务教育均衡发展。
(二)评价结论
1.评分结果
设备的投入使用及运行情况评分的结果为100分;全面改善我区薄弱学校办学条件,评分结果为100分;提高办学效益,评分结果为100分。
2.主要结论
按照20xx年-20xx年改薄规划逐年实施,按期完成项目建设任务,彻底改善贫困地区教育基础条件,缩小城乡差距,实现义务教育均衡发展。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
1、主要经验及做法
近年来,我区始终把教育摆在优先发展的突出位置,大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略,紧紧围绕“办人民满意教育”目标,不断加大教育投入力度,大力推进全面改薄项目建设,努力改善办学条件,优化教育资源配置,区域内义务教育发展基本实现均衡,全区教育工作水平得到全面提升。
(一)加强领导,健全机制,全力保障全面改薄工作高效有序推进。坚持把全面改薄工作作为促进教育公平、助力脱贫攻坚、构建和谐社会的重大民生工程,按照“党政齐抓、规划先行、政策配套、多方参与”的原则,科学合理部署,统筹协调推进,为顺利推进全面改薄工作提供了坚强的组织和政策保障。一是强化政府职责。全面落实政府主体责任和管理体制,制定了《麦积区全面改薄项目实施管理办法》《土建工程实施管理办法》《设备购置管理办法》等系列配套政策措施,成立了由政府主要领导任组长,区委、区政府分管领导任副组长,相关部门主要负责人为成员的全面改薄工作领导小组,层层靠实工作责任,乡镇部门协调配合,力促全面改薄项目顺利实施。二是健全工作机制。按照“城乡一体、倾斜乡村、整体统筹、分步推进”的总体工作思路,在区委常委会、区政府常务会、党政联席会上多次研究全面改薄项目建设、学校布局调整、师资队伍建设重大事项,在领导小组会、区长办公会上专题解决难点问题,确保全面改薄项目有序推进。三是狠抓责任落实。健全完善全面改薄目标管理责任制和督查问责制,坚持把全面改薄项目实施情况纳入对各镇、街道办事处和区直部门年度目标管理责任考核范围,形成了“政府统一领导、教育部门具体负责、各镇部门协调联动、全社会合力推进”的良好工作机制,保证工作任务的高效落实。
(二)统筹协调,加大投入,优先落实全面改薄项目配套资金。不断加大教育经费投入,及时调整财政支出结构,为全面改薄项目和义务教育均衡发展提供了经费保障。一是全面落实各级项目资金。按照全面改薄规划,分年度将区级配套资金列入当年财政预算,20xx—20xx年,我区累计落实中央、省、市、区级全面改薄项目资金5.5亿元,其中区级配套资金分别为3117.76万元、2389.34万元、2297.77万元、2442.51万元,累计落实区级配套资金10247.38万元。二是不断拓宽经费来源渠道。多方筹措财政性教育经费,严格落实省、市教育费附加制度,依据《甘肃省地方教育附加征收使用管理办法》,统一按增值税、消费税、营业税额足额征收教育费附加和甘肃地方教育附加,并全额用于教育。优先保证土地出让金按10%计提教育资金,重点用于全面改薄项目建设。全面落实教师工资总额的1.5%用于教师培训费,确保各项资金及时足额到位。三是严格资金使用管理。制定了《麦积区农村义务教育薄弱学校改造项目资金管理办法》,全面加强勘察设计、招投标、工程监理、资金拨付、验收结算、审计决算、监督检查等环节监管。按照“专户管理、封闭运行”的'原则,坚持实行单独核算、统一监管、专款专用,规范审批程序、按进度及时下拨,有效防止了专项资金挤占、挪用等现象的发生,提高了专项资金使用管理效益。
(三)整合资源,优化配置,全面加快全面改薄项目实施进度。坚持把优化资源配置、加快全面改薄项目建设作为提升教育发展水平的前提和基础,推动义务教育学校办学条件进一步改善。一是不断优化学校布局结构。按照“四个集中”要求,坚持合理布局、就近入学的原则,立足实际,科学规划,制定了《麦积区中小学布局调整规划(20xx—20xx)》,以加强农村寄宿制学校建设为重点,大力推进义务教育学校优化布局调整,合并、撤销、改制及新建义务教育学校82所,适当保留或恢复了一些教学点,方便了林区、山区孩子就近入学,初步形成了结构、规模、质量、效益协调发展的格局。二是全力推进全面改薄项目建设。坚持“兜底线、保基本、补短板、强管理”原则,持续加大财力、人力、物力投入,加快全面改薄项目实施进度,推进义务教育学校标准化建设。20xx—20xx年,全区共实施全面改薄校舍类项目243个,新建校舍面积14.3万平方米,硬化校园场地93940平方米,全部消除农村学校D级危房,其中20xx年新建校舍63386平方米,硬化校园24440平方米;20xx年新建校舍39414平方米,硬化校园61500平方米;20xx年新建校舍16165平方米,硬化校园8000平方米;20xx年已新建校舍17908平方米。通过实施全面改薄项目,小学生均校舍面积达到6.64平方米,初中生均校舍面积达到6.19平方米。同时,累计投入教育装备购置资金7381万元,采购师生计算机5141台、图书11.92万册、课桌椅48565套、班班通(含电子白板)设备1518套、体音美及实验器材17499件(套)、生活设施8318件(套),小学生机比达到9:1,师机比达到2:1,生均图书21册;初中生机比达到8:1,师机比达到2:1,生均图书29册,教育装备和信息化建设水平实现了大幅提升,全区义务教育学校办学条件均达到省定标准。三是切实强化项目质量管理。坚持把项目质量管理作为重中之重,贯穿施工全过程,严格落实项目法人制、合同制、工程质量监理制,对项目实施过程实行动态管理,严格执行施工技术规范和建筑材料入口关,对重点环节详细记录。定期不定期组织全面改薄成员单位督查工程进度和质量,充分发挥监理人员的监理职责,确保全面改薄项目实现无缝隙管理。四是认真开展公开公示。按照《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件信息公开公示暂行办法》,在全区义务教育项目学校醒目位置全面公开公示政策法规、基本原则、总体目标、项目实施内容、五年规划、年度实施情况等信息,广泛接受社会监督。五是全力推进“20条底线”达标。按照省上“20条底线”要求,紧扣底线标准,突出重点,补齐短板,全区294所义务教育学校(其中教学点162所)均达到了“20条底线”要求,实现了全区义务教育基本均衡。
(四)完善机制,强化管理,不断提高教师队伍建设水平。始终把教师队伍建设作为提升教育发展水平的根本,不断加强教师师德素养和业务能力建设,持续提高教师待遇,为教育事业改革发展提供有力人才保障。一是建立教师补充交流调配机制。严格按照《麦积区中小学校长管理办法》选拔聘用校长,近三年,全区共提拔交流义务教育学校校长102人、班子成员52人。严格落实“凡进必考”的教师准入制度,建立新聘教师到乡村学校任教制度,通过免费师范生签约、紧缺高层次人才引进、特岗教师招聘和事业单位招考等渠道,为义务教育学校补充教师210人,并按编制和学科需求全部安置到农村基层学校任教,进一步充实了农村教师力量。制定了《麦积区义务教育学校校长教师交流轮岗实施办法》,组织116名城区学校优秀骨干教师到农村学校开展送教下乡和支教活动,促进优质教师资源特别是音体美薄弱学科教师合理流动,基本实现区域优质师资共享。二是建立乡村教师待遇保障机制。制定了《麦积区乡村教师支持计划(20xx—20xx)实施办法》,全区3000多名乡村教师不仅享受乡镇岗位补贴,而且按人均每月不低于300元标准发放生活补助,目前已累计发放2735.83万元,进一步稳定了农村教师队伍,缓解了边远山区教师紧缺问题。三是不断提高教师待遇。制定了《关于调整乡村教师生活补助标准实施方案》《关于提高班主任津贴的实施方案》《教育教学质量奖励办法》等系列政策措施,想方设法筹措资金,千方百计克服困难,保证全区乡村教师补助标准在达到人均每月300元的基础上,重点向边远艰苦学校教师和农村任教年限长的教师倾斜,其中一类地区最高达到640元/月,二类地区最高达到430元/月,三类地区最高达到190元/月。小学、初中班主任津贴标准分别由班均12元/月、14元/月调整为班额45人以上(含45人)班均150元/月、班额45人以下班均100元/月。同时,从20xx年起,区政府每年筹集260万元设立教育教学质量奖,对当年教育教学质量突出的学校和教师进行实绩重奖,进一步激发和调动了教师工作积极性,增强了教师队伍活力。
2、存在的问题和建议
虽然我区在推进全面改薄项目建设中做了大量工作,取得了一定成效,达到了“20条底线”要求,但与国家、省、市的要求相比,与人民群众对优质教育的期盼相比,仍存在基础办学条件相对薄弱、师资力量有待进一步优化、部分学校办学特色不鲜明等问题。下一步,我们将以这次专项督导为契机,严格按照全面改薄项目实施的总体要求,以推进标准化学校建设为着力点,加大资金投入保障力度,狠抓全面改薄年度任务落实,均衡配置城乡义务教育资源,提高办学水平和质量。
一是进一步加强组织领导。全面加强全面改薄工作的组织领导,不断完善协调推进工作机制,及时研究解决工作中存在的困难和问题,按照任务具体化、数量化原则,抓好各项任务落实。同时,认真学习借鉴其他兄弟县区的经验和做法,统筹推进全面改薄项目建设,持续改善义务教育学校办学条件,形成协调配合、共同推进工作的良好工作格局。
二是进一步强化督促检查。采取定期、不定期的方式深入项目学校进行督查,建立督查通报制度,强化责任落实,充分利用全面改薄信息管理平台对项目实施动态监控,在确保施工过程安全和质量的前提下,全力加快在建项目建设进度,坚持向管理要质量,向管理要效益,向管理要安全,圆满完成项目建设任务。
三是进一步提高资金使用效益。切实加强与省、市相关部门的衔接,积极争取中央、省级奖补资金,千方百计加大区级财政投入力度,为全面改薄项目顺利实施提供资金保障。严格按照工程进度做好资金拨付,坚决避免资金截留现象的发生,保证工程资金及时到位,切实提高资金使用效益。
四是进一步加快项目建设进度。有重点、分层次抓好全面改薄土建项目和设备购置项目,切实加快工程和采购进度。不断加强项目管理,认真落实城区教育资源扩量增容计划,加快教育用地的落实、项目前期手续办理,保质保量按期完成全面改薄项目建设任务,确保项目早日发挥应有的效益,推进全区义务教育实现优质、均衡发展。
为加强财政资金管理,提高财政资金使用效益,贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(渝委发〔20__〕12号)和《中共丰都县委丰都县人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施方案》(丰委办〔20__〕32号)要求,按照丰都县财政局《关于开展20__年预算绩效自评工作的通知》(丰都财政发〔20__〕18号)有关安排,现将平安建设及综合治理工作经费项目资金绩效自评报告如下:
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
十九届四中全会指出,要坚持和完善共建共治共享的`社会治理制度,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,不断提升社会治理现代化水平,确保人民安居乐业、社会安定有序。中共中央、国务院印发的《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》(中发〔20__〕11号),围绕三个时间节点提出了工作目标:一是在20__年,党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系基本建成,共建共治共享的社会治理新格局基本形成。二是到2035年,现代化社会治理体系基本成型,社会治理能力现代化水平大幅提升,建设更改水平的平安中国目标基本实现。三是本世纪中叶,中国特色社会主义社会治理现代化全面实现,更高水平的平安中国全面建成。
2.项目实施情况
在平安丰都建设工作中,重点开展了以下几方面的工作:一是推进市域会治理现代化。在三建乡和高家镇建国村开展“五治融合”社会治理体系试点,推进政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”社会治理体系建设。推进社区网格标准化建设,全建成1616个社区网格,4228名网格员参与社会治理。二是深入开展“枫桥经验”丰都实践行动。统筹开展见义勇为扬正气树新风行动、平安细胞创建行动、矛盾纠纷控增量减存量防变量行动等十大行动。持续创建平安家庭、平安社区、平安医院、平安校园、平安景区等23万余个。出台了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,进一步优化完善矛盾纠纷多元化解工作机制,从源头上预防和化解各类社会矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定。
3.经费来源和使用情况
平安建设及综合治理工作经费20万元,已全部下达使用完毕,无结转结余资金。
(二)项目绩效目标。
深入贯彻十九届六中全会精神,把创新社会治理作为经济社会发展的主要工作来部署推进,不断提升我县社会治理现代化水平,全力维护全县社会平安稳定。
二、项目绩效评价工作情况
(一)投入
20__年平安建设及综合治理工作经费项目资金20万元,全由县本级财政资金解决,资金到位率100%。
(二)管理
在项目实施过程中,严格执行项目资金管理,确保项目顺利开展。
(三)产出
全县全年未发生影响恶劣的重大安全稳定案事件。
(四)效果
1、社会效益:社会治理体系进一步完善,社会治理能力进一步增强。
2、安全感指数:99.64%
(五)评价结果和评价结论
本项目自评分为96分,评价等级为优等级,达到预期绩效目标。
三、经验总结、存在问题及意见或建议
(一)存在问题
工作经费不足,导致社区网格化服务管理工作、推进缓慢,我县市域社会治理现代化建设严重落后,未达到市委考核指标要求。
(二)意见或建议
加强对社区网格化服务管理建设的经费保障,确保按时完成市委考核指标,提升我县社会治理水平。
一、项目概况
(一)项目单位基本情况
为了贯彻落实区委区政府对农业产业发展的高度重视,为有序推进我区农业产业的稳步发展,大力发展以精细农业和休闲农业为特色的城郊高效现代农业,全面提升我区农业产业发展水平和市场竞争力,关注农业增效,关心农民增收,结合实际,重点对肉牛、黑猪、蔬菜、红薯、水果、民宿等特色产业给予大力的扶持。根据娄星区产业特点制定《娄星区特色农业产业发展项目实施方案》,组织各相关单位和乡镇办事处开好会,现场指导产业的建设和发展,制定验收方案,组织相关单位进行现场验收,及时报送验收结果给娄底市娄星区美丽乡村建设整区推进工作领导小组办公室审核,并对相关项目进行长期指导和服务。
(二)目标任务及完成情况
1.目标任务。
全区围绕“一园三区四带”的产业发展布局,做大做强六大主导产业,一是以高灯河流域以智慧农业产业园建设为重点以工业化思维建设模式通过区城乡投农业公司这一建设平台,围绕创建国家现代农业产业园的长远目标着力打造设施农业、精细农业聚集区。二是以一乡一业为出发点,建好产业“四带”,即即高灯河流域设施蔬菜、红薯及休闲农业、民宿带,涟水河流域水果种植带,孙水河流城休闲旅游及高档优质稻产业带,金溪河流域优质粮油产业带。重点支持一园三区四带区域内带头能力强辐射范围广品牌创造优势明显农业经营主体。远郊即水洞底镇、蛇形山镇、双江乡乡以支持发展第一、二产业为主,其他乡镇以支持发展第二、三产业为主。具体目标:支持创建优质蔬菜示范基地2个,新建蔬菜加工标准化生产线2条;优质水果基地25个(20xx年);高标准红薯育苗基地1个,高标准红薯种植500亩以上示范基地1个,现代化红薯加工生产线1条、现代化红薯粉丝加工线1条;规模化肉牛养殖基地6个;创建市级农业产业化龙头企业8家;成功申报“三品一标”中的绿色认证3个;支持每一个龙头企业建设农产品质量安全身份认证;鼓励各类农业经营主体参加各种农产品交易节会。大力支持发展4-6家三、四、五星级的乡村旅游民宿。
2.目标任务完成情况。
通过各乡镇及经营主体的一年来的努力和发展,20xx年共对5个特色产业进行了现场验收,2个认证进行了审核(其中绿色认证3个品种、市级农业龙头企业16家),1个整治项目进行了现场验收(耕地抛荒5亩)。完成了红薯育苗基地(6.5亩)和示范基地(584亩)各1个,设施蔬菜2个,面积46.078亩,新增经果林基地23个,面积2838亩,肉牛基地5个(其中新建1个、扩建4个),新建农产品加工厂5个(蔬菜2家,红薯3家),休闲民宿6个,根据各特色产业的共同发展,在种养殖方面有突出的发展和带动效益,在区级相关领导的关心和帮助,重点支持了种植:包括水果、药材、花卉苗木等方面23个子项目;养殖:包括肉牛、生猪、羊、鸡、水产等6个子项目。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金安排落实情况
根据娄底市娄星区人民政府常务会议纪要[20xx]4号的精神,原则同意20xx年娄星区美丽乡村建设资金盘子(附后)。根据20xx年的具体情况,结合《娄星区特色农业产业发展项目实施方案》中的.六大产业,由娄底市娄星区美丽乡村建设整区推进资金盘子中拿出3000万元进行农业产业发展,实际预算中只需1343万元。
(二)项目资金实际使用情况
通过《娄星区特色农业产业发展项目实施方案》中的六大产业,通过区级组织开会,乡镇宣传,经营主体申报,乡镇现场审核再上报,通过农业农村局现场验收和审核,由娄底市娄星区美丽乡村建设整区推进工作领导小组办公室会审,项目应奖补1291.965万元,实际奖补991.13万元,其中经果林应发752.085万元,只发了60%合计451.251万元,还有40%合计300.835万元未发放到位。
(三)项目资金管理情况
由农业农村局汇总验收结果和数据上报娄底市娄星区美丽乡村建设整区推进工作领导小组办公室审核,经领导小组签发送财政局下拨发展资金到每个乡镇和办事处财政所,经农业农村局及相关业务对接单位和股室通知实施主体,实施主体开具票据,经乡镇相关领导认可签字,再到乡镇和办事处财政所领取奖补资金。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况
根据娄底市娄星区美丽乡村建设整区推进工作领导小组资金盘子建议,区委区政府常委会纪通过和认可 ,由农业农村局组织制定《娄星区特色农业产业发展项目实施方案》,根据方案中的六大产业,通过区级组织开会,乡镇宣传,经营主体通过绩效项目申报,乡镇现场审核再上报,由农业农村局汇总报娄底市娄星区美丽乡村建设整区推进工作领导小组办公室认可后,并组织相关单位现场技术指导。
(二)项目管理情况
根据文件要求,农业农村局和相关业务单位组织相关业务股室进行现场查看,并进行初步审核,同时技术指导实施主体组织产业生产,到规定时间组织相关单位进行5+1场验收和审核,汇报娄底市娄星区美丽乡村建设整区推进工作领导小组办公室,具体业务由相关业务单和乡镇办事处共同监管及指导。
四、项目绩效情况
(一) 项目完成情况分析
根据文件要求,项目的申报、实施完成情况,我局组织的农业产业项目中的绿色认证3个品种完成率100%;市级农业龙头企业16家 ,完成率200%;1个整治项目进行了现场验收(耕地抛荒5亩)完成率100%;完成了红薯育苗基地(6.5亩)和示范基地(584亩)各1个,完成率100%;设施蔬菜2个,面积46.078亩,完成率100%;新增经果林基地23个,面积2838亩,完成率92%;肉牛基地5个(其中新建1个、扩建4个),完成率100%;新建农产品加工厂5个(设施蔬菜2家,红薯3家),完成率125%;休闲民宿6个,完成率100%;根据各特色产业的共同发展,在种养殖方面有突出的发展和带动效益,在区级相关领导的关心和帮助,重点支持了种植:包括水果、药材、花卉苗木等方面23个子项目;养殖:包括肉牛、生猪、羊、鸡、水产等6个子项目。
(二)项目的成本分析
根据各项目实施主体的绩效项目申报表的成本核算,经果林的成本是1万元—1.2元万/亩,25个申报项目3013亩;红薯育苗基地和示范基地的运行成本是1500元/亩,2个基地共计590.5亩;肉牛基地运行成本是2万元—2.2万元/头,5个基地共计1007头;简易设施蔬菜基地的运行成本是0.8万元—1万元/亩,2个基地共计46.078亩;初加工农产品加工厂运行成本是50万—150万元/个(500—1000平方米),无菌生产加工厂是200万元—500万元(500—1000平方米);民宿实施主体的运行成本是120万元—220万元/个(5-15间);绿色认证的运行成本是2.5万元/个;市级农业龙头企业投入达500万元—800万元,资料申报运行成本是3.5万元—4万元/个。
(三)项目的时效性分析
经果林是我区从20xx年重点组织实施的一个奖补项目,水果的生长周期长,3-5年是幼苗期,5-8年才是挂果期,前期一直是培育期,投入成本大,管理费用高;肉牛投入周期至少在2年以上,运营成本高,管理成本高,防疫技术含量高;红薯、蔬菜及设施基地,投入周期1年;加工厂的投入周期一般在1-2年,2年后才能产生效益;绿色认证和市级农业龙头企业投入周期2年以上。
(四)项目效益分析
根据不同的产业,投入成本的不同,周期不同,管理成本不同,产品研发不同,宣传不同,所产生的效益就不同。如经果林的周期长,投入大,管理成本高,回效慢,但挂果期长,后期维护不是特别难,投入成本也低,但高品质的水果,后期管理要求比较高,5年后的产出效益只有15%左右,大约产值达425万元;肉牛2年后的出栏率只有25%左右,效益产出也在12%—15%之间,大约产值达125万元;红薯因20xx年种苗的供应慢,造成减产明显,亩产只达到1500斤—20__斤/亩,产值1500元—1800元/亩,产值达100万元左右;蔬菜因雨水太多,产量也明显减少,产值达70万元左右;
红薯和蔬菜加工厂受季节性明显,效益产出也在15%之间,产值达2200万元左右。
五、主要经验及做法
1、经过前期的宣传和指导,区级年初组织开会,做好动员,鼓励各乡镇做好宣传和发动,现场指导选好产业和场地,加强服务,由上到基层、到实施主体,再由实施主体根据实际情况,层层上报,减少了盲目的跟风,盲目投资,有技术,有资本,有情怀才能做好农业项目。
2、我们宣传的宗旨,搞农业项目就是选资源,选老板,选产业。
3、有的放矢,从我区的实际情况,结合个产业特点聘请专业团队跟踪指导。
4、前期选址和产业项目的确定,由各实施主体通过申报,汇同乡镇、科研院所及相关部门共同协商,科学论证,技术跟踪,服务指导,做好经济效益和社会效益预算,再进行批量种养植及产业链的拉长,更好的规避自然风险和技术风险。
5、重点突出特色产业的发展,尽量做到我有你无,我多你少,我精你粗,提高产业附加值。
6、通过产业基地和加工基地的建设,通过土地流转、基地就业、土地入股分红等模式,为贫困人员增收解决实际问题,对脱贫攻坚和巩固脱贫成果有显著的成效。
六、存在的问题
1、加强前期的规划,乡镇和区级产业发展方向基本一致,共同研究,共同指导。
2、制定长期的扶持和发展规划。
3、制定一套完整的管理制度,共同监督产业发展的维护情况,有问题及时反馈和整改。
4、建立完整的信任体系,监管项目进度表,及时止损。
七、建议和改进措施
1、关于重点项目进行重点扶持,连续扶持是有必要的,这样才能扶出特色、品牌、亮点,为我区申报现代化农业产业示范区打好基础。2、配套的特色产业也要重点关注,为城郊农业发展增添色彩。
根据市财政局《关于开展琼海市20xx年度预算项目绩效自评工作的通知》海财绩[20xx]581号文件精神,为切实做好20xx年我委聘用人员工资及福利支出工作经费绩效自评工作,市直工委认真组织、严格要求,扎实对20xx年聘用人员工资及福利支出工作经费绩效自评工作进行了全面的自评,现将自评情况报告如下:
一、项目概况
(一)立项单位情况
项目负责单位是中共琼海市委直属机关工作委员会,属于市委派出机构,正科级财政全额机关单位,主要负责市直机关党务工作,具体工作包括:
1.党员教育、管理、服务和发展;
2.机关党组织建设;
3.党费收缴、使用和管理;
4.党内民主和监督;
5.党风廉政建设等方面。
(二)项目基本情况
聘用2名工作人员辅助本单位工作有效运转,该项目预算主要用于支付聘用人员工资、社保、公积金等支出。
二、项目资金管理及组织实施情况
(一)资金申报及批复、到位及使用情况
该项目于20xx年申报,20xx年批复。聘用人员工资福利支出项目预算为10.5万元,项目资金到位率为100%。按照专款专用的原则,在本单位严格监督下,该项目资金全部用于支付2名聘用人员工资、社保、公积金等费用,项目资金使用率为100%。
(二)项目财务管理情况
本单位财务管理制度健全,严格按照合同约定,通过银行系统转账的方式,每月按时发放,不克扣、拖欠聘用人员工资,未存在挪用或超标准开支情况。
(三)项目组织实施情况
经过全面深入了解本单位工作需求情况,根据实际工作需要配备聘用人员。一是设岗原则按照科学合理、精干效能的原则,按照因事设岗、竞聘上岗的思路,建立岗位公开招聘、签订聘用合同、定期考核和解聘辞聘等制度的岗位管理机制,引入竞争激励机制,逐步建立起新型的用人管理制度。二是定岗定员在前期开展岗位分类调研、初步掌握现有工作资源概况的基础上,结合当前工作需要和赋予将来发展以一定的前瞻性,按需设岗,因事定岗,以岗定人。具体岗位,按照科学合理、精简效能的原则设置,分为办公室办事员和工勤人员岗位。三是定期组织业务学习,确保聘用人员尽快熟悉业务,提升聘用人员工作业务能力。参照公务员管理相关制度规范聘用人员日常管理。
三、项目绩效情况
该预算项目资金全部用于支付中心聘用人员工资、社保、公积金等,有效地维持本单位工作正常运转,实现既定目标、完成预算支出。
四、评价结论
综合评价等级为优。本次自评得分98.5分。
五、主要经验做法
一是领导高度重视,立项前多次组织调查研究,经慎重考虑后形成结论,确保该项目的科学性、严谨性;二是实施过程周密细致,项目启动前认真学习相关规定,严格落实财务管理制度,保证经费使用合法合规、公开透明。
临武县库区移民事务中心于20__年6月成立,归口县水务局管理,为全额拨款副科级事业单位,现有干部职工4人。县内有大中型水库2座,即长河水库和万水洞水库。自主外迁到我县的有畔头、肖家山、谭岭、黄沙溪、山河、欧阳海、东江、白莲、鲁班、斗山桥等10座大中型水库的移民。全县共有水库移民7625人,其中大中型水库移民5951人,涉及13个乡镇113个村298个村民小组,主要分布在万水、花塘、西瑶、楚江、舜峰和武水6个乡镇。
一、项目安排和资金使用基本情况。
(一)20__年省级分解下达资金情况:1、湘财农指〔20__〕91号文件下达600元以内后扶基金361.02万元;2、湘财农指〔20__〕92号文件下达后扶结余资金444万元;3、湘财农指〔20__〕26号文件下达后扶结余资金175万元;4、湘财预[20__]313号文件下达后扶结余资金9万元,合计989.02万元。
(二)项目安排情况:我县通过移民信息系统申报备案,下达计划直补资金209.82万元,项目扶持资金779.2万元,涉及生产开发及配套设施建设56个,共750.7万元,移民劳动力培训4个,共19.5万元,监测评估1个,共9万元。
(三)资金使用情况:
1、移民直补资金安排209.82万元,实际执行发放200.04万元,直补到人的资金通过财政农民补贴网,以银行“一卡通”形式将资金及时打卡到农户个人账户,资金拨付率100%。
2、项目扶持资金安排779.2万元,截至20__年3月,正在施工的项目3个,已完成的项目53个,项目资金(中央移民资金)按进度已完成739.529万元,完成率95%。项目资金通过财政国库集中支付系统拨付到项目实施单位。
二、绩效管理工作开展情况。
为进一步规范移民项目资金管理,我县下发了《临武县水库移民资金管理使用实施细则》(临财综指〔20__〕328号),结合上级有关部门新的文件精神,进一步规范了移民项目的实施操作流程,在项目资金拨付和使用过程中,为确保项目资金的安全性,努力提高项目资金使用效率,我局采取了以下做法和措施。
1、明确项目的实施主体,责任主体为项目所在地的乡镇人民政府,县移民中心负责项目计划调研、申报、组织验收,资金拨付。
2、做好了项目前期准备工作。在项目申报前,根据乡村上报的项目,结合规划项目库,中心组织相关人员进村对项目的可行性和受益程度进行调研,选择性的确定项目,项目一经确定,通知相关村组进行公示。项目一经省、市备案通过及时下达计划文件,督促乡镇组织实施。
3、严格政策,对后期扶持人口实行动态管理。按照相关文件规定每年在元月份,将上一年度的变动人口及时核减,在一季度将全年的直补资金通过“一卡通”一次性拨付给移民户。
4、积极配合相关单位做好了20__年的内审工作和监测评估工作,并对提出的问题及时进行了整改。及时向省市报送了相关报表和信息数据资料。
三、绩效目标的实现程度及效果。
(一)资金情况分析
1、资金到位情况。
20__年到位资金989.02元,其中
1、湘财农指〔20__〕91号文件下达600元以内后扶基金361.02万元;
2、湘财农指〔20__〕92号文件下达后扶结余资金444万元;
3、湘财农指〔20__〕26号文件下达后扶结余资金175万元;
4、湘财预〔20__〕313号文件下达后扶结余资金9万元。
2、资金执行情况。
(1)移民直补资金安排209.82万元,实际执行发放200.04万元,其中:直补到人(600元以内)发放200.04万元,涉及人数3334人直补到人的资金通过财政农民补贴网,以银行“一卡通”形式将资金及时打卡到农户个人账户,资金拨付率100%。
(2)项目扶持资金安排779.2万元,截至20__年3月,正在施工的项目3个,已完成的项目53个,项目资金(中央移民资金)按进度已完成739.529万元,完成率95%。项目资金通过财政国库集中支付系统拨付到项目实施单位。
(3)资金管理情况。
资金的拨付都必须由施工单位申请,村理财小组或村委会和乡镇人民政府签具意见后,再由移民中心业务股室负责人,分管业务的领导,分管财务领导审核后,再由中心领导审批后,通过财政国库集中支付系统拨付到项目实施单位。
(二)绩效指标完成情况
1、产出指标完成情况
截至20__年3月,移民直补资金拨付200.04万元3334人。正在施工的项目3个,已完成的项目53个,项目资金(中央移民资金)按进度已完成739.529万元,完成率95%,培训移民138人次,移民培训完成率145%,20__年完成了20__的监测评估和内审工作,完成率100%。
2、效益指标完成情况
20__年我县项目受益移民村113个。通过以上项目的实施移民人均可支配收入由20__年的13670元增加到20__年14863元,人均可支配收入增加1193元,提高了移民收入占当地农村居民收入的90%,增加达到当地县农村居民平均收入水平移民人口1800人。
3、满意度完成指标情况
20__年我县无进省市上京城,个访、集访、闹访、缠访等现象,对到我中心咨询移民政策移民相关人员都能耐心解答,得到满意回复,通过随机入户调查20户移民户,移民满意度为100%。
四、存在的问题及原因分析
(一)绩效目标未完成原因
1、资金计划批复时间滞后,项目计划备案批复的时间都是在下半年至9月份,影响项目的实施进度和资金的拨付进度。
2、项目实施的程序复杂,50万元以上的项目须财评、政府采购。施工单位的确定也需要一定时间,影响了项目的实施进度。
3、受疫情影响严重,影响了项目的实施、验收进度。
(二)下一步改进措施。
1、加快项目实施进度。进一步梳理未完工项目困难原因,及时解决相关问题,督促乡镇加快项目实施进度。
2、加大项目验收力度。进一步树立移民工作就是扶贫工作的理念,把移民工作融入移民工作中处,会同乡镇村组加班加点对完工合格项目加快验收,办理项目结算。
五、评价结论。
一年来我中心严格执行上级有关文件精神及相关项目管理办法,严格把好了项目申报、实施、监管、验收关,成绩突出,评价结论为优良。
六、建议
1、移民居住地产业发展落后,建议在基础设施扶持的基础上,加大对当地产业特别是支柱产业的扶持力度。
2、移民的综合素质不高,大部分存在等、靠、要的思想,自主创业意识差,脱贫致富任重道远。加大对移民的技能和劳务输出的培训,增加移民自主就业的能力,提高移民的.经济收入。
3、年度项目实施面多而散,建议集中资金扶持一些项目工程量大、效益较好的项目,提高资金使用效率。
4、随着大中型水库移民后扶政策的实施后,移民安置区基础设施逐渐完善,连带影响人群攀比心理严重,维稳工作任务艰巨。
一、项目基本情况
(一)项目概况
德宏州5个县市,州人民医院、州疾控中心为项目实施主体,覆盖全州各乡(镇)、农场管委、社区等,对全州50个乡镇及部分学校学生、孕妇等广大群众受益。
主要内容:1.开展登革热监测防控项目。通过蚊媒监测、病例监测及暴发疫情处置三方面进行项目工作。
2.流感监测项目。开展人禽流感外环境监测,及时发现禽间疫情,及时、有效处置突发疫情,切实做到传染病防控“五早”。
3.手足口病监测项目。通过标本采集、对重症和死亡病例流调、监测、聚集性病例及疫情等方面开展项目工作。
4.麻风病防治项目。开展麻风病症状监测、高危人群监测、现症病例监测、疫点监测、质量控制等五方面工作。
5.疟疾及其他寄生虫病。对疟疾监测血检、对重点场所监测、疫点处置、消除疟疾工作、督导培训等方面开展项目工作。
6.饮用水和环境卫生监测。对全州5县市进行城区饮用水、乡镇饮用水监测;对芒市、盈江县开展农村环境卫生监测。
7.学生常见病和健康影响因素监测与干预项目。对学生重点常见病、学生健康状况及影响因素、学生视力不良及影响因素、学校环境健康影响因素等方面监测进行项目工作。
8.鼠疫防控项目。通过开展病原学监测和血清学监测,进行项目追踪、评价。
(二)项目绩效目标情况
1.开展鼠疫疫情监测(含病原学和血清学检测)、鼠疫实验室规范化建设,稳步提升疫情监测质量,使鼠疫实验室达到微生物安全标准,为预防和及时、有效处置鼠疫疫情夯实基础。
2.开展人禽流感外环境监测,及时发现禽间疫情,及时、有效处置突发疫情,切实做到传染病防控“五早”。
3.资金到位情况:20__年重大疾病与健康危害因素监测总计到位342.74万元,其中县市资金268.84万元,州疾控中心68.42万元,州人民医院4.48万元。
4.资金执行、管理情况:20__年重大疾病与健康危害因素监测中央补助经费共计执行341.74万元,执行率为100%。资金管理方面,无支出依据不合规、虚列项目支出的情况;无截留、挤占、挪用项目资金情况;无超标准开支情况。项目实施单位资金管理、费用支出等制度健全,严格执行会计核算规范。
二、项目实施及管理情况
一是强化组织领导,完善政策措施。德宏州高度重视卫生专项资金监管工作,成立有卫生计生资金监管工作领导小组(德卫计发〔20__〕213号),形成了财务与业务即分工明确,又相互协同配合的工作机制。经费管理主要参照上级管理办法和定额标准执行,年度资金以当年目标要求管理使用。二是完善项目方案,合理分配资金。德宏州严格执行“三重一大”议事制度和各项管理规定,在重大资金安排方面始终坚持集体研究、民主决策。资金分配坚持“钱随事走”原则,根据工作任务、补助标准、绩效目标等要素安排下达。三是加强资金管理,规范会计核算。项目实施单位资金管理制度健全,项目资金使用均按照相关制度执行;设有项目辅助账,对各项目资金进行独立核算,专款专用;无支出依据不合规、虚列项目支出的情况;无截留、挤占、挪用项目资金情况;无超标准开支情况。四是加强基本公共卫生服务项目规范管理。对重大疾病与健康危害因素及时开展监测,发现风险隐患及时预警、处置。按照既定方案要求,按时间节点有序开展工作。对各县市卫健局、基层项目单位开展业务知识的培训,强化工作执行力。五是加强监督指导,确保实效。业务科室定期、不定期深入县市、乡镇对工作开展情况进行督查指导,对工作进度缓慢、措施不力的县市和单位及时进行通报,督促整改,追踪问效,确保工作落到实处。
三、项目绩效自评开展情况
按照《云南省20__年度中央转移支付疾控类项目绩效自评工作方案》要求,对照承担的相应项目、年初工作任务和绩效目标,各县市首先认真开展本地区自评工作,其次州级进行复评,确保自评报告和数据真实、完整。
四、项目目标实现情况分析
(一)产出分析
1.数量指标
(1)麻风病按规定随访到位率≥90%;(2)4-6岁儿童视力检查人群覆盖率≥90%;(3)流感监测哨点医院标本采集数1040份;(4)流感监测病毒分离样本数156份;(5)手足口病标本采集数300份;(6)麻风病症状监测380例;(7)土源性线虫病监测≥1000人;(8)疟疾血检任务17775份;(9)鼠疫监测任务数4030份;(10)人禽流感外环境监测80份。
2.质量指标
(1)麻风病可疑线索报告率达100%;(2)流感标本核酸检测率100%;(3)学生常见病监测任务完成率100%;(4)手足口病重症、死亡病例调查及时率100%;(5)学生常见病监测学生完成率100%;(6)饮用水监测任务完成率100%。
(二)有效性分析
时效指标。各项指标完成时间,20__年12月。
(三)社会性分析
可持续影响。1.居民健康保健意识和健康知识知晓率逐步提高;2.进一步提高医疗机构、学校、公共场所等的卫生水平,维护群众身体健康;3.居民健康水平提高;4.公共卫生均等化水平提高。
(四)其他需要说明的事项
无其他说明事项。
五、结论
(一)主要指标情况及结论(可附表)
各项指标均达到年度要求,完成率较好。
(二)主要经验及做法
各部门沟通协调,确保指标顺利完成,加强项目管理,按照项目方案完成工作,达到项目目标。
(三)存在的困难、问题
中央补助资金有限,地方财政困难,经费投入难以满足项目工作的需求。部分县市预算执行进度不理想,究其原因既有项目单位报账不及时,未形成有效支出的原因,也有县市财政调度安排不及时、拨付不到位的问题。下一步我州将加大沟通协调力度,强化督导检查,督促县市财政部门及时保障各项专项补助资金,提高项目资金执行力度,确保工作有效落实。
(四)工作建议
建议国家、省增加重大疾病与健康危害因素监测转移支付项目经费,用于当地多部门合作开展项目工作,不断加大对重大疾病、多发病和常见病的监测力度,扩大防治覆盖面和提高有效性。
一、项目基本情况
(一)项目立项情况
1.项目立项背景
根据《关于印发南宁市武鸣区政府聘员管理办法(试行)的通知》(南武府规〔20xx〕1号)相关文件要求,我镇聘用8名外聘人员协助政府开展日常工作,每人每月费用3249.61元,扶贫信息员工资及个人五险3299元,缴纳五险一金。外聘人员经费已于20xx年年初编入20xx年部门预算。
2.资金用途及目的
根据《南宁市武鸣区政府聘员管理办法(试行)》外聘人员经费主要用于支付人员工资福利、单位应缴纳的社会保险费、租赁服务费。以保证劳务派遣单位及时拨付聘员工资及缴纳五险。
(二)项目资金管理使用情况
1.项目资金安排落实、总投入等情况
根据《南宁市武鸣区政府聘员管理办法(试行)》和20xx年项目完成情况,20xx年城区共下拨财政资金31.117561万元。
2.项目资金实际使用情况分析,包括项目主要内容和涉及范围
项目资金主要用于支付人员工资福利、单位应缴纳的社会保险费、租赁服务费。
3.项目资金管理情况
项目资金参照《南宁市武鸣区政府聘员管理办法(试行)》进行管理和执行
4.项目资金支出及拨付合规性情况。
20xx年外聘人员经费共31.117561万元已全部合规拨付劳务派遣单位。
(三)项目组织管理情况
1.项目组织情况
甘圩镇政府原20xx年聘员名额为8名。根据工作实际需求至20xx年12月甘圩镇政府聘用编外人员9名。
2.项目管理情况
20xx年甘圩镇外聘人员经费项目已列入年度绩效考核指标中,镇政府结合实际出台了外聘人员考勤、考核制度,并将结果反馈给本人及劳务派遣单位。考核结果作为奖惩、续聘或终止聘用的依据。
二、项目自评工作开展情况
(一)评价指标构建及细化情况
外聘人员经费项目根据项目任务、验收标准设立了相关评价指标,包括:
1.产出指标
(1)产出数量:外聘人员人数≥7人
(2)产出质量:资金发放率=100%
(3)产出时效:每月30日前发放=100%
(4)产出成本:外聘人员经费≥23.4万元
2.效益指标
社会效益指标:政府工作完成度=100%
3.满意度指标:
(1)领导对员工满意度≥98%
(二)评价组织实施及流程
根据外聘人员考勤考核制度,由办公室牵头通过个人自评、干部互评、领导评价等方式结合年度考勤情况进行考核验收。
(三)本次绩效自评的局限性
无
三、绩效分析及评价结论
(一)年初绩效目标及其衡量指标设定情况
年初根据《关于印发南宁市武鸣区政府聘员管理办法(试行)的通知》(南武府规〔20xx〕1号)设立了绩效目标,后根据《关于同意增加各镇人民政府利用财政资金聘用编外人员的通知》(南武编发)〔20xx〕17号)、《南宁市武鸣区人力资源和社会保障局关于调整政府聘员工资待遇相关工作的通知》调整了绩效目标。
(二)绩效目标完成情况分析。
1.投入:年初预算为23.4万元,后调增至31.117561万元。
2.过程:20xx年12月,根据劳务派遣单位核定单,已拨付外聘人员经费共31.117561万元,绩效目标完成率100%。
3.产出:20xx年甘圩镇政府聘用编外人员9名。
4.效果:优化资源配置,弥补人员不足,提高工作效率。
(三)总体自我评价结论
该项目有规范的项目和资金管理制度,已完成全部任务和资金绩效目标,档案管理规范,自评100分。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
20xx年我镇聘用编外人员9名,产出指标完成率100%,主要经验在于完善考核制度,提高工作效率。我镇结合实际,制定详细具体的外聘人员考核制度。通过考核,提高员工的工作效率和工作积极性。
(二)存在的问题
20xx年我镇外聘人员经费项目虽完成年初目标数,但项目组织开展过程中仍存在不足,具体表现为:聘用人员分工不够清晰,存在成员间任务分配不均的情况。
(三)建议和改进措施
为了进一步加强工作效率,提高员工的工作积极性,下一步,我镇将根据工作实际合理分配任务。在新聘成员时,注重根据工作内容招聘专业对口或有相关经验的人员。
五、其他需说明的问题
无
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)精神及《教育部关于全面实施预算绩效管理的意见》(教财〔20xx〕6号)要求,根据《财政部关于开展20xx年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(财监〔20xx〕2号),教育部在对各地报送的20xx年度支持地方高校改革发展资金区域绩效自评材料审核评价基础上,对20xx年度支持地方高校改革发展资金项目进行了绩效自评。现将绩效自评情况报告如下。
一、基本情况
(一)转移支付概况
1.政策背景
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—20xx年)》精神,为了促进区域间高等教育事业协调发展,全面提高高等教育质量,20xx年,财政部、教育部联合印发了《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》(财教〔20xx〕567号),要求各地建立地方高校生均拨款标准动态调整机制,逐步提高生均拨款水平,原则上要求到20xx年底各地地方高校生均拨款水平不低于12000元,同时中央财政建立“以奖代补”机制,设立“地方高校生均拨款奖补资金”。同年,为进一步加大各级财政投入,完善中央财政对地方高校发展支持政策,探索和建立保障有力的地方高等教育投入新机制,中央财政在原“中央与地方共建高等学校资金”基础上,设立支持地方高校发展资金,支持地方高校的重点发展和特色办学。
20xx年12月,财政部、教育部联合印发了《支持地方高校改革发展资金管理办法》(财科教〔20xx〕72号),在原支持地方高校发展资金、地方高校生均拨款奖补资金基础上,整合设立了支持地方高校改革发展资金,重点支持各地改革完善地方高校预算拨款制度,逐步提高生均拨款水平,支持地方高校深化改革和内涵式发展,加强教学实验平台、科研平台、实践基地、公共服务体系和人才队伍建设,提高教学水平和创新能力;支持地方按照国家有关重大决策部署,推进一流大学和一流学科建设等。资金采取因素法分配,分配因素包括生均拨款类因素、发展改革类因素。生均拨款类因素占75%,主要包括生均拨款水平、在校生人数、奖补比例或定额等;发展改革类因素占25%,主要包括地方高校数量、所在区域及财力状况、学科水平等质量指标、改革管理情况、落实国家重大政策等(包括“一省一校”“双一流建设”等)。
2.资金情况
中央资金投入情况。根据《财政部教育部关于提前下达20xx年支持地方高校改革发展资金预算的通知》(财教〔20xx〕202号)及《财政部教育部关于下达20xx年支持地方高校改革发展资金预算的通知》(财教〔20xx〕73号),20xx年度,中央财政下达支持地方高校改革发展资金共计366.75亿元,其中提前下达329.67亿元,当年下达37.08亿元。
地方资金投入情况。各省(区、市)切实强化省级统筹,积极履行与事权相对应的支出责任,共同推动省域内地方高校教育改革发展。据统计,20xx年度地方资金投入共计435.84亿元。
(二)整体绩效目标情况
1.年度总体绩效目标
一是各省(区、市)的地方公办普通本科高校生均拨款全省平均水平不低于12000元。二是各省(区、市)的地方公办普通本科高校预算拨款制度不断完善。三是各省(区、市)的地方高校办学条件得到改善,办学质量得到提升,人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等各方面水平不断提高,更好服务区域和国家经济社会发展。四是相关省(区、市)地方高校建设一流大学和一流学科取得进展,综合实力进一步提升,中西部优质高等教育资源进一步增加。
2.绩效指标
根据20xx年度总体绩效目标,教育部对产出、效益和满意度指标进行了细化,从各省(区、市)生均拨款、支持的学科数量、受益学生、地方高校满意度等方面进行更精准设定。
(三)区域绩效目标情况
20xx年初,各省(区、市)根据区域地方高校改革相关规划、资金提前下达额度、上年度专项执行情况等因素,设定区域绩效目标,报教育部、财政部审核。20xx年3月,教育部成立绩效目标审核工作组,从绩效目标完整性、相关性、适当性和可行性等方面,对各省(区、市)报送的20xx年度区域绩效目标表进行审核,并反馈审核结果及修改建议,督促有问题的省(区、市)重新修改并报送。20xx年6月,财政部、教育部下达20xx年支持地方高校改革发展资金预算,公开了20xx年支持地方高校改革发展资金整体绩效目标,并同步下达了各省(区、市)的区域绩效目标。
各省(区、市)教育主管部门和财政部门综合考虑区域支持地方高校改革发展相关规划、区域绩效目标设定情况、区域地方高校发展基础、资金分配方案、项目绩效目标申报情况等因素,在下达资金时,将区域绩效目标和分解目标一并下达。
二、综合评价结论
在对各省(区、市)区域绩效自评审核评价基础上,对照整体绩效目标,从预算执行率、总体目标完成情况、各项绩效指标完成情况等方面,对支持地方高校改革发展资金项目进行了绩效自评,自评得分为93.56分,综合评定等级为“优”。
三、绩效目标完成情况分析
(一)资金使用管理情况分析
1.预算执行情况分析
20xx年,支持地方高校改革发展资金共投入资金804.05亿元,截至20xx年底,累计支出749.01亿元,预算执行率为93.15%。其中:中央资金共投入366.75亿元,累计支出333.05亿元,预算执行率90.81%。地方资金共投入435.84亿元,累计支出414.55亿元,预算执行率为95.12%;其他资金共投入1.46亿元,累计支出1.41亿元,预算执行率96.58%。
2.资金管理情况分析
(1)中央资金管理情况
一是用制度规范。为规范和加强支持地方高校改革发展资金管理,提高资金使用效益,财政部、教育部联合印发了《支持地方高校改革发展资金管理办法》(财科教〔20xx〕72号),明确了资金管理原则、资金支持方向、资金分配方式、资金管理要求等内容。财政部、教育部在《关于下达20xx年支持地方高校改革发展资金预算的通知》(财教〔20xx〕73号)中,进一步明确了当年资金分配原则和资金管理要求,要求各地切实发挥省级统筹作用,按照轻重缓急原则合理安排预算,做好分校预算安排工作,重点向困难地区和薄弱环节倾斜,向办学质量高、办学特色鲜明的高校倾斜,支持做好卫生健康人才培养工作,科学分配资金;要求各地要切实加强资金管理,对挤占、挪用、虚列、套取补助资金等行为,将按照有关规定严肃处理。
二是用平台监管。为确保各项财政教育投入政策落实、加强地方教育主管部门对教育经费的使用监管、进一步提升支持地方高校改革发展资金等转移支付资金管理水平,教育部建设了“中央对地方教育转移支付资金管理平台”,加大对各地支持地方高校改革发展资金分解下达和支出进度的监控,确保资金按照规定时限下达到各地及所属学校,及时发挥资金效益。
(2)地方资金管理情况
一是落实资金管理办法要求,合理统筹使用资金。各省(区、市)严格按照《支持地方高校改革发展资金管理办法》(财科教〔20xx〕72号)要求,遵循“中央引导、省级统筹、科学规划、合理安排、权责清晰、规范管理,专款专用、注重绩效”的原则进行资金管理。在分配资金时,结合本地区高等教育改革发展重点工作和省级财政资金安排情况,加大省级统筹力度,突出支持重点,强化政策导向,并同发展改革委等部门积极沟通,防止资金、项目安排交叉重复或缺位。
二是部分省(区、市)制定出台相关资金管理办法等制度文件,保障政策落实。如,河北省制定出台了《关于进一步加大财政教育投入提高资金效益的通知》(冀财教〔20xx〕6号),不断优化教育支出结构,保证各项教育政策落到实处,提高资金使用效益。
三是应用监督检查多种手段,督促各高校落实资金管理主体责任,确保资金使用安全规范。如,重庆市建立预算执行情况月报制,落实绩效过程监控,切实督促项目学校加快执行进度,提高资金使用效益;湖南省在项目执行过程中,督促高校严格按照批复的绩效目标和资金使用管理要求,以高校教学条件建设为重点,统筹推进教学科研平台以及人才队伍建设,并将项目进展情况定期报省财政厅和省教育厅备案。
(二)总体目标完成情况分析
20xx年,支持地方高校改革发展资金有效推动了各省(区、市)改革完善地方高校预算拨款制度,逐步提高了生均拨款水平,促进了地方高校持续健康发展;支持地方高校深化改革和内涵式发展,加强教学实验平台、科研平台、实践基地、公共服务体系和人才队伍建设等,提高了教学水平和创新能力;有力支持了地方推进一流大学和一流学科建设等。总体目标完成情况较好。
(三)绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
(1)数量指标
①各省(区、市)生均拨款水平,该指标的指标值为“达到12000元”。根据各省(区、市)报送的区域绩效自评数据统计,各省(区、市)生均拨款水平均在12000元以上,指标完成率为100%。
②支持的学科数量,该指标的指标值为“达到600个”。根据各省(区、市)报送的区域绩效自评数据统计,支持的学科数量实际完成值达到600个,指标完成率为100%。
③支持的教学实验室数量,该指标的指标值为“达到1000个”。根据各省(区、市)报送的区域绩效自评数据统计,支持的教学实验室数量实际完成值达到1000个,指标完成率为100%。
④支持的科研基地和实训中心数量,该指标的指标值为“达到1000个”。根据各省(区、市)报送的区域绩效自评数据统计,支持的科研基地和实训中心数量实际完成值达到1000个,指标完成率为100%。
⑤支持的创新团队数量,该指标的指标值为“达到300个”。根据各省(区、市)报送的区域绩效自评数据统计,支持的创新团队数量实际完成值达到300个,指标完成率为100%。
(2)质量指标
①地方高校预算拨款制度逐步完善。各省(区、市)报送的区域绩效自评材料显示,支持地方高校改革发展资金项目的实施,促使各省(区、市)的地方高校预算拨款制度逐步完善,逐步构建起了“科学规范、公平公正、导向清晰、讲求绩效”的地方高校预算拨款制度。
②地方高校基本办学条件逐步完善。各省(区、市)报送的区域绩效自评材料显示,支持地方高校改革发展资金项目的实施,促使各省(区、市)的地方高校基本办学条件不断完善,办学质量不断提升。
③一级学科评估排名全国10%以内个数(A类学科),该指标的指标值为“达到80个”。根据各省(区、市)报送的区域绩效自评数据统计,20xx年地方高校一级学科评估排名全国10%以内个数(A类学科)达到80个,指标完成率为100%。
④地方高校获得国家科学技术奖个数,该指标的指标值为“达到15个”。根据各省(区、市)报送的区域绩效自评数据统计,20xx年地方高校获得国家科学技术奖个数达到15个,指标完成率为100%。
⑤地方高校办学质量提升。各省(区、市)报送的区域绩效自评材料显示,地方高校办学质量逐步提升,进一步提高了地方高校的学科综合水平。
2.效益及满意度指标完成情况分析
(1)社会效益指标
受益学校数指标值为“700余所”,受益学生数指标值为“近1300万人”。根据各省(区、市)报送的区域绩效自评数据统计,20xx年,“支持地方高校改革发展资金”受益学校数632所,受益学生1042.74万名。
(2)可持续影响指标
20xx年,各省(区、市)通过“支持地方高校改革发展资金”,发挥校园文化育人功能,并通过校园文化建设品牌培育工程、特色项目创建计划、优秀成果宣传展示等方式,扶持和建设校园知名度高、社会影响力大、师生参与面广、开展活动时间较长的校园文化品牌,不断推进有国际影响力的高水平、中国特色大学建设,促进高校持续健康发展。
(3)服务对象满意度指标
地方高校满意度,该指标的指标值为“≥80%”。根据各省(区、市)报送的区域绩效自评数据统计,20xx年资金惠及的省(区、市)地方高校满意度平均值超过年度80%的目标。
四、绩效自评结果应用和公开情况
(一)加强绩效自评结果应用
一是督促地方教育主管部门、高校和财政部门高度重视自评发现的问题,认真整改,通过不断完善现有政策、调整优化重点支持方向、严格预算绩效管理的全流程规范执行等手段逐步提升支持地方高校改革发展等转移支付绩效自评工作质量。二是建立绩效自评结果与下年度预算安排和政策调整挂钩机制,将绩效自评结果作为申请及分配预算资金、调整完善政策和改进管理的重要依据,强化绩效评价结果对预算安排的刚性约束,激发预算绩效管理的内生动力。
(二)逐步推动自评结果向社会公开
根据《教育部关于全面实施预算绩效管理的意见》(教财〔20xx〕6号)和《财政部关于开展20xx年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(财监〔20xx〕2号),督促地方各级教育主管部门严格按照预算绩效管理和信息公开相关工作要求,逐步推进绩效目标、评价结果等信息公开,明确工作程序,规范工作要求,做好宣传引导,主动接受社会监督。
五、有关建议
进一步加大重视程度,提高绩效自评质量。省级教育部门和省级财政部门应进一步加大重视程度,严格按照《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)及《教育部关于全面实施预算绩效管理的意见》(教财〔20xx〕6号)要求开展绩效管理,做好绩效自评。绩效自评涉及多个环节,应强化过程管理,切实做好绩效目标设置和审核、绩效目标过程监控以及绩效自评涉及的每个环节,助力绩效管理水平不断提升。
严格绩效目标设置审核与调整,夯实绩效自评基础。省级教育部门和省级财政部门应根据中央要求及省域高等教育事业发展实际情况、规划情况,按照转移支付资金使用要求合理设定绩效目标和绩效指标,确保绩效目标指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。对中央主管部门审核存在问题的区域绩效目标,省级应及时调整报备,切实夯实绩效自评基础。
一、绩效目标分解下达情况
20xx年中央下达我省城市管网及污水处理补助资金共计71024万元(中西部城镇污水处理提质增效21774万元、城市黑臭水体治理示范30000万元、海绵城市示范19250万元)。按照《中央下达20xx年城镇污水处理提质增效提前批补助资金安排建议》要求(城市黑臭水体治理示范和海绵城市示范中央已确定补助对象),我省按因素法将21774万元中西部城镇污水处理提质增效资金分配至各市(州),重点考虑各市(州)污水处理设施建设项目投资,并适当向重点地区倾斜。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
我省提质增效资金共计21774万元,已全部拨付至各市(州),各市(州)统筹安排到57个项目;城市黑臭水体治理示范资金30000万元,下达至德阳、内江、南充3市;海绵城市示范资金19250万元,下达至泸州。我厅印发了相关通知,规范了资金使用范围,并定期收集汇总各地资金拨付情况及项目推进情况。
(二)总体绩效目标完成情况分析
中西部城镇污水处理提质增效工作总体绩效目标为“地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,基本消除黑臭水体,地级及以上城市生活污水集中收集收集率达到70%或三年增长10个百分点;高于70%的,自主制定目标”。
目前,我省地级及以上城市395个生活直排口,50.02km空白区已全部消除,排查发现的105个地级及以上城市建成区黑臭水体均已录入“全国城市黑臭水体整治监管平台”,目前已全部治理竣工。据初步统计,20xx年四川省地级及以上城市污水集中收集率总体达到54.3%,较18年末提升14.3个百分点,实现了三年增长10个百分点的目标。
(三)绩效指标完成情况分析
中西部城镇污水处理提质增效工作层面:中西部城镇污水处理提质增效资金重点用于已建城区管网补短板、提升城市生活污水集中收集效能的项目,包括∶劣质管网改造、混错接改造、雨污分流改造、合流制溢流污染控制设施,老旧城区、城中村和城乡结合部新建管网和污水处理设施建设项目等。各地已针对上述工作以“加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理”在管网清淤、检测,新建污水管、雨水管、污水,改造小区入户等各项工作上全面推进相关工作。
城市黑臭水体治理层面:持续开展控源截污,将控源截污作为抓实抓好黑臭水体治理的基础性工作和根本性措施,加快水体两岸截污管道建设,实施混错接、漏接、老旧破损管网更新修复,推进城市污水处理设施建设,不断提升污水收集处理效能。截至目前纳入“全国城市黑臭水体整治监管平台”105个地级及以上城市建成区黑臭水体(总长度368.8公里)均已完成整治。三个示范城市已完成相应示范任务。
效益指标层面:经济效益上,指标项目建成后,再生水可以回收利用,减少园林绿化浇灌、道路冲洗等费用。社会效益上,项目建成后,有效减少了沿江截污干管溢流量,有利于保护沱江水环境。增强了再生水利用,实现水资源化利用,满足了水资源开发利用的需要,有助于提高城市水环境质量。生态效益上,项目建成后,增加区域内水动力、水资源,增强污水处理能力,有利于保护地下水资源和改善地面水环境,提高了居民生活质量。可持续影响指标上,项目建成后,有一定的污水处理费收益,可以持续为再生水厂建设提供运营经费,可以节约一定的水资源费,同时,制定了长效管理制度,明确了水体养护职责分工,建立了长期水质监测机制。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
我省城市管网及污水处理工作全面实现绩效目标,未出现偏离绩效目标的情况。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
本次绩效评价结果将作为改进预算管理、编制以后年度预算的重要依据,同时按照要求在四川省住房和城乡建设厅门户网站公开绩效自评情况。
五、其他需要说明的问题
截至目前,未收到中央巡视、各级审计和财政监督反馈存在资金被截留、挪用等方面的问题。
一、项目基本情况
重大传染病防控中央补助资金项目,实施单位为保山市疾病预防控制中心,本次评价资金总额489.70万元。项目实施总目标为:完成适龄儿童的国家免疫规划疫苗接种,保证疫苗应用效果评估和疑似预防接种异常反应监测达到国家要求,保证适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上,保护儿童身体健康;加强监测力度,不出现突发疫情,不发生急感病例及新发病例;开展重大慢性病早期筛查干预项目,落实慢性病及其相关危险因素监测;加强严重精神障碍患者筛查、登记报告和随访服务,开展社会心理服务体系建设试点;掌握我市新冠肺炎疫情、主要病原和影响因素等状况及变化趋势。推动优化、整合及拓展现有传染病监测网络,为长期、连续、系统地收集疫情信息,实现数据的深度分析与综合利用提供技术支持。
二、项目绩效自评工作开展情况
为全面高效地做好20__年度财政支出绩效评价工作,根据《保山市财政局关于20__年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》(保财绩〔20__〕4号)要求,我中心领导高度重视,及时部署,并安排专人负责开展自评工作。结合我中心疾病预防控制工作实际,我中心制定了财政支出绩效评价工作方案,有目标、有步骤的开展工作,确保做到自评结果真实、准确、客观、有效。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。
重大传染病防控中央补助项目489.70万元经费足额到位。
2.项目资金执行情况。
项目资金截止20__年12月31日实际支出257.54万元,项目执行情况得分10分。
3.项目资金管理情况。
在项目资金使用过程中能严格按照专项经费管理使用要求和相应项目实施方案及预算目标进行收支和管理,做到专款专用,没有出现项目资金被占用、挪用的情况,发挥效益,保证项目的顺利实施。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况。
产出指标体系得分40分。其中:①数量指标,得分20分。
完成新出生儿童建证21343人,建证率100%。全市适龄常住儿童、流动儿童免疫规划疫苗接种率均达到95%以上,全市免疫规划信息化乡镇覆盖率100%,全年出生儿童上传人数为20595人(含流动儿童),上传率为98.29%,重卡率为0.6‰;全市共报告发热出疹性疾病204例,全部标本经实验室血清学检测,确诊麻疹7例,风疹1例,排除196例,占省下达任务的113%,排除病例报告发病率为7.461/10万,监测病例48小时内完整调查率100%、血标本采集率98.04%、病例报告后10日内完成订正分类的比例为100%;全市设有AFP主动监测哨点医院30个,按旬开展AFP主动监测报告,1-12月全市共计报告AFP病例16例,报告及时率100%;全市共报告乙肝病例1302例,其中急性乙肝42例、慢性乙肝1259例、未分类1例。疑似急性乙肝病例流行病学调查率为100%(42/42)。报告卡“附卡”信息填写完整率99.6%,报告乙肝病例ALT检测率100%,未能明确诊断为慢性乙肝病例的抗-HBcIgM1:1000检测率91.75%,乙肝病例分类报告准确率96.25%;全市上报AEFI共555例,其中一般反应472例,异常反应31例,偶合30例,心因性反应1例,待定11例。及时报告率为98.02%,及时调查率为91.76%,调查表及时报告率为91.76%,AEFI分类率98.02%。
完成市级下达初诊任务138.77%,省级下达初诊任务144.71%,艾滋病病毒感染者和病人的结核病检查率达92.72%,报告肺结核患者和疑似肺结核患者的总体到位率达97.70%。病原学阴性肺结核患者开展痰培养或分子生物学检测比例达97.58%,肺结核患者病原学阳性率达72.94%,肺结核患者抗结核固定剂量复合制剂(FDC)使用率达95.93%,肺结核患者规则服药率达99.53%,肺结核患者规范管理率达97.18%,肺结核患者成功治疗率达95.68%。病原学阳性肺结核患者耐药筛查率达99.32%,耐多药肺结核高危人群耐药筛查率达97.75%,耐药肺结核患者纳入治疗率达78.95%。
县级完成医院肝脏B超筛查11320人,任务数10000人,完成任务数的113.20%。人群B超筛查5408人,任务数20__人,完成任务数的270.40%;完成重点人群学生筛查3311人,任务数3000人,完成任务数的110.37%。犬登记管理率100%,完成登记管理家犬驱虫1543只,任务数600只,完成任务数的257.17%。
65岁以上老年人建档282666人,健康管理210479人,健康管理率74.46%;肿瘤登记点共报告20__年肿瘤发病/死亡病例6388例,指标完成率为94.25%,共报告20__年肿瘤发病/死亡病例6315例,指标完成率为93.17%;共报告20__年肿瘤发病/死亡病例3382例,指标完成率为50.03%;全市系统录入死亡卡15788张,报告粗死亡率654.88/10万(换算为年)。其中:隆阳区5884张、施甸县2209张、腾冲市3706张、龙陵县1745张、昌宁县2244张,5县(市、区)报告粗死亡率分别为隆阳区653.99/10万,施甸县752.13/10万,腾冲市600.11/10万,龙陵县647.7/10万,昌宁县679.04/10万。
20__年共开展新冠肺炎相关标本检测83538份172357例,无阳性病例。20__年,全市无甲类传染病报告,共报告乙、丙类传染病21种9083例,发病率为373.5994/10万。其中乙类传染病13种4115例,发病率为169.2570/10万,较去年上升0.69%;丙类传染病8种4968例,发病率为204.3424/10万,较去年上升85.89%。其中,新冠肺炎215例(缅甸输入),较去年上升1854.55%。
全市20__年1-12月开展HIV抗体筛查2403623人次,占全市常住人口比例的91.4%,较去年同期上升3.1%。新报告现住址HIV/AIDS222例(其中外籍16例),较去年同期下降36.2%。医疗机构筛查阳性告知率100%,确证率100%。在检测人口进一步增加的基础上,检出率连续多年下降。高危行为干预和感染者/病人综合管理各项指标完成良好,处于全省第一梯队,暗娼、吸毒人群、男男性行为者月均干预覆盖率99.3%、59.4%、90.2%。
②质量指标,得分20分。
免疫规划疫苗接种均保持在较高水平,构筑了坚强有力的免疫屏障,最大限度保障了免疫规划儿童不受有苗可防传染病的侵犯,保障了人民群众的身体健康;通过包虫病项目的实施,特别在包虫病防治重点乡镇开展相关的人群筛查、传染源犬筛查、管理及驱虫、中间宿主监测。以及对包虫病患者给予相关治疗费用补助、后续追踪复查。较好地体现了健康扶贫项目的社会效益,对减少传染病的危害,保障人民群众身体健康,提高农村贫困人口健康水平起到很好的帮扶作用。全市传染病疫情总体平稳,无重大传染病疫情发生,乙类传染病发病率连续13年低于全国、全省平均水平
2.效益指标完成情况。
效益指标体系得分20分。其中:社会效益指标,得分20分。城乡居民公共卫生差距逐步缩小,居民健康保健意识和健康知识知晓率逐步提高,进一步提高医疗机构、学校、公共场所等的卫生水平,维护群众身体健康。通过重大传染病防治项目的持续推进,我市的居民健康水平和公共卫生均等化水平在长期内不断提高。
3.满意度指标完成情况。
服务对象满意度指标得分20分,群众满意度为95%,群众对重大传染病防治项目项目的工作成效感到满意。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
项目各项绩效目标按方案要求基本完成,但由于20__年度的重大传染病防治项目还未完成,我中心将在下一步将根据工作中遇到的实际困难和问题,改进工作方式,提升工作效率,继续抓实重大传染病防治项目工作。
五、绩效自评结果
项目各项绩效目标完成情况良好,项目经费能严格按照专项经费的管理使用要求和相应项目实施方案要求进行项目收支管理,绩效得分90分,自评为达成预期指标。
六、结果公开情况和应用打算
按照“谁主管、谁使用、谁公开”原则,我中心将上述预算绩效自评报告及项目绩效自评表在主管部门保山市卫生健康委员会门户网站公开,更好地为公民、法人和其他组织提供信息服务。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
(一)主要经验及做法
我中心领导高度重视财政支出绩效自评工作,认真贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”要求,精心组织专人开展绩效自评工作,切实提高自评质量。
通过开展项目绩效自评工作,能及时发现项目实施过程中存在的问题,有效加强对项目建设的监管,加快项目建设进度。绩效自评工作已取得诸多成效,但仍存在评价结果应用不到位,评价层次不全面等问题。为此,我中心切实加强以下几方面的工作:一是开拓思路,狠抓预算执行。为保证预算资金使用效益,对所有项目资金实行从申报到执行结束的全过程管理。二是不定期召开预算执行进度通报会,分析预算执行中存在的问题,对项目资金结余原因进行逐项分析,加快项目预算执行。三是齐抓共管,提高执行质量。采取多种切实有效的方法提高预算执行进度和项目管理水平,各业务科室从业务管理的角度,采取各种措施推进预算执行。四是建立机制,落实资金监管。严格落实规范财务运行机制、健全内部控制机制、强化监督检查机制、落实责任追究机制、建立学习培训机制和上报备案机制。
(二)存在的困难、问题
一是思想认识待提高。当前业务科室对绩效评价工作的重视程度还不够,平时不注重收集资料建立工作台账,业财融合不强。
二是可操作性待增强。如:绩效评价在目标设定上过于简单、存在偏离,绩效评价方法存在误区、人为主观因素依然很大,绩效评价的内容有待进一步完善等。
三是绩效评价无法反映内部控制要求。目前我们设计的绩效评价指标体系,基本体现了绩效管理贯穿预算管理全过程、各环节的要求,但还不能充分体现出内部控制对财政资金管理使用的要求。
四是绩效管理无法与风险评估有效衔接。目前单位主动、自觉开展预算绩效管理的积极性不高,尚未实现全过程预算绩效管理,也无法落实行政事业单位风险评估和控制,影响了内部控制规范的.执行效果。
五是成果应用待加强。绩效评价结果作为预算分配或调整的重要依据目前尚未执行到位。
(三)工作建议
一是加强财政支出绩效评价结果的应用,通过运用财政支出绩效评价结果,发现绩效评价对象在财政资金管理和使用过程中存在的不足,制定解决措施和方案,提高部门理财水平。二是财政部门及市卫健委进一步加强业务培训,组织相关人员学习交流,拓展工作思路,提升业务水平。三是建立考核评价机制,将预算执行进度、项目绩效评价纳入科室责任目标考核中。
八、其他需说明的问题
无
20xx年年来,我校在县教育和体育局、乡党委政府的正确领导和大力支持下,在全体师生共同努力下,我校认真贯彻落实上级会议及文件精神,紧紧围绕县委、县政府总体工作部署和县教体局工作安排,本着“为每个孩子的幸福人生奠基”的办学理念,以提高教学质量为根本,以促进学生全面发展为目标,以加快教师专业成长为基础,以学生活动为载体,以责任与担当为突破口,扎实推进各项工作。一年来,我们踏踏实实,抓好每一个细节;勤勤恳恳,做实每一件事情,工作得到上级领导和广大家长一致好评,下面我就学校20xx年度学校工作情况做以下总结:
一、贯彻教育方针、执行教育法规
1、学校坚持社会主义的办学方向,全面贯彻执行党和国家的教育方针,实施义务教育工作, 转变观念, 推行素质教育和新课改, 努力提高教育教学质量, 注重学生德、智、体、美、劳的全面发展,为上一级学校输送了合格的小学毕业生,为国胜乡基础教育的普及奠定了良好的基础。
2、学校严格按照国家课程计划要求,征订课本,开齐课程,按学科课标规定,开足课时。严格按照学校工作“七管理”和教师工作“七认真”及《教学工作十大问题的若干规定》,对教育教学工作进行过程的控制和管理。
3、学校严格执行教育法规。一年来,学校重视教育法规的学习、宣传教育,每期利用教师例会、学校工作微信群、家长会、黑板报大力宣传《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规。使学生、教师、家长明确在义务教育中的权利和义务,营造了学校依法管理、教师依法执教、家长依法送子女入学的良好局面。
4、学校严格执行“减负”的规定保证并控制周课时总量和作息时间;合理安排学生的课内外作业量;严格按国家的课程标准征订教材;从未利用节假日和寒暑假收费补课;极大地减轻了家长送子女入学的经济负担和学生的课业负担。
5、严格收费政策。认真执行新的“义务教育经费”保障机制的规定,落实“三免”及寄宿制贫困学生“两补”生活补贴、肉食补贴、循环教科书的管理。
二、学校管理
1、组织领导
(1)、我校领导机构建全,班子团结,分工明确,工作负责,运行正常,无任何推诿扯皮现象发生。学校工作及分管工作有计划、有检查、有总结,各种规章制度健全,档案资料规范,管理合理。
(2)、学校充分发挥了工会组织的民主管理、监督、和桥梁纽带作用,学校的重大决策、教师的评优晋级等由学校领导班子集体讨论提供方案,交工会组织职代会成员讨论通过,增加了学校工作的透明度,在涉及教师切身利益方面体现了公开、公平、公正的原则,调动了教师的工作积极性;协调了教师之间、教师与学校领导之间的良好关系。
(3)、充分发挥了支部在学校管理中的核心作用、战斗堡垒作用,以及党员教师的先锋模范作用,使学校办学方向明确,各项方针、政策、指示精神得到贯彻落实。
2、师资队伍建设
(1)、学校重视了教职工的思想政治工作,强化了师德、师风意识。工作由学校支部负责,利用全乡的教师会、支部生活会、村小工作检查、中心校和村小周一的例会等形式,组织教师学习《教师职业道德规范》和教育主管部门规范师德、师风的文件和会议精神等。提高了教师的政治思想素质,增强了师责意识,全乡教师在工作中倡导奉献精神、敬业精神,学校教师形成了爱校、敬业、守纪的良好教师群体。
(2)、加强了学校的校本培训和教师的继续教育工作,此项工作由教导室具体负责,组织教师参加技能检测培训,寒暑假市、县组织的培训;教研组织的教师集体备课、磨课、上示范课,开展优质课评比;学习新课标、教育刊物上登载的新信息、新理念。通过这些工作的开展,全乡教师接受了不同形式、不同内容、不同层次的学习,更新了观念,灵活了教法,提高了业务素质。
(3)、积极支持鼓励教师参加学历提高培训,为他们的学习提供方便,全校教师学历都达到专科以上,鼓励教师学历提升。教师通过学历提高培训,不仅提高了自身的文化知识水平,同时也提高了教育教学的业务能力,为学校教育教学工作的良性发展,起到了很好的促进作用。
3、德育工作管理
(1)、德育工作组织健全,成立了由校长任组长,教导主任、副主任、总务主任及各班班主任为成员的德育工作领导小组,具体工作由支部书记兼德育主任亲自抓,主持开展全校的德育工作。工作有计划、有检查、有总结。
(2)、学校的德育工作,坚持了政治育人、思想树人的工作思路,充分调动了各个部门、党员教师、班主任教师、科任教师的工作积极性,大家从思想上提高了对德育工作的认识,人人参予学校的德育工作,重视学校德育阵地的建设。利用张贴《小学生守则》、《小学生日常行为规范》来规范学生的行为;利用重大的节庆活动(国庆节、元旦节、劳动节、儿童节),少先队活动、游园活动等陶冶学生情操;利用升旗、周会、思品课及各科教学以及名人名言警句等对学生渗透思想教育;同时加强值周工作管理和每日班级学生常规评比公布,年终评比表彰“三好”、“优干”及“优秀少先队员”;开展“小公民”评选和假期“五个一”的活动;教师家访、召开家长会,沟通了学校和家庭教育的联系;正确使用好《小学生素质评价手册》和课改年级学生的综合素质评价,通过这些工作,使学校的德育工作取得了较明显的效果,学校形成了良好的班风、学风和校风。
(3)、学校重视校园的文化建设,有校训、名人名言警句、警示语、宣传标语、学习园地、壁画等。尽力为师生创造良好的文化氛围和育人环境。
(4)、学校关爱留守儿童、三残儿童,努力为他们营造温馨的学习、生活氛围,给予他们更多的关注、关怀。学校支部号召党员同志和广大教师与留守儿童接对子,帮扶关爱留守儿童。
4、教学管理
(1)、学校始终坚持以教学为中心,强化教学管理,并结合本校实情制定了目标管理和奖惩方案。教学工作有计划、有落实、有检查、有总结,切实强化了教学过程的管理,做到了完小每两周检查一次,村小每月检查一次,对于不负责任的教师严格按照目标管理奖惩方案兑现,做到求实斗硬。坚持了班子成员兼课、听课制度。
(2)、教研工作组织健全,工作有计划、有检查、有总结,中心校成立了教科室,语、数及综合科教研组,大的村小也成立了教研组,并定时组织教师开展了教研活动,通过活动促进了教师观念的转变,强化了教书育人意识,灵活了教法。
(3)、学校认真组织了每个学期的考务工作,成立了考务工作领导小组,从事考试、阅卷、统分、分析总结等工作,严肃考纪考风,严禁弄虚作假,考试成绩真实可信,达到了以考促教的目的。
(4)、学校在加强对“教学七认真”工作各个环节管理的同时,认真全县教风大检查的要求,除组织教师学习外,把要求印发到全乡教师人手一份,要求教师认真自学,在教学工作中对照落实。
5、学校“普九”、“普教”和档案管理
(1)、我校的“普九”、“普教”、档案管理有专人分管,工作具体、详实,资料规范,数据准确。做好控辍保学工作,今年我校没有一个学生辍学,保证了“四率”的完成。学校档案管理通过县档案局组织检查验收。
(2)、在宣传“普九”、落实义务教育阶段学生实行“三免”,困难家庭寄宿制学生实行“两补”方面做了大量的工作,利用标语、板报、家访、家长会等,宣传党和政府的惠民政策,认真落实特困家庭寄宿制学生“两补”。通过这些工作的开展,对巩固“普九”起到了良好的促进作用。
6、村小管理
为了规范全乡学校的管理,提高学校教育教学质量的整体水平,集中办学资源,我校加强了对村小的管理,由学校副校长、教导主任主抓村小工作的管理,工作有计划、有落实、有检查、有总结。今年九月民胜村一师一校教学点收编到国胜完小,新村希望小学五、六收编到中心校。通过中心校加强管理,村小的教育教学质量収到了明显的`效果。
三、教育教学质量
1、学校注重全体师生员精神文明的创建工作;师德、师风、良好道德规范的养成教育。组织教师认真学习教师行为“八不准”、《师德修养》、《教师职业道德规范》;在教室内张贴“守则”、“规范”、名人名言等规范师生行为。校园内墙、厕所等公共场所无乱写乱画现象;师生无赌博和其它违法犯罪行为。学校继续保持了县级文明单位、校风示范学校、常规管理合格学校、市级卫生单位等荣誉。
2、学校师生争先创优的工作,评出了市级表彰的师德标兵1人,年终考核评优教师9人,市县级表彰的“三好学生”、“优干”、“优秀少先队员”16人,校级表彰的63人。通过树立典范,表彰先进的工作,促进了学校精神文明建设工作的健康发展。
3、学校从开学起加强了教学质量的管理,制定了目标管理方案,分解了各年级的目标任务,同时加强了对教师教学“七认真”工作的检查,督促指导力度,对存在的问题及时纠正、指导;对毕业班的工作制定了毕业班工作计划,成立了毕业班工作领导小组,实行班子成员分校包点,进一步加强了对毕业班工作的管理和指导的力度。一年来,通过全乡教师的共同努力,各年级的教学质量都有了一定的提高,总体呈现新教学质量稳中有升。
4、学校素质教育注重学生综合知识能力的培养,要求认真上音乐、体育、美术、社会等课程,上好健康教育课;积极组队参加教育局组织的中小学生运动会和文艺展演。运动会虽然没有取得好的成绩,但增强了学生的运动意识,激发了学生积极向上,努力拼搏的体育精神;得到向兄弟学校学习,增进友谊,取长补短的机会;对推动学校的体育工作起到了良好的促进作用;学生的文艺演荣获盐边北片区二等奖,充分展现了学校师生的才艺和风貌,同时,也展示了学校素质教育工作所取得的成效。
四、体育卫生工作
1、学校的体育、卫生工作有专人分管,工作有计划、有落实、有检查。
2、卫生工作:中心校有常规评比栏,其它学校有班级常规评比表。校园的环境卫生,每天坚持三扫,厕所、污水沟、厨房坚持每周消毒,学生的个人卫生由值周教师、值周学生、各班的班主任教师检查,并在常规评比栏(表)内量化公布。学校的环境卫生、个人卫生无脏、乱、差的现象发生。
3、学校充分利用健康教育课和黑板报等加强了对学生卫生、健康知识的宣传教育。使学生初步了解和掌握了一些简单的卫生 、预防传染病的知识。
4、学校的体育工作:中心校大多数班级的体育课有专职体育教师任教,当天没有体育课的课外活动都排入了体育锻炼内容(例如:课间操、课间游戏等),学校的体育教学一年来有了较大的起色,绝大多数学生的体育成绩达标。
五、安全工作
1、学校的安全工作成立了安全工作领导小组,工作有计划、有落实、有检查、有总结,制度上墙。
2、每期开学前,按照教育局安排要求,学校做好安全隐患的排查,给乡党委、政府做好汇报。学校的开学及安全工作,在乡党委、政府的重视和关心支持下,由乡领导组织并会同派出所、市场监督管理所、卫生、电力、学校等单位组成联合检查组,进一步对学校的开学工作、安全工作、食堂卫生等进行检查指导。
3、为了应急各种突发事件的发生,制定了安全工作应急处理预案;与学生家长签定了安全责任书;设立了住校生管理值班室。安全工作明确了职责和责任追究。
4、在安全教育方面,利用校会、周会、板报、警示语对学生进行校园内追逐打闹、攀爬、楼道拥挤、饮食卫生安全等方面的教育;请法制副校长、校医专题讲座等形式,对学生进行交通、防火、防电、防水、防毒以及预防传染病的教育。对教师利用每周的例会学习教育局下发的安全文件,食品卫生安全的法律法规,安全事故案例,传达安全工作会议精神,通达安全检查整改意见;要求教师关注新闻媒体对安全事故的报道等。让警钟长鸣,让全校师生牢固树立“安全工作无小事,责任重于泰山”的思想意识。一年来,全校师生关注安全,重视安全,杜绝了学校安全事故的发生。
六、改善办学条件
通过薄改项目,完成了国胜完小的食堂改造(工程造价15万元),还在整改中的中心校教学楼地板水磨石、楼顶雨棚、教室墙面乳胶漆的改造(工程造价30万元)。学校公用经费完成了新村希望小学挡土墙、围墙的灾后恢复工程(工程造价4.8万元),购买了一台快速打印机。保证了学校各项工作都能顺利开展。
回顾学校一年的工作,有收获也有不足,尤其是在教师依法执教方面我们的个别年轻教师做得不好,没有把教师的职业道德规范学透彻,没有在教育教学活动严格遵守,从而导致不该发生的家校矛盾,给我们学校乃至整个教育带来了负面影响。在今后的工作中,学校将将强管理和教育,全乡教师会继续努力,我们有信心把我们的国胜小学越办越好。
七 学校教学工作
1、师资队伍建设
(1)师能培训。组织以素质教育专题的全员培训,认真参加现代教育技术培训,熟练掌握多媒体教学技术,全面提高教师的素质和实际教育教学能力。
(2)骨干影射。抓实骨干教师、教研组长的培养。要求骨干教师、教研组长不断提高自身的教育教学水平,更加明确和履行自己的工作职责,积极发挥自身在学校整体工作推进中的桥梁作用,成为学校不断发展的中坚力量。
(3)分层培养。针对不同层次教师的不同需要提供不同的学习服务。在进行教师分层培养的基础上,尊重教师的个体差异,为每个发展层次的教师,尤其是青年教师量身定做,开展好青年教师的培养工作,确立不同层次中每一位教师的个人专业发展目标和要求,提供有针对性的学习、培训、提高的机会,让每个教师的潜能得到较充分的发展。
(4)结对名师。与温江东二小达成战略合作,即引进温江东大街二小独特的教学风格,学术风格,通过相互学习、融合、激励,达到一种新的境界。
2、课堂教学改革,实现教学工作科研化、教学研讨经常化、教学管理规范化,全面育人个性化的工作目标。
(1)网络管理。组成由校长、中层干部、教研组长的管理网络,实行条块结合的考核机制,对课堂教学常规做到定期检查与平时检查相结合、抽查与普查相结合、自查与互查相结合。
(2)随机调研。实行课堂随机调研制,蹲点行政人员每月均要对班级学生的行为习惯、学习态度、教师的班级管理、课堂教学、教案、作业等方面全面抽查。坚持定时反馈检查考核情况,以达矫正疏漏的目的。
(3)网络教研。充分利用我校的电教设施,利用网络的优势,展开向名师课堂学习活动,在学习中寻找自身教学的差距。利用好教师工作群、远程教育等开展有效的网络教研,借此提升学校的教研水平
(4)课堂阳光化。以“自主合作探究”为目标,以各项研究课活动为载体推动课堂教学改革的进程。教学研究活动继续组织安排教师深入钻研教材,精心设计教案,开展磨课活动,重点做到组内教研课、青年教师研讨课、骨干教师示范课、对外公开课及参赛课、名师观摩课、随机调研课、骨干培养对象反复磨课。以此拓宽、夯实教师素质根基,锤炼了教师课堂教学艺术。
(5)有效教学。通过有效备课、有效听课、有效上课、有效评课等,切实使每个师生都在课堂上有所收获。
(6)质量监控。把教学质量作为重中之重来抓,各学科把好单元质量关,定期召开教学质量分析会,加强质量监控。
(7)集体备课。各教研组集体备课与“同课异构”活动相结合。同时大力地开展教研组间磨课活动,以磨代研。
3、教学行为评价。关注学生在课堂学习中的表现,注重学生良好习惯的培养成为课堂教学评价的主要内容,即关注学生是怎样学的,关注学生在学习过程中如何讨论、如何交流、如何合作、如何思考、如何获得学习的成果及其过程中学生的行为表现。即关注教师的行为,关注教师如何促进学生的学习活动,来评价教师的教学行为表现对学生的“学”的价值。
根据《自治区卫生健康委员办公室关于开展20xx年度卫生健康项目绩效评价工作的通知》文件精神,现将我院20xx年度宁夏结核病防治项目绩效自评情况报告如下:
一、项目基本情况
根据20xx年宁夏重大公共卫生结核病项目管理方案和分级诊疗原则,在“三位一体”新型结核病防治服务模式下,开展普通肺结核和耐多药肺结核诊断、治疗及随访检查、监测、报告、患者追踪、治疗管理工作。保障不间断的肺结核药品供应,落实政府对结核病患者的惠民政策,基本实现项目目标,防控工作成效显著。
二、评价工作开展情况
宁夏第四人民医院按照结核病防治项目支出绩效自评表的要求完成了对20xx年结核病防治项目的自评工作,自评总得分为99.1。
三、项目实施情况
(一)项目决策
宁夏第四人民医院依据结核病防治项目绩效目标相关要求有序的开展工作,分别制定了产出指标、经济效益指标和满意度指标。并根据工作所需调整了经费使用计划,基本完成了项目既定目标。
(二)项目管理
1.20xx年项目经费拨入金额为372万元,其中政府采购190万元,结核病防治工作经费182万元,上年结存13.5万元。
2.宁夏第四人民医院严格按照项目资金财务管理要求,在项目执行过程中未发生挤占挪用项目经费的情况。
3.宁夏第四人民医院财务科每月对项目经费使用情况进行内部审核,对相关业务科室提交的经费使用计划进行核查,确保项目经费安全使用。
4.宁夏第四人民医院按照20xx年结核病项目管理方案的要求,组织全区各市、县(区)具体实施。
四、项目绩效情况
(一)主要工作指标完成情况
1.病原学阳性率
20xx年全区共发现活动性肺结核患者2545例,与20__年2553例相比略有下降;其中病原学阳性肺结核患者1249例(涂阳917 例,仅培阳156例、仅分子生物学阳性173例、仅病理性阳性3例),与20__年(958例)相比上升了30.38%;病原学阴性患者1103例,无病原学结果2例,结核性胸膜炎患者190例。肺结核患者病原学阳性率为53.04%。
2.总体到位率
20xx年全区网络报告肺结核患者及疑似患者共6584例:应转诊患者5320 例,到定点医院就诊5182例,总体到位率97.41%,其中转诊到位2524例,追踪到位1771例,其他方式到位887例。确诊为活动性肺结核1678例,其中初治涂阳 673例,复治涂阳 25例,涂阴 826例,未查痰 1例,结核性胸膜炎153 例,到位后确诊率32.28 %。
3.病原学检查阳性肺结核患者密切接触者筛查率
20xx年全区病原学检查阳性肺结核患者密切接触者登记数 3725例,接触者筛查数3672 例,病原学检查阳性肺结核患者密接者筛查率为98.58%。
4.耐多药筛查率
全区推送筛查初治涂阳肺结核患者1163例,筛查 1060例,耐药筛查率91.14%;推送高危人群耐药筛查患者 187例,耐药筛查164例,高危人群耐药筛查率为87.70%。
5.普通肺结核患者治疗成功率
全年登记肺结核患者2542例,成功治疗2289例,转入耐多药患者63例,诊断变更患者29例,成功治疗率为93.43%;登记涂阳患者937例,治愈764例,涂阳患者治愈率81.5%。
6.耐多药肺结核患者纳入治疗率
全区共发现耐多药患者89例,纳入治疗管理的患者73例,纳入治疗率82.0%。
7.基层医疗卫生机构肺结核患者规范管理率
20xx年全区登记肺结核2542例,规范服药患者2452例,基层医疗卫生机构肺结核患者规范管理率为96.5%。
8.艾滋病病毒感染者结核病筛查率
20xx年全区艾滋病病毒感染者结核病筛查率为92.5%。
(二)项目效果
1.经济效益
(1)通过对到结核病定点医院就诊的可疑肺结核患者提供一定减免费用,减少患者的疾病经济负担;
(2)成功治愈的患者从事本职岗位工作时间增多,减少家庭疾病支出,创造更多的社会财富。
2.社会效益
(1)早发现和早治疗传染源,减少其对健康人群的传播,避免新患者的产生。
(2)免费药品的持续供应,提高患者治愈率,降低结核病死亡率;
(3)检测时间由传统方法需2个月缩短到两个小时,极大地缩短了诊断时间,避免了诊断延误。
3.生态效益
通过对传染性肺结核的治疗减少其对健康人群的危害和对环境的污染,控制肺结核及耐药肺结核发病率,改善我区居民生活质量,延长患者寿命。
4.可持续影响
早期发现及早期治愈患者,减少在健康人群中传播机会,减少发病率,有效降低宁夏结核病疫情;通过缩短肺结核患者的确诊和治疗时间,可以减轻患者医疗负担,提高患者的满意度。
5.服务对象满意度
通过缩短肺结核患者的确诊和治疗时间,可以减轻患者医疗负担,提高患者的满意度。
五、存在问题
(一)结核病患者经济负担过重。目前,全区已将结核病纳入门诊大病统筹范围内,结核病患者自付比例依然较高,未达到中盖结核病项目要求的普通病人30%和耐多药病人10%的自付比例的目标。
(二)近年来抗结核药品涨价过于迅速,导致每年采购药品数量不能满足所发现的肺结核患者治疗所需,出现药品短缺现象。
(三)中转项目里对耐多药患者只提供发现费用,不提供治疗药品和检查费用,导致耐多药患者不能按照既定的化疗方案完成疗程,出现化疗方案变更等情况。无法保证患者的治愈率。
六、相关建议
(一)随着肺结核患者诊疗工作全部转为各市、县定点医院模式病人的诊断费用和检查费用增加较多,中央所提供的专项经费已经不能满足基本需要。急需增加,确保多渠道筹资有效衔接。
(二)随着新诊断技术的应用,目前检查项目未纳入医保,不能满足工作所需的情况下应当增加中央专项经费对此项工作的支持。
一、项目的公益性和建设必要性
1、项目的公益性
学前教育作为我国学制的第一阶段,基础教育的有机组成部分,必然对我国教育事业的整体发展,尤其是基础教育的发展具有重要的作用与影响。通过帮助幼儿做好上小学的准备,学前教育有助于儿童顺利地适应小学的学习和生活。我国教育部和联合国儿童基金会历时5年合作进行的"幼小衔接研究",通过儿童入学前半年和入学后半年的连续实验研究发现,对学前儿童做好入学前准备,包括学习适应方面的准备以及社会适应方面的准备,能够使儿童入小学后在身体、情感、社会性适应和学习适应等方面都有良好的发展,从而顺利地实现由学前向小学的过渡。学前教育能够有效提高义务教育的质量和效益,促进教育事业的良性发展。
学前教育在世界范围内受到了普遍关注,许多发达国家积极采取措施,优先发展学前教育,在普及学前教育与提高学前教育的质量上做了很多投入。项目的建设,为教育工作的开展提供了便利,弥补因日益增长的幼儿教育需求导致的空间不足,能够为当今二孩风潮的社会情况提供更多教育资源。教育是国家和民族发展的根本大计,加大学前教育的投入和支持,普及学前教育,提升学前教育质量,有助于提高我国教育的水平,长远来看,有利于提高国民整体素质,具有利于国家发展的重要战略意义。
2、项目建设的必要性
(1)项目建设是全面建设小康社会,提高人民生活幸福指数的需要
人生百年,利于幼学。学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是为终身学习和全面发展奠定基础的重要阶段。学前教育事业是重要的社会公益事业,办好学前教育,关系广大儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。把发展学前教育纳入经济社会发展总体规划,建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。遵循幼儿身心发展规律,坚持科学保教方法,保障幼儿快乐健康成长。大力实施学前教育普及提高工程,提高学前三年教育普及程度,重视0-3岁婴幼儿教育,提高人民的生活幸福指数。
(2)项目的建设推进民生和社会事业全面进步
教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先.强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育。教育既是每个家庭不可忽视的部分,更是社会事业的重中之重,优先发展教育,提高教育现代化水平,对满足人民群众接受良好教育需求,发展民生事业,实现全面建设小康社会奋斗目标、推动社会事业的进步,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
(3)项目的建设服务于教育兴城,以人为本
坚持"优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量"的工作方针,深刻理解"基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列"的战略目标,深刻理解"坚持以人为本、全面实施素质教育"的战略主题,深刻理解教育改革发展的重点任务和重要举措,进一步增强做好教育工作的紧迫感和自觉性。要开展广泛
深入的宣传活动,形成全党全社会重视、关心、支持教育发展的良好氛围。项目的建设能够提高幼儿教育服务水平,坚持以人为本,从实际出发,完善教育条件,为振兴城市打好坚实基础。
(4)项目的建设是从实际出发,切实改善中心小学附设幼儿园现状的有力行动
小学附设幼儿园房屋建设时间均已超过30年,房屋从构造、结构均达不到抗震要求,已不符合幼儿园用房标准,存在很大安全隐患。随着城镇化建设进程的加快和广大人民群众对学前教育需求的日益增加,学前教育越来越受到社会的广泛重视。中心小学附设幼儿园,校舍严重老化,设施整体陈旧的现状已不能适应当前社会发展的需要。为此,对该幼儿园以农村一类园标准进行改建是非常必要的。
二、项目经济社会效益
1.经济效益分析
本建设项目为教育设施项目,是以优化教育资源配置,改善教育教学环境,全面加速教育强市创建进程,为社会生产、公共生活服务和以创造社会效益为主的社会事业建设项目。
项目的实施可以缓解学龄前儿童入园压力,有利于促进学前教育稳定、持续、协调、健康发展,也有利于加快为国家和本地区培养人才的步伐,从外部环境上实现对当地社会发展的贡献。
2.社会效益分析
本项目建设完成后,将极大地改善中心小学附设幼儿园教学用房不足、教学配套基础设施落后的问题,扩大招生规模,减少生源流失,促进地区教育发展,推动当地教育事业的快速发展,具有良好的社会效益。
综上所述,本工程建设的主客观条件基本具备,具有较好的社会效益,故本项目可行。
为加强财政衔接资金管理和监督,进一步提高财政衔接资金使用效率,根据《关于开展20xx年度区级财政资金绩效自评工作的通知》(娄星财绩〔20xx〕12号)文件精神,我局高度重视,迅速行动,明确专部门专人对20xx年度区级财政衔接资金进行了绩效评价。现将相关工作自评如下:
一、资金使用情况
20xx年度,用于农业产业发展项目资金20__万元,中央资金720.2万元,省级资金581万元,市级资金90万元,区级资金608.8万元。实际支出20__万元。
二、资金管理情况
根据《中华人民共和国预算法》、《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理法》(财农[20xx]19号)、《湖南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(湘财农[20xx]10号)、《中共娄底市委娄底市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神,由区财政局、区乡村振兴局、区发改局、区农业局四个部门联合发文,出台了《关于印发<娄底市娄星区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》娄星财农[20xx]29号文件,进一步加强了对财政衔接推进乡村振兴补助资金的管理,提高了衔接资金项目效益。
三、项目管理情况
1、区级财政衔接资金到村项目计划由区级乡村振兴局审批下达,项目计划和村级项目库全部吻合。
2、区级财政衔接资金到账后,按照区委实施乡村振兴战略领导小组审批计划及时下达资金项目计划,资金项目计划均在区政府门户网站公告公示。
3、区委实施乡村振兴战略领导小组下达项目计划后,区乡村振兴局及时拨付项目财政衔接资金,项目实施主体筹集建设资金,及时组织项目实施。
4、到村项目全部执行项目“四议两公开”,项目村都建立项目报账专户,确保财政衔接资金专款专用,没有出现财政衔接资金被挤占、挪用情况。
5、严格执行报账制。到村项目建成后,由乡镇有关部门会同项目实施单位组织项目验收,验收合格以后在乡镇财政所报账。
6、严格资金监管和检查制度。项目计划下达后,区乡村振兴局将项目财政衔接资金拨付至乡镇财政所,财政所按村建立项目“四个清单”,设立专账,衔接资金流程清晰,资金使用单位财务制度健全、会计核算规范、资金管理严格规范。区财政局、区乡村振兴局定期或不定期开展财政衔接资金监督检查,审计、纪检监察也将衔接资金纳入重点监管。20xx年财政衔接资金项目没有出现违纪违法问题。
四、资金绩效情况
娄星区农业产业发展项目159个,拨付使用20__万元,资金已支付到位。实行国库集中支付制,各乡镇街道督促各村等项目单位严格按娄底市娄星区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法专款专用,并督促项目落实,切实发挥资金的使用效益。
五、存在问题和困难
1.乡镇党委、政府重视程度有所减弱,少数干部对乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性认识不深,思想有所放松、责任有所下滑。
2.行业部门工作主动性有欠缺。与脱贫攻坚期间相比,不管是行业工作开展,还是配合省市年度考核,单位主要负责同志的.亲自推动,人员力量的下沉指导,对上汇报对接等方面,不同程度有所减弱。
六、改进措施及20xx年工作计划
1.聚焦收入来源抓实产业就业。一是要突出产业增收。要以工业化的思维抓农业产业发展,逐步形成设施农业;要优化帮扶模式,完善利益联结机制,扶持壮大特色优势产业,发挥龙头企业和合作社联农带农作用,今年每个乡镇重点扶持1-2个特色农业产业项目。二是要突出就业增收。具体抓好有组织地开展劳务输出、发展就业载体就近就业和公益性岗位安置就业这三件事。同时,全面落实易地搬迁后续管理和帮扶,加大就业帮扶力度,提升产业发展能力。
2.聚焦五大振兴抓实示范区创建。产业振兴。突出特色农业、精细农业、观光农业发展,聚力打造一批标准化生产基地和规模蔬菜种植基地,推动农村一二三产业融合发展,支持联农带农主体、“一特两辅”特色主导产业融入全区产业发展。
一、部门基本情况
(一)部门概况
昌宁县水产工作站的主要职能:贯彻执行国家渔业政策和法律法规。编制全县渔业发展计划、规划。承担全县渔业生产情况统计上报工作。审定水产项目上报工作。负责推广水产新技术。承担保护水生动物植物工作。负责渔业安全生产、渔业水域生态环境及水产品质量安全监督指导工作。承担上级部门下达的渔业项目及其他事项。
独立编制机构1个,独立核算机构1个。现有渔政执法艇1艘。
核定事业人员编制数12人,年末实有在职人员11人。退休人员3人。
(二)部门绩效目标的设立情况
1.职责良好:贯彻执行国家渔业政策和法律法规。编制全县渔业发展计划、规划。承担全县渔业生产情况统计上报工作。审定水产项目上报工作。负责推广水产新技术。承担保护水生动物植物工作。负责渔业安全生产、渔业水域生态环境及水产品质量安全监督指导工作。承担上级部门下达的渔业项目及其他事项。
2.履职效益明显:本目标下存在社会效益和服务群众满意度。
3.预算配置科学:一是确保基本支出;二是保障项目资金支出安排;三是严格控制“三公经费”支出。
4.预算执行有效:一是严格执行预算制度,严格控制结转结余;二是项目完成良好;三是“三公经费”逐年递减。
5.预算管理规范:一是管理制度健全;二是账务公开及时完整;三是资产管理规范。
(三)部门整体收支情况
20xx年总收入是174.98万元,财政拨款收入174.98万元,占总收入的100%。,其中:工资福利支出119.41万元,占总收入的68.24%;社会保障和就业支出12.68万元,占总收入的7.25%;卫生健康支出11.36万元,占总收入的6.49%;商品服务支出5.76万元,占总收入的3.29%;对个人和家庭的补助支出0.01万元,占总收入的0.01%;渔业行政执法经费支出4.76万元,占总收入的2.72%;渔政码头建设项目资金支出21.00万元,占总收入的12%。
本年支出174.98万元,财政拨款支出174.98万元,占本年支出的100%。按支出性质分为基本支出和项目支出,基本支出149.22万元,占本年支出的85.28%,项目支出25.76万元,占本年支出的14.72%。按支出经济分类,工资福利支出119.41万元,占本年支出的68.24%;社会保障和就业支出12.68万元,占本年支出的7.25%;卫生健康支出11.36万元,占本年支出的6.49%;商品服务支出5.76万元,占本年支出的3.29%;对个人和家庭的补助支出0.01万元,占本年支出的0.01%;渔业行政执法经费支出4.76万元,占本年支出的2.72%;渔政码头建设项目资金支出21.00万元,占本年支出的12%。
(四)部门预算管理制度建设情况
根据上级有关部门文件和精神,相继出台了一些预算管理制度和财务管理制度的规章制度,完善了预算管理的方式、方法提高了预算管理的科学性。
二、绩效自评工作情况
(一)绩效自评目的
通过绩效目标的设置情况,资金使用情况,项目实施管理情况,项目绩效表现情况自我评价,了解资金使用是否达到了项目预期目标,资金管理是否规范,资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施。不断增强和落实绩效管理责任完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益。
(二)自评指标体系
按照文件要求,水产站根据部门整体支出绩效考评指标对20xx年基本支出、项目支出、三公经费和厉行节约等方面的情况进行自评,主要包括预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、职责履行及履职效益等方面的情况,详见附件2。
(三)自评组织过程
1、前期准备工作:成立昌宁县水产工作站整体绩效和项目自评领导小组,负债单位财政支出绩效自评工作的开展。成立以站长杞建民为组长,副站长洪平波为副组长,杨支良、赵海燕、普正群为成员的领导小组。
2、组织实施:
(1)召开绩效自评工作小组会议,安排布置项目绩效评价工作;
(2)明确职责分工,确定绩效自评方式;
(3)按进度报表情况随机抽查,检查工作质量,开展项目绩效自评;
(4)随机抽取渔民进行满意度调查;
(5)根据抽查结果汇总上报相关数据和撰写自评报告。
三、评价情况分析及综合评价结论
按照《昌宁县财政局关于20xx年部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》(昌财发【20xx】70号)要求,对本单位部门整体支出绩效进行了自查自评,我们认为本单位部门总体目标和考核指标明确,决策流程完善且严格执行,有健全、科学的资金使用管理制度,财政资金及时到位,并按照相关规定进行使用,经济效益明显。经评价小组综合分析,部门评分99分,评价结果为优,扣分原因是渔政码头建设项目完成60%,但项目资金未能清算19万元,扣1分。
(一)投入情况分析
本单位20xx年财政补助收入174.98万元,占总收入的100%。其中:工资福利支出119.41万元,占总收入的68.24%;社会保障和就业支出12.68万元,占总收入的7.25%;卫生健康支出11.36万元,占总收入的6.49%;商品服务支出5.76万元,占总收入的3.29%;对个人和家庭的补助支出0.01万元,占总收入的0.01%;渔业行政执法经费支出4.76万元,占总收入的2.72%;渔政码头建设项目资金支出21.00万元,占总收入的12%。
本年支出174.98万元,财政拨款支出174.98万元,占本年支出的100%。按支出性质分为基本支出和项目支出,基本支出149.22万元,占本年支出的85.28%,项目支出25.76万元,占本年支出的14.72%。按支出经济分类,工资福利支出119.41万元,占本年支出的68.24%;社会保障和就业支出12.68万元,占本年支出的7.25%;卫生健康支出11.36万元,占本年支出的6.49%;商品服务支出5.76万元,占本年支出的3.29%;对个人和家庭的.补助支出0.01万元,占本年支出的0.01%;渔业行政执法经费支出4.76万元,占本年支出的2.72%;渔政码头建设项目资金支出21.00万元,占本年支出的12%。
重点经济分类支出执行情况
三公经费支出情况:上年三公经费支出0万元,其中公
务用车运行维护费0万元,公务接待费0万元。本年三公经费支出0万元,其中公务用车运行维护费0万元,公务接待费为0万元。本年三公经费与上年一致。本年三公经费中上年跟今年都没有出国出境人员。
(二)过程情况分析
1.项目支付进度:渔政码头建设项目于20xx年6月开始建设,道路建设工程30.00万元部分已完成,20xx年资金未能支付,20xx年1月支付资金10.00万元,20xx年2月支付21万元;浮式码头建设由于本地无具资质建设单位,通过工程建设询价采购,最终确定由浙江台州中远水上设施有限公司建设,造价19.00万元,由于该公司需预付款30%,一直未能支付,工程一直没有开工。
2.“三公经费”控制率:20xx年“三公经费”与上年一致,符合“三公经费”的控制率。
3.财务管理制度:昌宁县水产工作站已经制定了预算资金管理办法,内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度。使用预算资金符合相关的预算财务管理制度的规定。按照规定的时间公开预决算信息。政府采购、资产管理和公务卡使用都严格按照财务制度执行。
(三)产出情况分析
20xx年完成养殖面积97970亩,完成计划数的100%,与20xx年持平;其中池塘养殖2460亩,水库养殖77510亩(含小湾库区),稻田养殖20000亩;全年预计完成水产品产量8300吨,完成计划数的100%,实现渔业产值13944万元。生产夏花以上苗种250吨,与上年持平;放养鱼种300吨,与上年持平。
重点工作有优质稻鱼养殖示范项目、渔业生产指导工作、水产养殖种质资源普查、省级水产良种场复审工作、渔业项目申报工作、脱贫攻坚成果巩固提升工作、扫黑除恶工作。
1.优质稻鱼养殖示范项目
完成优质稻鱼综合种养示范450亩技术指导工作。投放苗种4.5吨。养殖农户获得较好效益。
2.渔业生产指导工作
为确保渔业生产安全、水产品质量安全,昌宁县水产工作站结合扫黑除恶、中国渔政20xx亮剑行动,积极组织开展渔业监管指导工作。共出动人员41人次,12车次,进行渔业安全生产指导和水产品质量安全指导各12次,检查重点水域和养殖大户19家次,签订《渔业安全生产责任书》4份、《质量安全责任书》4份、《船舶安全责任书》1份、《船舶安全生产承诺书》1份、《水产品质量安全承诺书》4份、《渔业安全生产监督指导记录》19份和《水产品〈投入品〉质量安全现场指导记录》19份。
经现场查看小湾库区等重点渔业水域的渔船运行性能良好,救生设备齐全,无渔船超载、违章载客和携带未成年人随船作业现象发生,能按渔业船舶安全生产要求使用渔业船舶。
全县养殖大户和养殖企业基本建立了水产养殖日志,严格按照渔业标准化生产技术规范去操作,生产过程中的渔药、饲料、饲料添加剂等渔业投入品符合质量要求,使用基本规范,生产记录基本完备,未发现使用禁用渔药情况。
全年未发生渔业安全生产事故和水产品质量安全事故。
3.水产养殖种质资源普查
20xx年9月完成全国第一次水产养殖种质资源普查第一阶段任务。共普查养殖大户(企业、合作社)33家,普查出养殖品种7个,养殖面积75153亩。
4.省级水产良种场复审工作
10月开始柯街农场鱼苗站省级水产良种场复审申报工作,材料报送已完成,20xx年1月进行评审。
5.渔业项目申报工作
20xx年渔业股、水产站组织申报渔业项目3个,申报资金1700万元。已下达2个项目278万元。
(三)效果情况分析
20xx年各项工作进展顺利,至20xx年底项目预期目标已完成100%,取得了较好的社会效益。工作完成度为优。
四、存在的问题和整改情况
本单位仍然需要进一步抓好资金支出管理制度工作,加快财政资金支付进度,发挥财政资金效益,使财政资金优质高效服务社会。
五、绩效自评结果应用
绩效自评结果将在下半年预算中应用,通过总结查缺补漏,优化工作流程,为预算支出效益提高,提供有力的基础。
六、主要经验及做法
1.领导重视,全程参与督促检查项目的准备。
2.健全制度,规范管理。本单位制定的预算管理制度和资金管理制度为单位支出管理发挥了预期的效益。
3.落实责任。对项目实施落实方案、编制及预算上报,积极向财政争取资金清算,保证项目按时按质圆满完成。
七、其他需说明的情况
昌宁县水产工作站20xx年部门整体支出绩效自评无其他需要说明的情况。
根据《屏边县财政局关于开展20xx年绩效评价工作的通知》要求,我办严格按照《大中型水库移民后期扶持资金管理办法》规定,及时开展20xx年度大中型水库移民后期扶持补助资金绩效评价工作,现将大中型水库移民后期扶持补助资金绩效自评报告如下。
一、基本情况
(一)项目概况。涉及中型水库移民搬迁点1个,累计核定到我县的后期扶持人口指标为362人,20xx年度大中型水库移民后期扶持补助资金发放已按年度核减人口后的移民人口兑付直补资金,上半年兑付301人9.03万元,下半年兑付299人8.97万元,累计兑付人口直补资金18万元。
(二)项目绩效目标。通过资金直补增加移民人均支配收入,助力贫困移民脱贫。
(三)项目组织管理情况。直补资金的拨付严格按照《大中型水库移民后期扶持资金管理办法》进行实施。由县发改局拨入白河镇政府,再由白河镇通过农村信用社兑付到各移民卡中,项目资金拨付严格按照项目资金拨付管理程序开展。不存在弄虚作假或截留、挤占、挪用资金等违规问题的;不存在其他资金管理问题的。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围。绩效评价对象和范围是全县水库移民核定人口,对大中型水库移民后期扶持补助资金整体支出情况进行评价。
(二)绩效评价原则、依据、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准、评价抽样等
1.绩效评价原则
按《财政部关于印发的通知》(财预〔20xx〕10号)的规定,绩效评价遵循以下基本原则:
(1)科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法,按照规范的程序,对项目绩效进行客观、公正地反映。
(2)统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确,各有侧重,相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施,即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展,必要时可委托第三方机构实施。
(3)激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩,体现奖优罚劣和激励相容导向,有效要安排、低效要压减、无效要问责。
(4)公开透明。绩效评价结果应依法依规公开,并自觉接受社会监督。
2.绩效评价依据
《财政部关于印发的通知》(财预〔20xx〕10号)、《云南省财政厅关于印发〈云南省项目支出绩效评价管理办法〉的通知》(云财绩〔20xx〕11号)、《大中型水库移民后期扶持资金管理办法》。
3.评价指标体系
(1)指标体系制定原则
a.相关性原则。绩效评价指标与绩效目标有直接联系,正确反映项目目标的实现程度。
b.重要性原则。对绩效评价指标在整个评价过程中的地位和作用进行筛选,选择最具代表性、最能反映评价要求的核心指标。
c.系统性原则。将定量指标与定价指标相结合,系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、生态效益和可持续影响等。
d.可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标,以便于评价结果可以相互比较。
e.经济性原则。绩效评价指标设计通俗易懂、简便易行,考虑现实条件和可操作性,在合理的成本基础上取得绩效目标数据。
(2)评价指标表
结合项目的特点,设计了三级指标体系框架,其中包括产出、效益和满意度指标3个一级指标,在此基础上分别提炼了9个二级指标和12个三级指标。同时我们对每个指标进行了清楚的解释,制定了详细的评分标准(具体指标表详见附件)。
(三)绩效评价工作过程
1.前期准备
根据《屏边县财政局关于开展20xx年绩效评价工作的通知》文件确定评价对象,并填写绩效自评表。
2.分析评价
根据制定的指标体系,对项目进行综合打分评价,并撰写项目绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论(附相关自评表)
(一)绩效评价综合结论。屏边县20xx年度大中型水库移民后期扶持补助资金已按要求兑付完毕,兑付过程中对资金加强监管,完成绩效目标。自评分为95分,评价为优。
(二)绩效目标实现情况等。通过资金直补增加移民人均支配收入,助力贫困移民脱贫。
一、项目概况
(一)项目基本性质、用途和主要内容
基本性质:保障公路建设项目的实施、保障公路水路规划报告、专题研究报告、可行性研究报告、勘查设计成果、环境影响评价报告、概预算审核报告和招标代理服务等。
主要用途为2方面:
1.完善我省公路网结构
支持公路建设24个项目,其中:文城至铜鼓岭、S302黄屯、S336琼中营根至中平、省道S317金马大道金江至大丰互通改建、省道S308美洋线儋州互通至洋浦、白马井至春兰公路改建工程、红旗至旧州公路改建工程、省道S516利国互通至球港公路新建、G98环岛高速公路大坡互通改建、G9811中线高速琼中互通改造;G9811中线高速水潮互通及连接线公路;G9813万洋高速南丰互通;G9813万洋高速王五互通及连接线、琼中至乐东公路、万宁至洋浦公路、文昌市昌洒至铺前滨海旅游公路、五指山至保亭至海棠湾高速公路、S203铺文线铺前至宋氏祖居段改建、海口羊山大道至定安母瑞山公路(定安琼海段)、省道323海口港马村港区南二环路延长线、省道S215长征至英州公路新改建、省道S345坡新线改建、琼海港下至潭门滨海旅游、G540毛九线公路改建。
2.用于公路水路规划报告、专题研究报告、可行性研究报告、勘查设计成果、环境影响评价报告和招标代理服务
20xx年,厅机关各处室在“公路建设”支出的主要为:一是编制《海南省综合运输服务“十四五”发展规划》、《海南省交通运输信息化“十四五”发展规划》、《海南省”十四五“公路发展规划》和《海南省”十四五“水路发展规划》、《海南省“十四五”公路水路交通运输规划发展纲要》、《琼州海峡高铁过海及新海片区综合交通运输规划》、《琼州海峡客运滚装港口布局规划方案》、《琼州海峡高铁过海及新海片区综合交通运输规划》、《海南现代航运服务业发展规划》、《海南游艇管理政策创新研究》、《海南游艇管理政策创新研究》、《海南省游艇产业发展规划研究》、《海南港航国际一流营商环境研究》、《琼州海峡滚装运输客货分离和调峰措施研究项》等14个公路水路规划编制和课题研究。
二是编制海口港马村港区规划局部调整环境影响评价。
三是七坊至金波等27个项目勘察设计尾款。
四是海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至田独段公路改建工程项目、海榆中线永兴至枫木段改建工程跟踪审计及竣工决算;132旅赤岭靶场道路、细水乡什席至番打国防公路改建项目等财务审计。
五是完成琼州海峡客滚运输航道安全评估及拓宽方案专题研究、海口港马村港区规划局部调整环境影响评价2个招标代理服务。
(二)项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况
1.预期总体目标和阶段性目标
(1)项目的总体目标
形成公路水路规划报告、专题研究报告、可行性研究报告、勘查设计成果、环境影响评价报告、概预算审核报告和招标代理服务,扎实推进项目建设,确保完成年度项目建设前期及后期收尾工作。
(2)本项目阶段性目标
根据公路建设项目实际情况以及绩效自评表制定了如下绩效目标:
略
二、资金使用管理情况
(一)项目资金执行情况分析
项目初始预算为8,259.4万元,实际到位资金8,259.4万元,资金到位率100%。项目资金使用8,259.4万元,资金使用率100%。
主要支出构成:工程款7073.11万元、项目咨询、规划编制、招标代理、审计费等11,86.29万元。
(二)项目资金管理情况
省交通运输厅严格按照有关规定使用资金,做到专款专用。根据项目实施进度拨款、使用资金。按省财政厅会计核算站要求,严格履行规定的审批程序和完善的手续,接受省财政厅、省审计厅、省纪律监委驻厅派出组等机构对资金送的跟踪监督检查,确保资金使用安全和高效。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况分析
20xx年工程项目主要开展项目的前期及后期建设工作,规划处根据相关采购规定进行服务类项目采购,厅机关业务处和财务处对资金支出共同监管,确保资金使用合理、安全。
(二)项目管理情况分析
通过加强项目过程管理,确保工程顺利实现目标任务。
一是不断健全管理制度,进一步完善工程项目质量、安全管理体系;
二是加强对现场工程试验检测监控,强化日常监督检查;
三是定期召开工作例会,加强项目质量安全动态监管;
四是通过组织召开现场观摩会和交流活动,进一步发挥示范引领、弘扬工匠精神;
五是对工程实行质量“零容忍”、坚决对不合格工程进行返工处理;
六是有针对的开展安全教育培训和各类应急救援演练,强化现场安全生产管理。
同时,加强项目统筹管理,提高资金使用效益,坚持工作实施进度申请拨付资金,每季度召开会议,仔细分析项目支出慢的原因,采取有效措施,确保资金按时支出,预算执行率按序时进度和年度预期目标。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成分析。
1.项目的经济性分析
(1)项目成本(预算)控制情况
省交通运输厅为保障加快预算执行进度的同时,严肃财务支出纪律,加强支出管理,严格按照程序办理拨款手续,严禁违规开支和年底“突击花钱”,切实提高了预算资金使用效益。
(2)项目成本(预算)节约情况
在项目经费使用上,遵循按合同付款的原则,突出过程控制,增强预算执行力,坚决压缩无效支出,厉行节约,反对浪费,使项目实际成本控制在合同可控范围内,达到项目预期降低成本的目的。
2.项目的效率性分析
(1)20xx年项目执行情况良好,基本保障厅机关年度工作任务。
(2)项目完成质量:项目年度指标值和全年实际值一致,较好的完成了预期目标。
3.项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度:
根据设立的绩效目标,较好的完成了任务,分别为:
一是支持了公路建设24个项的前期工作及收尾等工作,如文城至铜鼓岭、S336琼中营根至中平、省道S317金马大道金江至大丰互通改建、省道S308美洋线儋州互通至洋浦、白马井至春兰公路改建等工程项目;
二是完成了14个公路水路的规划编制和课题研究;
三是编制了海口港马村港去规划局部调整环境影响评价;
四是完成了七坊至金波等27个项目勘察设计尾款;
五是海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至田独段公路改建工程项目、海榆中线永兴至枫木段改建工程跟踪审计及竣工决算;132旅赤岭靶场道路、细水乡什席至番打国防公路改建等项目财务审计;
六是完成琼州海峡客滚运输航道安全评估及拓宽方案专题研究、海口港马村港区规划局部调整环境影响评价的2个招标代理服务。
(2)项目实施对经济和社会的影响:
项目内容符合我省交通运输系统建设需求,建设工程前期工作队我省交通运输系统建设有较大的的促进作用,建设规划对我省交通运输系统发展有较好的指导作用。20xx年公路建设支出了8,259.4万元,项目的实施,间接的促进了社会综合效益。
4.项目的可持续性分析
公路建设项目是省交通运输厅每个预算年度必须设立的项目,为确保我省交通规划、专题研究和公路水路项目前期工作可持续发展提供了保障。
(二)项目绩效目标未完成原因分析
20xx年项目绩效目标已完成。
五、其他需要说明的问题
后续工作计划:
加强本年度委托业务项目的收尾工作,及时完成项目成果的验收。
主要经验及做法、存在问题和建议
一是统一思想、提高认识。高度重视预算执行工作,经常研究预算执行慢的原因,及时调整无法支出的项目预算指标。
二是规范资金使用,不断规范局内部预算拨付审批,严格按照程序和规定办理拨款和结算报销。
三是定期通报,加强监督。对预算执行缓慢的单位和部门进行通报,必要时有分管厅领导对主要负责人约谈。
四是规范项目资金拨付手续,强化项目资金监管,不定期进行财务专项检查,确保资金安全。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效评价结果的应用,既是开展绩效评价工作的基本前提,又是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。我们将加强绩效自评结果分析,合理应用绩效评价结果,将绩效自评情况报相关市县政府或项目业主单位上级单位。我们将绩效评价结果作为预算安排和政策调整的重要参考依据,督促资金使用单位对绩效自评发现问题进行认真整改,并要求及时报整改落实情况。我们将绩效评价结果按规定在部门门户网站或单位网站公开,接受社会监督。
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目立项背景
xx年以来,市人民政府陆续出台了《xx市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策》(南府办〔〕107号)、《xx市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定》(南府办〔〕80号)等促进金融业发展相关政策文件,明确规定了专项资金扶持和奖励的范围及标准。xx年,为了更好提升扶持政策的针对性,提高扶持资金使用效率,市人民政府对南府发〔〕107号、南府办〔〕80号进行修订,制定出台了《xx市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策》(南府规〔〕12号)、《xx市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定》(南府规〔〕13号),重新规定了专项资金扶持和奖励的范围及标准。
2.项目实施情况
xx年,经市金融办审核、公示,并报市政府同意,市财政局以授权支付方式共拨付专项资金4532.26万元。其中:①新设机构奖励3家;②保险公司分支机构设立奖励5家;③证券公司分支机构设立奖励2家;④信用担保风险补偿金奖励5家;⑤新增贷款奖励18家;⑥涉农和小微贷款奖励4家;⑦发行债券奖励5家;⑧新三板挂牌奖励8家;⑨并购补助1家。
3.经费来源和使用情况
(1)经费来源
xx年9月,市财政局印发《xx市财政局关于印发xx市金融产业发展专项资金管理办法》(南财金〔〕3号),规定专项资金由xx市本级财政预算安排,专项用于扶持、促进全市金融业发展,分为奖励资金和补助资金,由市财政局负责专项资金的预算安排管理工作,市金融办负责专项资金的业务管理工作。
(2)使用情况
xx年度金融产业发展专项资金分配表如下:
(二)项目绩效目标
xx年度,专项资金年初预算5000万元,根据市财政局的统筹安排,专项资金预算调整为4532.26万元。拟通过“金融产业发展专项资金”项目,对符合条件的金融机构等相关企业给予奖励和补助,促进金融组织体系进一步完善,推动跨境金融业务的开展,构建多层次资本市场体系,支持涉农、小微企业贷款,改善金融生态环境,促进地方金融产业发展,为xx市经济发展提供支持。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价设计过程
按照市财政局关于预算绩效管理评价的要求设计过程,根据金融产业发展专项资金的特性,开展项目绩效的评价设计。
1.对项目的功能进行梳理,包括资金性质、预期投入、支出范围、实施内容、工作任务、受益对象等,明确项目的功能特性。
2.依据项目的功能特性,预计项目实施在一定时期内所要达到的总体产出和效果,确定项目所要实现的总体目标,并以定量和定性相结合的方式进行表述。
3.对项目支出总体目标进行细化分解,从中概括、提炼出最能反映总体目标预期实现程度的关键性指标,并将其确定为相应的绩效指标。
(二)绩效评价框架,包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等
1.绩效评价原则:
①科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的成效,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。
②工作公开原则,绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。
③分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。
④绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之际的紧密对应关系。
2.评价指标体系:
我办根据预算目标设置了项目决策、项目管理、产出指标、效益指标和服务对象满意指标,并将指标进一步分解和细化,制定了四级绩效目标体系。其中:项目决策分为项目目标、决策过程、资金分配等三个指标;项目管理分为资金到位、资金使用、组织实施、绩效管理等四个指标;产出指标分为数量指标、质量指标、时效指标和成本指标等四个指标;效益指标分为经济效益指标、社会效益指标和可持续影响指标等三个指标;服务对象满意度指标分为直接受益对象满意度和间接受益对象满意度等两个指标。
3.绩效标准
我办根据预算目标设置了产出指标、效益指标、服务对象满意度指标,并将指标进一步分解和细化,其中:产出指标细化为数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等四个二级指标。
4.评价方法
绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
①成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析,以评价绩效目标实现程度。
②比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况,综合分析绩效目标实现程度。
③因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素,评价绩效目标实现程度。
④公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判,评价绩效目标实现程度。
⑤其他评价方法。
绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。评价主体应根据评价对象的具体情况,采用一种或多种方法进行绩效评价。
(三)证据收集方法
金融机构等相关企业的申报资料;专项资金奖励公示;报市人民政府的请示文件;市人民政府的相关批复。
(四)绩效评价实施过程
1.制定绩效评价工作方案。了解项目概况,确定绩效评价的目的、评价对象及范围、评价依据等。
2.建立绩效评价指标体系。绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。根据财政部制定的《项目支出绩效评价共性指标体系框架》,结合单位实际,设计具体的个性绩效评价指标,明确评价标准,形成较科学的绩效评价指标体系。
3.收集、核实绩效评价相关资料。一是根据绩效评价指标体系,设计基础数据表并收集相关资料;二是根据收集到的资料,进行整理分析,制定现场评价工作方案。
4.综合分析评价。根据确定的评价指标体系和评价方法,综合分析信息资料,撰写评价报告,形成评价结论。
(五)本次绩效评价的局限性
在实际考评过程中,受益企业数量庞大,收集相关受益企业的税收、从业人数的数据存在较大难度。在个性指标的设计上更加注重指标的可操作性,以便更好地评价项目的绩效。
三、绩效分析及评价结论
(一)绩效分析
1.投入
xx年,共拨付专项资金4532.26万元。
2.过程
xx年,专项资金年初预算安排5000万元,根据财政预算调整为4532.26万元。截止12月31日拨付资金4532.26万元。其中:多层次资本市场方面2165万元,银行保险行业方面735.51万元,小贷担保行业方面1631.75万元。
3.产出
在金融业发展扶持政策激励机制的推动下,我市金融机构组织体系不断完善,多层次资本市场得到有效培育,在一定程度上缓解了我市小微企业和“三农”融资难、融资贵问题。获得专项资金的企业在税收、就业等方面成效明显。全市金融业增加值不断上升,对经济发展的贡献明显增加。
xx年,xx市金融业增加值为450.57亿元,同比增长7.7%。
4.效果
(1)在银行保险行业方面
①通过设立银行业金融机构新设机构奖励,我市银行业金融机构不断增加。xx年,我市新增银行业金融机构4家,全市银行机构达到41家。
②通过设立银行业金融机构新增贷款奖励,我市金融机构人民币存贷款余额逐年增加。截至xx年末,同比增长8.3%。
③通过设立保险业分支机构设立的奖励,我市保费收入明显增长,对xx市的金融市场经济贡献不断扩大。xx年同比增长25.08%。
④接受扶持奖励机构对社会贡献率明显增大。大部分企业接受扶持奖励的机构在税收、增加呈逐年增长的态势,xx年接受扶持奖励的企业的税收、就业人数比xx年有所提高。
(2)在资本市场行业方面
①通过设立企业上市挂牌的相关奖励,我市企业上市(挂牌)培育工作稳步推进。xx年,我市共新增11家新三板挂牌企业。全市上市公司共15家,上市公司通过资本市场累计股票直接融资371.23亿元;新三板挂牌企业26家,累计股权融资5.6亿元。顺利完成自治区对我市企业上市(挂牌)工作的绩效考评任务。
②通过设立证券公司一级分支机构的.相关奖励,不断完善我市金融组织体系。xx年全市证券分公司共23家,其中年内新增6家。
③通过设立发行债券的相关奖励,积极发展新型债券市场。xx年全市企业(含区直企业)通过债券市场融资770.5亿元。
④受扶持奖励企业对社会贡献率明显增大。近年来,接受扶持奖励的大部分企业在税收、增加就业人数等方面成效明显,企业发展业绩呈现明显增长态势。
(3)在小额贷款和融资性担保行业方面
通过设立小额贷款公司“三农”和小微贷款年平均余额奖励,全市小额贷款公司支农支小呈增长趋势,xx年,我市小额贷款公司贷款余额、当年累计发放贷款等指标分别占全区的74%、73%,行业发展明显优于区内其他地市。
5.绩效目标完成情况分析
xx年,金融产业发展扶持资金年初预算5000万元,根据财政预算调整为4532.26万元;年末完成奖补资金4532.26万元,完成率100%。
(二)评价结论
1.评分结果
优秀。
2.主要结论
我市相关资金扶持奖励政策的实施,对地方金融业及相关企业的发展起到了应有的积极作用。该项目绩效目标完成情况较好。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
xx年,我办制定和修订了金融业发展扶持奖励政策,主要按如下原则进行:
(1)坚持“突出重点,扶大扶强”原则,集中财力办大事,坚持以我市产业发展重心为导向,侧重支持与产业重点方向一致且可以形成规模效应的金融业部分领域,着力解决“撒胡椒面”问题。
(2)贯彻落实国家、自治区近年来出台的重点扶持的金融业相关领域的文件精神。
(3)贯彻落实中央、自治区关于供给侧改革和稳增长中减轻企业负担、降低企业融资成本相关政策措施。
(4)维护政府的公信力,确保政策修订合法合规,推动我市金融产业持续健康发展。
(5)避免重复原则,取消多头奖励的政策。
(6)严格按程序组织申报和审核。对申请补助奖励的金融机构,严格按照《xx市金融产业专项发展资金申报指引》中的要求进行申报,由市金融办对受理的申报材料进行审核查验,市财政局按规定进行资金拨付,保证项目从申报立项到执行结束的监管过程严格规范、程序合规。
(二)存在的问题
xx年金融产业专项发展资金总额4532.26万元,奖补企业数为51家,部分单位奖励资金较少,激励作用有限。
(三)建议和改进措施
1.政策建议
持续加大我市金融业发展扶持奖励工作力度,确保扶持奖励政策的延续性和稳定性,对加快我市金融业健康、有序发展尤为重要。
2.改进措施
建立健全专项资金奖补审核和协调机制,为申报单位提供服务与支持;强化对申报材料的审核和相关企业业务经营情况的监督管理,以有利于我市小额贷款公司的健康发展;及时制定专项资金奖补的有关政策实施细则,以利于规范审批程序和标准;尽快建立科学的效益性评价体系,定期对专项资金的绩效进行评价,为市政府调整和完善政策的提供重要参考依据。
五、其他需说明的问题
无
一、基本情况
(一)项目背景、内容。
为方便群众出行和保障群众出行安全,根据丰财[20xx]133号文件下达仙女湖镇金竹林村村道改建公路工程建设项目。
(二)项目资金情况。
项目资金到位30万元、资金执行30万元。
(三)绩效目标。
金竹林村道公路全长11.72公里,其中泡桐树沟至生基坪5.54公里、田湾至秦家垭口0.25公里、秦家垭口至晏木匠坝子1.19公里、土地垭口至田坝1.94公里、郭家湾至后槽2.56公里、养殖场段支路0.24公里。全线按农村公路标准新改建,路基宽5米,路面宽4.5米,每公里设错车道3个,弯道砼路面宽度不低于5.5米,最大纵坡必须控制在12%以内。路面为C25砼厚20cm,垫层为20cm手摆片石、5cm厚碎石调平层。要求线形圆滑、顺适,横向、纵向排水畅通,沿线危险路段必须设置警示标志、安装护栏或警示墩。
(四)部门(单位)职能职责。
20xx年11月20日,成立仙女湖镇金竹林村村道改建公路工程建设项目绩效评价工作组,负责绩效自评工作,工作组的主要成员及职责如下:
1.工作组成员
组长:王东
副组长:梁军才
成员:张俊哲、李春霞、易凤玲、余浪波
办公室设在经发办,负责此项工作。
2.工作职责
(1)组长职责:审批绩效自评方案,监督、检查、核实绩效自评结果;
(2)副组长职责:审核修改拟定的绩效自评方案,并提交考评工作组会议讨论通过;监督、部署、确认绩效自评过程及反馈意见的处理。
(3)小组成员职责:起草和修改绩效考评方案报自评领导工作组会议讨论通过,实施执行绩效自评方案;牵头组织并实施年度绩效自评,根据组长、副组长指示,对考评结果进行复核,完成绩效自核工作组安排的其他工作。
20xx年12月1日,考评工作组到项目点现场,按照项目批复文件、合同条款、项目设计概算等,开展自评检查工作,对项目整体实施情况和质量进行评定,核实资金拨付情况等。
二、绩效目标完成情况分析
(一)总体绩效目标完成情况分析
金竹林村道公路全长11.72公里,其中泡桐树沟至生基坪5.54公里、田湾至秦家垭口0.25公里、秦家垭口至晏木匠坝子1.19公里、土地垭口至田坝1.94公里、郭家湾至后槽2.56公里、养殖场段支路0.24公里。全线按农村公路标准新改建,路基宽5米,路面宽4.5米,每公里设错车道3个,弯道砼路面宽度不低于5.5米,最大纵坡必须控制在12%以内。路面为C25砼厚20cm,垫层为20cm手摆片石、5cm厚碎石调平层。要求线形圆滑、顺适,横向、纵向排水畅通,沿线危险路段必须设置警示标志、安装护栏或警示墩。
(二)绩效指标完成情况分析
建成硬化公路里程11.72公里,宽度/厚度4.5米/20厘米,项目按时完工率95%,农民工工资按时发放率95%,贫困地区以工代赈项目增加劳动者收入85%,生产条件改善带动农业亩均产量增加90%,工程材料污染情况:无影响,环境影响情况:无影响,工程设计使用年限5年,方便群众出行237人,受益贫困人口满意度95%,项目主管部门满意度:满意。
(三)评价结果
本项目自评得分100分,达到预期绩效目标。
三、存在问题
(一)项目管理方面的问题
无
(二)资金使用方面的问题
无
(三)项目绩效方面的问题
无
(四)其他方面的问题
无
四、下一步改进措施
无
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
六、其他需要说明的问题
中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。