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四项基本原则是我国的立国之本,是我们党、我们国家生存发展的政治基石。
1979年3月30日,针对当时社会上出现的从“左”的和右的方面怀疑、甚至反对党的十一届三中全会路线的错误思潮,_代表中央在党的理论工作务虚会上发表了《坚持四项基本原则》的重要讲话。他强调,在中国特色社会主义现代化建设的过程中,必须在思想政治上始终坚持四项基本原则,即必须坚持社会主义道路,必须坚持人民民主专政,必须坚持中国共产党的领导,必须坚持马列主义、毛泽东思想。这是实现四个现代化的根本前提,也是我们党长期以来所一贯坚持的基本原则,决不允许在这个根本问题上有丝毫动摇,如果动摇了这四项基本原则中的任何一项,那就动摇了整个社会主义事业,动摇了整个现代化建设事业。
__在讲话中指出:过去搞民主革命,要适合中国的情况,走同志开辟的农村包围城市的道路,现在搞建设,也要适合中国的情况,走出一条中国式的现代化道路。我们必须一方面继续肃清“--”散布的极“左”思潮的流毒,另一方面用巨大的努力同怀疑或反对四项基本原则的思潮作坚决的斗争。
他在讲话中对四项基本原则作了深入的阐述,他说:我们必须坚持社会主义道路。只有社会主义才能救中国,这是中国人民从五四运动到现在的切身体验中得出的不可动摇的历史结论。我们必须坚持人民民主专政。没有这个专政,我们就不可能保卫从而也不可能建设社会主义。我们要采取各种措施继续努力扩大党内民主和人民民主。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化。我们必须坚持共产党的领导。没有中国共产党,就没有社会主义的新中国。离开了党的领导,事实上只能导致无政府主义,导致社会主义事业的瓦解和覆灭,我们必须坚持马列主义、毛泽东思想。我们坚持的是马列主义、毛泽东思想的基本原理和由这些原理构成的科学体系。毛泽东思想过去是中国革命的旗帜,今后将永远是中国特色社会主义事业的旗帜。
_的讲话,有力地驳斥了资产阶级自由化的观点,澄清了在思想理论方面的一些模糊认识,对于指导思想的拨乱反正起了重要指导作用。四项基本原则的提出,是对十一届三中全会路线的进一步阐述,它同以经济建设为中心和改革开放一起,奠定了党在社会主义初级阶段基本路线的基础,从此,“一个中心、两个基本点”的思想开始形成。
严明纪律 从源头上净化政治生态
“存在买官卖官问题。”
党的以来,在中央巡视组的巡视反馈中,这样的字眼多次出现。而被查处的腐败分子中,不乏利欲熏心、买官卖官之流。
“吏治腐败是最大的腐败,用人腐败必然导致用权腐败。花钱跑官买官,一定在当权后用权力把钱千方百计捞回来。”对买官卖官深恶痛绝,多次强调“对跑官要官、买官卖官的决不姑息,发现一起,查处一起”。
记者梳理以来查处的买官卖官典型案例发现,卖官者“论价封官”霸道蛮横的有之,任人唯“钱”荒.唐“诚信”的有之,沦为老板“牵线木偶”助纣为虐的有之。这些腐败分子视公器为商品,肆无忌惮践踏党纪国法,严重破坏政治生态,教训深刻。
今年是换届之年,关键之时,更要严明纪律,坚决打击买官卖官,形成优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。
势利之交,难以经远;奔竞夤缘,难得善终。李云忠和娄彩敏案警示我们,党员干部特别是领导干部必须自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,做到君子之交淡如水,“官”“商”交往当有道,决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。
党的以来,全面从严治党的发条越上越紧,对于买官卖官的惩处措施越来越严。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中明确要求,坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚持正确选人用人导向。《党纪处分条例》明确,违反干部选拔任用规定,最高可给予开除党籍处分。
现实一再警示我们:用错一个人,凉了一群人;一个腐败分子为官,一大片事业遭殃。选人用人,国之大事。选什么人就是什么样的风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风,不可不慎。
依托“党员e家”平台,推动全市基层组织和广大党员学做结合、以知践行,促进“两学一做”学习教育持续升温。
一、全天候课堂强化“学”。一是推送材料自学。在“党员e家”上及时发布学习安排和进度要求,推送党章党规和习近平总书记系列讲话原文节选、农村党员学习简明读本电子版、先进典型事迹、优秀党课视频等特色学习内容,丰富“两学一做”学习教育活动学习资料库。二是开展竞赛促学。今年3月份,率先组织全市党员开展“学党章党规”专题知识竞赛,共17.7万多名党员参加考试,合格率98.1%,为“两学一做”学习教育预热。目前按照全省统一部署组织开展“两学一做”学习教育知识竞赛,已有5.97万名党员参与竞赛,合格率接近100%,位居全省第一。三是分类推进助学。在机关,设立积分或评分制,参加学习、考试者可累计积分,作为个人评优评先的参考,或者和一些商家合作,将积分兑换成指定书籍,鼓励党员参学。在非公企业,通过评比各企业间的参赛率、优秀率、满分率等指标,对成绩优异的非公企业党组织、党员给予嘉奖,形成竞相参学的浓厚氛围。
二、全覆盖服务强化“做”。以“线上统一集结,线下分头行动”的形式,打破传统活动在空间和时间限制,更大规模、更大范围鼓励党员服务群众。依托“党员e家”网络平台,发布认领“微心愿”、党员志愿活动、便民服务活动信息,推广党员社区服务“线上线下双报到”做法,实现线上线下有机结合,提高党员为民服务的效率和精准度。目前,已通过平台发起了“慰问帮扶”和“流动党员‘五个一’”主题实践活动,得到了全市党组织和党员的积极响应,先后征集到建设发展意见建议853条,募集各类爱心资金1200多万元,认领62个社区群众的“微心愿”1002个。打造网络志愿“服务队”,引导组建心理咨询、教育名师、健康名医、法律援助等达人团队,充分激发党员专业特长,在线为群众提供各类快捷服务,践行全心全意为人民服务的宗旨意识。
三、全方位平台强化“管”。充分发挥“党员e家”平台优势,加强党员管理,着力解决党员流动性大、工学矛盾突出等问题,进一步提高党组织的凝聚力和战斗力。要求各基层党组织组建好“线上党组织”,任命党组织班子成员和管理员,在平台上发布“三会一课”等活动安排,组织党员参加“网上组织生活会”,将组织生活从线下延伸到互联网,_部分流动党员无法及时参加组织生活的问题。鼓励各级党组织将“三会一课”安排、记录、影像资料上传平台,发挥平台优势督促基层落实“三会一课”制度。将“党员e家”使用情况纳入年终党建绩效考核项目,推动各级党组织和全体党员纳入平台管理,推广“党建得分评级体系”,对党组织开展“三会一课”、志愿活动、帮扶慰问等方面进行量分评级,对党员从进社区报到、认领“微心愿”、参与支部活动等方面进行量分评级,依托“党员e家”平台促进党组织和党员日常管理抓在日常、严在经常。
10月18日至10月24日,市委组织部派出3个督查调研组分赴全市各县(市)区、福州高新区、市直机关工委、市教育工委、市国资委、闽江学院,随机抽查部分园区、乡镇、街道、农村、社区、机关、学校、企业等单位,采取听取汇报、组织座谈、查看资料等方式,深入了解在 “两学一做”学习教育中落实基层党建7项重点任务情况。总的来看,各地各单位能高度重视,抓好7项重点任务的部署和推动,及时对发现的问题进行整顿,取得了一定成效。
一、进展情况
(一)关于党员组织关系集中排查。督查单位已经基本完成摸底排查、登记造册工作,目前正在对取得联系的党员进行规范管理和稳慎处置,同时继续查找失联党员。马尾区、闽侯县、连江县、罗源县、闽清县、市直机关工委已取得联系的失联党员均达80%以上,台江区、仓山区、晋安区、市国资委、福州高新区取得联系的失联党员也达65%以上。各地各单位对取得的失联党员及时进行规范和组织管理,台江区、晋安区、闽清县、永泰县、福州高新区将取得联系的失联党员全部纳入组织管理,鼓楼区对取得联系的失联党员作出限期改正。对于部分仍然无法取得联系的失联党员,各地各部门继续加大力度进行查找,闽江学院对组织关系介绍信存根一一核查,逐个落实转出党员去向;罗源县将排查工作分解成7个步骤指导基层党组织具体实施;晋安区明确了失联党员群体主要为非公企业离职人员和街道社区人户分离人员,有重点地开展工作;马尾区由组织部牵头民政、卫计等8部门开展联合排查,及时就查找情况进行研究。
(二)关于党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理。督查单位组织部门会同人大、政协、纪检、政法等,对“五类人员”深入排查,审慎认定,依规处置,目前已基本完成信息梳理和身份甄别工作。目前全部违纪违法的市党代会代表、各县(市)区党代会代表、乡镇党代会代表均已按规定处置完毕;连江县、鼓楼区、台江区已对应当给予党纪处分或组织处理而未进行的“五类人员”进行相应处分、处理;仓山区、闽侯县、罗源县、闽清县、市直机关工委、市教育工委、市国资委等单位已对全部受刑事处罚的党员做出了党纪或组织处理,其余单位也正按照要求逐步处理中。
(三)关于基层党组织按期换届工作专项检查。目前,督查单位均已完成排查工作。从督查情况看,不按期换届或长期不换届的基层党组织,主要集中在机关、国有企业单位、非公企业。各地各单位正抓紧制定工作方案,加强换届业务培训,督促指导基层党组织按规定抓好换届整改。在督促基层党组织按规定抓好换届整改方面,台江区定期对年内任期届满的基层党组织下发书面提醒函;仓山区对部分社区下属的党组织换届相关程序不够规范的问题进行专项整改;马尾区对整改任务按序时进行分解,要求党(工)委逐一列出整改清单;闽清县已完成57个党支部的换届整改。
(四)关于党费收缴专项检查。各督查单位能组织基层党(工)委全面开展党费收缴工作专项检查,以党支部为单位开展自查自改。福州高新区、闽侯县已完成自查自改;福清市完成自查自改的党支部已达60.9%,进度在全市位于前列。长乐市将党费收缴工作纳入乡镇(街道)、部门党建工作责任书;连江县分领域核实收缴基数,指导党支部全面开展自查自改;仓山区定期对不按时足额缴纳党费的单位给予通报提醒,督促及时补缴党费;市教育工委以专项检查为契机,进一步健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制。在党费补缴方面,市直机关工委、市国资委工作成效较为显著。
(五)关于集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”。各县(市)区按照闽委组通〔2016〕69号文件精神,对辖区非公企业和社会组织逐个排查,全面摸清情况,根据属地归口管理原则抓好组建。闽侯县、连江县及时推进园区党群活动服务中心建设,鼓楼区、仓山区、长乐市、闽侯县在省级以上园区建立企业(综合)党委。鼓楼区还以园区为龙头,招聘9名非公党建指导员开展工作;罗源县对未建立党组织的非公企业和社会组织全部选派党建工作指导员联系服务,加强指导。仓山区、晋安区、福清市、罗源县、闽清县、永泰县非公企业党组织覆盖率均达70%以上。各县(市)区摸底的社会组织底数与市级民政部门掌握的社会组织数有一定的差距,组建覆盖率都还偏低。
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(六)关于抓党建促脱贫攻坚工作。晋安区、福清市、罗源县、闽清县、永泰县采取选优配强乡镇党委领导班子,加强软弱涣散党组织整顿,精准下派驻村干部等方式统筹推进贫困乡村的精准扶贫工作;闽侯县开展了“千名干部下基层、百村万户访民生”、“百千万”心连心帮扶、“沉下基层接地气,服务群众暖民心”等主题帮困活动,组织机关干部和发动爱心企业家与广大志愿者参与结对帮扶工作;连江县要求下派驻村任职和驻村蹲点干部的派出单位要落实项目、资金、责任“三捆绑”政策,每年工作经费和扶贫资金专项帮扶经费不低于1万元;闽清县还探索实施“党建、人才、资本、项目”有效对接深度融合新机制;永泰县成立由县委书记陈斌任组长的扶贫开发工作领导小组;福州高新区积极促成“村企联建”结对帮扶,引进党政、企事业单位等社会力量共同参与治理整顿,积极解决扶贫难点问题。
(七)关于抓严抓实机关党员学习教育。督查单位在学习教育中,能突出领导带头,坚持以上率下,普遍完成了第一、二专题研讨,正进入第三专题研讨。台江区、长乐市、闽侯县、连江县活用本地红色资源,通过建设红色教育基地、拍摄优秀电教片、印制红色连环画等方式,开展党员学习教育,增强党性修养。马尾区科级以上党员干部以普通党员身份参加支部学习,带头发言达1486人次,为党员干部上党课421人次;福清市结合建党95周年、红军长征胜利80周年等活动,开展表彰“两优一先”、党员无偿献血、党史进机关等类型丰富的党内活动;市直机关工委突出“三方位四平台五个抓”工作法,精心组织各级机关党员干部深入开展学习教育;市教育工委设立“鳌峰大讲堂”,定期邀请专家学者作专题宣讲;市国资委每月制定下发《委机关党员干部理论学习计划》,确保每月学习集中时间不少于4次。
二、主要问题
1.有的管理工作不够规范。有的单位没有严格按照规定收缴党费,党费公示内容较为含糊,党费账册填写凌乱,部分党员存在延期缴交或提前缴交现象;有的单位“三会一课”制度不够健全,会议记录空泛单薄,没有开展“党日”活动;有的单位对党员档案管理不够规范,没有建立党员名册,没有逐一核查介绍信存根,落实未寄回回执的党员去向;有的单位对软弱涣散基层党组织没有认真倒排、名不副实,甚至是先进基层党组织列入倒排。
2.有的推动工作浮于表面。有的单位党员组织关系集中排查不够到位,没有整合公安、人社等部门的信息资源进一步查找失联党员,一些基层党组织对失联党员排查存在抵触情绪,不理解也不愿意花力气查找失联党员,导致失联党员找回率较低;有的单位以排查时间跨度长、原始记录保存不全、经办人员更替等为由,应付党费收缴排查工作;有的单位对下属党组织换届情况掌握了解不深不透,对换届工作指导不够细致,内页资料没有做好整理归档;有的单位对辖区内非公企业和社会组织摸底不够深入,台账不够健全,组建的党组织未能扎实开展工作。
3.有的开展工作进度偏慢。有的单位对“五类人员”还未处理到位,特别是被刑事处罚和行政处罚的党员数量还较多;有的单位组织部门与纪检部门沟通不足,相互推托,导致党员党纪处分与组织处理不能有效衔接;有的单位党费收缴自查自改进度偏慢,补缴党费人数和金额还较少;有的单位还没有对未按时换届的基层党组织开展整改,未制定计划对基层党组织换届时间做出安排,对于一些已经停产倒闭的非公企业党组织没有及时撤销,符合条件可以升格的党组织没有及时升格。
4.有的学习教育较为空泛。有的单位学习教育工作流于形式,没有广泛发动普通党员参加专题研讨,支部活动场所学习教育氛围不浓厚;部分基层单位学党章党规、系列讲话不够入脑入心,一些党组织书记、党员对习近平同志“七一”讲话精神、学习教育专题内容不了解,个别单位党支部书记还没有上党课;有的单位教育培训内容照本宣科,没有特色和亮点。
三、下步工作要求
一要大力推动,加快整改。各级党组织要对7项重点任务实行项目化管理,对工作进度相对落后的单位(部门),要加强督促指导,及时掌握进展情况,能“收口”的尽早“收口”,能办结的抓紧办结。各级组织部门要加大督导力度,对所辖单位普遍进行调研督查,及时跟踪基层落实情况,加强指导,对工作拖沓甚至推而不动的,要进行约谈、通报。
二要吃透政策,准确运用。要及时将中央组织部有关政策规定传达和落实到每个基层党组织,引导督促基层党组织准确把握和用好政策规定。既要严格按规定履行相关手续,也要注意做好教育引导,对党员的党纪处分和组织处理都要整理好内页资料。上级党组织及其组织(人事)部门,对基层反映比较突出的具体问题或发现的共性问题,应结合实际研究提出解决办法。
三要巩固提高,形成常态。要把7项重点任务纳入年末各级党委书记抓基层党建工作述职评议的重要内容,推动各级党组织落实主体责任,不断把重点任务融入日常、形成常态,广泛引导基层党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用,在百日攻坚行动中走前头、做表率。