“反省是一面镜子，它能将我们的错误清清楚楚地照出来，使我们有改正的机会。”德国诗人海涅这段平实的话，蕴涵着一个极其深刻的道理。
痛定思痛，知耻后勇。山西政治生态存在不少问题，出现了令人震惊的系统性、塌方式腐败，各级领导干部都应该用反思这面镜子照照自己。表象显而易见：以权谋私、贪污受贿、买官卖官、权力寻租、官商勾结、利益输送，不一而足。原因也是种种：管党治党不严、查处腐败不力、“两个责任”未落实、选人用人风气不正、诸多制度存在漏洞。但是就当事者而言，根本原因还在于一些领导干部的“总开关”出了问题，丢掉了信仰，忘记了宗旨，淡漠了人民，极端个人主义和极度私欲膨胀，酿成了如此惨痛的教训。
深入开展学习讨论落实活动，就是要在反思剖析和全面整改中，来一次灵魂深处的大排查、大检修、大扫除。在这个过程中，广大党员干部特别是领导干部，能否把自身摆进去、能否联系实际、能否深反思真整改，直接决定着这场为期4个月的活动，能否像省委要求、百姓期盼的那样——不走过场并取得实实在在的效果。
把自身摆进去，才能找准病根，对症下药。
每个党员干部都是政治生态的一个环节。面对官场丑恶现象、潜规则盛行等不良的党风、政风和社会风气，我们是坚持原则，还是装聋作哑；我们是负责担当，还是退避三舍；我们是洁身自好，还是随波逐流。这一切，都需要我们反躬自省、扪心自问。
正人先正己，正己务必严。以身作则、率先垂范，是各级领导干部应有的责任和境界，也是桃李不言下自成蹊的无声力量。如果领导干部不带头反思，不律己正身，“自己有病，别人吃药”，不光难以服人，反思整改的效果也会大打折扣。
把自身摆进去，才能一动百动，形成合力。
所谓“自身”，首先是各级领导干部，这是此次活动的重点。推而广之，“自身”还包括本地方、本系统、本部门、本单位，即所有参加这次学习讨论落实活动的组织、群体和个人。为此，省委部署了6个方面的整治任务，共有25项具体工作、产生66项成果，在突出重点的同时涉及到诸多方面，目的就是要通过净化政治生态，首先使党风有一个根本转变，并以党风的转变带动政风以至社风的全面转变。所以，反思剖析必须紧密联系本地方、本系统、本部门、本单位的实际，反思存在问题、剖析根源所在、寻找制度漏洞，为整改落实打下坚实基础。
无论是领导干部个人，还是地方部门单位，反思剖析是前提，整改落实是目的。
抓好整改，就要敞开大门。让群众参加，请群众监督，是整个活动的基本要求。敞开大门，走群众路线，把全程置于群众监督之下至关重要。为此，要充分发挥人民群众的主体地位，特别是对涉及群众切身利益的问题，更要广泛听取意见、畅通诉求渠道。
抓好整改，就要强化督导。层层传导压力，一级抓好一级，是整个活动的关键所在。各地各部门各单位都要对活动情况及时管控，对那些推动不力、效果不好的单位，该问责问责，该处理处理；对那些不达要求、偷工减料的单位，该补课补课，该回炉回炉。
抓好整改，就要建好制度。制度具有全局性、稳定性、根本性和长远性，各地区各部门各单位都要把落实整改措施与建立规章制度结合起来。不仅要立足当前，针对突出问题堵漏洞补空白，更要着眼长远，在建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制上顶层设计。
反思整改是整个活动的重要环节，省委有很高要求，群众有很高期待。各级党组织和广大党员领导干部，都要有思想的自觉和行动的自觉，主动把自身摆进去，深刻反思、认真剖析，革弊立新、扎实整改，以达到学习讨论活动的预期目的。
市委今年提出开展的“三提升”(提升能力、提升标准、提升效率)活动，是对去年学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动的延续和深化，是科学发展、管好干部所要求的经常性、制度化和长效机制的一种探索和尝试，是推动“城镇面貌三年大变样”、实现我市经济社会更好更快发展的有力支撑和重要保证。
我认为，“三提升”的核心和关键是提升能力。提升能力是提升标准、提升效率的前提、基础和保证，没有能力上的提升，就不会有标准和效率上的提升。当然，恰当幅度的标准、效率目标上的提升同样也会对能力上提出要求，以及发挥一定的目标“引力”作用。既便如此，提升能力也是首要甚至中心的环节。
如何提升能力？这是摆在我们面前的一个重要的课题，一个严峻的考验，一个迫切的任务。如果说，“三提升”活动是负重加压，那么这次“对标定位”倒也有着指点迷津的作用。更进一步讲，“对标定位”就是开展“三提升”活动的一个重要举措，一个有效载体，一个科学指引，而不至于无所适从或肤浅、泛化。
从根本上讲，“对标定位”属于保持党员先进性的范畴，就是要营造“向一流水平、更高层次看齐”的那样一种积极的氛围，培育“百舸争流、争先创优”那样一种进取的机制。从具体指向来看，“对标定位”就是要补“短板”，包括个人的、班子的、单位的短板。我们也知道“水桶定律”中的“短板效应”：对于一个人、一个班子、一个单位，有时候，起决定性(制约)作用的恰恰是那块“短板”。同时，“对标定位”对于补“短板”也是有规划设计和组织要求的，因而也注定它将是科学的、有效的。
具体来说，“对标定位”首先是对标，就是对照标准，实际一点可以选择某一类先进人物作为自己学习、追赶的“标兵”;同时也要审视自身确定一个立足、起跑的“标底”。只有在“标兵”和“标底”之间才能准确找出自己的不足、差距和问题。其次是定位，就是在“标兵”和“标底”之间确定自己的角色、位置和奋斗目标(包括具体的阶段性目标)，就是要补“短板”。对准标、定好位、确定目标，就要千方百计、想方设法去接近它、实现它。而要做到这一点，就需要有科学务实的规划和有效管用的措施。
联系我个人实际，“对标定位”就是要立足本职岗位，提高做好理论武装工作所必须的能力和素质。这方面的典型，比如方永刚，就是一个学习的榜样。以及身边多年从事理论武装工作、经验丰富的领导和同事，都有可学的地方。向他们学习，就是要像他们那样热爱党的创新理论，像他们那样刻苦钻研和善于思考，像他们那样十几年甚至几十年如一日地坚持和不断总结经验。我个人的体会，也是切实的不足，就是做理论工作耐性还不足、坚持得还不够。为补这块“短板”，我计划采取两个实际的措施：一是尽可能地在工作之余每天坚持写博客，历练自己的理性思维能力、理论修养、文字功底、写作水平和工作耐性。二是积极参与单位党组织的集中学习，通过加强与人交流沟通，在团队合力中寻机弥补自己的不足。实事求是地说，有些“短板”是可以通过个人努力克服的，比如那些由于低、散、懒等原因造成的，可以施加高标准、严要求、抓点紧来克服。而有些“短板”则是难以克服或者是得不偿失的，比如一个人可能擅长这个而不擅长那个，这也是很正常的。“对标定位”也不是不顾这种实际，所以要注意集体观念和团队效应，有些个人不擅长的“短板”，恰恰可以在团队协作中相互弥补和相互促进，这也就是团队合力的优势和“一盘棋”的好处。在“对标定位”中，我们应该注意区别对待，因人制宜，这样才能确保我们提升能力目标的很好实现。
“三学”，一是学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的政治理论，学习中央、自治区党委、市委以及县委的有关部署和要求，学深悟透上级精神。
为深入开展作风建设年主题活动，潼关在全县进行为期9个月的“五查四整三提升”纪律作风整顿，进一步解决干部队伍作风方面存在的突出问题，激发干部干事创业激情，提高办事工作效率。
围绕问题查摆，开展“五查活动”。一查认识。看党员干部是否存在理想信念动摇，缺乏事业心、责任心、使命感等；二查效能。看工作态度是否与干部身份相适应；服务水平是否与群众要求相适应等；三查状态。看是否在位不谋其政，出工不出力，上班不见人影、下班吆五喝六等。四查担当。是否存在不作为、慢作为、乱作为问题等；五查纪律。看是否存在形式主义、官僚主义“四风”问题等。
围绕问题整治范文写作，开展“四整活动”。“四风”隐形变异问题专项整治；庸政懒政怠政推政问题专项整治；吃拿卡要、乱收费乱摊派问题专项整治；强买强卖、强揽工程问题专项整治。
围绕树立形象，开展“三提升活动”。一是提升理念。重点针对服务发展理念不足、工作视野格局不大、因地制宜结合不够等问题，强化学习教育，开展专题培训。二是提升激情。重点针对干部队伍缺乏干事创业激情、工作“精气神”不足等问题，认真落实“三项机制”，积极营造良好干事氛围。三是提升效率。重点针对办事效率低下、工作“疲、慢、拖、推”等突出问题，进一步规范、简化办事流程，明确办理时限，提升工作效率。
根据省安委办关于印发《江苏省深入推进安全宣传“五进”工作实施方案》(苏安办〔2020〕23号)、市安委办关于印发《扬州市深入开展安全宣传“五进”工作实施方案》的通知（扬安办〔2020〕52号），为大力加强全区公众安全教育，进一步提高全社会整体安全水平，结合我区实际，深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下统称“五进”），制定如下实施方案：
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产工作的决策部署，立足完善公民安全教育体系，拓宽人民群众参与公共安全治理的有效途径。围绕安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，加强公益宣传，普及安全知识，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，进一步凝聚社会安全发展共识，树牢安全发展理念，落实安全生产责任，促进全区安全生产水平不断提升和安全生产形势持续稳定好转。
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各镇（园区）、各有关部门和单位围绕《扬州市江都区深入开展安全宣传“五进”工作实施方案》，结合本区域、本部门和本单位实际，制定切实可行的具体方案，扎实推进“五进”工作；做好安全发展理念的宣传教育，弘扬生命至上、安全第一的思想；宣传党委政府、监管部门的安全生产责任职责，相关法规、制度、标准，企业和从业人员的安全权利、义务和责任；引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等公共安全知识的宣传教育，做好与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识的宣传普及。
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<>）安全宣传进企业
主要内容：推动落实企业安全生产主体责任，完善安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质。
责任单位：各镇、各重点园区具体负责；各相关行业领域主管部门负责，工会、团区委、妇联等群团组织参与。
1.制度建设。一是建立健全企业落实安全生产主体责任的相关制度，将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；二是将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；三是确定专门机构、专人负责，落实专项工作经费。
2.教育培训。一是将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。定期开展岗位安全知识培训和应急演练，定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课；二是组织安全生产法治宣讲会；三是组织职工、家属观看安全生产警示教育片；四是推动重点行业领域和企业建设安全体验馆，强化体验式培训；五是开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查治理、按章作业等工作。
3.宣教活动。一是企业定期开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策；二是组织企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；三是组织企业职工开展安全应急培训演练；四是开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”及先进典型经验做法报道活动；五是开展安全文化创演活动。
4.群防群治。一是发动职工开展“查找身边的隐患”活动，设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制；二是依法建立安全“吹哨人”和“红丝带”内部举报人制度，加大举报奖励力度；三是邀请新闻媒体走进企业，支持新闻媒体开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行为。
5.文化建设。推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设。一是设置岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等；二是利用电子屏播放安全宣传片和安全微视频；三是高危行业企业及规模以上工业企业每半年组织全体职工观看一次安全生产警示教育片；四是定期组织“安全大家谈”和安全反思；五是在厂区醒目位置设置安全宣传栏、风险告知牌、电子显示屏、企业安全文化墙；六是建立网站、微博、微信公众号、抖音公众号等新媒体宣传平台；七是设立安全教育展室、员工安全学习场所、安全教育体验场馆等。
（二）安全宣传进农村
主要内容：提升镇（园区）和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传“四有”工作机制，即有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等；开展提升农民安全意识和应急避险能力的宣教活动，不断拓展安全宣传手段，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。
责任单位：各镇、各重点园区具体负责，农业农村、公安、住房和城乡建设、文体旅、融媒体、江都频道、江都频率等部门参与。
1.队伍组建。一是建立健全农村安全宣传队伍，发动乡村干部、安全网格员、社区民警、灾害信息员、科技志愿者、科普信息员、挂职干部、大学生村官、支教教师等在农村开展安全宣传工作；二是借助专业社会组织机构做好农村留守儿童的家庭教育指导、心理疏导、社会关系的调适与融入等工作，借助各镇（园区）为老服务组织，做好农村留守老年人关爱巡访工作。
2.制度建设。一是将安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区创建工作之中，形成考核考评制度；二是建立健全隐患排查制度、事故信息报告制度、消防安全管理制度等；三是结合当地村规民约，由村委会编制《村民安全行为规范手册》，建立针对乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度。
3.宣教活动。一是开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练；二是结合送戏下乡、送电影下乡、送书下乡等活动，广泛开展群众喜闻乐见的安全文艺作品创作和演出活动，将与村民密切相关的安全知识带进农村；三是利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾等安全知识，指导排查治理安全隐患；四是利用“村村响、户户通”广播、“大喇叭”交通安全广播、惠民电影、流动科技馆、“科普中国”“科学辟谣”信息化平台等，开展经常性安全宣传；五是借助“农务通”、“平安农机通”等短信平台，发送安全常识和灾害性天气预警信息。
4.文化氛围。一是在集市、主要街道、党群活动中心、农家书屋、文体活动场所等设置宣传橱窗、宣传栏、墙报等，张贴安全宣传画和标语，印发典型事故警示宣传手册；二是完善应急避难场所功能设施、应急标识；三是在偏远景区、主要道路和山林、古村寨、文物古建筑等重点部位，依法设立相应安全警示标识；四是有条件的地区逐步建设安全教育科普点、站、室、所。
（三）安全宣传进社区
主要内容：建立社区安全宣传工作机制，开展综合减灾示范社区建设，广泛宣传生活安全、交通安全、消防安全常识，深入普及应急避险、自救互救技能。结合社区特点利用新媒体平台，开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。
责任单位：各镇、各重点园区具体负责，公安、应急、住房和城乡建设、气象局、科协、消防等相关部门参与。
1.制度建设。将安全宣传工作纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县、全国科普示范县（市、区）和安全发展示范城市创建的评定，建立健全社区安全宣传、责任落实、考核评比、激励约束等管理制度，覆盖到社区内福利院、养老院等机构。
2.平台建设。一是建设灾害事故科普宣教和安全体验基地，定期开放各类科技馆、展览馆、体验馆，使更多社区居民接受安全宣传教育；二是在社区广场、街道等建设“安全文化角”、“安全文化墙”、“安全文化报栏”等，推动“安全文化广场”建设；三是推动社区安全体验场所建设，完善应急避难场所设施功能、应急标识。
3.队伍组建。一是建立社区专兼职安全宣传员队伍，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的社区党员、退休职工、教师、社区安全网格员等人员担任安全宣传员、监督员；二是充分发动社区内医院、学校、企事业单位以及社会救援组织等共同参与社区安全宣传，营造基层社区“共建共治共享”社会治理格局。
4.宣教活动。一是利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、“119”消防日、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练；二是在社区开展安全生产、防灾减灾救灾等法律法规宣传活动，普及应急安全法律知识；三是定期开展以安全为主题的消夏晚会、“交通安全社区行”广场演出等惠民文艺活动；四是组织开展安全应急科普常识巡展。
5.文化氛围。在社区安全宣传栏、橱窗、小区公共大厅、楼道张贴安全宣传海报、挂图，在护栏、墙壁、小区健身区悬挂安全宣传横幅、标语，在楼宇电视、户外显示屏、电梯等经常性播放安全微视频、公益广告、安全动漫作品和安全警示提示等，编印发放安全知识手册。
（四）安全宣传进学校
主要内容：将安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中加入安全教育内容，在师资、时间、场地等教育资源上提供保障。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，开展生活安全、交通安全、消防安全等方面的宣传教育，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。
责任单位：区教育局牵头，公安、消防、团区委等相关部门参与。
1.制度体系。一是建立健全校园安全风险防控体系，重点围绕实验室和危化品安全、消防安全、食品安全、治安管理以及校车安全等方面开展学校安全专项整治，定期排查校园安全隐患，健全事故灾害处置预案，完善学校安全事故报告、处置和部门协调机制，将安全宣传纳入平安校园创建工作；二是推进落实青少年应急安全提升工程和青少年毒品预防教育“6•27”工程，建设教育数字化平台，成立志愿者队伍，建立健全均衡化、科学化的青少年安全教育制度。
2.教学活动。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全宣传教育内容纳入大中小学教育教学计划，开展“安全示范课”教学活动，推广典型安全教育活动，开展校长、教师安全知识的培训和继续教育。保证安全教育时间，落实安全教育课时，不断丰富学校安全教育资源。
3.宣教活动。一是聘请“校外安全辅导员”，开办安全知识小课堂、“名师空中课堂”等，不断丰富校园安全教育“第二课堂”；二是利用寒暑假期开学前后，开展以安全知识为主题的开学教育和安全教育进军训、进夏（冬）令营等活动；三是经常性地举办以安全为主题的书画竞赛、征文比赛、应急安全知识竞赛等活动；四是定期组织师生开展火灾逃生、建筑坍塌、溺水急救等安全应急疏散演练和安全专题讲座培训。
4.平台建设。在科技馆、系统教育平台等各类教育资源中植入安全教育内容。一是利用全国中小学生“安全教育日”，专题开展安全知识教育；二是在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏，开发应急安全文创产品；三是设立安全体验教室，推动青少年安全成长教育体验平台建设，开展安全教育校外实践活动。
5.共建共享。加强大中小学与社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系，搭共建单位，结安全对子，共享安全教育资源。鼓励社会组织为学校开展安全教育提供支持，密切家校合作，统筹校内校外，形成学校、家庭、社会共同开展安全宣传教育的良好局面。
（五）安全宣传进家庭
主要内容：积极开展以家庭为单位的安全能力建设工作。将生活安全和防灾减灾知识宣传带入家庭，以个性化、亲情式安全教育的方式，以点带面、辐射带动，汇聚形成每个家庭关注安全的合力。
责任单位：各镇、各重点园区具体负责，宣传、教育、融媒体、消防、妇联等部门参与。
1.组织引导。一是各镇村委会、居委会、物业公司通过走访入户、发放资料等方式，指导辖区内居民做好防火、防盗、用电、用气、电动自行车骑行等安全工作；二是帮助居民查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，储备简易应急物资，提升家庭和邻里自救互救能力；三是帮助居民建立家庭安全方面的伦理道德标准和价值观，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理念。
2.宣教活动。一是将安全宣传教育融入“五好家庭”“文明家庭”、寻找“最美家庭”创建活动，开展“消防安全家庭”争创等活动，广泛宣传做好生活安全、防灾减灾方面的典型家庭；二是将安全宣传教育融入家风家教主题宣传月、家庭文化节、邻里节等优良家风建设活动中，开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”“绘制家庭疏散逃生路线图”等主题教育活动；三是结合全国减灾日、科普日等活动，举办亲子体验、儿童安全体验夏令营等活动，引导家长和儿童在参与中掌握安全知识，减少儿童意外受伤害事件的发生；四是定期举办百姓安全宣讲、安全文艺演出等活动。
3.文化氛围。利用各类传播载体、自媒体、微信群、业主群等传播手段，普及高楼火灾、交通意外、地震等应急安全逃生技能和家庭安全常识。编印家庭应急手册、安全读本、家庭应急物资储备清单、安全倡议书、知识卡片、ar安全宣教产品，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放家用应急安全包、灭火器等。
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（一）强化组织领导。区安委办成立安全宣传“五进”工作领导小组，领导小组办公室设在区安委办综合协调科，具体负责全区安全宣传“五进”工作的组织协调。各镇（园区）、各有关部门和单位成立相应组织机构，明确专人负责，结合实际细化“五进”工作目标和措施办法，抓紧抓好抓实各项工作，形成上下联动、统筹推进的工作机制，切实促进安全宣传“五进”工作有效落实。
（二）严格督导检查。将安全宣传“五进”工作开展情况纳入安全生产和消防工作巡查考核内容。区安委办将适时组织对各镇（园区）、各有关部门和单位工作落实情况进行督导、通报。各镇（园区）、各有关部门和单位要对本区域、本部门和单位“五进”工作情况开展督导，对落实不到位的，及时通报批评，防止活动形式化、走过场。
（三）构建长效机制。各镇（园区）、各有关部门和单位要把安全宣传“五进”工作与日常工作有机结合起来，加强对“五进”工作的分析研究，建立工作信息定期报送机制与联络员制度，及时报送“五进”工作信息动态。每年3月10日前向区“五进”工作领导小组办公室报送本年度“五进”工作实施方案，每年11月10日前向区“五进”工作领导小组办公室报送全年“五进”工作情况及相关图片资料。
南昌县财政局自20_年7月1日起，在全县财政系统深入开展比学习、提升业务本领，比作风、提升机关效能，比贡献、提升争先水平的“三比三提升”主题实践活动，通过举办三个方面的18个活动，在全局上下营造“比学赶超、敬业奉献、高效服务、清正廉洁”的浓厚氛围。我作为一名青年财政干部，抓住这次难得的机遇，坚持多学、多思、多做，练就担当的宽肩膀，不断提升个人的视野、能力与境界。
一、坚持多学，提高综合素养
作为一名财政干部，要树立有“财”更要有“政”的理念。一是要提高政治站位。习近平指出：“理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础。”我们要深刻学习领会党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵，以理论上的成熟保证政治上的清醒与坚定，不断增强政治的敏锐性。二是要提升综合能力。财政评审工作具有政策性和专业性强的特点，既要领会县里会议纪要精神，又要熟悉各个业务科室的规章制度，还要熟悉工程造价知识，对干部的素质、能力、水平具有较高的要求。只有加强学习，自觉增强全能型、复合型的真本领，才能不断增强财政评审工作的前瞻性、针对性、时效性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。
二、坚持多思，主动建言献策
思路决定出路。一是要不断创新思维。面对新情况、新问题，要与时俱进，不断树立新观念、探索新方法。我县工程领域最新兴起EPC模式、PPP模式、模拟清单，要求我们不断提升财政评审工作新格局。二是要深入现场调研。紧扣财政评审中心工作，关注工程结算审计中苗头性、趋势性问题，多体验、多聆听、多思考，把“点”上经验提炼为“面”上对策，把评审工作中发现的问题矛盾转化为有见地、有价值的真知灼见，提出合理化建议，为我县规范政府投资项目管理主动建言献策。
三、坚持多做，认真履职尽责
大道至简，实干为要。一是要扎实做事。人在事上练，刀在石上磨。作为财政干部，要坚持求真求实的价值追求，不畏艰难，勇挑重担，重实干、务实功、办实事、求实效。二是要积极做事。把功夫下在日常，把措施想在前头。摒弃“等”“靠”的思想，转变观念，积极作为，立足岗位，多谋多悟，不断调整工作思路，改进工作方法，拓展工作领域，在实践中总结，在总结中提高。三是要廉洁做事。要顶得住压力、耐得住寂寞、挡得住诱惑，保持清正廉洁的政治本色，守住为人做事的基准和底线。要爱岗敬业，勇于担当，用工作实绩诠释财政人的忠诚与担当。
为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下统称“五进”），广泛开展宣讲重要论述、宣讲政策法规、宣讲安全常识、宣讲典型案例、宣讲防范技能活动（以下统称“五宣”），制定本实施方案。
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坚持把安全宣传“五进”作为坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，牢固树立安全发展理念、推动安全责任落实、完善公民安全教育体系，加强公益宣传、普及安全知识、培育安全文化，实现企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
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一是宣讲重要论述。大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，弘扬生命至上、安全第一的思想。二是宣讲政策法规。大力宣传党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府决策部署及相关法律、法规、制度、标准，将学习成果转化成为创新制度机制、完善方法手段和推动应急管理事业发展的原动力，有效提升党委政府、监管部门和企业、从业人员的安全法治意识、法治水平和法治素养。三是宣讲安全常识。大力宣传公共安全知识，普及与人民群众生产生活息息相关的安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。四是宣讲典型案例。大力宣传灾害防治和安全生产先进典型经验做法，认真汲取反面典型惨痛教训，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。五是宣讲防范技能。大力宣传风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救技能，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力。
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（一）安全宣传进企业
主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。（责任单位：县安委办牵头，县工信科局、住建局、交通局、农业农村局、应急局、文旅局、消防救援大队、森林消防大队等相关行业领域管理部门负责，县总工会、团县委等相关部门参与；落实主体：各类企业）
主要措施：一是有制度。将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题；依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，广泛开展“查找身边的隐患”活动，健全激励奖励机制，及时发现风险隐患，检举重大风险隐患和违法行为。二是有培训。定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人每年带头讲安全课不少于一次；组织安全生产法治宣讲会，增强职工法律意识；鼓励有条件的行管单位与企业共建共享安全教育体验场馆，满足企业安全培训需求。三是有活动。鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，为企业安全管理建言献策；组织企业积极参加“安全生产月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；组织企业职工开展安全应急培训演练每年不少于一次，提高应急处置、自救互救能力；开展专家深入企业指导活动，帮助企业做好风险辨识防控、隐患排查治理、按章作业等工作；邀请新闻媒体走进企业，开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”等报道活动，宣传先进典型和经验做法，曝光安全隐患和违法违规行为。四是有文化。加强企业安全文化建设，推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，开展安全文化创演活动。五是有警示。在醒目位置设置安全生产宣传专栏和岗位安全标识，悬挂张贴播放安全宣传提示；高危行业企业及规模以上企业每季度至少组织全体职工观看一次安全生产警示教育片，定期组织安全反思活动。
（二）安全宣传进农村
主要任务：提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制，拓展安全宣传手段，全面提升农民安全意识和应急避险能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。(责任单位：县农业农村局牵头，县工信科局、住建局、文旅局、应急局、消防救援大队、森林消防大队等相关部门参与；落实主体：乡镇政府、村民委员会)
主要措施：一是有人员。鼓励支持本地党员和热心村民担任安全宣传员；充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、应急志愿者等农村安全宣传主力军作用；调动挂职干部、大学生村官、支教教师等开展安全宣传的积极性，引导广大乡村开展契合本地实际的安全宣传活动。二是有载体。利用农村社区综合服务设施、村文化活动室、学习室、广播等，开展经常性安全宣传教育；推动安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村等创建工作之中；鼓励村委会结合实际出台《村民安全行为规范手册》，建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度；结合本地实际，利用“村村响、户户通”广播、惠民电影、流动科技馆、“科普中国”“科学辟谣”信息化平台等方式，广泛开展安全宣传。三是有设施。根据不同地域特点，完善农村应急避难场所功能设施、区划标识等，因地制宜开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练；有条件的乡镇要推动建设安全教育科普站（室、所、点），偏远的景区、主要道路和重点部位依法设立安全警示标识。四是有侧重。利用农闲、节庆、民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对不同对象开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对和安全知识。五是有活动。积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队进行安全文艺创作；充分发挥活动室等场所的安全教育功能，在乡村公共场地、人员聚集地合理设置安全宣传橱窗，营造安全氛围。
（三）安全宣传进社区
主要任务：建立社区安全宣传机制，推动综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。(责任单位：县安委办牵头，县工信科局、公安局、住建局、文旅局、应急局、消防救援大队、森林消防大队等相关部门参与；落实主体：各街道办事处)
主要措施：一是有载体。将安全宣传作为重要内容纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县、全国科普示范县和安全发展示范城市创建评定工作；发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在安全宣传中的作用，推动建立社区安全宣传教育制度体系。二是有阵地。加强社区安全宣传阵地建设，推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地，加大各类科技馆、展览馆、体验馆等公益开放力度，拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径；丰富应急避难场所内容和设施功能，将安全元素充分融入社区公园、广场等。三是有人员。建立社区专兼职安全宣传员制度，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，遴选熟悉社区和居民状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍；社区内福利院、养老院等机构，要依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。四是有演练。利用全国防灾减灾日、安全生产月、消防宣传等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。五是有氛围。策划创作寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等，设计制作海报、挂图、横幅等，宣传学习《社区安全知识手册》，在户外电子屏、社区微信群、宣传栏等广泛传播；鼓励社区民间文艺爱好者开展安全文艺创作，定期开展以安全为主题的晚会、社区演出等活动。
（四）安全宣传进学校
主要任务：推动安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间、场地。增强育人功能，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小抓起，根植安全理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面知识，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。(责任单位：县教育局牵头，工信科局、公安局、应急局、消防救援大队、森林消防大队、团县委等相关部门参与；落实主体：各类学校)
主要措施：一是有授课。落实《中小学公共安全教育指导纲要》，丰富学校安全教育资源，推广典型教育活动，推动将安全宣传教育纳入学校教育教学内容，学校要保证公共安全教育时间，可根据实际，采用课程渗透和利用地方课程时间相结合的方式完成安全教育内容，在家长会固定安排有针对性的安全宣传内容；鼓励中学和中等职业学校开设安全选修课。二是有机制。加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中；指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。三是有平台。用好安全教育平台和各类安全教育资源，在各类科技馆中植入安全教育内容；利用全国中小学生“安全教育日”，专题开展安全知识教育；在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏并定期更新。四是有活动。每学期至少组织师生开展一次地震、火灾和防踩踏疏散等安全应急演练，定期组织安全专题讲座；丰富校园安全教育形式，结合实际开展安全宣传专题教育活动；聘请“校外安全辅导员”，开办安全知识小课堂、移动课堂等；利用开学前后和寒暑假期，开展以安全知识为主题的教育活动和安全教育进军训、进夏(冬)令营等活动。五是有资源。加强大中小学与社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系，共享安全教育资源；鼓励有条件的学校设立安全体验教室，积极推动建设公共安全教育实训基地，拓展安全教育校外实践。
（五）安全宣传进家庭
主要任务：积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。(责任单位：县安委办牵头，县委宣传部、教育局、应急局、消防救援大队、森林消防大队、妇联等相关部门参与；落实主体：各街道办事处、乡镇政府)
主要措施：一是有载体。将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动中，面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员安全防护意识和能力，推动形成良好社会安全秩序。二是有活动。推广家庭安全方面伦理道德标准和价值观，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理念；组织开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的邻里联谊和家校共建活动。三是有技能。广泛开展家庭“安全明白人”活动，提倡健康的家庭安全行为及生活方式，养成良好安全行为和生活习惯；指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。四是有氛围。编印发放安全读本、安全倡议书、知识卡片等，广泛宣传学习《家庭安全知识手册》，利用报刊、电视、广播、网络等媒体及百姓宣讲、广场舞、文艺演出等活动，普及家庭安全常识。五是有储备。提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的乡、镇（社区）向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。
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一是加强组织领导。各有关部门和单位要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，并与精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等结合推动落实；要围绕阶段性事项，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”的针对性和实效性。
二是强化督导检查。各有关部门和单位要结合实际细化工作目标和措施办法；要善于总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。县安委办将安全宣传“五进”“五宣”工作开展情况纳入年度安全生产工作巡查考核内容。
三是建立长效机制。各有关部门和单位要充分发挥地方、部门和各人民团体、群众组织的作用和优势，面向所联系管理的领域和群众，广泛开展安全宣传；要围绕实施全民安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，为开展安全宣传“五进”工作提供有力保障。
四是加强信息反馈。各有关部门和单位确定专人负责推进此项工作，并于8月17日前报送联络员信息表（见附件）；8月20日前上报本部门“五进”“五宣”工作方案；9月18日前报送活动开展情况，以上报送内容需交纸制版加盖单位公章和电子文本。县安委办将不定期对各单位工作开展情况进行排名通报。各单位和部门要将本部门“五进”“五宣”工作方案下发到本行业领域企事业单位，并指导、督促企事业单位及时开展活动。
为深入贯彻落实党的十九大精神，压紧压实全面从严治党政治责任，全面深化局系统廉政建设，根据《中共杭州市委办公厅关于深入开展廉政风险排查防控工作的意见》（市委办发〔2019〕39号）精神和要求，结合本局实际，制定本实施方案。
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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，围绕市委“干好一一六、当好排头兵”决策部署，总结近几年局系统开展的权力阳光运行机制、岗位廉政教育等廉政建设做法，聚焦局系统廉政防控的重要岗位、关键环节，以监督制约公权力为核心，以处级以上党员干部为重点，以岗位职责为基础，在全局系统组织开展廉政风险排查防控工作。通过落实落细主体责任和监督责任，抓紧抓实廉政风险的排查评定、预警防范、动态处置、监督问责、考核评估等工作，力争经过三年左右的努力，局系统各级党组织管党治党意识更加自觉、公权力运行更加规范、清廉教育更加深入人心、廉政风险防控体系基本建成，政治生态持续优化净化。
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（一）排查廉政风险，做到评定风险清单化
1.厘清权力清单、职责清单。结合深化机构改革和省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，对照法律法规和“三定”方案，重新梳理制定权力清单、职责清单，逐项厘清细化权责事项的类别、行使依据、责任主体。
2.制定《廉政风险清单》。从单位、内设机构、公职人员岗位三个层面入手（分局、直属单位参照执行），深入排查议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面存在的廉政风险，分类制定廉政风险清单。
3.进行公示、接受监督。结合党务公开、政务公开，将廉政风险清单在一定范围内公示，接受党员干部和社会各界监督。
（二）健全制度机制，做到工作流程规范化
4.完善风险防控措施。根据排查制定的廉政风险清单，构建完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制。
5.做到工作流程规范化。运用政务网络和信息化手段，促进数字信息技术与审批、执法等岗位履职的深度融合，实现制度机制和业务流程优化再造，使得每项权力运行过程做到可查可控可追溯，有效规制自由裁量权，实现用制度管权、管事、管人。
6.完善议事规则和决策机制。进一步完善领导班子议事规则和“三重一大”决策机制，围绕选人用人、审批监管、执法、资金分配使用、工程建设、物资采购管理等重要事项、关键环节、重点领域，切实将防控的责任措施层层分解落实到领导班子成员、内设机构、各个岗位，确保制度建到岗、责任落到人、风险防到位。
（三）及时发现问题，做到管控处置动态化
7.坚持问题导向。善于从政治上审视业务问题，通过内部巡察监督、审计监督、舆情信访、民主评议等渠道，全面收集局机关、城区分局和直属单位的廉政风险信息，及时开展分析、研判和评估。
8.做好动态管控处置。对于议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面存在廉政风险或薄弱环节的，要及时查漏补缺、建章立制、堵塞漏洞；对于公职人员存在苗头性、倾向性问题，要注重教育提醒、抓早抓小，深化运用“第一种形态”，及时红脸出汗、咬耳扯袖；对于因廉政风险引发的违规违纪问题，要区分不同情况，给予相应的组织处理、组织调整或党纪政务处分，避免廉政风险发展成严重的违纪违法行为。
（四）严格执纪问责，做到日常监督精准化
9.常态化监督管理。充分发挥局机关纪委和各党总支（支部）作用，切实加强对廉政风险排查防控工作的督促检查。
10.严格执纪问责。局机关纪委要加强对局系统廉政风险排查防控工作的监督，督促局系统对廉政风险精准发现、精准处置、精准防控。对未按规定开展廉政风险排查防控或工作落实不力的，局党组、驻局纪检监察组将按规定开展执纪问责。
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（一）动员部署、深入排查分析阶段（2019年12月前）
1.制定工作方案。召开局党组会，研究细化制定工作方案，明确廉政风险排查工作步骤方法、年度工作任务和完成时间节点等具体内容，明确分管领导、责任处室和具体工作人员。方案于6月底前报市纪委。
2.开展动员部署。适时召开会议进行动员部署，传达学习全市会议精神，把党员干部的思想和行动统一到排查防控部署上来，教育引导党员干部自觉主动参与廉政风险排查工作。
3.梳理职权目录。逐项厘清权力和责任事项的名称、类别、行使依据、责任主体、监督方式，重新梳理制定履职的权力清单和责任清单，形成权责目录。针对各个岗位的工作性质和业务特点，按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求，固化权力和责任事项运行程序，绘制工作流程图，并结合推行“互联网+政务服务”和“互联网+监管”应用，使得每项权力行使过程做到可查可控可追溯。
4.查找廉政风险。针对重新梳理完成的权力清单和责任清单，议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等六个方面，通过全员找、相互点、公众评等多种形式，全面深入排查廉政风险。廉政风险排查要立足于单位（部门）职责，结合单位（部门）特点和生态环境系统违法违纪案件原因剖析，包括对照市委巡察发现十个方面典型问题（党组织领导核心作用发挥不充分，以行政会代替党组会；对意识形态工作重要性认识不足，工作责任制落实不到位；基层党组织建设不规范，党组织活动没有常态化，战斗堡垒作用发挥不充分；干部个人重大事项申报核查瞒报漏报现象，处理不到位；因公出国境超规定次数，存在照顾性安排；贯彻中央八项规定精神和有关要求不严，超标准接待、会议培训审批不规范，变相发放补贴等情况仍有发生；作风建设方面的一些规定要求落实不到位，“四风”问题依然禁而不绝，形式主义、官僚主义还有不同程度表现；工程招投标不规范，工程预决算管理不严格，建设成本管控不严，工程项目久拖不决，竣工验收长期不决算；市直单位房产管理问题较多，有的未按市政府要求及时清理单位房产，有的房产底数不清、管理不规范，存在国有资产流失；专项资金管理问题比较突出，专项资金沉淀较多，绩效不理想），注重广泛征求意见建议，确保廉政风险找得准、认得清，不求数量、重在精准。
5.评定风险类别。对于排查出来的廉政风险，根据权力重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度等因素，认真分析再现形式和形成原因，按照高、中、低三个类别评定廉政风险类别。一般高风险类别控制在20%左右。
6.制定廉政风险清单。在风险类别排查审定的基础上，制定局本级、城区五分局和直属单位“两张风险清单”（参考表见附件1、2），廉政风险防控工作要分解落实到责任部门和分管的领导班子成员；内设机构廉政风险防控工作要分解落实责任领导和责任岗位。上述两张清单（书面稿和电子稿各一份）分别于8月10日前报局机关纪委。经局党组研究后，于9月底前报市纪委，抄送驻局纪检监察组。
（二）动态防控、完善制度机制阶段（2020年12月前）
7.动态处置防控。局机关处室、城区分局和直属单位要坚持深入排查与动态防控相结合，把预警防范、动态处置、有效防控贯穿始终。对已排查出来的廉政风险问题应立行立改。要分解廉政风险清单，分解落实防控责任。要针对性开展警示教育和岗位廉政教育，进一步增强党员干部和公职人员纪律规矩意识和廉洁自律意识。要建立防控措施，加强风险排查成果的运用，分类完善防控措施，分层落实防控责任，实现“制度、责任、人员”防控三同步，变“要我防控”为“我要防控”，不断增强防控的行动自觉，确保实现廉政风险控得住、防得好。
8.健全廉政档案。要把开展的廉政风险排查防控与政治生态评估分析、廉政档案、监督执纪等工作结合起来，对两张廉政风险清单，要作为单位（部门）廉情信息，纳入日常监督全面了解掌握，并将相关信息分别纳入个人廉政档案。
（三）巩固成果、形成防控体系阶段（2021年12月前）
局机关纪委和局机关处室、城区分局和直属单位要及时总结排查防控工作经验，定期研究分析，组织“回头看”检查，通过“三个看”，全面评估防控工作成效：一看廉政风险有无遗漏项；二看廉政风险防控措施是否到位；三看廉政风险防控效果是否显现，由此进一步加强“查、防、控、评”动态管理，制定形成有效管用的防控体系，确保廉政风险抓在经常、形成长效。
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（一）加强组织领导。局系统各级党组织要把廉政风险排查防控工作履行全面从严治党主体责任的重要内容，市局成立局党组书记、局长劳新祥为组长，局其他班子成员为副组长，机关处室、五城区分局和直属单位主要负责人和党总支（支部）书记为成员的领导小组，领导小组办公室设在机关党委，局党组成员、巡视员马卫国兼任办公室主任。各级领导班子成员要切实履行“一岗双责”，落实好分管范围和领域的排查防控工作。局机关党委（机关纪委）要加强对全局面上廉政风险排查防控工作的组织协调和督促检查。（工作安排见附件3）
（二）抓好任务落实。局机关处室、城区分局和直属单位要结合各自实际，研究制定具体实施方案，明确工作目标任务和年度工作计划，将廉政风险防控与业务工作同部署、同要求、同落实。廉政风险排查防控工作纳入日常监督的范畴，并作为市委“大党建”综合考核党风廉政建设方面的重要内容。市局将廉政风险排查防控工作作为局系统党建考核和内部绩效考核的依据。
（三）注重总结提升。要坚持创新思维，加强调查研究，边实践、边探索、边创新，及时总结务实管用的好经验、好做法，提升固化为制度机制，推动防控工作实践；要坚持系统思维，处理好廉政风险防控与本单位业务工作的关系，处理好与管理服务的行业、领域、系统存在廉政风险的关系，定期分析新情况、新问题，准确把脉，分类推进，落实动态绩效评估，实现全局谋划、一体推进、系统治理，不断巩固深化排查防控成果，从而推动形成切合局系统实际的廉政风险防控体系。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是学习贯彻党的十九届四中全会精神的关键之年。全县信访部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照全市“1226”工作思路的要求，坚持以人民为中心的理念，强化“三无”县创建，扎实推进信访矛盾化解攻坚，有效防范和化解各类矛盾风险，着力维护社会稳定，保持全省先进、全市前列目标。
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(一)切实加强和改进工作作风。深刻认识信访工作的本质是群众工作，大力推行“一线工作法”，弘扬“四下基层”(信访接待下基层、城现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)的工作作风，经常深入基层、深入群众、深入一线，收集社情民意和意见建议。既要到工作开展好的地方去总结经验，也要到困难较大、情况复杂、矛盾集中的地方调研并解决问题。倡导采取“四不两直”、“现场集中会诊”，以及领导干部与信访人、包保责任人逐一面谈等方式，厘清问题症结，压实属事属地责任。
(二)高度重视初信初访办理。结合推进“最多访一次”改革，完善信访事项简易办理配套措施，强化首办责任，督促各镇和职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，促进第一时间、第一地点依法妥善处理群众信访诉求，提高初信初访一次性办结率。把群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题纳入领导包案，加强督办，压实责任主体的责任，减少矛盾积累和问题上行。高度重视群众来信办理，进一步健全完善领导干部阅批群众来信制度。
(三)积极主动下沉一线接访。严格执行领导干部定期接访有关规定和“每周一乡镇主要领导接访”工作制度，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、信访积案化解攻坚、信访工作联系点等，主动到矛盾突出、问题集中的地方为群众排忧解难。邀请“两代表一委员”和律师参与接访，不断增强领导干部接访的社会效果、示范效果、工作效果。
(四)持续推动人民满意窗口创建。按照“县争创示范、乡村全面规范”的标准，提升创建成效。持续推进“一扩两提升”(扩大创建覆盖面、提升服务质量、提升群众满意度)创建要求，县来访接待中心争创全省人民满意窗口示范单位，镇全面规范完成创建，并向具备条件的村(社区)延伸。在已创成县级文明单位基础上，积极申报市级文明单位。应用好已配置的智能接谈设备，提升信访工作智能化、信息化水平，全面提升群众满意度，努力实现“最多访一次”。按照的“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”模式，积极推动“信访超市”建设试点，努力实现“最多跑一地”。
(五)及时化解疫情防控期间出现的矛盾和问题。积极引导群众通过来信、网上信访、微信信访、手机app等渠道反映诉求，及时摸排掌握新冠病毒防控中出现的矛盾和问题，及时转交办，加强督办，并对网上办理情况开展不间断巡查，压实责任，提高效率。对涉及疫情的信访事项，开辟绿色通道，优先受理、优先处置、速办快办。
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(六)积极推进阳光信访建设。加大信访智能辅助系统建设和应用，通过人工智能和信息技术手段为信访工作提供标准化指引、智能化辅助、规范化检查。进一步提升网上信访办理的质量和效率，建立“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的“提速增效”工作机制，不断提升群众的满意度。
(七)切实推进法治信访建设。抓好中央和省市县关于进一步加强信访工作法治化建设实施意见的贯彻落实，坚持诉访分离，完善信访与司法和行政的对接机制，实现涉法涉诉信访事项精准分流。全面推进依法分类处理，结合机构改革和职能调整，进一步完善依法分类处理清单。推进信访诚信体系建设，营造诚实守信、言而有信、依法规范的信访工作秩序。
(八)深入推进责任信访建设。贯彻落实《旌德县信访工作责任制实施办法》，压实领导责任、部门责任和初信初访办理责任，实行事权单位“三定一记录”制度(即，定领导责任、定经办责任、定跟踪责任，做到信访化解稳控全流程记录)，确保每一个信访事项都能依法、及时、规范办理到位。对群众评价不满意、办结不息访的信访事项，加强督查督办，对失职失责的，严肃追责问责。
(九)探索开展“四最”试点工作。以加强初信初访办理为重点，压实首办责任，加快推进“最多访一次”;以提升服务效能为重点，加强联合接访和智能信访辅助系统深度应用，整合各类调解、法律援助等资源，努力实现“最多跑一地”;以提高信访积案化解率为重点，巩固“深重促”专项行动成果，力争做到“最多交一回”;以加强进京访、重复信治理为重点，提升预防化解信访问题的能力水平，最终达到“最后访一回”。
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(十)开展“四重”攻坚。对十八大以来的“四重”信访事项进行全方位、滚动式梳理排查，对“超期不办结、办结不满意、群众不息访”的事项，全部纳入“四重”攻坚范围。对上级交办和排查出的重点信访事项，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，灵活采取领导包案、协商会办、律师参与、督查督办等方式方法，充分发挥特困资金救助“杠杆”作用，全力推进积案清零。对涉及面广、解决难度大的疑难复杂问题，纳入督查工作范围。对疑难复杂案件办理质量进行跟踪评查。对久拖不决的信访矛盾，组织有关职能部门开展实地督查。
(十一)开展重复信访专项治理。把2019年以来进京访以及重要节点和敏感时期择机上访的重点信访人员(事项)全部纳入整治范围，落实“五个一”(一名包案领导，一个工作专班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套稳控措施)的工作要求，压实化解和稳控责任。建立重复信每月定期梳理机制，对致省3次以上重复信经治理未签订息诉罢访协议的，有针对性安排领导接访或带案下访；对治理中调查结论不支持信访人诉求的，将听证或评议作为必经工作程序。对已发生的进京访特别是越级访、重复访、集体访，加大治理力度；对多次进京访人员再次梳理甄别，按照“三到位一处理”原则，压实属事和属地责任。重复信访治理纳入专项督查。
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(十二)进一步完善工作机制。健全完善信访工作联席会议机制，加大对信访工作的宏观指导力度和对信访突出问题的会商力度。健全完善社会共治机制，发挥党委领导、政府主导，统筹社会各方力量，形成对信访问题的共治局面。健全完善多元化纠纷解决机制，完善多元纠纷化解体系，有效解决信访问题、回应群众诉求、化解矛盾纠纷。健全完善分析研判和风险防范机制，用好信访大数据，及时跟踪社情民意，掌握信访工作新变化、新特点、新动态，预测苗头性、倾向性问题，完善应急处置机制，加强舆情监测。
(十三)注重加强源头预防。探索“互联网+社会治理”，做到为民服务不缺位，健全“党建+三治”基层治理体系，推动各类矛盾依法及时就地化解。注重决策前风险评估，健全县、乡、村三级联动矛盾纠纷排查化解工作网络，和纪检、综治、司法、信访、派出所“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制，确保矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。重视苗头性、倾向性问题，强化首办责任，用好网格化管理，发挥“两代表一委员”、乡贤、律师、民间协会等调解作用，推进乡、村评理室建设，推进疑难复杂信访事项听证评议工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。
(十四)推进“三无三联”。健全基层信访组织网络，动员社会力量参与社会矛盾纠纷排查，加大矛盾隐患就地调处、化解。总结近年来“三无”县、乡、村以及三级“联建联创联评”活动的经验做法，抓好“建”的基础、注重“创”的关键、用好“评”的手段，着力提高“三无”镇(村)占比，不断提升镇、村化解信访问题的能力和水平。
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(十五)加强思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，强化意识形态领域工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢思想根基，牢牢把握信访工作的政治方向。
(十六)加强履职能力建设。加大对信访干部的教育培训力度，加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和新修订《安徽省信访条例》，开展“双学双争”活动，全面提升信访干部的综合素质和专业能力，更好地履行“为民解难、为党分忧”的光荣职责。
(十七)加强纪律作风建设。严格落实管党治党责任，建立健全管思想、管工作、管作风的从严管理体系。坚决执行中央八项规定和省、市三十条规定，加强党风廉政建设，坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，杜绝不作为、慢作为、敷衍塞责问题。加强革命传统教育和日常监督管理，开展好主题党日活动，打造“忠诚、干净、担当”的信访干部队伍。
为健全预防腐败工作长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，根据中共海口市纪律检查委员会《关于进一步巩固深化廉政风险排查防控管理工作的通知》（海纪发[2012]6号）精神和《海口市教育局关于开展廉政风险排查防控管理工作实施方案》的要求，结合学校实际，现就我校廉政风险防控管理工作制定如下实施方案。
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为了切实加强对廉政风险防控管理工作的组织领导，成立学校廉政风险防控管理工作领导小组。领导小组的人员组成是：党支部书记赖亦萍任组长，副校长吴若江、何瑞金、唐清荣任副组长，洪华山、陈红华、吴寿儒、王经永、吴清松、符国平为成员，领导小组下设办公室，办公室设在学校党支部办公室。
（一）指导思想。加强廉政风险防控管理工作，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监督、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
（二）工作原则。加强廉政风险防控管理工作，要坚持和把握以下原则：一是突出重点，健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节，采取规范程序、制约权力等有效办法，把防控措施落实在权力运行之中，规范领导干部用权行为。二是以防为主，防控结合。着眼预防，压缩权力自由裁量权的空间，形成对权力运行的有效制约机制。三是公开透明，依法处置。按照公开是原则、不公开是例外的规定，做好权力运行的公开；按照法律赋予的职责权限，对防控中发现的问题，依法依纪处置。
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（一）重点领域。围绕学校“人、财、物”管理监督重点，学校实施廉政风险防控管理工作的重点领域为：民主决策、干部管理、人事管理、财务管理、资产管理、教研经费管理和基建工程（包括修缮、改建、扩建、装饰工程）、采购工作、招生工作等。
（二）实施范围。实施廉政风险防控管理工作的范围是：校领导、校内各处室及中层领导。
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根据《海口市教育局关于开展廉政风险排查防控管理工作实施方案》的总体要求，我校实施廉政风险防控管理工作分以下五个阶段进行：
第一阶段，动员部署阶段(2012年5月28日前)。这一阶段的主要任务是：召开全校会议进行动员部署，学习传达上级文件精神，印发学校实施方案，利用多种媒体广泛开展宣传动员，统一思想，提高认识，明确有关操作方法。
第二阶段，清权确权阶段（6月28日前）。一是逐项清理权力。依照相关法律和上级文件夹，对领导班子决策权，人、财、物管理审批及业务权责等权力进行清理和确认，摸清权力底数。二是形成权力清单。根据前期的排查摸底，认真制定《职权目录》和《权力运行流程图》。《职权目录》主要内容包括：职权名称，职权内容，行使责任人和公开的形式、范围。《权力运行流程图》主要内容包括：行使职权的岗位及人员，运行程序和工作流程及相关衔接点，办理时限，投诉举报途径方法。三是进行权力公开。由学校办公室负责，统一制定职权公开栏上墙，对《职权目录》和《权力运行流程图》以及有关制度进行公开。
第三阶段，排查廉政风险阶段（2012年7月15日前）。这一阶段的主要任务是：依照岗位职责，采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式，全面排查廉政风险点。
（一）认真查找个人岗位职责风险。组织校领导和中层领导对照工作职责，认真分析工作岗位中存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式，找准廉政风险点，由本人填写《个人岗位廉政风险防控登记表》。
（二）认真查找各处室廉政风险。对内部管理和钱财使用、招生、评职、教学安排等重要事项，由各处室对照职责定位等情况，查找各方面存在的廉政风险点，召开单位会议讨论，填写《处室廉政风险防控登记表》，经分管领导审核确定。
（三）认真查找全校廉政风险。结合特殊教育学校工作职责定位，在中层领导和各处室查找风险点的基础上，查找全校廉政风险点，重点在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，填写《单位廉政风险防控登记表》，由校党支部会议研究决定，在学校内进行公示。
（四）根据权力的重要性、使用频率、腐败现象发生频率和危害程度，将廉政风险划分为三个等级。校领导岗位为一级，各处室正职（正科）岗位为二级，各处室副职（副科）岗位为三级。
各处室及个人要填写好廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表廉政。于学校放暑假前交到学校办公室。
第四阶段，构建体系阶段（2012年8月28日前）。这一阶段的主要任务是：
（一）制定防控措施。防控措施包括加强岗位廉政教育、健全科学决策机制、完善管理制度、规范工作程序、实施推进党务校务公开、加强监督工作等。
（二）建立防控制度。建立健全对廉政风险前期预警、中期监控、后期处置的管理制度。针对不同对象采取不同措施：针对个人，要采取谈心疏导、批评教育、领导约谈等方式进行防控处置；针对处室要采取对主要负责人谈话谈心、限期整改等方式进行防控处置；对新发现的廉政风险，责成有关处室和个人限时制定防控措施。
（三）资料汇总。建立海南（海口）特殊教育学校廉政风险排查防控管理工作资料档案。内容主要有：上级有关文件、学校廉政风险防控实施方案、《职权目录》、岗位职责风险等。
第五阶段，总结验收阶段（9月8日前）。9月1日起，各处室及个人对廉政风险防控管理工作的开展情况进行总结自查，并于9月5日之前将自查总结报学校办公室，学校于9月8日前形成自查报告报市教育局。
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（一）要统一思想认识。全面实施廉政风险防控管理工作，是进一步健全预防腐败工作长效机制、深入推进惩治和预防体系建设、有效防控和控制不廉洁行为发生的重要举措，有利于加大治本力度、预防力度和制度建设力度，强化教育、制度、监督“三位一体”的工作机制；有利于把风险管理理念融入日常管理工作，增强领导干部责任意识、廉洁自律意识和风险防控意识，及时发现和纠正工作中的失误和偏差。
（二）要落实工作责任。各级领导要把推进廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。各级领导要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管单位的廉政风险防控管理工作，确保预防腐败各项要求落到实处。
（三）要严格责任追究。对不认真开展廉政风险防控管理工作，搞形式主义的，要严肃批评，限期整改。对因工作不力，防控措施不落实、管理责任不到位，导致廉政风险等级升级或转化为严重问题的，按照有关规定追究党纪政纪责任。
为了健全防腐工作的长期机制，深入推进惩治和防腐体系建设，根据中国共产党海口市纪律检查委员会《关于进一步加强廉政风险预防管理工作的通知》(海纪发[2012]6号)精神和《海口市教育局关于开展廉政风险调查预防管理工作实施方案》的要求，结合学校实际，现就我校廉政风险调查管理工作制定了以下实施方案。
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为切实加强廉政风险预防管理工作组织领导，成立学校廉政风险预防管理工作领导小组。领导小组的人员组成是党支部书记赖亦萍任组长，副校长吴若江、何瑞金、唐清荣任副组长，洪华山、陈红华、吴寿儒、王经永、吴清松、符国平成员，领导小组设立办公室，办公室设立在学校党支部办公室。
(1)指导思想。要加强廉政风险防控工作，坚持以中国特色社会主义理论体系为导向，以规范权力运行为核心，以强化制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以约束监管为手段，着力打造权力运行前期防控、中期监管、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高防腐工作科学化、制度化和规范化水平。
(二)工作原则。要加强廉政风险预防管理，必须坚持和把握以下原则。一是强调重点，健全规范。围绕腐败问题多发的重点领域、重点部位和重要环节，采取规范程序、约束权力等有效方法，将预防措施落实到权力运行中，规范领导干部的权利行为。二是以防为主，预防管理相结合。着眼于预防，压缩权力自由裁量权的空间，形成对权力运行的有效约束机制。三是公开透明，依法处置。根据公开是原则，不公开是例外的规定，根据权力运营的公开法律赋予的责任权限，对于预防管理中发现的问题，依法依纪处理。
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(1)重点领域。围绕学校人、财、物管理监督的重点，学校实施廉政风险预防管理的重点领域是民主决策、干部管理、人事管理、财务管理、资产管理、教研经费管理和基础设施工程(包括修理、改建、扩建、装饰工程)、采购工作、招生工作等。
(二)实施范围。实施廉政风险预防管理的范围是学校领导、学校内各室和中层领导。
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根据《海口市教育局开展廉政风险调查预防管理实施方案》的总体要求，我校实施廉政风险预防管理分五个阶段进行
第一阶段，动员部署阶段(2012年5月28日前)。这个阶段的主要任务是召开全校会议进行动员配置，学习传达上级文件精神，发布学校实施方案，利用各种媒体广泛开展宣传动员，统一思想，提高认识，明确相关操作方法。
第二阶段，清权确认阶段(6月28日前)。一是逐一清除权力。根据有关法律。
和上级文件夹，对领导班子决策权，人、财、物管理审批及业务权责等权力进行清理和确认，摸清权力底数。二是形成权力清单。根据前期的排查摸底，认真制定《职权目录》和《权力运行流程图》。《职权目录》主要内容包括：职权名称，职权内容，行使责任人和公开的形式、范围。《权力运行流程图》主要内容包括：行使职权的岗位及人员，运行程序和工作流程及相关衔接点，办理时限，投诉举报途径方法。三是进行权力公开。由学校办公室负责，统一制定职权公开栏上墙，对《职权目录》和《权力运行流程图》以及有关制度进行公开。
第三阶段，排查廉政风险阶段(2012年7月15日前)。这一阶段的主要任务是：依照岗位职责，采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式，全面排查廉政风险点。
(一)认真查找个人岗位职责风险。组织校领导和中层领导对照工作职责，认真分析工作岗位中存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式，找准廉政风险点，由本人填写《个人岗位廉政风险防控登记表》。
(二)认真查找各处室廉政风险。对内部管理和钱财使用、招生、评职、教学安排等重要事项，由各处室对照职责定位等情况，查找各方面存在的廉政风险点，召开单位会议讨论，填写《处室廉政风险防控登记表》，经分管领导审核确定。
(三)认真查找全校廉政风险。结合特殊教育学校工作职责定位，在中层领导和各处室查找风险点的基础上，查找全校廉政风险点，重点在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，填写《单位廉政风险防控登记表》，由校党支部会议研究决定，在学校内进行公示。
(四)根据权力的重要性、使用频率、腐败现象发生频率和危害程度，将廉政风险划分为三个等级。校领导岗位为一级，各处室正职(正科)岗位为二级，各处室副职(副科)岗位为三级。
各处室及个人要填写好廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表廉政。于学校放暑假前交到学校办公室。
第四阶段，构建体系阶段(2012年8月28日前)。这一阶段的主要任务是：
(一)制定防控措施。防控措施包括加强岗位廉政教育、健全科学决策机制、完善管理制度、规范工作程序、实施推进党务校务公开、加强监督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全对廉政风险前期预警、中期监控、后期处置的管理制度。针对不同对象采取不同措施：针对个人，要采取谈心疏导、批评教育、领导约谈等方式进行防控处置；针对处室要采取对主要负责人谈话谈心、限期整改等方式进行防控处置；对新发现的廉政风险，责成有关处室和个人限时制定防控措施。
(三)资料汇总。建立海南(海口)特殊教育学校廉政风险排查防控管理工作资料档案。内容主要有：上级有关文件、学校廉政风险防控实施方案、《职权目录》、岗位职责风险等。
第五阶段，总结验收阶段(9月8日前)。9月1日起，各处室及个人对廉政风险防控管理工作的开展情况进行总结自查，并于9月5日之前将自查总结报学校办公室，学校于9月8日前形成自查报告报市教育局。
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(一)要统一思想认识。全面实施廉政风险防控管理工作，是进一步健全预防腐败工作长效机制、深入推进惩治和预防体系建设、有效防控和控制不廉洁行为发生的重要举措，有利于加大治本力度、预防力度和制度建设力度，强化教育、制度、监督“三位一体”的工作机制；有利于把风险管理理念融入日常管理工作，增强领导干部责任意识、廉洁自律意识和风险防控意识，及时发现和纠正工作中的失误和偏差。
(二)要落实工作责任。各级领导要把推进廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。各级领导要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管单位的廉政风险防控管理工作，确保预防腐败各项要求落到实处。
(三)要严格责任追究。对不认真开展廉政风险防控管理工作，搞形式主义的，要严肃批评，限期整改。对因工作不力，防控措施不落实、管理责任不到位，导致廉政风险等级升级或转化为严重问题的，按照有关规定追究党纪政纪责任。