近期，市委通报了几起典型案例，这些发生在我们身边的案件时刻警醒着我们，党风廉政建设和反腐败工作是一条红线，只要触碰了，就违反了法纪，就要被依纪问责、依法惩办。今天的党课，主要是围绕“加强作风建设、强化责任担当、推进工作落实”三个方面，与大家探讨交流。
习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要“锲而不舍落实中央八项规定精神”“用严明的纪律管全党治全党”，释放了正风肃纪不停步、不松劲的强烈信号。我们单位的作风建设整体上是好的，主流是好的。但是，对照全面从严党治党、“马上办抓落实”要求和新时代人防工作需要，我们在作风建设上还存在一些不容忽视的问题。主要表现在三个方面：
(一)在严格遵守政治纪律和政治规矩上标准还不高
“坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记把政治建设放在党的建设的突出位置，具有很强的现实针对性和指导意义。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，也是最大的政治。我们党是一个有着8900多万党员的大党，如果党员自行其是、各搞一套，党就要涣散，就不可能有凝聚力和战斗力。讲政治、遵守政治纪律和政治规矩不是空洞的口号，不是看谁表态多、调门高，而要看行动实不实、落实到不到位。对党中央和上级党委作出的决策部署，只有不折不扣落到实处，做到令行禁止，以实际行动维护党中央和上级党委的权威，才能统一行动、步调一致向前进。对我们单位来说，就是在办党组的领导下，落实好上级党委和政府下达的各项任务，不折不扣完成好各项目标责任。但在现实中，我们的干部队伍中还存在以下五种现象：一是在思想言论上存在乱评妄议。少数党员干部对党的路线方针政策、上级党委和办党组的重大决策部署，不是积极支持和拥护，而是乱评妄议，口无遮掩，在大是大非问题上政治立场不坚定。有的随意传播政治谣言和政治笑话，对一些贬损党的领导和国家形象的言论抵制不力，随波逐流，丧失原则。二是在执行办党组决策上存在不得力。有的党员干部对办党组做出决策部署有选择的落实。有的没有站在全局角度去考虑问题，找客观理由推三阻四。有的不能主动作为，表态很好，但就是不落实或者落实不得力。三是在报告事项上存在漏报迟报。领导干部个人重大事项，是考验党员干部对组织忠不忠诚、考验党员干部做人诚不诚信的具体体现，而有的同志在向党组织报告个人重大事项时，有意无意的发生漏报、迟报现象，不能光明磊落，实事求是。四是在传播信息上存在传谣信谣。有的干部热衷于打探消息，不管是否与自己有关，不该问的偏要问，不该知道的想方设法打听，特别是有些人看到别人提升时，不去关心别人做了什么工作，而是求全责备，散布不利单位形象和团结的信息。五是在交朋结友上存在纠缠不清。少数党员、干部与社会上的人员纠缠不清，吃吃喝喝，称兄道弟，被一些“别有用心的朋友、兄弟”“温水煮青蛙”,身处“险境”却毫不知晓。这些现象和问题，大家一定要引以为戒，有则改之，无则加勉。
(二)在执行廉洁自律上要求还不够严
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，严厉整治“四风”，党风政风为之一新，极大地振奋了党心军心民心。党的十九届纪委二次全体提出要对腐败现象保持有贪必肃、除恶务尽的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一刻不停歇地推进反腐败斗争。不仅要打“老虎”、拍“苍蝇”，更要严厉整治群众身边腐败问题，打黑除恶，扎牢笼子。近几年来，全省人防系统查处了多起违纪违法案件。大量案例警示我们，权力不受约束，必然走向腐败。我们各级党员干部要知敬畏、存戒惧、守底线，要习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。去年市委组织开展了廉政风险防控专项活动和“五查五促”活动，期间我们组织观看了一些腐败案件警示录，参观了市廉政教育基地，大家都写了心得体会，可以说廉政建设我们一直抓得很紧，单位也没发生严重的违纪违法问题。但仍然存在以下三种现象需要引起警惕：一是思想认识还不高。有的认为反腐败是路线斗争；有的认为自身没有什么腐败问题，其他问题不是问题；有的认为手中无权廉政上犯不了大错。二是执行八项规定和廉洁自律要求标准不高。有的同志有特权思想和“官老爷”心态；有的同志在与服务对象打交道时，不注意小节，接受吃请；有的同志工作上低标准、生活上不勤俭、待遇上讲条件。极少数同志在工作日和节假日值班时间饮酒等。三是廉政建设“一岗双责”落实标准不高。各级班子成员对分管部门、分管工作的党风廉政建设责任制认识不高，总认为是一把手的事，没有真正发挥作用。对于上述问题，我们不能掉以轻心，要始终紧绷廉政自律这根弦。在这里我着重提醒大家，要牢固树立法纪意识、底线意识和自我保护意识。无论做什么事都要算好“政治、经济、家庭、健康、名誉”五笔帐，所做决策、所做工作要经得起良心考问、法纪检查、历史检验。
(三)在工作作风和工作纪律上还存在比较突出问题
近年来，我们市人防办通过深入开展“三严三实”、“四个不为”专项治理、“两学一做”和“马上办抓落实”等教育实践活动，广大干部职工工作作风比较过硬，在各自岗位上发挥了应有作用，较好的完成了各项工作任务。但与党的十九大精神要求相对照，与党员先进性要求相对照，与争先创优标准相对照，仍然存在一定的差距和不足，有些问题还比较突出。一是形式主义、官僚主义不同程度的存在。在贯彻落实方面，有的同志表态多调门高、行动少落实差。有的同志虚虚实实玩太极。有的同志对分管工作满足于在文件上“圈阅”“转发”“落实”，没有具体工作思路和抓落实的具体举措。在“两面人”方面，有的同志台上说的好、当面说的好、会上说的好，但台下、背后、会后另搞一套，存在说一套做一套，我行我素的现象。二是碌碌无为、不敢担当的现象比较突出。有些同志对新常态认识不足，遇事总是先考虑责任后果，过去那种“身正不怕影子斜”气魄丢了，那种一心为公干事创业的激情丢了，想的是一己私利、不求有功、但求无过。有些同志缺乏“马上办抓落实”精神，工作上等靠，推一推动一动，甚至推了也不动。有的同志在工作中遇到矛盾困难不是按照职责要求，充分发挥主观能动性想方设法解决，而是能推就推、能绕就绕、能上交就上交。有的同志热衷于签订“责任书”，将责任下移，试图让下级的“责任书”成为自己的“免责单”。三是占位不履职、履职不尽责的现象时有发生。有的同志在其位不谋其政，本职工作不谋划、不思考、不落实。有的同志工作没有思路、没有计划、没有标准，满足于过得去，交得了差。对组织或领导交办的工作能推的推，或者应付差事。四是能力不足、作风不实的情况不同程度存在。面对新常态，不去学习，不善学习，新办法不会用、老办法不管用，解决问题的思路不宽，促进工作的招数不多。特别是当前，在商丘城市建设突飞猛进的形势下，如何加速推进人防建设发展思考不多、办法不多。
存在上述问题的原因有多种样，有客观的，也有主观的，有认识上的，也有外界环境造成的。但根源主要是三个方面原因：
一是精气神问题。习近平总书记深刻指出：“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。抓好作风建设，首先要把理想信念这个本立好。”大家要牢牢记住，我们的第一身份是共产党员，要切实解决好理想信念这个“总开关”问题。但是一些党员干部在这个问题上产生了迷失和扭曲，为个人和局部考虑的“小道理”占了上风，为事业和大局着想的“大道理”却在淡忘。我们首先在这个问题上正本清源。党性从来都是具体的而不是抽象的，讲党性就要讲奉献、讲担当。办领导班子成员、各科室负责人、所属二有机构领导班子成员要在其位谋其政，担当起该担当的责任，做出应该做的奉献。我们各级党员干部要提振精神、激发动力、细化任务、压实责任，形成上下贯通、层层街接、责任具体，环环相扣的“责任链条”，干什么，怎么干，谁来干，标准是什么，什么时间完成，都要十分明确，责任到人。2018年建设责任目标和工作任务要进一步细化分解、签订责任书、立下军令状，做到有布置、有落实、有督促、有检查，有效传导压力，激发工作动力，确保工作落实。
二是责任心问题。责任是基本的职业精神，是一个人做事的基本准则，一个人的工作做的好坏，关键的是在于有没有责任感，是否履行了自己的责任。有的同志能立足本职岗位做出非常好的工作成绩，并不是说他们自身的能力有多高，而是他们有强烈的责任心，内心想干事。其实，在日常工作中，有很多事情并不是需要费很大力气才能完成的，有时候可能就是多动一下手、多说几句话、多跑几趟路的事。做与不做之间的差距就在“责任”二字。对于我们领导干部、干部骨干和普通职工来说，负起责任并不是让你干什么惊天动地的大事，只要把本职工作做好，把该干的事情干好，把份内的事情管好，这就等于尽了职、尽了责。在这里我要提醒一下，在去年有的工作中，个别部门之间出现相互推诿扯皮的情况，既不跟领导汇报、也不组织落实，以后绝不容许出现这种情况。我们只有每天在本职岗位上全力以赴、脚踏实地、忠于职守、尽职尽责地干好自己份内的事情，才能完成好每一项工作任务。
三是能力水平问题。作为领导班子成员和科室负责人、所属二级机构负责人，眼界思路要宽，善于看大局、顺大势，对人防事业发展基本走势、环境条件要看清楚，对前进方向、目标思路要把握好，对面临机遇、困难挑战要搞明白，让工作更有前瞻性、适应性、主动性，眼界思路开阔了，还要善于拿出硬招实招来才行，这就要求大家必须扑下身子去工作，重点工作要做到有方案、有要求、有载体，一项一项推进，一件一件落实，干出工作成果，形成工作亮点。要奔着问题去，不回避矛盾，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别是要抓住一些久议不决、决而未办的难题，依法依规，选准切入点、把握发力点，当断则断，大胆突破，让各项工作抓得住、落得下。
同志们，作风建设关乎人防工作和单位建设的全局，必须加以改进，改进作风，领导干部首先要以上率下，形成感召力、凝聚力和战斗力，全体干部职工要各司其职、各尽其责，以强烈的责任感和务实的作风做好本职工作。
(一)旗帜鲜明讲政治。全体党员干部要牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央集中统一领导和权威，坚决贯彻落实上级党委和政府的决策部署。各级领导班子要坚持民主集中制，着力增强“五种意识”：一是增强政治意识。讲政治规矩，是讲政治的表现，不讲政治规矩的人，就不具备从政的资格。二是增强团结意识。讲政治规矩的核心要义，就是维护团结统一，增强班子的战斗力和凝聚力。特别是各级领导班子成员，对于党组(党支部)作出的决议，要认真按照分工、相互支持、带头抓好落实。对职责内工作，做到独立负责、认真落实；对交叉性工作，做到相互谦让，密切配合。我们广大干部职工要爱护单位荣誉、珍惜工作岗位，现在正值深化机构和行政体制改革关键时期，有些单位在机构改革中，被撤销或合并，如果一个单位三天两头有人告状、有人闹事，就会影响到单位全面建设，就会影响到单位的撤并转，进而影响到我们每个人切身利益。我们每个人都要有基本的党性原则，如果有什么事，要实事求是的按程序反映，话说在当面，不搞非组织活动。三是增强程序意识。决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是增强组织意识。个人重大事项要如实向组织报告，不隐瞒，不欺骗组织，自觉做到对党忠诚，破除“特珠党员”的思想，不以任何理由、任何借口脱离党组织的监督，脱离党规党纪的约束。五是增强原则意识。能不能坚持原则，最能反映领导干部的党性观念，思想品行和能力素质，要让那些原则性强、敢抓善管的优秀干部受益，谨防“老好人占先机、圆滑人得好处”，着力树立讲党性、讲原则的导向。
(二)严格纪律抓廉政。各级党员干部，特别是领导干部要紧绷廉洁自律这根弦，严格执行廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定，守住底线，不越红线，严格自律，杜绝发生违规违纪问题，营造风清气正、清正廉明的政治环境。
(三)加强学习提素质。面对人防工作和单位建设发展新常态，我们要加强学习，不断提升自身能力素质。当前重点要把学习贯彻党的十九大精神、十九届纪委二次全会精神、市委五届五次会议精神、xxx书记在接见全市第三次人民防空会议代表时的讲话精神与学习人防业务、人防法律法规结合起来，不断适应新形势下各项工作需要。同志们，2018年进军号角已经吹响，人防建设各项工作已经展开，作为一名党员、一名干部、一名领导，我们有责任、有义务做好工作，再也不能当一天和尚撞一天钟了。我们每个人对分管的工作，份内的事情要精心谋划、明确思路、定实措施、抓好落实，坚决杜绝“碰到困难怨天尤人，遇到责任推诿扯皮，遇事‘等一等’‘看一看’”的现象。
(四)传导压力追责任。各党支部、各科室要在落实“两个责任”和“一岗双责”中知责、明责、尽责。特别是随着监察体制改革的深入推进，纪检监察工作将不断强化，全办干部职工要主动适应新常态，坚持业务工作与党风廉政两手抓、两手硬，避免形成两张皮。监察体制改革后，要从办党组开始，切实加强监督问责，畅通监督渠道，营造风清气正的良好氛围。为推进各项工作落实，市人防办成立了由尹书记牵头的督查组。督查组要不怕难、不怕事、不怕得罪人，要敢负责、敢碰硬、敢问责。对那些“考虑问题患得患失，做起事情缩手缩脚，多一事不如少一事，不求有功但求无过，不愿做艰苦细致工作，工作落实不到位，推诿扯皮”等人和事，必须采取一定措施问责。对党风廉政建设责任落实不力，给全办工作造成不良影响的，将严格追究“第一责任人”责任。
根据《关于在xxx开展作风建设自查自纠工作的通知》，局党组高度重视，迅速召开会议，转达上级精神，专题安排部署，积极展开工作，现将有关情况报告如下：
一是深化思想认识，提高工作站位。局党组坚持把开展形式主义、官僚主义问题大排查大调研工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要位置、纳入议事日程。由局党组书记负总责、政治处主任牵头、机关党委具体负责，第一时间召开动员部署会，学习文件精神，研究自查计划，明确责任分工，分头展开排查工作。各党支部召开党员大会，认真学习习总书记关于进一步纠正“四风”重要指示，以及省委、省纪委和市委、市纪委有关要求，坚决用上级决策指示统一各级思想，引导大家充分认识到这是贯彻落实十九大精神、推进全面从严治党的实际举措，是推动“两学一做”学习教育往深里走的重要部署，是全面启动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的有力抓手，充分认清大排查大调研的重大意义和现实紧迫性，增强了自查工作的自觉性和主动性。
二是坚持多措并举，摸清现实底数。牢固树立问题导向，坚持不等不靠、立说立行，坚持有问题抓整治、没问题抓预防，紧紧围绕上级明确的形式主义、官僚主义十种表现和对照检查的6个方面重点，深入细致查死角、防细节、排隐患，确保自查自纠不漏项，不走过场。领导班子带头查。局党组认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，明确书记班子成员带头自查，给8名县以上领导人人发放了排查工作通知单和《问题统计表》，严格按照自查要求，积极开展自查自纠，共收集到自查问题23条。上下联动全面查。按照“支部自查、党组督查、全局普查”的方式，采取逐个支部过、逐名人员清、逐条问题查的办法，以各党支部为单位发动全体党员干部筛查清理。通过发动大家“翻箱倒柜摆现象、会诊把脉指问题、畅所欲言谈建议”，共查找征集到问题14条。内外征询结合查。在全局普查的基础上，又通过邮件征询、电话调查、个别谈话的方式，对县区和部分企业进行了意见征求。通过上下结合、内外结合，形成了一份有现象、有分析、有对策的自查报告，着重摸清了全局作风建设的基本底数和党员干部队伍建设中的倾向性问题。
三是正规整改秩序，确保有序推进。紧紧扭住群众反映的、个人查找的、党组民主生活会查摆的，以及巡察、审计反馈的问题不放，高度重视，积极整改，制订问题清单、责任清单、整改清单，把整改事项落实到具体责任领导、责任单位，实行对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个。目前，巡察审计反馈问题已整改到位xx个，还有xx个问题正在积极整改之中；民主生活会上查找的问题，每名同志都列出了整改清单，明确了整改时限；班子查找的问题，研究制定了xx个方面xx条整改措施。
(一)学用结合不够紧密。虽然能够做到紧随习总书记思想步伐，第一时间抓好领袖重要讲话精神的学习贯彻，但还存在：紧密联系实际、导向工作实践还不够，没有很好地把思想、工作和生活实际与习总书记的讲话精神紧密联系在一起；对如何在区域内更好地发挥习近平总书记提出“八个明确”和“十四个坚持”理解认识还不够深刻；没有对中央作出的重大决策部署进行认真研究转化，工作的创造性还不高。
(二)调查研究不够深入。主要存在走马观花、不够深入的现象，往往为调研而调研、为谈话而谈话，满足于完成工作任务，没有注重工作质量，造成调研质量不高、指导性不强，谈心谈话深入人心少、解决思想问题不够。究其原因，既有工作任务重、头绪多的客观因素，也有自己总认为对情况熟悉、思想认识不够的主观原因。
(三)服务群众不够到位。局党组积极开展了结对扶贫、民情恳谈等活动，但往往忙于日常事务性工作，没有更多时间和精力深入基层、深入群众，还存在：体察民情不够直接，服务群众不够主动，为基层帮难解困不够的问题；对管理服务对象，有时存在对违法违规行为宣传不到位的现象。
(四)落实工作不够有效。突出表现在落实中央、省委和市委决策，有时还存在抓细、抓实和“一竿子插到底”不够的问题；还存在结合实际研究不够，站位不高、看的不远，前紧后松的问题；在抓工作落实上一定程度上还存在重布置、轻落实的问题，往往还停留在开会部署阶段，缺少钉钉子精神，导致一些决策落实效果不好、工作标准不高，特别是在全省系统内有影响、有亮点的业务工作较少。还有去年巡察组指出的“政治执行力不够坚决”“三重一大制度落实不严格、执行不到位”等问题，充分暴露了在精准执行上级决策、精细落实政策规定方面存在的不少差距。
(五)文风会风不够简洁。制定下发文件，还存在“依葫芦画瓢”，照搬照抄上级规定，结合单位实际不够的问题；个别时候，还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象；个别同志办文办会还有粗疏错漏的问题，等等。这些看起来是表面的现象，但根子还是思想认识不到位，没有把文风会风当成是思想作风问题的一个重要表现，究其原因还是官僚主义、本位主义作祟，工作不上心、不细心，业务不熟悉，研究工作不主动。
(六)担当履责不够强烈。个别科室、个别同志在面临较多困难和多重压力下，存在遇到困难先讲条件、工作交叉互相推诿、满足于应付过关等问题，过多考虑本地实际情况，存在“红灯绕着走、黄灯抢着走”的实用主义倾向。还存在因循守旧，按部就班思想，主动创新能力有待提升。在确立发展思路，制定政策和措施时，更多地着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作，对事关单位长远发展的根本性问题缺乏长期性、战略性的研究思考。在落实全面从严治党主体责任上，抓长、抓常、抓细上还有不足，全面从严治党压力层层递减问题仍然存在。这也是去年巡察组指出的一个重要问题“三会一课”制度执行不到位等。
(七)对待问题不够较真。从源头上预防和治理腐败的举措、办法还不多，权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧，对一些重点领域、重点岗位、重点环节需要加大执法监督的力度和强度。去年巡察组指出“对所属干部的监督管理有待加强”的问题还需要进一步改进，存有党管党员一手硬一手软的现象，评先进、树典型抓得多，硬起手腕纠治问题少，特别是在制度层面上，没有很好地促进正向激励与反向惩处同向发力、同时用力。个别同志对身边不良风气态度漠然，事不关己、高高挂起。这些问题主要是存有老好人思想，怕得罪人，怕丢选票，硬起手腕从严较真不够。
分析存在问题的根源，总的看主要有以下四个方面：
一是压力传导还有差距。整风整改成为新常态的观念还没有根深蒂固。对正风肃纪、整风整改的新要求，绝大部分同志头脑高度清醒，但也有少数同志跟不上形势要求，进入情况“慢半拍”。有的认为这几年大抓作风的高压态势，上下认识统一、形势大好，对取得的成绩盲目乐观；
二是党性锻炼不够经常。理想信念和实践产生脱节，心中想的是党的事业，但落实在行动上求稳怕乱、怕出错，不自觉变成实用主义和功利主义，务实求实、扎实落实的工作状态需要进一步加强。
三是担当精神还需加强。近年来，xx改革不断深入，改革进入深水区，特别是在牵头协调多部门、多单位中，感觉难度越来越大、困难越来越多，勇挑重担的精神不够。队伍人员普遍老化，抓班子带队伍的严管力度不够。
四是宗旨意识有所弱化。运用“民心民声”来审视，主要原因是马克思主义群众观点树立还不牢，群众立场还不坚定，没有始终牢固树立党员就是公仆、领导者就是服务员的思想，没有始终做到将群众成长进步和冷暖安危放在心中。
作风建设永远在路上，攻坚克难、常态推进的任务依然很重，必须敬始如终抓好“四风”问题纠治工作，推动作风建设常态化、长效化。尤其是即将面对体制改革这场“大考”，必须坚决贯彻习总书记和党中央决策部署，贯彻省委、市委指示要求，把整风整改同推进改革紧密结合起来，乘势而上，乘胜追击，确保作风建设不断往实里走、往深处落。
一是必须在强化政治自觉上持续用力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为重要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，紧跟党的创新理论步伐抓学习，及时用领袖指示统一思想、凝聚意志。及时抓好上级指示要求和政策法规学习，特别是关于加强党风廉政建设方面，及时搞好对表，确保始终与上级步调一致、同频共振，与政策法规合拍合节。继续坚持理论联系实际的学风，用好“问题牵引、课题牵引”的有效办法，做到真学、真信、真懂、真用，推动学习成效转化为工作成果。
二是必须在突出以上率下上持续用力。党员领导干部作为“关键少数”，一言一行具有行为示范和导向引领作用，必须作为反“四风”、正作风的主体突出出来，切实以“关键少数”的自我革命带动全局党员干部的作风转变。坚持“常态抓教育、刚性抓执行、从严抓问责”的总体思路，采取“畅通民主渠道，强化群众监督；发挥组织功能，强化党内监督；严格纪律检查，强化纪检监督”的办法，构建对领导干部全方位监督的管理体系。发挥党内生活的熔炉作用，强化对党员干部的教育、监督、管理。利用党组中心组学习、党课教育等时机，抓好政策法规学习，强化纪律观念。
三是必须在督导问责落实上持续用力。认真梳理近几年推进作风建设成果，力求把成功做法经验化、零散探索系统化、有效措施制度化，建立完善的管人、管物、管事的制度措施，切实做到有据可依、有规可循。持续营造高压严管态势，围绕落实中央八项规定，采取明查暗访方式，对窗口服务、干部履职、遵守纪律、工作作风等情况进行检查。每月下发考勤、在岗在位履职情况通报。加强对固定资产采购、工程招投标、干部选拔任用、资金使用管理、公务车辆管理使用等情况的监督，注重发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题解决，驰而不息纠正“四风”。
今年以来，河溶镇纪委深入学习贯彻党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记讲话精神，在市纪委和镇党委的坚强领导下，严格按照“三转”工作要求，紧紧围绕镇党委中心工作，找准纪检监察工作切入点，促进我镇党风廉政建设工作再上新台阶，为全镇经济建设和社会稳定提供坚强保障。
(一)明确思路目标，全面落实党风廉政建设责任制
一是坚决落实中央、省市“转职能、转方式、转作风”的重大部署要求，明确职能定位，聚焦监督、执纪、问责主业，努力打造一支敢于监督、善于监督、自觉接受监督的队伍。二是注重抓好各级领导班子的廉政建设。镇委成立了由镇党委书记任组长的党风廉政建设工作领导小组，各党支部、各部门也相应成立了工作领导机构，切实加强对党风廉政建设责任制工作的领导。三是抓好党政领导班子自身的廉政建设。
镇党委要求全镇各级党员干部要带头执行我市《具体规定》，做到严格管理、严格监督，真正做到从源头上预防腐败。四是实行公开承诺制。全镇干部按党委班子、机关干部、村两委班子三个层次进行了廉政、发展、服务的公开承诺，并在公开栏中进行公示。
(二)强化宣传教育，提高党员干部队伍整体素质
一是建立学习教育制度。采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看警示教育片等形式，认真组织广大党员干部学习党章党纪等内容，今年共组织学习12次。通过这些活动强化了党员干部的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性。二是加强廉政文化宣传。利用机关例会、镇级工作会议、各种宣传栏，对党风廉政建设和作风建设相关规定广泛宣传。
各单位在显眼位置悬挂警示宣传牌，镇机关和镇直各单位都利用电子显示屏滚动播出各种廉政警句。镇纪委充分利用河溶政府网站、电子政务短信平台，在节假日等重要时间节点进行开展了“严禁三公钓鱼”、“严禁举办升学宴”、“严禁干部走读”、“规范婚丧嫁娶”等一系列警示宣传，通过强大的宣传攻势，让广大干部党员随时保持敬畏之心，廉洁从政。
(三)加强党内监督，进一步完善监督制约机制
认真贯彻落实《农村基层党员干部廉洁履职若干规定》，对执行情况开展监督检查深化农村基层党务公开、村(居)务公开。加强农村集体“三资”的监管，严格执行“三资”路径图，不断完善各项规章制度，强化村务监督委员会全程监督职责。不断完善村务监督委员会和村级纪检小组规范化建设，不断健全农村基层纪检监督网络。今年镇纪委牵头对全镇19个村进行了财务清理，对三年来的村级资产、资源、资金进行全面清理，重点清查公用工、项目建设、债权债务等内容，通过清理，发现问题71个，整改71个，同时对1名违反财经纪律的村支部书记给予了严重警告处分。
(四)重视信访举报，加大案件的查办力度
一是整合资源，建立联合办案机制。坚持“纠建并举”和“主管部门负责”的原则，充分发挥纪检监察的组织协调作用，按照“综合协调、明确分工”的办案思路，做好与镇综治办、司法、信访等部门的协调工作，形成强大的办案合力。二是认真贯彻落实上级部门关于纠风专项治理的各项部署。结合我镇实际，紧紧围绕经济工作和群众反映强烈的热点问题，与镇有关部门密切配合，严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等问题。三是跟踪排查，拓宽案件线索渠道。通过在辖区村设置举报电话广泛收集案件线索，注意挖掘隐藏的深层次问题，尤其是村务、财务管理问题。今年镇纪委共受理来信来访5件，办结5件；查处案件6件，办结6件，开除党员4名，党内严重警告处分党员1名，警告处分党员1名。
(五)严抓督查监管，全面推进治庸问责工作
今年以来镇纪委严格按照市“四风”、“四难”问题专项整治方案，在治庸问责工作中，继续严明纪律下猛药，带头执行各项作风建设制度，全镇各级干部作风明显好转。一是严格建立考勤制度。坚持上下班签到制度，每天上午八点准时收回签到簿。实行半月一汇总，并上墙公示“亮像”，对上班迟到早退、不请假等“散”的干部亮出“红灯”。二是定性量化工作业绩。每个部门现场办公，要求各部门全年工作要有新进位，变原来的“软目标”为现在的“硬指标”。
各部门的工作目标在党务、政务公开栏上进行公示，接受党员群众的监督。三是强化奖惩挂钩。严格执行我市治庸问责相关规定，组建镇纪委牵头的明查暗访专班开展巡回督察，一经发现党员干部上班时间喝酒打牌，上网玩游戏、炒股，借下村之名办私事等，影响全镇的效能建设排名，责令书面检查并全镇通报，同时根据情况扣发季效能奖，年终考核直接确定为不合格等次。
今年我镇的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩。但是也存在着一些薄弱环节，具体表现在：一是监督机制还有待于进一步健全完善；二是长效管理机制还有待于进一步健全；三是对党员干部的管理教育还有待于进一步加强。在今后的工作，我们要认真克服不足，坚定信心，真抓实干，努力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
2月25日和3月9日，县纪委监察局牵头协调县软环境建设办公室、县直机关党工委、县委督查室、县政府督查室相关人员，组成6个检查组，由县纪委领导带队，对全县35个县直单位，12个乡镇机关工作纪律情况进行了突击检查。检查重点是机关干部迟到早退、脱岗漏岗、工作时间上网聊天、购物、炒股、打游戏等问题。现将有关情况通报如下：
一、检查基本情况
从检查情况看，绝大部分乡镇、县直单位都能严格要求、严格管理，采取行之有效措施，全面加强机关作风建设。青椅山镇、毛甸子镇、县房产处等单位实行了书面请假制度，大川头镇实行了签到簿制度，灌水镇实行了指纹签到和专人定期查岗制度。全县机关作风建设明显加强，服务质量和工作效率得到进一步提升。
二、存在问题
(一)部分乡镇和县直单位机关工作纪律方面规章制度不够完善，没有建立书面请假制度，干部职工请假还仅局限于口头，有的甚至多天请假也无书面材料可查。
(二)服务窗口单位存在缺岗情况。部分服务窗口没有坚持ab岗制度，存在脱岗、漏岗情况，对工作造成了影响。
(三)违反工作纪律行为仍然存在。检查中发现仍有个别工作人员缺乏工作积极性，不能主动学习业务知识和研究工作，存在利用上班的“空余”时间，看视频、用手机或电脑聊天等违反工作纪律行为。
三、几点要求
(一)加强学习，改进作风，适应从严治党新常态。各乡镇、各部门、各单位要定期组织学习《准则》《条例》和公务人员行为规范，引导党员领导干部深刻认识严肃机关工作纪律的重要性和必要性，进一步改进工作作风，坚决杜绝迟到、早退以及吃、拿、卡、要、推、拖等不良现象，适应从严治党新常态。
(二)完善制度，狠抓落实，形成遵规守纪长效机制。各乡镇、各部门、各单位要认真落实全县经济工作暨招商引资工作会议精神，切实加强投资软环境建设。所有服务窗口必须实行ab岗制度，不得出现脱岗、漏岗现象；遇紧急工作，影响业务办理和受理的，应在显要处发出公告提醒，说明原因。严格实行书面请假和书面报告去向等制度，指派专人，对机关工作人员出勤情况进行检查，并形成长效机制。
(三)落实责任，加强沟通，营造良好工作氛围。各乡镇、各部门、各单位要层层落实责任，实行“一岗双责”，积极开展谈心谈话，教育干部端正工作态度，激发干事创业的活动和动力，杜绝漂浮散漫现象，提高工作效能。
(四)严格检查，严肃问责，坚决履行监督责任。全县各级纪检监察组织和相关部门，要积极履行监督职责，提高监督检查频次和力度。对在检查中发现的违反工作纪律人员要严肃处理，并追究分管领导和主要领导的责任，对典型案件将公开通报曝光。
中x县纪律检查委员会
县 监 察 局
年3月15日
如何观作风、转作风？本质上就是如何从作风看待干部问题。简而言之，四句话：听其言，观其行，察其变，考其绩。
一要听其言。
看干部，首先要听其言，言由心生。语言不仅反映干部的表达能力，而且反映干部的知识素养、理论功底、工作思路和精神境界；语言不仅能反映干部的工作业绩，还能看出干部的发展潜能。长期不学习的干部，张嘴就听得出来。俗话说“只要一开口，便知有没有”，对工作没有研究和思考的干部，谈工作不可能娓娓道来；没有工作理念和思路的干部，只能报一点手头上的流水帐；学习不上心的人，说出来的话都是陈词滥调；说都说不出来的人，很难指望他能做得出来。很多事情，不是做不到，而是想不到。不怕做不到，就怕想不到。人的潜能是无限的，很多情况下这种潜能释放不出来的原因，是被自己的认识水平所制约，被自己的思想、思路所束缚。所以，思路决定出路，眼界决定境界，作风决定作为。语言的表达力，反映了你的思想力和工作力，反映了你分析问题和解决问题的能力和水平。所以在考察干部中，专门在最后安排一个考察组与被考察人集体面谈环节。
如何提高干部的表达力、思想力，关键是提高学习力。干部的能力不是先天的，是通过后天学习得来的。如何学？学什么？一要学习党的创新理论成果，也就是习近平新时代中国特色社会主义思想，这是我们各项工作的总遵循和方法论。二要学习党的路线方针政策，特别是党中央国务院及省委省政府的决策部署。三要学习先进地区特别是发达地区的先进经验，包括先进的工作理念和方法等。四要学习基层的首创精神，很多创新做法都是发端于基层、首创于群众。五要向实践学习。实践出真知，最大的实践就是做好本职工作。工作能力和工作水平，全部来自实践锻炼。智慧和才干不是来源于书本，而是来源于实践甚至苦难。所以多干活不吃亏，吃亏是福。在加强学习的同时，要坚持以问题为导向，注意加强对工作的总结、对经验的积累、对失误的修正、对教训的吸取，长期坚持，必有成效。
二要观其行。
观其行，就是观作风。根据作风建设的规律和特点，要做到“五看”：
一是不仅要看干部怎么说，更要看干部怎么做。空谈误国，实干兴邦。要知道，语言虽然在一定程度上反映干部的能力素质，但语言是有欺骗性和迷惑性的。说得好，不等于做得好；说得好，不如做得好。言行一致、说到做到的干部，才是可堪重用的干部。有的人善于夸夸其谈，成天摇头晃脑点评别人，自己却一事无成，要警惕这种现象。
二是不仅要看干部的一贯表现，还要看干部的现实表现。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。反之，过去落后不等于现在落后，现在落后不等于永远落后。世界在变，干部也在变。我们考察评价干部，既要前后分析看干部发展变化，还要横向比较看干部之间差异优劣，但主要是看现实表现和当前工作。最近，市委根据换届后干部出缺情况，调整了一批县区和市直部门的正职。干部工作是动态的，原因是干部是动态的。有的过去干得好，在新的岗位上同样干得好，说明这种干部有潜质，还可以给他压担子；有的过去干得好，到了新岗位不适应，工作打不开局面，我和组织部长说，一旦出现这种情况，立即调整！
三是不仅看干部在日常工作上的表现，还要看在关键时刻、大是大非上的表现。有的干部平常表现倒也过得去，但到了关键时刻特别是涉及切身利益时就斤斤计较、固执己见、经不起组织考验；有的干部业务能力和工作水平不差，但在大是大非面前政治观点和政治倾向有问题，缺乏政治定力；还有的干部工作也算努力，但每到干部选拔时想法太多，甚至躲在背后搞小动作等，这些都是要引起大家注意的。
四是不仅要看干部执行组织决定和上级指示的态度，还要看对待下级、对待群众的态度。看干部有三个维度：一是俯视，就是站在领导岗位上看干部，看到的是干部对待上级的态度，无疑这是干部最阳光的一面；二是平视，就是同级之间相互看，大家长期相处、知根知底，对其思想境界、为人处事、工作能力的判断，应该不会有大的出入。但相互之间也会有所保留，有些干部欺骗性、隐蔽性很强，生活中不乏一致公认的好干部，突然间出了问题。三是仰视，就是从下往上看干部，也就是群众看干部，往往和领导看干部的结论不一样，这时做领导的就要多打几个问号：是大胆改革、坚持原则、顶真碰硬得罪人了？还是侵害群众利益、无视群众呼声？对前者，我们要坚决保护，为负责的人负责，为担当的人担当；对后者，我们要及时教育和纠正。所以在干部推荐和考核中，专门设计了a、b、c三种票，根据就在这里。在这里我还想说，赢得群众的支持，不是放弃原则，搞无原则的一团和气。真正要赢得群众拥护的，必须敢于坚持原则，敢于和不正之风做坚决斗争，敢于化解工作矛盾和破解工作难题。这种坚持原则、敢抓敢管、顶真碰硬的干部，在x不是多了，而是少了。正如习近平总书记在全国组织工作会议上说的：“现在，一些干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责的现象相当普遍。有的怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，事不关己高高挂起，满足于做得过且过的太平官；有的身居其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大、大事拖成大祸；有的为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，遇事明哲保身，有功劳抢得快，出了问题上推下卸。更可怕的是，这样的人有些还混得左右逢源甚至如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多。这种不求有功、但求无过的‘圆滑官’、‘老好人’、‘推拉门’、‘墙头草’多了，党和人民事业还怎么发展啊？这些问题危害极大，必须下大气力解决。”
五是不仅要考察干部在八小时内工作期间的情况，还要了解八小时外社会联系和活动空间的情况。有少数干部八小时之内和八小时之外的表现是不一样的。这种干部在八小时之内的表现是带有欺骗性和隐蔽性的，其本来面目只有在他极小的圈子里，或在面对物质诱惑时才暴露出来。有的干部在体制内很本分、很老实、也很敬业，干部职工的印象很好，但在体制外表现怎么样？在和老板打交道时素质如何？在铜陵工作期间，我经常向投资商了解干部情况，往往有意想不到的收获。最近省委巡视组反馈了对我市两县一区的巡视情况，发现了很多问题，说明在很多干部心目中“四个意识”扎得不够牢。有的干部没有敬畏，不知道害怕，这是糊涂胆大。国英省长有一句口头禅：“没有文化，不知道害怕”。
三要察其变。
什么叫“察其变”，就是把干部放在不同的岗位要求、不同的环境条件、不同的利益导向下来观察和考验干部。比如面对岗位变动，有的干部很快进入角色，不仅原来的岗位工作出色，而且在新的岗位上很快打开局面，说明这个干部素质很全面，可以多压担子。所以组织上强调干部要多岗位轮岗，一个目的是观察和锻炼干部。多一个岗位历练，就多掌握一门工作规律，多熟悉一个领域的工作，几个岗位一锻炼，干部就全面了，综合素质就强了；另一个目的是考验干部。看有没有这个潜质。如果一个干部只能干好某一项工作，那就说明他的发展空间很有限。再比如面对表扬和批评，有的干部宠辱不惊，得之不喜、失之不忧，在成绩面前不沾沾自喜，在挫折面前不灰心丧气，一如既往干好工作，这种干部有定力，可信任；有的干部面对成绩和表扬，骄傲自满，心浮气躁，取得一点成绩就不知道接下去怎么干，似乎在等着组织提拔似的，这种干部没大出息。还有的干部只能表扬，不能批评，面对批评或者满腹牢骚，或者内心抗拒，这种干部自我评价高于组织评价、高于社会评价、高于群众评价，不能正确对待自己、对待组织、对待他人，有“骄、娇”二气。《道德经》第三十三篇开篇有一句话：“知人者智，自知者明”。我看这种人既不“知人”，也不“自知”，既不明、也不智。比如面对权力考验，有的干部在没有走上重要领导岗位前，尚能做到谦虚谨慎、勤学苦干，一旦手中掌握实际权力，便变质变色，最后被权力这把“双刃剑”所伤。还比如面对领导和群众，有的干部对待领导和对待群众的态度不一样，甚至对待台上领导和台下领导的态度变化还很大，这种干部很势利，往往这种干部很有欺骗性，其欺骗性只有离开领导岗位后才能看得清。比如对待集体利益和个人利益，有的干部两袖清风、公私分明、不谋私利，只谋事业，这种干部经得起考验；有的干部只要别人稍不留意，就钻着空子、变着法子损公肥私、化公为私，大家要防范这种人；有的干部热心打小报告，甚至在领导班子成员之间搬弄是非、挑拨离间，使班子成员之间的不同意见公开化、扩大化、复杂化，看热闹不嫌事大，妄图从中讨好谋利，这种干部一般不会有好下场。还比如在对待分内和分外工作，有的干部在完成本职工作中，善于协调，注意沟通，主动协作，积极补台，甚至站在全局的高度提出好的意见和建议，表现出了难得的大局观念。也有的干部只能看到自己眼前的一点事情，从不愿为别人多做一点事，生怕好了别人，实际上有得必有失，这种人失的多、得的少。
四要考其绩。
实绩是衡量和评价干部最重要的标准，干部所有的能力、素质，最终都会在工作实绩中体现出来。如何看待实绩？一度有人提出：凭实绩用干部。这句话对不对呢？乍听起来是对的，看干部用干部不凭实绩凭什么呢？但深入分析一下，简单凭实绩是不够的、是片面的，这就涉及一个实绩分析问题，也就是要用正确政绩观对干部的工作实绩进行科学分析研判。因为干部的工作实绩和德才素质有关联，但不能简单地划等号。首先，实绩具有过程性。一个领导上任或一个班子换届后，其实绩要到两三年后才能初步显现。无论是工作推进、项目建设，还是班子建设、队伍管理，包括作风建设等，不是一蹴而就的，而是有一个过程的。其次，实绩具有多样性。从大的方面说，实绩表现在发展和党建等各个方面，有些可以量化，有些不能量化；有的是有形的，有的是无形的。一个干部的思想、作风、口碑都是政绩，如焦裕禄、牛玉儒等一大批优秀党员干部的政绩和影响，更多的是精神的、是无形的。再次，实绩具有整体性。在一个领导班子中，很难说工作取得成绩仅仅归功于某一个人。工作成绩是班子成员相互支持、相互配合、相互补台、甚至相互包容的结果。反之亦然，工作中出现问题也不是一个人的，班子成员都有责任，只是不同岗位责任不同而已。如出现腐败问题，能说是纪委书记一个人的责任吗？不能！首先领导班子要承担主体责任，书记负第一责任人的责任，纪委书记负专责监督责任，其他成员按照“一岗双责”的要求各负其责。所以我们提倡：凭实绩看德才，凭德才用干部。实绩不等于德才，衡量干部的主要标准还是要通过工作实绩看其德才素质。
根据实绩分析的观点，我们考核评价干部，必须做到“四看”：
一是不仅看干部的工作实绩，更要看取得实绩的工作基础、难易程度及未来影响。看干部，首先要看他所在的部门工作是不是进步了、发展了，简而言之，就是看他干不干事、出不出活。干好事，坏人反对；干坏事，好人反对；不干事，好人坏人都反对。小平同志说：“不干，半点马列主义都没有。”所以，当干部首要任务是干事、干好事、不干坏事。其次，要对业绩进行分析。同样的工作业绩，工作基础不一样，难易程度肯定不一样；同样的工作业绩，是寅吃卯粮、竭泽而渔、留有后患的政绩，还是实事求是、留有后劲、科学发展的政绩？也就是说，政绩要经得起历史和群众的检验。人这一辈子，怎么都是过，关键看你怎么选择：是拼搏进取、酣畅淋漓地干一番事业，还是选择碌碌无为、得过且过地虚度光阴。尽过心、尽过力，死而无憾；不上心、不上进，遗憾终生。当干部的成就感在哪里？是职务的高低，还是收入的多少？我认为，人在社会上，职务和收入不能说不重要，但不是最重要的。如果把职务和收入作为唯一的价值追求，那么我们的行为取向就会出现异化。追求职位的会不遗余力地去谋官，追求收入的会不择手段地去捞钱。而人的欲望是无止境的，有的人即使当上省部级干部仍然心不满足，最后身陷囹圄；有的人身价过亿，仍然违法乱纪，最后鸡飞蛋打。那么，当干部的价值追求在哪里呢？我认为就是“干事”，干成事，干好事，干对群众有利的事，由此赢得群众的认可和好评。当干部的成就感，就是体验干事的艰辛和成事的喜悦，做经得起历史和群众检验的事情。俗话说：“金杯银杯，不如百姓的口碑”。可谓“政声人去后，人品闲谈中”。
二是不仅要看干部的投入程度和敬业精神，还要看干部的工作思路、工作能力和发展潜力。同样是敬业精神强的干部，还要看他工作思路是否正确，发展后劲是否充足。对思路清晰、具有潜力的干部，应多压担子，多指路子，鞭策多于鼓励；对勤奋敬业、竭心尽力的干部，应多给支持，多予帮助，鼓励多于鞭策。
三是不仅要看干部的工作能力、工作政绩，还要看干部的思想品质和道德水准。从实绩看德才，实绩不等于德才。但德和才也不能完全划等号。用干部凭德才，但首先看德，其次看才。为什么要“以德为先”呢？因为“厚德”才能“载物”，德不厚者物不载。现实生活中，有的干部有德有才，有的干部有德无才或有才无德，甚至也有无德无才的干部，当然我们希望所有的干部都是德才兼备的。
这里需要说明的是，对干部推荐和考核中的票数，要有科学的分析，不能简单地“以票取人”，防止“唯票”现象。习近平总书记在全国组织工作会议上说：“推荐票只是一个方面，只能作为用人的重要参考，不能作为用人的唯一依据。党管干部嘛！都靠票来定，党管干部怎么落实啊？谁最了解干部的德才和实绩啊？那应该是领导班子、分管领导和组织部门。”“要正确分析和对待票数。正常情况下，选人用人还是要从得票靠前的干部中去选，得不到大多数人拥护的人不能用，至于得票名次倒不一定要太在意。但是，如果得票情况与党组织平常掌握的干部德才和实绩情况相差悬殊，就一定要慎重对待，是投票环节出现了不正常情况，还是组织上平时掌握的情况失真，要深入进行考察、甄别，作出正确判断。”同时还特别指出“对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部，往往会出现认识不尽一致的情况，组织上一定要为他们说公道话”。“对敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合条件的应该由党组织进行综合考虑。”也就是说，德才和业绩好的干部，即使得票相对少一点也可以用；德才和业绩差的人，即使得票很高，组织上不仅不用，还要追查票是怎么得来的。新修订出台的《干部选拔任用工作条例》一个重要的变化，就是纠正了一段时间以来出现的唯票、唯分、唯年龄、唯学历的现象，真正落实了党管干部原则。
四是不仅要看到在重要岗位、显著位置上展示才干、作出成绩的干部，更要关注那些在生冷部门、艰苦环境中默默奉献、埋头苦干的干部。现实生活中，身处重要岗位做出一定的成绩并不难，因为你的岗位重要、资源丰富、领导支持、社会关注。而身处生冷部门做出一定成绩却不易，甚至要付出比别人高出几倍的努力。因为你缺乏资源、缺乏关注，支撑你干工作的只有党性和责任。所以，对在生冷部门、艰苦环境中埋头苦干、默默奉献的干部，要做到三句话：格外关注、多加留意、不能亏待。