同志们：
在深入贯彻落实中央“四个全面”重要时期，在全国水利系统积极践行提出的新时期水利工作方针、加快推进重大水利工程建设的关键阶段，我们在这里召开全国水利安全监督工作会议，非常重要，十分必要。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国水利厅局长会议精神，总结水利安全生产和水利稽察工作，通报表扬水利安全监督工作先进集体和先进个人，分析水利安全生产和水利稽察工作面临的新形势和新要求，进一步统一思想、提高认识、明确任务、强化措施，扎实做好20xx年及今后一个时期水利安全监督工作。
刚才，刘强副市长全面介绍了重庆经济社会发展和水利建设取得的丰硕成果，重点阐述了水利安全监督工作在重庆水利改革发展中发挥的重要作用，让我们感受到重庆经济社会发展的强劲态势和水利改革发展的良好势头，听后很受鼓舞。国家发展改革委重大项目稽察办任树本主任、国家安监总局监管二司韩泓副巡视员的讲话，对做好水利稽察和安全生产工作提出了很好的指导性意见，大家要认真学习领会。
下面，我讲几点意见。
一、充分肯定20xx年水利安全监督工作成效
20xx年是水利发展历史上非常重要的一年。就保障国家水安全发表了重要讲话，明确提出了新时期水利工作方针和战略任务。国务院常务会议专题研究部署加快节水供水重大水利工程建设，亲临水利部考察座谈，对水利工作提出了明确要求。一年来，水利系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进水利改革发展，水利安全监督工作围绕中心、服务大局，主动作为、勇于担当，取得了显著成效。水利安全生产工作实现了“三提升双下降”，这就是监管精准度、隐患整改率和事故防范成效明显提升，事故起数和死亡人数大幅下降。同比20xx年，20xx年水利生产安全事故数量和死亡人数分别降低了33%和50%，全行业未发生重特大生产安全事故，水利安全生产形势继续保持平稳向好的态势。水利稽察工作在拓展范围、创新方式、强化整改等方面取得了丰硕成果，为水利改革发展提供了有力的支撑和保障。过去一年取得这样的成就，关键在于抓住了以下几项重要工作。
第一，大力加强行业管理。水利系统认真贯彻落实、关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立底线思维和红线意识，坚持预防为主，狠抓责任落实、监督检查和事故督办，水利行业安全生产监管工作得到全面加强。一是严格落实安全生产责任制。水利安全生产责任体系逐步完善，各级水行政主管部门的安全监管职责和水利生产经营单位的安全生产主体责任得到进一步落实，水利行业形成了坚守生命红线、加强安全生产的广泛共识和强大合力。二是强化安全生产监督检查。按照国务院安委会的部署和要求，结合水利实际，各级水行政主管部门切实加大行业安全生产监管力度，围绕水利安全生产重点领域、重点项目、关键环节和重要时段，深入组织开展汛前安全大检查、“六打六治”打非治违专项行动、预防坍塌事故专项整治“回头看”等督导检查，有效防范了各类生产安全事故的发生。三是狠抓隐患排查治理。通过开展水利安全生产监督检查和专项整治，全年共排查出事故隐患37073个，整改隐患33736个，整改率达到了91%。四是严格事故督导。按照事故处理“四不放过”原则，以零容忍的态度严格事故督导，严肃责任追究，严厉查处相关责任人。对20xx年水利生产安全事故情况和2起较大事故处理情况分别进行了全国通报，达到了一地出事故、全国受教育的警示目的。
第二，以信息化为手段强化精细化监管。信息化是有效提升水利安全监督管理能力的重要手段，这项工作去年取得明显进展。一是积极参加由国家安监总局牵头7部委组织实施的全国安全生产信息化工程建设工作，水利安全生产监管信息化一期工程可行性研究报告已上报国家发展改革委审批。二是开发建设完成了水利安全生产信息上报系统。通过两轮全覆盖信息填报核查，完成了61287家水利企事业单位、380624座水利工程基础信息填报入库工作，相关信息基本实现实时入库，初步实现了水利安全生产的动态监管。三是有效提升了“四不两直”监督检查效果。利用已完成的安全生产信息上报系统，真正实现了“四不两直”检查方式，基本实现了重点工程点穴式精准监管，有效提升了安全生产监督管理的针对性。
第三，建立健全水利安全监督机构。一是水利安全监督机构建设取得新进展。20xx年江苏省、河北省水利厅分别设立了安全监督处。至此，所有省级水行政主管部门都成立了水利安全监督职能处室，实现了专门机构、专门人员进行专业监管。二是安全生产监管机制逐步完善。实现了安全生产委员会(领导小组)集体领导，安全监督机构综合监管与业务管理机构专业监管相结合的工作格局。三是加强安全生产监管工作考核。连续3年开展对流域机构和省级水行政主管部门安全生产监管工作考核，推动安全生产监管责任、工作措施、事故防范等工作落实，行业安全生产监管水平快速提升。
第四，创新方式加大水利稽察和整改力度。根据水利工程建设管理新形势和新要求，进一步优化稽察方式方法，拓展稽察范围，稽察工作成效明显增强。一是创新稽察方式。按照深化水利改革、明确中央和地方建设管理事权的要求，调整转变稽察工作方式，对10个省试点开展了工作督察。水利稽察工作实现了从点向面的延伸、从项目建设到建设管理工作体制机制的延伸。二是拓展稽察范围。水利稽察覆盖面不断扩大，20xx年稽察项目2955个，比20xx年增加70%，稽察项目区域和类型实现了全覆盖。三是完善稽察工作体系。已有29个省(区、市)、新疆生产建设兵团成立或者明确了稽察机构，组织开展稽察工作。在此基础上，部、流域机构和地方水行政主管部门三级稽察体系基本建成，充分发挥了稽察的整体合力。四是狠抓整改落实。对于稽察发现的突出问题，通过印发《水利稽察要情》进行通报;对于发现的严重问题，以水利部文件向全国进行通报。对投资超亿元县稽察中发现的4项违规违纪线索，移交相关地方纪检监察部门进行进一步调查处理。据不完全统计，20xx年地方处理责任单位22个，处理责任人58人。五是强化复查督导。组织对24个省稽察整改落实情况进行了专项复查督导，总体核查了514个项目，现场抽查了72个项目，督促各项整改措施落实到位。
第五，狠抓水利安全监督基础工作。一是水利安全生产制度和标准体系建设进一步加强。《水库大坝安全管理条例》、《水利工程施工安全管理导则》等一批规章制度和标准规范制修订工作进展顺利。二是稽察工作制度逐步完善。开展《水利基本建设项目稽察暂行办法》修订工作，出台了《稽察人员岗位工作标准》和《水利稽察报告和整改意见形成流程》等相关制度。三是落实在建工程安全生产措施经费。在新发布的《水利工程设计概(估)算编制规定》中，明确了水利建设工程安全生产措施费取费标准。四是安全生产标准化建设全面开展。全国已有45家单位通过了首批安全生产标准化建设一级评审，地方二、三级标准化建设评审工作也陆续展开。五是应急管理进一步加强。印发了《关于进一步加强水利安全生产应急管理提高生产安全事故应急处置能力的通知》，水利安全生产应急管理体制机制得到进一步健全，应急预案体系进一步完善，应急处置能力逐步提高。六是继续强化教育培训和宣传工作。通过举办水利安全生产、稽察培训班和“安全生产月”活动等，安全生产监管人员和稽察专家队伍的业务水平不断提高，行业从业人员的安全意识进一步增强。
过去的一年，水利安全监督工作成效显著，作用突出，有力保障了水利改革发展的顺利进行，也涌现出了一大批先进模范典型。水利安全监督工作成绩的取得，是国家发展改革委、国家安监总局等相关部门大力支持的结果，是各级水行政主管部门同心协力、齐抓共管的结果，更是广大水利安全监督工作者忠于职守、真抓实干的结果。借此机会，我代表水利部党组向同志们致以崇高的敬意!向受到通报表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
二、准确把握水利安全监督工作新形势
新一届党中央、国务院对安全生产工作高度重视，、多次做出重要指示批示、主持召开会议，对安全生产做出了一系列重大决策。水利安全监督任务比以往任何时期都更加艰巨和紧迫。
第一，中央对安全生产的要求越来越高。指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线;要建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。强调，安全生产既是攻坚战也是持久战，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产。20xx年全国安全生产电视电话会议要求，今年要大力推进依法治安，完善落实安全生产责任体系，全面加强安全生产法制建设，深化隐患源头治理和安全专项整治，积极推动全国安全生产状况实现根本好转。新《安全生产法》进一步明确了行业安全生产监督管理部门的职责，强化了生产经营单位的主体责任，完善了监管措施，加大了对违法行为的惩处力度，为促进安全生产形势持续稳定好转提供了更有力的法律保障。水利行业务必按照上述要求，切实强化行业安全生产监管，确保水利安全生产形势继续保持总体平稳向好的态势。
第二，水利工程建设的任务越来越重。今年两会上在政府工作报告中提出了稳增长的“双引擎”，一是大众创业、万众创新，二是增加公共产品和公共服务。水利建设是中央增加公共产品和公共服务多箭齐发中的一支重要利箭，为此国务院专门部署了172项重大水利工程。今年和今后一个时期的水利建设体现了以下特点：一是建设规模大。国务院要求加快已开工的57项工程建设步伐，今年再开工27项，使开工建设的重大水利工程投资规模达到8000亿元以上。再加上面上的中小水利工程投资规模约8000亿元，今年水利工程在建规模将超过1.6万亿元。二是重大工程项目多。由于中央水利投资结构发生调整，更多的向重大工程倾斜，在建工程中涌现出一批单项重大工程。比如西江大藤峡、贵州夹岩、陕西引汉济渭、新疆阿尔塔什、鄂北水资源配置等工程，单项工程投资均在100亿元以上，而且绝大多数由地方组织实施。三是建设进度要求高。按照国务院要求，今年重大水利工程年度中央投资计划完成率要达到90%以上，其他水利项目年度中央投资计划完成率要达到80%以上，今年水利建设强度相比往年会更大。重大水利工程建设是中央稳增长、扩内需、调结构、惠民生的重大决策部署，安全生产方面决不能出大事。水利建设历史上没有面对过如此之大的建设规模和如此集中的大型项目建设，如何确保生产安全，坚决杜绝重特大事故，尽量不出较大事故，这就对水利安全生产监管工作提出了新的更高要求。
第三，建设施工局面越来越复杂。过去几年，水利发展重点突出民生水利，建设项目以中小型项目为主，施工组织涉及的建筑物规模和复杂程度、施工人员数量、机械装备等相对比较简单。随着一大批重大水利工程开工建设，各省水利部门将面临更加复杂的施工场面。今后几年，水利建设中将面对200多米的高坝，高地震区长达数百公里的深埋隧洞，国内最大的一级船闸，跨度数十公里的大跨度输水渡槽，大流量的施工导流、高边坡开挖等一系列高难度施工。许多工程施工场地狭窄，交叉作业面多，施工交通复杂，难以预料的事故隐患多，防坍塌、防坠落的难度加大。我们一些水行政主管部门很长时间没有组织重大项目的建设，缺乏监管经验，这就要求安全生产监管工作要尽快熟悉重大水利工程的施工特点，落实各个建设环节的安全监管，确保重大水利工程安全生产不出大的问题。这就要求水利稽察工作要深入到重大水利工程建设的各个环节，及早发现问题，及时整改，保障工程建设质量安全。尤其随着行政审批事项不断精简，重大水利工程前期工作审批体现出审批时间缩短、审批速度加快的特点，难免出现一些前期设计方面的隐患。水利稽察要通过事中、事后监管，通过全过程的稽察检查，把水利建设项目前期论证中的漏洞弥补起来，确保重大水利工程顺利实施。
第四，水利建设中防范廉政风险的压力越来越大。重大水利工程建设，不仅要保障建设进度、质量安全、生产安全，还要保障资金安全，防范廉政风险，坚决防止腐败行为，把重大水利工程建设成廉洁工程。同时，在中小型水利工程建设领域，近一个时期也发生了一些基层腐败案件。因此，水利稽察工作不仅要检查项目的前期工作、招标投标、建设管理、工程质量、安全生产、资金使用，还要在稽察中善于发现廉政风险点。比如，要善于在违规招标投标中发现廉政风险，在重大质量隐患或事故中发现廉政风险，在偷工减料中发现廉政风险，在安全事故中发现廉政风险，在违规资金使用中发现廉政风险。对于中小水利工程建设，还要善于在建设过程中政企不分、关联交易现象中发现廉政风险。我们要深刻认识到建设规模的扩大、建设项目的增加、建设主体的多元化带来的新的廉政风险压力，通过深入细致的稽察工作，把廉政风险降到最低，为水利建设顺利实施保驾护航。
第五，安全生产监管工作中还存在不少问题。要清醒地看到，当前水利安全监督工作中还存在着一些薄弱环节和突出问题。一是安全生产的意识有待于进一步提高。一些地方对安全生产行业监管在思想认识上还有差距，“红线意识”还不到位，对履行行业综合监管职责还存在畏难情绪，对下级安全监管重视不足。二是水利安全监督工作力度存在层层衰减现象。基层安全监管普遍薄弱，市、县级安全监督机构大多不健全，施工现场安全管理薄弱，制度执行不严格，安全管理不到位的现象大量存在。三是生产经营单位的安全生产主体责任还不到位。一些水利生产经营单位安全生产主体责任意识淡漠，存在麻痹思想和侥幸心理，安全投入不到位，隐患排查治理不深入，员工教育培训缺乏深度，应急处置能力不强。四是安全隐患整改力度还有待于进一步加大。部分水利单位对排查出的一些事故隐患治理不及时，隐患整改完成率低，存在小病不治成大病的情况。五是一些地方和单位对稽察发现问题的整改落实不到位，整改工作雷声大雨点小。这些问题必须引起我们足够的重视，研究采取有效措施加以解决，促进安全监督工作再上一个新台阶。
三、全力做好20xx年水利安全监督工作
今年的水利安全监督工作任务十分繁重，各级水行政主管部门务必要凝聚共识、强化措施，全力做好各项工作。今年水利安全生产总的目标是坚决杜绝重特大生产安全事故，最大可能防止较大事故，保持水利行业安全生产局面总体平稳向好。
第一，严格落实安全生产责任，切实强化行业监管。抓好安全生产行业监管，重在落实责任。一要进一步完善水利安全生产责任体系。认真履行行业监管职责，在抓好本级同时加强对下级的指导和监督。要进一步落实两个主体责任，水行政主管部门落实好监管主体责任，水利生产经营单位落实好安全生产主体责任，并把责任逐级、逐岗、逐人落实到位。二要坚持综合监管与专业监管相结合。各级水利安全监督机构要发挥好综合监管的龙头和枢纽作用，各业务部门要承担起本业务领域安全生产监管职责,相互密切配合，共同形成监管合力。三要加强安全生产监管工作考核。各地方、各单位要把安全生产列为干部考核和单位评比的重要内容，严格执行“一票否决”制度。要继续抓好流域机构和省级水行政主管部门安全生产监管工作考核，确保各项监管职责切实落实到位。四要严格事故督导和责任追究。对于发生生产安全事故的，在坚持属地管理的原则下，进一步加大行业督导力度，按照“四不放过”原则，依法依规严肃追究责任，并及时进行全国通报，对全行业起到警示和震慑作用。对于发生生产安全事故的企业单位，要同时记入企业不良行为记录。
第二，深化隐患源头治理，抓好安全生产治本攻坚。要全面提高对生产安全事故可防可控的认识，继续加大安全生产监管力度，防止因建设规模增大造成生产安全事故反弹。一要在全覆盖的基础上，突出重点领域、重点项目、关键环节、重要时段的安全监管。要把在建工程、病险工程、水库大坝、农村水电站等作为安全生产监管的重中之重。尤其今年是重大水利工程大干快上的第一年，新开工项目多，新组建的项目法人多，万事开头难，是安全生产监管的重要领域，各省级水行政主管部门要亲力亲为，积极主动抓好新开工重大水利工程的安全生产监管工作。二要树立隐患就是事故的理念，采用“四不两直”等方式，加大督导检查力度，督促水利生产经营单位切实做好隐患排查治理工作。对检查中发现的非法违法行为，要依法进行处理。三要抓紧研究制定水利生产安全重大事故隐患判定标准，增强水利生产经营单位对事故隐患的判别和管理能力，严格执行重大事故隐患挂牌督办制度。四要督促水利生产经营单位进一步明晰隐患排查治理责任，更加注重对隐患排查整改责任链的倒查和追究。隐患该发现而没有及时发现就是失职，发现问题不报告不处理就是渎职，就要严肃问责查处。
第三，突出监管重点，全面加大稽察工作力度。一要明确目标任务。要通过水利稽察，督促重大水利工程年度投资完成率达到90%以上，其他面上水利项目年度投资完成率达到80%以上。对稽察发现建设进度严重滞后的，要及时反馈意见，督促项目法人和主管部门形成整改合力，确保完成今年建设目标。二要明确工作重点。要把重大水利工程、农村饮水安全项目和投资规模较大的建设领域,比如江河重要支流治理、中小河流治理、小农水、病险水库除险加固等，作为今年稽察工作的重点。对重大水利工程项目和有农村饮水安全项目建设任务的24个省(区、市)和新疆生产建设兵团，稽察要一个不漏、全面覆盖。三要把握重要环节。要按照国家发改委、财政部、水利部关于加快重大水利工程建设的新要求，重点对水利建设项目前期工作、计划分解下达、投资进度、质量安全、资金管理、廉政风险防控等方面进行稽察，工作力度要加大、效率要提高。四要综合运用稽察工作方式。充分发挥部、流域机构和地方水行政主管部门三级稽察功能，运用好工作督察、专项稽察和项目稽察三种稽察方式，上下联动，形成合力，督促各地做好建设工作。
第四，强化问题导向，狠抓稽察整改提高。水利稽察重在整改提高，要加大稽察整改力度，确保各项整改措施落实到位。一要对稽察发现问题进行分类督办。对一般性问题，要及时反馈被整改单位，提出整改要求并督促尽快落实;对一些普遍性、规律性问题，要认真分析总结，查找存在的机制缺陷和制度漏洞，提出对策建议;对突出问题，要建立问题台帐，跟踪督办，限期整改。对招投标、质量、资金、安全等方面的严重问题，要按照“一案双查”要求，将违规违纪线索移交纪检监察部门查处，深入查找这些问题背后的腐败问题。二要完善处理处罚机制。对稽察发现的突出问题和整改不力的项目和地区，要通过削减本项目或本地区年度投资计划、限制项目审批、参建单位资质降等、列入不良信用记录等措施，加大处理处罚力度。三要加强协调配合。水利稽察机构要加强与相关业务管理机构的沟通、协调和配合，形成工作合力，互动联动、齐抓共管，共同督促整改落实，提高稽察总体效能。
第五，加强基层基础建设，大力提升依法监督能力。一要提升基层安全监督工作水平。对于点多面广量大的中小型水利项目，市、县政府是安全监督工作的主要执行者，要把强化基层水利安全监督工作放在突出位置，省级水行政主管部门要进一步加强行业指导，进一步明晰基层安全监管责任，下大力扭转安全监管上紧下松的局面。二要加强水利安全监督制度标准体系建设，尽快完成《水库大坝安全管理条例》、《水利基本建设项目稽察暂行办法》及《水利工程施工安全管理导则》等制修订工作，抓紧出台关于建立水利安全生产责任、隐患排查治理和事故处置督导三项制度的意见。三要做好水利安全生产信息化工程开发建设工作。要加大信息化推广应用力度，督促各有关单位做好安全生产信息的更新和维护工作，充分发挥信息化在水利安全监督工作中的作用。四要推进水利安全生产标准化建设。要充分认识标准化建设对提高水利生产经营单位安全生产管理水平的作用，下大力抓好安全生产标准化建设工作，尤其是还处于“观望”的省区，必须要尽快行动起来。五要进一步提高水利安全生产应急管理能力。加快完善应急管理体制机制，严格落实事故应急管理和处置责任，健全应急预案体系，进一步强化事故应急管理与救援能力建设。六要把教育培训摆上更加重要的位置。树立教育不到位就是失职、培训不到位就是隐患的理念，继续强化水利安全生产和水利稽察教育培训，进一步提高从业人员业务素质和能力水平。
四、切实强化水利安全监督工作的组织保障
水利安全监督工作责任重大、任务繁重，各级水行政主管部门要高度重视，采取有力措施，为水利安全监督工作创造良好条件。
第一，进一步加强组织领导。各级水行政主管部门要把水利安全监督工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，定期召开安全生产委员会(领导小组)会议，及时研究部署水利安全生产工作。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、专门管，敢于担责、甘于尽责。要进一步明确本地区水利安全监督目标任务，切实落实各项工作措施，把水利安全生产工作抓细抓实抓好。
第二，进一步加强机构建设。水利工程多数在基层，事故多发在基层，安全监督重点也在基层。各级水行政主管部门要进一步加强安全监督机构建设，特别要抓好市、县两级水利安全监督机构建设，进一步充实基层监管力量。市级水行政主管部门原则上要设立水利安全监督机构，或者明确相关机构负责水利安全监督工作;县级水行政主管部门要明确负责水利安全监督工作的股室，配备满足工作要求的专职水利安全监督管理人员。各级水利工程建设质量与安全监督站要认真履责，强化对在建工程的现场安全管理。要督促水利生产经营单位严格按照《安全生产法》的有关规定，设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。
第三，进一步加强经费保障。各级水行政主管部门要积极争取财政部门支持，落实专项工作经费，保证水利安全生产监管和水利稽察工作正常开展所需经费。要妥善研究解决事故隐患治理资金落实难的问题。督促水利生产经营单位加大安全生产投入力度，落实安全设施经费，保持安全设备完好有效。在建水利工程要按照国家有关规定，足额提取安全生产措施费，落实安全保障措施，不断改善职工的劳动保护条件和生产作业环境。要鼓励和支持水利安全生产新技术、新装备、新材料的推广应用。
第四，进一步加强宣传引导。要充分发挥典型宣传教育的导向和激励作用，大力营造强化监管、确保安全的水利安全工作氛围。对安全生产监管考核结果、稽察整改落实情况、生产安全事故情况要及时进行通报，总结推广各地区各单位开展水利安全生产工作的好经验好做法。继续组织开展好安全生产月主题宣传教育活动，大力学习宣传《安全生产法》等法律法规，宣传国家安全生产方针政策，普及安全生产基本知识，使广大水利干部职工牢固树立以人为本、安全发展理念，增强遵纪守法自觉性，进一步提高全行业的安全意识。
同志们，水利安全监督工作任务艰巨，使命光荣。我们要认真贯彻落实新时期水利工作方针，按照党中央、国务院和水利部党组的工作要求和部署，不断加大工作力度，锐意开拓进取，以更加卓有成效的水利安全监督工作，为水利实现跨越式发展做出新的更大贡献!
同志们：
刚才，我们收看了省上视频会议，省厅领导作了重要讲话，请大家结合实际抓好落实。下面，我就贯彻省上会议精神，进一步加强我市水利安全生产工作讲两点意见。
一、全市水利系统安全生产工作总体情况
今年以来，中省连续下发了多个有关加强安全生产的文件，对安全生产工作提出了更高的要求、更严的标准，并就“打非治违”和预防施工起重机械脚手架等坍塌事故工作专题下发了通知。而近期我省境内连续发生多起安全事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，不断敲响了安全警钟。10月10日“引汉济渭”施工工地职工宿舍发生的火灾事故，又再一次给我们水利系统敲响了警钟。当前，我市水利工程呈现出投资量大、在建项目多的特点，这对我们的安全生产管理工作提出了新的、更高的要求。加之召开在即，确保安全形势稳定向好成为当前压倒一切的重要任务。 从今年安全生产运行情况来看，我们在安全生产工作上投入很大精力，安全生产工作得到了一定的加强。年初，我们举办了全市水利系统安全生产监督管理培训班，开展了“安全生产宣传教育周”活动，在全市水利系统自下而上全面开展了“水利安全生产领域打非治违专项行动”和“水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治”活动，对13个县市区及21个下属单位进行了多次安全生产专项检查督查，有效地消除了事故隐患，遏制了安全事故的发生。截至目前，全市水利系统实现了零事故、零隐患，渭河综合整治、亭口水库、柏岭水库等重点工程以及农村人饮、农田水利、水土保持、水库除险加固等专项工程安全生产形势平稳。4月份，我们采取有效措施，积极应对了因石头河水库检修造成咸阳城区供水困难的局面，确保了城区供水安全。入汛以来，面对严峻的防汛形势，我们积极应对，科学防范，使全市平稳度汛，没有出现较大的财产损失和人员伤亡。这些成绩的取得，全市水利系统的干部职工付出了艰辛的努力。但是没出事不等于不出事，没出事不等于没隐患。客观地分析，全市水利系统安全生产还存在以下问题：一是安全意识还需提高。一些县对安全隐患认识还不到位，存在麻痹思想，侥幸心理，没有绷紧安全弦，不能做到警钟长鸣。安全管理水平和预防安全事故的能力还需进一步提高，安全工作的主动性和自觉性还需进一步加强。二是安全投入还需加强。安全生产投入与当前工程建设总量相比，投入还不够，部分工程安全生产费用还不能做到及时、足额到位。三是安全设施还需完善。部分水利工程久失修，管理不到位，存在安全隐患，一些水库、水源地、人饮站、河道及工程施工现场的警示标牌和安全警示设施较少，有些已经陈旧老化，有些不够醒目，有些制度没有上墙，没有真正起到警示作用，有的水库大坝的水情观测预警设施还没有落实到位。出现这些问题的根源就在于安全生产方面仍然存在着认识不到位、责任不到位、措施不到位、管理不到位等突出问题，这些问题都需要我们下大力气认真解决。
二、铁腕整治，全力推进水利安全生产持续好转
(一)提高思想认识，加强组织领导和宣传教育，层层夯实安全生产责任。各县市区、各单位要坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，推行“一岗双责”，将安全生产责任落实到各级、各单位主要行政领导，逐级签定安全生产目标责任书。同时，要严格奖惩制度，将安全责任纳入年度目标考核，实行一票否决制，对出现安全事故的单位和主要负责同志在年度考核中不得参评。各县市区水利局，局属各单位要充分认识做好安全生产工作的重要性，分管领导和主要负责要亲自研究、部署、督促本单位及业务范围内的安全生产工作，同时要加强对本单位所属人员的培训教育和宣传;要采取集中学习、经验交流等形式，组织水利建设项目负责人、水利单位安全管理人员积极参加安全教育和培训，通过学习安全生产法律法规和水利安全生产操作规程，使广大干部职工熟悉安全生产法规制度，提高水利安全生产管理水平，掌握安全生产操作技能，增强安全生产的自觉性和能动性;要充分利用报纸、广播、电视和网络媒体宣传党和政府的安全生产方针、法律法规和政策措施，通过开展形式多样的宣传活动，使广大干部职工牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把水利安全生产工作放在突出位置。要加强对安全生产工作的组织领导，各单位要从领导责任、管理措施、制度落实、安全防范、教育培训、检查督促、事故查处等方面采取有力措施，严格落实安全生产监管责任和水利企事业单位的安全生产主体责任;要进一步落实企事业安全生产主体责任、直接从事生产经营的企事业单位，要切实承担安全生产主体责任;各县市工水利局要切实履行属地管理、分级负责的行业监管职责;水利施工企业要落实施工各项安全措施，改善作业环境和施工条件，提高安全保障能力。特别是要加强对职工的生命安全的保护。
(二)抓好检查排查，加大隐患整治力度。各县市区水利局、局属各单位要根据各自的工作实际和业务范围组织一次纵向到底、横向到边、点线面结合的全方位的安全检查，特别是要对一些存在安全隐患的盲点、死角进行地毯式的拉网排查，对梳理排查出的各类安全隐患，抓紧整改到位，做到整改措施、整改期限和整改责任人“三落实”。要认真吸取10月10日发生的重大事故的教训，清醒认识到安全生产面临的严峻形势，要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实落实安全生产主体责任，加大安全监管力度，加强内部安全管理，采取有效措施,及时消除事故隐患，落实好各项安全防范措施，确保全市水利系统不发生生产安全事故。
(三)突出工作重点，强化在建水利工程安全监管。各县市区水利局、局属各单位要强化对在建水利工程，尤其是重点水源工程、渭河整治、病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、大型灌区节水改造项目和小水电等重点工程的安全生产监管，督促工程建设、施工和监理单位落实安全生产责任。要以预防高空坠落、围堰垮塌、大型机械与脚手架倒塌为重点，加强对高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架、临边洞口、炸药库、施工用电的现场安全管理，完善并落实防风、防雨雪、防滑、防坍塌、防火等措施。强化对施工作业人员特别是农民工和特种作业人员的安全教育培训与管理，严格执行安全生产规章和操作规程，不得让未经安全教育培训的不合格人员上岗作业。要加强施工现场危险性较大的专项工程施工方案的编制、审批及现场监督管理，确保不出问题。
(四)建立安全生产长效机制，加强应急管理。各县市区水利局、局属各单位要进一步健全完善事故隐患报告制度，落实安全生产常态化排查机制;完善安全事故应急救援体系，修编安全生产事故应急救援预案，进一步提高预案的科学性、系统性和可操作性，切实提升事故预防、应急和处置能力。各单位要加强日常值班和巡查工作，认真落实24小时领导带班值班制度，及时掌握安全动态，确保信息通畅。一旦发生事故或紧急情况，要按规定及时启动应急预案，有关领导要及时赶赴现场组织抢险，并迅速上报有关情况，最大程度的减轻各项损失。
同志们，水利安全生产事关人民群众生命安全，事关从事水利工作人员的自身安全，事关水利事业健康发展。我们要认真按照省市的统一部署，加强领导，精心组织，强化措施，深入排查，扎实开展水利安全生产工作，努力消除各类安全事故隐患，推动水利安全生产形势持续稳定向好，确保人民群众生产财产安全。
以前每每看到企业门口高高悬挂的条幅“高高兴兴上班来，平平安安回家去”，总感觉条幅上的每一个字都闪烁着期待和祝福，每一个字仿佛跳动着喜悦和幸福。近日，当一封“电力职工家庭安全互保责任书”捧在手心时，当这句话醒目地出现在我的眼前时，作为一名电力职工家属，我更多感到的是责任和义务。
安全工作不仅限于电力行业，它的重要性已引起各行各业的高度重视。交通安全，校园安全、食品卫生安全，安全无小事，事事大于天，安全“小事”是万家大事，安全第一的意识已深入人心。电力行业是一个特殊的高危行业，作为本行业的职工家属，你们的安全与否正是我们时时处处的牵挂。一起事故对企业来说是不幸，是灾难，对一个家庭来说是毁灭，是绝望。人的生命只有一次，而作为一个家庭成员，生命已不再属于自己，他已承载了太多的责任和义务。作为一名电力家属，我可以负责任地说，对于违反安全条例的责任人，企业再严重的处罚我都没有意见，可以说多重的处理都不为过。因为违规作业就是无视生命，违章工作就是无视企业，无视家庭，疏忽大意酿事故就是责任感的缺失。黄金有价，生命无价，所以安全管理无始终，安全防范无极限。
我们作为普通的电力职工家属，为了自己最亲近的人的企业发展，为了自己家庭的幸福，理应响应“安全责任书”提出的“五个提醒、四个督促、三个保证、两个互助、一个目标”的倡议。因为与电力职工牵手，就意味着与责任、与奉献、与奋斗结下了不解之缘。
我们的亲人在外打拼，不分时间，不分节假日，大而言之是为了千家万户的光明和温暖，小而言之是为了我们小家的安宁和幸福，所以我们没有理由不为他们搭建一个和谐安逸的港湾，一个遮风挡雨的避所；没有理由不提醒他们安全警钟长鸣，叮嘱他们宁可千日不松无事，不可一日不防酿祸；没有理由不做好坚强后盾，让他们轻装上阵，专心工作，用责任心撑起岗位责任制的天。我们相信，有了家的温暖，电力职工工作起来就更加顺心，有了家的牵挂，他们工作起来就多了一份责任，有了家的支持，他们工作起来就更加谨慎仔细，企业兴亡职工有责，职工安全家属有责，让我们共同撑起安全生产的一片蓝天，共同创造幸福美好的未来！
最后，祝故城县电力局蒸蒸日上，各位领导和广大电力职工工作兢兢业业，生产平平安安，家庭圆圆满满！
谢谢大家！